全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲

全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲（精选9篇）

1.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇一

习近平同志讲话精神传达提纲

5月9日上午，教育部高等学校深入学习实践科学发展观活动视频会议山东分会在我校举行。视频会议上，部属高校学习实践活动领导小组副组长、中组部副部长李建华传达了中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平5月7日在高校学习实践活动座谈会上的讲话精神。主要精神如下：

近平同志的讲话主要分两大部分，第一部分，对高校学习实践活动第一阶段的工作给予了肯定。第二部分，对继续抓好学习实践活动提出了要求。

近平同志从五个方面肯定了学习实践活动第一阶段的工作。

一是领导用心。部属高校学习实践活动领导小组成立以后，迅速进入工作状态，及时成立工作机构，制定实施方案，组建了了十四个指导检查组，周济同志、贵仁同志，陈希等同志带队深入高校调查研究，及时掌握情况，发现推广好的经验和做法，研究分析活动中开展出现的问题，工业和信息化部、国家民委、交通运输部、国务院侨办、中科院负责同志也深入走访高校对学习实践活动进行指导。针对省属高校学习实践活动出现的一些需要注意的问题，中央学习实践领导小组及时召开研讨会，把握方向，交流经验。省属高校学习实践活动领导小组也分别召开交流座谈会，加大指导力度。各同级市党委普遍成立市属高校学习实践活动领导小组，全国两千多所高校也都成立了相应的领导机构和工作机构，由党委书记和党员校长任双组长，并分别建立了党员领 导干部联系地，各高校党委书记认真履行第一责任人的职责，起到了示范引领作用。这些情况说明，高校学习实践活动组织领导总的看是扎实到位的。

二是广泛动员。各高校普遍采取了多种行之有效的方式广泛深入进行宣传动员，有针对性地做好思想发动工作，把中央的要求部署和开展学习实践活动的重大意义及现实紧迫性向党员干部师生员工讲清楚讲透彻，通过广泛深入的思想发动，高校广大党员干部参与学习实践活动的积极性得到了加强，普遍感到在从高等教育大国向高等教育强国迈进的关键时期开展学习实践活动，用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，是全面推进高校改革发展的难得机遇，恰当时机。

三是特色明显。各高校铭记人才培养这个根本任务，牢牢把握科学发展上水平这个核心问题，将学习实践活动与学校发展目标紧密结合，与学校办学特色进行结合，与年度重点工作进行结合，实现载体和活动目标各有侧重、各具特色，起到了良好的导向作用。各高校结合实际确定了实践载体和活动程序，使高校的学习实践活动真正成为振奋精神、凝聚共识、科学发展的生动实践。

四是重点突出。各高校围绕科学发展的主题，把明确学校定位、形成办学特色、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等作为学习实践活动需要研究和解决的重点课题。由领导班子成员带队深入师生员工和教学一线，有的还走到校外开门寻计问策，初步查找了一批影响制约科学发展、师生反映强烈的问题。在抓好学习教学的基础上，各高校积极开展解放思想讨论，努力 2 把思想认识从那些不符合科学发展观的观念做法和体制机制中解放出来，在事关本校是不是科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新的共识。

五是统筹兼顾。各高校坚持把开展学习实践活动、做好当前各项工作结合起来，特别是把学习实践活动与推动教学科研和学科建设、促进大学生就业、保持校园和谐稳定等结合起来，与认真落实中央保增长、保民生、保稳定一系列决策部署，更好地服务于国家和地方的经济、社会发展结合起来。通过学习实践活动推动当前工作，在推动当前工作中把学习实践活动引向深入。近平同志指出高校前一阶段的学习实践活动也存在一些不足和值得注意的问题。主要是有的高校学习实践调研工作不够深入、深化理论学习还有待加强。有的高校联系自身的实际还不够紧密，一些党员干部仍然存在模糊认识。少数高校学习实践活动与日常工作的关系处理得不够好，对学习实践活动的组织指导还不够扎实，对存在的不足和问题要高度重视，切实加以解决，以上是近平同志讲话的第一部分。

近平同志就继续抓好高校学习实践活动讲了五点意见，近平同志指出今年是五四运动90周年，5月2日锦涛同志视察中国农业大学与师生代表座谈并发表重要讲话。高等教育战线的同志们要把深入学习领会胡锦涛同志重要讲话作为学习实践活动的重要内容，认真把讲话精神全面贯彻到学习实践活动的各个环节中去。

第一，紧密联系高校实际，进一步用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部。高校是思想、文化、科技资源的聚集 3 地，是培养中特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要力量。通过开展学习实践活动，对切实加强高校党的思想理论建设，提高高校党员干部的思想政治素质意义是很重大的。现在高校学习实践活动学习调研阶段虽然基本结束，但深入学习，提高认识工作一定要贯穿始终，各高校要继续组织广大党员干部精读中央规定的书目，深入学习中央关于提高高等教育质量，建设人力资源强国的决策部署，自觉把科学发展观内化为学校的办学观，把科学发展观的要求转化为学校科学发展的正确思路和重要举措，切实做到学以致用，用有所成，要充分发挥高校政治理论课的主渠道作用深入推进科学发展观进教材、进课堂、进头脑，帮助学生深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要贯彻落实中央关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的意见，深入开展我爱我的祖国的主题教育。高校党员干部和师生思想活跃、学习和独立思考能力较强，深入学习要注意体现高校实际和符合高校党员特点的方式方法，力戒形式、务求实效。

第二，要进一步体现实践特色，着力破解高校发展难题。当前，我国高等教育面对着前所未有的机遇，又面对着前所未有的挑战，在学习实践活动中各高校要紧密联系学校科学发展实际和党员干部思想实际着力解决存在的突出问题，一是要突出科学发展上水平这个核心问题，按照科学发展观对高等教育提出的新要求进一步理清学校科学发展的思路，完善学校科学发展的规划，明确学校科学发展的战略，坚持内涵发展、特色发展，突出自身优势，不断开拓创新，着力解决影响学校科学发展的突出问 4 题。二是围绕人才培养这个根本任务，坚持高等教育以育人为本，以学生为主体，围绕推进素质教育，提高人才培养质量，提高教育教学质量，创新人才培养模式，不断增强大学生思想政治教育针对性、时效性、吸引力和感染力，着力培养与实现德智体美全面发展的中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人要求不相适应的观念和体制机制问题。三要抓住教师队伍建设这个关键环节，大力实施人才强校战略，进一步完善人才激励机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，激发教师的积极性、主动性和创造性，在全面提高教师队伍整体素质的工作中，把师德建设放在首位，树立一批师德表率和教书育人的先进典型，着力解决高校教师队伍建设特别是高层次创新人才队伍建设中的突出问题。四是要找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，全力以赴地做好对大学生就业的指导和服务，进一步深入做好维护学校稳定工作，组织动员广大师生和科研人员通过各种形式为地方和企业应对危机、克服困难提供技术服务和智力支持。

第三，加强高校作风建设，大力弘扬良好作风。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题是这次学习实践活动的一个重要部分。高校是培养人的地方，良好的教学风气不仅对大学生思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的积极影响，而且有利于促进社会风气的好转，各高校要继续组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中央纪委三次会议上的重要讲话精神，把加强党员干部党性修养、大力弘扬优良作风作为重点纳入学习实践活动。要坚持把思想政治教育建设好，作为高校领导班子建设的根本，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价 5 等各方面落实领导干部党性修养和作风养成的具体要求。要通过党员领导干部在作风上的示范表率激励广大教学科研人员，坚持理论联系实际，潜心研究，严谨治学，为高校的改革发展多做贡献，要针对高校集中建设面临的问题，把教育、制度、监督相结合的惩治和预防学术不端行为的工作体系尽快建立起来，有效运转起来，在学术道德和学风建设方面不断取得新的进展。

第四，精心组织实施，把分析检查阶段的工作抓紧抓好抓实。分析检查阶段的主要任务是找准影响和制约科学发展的突出问题，为制定整改措施、集中整改打好基础。在分析检查阶段召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告是最重要的工作，必须扎实做好。开好领导班子专题民主生活会，要贯彻从严治党的要求，紧扣科学发展主题，继续开展批评与自我批评，勇于正视问题，严于解剖自己。民主生活会领导班子成员要交心谈心，沟通思想，分享理念，要注意保护干部促进发展的积极性，坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在理清方向，既坚持原则，又讲究方式方法，既严肃认真，又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、全面规划、务实创新的良好氛围。北京外国语大学围绕这次民主生活会召开征求意见会，批评与自我批评、明确努力方向会，努力做到“三多三少”，即：多交心谈心，少寡言封闭，多找问题，少谈成绩，多讲主观原因，少讲客观原因。这个思路很好，值得借鉴。领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告要突出分析问题，理清科学发展思路这个重点，防止写成工作总结或一般的工作性报告。要在深入查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在突出问题、党性党风 6 方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，要认真分析存在问题的主客观方面的原因特别是主观方面的原因，针对问题，找准本校贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，凝聚推动科学发展的主要方向、总体思路，提出加强领导班子自身建设的主要措施。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草，报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，召开党委扩大会议进行充分讨论，认真组织群众评议，反复修改完善，并以适当的形式公布。

第五，进一步加强领导和指导，确保高校学习实践活动取得实效。部属高校学习实践活动领导小组要一如既往的加强对部属高校学习实践活动的领导，协助地方党委指导省属高校学习实践活动，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时发现总结推广学习实践活动中好的经验和做法，及时发现和解决高校学习实践活动中的问题，及时加强对工作不力的高校领导班子的督促和检查，各地方党委要充分考虑高校的特点，进一步明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。要坚持时间服从质量，形式服从效果，扎实做好每个阶段、每个环节的工作，既把握好进度和节奏，又注重质量和效果，防止走过场，出偏差。要进一步加强分类指导，针对不同群体的高校、不同群体的党员，有针对性地提出具体要求。要更加注意典型引路，及时总结和推广先进典型，善于发挥先进典型的示范引领作用，善于用身边的事教育身边的人。要坚持一切从实际出发，更加注重务求实效，坚决防止形式主义。

2.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇二

2010年12月21-22日，中央农村工作会议在北京召开，会议主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

会议的主要精神体现在回良玉副总理的讲话中，讲话共分五个部分。现将主要内容传达如下：

一、关于今年和“十二五”工作情况

回副总理在总结今年“三农”工作时讲到，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。面对为严重的自然灾害，面对农产品市场价格的异常波动，面对非常复杂的外部环境，党中央、国务院审时度势、果断决策，全国上下齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，取得了极不寻常的显著成就。一是全年粮食产量再创新高，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，亩产达到663斤，总产单产双双刷新历史纪录。二是农民收入增量再创新高，实现了连续7年的较快增长。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右;增量650元以上，刷新历史记录。三是改善民生力度加大，农村公共事业快速发展。四是体制机制创新深入推进，农村发展活力持续增强。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。实现了胡锦涛总书记提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求。

在回顾总结农业农村发展极不寻常的显著成就时，回副总理归纳为“六个有力有效”。中央政策支持有力有效，科技装备支撑有力有效，市场价格拉动有力有效，抗灾救灾应对有力有效，改革举措推动有力有效，各方面协同有力有效。同时，今年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确定的农业农村发展目标划上了一个圆满的句号。5年来，农业综合生产能力稳步提升，耕地保护和建设不断加强，粮食增产1000多亿斤、产能迈上万亿斤新台阶，农民年人’均纯收入接连跨越4000元、5000元两个大关，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐。可以说，过去5年，确实是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。

在充分肯定“三农”工作成绩巨大、农业农村发展形势喜人的同时，农业农村发展还面临很多新的困难和问题。体现在“三个不可低估”，农业农村发展面临的外部挑战不可低估，农业生产面临的自然风险不可低估，农业生产面临的市场风险不可低估。

二、关于贯彻十七届五中全会精神，推进“三化同步”问题

回副总理指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是指导今后5年我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。回副总理在讲话中对“三化同步”进行了深刻阐述。强调“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。

三、关于明年的工作

回副总理要求，全面做好明年农业农村各项工作，努力实现“十二五”时期良好开局。明年农业农村工作的指导思想是：牢固树立“重中之重”的思想，按照工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。要采取有力措施、加大落实力度、扎实开展工作，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。重点抓好六个方面工作：一是继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。明年“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。二是毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。三是大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。四是加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。五是着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。六是深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

四、关于明年中央1号文件

回副总理指出，2011年中央1号文件聚焦水利，主要是基于几点考虑。第一，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，第二，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾，第三，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，第四，水旱灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，第五，在不断强化和完善现有“三农”政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破，第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力。

回副总理强调，推进水利改革发展，是一项宏大而复杂的社会系统工程，必须坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新五条原则;推进水利改革发展，是一项长期而艰巨的任务，需要有重点、有计划、有步骤地扎实推进;推进水利改革发展，需要进一步强化支撑保障体系，要加强投入保障机制、科技支撑能力、水利队伍和法律法规体系建设。

五、关于“三农”工作组织领导

3.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇三

中央领导同志重要讲话，对国土资源工作给与了充分肯定，这也给我们这些工作在基层的工作人员极大的信心和勇气。温总理基于国土资源管理面临的新形势，提出了充分认识资源是数量、质量和生态三者有机统一的新要求，将国土资源管理推向了新的历史高度。我认为，学习贯彻中央领导重要讲话精神有以下三方面：

首先，我们要深入学习讲话精神，深刻领会精神实质。要原原本本地学，全面地理解把握讲话的精神实质；要联系实际，从实际工作出发来理解和学习；要带着问题去学习，比如保发展与保红线的矛盾如何破解，比如如何理顺国土资源工作的管理等。

其次，要正确认识国土资源管理工作的新形势。胡总书记指出，“土地是人类生存发展的重要物质基础。土地问题始终是现代化进程中带有全局性、战略性、根本性的问题”，国土资源事业是“支撑各行各业，影响千秋万代”的事业。我国土地管理面临着不少新情况新问题，建设用地供需矛盾突出，耕地保护难度增加，用地粗放浪费现象依然存在，土地问题引发的社会矛盾凸现；我国工业化、城镇化快速发展，经济总量不断扩大，资源环境约束更加突出，资源短缺日益成为我国经济社会发展的瓶颈，国土资源工作面临的机遇和挑战前所未有。我们国土人要有责任意识、要有忧患意识。我们要破解新的历史条件下的国土资源难题，以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

4.中央及省市纪委全会精神传达提纲 篇四

(2011年3月4日)

一、胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神十七届中央纪委六次全会于2011年1月9日至11日上午在北京举行。胡锦涛同志出席全会第二次大会并发表了重要讲话。讲话分三部分。

第一部分，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛总书记全面总结了2010年反腐倡廉工作的新成效、新经验，深刻剖析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题。着重强调今年党风廉政建设和反腐败工作要抓好“六项工作任务”：第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查；第二，加强惩治和预防腐败体系建设；第三，加强领导干部廉洁自律工作；第四，加大查办违纪违法案件工作力度；第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理；第六，加强对地方换届工作的纪律保障。

第二部分，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。要做到“六个着力”：一是着力加强以人为本、执政为民教育，二是着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，三是着力按照法律法规和政策开展工作，四是着力维护人民群众权益，五是着力查处损害群众切身利益的案件，六是着力加强基层干部队伍作风建设。

第三部分，纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

最后，胡锦涛总书记强调，各级党委要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

二、姜异康同志在省纪委九届七次全会上讲话的主要精神省纪委九届七次全会于2011年1月18日至19日上午在济南 召开。省委书记姜异康同志在讲话中着重强调了四个问题。

第一，认真学习十七届中央纪委六次全会精神，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识。把思想和行动高度统一到中央纪委全会精神上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署上来，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

第二，牢牢把握十七届中央纪委六次全会部署要求，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，扎实推进党政机关和领导干部作风建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加大查办违纪违法案件工作力度，切实抓好领导干部廉洁自律工作，加强对地方换届工作的纪律保障。

第三，坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。加强以人为本、执政为民教育，强化党员干部宗旨意识和群众观念；坚持党的群众路线，加强和改进新形势下群众工作；认真排查和解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好群众的经济权益、政治权益和人身权利；大力推行各项公开制度，自觉接受群众监督；加强基层干部队伍作风建设，做好抓基层打基础工作；建立健全长效机制，激励保障党员干部自觉践行以人为本、执政为民。

第四，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导。各级党委、政府要贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理。各级纪检监察机关要大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到工作指导原则、工作部署和纪检监察队伍建设中去，努力取得人民群众满意的实际效果。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，推动落实反腐倡廉各项任务。

三、市纪委九届八次全会主要精神

市纪委九届八次全会于2011年1月25日召开。会议分别传达了十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次、全会精神，传达了胡锦涛、贺国强、姜异康、王维新等领导同志的重要讲话精神，审议并通过了王成波同志代表市纪委常委会所作的工作报告。市委书记焉荣竹同志出席会议并作重要讲话。

（一）焉荣竹同志讲话主要精神

讲话共分三部分。

第一部分，认真学习中央纪委和省纪委全会精神，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。要把思想认识统一到胡锦涛总书记对当前形势的分析判断上来，既要充分看到反腐倡廉建设取得的实际成果，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进千步增强责任意识、忧患意识和使命意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，不断开创反腐倡廉工作新局面。

第二部分，把握大局、突出重点，全力抓好反腐倡廉工作落实。主要强调了四个方面的重点工作：一是更加注重服务大局，确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实；二是更加注重严肃党纪，进一步加强领导干部廉洁自律工作；三是更加注重源头防治，加快推进惩防体系建设；四是更加注重惩防并举，始终保持惩治腐败的高压态势。

第三部分，牢固树立以人为本、执政为民理念，切实把这一要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。一是以加强思想教育为先导。二是以完善体制机制为保障。三是以解决突出问题为重点。

第四部分，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

（二）王成波同志工作报告的主要精神

报告共分三部分。

第一部分，改革创新，求真务实，全市党风廉政建设和反腐败工

作取得新的成效。一是以科学发展为主题，强化对重大决策贯彻落实情况的监督检查。二是以贯彻落实《廉政准则》；为抓手，加强对领导干部的教育监督。三是以解决群众反映的突出问题为重点，推进党风政风建设。四是以规范制约权力为关键，深化重点领域的改革。五是以依纪依法安全文明办案为前提，加大惩治腐败工作力度。六是以加强县级纪检监察机关建设为契机，提升自身综合水平。

第二部分，明确任务，突出重点，扎实有效地做好2011年党风廉政建设和反腐败工作。一是强化监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实。二是加强教育管理，推动领导干部廉洁自律。三是解决突出问题，促进社会和谐稳定。四是推行党务公开，实施权力运行“阳光工程”。五是实施创新驱动，深化重点领域和关键环节改革。六是加大办案力度，保持惩治腐败的强劲势头。

5.2013年全国两会精神传达提纲 篇五

3月5日至17日上午,十二届全国人大一次会议在北京隆重举行。

一、大会主要精神

（一）关于政府工作报告和计划、预算报告

3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分:

一、过去五年工作回顾；

二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；

三、对今年政府工作的建议。

温家宝总理说，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。报告指出,过去五年取得的成就来之不易，这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝总理表示，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望!

温家宝总理指出，今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

温家宝总理结合过去十年特别是近五年工作的体会,对今年政府主要工作提出四点建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。

温家宝总理还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。

在审议中，代表们普遍认为，报告回顾五年的发展实践和探索，提出未来发展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去五年在八个方面所取得的成绩，真实记录了科学发展的辉煌成就，百姓生活的巨大变化，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价总水平两个指标进行了较为详细的阐述。指出，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，今年通货膨胀压力仍然较大，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这样的行文，让人看得更加明白，理解更加深刻。谈问题实事求是。报告详细列出了当前经济社会发展存在的矛盾和问题，不掩盖,不回避，体现了诚恳向老百姓报告工作的态度。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特别是近五年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合起来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实清新。今年报告全文约15000字，比去年减少了约3000字，是近些年政府工作报告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。全文采用了130多个数字，实实在在，清清楚楚，称得上是一份“数字化”的报告。审议中,代表们也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多财力；城镇化怎样才优“化”；加速环境治理；蓝色经济要做“标准”；加快建设服务、责任、法治、廉洁政府等问题提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见,对报告作了进一步修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。

国家发展与改革委员会、财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。在审查中，代

表们普遍认为，今年的“国家账本”更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升。特别是2012年预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况，向阳光财政迈出了重要一步。报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况,提出要严控一般性支出和“三公经费”管理,厉行勤俭节约、防止铺张浪费,切实把财政资金用在刀刃上,保障民生等重点支出需要。两个报告得到代表们的高度赞同。审查中，代表们提出一些意见和建议，主要是：“国家账本”还需要进一步完整、细化，有些数据还要更透明；要加快财税体制改革的步伐，实现财权与事权相匹配；财政应该对改善生态环境给予更大支持等。

（二）关于人大常委会和“两高”报告

3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会五年来的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去五年的工作。五年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件；常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问；共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理满意度超过90%。

吴邦国委员长从六个方面总结了过去五年工作的体会。一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。二是紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。三是把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。四是充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。五是坚持民主集中制原则、依法按程序办事。六是坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。

代表们在审议时认为，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面向代表报告工作，同时也是在制度层面向人民报告坚持和完善人民代表大会制度的情况。正如报告中总结的那样，过去的五年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的五年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的五年，是人大工作不断开创新局面的五年。

在充分肯定五年来工作成绩的同时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出意见和建议，并相信，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大贡献。

3月10日上午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告。王胜俊介绍, 五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前五年上升174%和191%，审限内结案率82.4%。报告分别从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域各类案件、依法保障人民群众合法权益、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等共六个方面，“浓缩”过去五年主要工作。坦言法院工作在五个方面存在问题和困难。报告还对2013年工作作出安排。

曹建明的报告，从保障经济持续健康发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护社会公平正义、保障检察权依法正确行使、提高检察队伍整体素质能力等七个方面回顾最高检的五年工作。曹建明说，过去五年,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人,其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。曹建明指出了检察工作中存在的4个突出问题，表态“我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。”

审议中代表们认为，今年的“两高”报告文风简朴，内容平实，突出了法院、检察院工作特点，回应了人民群众对司法关注的四大焦点问题：反腐倡廉、保障人权、“干净司法”、护佑

民生，充分体现了党中央和全国人大对司法工作的新精神、新要求。过去五年，法检两院忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护司法公正和权威，维护社会公平和正义，做了大量卓有成效的工作，体现了为民、公正、创新的鲜明特点，为经济社会又好又快发展作出了重要贡献，有力地保障了人民群众的合法权益，有力地促进了社会和谐稳定。

（三）关于国务院机构改革和职能转变方案

在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

马凯指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。

国务院机构改革的具体内容是：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总公司；组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平；组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平；组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；三是充分发挥中央和地方两个积极性；四是优化职能配置；五是改善和加强宏观管理；六是加强制度建设和依法行政。

代表们在审议中一致认为，改革方案适时适度，科学合理。从“职能转变”到机构整合设计，再到简政放权的“五个减少”，都传递出一个鲜明的信号，那就是政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。代表们建议，行政体制改革事关改革发展稳定大局，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日显示效果，“让权力在阳光下运行”。

（四）关于选举、决定任命新一届国家机构领导人和组成人员

选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委刘云山就中共中央向十二届全国人大一次会议主席团推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。

代表们对新一届国家机构领导人和组成人员人选进行了充分的酝酿。根据宪法、组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，通过无记名投票的方式，选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举张德江为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举李源潮为中华人民共和国副主席；选举产生了第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长和秘书长。通过差额选举的方式选举产生了161名全国人大常委会委员。根据习近平主席的提名，大会决定李克强为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院其他组成人员。大会选举产生了最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；决定了全国人大各专门委员会的组成人员。

在3月17日上午举行的闭幕会上，国家主席习近平发表了重要讲话。习近平主席说，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽

力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献！

6.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇六

传达提纲

一、自治区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署会议主要精神

2017年3月23日下午，自治区纪委召开全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署电视电话会议。自治区党委常委、自治区纪委书记于春生同志出席会议并作讲话。自治区纪委副书记秦斌同志宣读了经自治区党委批准的《全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》，决定从今年3月到7月间开展此项工作。自治区纪委监察厅班子成员，自治区党委巡视组组长、巡视办负责人、自治区纪委各派驻纪检组组长、纪工委书记、自治区纪委监察厅机关各部门负责人参加会议。各市、县（市、区）相关人员以及乡镇纪委书记参加分会场会议。

这次会议的主要精神体现在自治区党委常委、自治区纪委书记于春生同志的讲话中。

他指出，要提高政治站位，深刻认识重要意义

开展“回头看”工作是牢固树立“四个意识”，自觉对标中央精神的必然要求。总书记强调，风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神既是一场攻坚战，更是一场持久战，来不得半点松懈。王岐山同志要求把落实中央八项规定精神、纠正“四风”往深里抓、实里做，向党的十九大呈上党的建设亮丽“名片”。中央纪委工作部署明确要求开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”，坚决防止“四风”反弹回潮。贯彻落实中央精神，首要的就是牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来，统一到自治区党委的决策部署上来，做好坚持、巩固、深化文章，以愚公移山的精神不断地抓长抓细抓常，擦亮党的建设亮丽“名片”广西这一角。

开展“回头看”工作是坚持立行立改，扎实推动巡视整改任务落实的迫切要求。中央巡视“回头看”反馈意见中明确指出一些地方和单位违反中央八项规定精神和“四风”方面问题屡禁不止，并提出了整改要求。不折不扣抓好中央巡视组反馈意见的整改落实，是我们当前一项十分重要的政治任务。彭清华书记在反馈会上明确表态，即知即改、立行立改，举一反三，标本兼治，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。巡视整改不是儿戏，不是“过家家”，玩玩游戏，做个样子；也不是“躲迷藏”，荡秋千，躲来躲去，推来推去，整改不力是要被问责的。开展“回头看”工作就是自治区党委、自治区纪委对中央巡视反馈意见的一次即知即改、立行立改，我们要把巡视整改作为“回头看”的一项重要内容，摆在重而又重的位置，不折不扣地去推进、去落实。

开展“回头看”工作是驰而不息纠正“四风”、推动中央八项规定精神落地生根的内在要求。新一届自治区党委常委会在选举产生当天即召开会议，审议通过《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，彰显了新一届自治区党委以作风建设开局起步，深入推进全面从严治党的坚定决心和鲜明态度。全区各级党委、纪委高标准从严执行中央八项规定精神，真刀实枪铁腕纠正“四风”，着力推动贯彻落实八项规定精神常态化、长效化，取得了有目共睹的显著成效。中央八项规定出台实施以来，全区共查处问题3055起，党纪政纪处分3341人，歪风邪气得到有效遏制，党风政风向上向善，在社会上形成强大的正能量。但我们也要看到，当前“四风”问题虽面上有所收敛，但不良风气滋生的条件和土壤仍然存在，隐形变异、潜入地下的问题不容忽视，去年全区查处的违反中央八项规定精神问题案件中，超过20%的发生在2016年。要解决这些问题，关键就是保持定力、保持韧劲，不断拿出新招数，主动发现问题，及时解决问题。开展“回头看”工作就是这样的一次自我体检，自我纠正，自我提高。

他强调，要紧盯目标任务，抓出成效亮出名片 一是要全面系统梳理。通过“四查四看”、“自查自纠”、监督检查，对本地、本部门、本单位党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面系统梳理，看看工作部署落实、学习宣传、干部教育管理和“四风”整治等工作抓得实不实；看看制度制定、制度修订、配套制度衔接和制度执行等工作细不细；看看监督检查、党内法规贯彻执行、“四风”问题查处和追责问责严不严。要全面总结这四年多来的工作成效、工作经验和工作办法，把案件查处、问责处理的情况一一摆出来；要把党员干部从一开始怕受处分的他律到提高党性、觉悟的自律，思维观念的净化和党性的锤炼这个转变历程一一摆出来；要把我们的勤政之风、节俭之风、廉洁之风一一摆出来；要把我们保持定力，抓常、抓细、抓长，坚持作风建设常态化与长效化一一摆出来；要把我们由浅入深、由易到难、抓住重要时间节点、循序渐进的科学经验，把监督执纪问责方式方法和手段的创新一一摆出来，进一步改进和提高我们的工作。

二是要解决突出问题。要通过开展“回头看”工作，着力解决维护政治纪律和政治规矩失责，在贯彻落实党中央和自治区党委决策部署中打折扣、做选择、搞变通，上有政策、下有对策的问题；着力解决文山会海、照抄照转，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题；着力解决贯彻执行中央八项规定精神和自治区党委相关规定不到位，作风建设流于形式，不正之风长期得不到有效治理的问题；着力解决对巡视整改认识不清、重视不够、措施不力、落实不到位的问题；着力解决无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”和巧立名目，变相滥发各种津补贴或福利，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题；着力解决整治“四风”问题工作不力，导致辖区内、系统内“四风”得不到有效遏制的问题；着力解决对违反中央八项规定精神问题态度暧昧、不及时查处的问题；着力解决贯彻执行《问责条例》不严格，“一案双查”、“一案三查”不到位，有责不问、问责不严的问题。

三是要健全长效机制。要通过开展“回头看”，认真检查本地本部门本单位落实中央八项规定精神和自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》的措施执行情况，结合实际对相关配套制度及时进行修订完善，使其更加规范有效。要聚焦具体问题立规矩，对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，加强分析研究，从问题入手，抽丝剥茧，“找准病灶”，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞，铲除滋生“四风”的土壤。要注重“回头看”成果运用，通过全面系统梳理，把日常有效的经验做法上升到制度层面，建立健全举报核查机制、“四风”查纠机制和通报曝光等各种机制，多措并举、综合施策，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

他要求，要强化责任担当，狠抓工作措施落实

一是要落实责任。各级党组织要切实提高政治站位，把主体责任扛起来，担好主责，负好总责。要做好示范引领，级级落实责任，层层传导压力，把责任落实到基层，压力传导到县乡。党委（党组）书记是“回头看”工作第一责任人，要担负起这个责任，切实把“回头看”工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，对工作的推进要亲自过问，对自查自纠出来的问题要带头整改，不能不闻不问，当“甩手掌柜”，把担子撂给纪委。有关职能部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，积极参与到“回头看”工作中来。二是要立行立改。各地各部门各单位先自查自纠，自治区纪委再组织检查组交叉检查，各市、县纪委参照执行，市、县、乡检查要实现全覆盖。我们的原则就是，谁不重视、谁不负责、谁不整改，谁的问题突出，就督查谁、问责谁、通报谁。对于面上的问题，要抓住时间，抓紧制定整改的问题清单、任务清单、责任清单，实行挂图作战、对账销号，整改到位。对于制度层面的问题，可以马上改的，要立即整改，需要中长期整改的，要持之以恒深入改，把问题彻底改到位。

三是要严格执纪。要重点突出六个方面的执纪审查：一是对“回头看”期间心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪的，一律坚决查处，从重处理；二是对以形式主义、官僚主义对待党中央和自治区党委决策部署，搞上有政策、下有对策的，一律坚决查处、从重处理；三是对“回头看”不重视，工作流于形式，群众反映强烈、“四风”问题突出的，一律坚决查处、从重处理；四是对巡视整改不重视，敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，一律坚决查处、从重处理；五是对“回头看”发现的问题有案不查、压案不查甚至隐瞒包庇的，一律坚决查处、从重处理；六是对有责不问、问责不严的，一律坚决查处、从重处理。

二、南宁市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署会议主要精神

2017年3月24日上午，市纪委召开全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署电视电话会议。受市委常委、纪委书记王祝广同志的委托，市纪委常委蓝江河同志传达自治区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署会议主要精神，并就抓好贯彻落实提出了意见。市纪委监察局班子成员，市纪委派驻纪检组（纪工委）全体人员，市委巡查办全体人员，市纪委监察局机关各部门全体人员参加了会议。会上，市纪委常委蓝江河同志强调要重点抓好以下五方面工作：

一是抓好传达学习。各派驻机构要及时将全区动员部署会议特别是于春生书记的讲话精神向所监督部门的党委（党组）书记通报，督促各部门各单位在“三月三”放假前做好传达学习（能在今天传达的最好在今天传达），确保传达学习覆盖面达到100%，进一步把思想和行动统一到此次全区动员部署会议精神上来，切实增强抓好贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是抓好方案制定。南宁市即将成立开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作的领导机构及其办公室，制定全市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案，各派驻机构要督促所监督的部门，及时成立由党政主要负责人任组长的领导机构，制定实施方案，层层抓好落实。

三是抓好监督检查。市纪委将在4月上旬组织12个县区纪委和相关派驻纪检组开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动，各派驻机构要主动作为，快速行动，督促所监督部门抓紧开展自查自纠，及时发现问题，提前抓好整改。市纪委派驻市委办公厅纪检组、市政府办公厅纪检组要督促市委督查室、市政府督查室组织开展形式主义和官僚主义检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题；市纪委派驻市政府办公厅纪检组、财政局纪检组、人社局纪检组等要督促财政局、审计局、人社局开展私设“小金库”和违规发放津补贴，以及违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴，违规发放通讯费补贴，违规发放领导工作经费，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题的专项治理。市委巡察办在本轮巡视中，要将贯彻落实中央八项规定精神作为巡察重点，着力发现一批“四风”突出问题。

四是抓好执纪问责。各派驻机构、委局机关各纪检监察室要严格落实中央关于“对执纪审查对象存在„四风‟问题的，应当先于其他问题查处和通报”的要求，坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，对“回头看”期间发现的“四风”问题线索，集中力量、限定时间、快查快结，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要强化责任追究，对“四风”问题突出的，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。五是抓好宣传发动。各派驻机构要督促所监督的部门，按照自治区方案和市里方案的要求，及时上报我市传达学习情况、工作开展情况、自查自纠情况和工作总结。同时，要加大宣传力度，委局宣传部要统筹好整体宣传工作，组织市属主流媒体，对我市开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作的主要做法、进展情况和成效情况进行集中宣传报道，扩大影响力和辐射力，着力营造良好舆论氛围。委局办公厅要组织各县区纪委、各派驻机构、委局各室积极撰写上报工作信息，总结我市的好做法好经验，更好服务领导决策。

7.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇七

杨东平

（2008年11月13日）

11月12日，市委、市政府就贯彻落实中央扩大内需十项政策召开了全市领导干部大会。李希书记主持了会议，市委副书记王建军传达了中央扩大内需十条措施的主要内容，陈强市长就贯彻落实中央扩大内需十项政策提出了具体的要求，最后李希书记就贯彻落实中央扩大内需十项政策作了重要讲话。我和杨书记参加了会议。下面，我就会议主要精神传达如下：

一、李希书记讲话主要内容

李希书记主要讲了两个方面的问题。一是要充分认识党中央扩大内需十项政策的重要意义。党中央出台扩大内需十项政策是应对国际金融风暴的重大举措，是保持国内经济平稳较快增长的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是加快经济社会发展千载难逢的历史机遇。二是要有强烈的机遇意识、发展意识，把中省的政策变成“真金白银”。一要明确责任。明确重要领导、分管领导和部门领导的责任。二要迅速行动。各级各部门要对照中央扩大内需十项政策，迅速行动，谋划当前和今后的重大建设项目，尽快形成项目可

1行性报告，及时上报市发改委。三要抓好重大项目的争取实施工作。各级领导要以时不我待、只争朝夕的精神，主动出击，进省赴京争取项目和资金，力争有更多的项目列入中省计划盘子。四要解放思想，减化程序，特事特办，加快项目手续办理。

二、陈强市长讲话主要内容

陈强市长就贯彻落实中央扩大内需十条措施从四个方面提出了具体要求，一是充分认识当前经济形势，深刻理解中央采取紧急宏观调控政策的重大意义，准确把握中央政策措施的精神实质，切实增强做好各项工作的责任感。从当前国际、国内深刻分析了中央出台扩大内需十项政策的重大意义，要求各县区全面贯彻落实，加快经济社会发展。二是认真分析我市发展面临的有利条件，抢抓机遇，攻坚克难，切实增强贯彻落实中央政策和加快发展的信心。从全市经济社会全局分析了我市加快发展面临的“两个重大机遇”、“两个有利条件”，要求我们牢固树立机遇意识、发展意识，进一步增强抓项目、抓发展的紧迫感和责任感，把跑项目、争资金作为当前各项工作的重中之重，头号任务，抓紧抓实。三是紧急行动起来，采取超常措施，明确任务，夯实责任，全面贯彻落实中央出台的十项措施。从十一个方面提出了贯彻落实中央扩大内需十项政策的具体内容和要求，其中涉及我区当前和今后发展建设的项目有廉租房经济适用房、农民安

2居工程、农村基础设施、孙台水库除险加固、扶贫开发、新农村建设、工业园区、城区绿化、绵土沟滑坡治理、黄蒿洼和方塔新区开发、长青路改造、小城镇建设、南泥湾景区开发、农村中小学寄宿化管理、2.4万吨乳化炸药生产线、就业再就业工程、社区服务体系等17个项目。四是加强领导，改进作风，狠抓落实。主要从五个方面提出了具体要求。一要紧急动员，迅速行动。二要解放思想，加快进度。三要转变作风，优化环境。四要立足当前，谋划长远。五要加强督查，严格考核。要求各级各部门必须按照市委、市政府的总体部署，各负其责，各尽其职，加快工作节奏，确保收到实效。

三、市委副书记王建军同志传达中央扩大内需十项政策的主要内容

一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革。十是加大金融对经济增长的支持力度。

四、我区贯彻落实省、市会议精神的有关要求

当前抓住中央政策机遇，贯彻落实省市会议精神，加快

3全区经济社会持续发展是当务之急，是头等大事。各乡镇、各部门必须按照省市和区上的安排部署，各负其责，各尽其职，抓紧落实，确保收到实效。

一要善谋划。抓住中央的政策机遇，关键是思想要解放，工作善谋划。各区级领导要围绕中央扩大内需十项政策，抓住当前的有限时间，结合分管工作实际，组织相关人员认真调查分析，指导乡镇、部门谋划明年和今后的重大项目建设。各乡镇和各部门要真正解放思想、开阔思路，认真研究中央政策，吃透工作情况，站在全国、全省、全市的发展大局，谋划发展项目，并尽快形成可行性报告，使上报项目成为拉动区域经济社会发展的好项目。

二要夯责任。能不能利用好政策，关键在于夯实责任。当前，由各分管区级领导牵头，各乡镇和相关部门主要领导负责，组织班子成员认真学习中央政策，深入讨论，寻找加快经济发展的着力点。同时，各区级领导，各乡镇、各部门必须吃透中省市的政策精神，排除一切干扰因素，亲自跑市、赴省、进京跑项目、争资金，紧盯项目不放松，不达目的不放手，力争将更多的项目列入中省市的计划盘子。

三要出手快。目前，到年底只有50多天时间了，时间非常紧迫，机遇稍纵即逝。会后，各乡镇、各部门要迅速行动，不等不靠，一切围绕项目，排出工作进度表，迅速拿出加快发展的大项目、好项目，及时上报市、区有关部门；各

4区级领导要亲自深入分管部门和包抓乡镇，督察督办，帮助他们解决问题，提高效率，加快进度。

8.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇八

康 军

（2012年3月26日）

省市党政主要领导干部‚学习研究政策经验，谋划推动转型跨越‛研讨班，于2012年3月19日至3月23日在省委党校举办。省委书记、省人大常委会主任王三运在开班仪式上作了重要讲话，刘伟平省长主持并传达全国‚两会‛精神、温家宝总理参加甘肃代表团全体会议时的重要讲话精神，通报‚两会‛期间省委、省政府与国家部委、央企和有关方面沟通联系、衔接对接、座谈恳谈的情况。研讨班结束时，省长刘伟平作了总结讲话。

省委常委，省人大常委会副主任、咨询员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，武警甘肃总队总队长、政委，兰州大学党委书记、校长；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长；市(州)委书记、市(州)长及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门，省人大有关部门、省政府各部门、省政协有关部门，大专院校、科研院所、有关大型企业和部分中央驻甘单位主要负责同志参加研讨班。

此次研讨班邀请国家发改委、国务院扶贫办，安徽、浙江、山东、江苏等兄弟省市有关负责同志及中科院、南京大学、浙江大学有关负责同志和知名学者，为省市主要领导全面、深入地解读《中共中央关于深入实施西部大开发战略若干意见》、《国家西部大开发‚十二五‛规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国家区域经济发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省领导干部介绍发展循环经济、小微金融、县域经济和农业产业化、加快科研成果转化应用、人力资源开发等方面的先进经验。

研讨期间，参加学习研讨的省市主要领导干部进行了分组讨论，各讨论小组还进行了大会发言，交流了学习体会和收获。这次研讨班的精神，主要体现在王三运书记和刘伟平省长的讲话中。

和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国‚两会‛精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了‚两会‛期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，‚说一千道一万，要把经济搞上去，了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取

当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是‚人一之、我十之，人十之、我百之‛的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也

0本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。

第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1

2开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配臵，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批

4第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总

6原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是‚十二五‛时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发‚十二五‛规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。

8路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，0在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民

2‚两会‛前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次‚跑部‛，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通

4体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的‚德‛就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？‚才‛就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，6地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。

下面，我传达刘伟平省长的讲话要点。这次省市主要领导干部‚学习研究政策经验、谋划推动转型跨越‛研讨班主题确定得好，选题和方法好，办班方式好，联系实际好，达到了预期目的。一是深化了对我省面临的重大政策机遇的认识，进一步坚定了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的信心。二是深化了对市场经济规律的认识，进一步增强了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的勇气。三是深化了对事关全省发展大局重大问题的认识，进一步明确了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的突破口和着力点。四是深化了对提高领导能力基本要求的认识，进一步强化了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的责任感和使命感。

下面，围绕贯彻落实三运书记的重要讲话精神，对运用好这次研讨班的成果、推动全省转型跨越、加快全面小康建设进程，谈几点体会和认识，就是努力做到‚六个更加、六个新‛。

一、更加注重项目建设，力求在转化政策、强化

8努力实现资源开发市场化、开发成果能富民。三是要善用各类资金保障项目，避免资金不足延误进度。要着眼破解项目建设筹资难题，强化政府、金融机构、企业三方协调沟通机制，多渠道引导信贷资金投放，力争全省新增信贷规模明显高于去年水平，信贷增速高于全国平均水平。要加快培育上市后备资源，不断拓宽融资渠道，确保直接融资规模高于去年水平。要尽快研究制定务实有效之策，争取有更多的金融分支机构、村镇银行和融资担保公司挂牌营业，形成多元化、广覆盖、多层次的资本市场体系。四是要善用有效机制落实项目，避免工作不力贻误发展。各地各部门都应围着项目转、盯着项目干，在项目储备、签约、落地等各环节，完善快捷审批通道，推行联合审批、限时办结等模式，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安臵等突出问题，为加快项目建设营造良好环境。对已上报但未获批的项目，要加强沟通衔接，跟踪问效，力争尽快获批；对已获批开工建设的项目，要严格实行项目建设责任制，确保项目建设顺利推进。当前，要对口衔接、跟踪落实‚两会‛期间与国家有关部委和央企签订的7个合作协议和纪要，将已经商定的重大项目尽快推动落地。

二、更加注重转变发展方式，力求在优化产业结

0设的政策性平台。认真做好申报创建西部物流集散基地的各项工作，争取搭建区域性物流中心建设的政策性平台。围绕支柱产业发展生产性服务业，推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重实施区域发展战略，力求在统筹发展、融合发展上有新进步。一要加快兰白核心经济区融合发展。着眼于发挥中心的‚率先、带动、辐射、示范‛作用，加快建设一批循环经济项目、接续替代项目、战略性新兴产业项目和重大科技创新项目，着力推进基础设施互联互通和产业融合发展，提升综合服务功能和辐射带动作用。二要加快河西地区融合发展。着眼于培育打造‚西翼‛经济增长极，高起点、高水平谋划和推进‚风光电走廊‛、‚河西走廊绿色经济区‛建设，要及早考虑、统筹做好4千万千瓦整装风电资源开发的规划、论证、申报工作。加快酒嘉、金武一体化进程，推动河西地区深度融合。三要加快推进陇东南四市整体融入关中—天水经济区。着眼于打造‚东翼‛经济增长极，高标准推进煤电化生产基地和战略性石化工业基地建设，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。四要加快推动组团发展。着眼于充分发挥各地转型跨越的积极性和主动性，加强政策支持和

2育循环经济产业链和循环经济产业园，切实抓好循环经济示范省建设，加快构建循环工业、农业体系。

9.全国“两会”精神和中央领导同志,,讲话精神传达提纲 篇九

（供江苏省代表团代表传达时参考）

十三届全国人大一次会议于3月5日至20日在北京举行。这次会议是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议，对于动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而合力奋斗，具有十分重要的意义。

一、大会概况

这次大会有10项议程：一是听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告；二是审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2018年国民经济和社会发展计划；三是审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准2018年中央预算；四是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国监察法（草案）》的议案；六是听取和审议全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告；七是听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作

— 1 — 的报告；八是听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；九是听取和审议国务院机构改革方案；十是选举和决定任命国家机构组成人员。在大会主席团的领导下，来自各省、自治区、直辖市、香港和澳门特别行政区、解放军和武警部队的35个代表团2970名人大代表，以对国家和人民高度负责的精神，发扬民主，依法履职，集思广益，共商国是。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了2018年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了宪法修正案和监察法，批准了国务院机构改革方案，选举产生了新一届国家机构领导人和组成人员，圆满完成了预定的各项任务。大会闭幕前，新当选的国家主席习近平同志和全国人大常委会委员长栗战书同志分别发表了重要讲话。

江苏省代表团实有149名代表参加了本次会议。代表团推选省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志为团长，吴政隆、蒋卓庆、王立科、陈震宁同志为副团长。代表们肩负着8000万江苏人民的重托，始终以饱满的政治热情参加大会各项活动，认真审议各项报告和议案，积极踊跃发言，向大会提交了15件议案和351件建议、批评、意见，展现了江苏团代表强烈的责任感和较高的议政水平。

会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志先后参加了内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团审议，并分别作了重要讲话。

— 2 — 在参加内蒙古代表团审议时，总书记主要讲了三个方面问题。一是扎实推动高质量发展。要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。大力培育新产业、新动能、新增长极，走集中集聚集约发展的路子。有效防范化解债务风险，双管齐下解决好债务问题。加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。二是扎实推进脱贫攻坚。全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村。今年是脱贫攻坚作风建设年，要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是扎实推进民族团结和边疆稳固。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

在参加广东代表团审议时，总书记着重讲了四个问题。一是关于构建推动经济高质量发展体制机制。要完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制，营造有利于创新的环境，深化供给侧结构性改革，加快形成促进绿色发展的体制机制。二是关于建设现代化经济体系。要更加重视发展实体经济，深入实施“互联网+”行动计划，加快推动制造业转型升级，防止经济脱实向虚。把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。果断淘汰高污染、高排放的

— 3 — 产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。三是关于形成全面开放新格局。要加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。加快发展更高层次的开放型经济，努力培育国际经济合作和竞争新优势。在创造良好营商环境上下功夫，增强对外资的吸引力。积极开拓国际市场，为推进贸易强国建设作出更大贡献。四是关于营造共建共治共享社会治理格局。要坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决反对和抑制各种错误思想观点。按照党中央的部署要求，强力扫黑，铁腕惩恶，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。创新社会治理体制，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

在参加山东代表团审议时，总书记着重就实施乡村振兴战略作了阐述。总书记指出，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。一要推动乡村产业振兴。紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。二要推动乡村人才振兴。强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，形成人才、土地、资金、— 4 — 产业汇聚的良性循环。三要推动乡村文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。四要推动乡村生态振兴。加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施。五要推动乡村组织振兴。打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。六要推动乡村振兴健康有序进行。规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情。要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性。

在参加重庆代表团审议时，总书记主要就加强法治和德治讲了四点意见。一是要坚持法治、反对人治。对宪法法律必须始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格按照法定权限、原则、程序行使权力、履行职责。党员领导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。二是要既讲法治又讲德治。重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。三是领导干部要讲政德。

— 5 — 立政德，就要明大德、守公德、严私德。明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。四是要多积尺寸之功。要慎独慎初慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。

在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，总书记强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。总书记指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

总书记的一系列重要讲话，在代表中引起热烈反响。江苏代表团及时进行了传达学习，一致认为，总书记的重要讲话把握大势、统揽全局，是对党的十九大精神的深化，对江苏具有极强的现实指导意义。

— 6 — 3月20日上午，总书记在大会闭幕会上发表重要讲话。总书记指出，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民、具有伟大奋斗精神的人民、具有伟大团结精神的人民、具有伟大梦想精神的人民。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。总书记强调，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。总书记强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。总书记强调，中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共

— 7 — 苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。总书记最后号召，我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。总书记的重要讲话，高瞻远瞩，大气磅礴，掷地有声，给全体代表以强烈共鸣，给全国人民以无比信心和巨大力量。

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志参加江苏省代表团全体会议的审议，娄勤俭书记主持审议并首先发言，吴政隆省长等8位代表先后发言。在认真听取大家发言后，赵乐际同志作了重要讲话。他充分肯定了江苏经济社会发展取得的成绩，希望江苏再接再厉，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识 ”、坚定“四个自信”，坚决落实总书记对江苏工作作出的围绕“两个率先”光荣使命、建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”重要指示要求，深入贯彻新发展理念，发展壮大实体经济，在建设现代化经济体系、实现高质量发展上走在前列。赵乐际同志的重要讲话，精辟深刻，内涵丰富，使代表们深受教育和鼓舞。

会议期间，全国人大常委会副委员长吉炳轩作为江苏团代表全程参加本团审议、听取意见。根据大会秘书处统一安排，部分全国人大常委会组成人员、国务院有关部门负责同志和最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志，到江苏省代表团

— 8 — 听取意见，回答询问。

良好的会风是本次会议的突出亮点。总书记在会前对开好十三届全国人大一次会议、保持良好会风作出重要指示。大会秘书处专门制定下发了关于改进会风的21项具体措施，各代表团层层落实会风会纪监督责任。会议期间，代表们严格遵守会议纪律，集中精力参加会议，整个会议期间始终保持风清气正的良好氛围。

本次大会吸引了中外媒体的广泛关注，3000多名中外记者前来采访，对大会作了全方位、多层次、多形式的报道。3月6日下午，江苏省代表团举行全体会议，审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告，向境内外媒体开放，90家媒体152名记者到场采访。审议结束后，代表们热情坦诚地回答了记者们的现场提问，展示了江苏文明开放的形象和人大代表的风采。特别是娄勤俭书记、吴政隆省长关于江苏高质量发展、打好污染防治攻坚战的回答，引起热烈反响。江苏团还围绕现代综合交通运输体系建设、打好三大攻坚战等话题，组织代表集中采访活动，回答媒体提问。

二、关于政府工作报告及其审议情况

李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了过去五年的工作，对今年工作提出建议。全文共1.98万字，分为三个部分。

第一部分，过去五年工作回顾。报告首先从六个方面回顾总结了过去五年经济社会发展取得的成绩，指出以习近平同志

— 9 — 为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。接着，报告从九个方面总结了过去五年的主要工作。一是坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。二是坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。三是坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。四是坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。五是坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。六是坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。七是坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。八是坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。九是坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。在肯定成绩的同时，报告也实事求是地指出了发展中存在的困难和问题。报告强调，要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

第二部分，2018年经济社会发展总体要求和政策取向。报告分析了当前我国发展面临的有利条件和不利因素，提出了今

— 10 — 年工作的总体要求，强调做好今年工作，要坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

报告明确了今年的宏观经济政策。强调要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。第一，积极的财政政策取向不变，要聚力增效。优化财政支出结构，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控

— 11 — 一般性支出。第二，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

报告指出，做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重三点：一是大力推动高质量发展，二是加大改革开放力度，三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

第三部分，对2018年政府工作的建议。报告提出，今年要重点做好九个方面工作：

（一）深入推进供给侧结构性改革。报告指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。报告从发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担六个方面作了阐述。

（二）加快建设创新型国家。报告从加强国家创新体系建设、落实和完善创新激励政策、促进大众创业、万众创新上水平三个方面作了阐述。报告提出，启动一批科技创新重大项目，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资。

（三）深化基础性关键领域改革。报告指出，要以改革开

— 12 — 放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。报告从推进国资国企改革、支持民营企业发展、完善产权制度和要素市场化配置机制、深化财税体制改革、加快金融体制改革、推进社会体制改革、健全生态文明体制七个方面作了阐述。

（四）坚决打好三大攻坚战。报告指出，要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。一是推动重大风险防范化解取得明显进展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。二是加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。三是推进污染防治取得更大成效。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

（五）大力实施乡村振兴战略。报告指出，要科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。报告从三个方面作了阐述：一是推进农业供给侧结构

— 13 — 性改革。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。二是全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，改进耕地占补平衡管理办法。三是推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

（六）扎实推进区域协调发展战略。报告指出，要完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。报告提出了两个方面的要求，一是塑造区域发展新格局。其中，强调以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。二是提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化；优先发展公共交通，健全便民服务设施，有序推进“城中村”、老旧小区改造，加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

（七）积极扩大消费和促进有效投资。报告指出，要顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。报告从两个方面作出阐述，一是增强消费对经济发展的基础性作用，二是发挥投资对优化供给结构的关键性作用。报告提出，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元；落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目。

（八）推动形成全面开放新格局。报告指出，要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。报告从推进“一带一路”国际合作、促进外商投资稳定增长、巩固外贸稳中向好势头、促进贸易和投资自由化便利化四个方面作了阐述。报告提出，要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。

（九）提高保障和改善民生水平。报告指出，要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。报告从着力促进就业创业、稳步提高居民收入水平、发展公平而有质量的教育、实施健康中国战略、更好解决群众住房问题、强化民生兜底保障、打造共建共治共享社会治理格局、为人民过上美好生活提供丰富精神食粮八个方面提出了要求。

此外，报告还对政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，港澳台工作以及我国的外交政策等作了阐述。

李克强总理所作的政府工作报告，引起了代表们的强烈共鸣，赢得了60多次热烈掌声。

江苏省代表团在审议中认为，政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了党的十九大和中央经济工作会议精神，总结成绩客观实在，分析形势深刻透彻，提出目标切实可行，部署工作精准到位，是一个高举旗帜、坚定自信、求实务实、催人奋进的好报告。代表们对过去五年党

— 15 — 和国家事业发展给予高度评价。大家一致认为，过去五年，面对纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展走过了极不平凡的历程，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。这些辉煌成就来之不易，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

代表们谈到，江苏发展是全国的一个缩影。五年来，全省干部群众认真践行新发展理念，着力推动“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏，经济综合实力跃上新台阶、发展质量效益实现新提升、全面深化改革实现新突破、生态文明建设迈出新步伐、保障改善民生取得新成绩。代表们表示，要认真落实党的十九大和本次人代会精神，坚决贯彻总书记对江苏工作的重要指示要求，强化系统思维、创新思维、底线思维，全面推动经济建设、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”发展，用走在前列的发展成果为全国大局作出应有贡献。坚守实体经济，推进产业转型升级和发展动能转换，加快构建现代化经济体系，努力展现江苏发展的探索性、创新性、引领性；坚决打好三大攻坚战，下大力气拉长补齐短板，确保攻坚之战打得准、打得实、打得好；深化改革开放，更好发挥在国家“一带一路”大格局中的“交汇点”作用，推进重点功能区战略实施和综合交通运输体系建设，— 16 — 为江苏发展打开空间、再造优势；坚持以人民为中心的发展导向，进一步保障改善民生，积极营造共建共治共享社会治理格局，提升人民群众的获得感幸福感安全感。

三、关于宪法修正案及其审议情况

审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》是本次会议的一项重要议程。受全国人大常委会委托，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作了说明。

修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2017年9月29日，总书记主持召开中央政治局会议，决定启动宪法修改工作，并决定成立宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的总体要求和原则，深入研究、扎实工作，在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，经反复修改形成了中央修宪建议草案稿。2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会审议并通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。1月29日至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，决定将宪法修正案（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。

这次宪法修改的总体要求是，坚持党的领导、人民当家作

— 17 — 主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。这次宪法修改遵循以下原则：一是坚持党对宪法修改的领导，二是严格依法按程序推进宪法修改，三是充分发扬民主、广泛凝聚共识，四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。

这次宪法修正案对我国现行宪法作出21条修改，主要内容包括：1.确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；2.调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；3.完善依法治国和宪法实施举措；4.充实完善我国革命和建设发展历程的内容；5.充实完善爱国统一战线和民族关系的内容；6.充实和平外交政策方面的内容；7.充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容；8.增加倡导社会主义核心价值观的内容；9.修改国家主席任职方面的有关规定；10.增加设区的市制定地方性法规的规定；11.增加有关监察委员会的各项规定。

江苏省代表团在审议中认为，宪法修改对于把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，以法治思维更好地坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意

— 18 — 义。这次修宪把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，立起了思想航标，筑牢了法治根基，体现了时代要求，顺应了党意民心，必将成为引领新时代、开启新征程的法治宣言。代表们表示，要坚决做宪法坚定信仰者、实践者、捍卫者，带头弘扬宪法精神，全面推进依宪施政、依法行政，确保在法治轨道上推进各项事业发展，用法治为高质量发展保驾护航。

四、关于监察法及其审议情况

本次会议把审议《监察法（草案）》列入重要议程。受全国人大常委会委托，十二届全国人大常委会副委员长李建国向大会作了说明。

按照党中央部署要求，2016年10月，党的十八届六中全会闭幕后，中央纪委机关会同全国人大常委会法制工作委员会共同组成国家监察立法工作专班，开展调研和起草工作，吸收改革试点地区的实践经验，听取专家学者的意见建议，形成了监察法草案。十二届全国人大常委会会议对监察法草案进行了两次审议，其间征求了中央国家机关以及各省、自治区、直辖市人大常委会，专家学者、人大代表、政协委员、社会公众的意见，并根据宪法修改精神作了进一步的修改完善。2018年1月29至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，决定将监察法（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。2月8日，总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组的汇报，原则同意《关于<中华人民共

— 19 — 和国监察法（草案）>有关问题的请示》并作出重要指示。

制定监察法的指导思想是，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。监察法立法工作遵循以下思路和原则：一是坚持正确政治方向，二是坚持与宪法修改保持一致，三是坚持问题导向，四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。

监察法分为9章69条。主要内容体现在七个方面，1.明确监察工作的指导思想和领导体制，2.明确监察工作的原则和方针，3.明确监察委员会的产生和职责，4.实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，5.赋予监察机关必要的权限，6.严格规范监察程序，7.加强对监察机关和监察人员的监督。

江苏省代表团在审议中认为，制定监察法是党的十九大明确提出的重大立法任务，是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措；是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求；是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措，为推进反腐败斗争提供了坚强法治保障，为监察机关规范行使监察权力提供了法律依据。大家表示，要认真组织学习、广泛宣传监察法，为监察法全面有效实施营造良好的社会氛围。

五、关于全国人大常委会工作报告及其审议情况 受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会作了工作报告。

报告回顾总结了过去五年全国人大常委会的主要工作。过去五年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。五年来，制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释共9部，检查26部法律和1件决定的实施情况，听取审议83个工作报告，作出7件决议，开展15次专题询问和22项专题调研，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约43件，还决定和批准任免了一批国家机关工作人员。报告从七个方面总结了五年工作取得的成绩：一是着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施；三是着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督；四是着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用；五是着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础；六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交；七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。

报告总结了五年工作的主要体会：一是中国共产党领导是

— 21 — 人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导；二是党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；三是人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中；四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用；五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

报告提出了今年工作的建议，强调要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面。报告提出，做好人大工作，要坚持党对一切工作的领导，坚持国家一切权力属于人民，坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，坚持紧紧围绕党和国家工作大局。

报告提出了今年工作的三项重点任务：一是继续加强立法工作。研究编制十三届全国人大常委会立法规划。完善国家机构组织法，修改人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法等。完善建设现代化经济体系的法律制度，加快民法典编纂工作，审议民法典各分编；落实税收法定原则，制定耕地占用

— 22 — 税法、车辆购置税法、资源税法等，研究制定房地产税法，修改税收征收管理法；制定外国投资法、电子商务法，修改农村土地承包法、土地管理法等。加强社会、文化、生态等方面立法，制定社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法等。修改刑事诉讼法，继续做好授权决定和改革决定相关工作。二是继续加强监督工作。围绕推动高质量发展，打好三大攻坚战，就统计法、大气污染防治法、海洋环境保护法、防震减灾法、农产品质量安全法、传染病防治法等法律实施情况开展执法检查，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估报告、加强国有资产管理、推进国家科技重大专项、深化农业供给侧结构性改革、推动城乡义务教育一体化、财政医疗卫生资金分配和使用、华侨权益保护等专项报告，开展地方政府债务、脱贫攻坚等专题调研。继续加强对司法工作的监督，听取审议人民法院解决“执行难”、人民检察院加强民事诉讼和执行活动法律监督等专项报告。加强备案审查制度和能力建设，推进合宪性审查工作，坚决纠正违宪违法行为。三是继续加强代表工作。健全代表工作各项制度，加强常委会同代表联系，密切代表同人民群众联系，加强代表思想政治作风建设和履职管理监督。进一步加强对地方人大立法、监督、讨论决定重大事项等工作的指导。

江苏省代表团在审议中充分肯定了过去五年全国人大常委会工作取得历史性成就，认为全国人大常委会旗帜鲜明讲政治、主动作为求实效，把坚持党的领导、人民当家作主、依法

— 23 — 治国真正打通、有机统一起来。立法工作突出引领推动，分量重、质量高；监督工作坚持问题导向，选题准、效果好；决定重大事项体现政治站位，显担当、见定力；代表工作扎根人民群众，重实际、接地气。实践证明，人民代表大会制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。报告阐述的五条宝贵经验，对人大事业发展具有长远指导意义。代表们表示，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，提高站位、把牢方向，把立法工作的着力点放在为高质量发展提供有效制度供给上，把监督工作的着力点放在拉长补齐全面小康建设短板、打好三大攻坚战上，把行使重大事项决定权的着力点放在推动中央决策部署的落地上，奋力开创新时代江苏地方人大工作的新局面。

六、关于“两高”工作报告及其审议情况

最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别代表“两高”向大会作了工作报告。

“两高”报告都对过去五年工作作了回顾。五年来，“两高”全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，在全国人大及其常委会有力监督下，认真落实十二届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，深入推进平安中国、法治中国建设，各项工作取得新进展，司法质量、效率和公信力明显提升，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了有力司法保障。

“两高”报告都提出了今年工作的主要安排。2018年，“两

— 24 — 高”将紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，切实履行宪法法律赋予的职责，为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。今年，最高人民法院将从七个方面展开工作：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定；三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境；四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益；五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度；六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院；七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法。最高人民检察院将突出六个方面的工作重点：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定；三是努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障；四是大力加强法律监督，维护国家法制统一尊严权威；五是坚定改革的政治定力，将改革进行到底；六是落实全面从严治党要求，坚持从严治检，建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

江苏省代表团在审议中指出，过去五年，“两高”充分发挥职能作用，坚决捍卫国家政治安全，主动保障经济社会发展，大力推进司法体制改革，积极维护群众合法权益，为改革发展提供了有力司法保障。代表们希望各级审判、检察机关切实履行好党和人民赋予的职责使命，进一步提高服务大局水平、深化依法治国实践、增强司改综合效应、提升科技运用能力、锻

— 25 — 造过硬司法队伍，积极为新时代经济社会持续健康发展创造良好环境。

七、关于国务院机构改革方案及其审议情况

本次会议审议了国务院机构改革方案，国务委员王勇受国务院委托向大会作了说明。

党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。这次深化党和国家机构改革的总体要求是，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化国务院机构改革是深化党和国家机构改革的一项重要任务。总的考虑是，着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。

这次国务院机构改革的具体内容，一是关于国务院组成部

— 26 — 门调整，组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部，重新组建科学技术部、司法部，优化水利部职责，优化审计署职责，监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会；二是关于国务院其他机构调整，组建国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局，重新组建国家知识产权局，调整全国社会保障基金理事会隶属关系，改革国税地税征管体制。改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院组成部门共设置26个。

江苏省代表团在审议中认为，深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局高度作出的重大政治决策，是适应新时代中国特色社会主义发展要求提出的重大改革举措。这次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，落实坚持和加强党的全面领导的要求，适应新时代我国社会主要矛盾变化，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，按照优化协同高效的原则，既立足当前也着眼长远，优化了国务院机构设置和职能配置，理顺了职责关系。通过改革，国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率，必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。

八、关于依法选举和决定任命新一届国家机构领导人和组

— 27 — 成人员的情况

选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，对党和国家事业承前启后、继往开来具有十分重大的意义。中共中央对推荐新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员人选十分重视。在研究十九大人事安排时，就作了通盘考虑。党的十九大以后，中共中央政治局在广泛听取党内外意见、综合考虑各方面因素基础上，经过反复酝酿协商，郑重提出了新一届国家机构领导人员人选建议名单，并经党的十九届三中全会讨论通过。在本次会议上，中共中央向大会主席团推荐了新一届国家机构组成人员人选名单。

江苏省代表团在审议中一致认为，总书记担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于坚持和完善党和国家领导体制，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。代表们认为，新一届国家机构领导人和组成人员的人选，德才兼备、结构合理、充满活力，是一个承前启后、继往开来的班子，必将为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。

根据宪法、全国人大组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，在充分酝酿的基础上，进行无记名投票。习近平同志全票当选国家主席、中央军事委

— 28 — 员会主席，这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

大会还选举产生了新一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，栗战书同志当选为全国人大常委会委员长。王岐山同志当选为国家副主席。根据习近平主席的提名，大会决定李克强同志为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院组成部门负责人。大会选举杨晓渡同志为国家监察委员会主任、周强同志为最高人民法院院长、张军同志为最高人民检察院检察长。大会还表决通过了十三届全国人大10个专门委员会组成人员名单。十三届全国人大专门委员会设立有所变化，原法律委员会更名为宪法和法律委员会，原内务司法委员会更名为监察和司法委员会，并新增设社会建设委员会。会上，作为江苏团代表的吉炳轩、蔡达峰同志当选为全国人大常委会副委员长，尹中卿、吕建、李学勇、杨震、冷溶、张勇、翁孟勇、曹鸿鸣、鲁培军、蔡昉10位同志当选为全国人大常委会委员。

会上，根据关于实行宪法宣誓制度的决定，新当选的国家机构领导人和组成人员分批进行了宪法宣誓，这是首次在全国

— 29 — 人民代表大会上举行的宪法宣誓活动。特别是总书记作为新当选的国家主席、中央军事委员会主席率先垂范进行宪法宣誓，并向国内外现场直播，充分展现了总书记作为党、国家、军队最高领导人尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，展现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心。