村级换届选举方案

村级换届选举方案（7篇）

1.村级换届选举方案 篇一

村级组织换届准备工作方案 按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合 xx 镇实际，特制定如下工作方案：

一、换届选举时间安排 换届准备工作从 x 月中下旬全面铺开，到 x 月底基本结束；换届工作从 x 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍 （一）开展村社组织“清底”行动。自 x 月 x 日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在 x 月 x 日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进

行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。x 月 x 日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想

动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x 月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。

（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。x 月-x 月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

（四）开展村社财务“清账”行动。x 月-x 月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

（五）开展信访积案“清仓”行动。x 月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保 x 月底前最大限度减少积案“库存”。

（六）开展教育引导“清心”行动。x 月-x 月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清

心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备 （一）人选准备在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于 x 月 x 日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备 。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x 月 x 日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

（二）村社融合在前（x x 月中旬--x x 月底）

聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x 月 x 日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和

专项奖补资金的撬动作用，x 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

（三）政策研究在前（x x 月中旬--x x 月底）

研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

（四）组织优化在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比

例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x 月 x 日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

（五）业务培训在前（x x 月中旬--x x 月底）

要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培

训，实现全覆盖。

四、保障措施 （一）组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

（三）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

（四）舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和

舆情，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。

2.村级换届选举方案 篇二

按照%%%%市委提出的我市村级党组织将在第三季度集中换届的要求，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，集中广大党员群众的意愿和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织班子，为我镇社会经济政治各项事业健康协调发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党 1 对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高群众的参与度和公认度。

2、坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，顾大局，善干事，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的党员先进村党组织班子。特别要选优配强村党组织书记。

3、坚持结构优化、整体效能原则。年龄上做到梯次配备，进一步推进村级党组织班子的年轻化、知识化。努力提高农村实用型人才、具有高中（中专）以上学历和35岁以下的党员在村级党组织班子中的比例，加大女干部和村级后备干部的选拔力度。

4、坚持依法办事、公开公正原则。要严格按照有关法律、法规的规定，认真组织开展村党组织换届选举工作。

三、任职条件

村党组织班子成员应具备以下条件：（1）认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，与党中央保持高度 2 的一致；（2）事业心、责任心较强，具有创业创新精神，能够带领党员群众积极有效地完成党组织交办的各项工作任务；（3）处事公正，作风民主，热心为村民服务；遵纪守法，清正廉洁，在群众中有较高威信；（4）年龄结构以35—45周岁年龄段为主体，文化程度一般在初中以上，身体健康。作为村党组织书记人选，还应具备一定的政策水平和统揽全局的协调能力，具有带头致富和带领群众共同致富、处理农村各种复杂矛盾、确保农村稳定的本领。新进班子成员要优先考虑村级后备干部和具有高中（中专）以上学历的人选。

参加法轮功等邪教组织、受留党查看处分期间和和预备党员，不能推荐为支部委员候选人。

有下列情形之一的，一般不宜推荐为村党组织候选人：（1）近一年内受过党内警告或党内严重警告处分的；（2）受撤消党内职务处分不到二年的；（3）受到留党察看处分，恢复党员权利后不到二年的；（4）涉嫌违纪违法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）体弱多病不能正常开展工作的；（7）配偶和直系亲属中已有正式候选人的；（8）组织观念差，纪律散漫、发挥作用不好的。

四、选举方式

按照市委村级党组织换届选举实施方案的要求，结合我们&&&镇各村党组织的实际情况，我们将采取党内民主选举方式进行选举。一是民主推荐党支部委员会委员候选人。（1）召开上届村党支部委员会会议。研究安排换届选举工作，进行党员资格审查和应到会人员的确定。（2）提名推荐候选人。组织党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。由上届村党支部委员会组织正式党员进行推荐。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记、副书记任职条件、党支部委员会的组成结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行。上届村党支部委员会根据民主推荐情况按规定确定初步候选人（含差额），报镇党委考察审批。（3）村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，进一步听取意见。（4）召开上届村党支部委员会会议，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委审查同意后，方可组织选举。二是选举产生新一届党支部委员会。召开党员大会进行选举，一般有以下程序：（1）清点到会党员人数。大会主持人（一般由上届村党支部委员会成员担任）向 4 大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选（通过）监票人，宣布计票人，候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人名单。（10）新一届党支部委员会第一次会议选举书记。选举结果报镇党委批复。

提倡有条件的村以“两推一选”的选举方式进行选举。

五、方法步骤

1、宣传发动。（8月29日至8月30日）用2天的时间进行宣传发动，利用广播、宣传栏、宣传单，召开党员干部及村民代表参加的座谈会等形式和手段，深入宣传村级党组织换届选举的有关规章制度、方针政策、方法步骤等内容，使农村党员、群众深刻 5 认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主管理，严格依法办事，自觉地维护换届选举的公正性和严肃性，真正把农村优秀人才选进村级党组织班子。

2、搞好联系服务。（8月31日至9月2日）利用3天时间指导各村做好外出党员和行动不便党员参加选举的联系和服务工作，保证参加选举人数达到规定要求。各村党支部委员会要担负起换届选举工作的重要职责，将外出党员的联系动员任务分解落实到人，通过致外出党员一封信、电报电话等方式主动联系，积极动员外出党员的亲属朋友帮助联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员。要充分做好对年老体弱、行动不便党员参加选举的服务工作，安排专职人员负责对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家，保障党员正常行使自己的权利。

3、公告党员。（9月3日）用1天时间由上届村党支部委员会将本支部有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员、群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、现任职务、上民主评议等次、现在从事行业等。

4、民主推荐。（9月4日至9月5日）用2天的时间组织党员进行民主推荐。村党支部委员会一般设委员3－7人。推荐时画写推荐票，支部委员候选人应按多于应选名额20%比例提出，推荐结束后，村党支部形成请示报镇党委组织考察。村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式张榜公布，进一步听取意见。各村要将原始推荐票封存保管。

5、组织考察。（9月6日）用1天的时间，镇党委根据村党支部的意见进行严格考察，并对候选人进行批复。

6、民主选举。（9月7日至9月9日）候选人确定之后，村党支部应制定选举办法，及时召开党员大会进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。正式选举时，投票以无记名差额选举的方法，选举产生党支部委员会，然后再由党支部委员会选举产生党支部书记（副书记）。选出的委员、书记（副书记）报镇党委批准，并报市委组织部备案。全镇村级党组织的换届选举工作在9月9日前完成。

六、几点要求

1、加强组织领导。这次村党组织换届选举工作，7 任务重、时间紧、要求高。镇党委成立村级党组织换届选举工作领导小组，加强具体指导。各村也要相应建立领导小组，具体负责村换届工作。

2、充分发扬民主。要尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。教育广大党员坚持党性原则，正确行使党员的民主权利。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，提高党员群众参与度，让优秀人选依法当选。镇党委结合村级“两委”换届这一契机，全面推行新型民主治村工作模式，明确村级党组织、村代会、村委会工作职责，改进和健全村民代表会的各项工作运行机制、议事程序，促进民主治村模式的科学化。年底前我镇推行新型民主治村模式的村数要力争达到50%—60%。

3、认真核准选举党员基数。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外 8 出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

4、严格依规办事。要自始至终地按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序办事，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对在村党组织选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要严肃纪律，采取必要的措施进行组织处臵。对借换届选举之机，对干部打击报复的，对用贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举的，对参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，对用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤的，对不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党组织换届选举的各种黑恶势力，公安机关要依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保全市村级党组织换届选举工作顺利发展并取得成功。

3.村级换届选举方案 篇三

我镇农村党支部已于2010年底任期届满，根据《中共郴州市委组织部、郴州市民政局关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(郴组[2010]61号)文件精神，结合我镇实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法律法规为依据，以增强村级班子整体功能，提高领导科学发展能力，夯实基层基础，推进基层民主为目标，坚持德才兼备标准，选好配强村级党组织班子，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推进农村又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、村党支部换届选举的步骤与方法

第一步，做好选举前的准备工作。首先要全面完成村级财务审计，未完成财务审计的原则上不得进行支委换届选举。其次是大力宣传发动，营造好声势氛围，发放有关标语、资料。再次是成立农村党支部换届选举领导小组及办公室、指导组。另外召开村支委会专题研究党员大会进行换届选举的有关事宜，确定支委名额及提名和选举办法，并向镇党委写出书面请示。最后镇里召开农村党支部换届选举工作会议并培训换届工作指导组、村干部等工作人员。

第二步，做好公推考察工作。做好“两推”工作，即党员推、群众推、召开党员大会、个别走访党员、通过投票、个别听取意见形成书面材料，确定重点考察人选。召开群众大会或群众代表大会，并个别听取群众意见、建议形成书面材料，确定重点考察人选。通过考察，确定是否直选。

第三步，投票选举。经党支部申请，镇党委同意，县委组织部批准，可以通过无提名候选人公推直选产生党支部委员。正式选举前，村党支部要提前5天下发召开党员选举大会的通知，原则上应以书面的形式通知。在通知中，村党支部可采取切实可行的措施，争取所有能参加会议的党员都参加会议。村级党支部换届必须在2月20日如期完成。正式选举时，有选举权的党员实到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人员之内：

1、患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;

2、自费出国半年以上的;

3、虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;

4、年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的;

5、工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。直选中的委员选举获得的赞同票超过实到有选举权的人数的一半，并且按照得票多少，确定是否当选，未达到预定名额人数的可进行第二轮选举，选举后仍缺额的，经党员大会表决、镇党委批准可以不再进行选举。选举结合村党支部委员的选举一并做好镇党代表的选举工作。

三、具体要求

(一)要加强组织领导。镇党委成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组，负责对全镇村党支部换届选举工作的组织领导和协调。领导小组下设相应指导组，村级党支部换届选举工作领导小组由欧海斌同志任组长，胡爱军、肖鹏、康俊辉同志任副组长，李静波、王亚雄、李叔敢、李土星、李小艳、邝艳华、雷华军、李气龙、李红阳为成员。领导小组下设办公室，由肖鹏同志兼任办公室主任，办公室下设两个指导组，分别负责对两个村的换届选举工作给予组织、协调和指导。荞麦塘换届选举指导组组长为康俊辉，王亚雄、李土星、李气龙为副组长，刘志国、李志英为成员，沙岭换届选举指导组组长为肖鹏，李静波为副组长，李海辉、廖华俊为成员。

(二)要严格依法按程序办事。认真按照党章和有关法律、法规开展工作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

(三)要严肃换届纪律。严格执行中央纪委、中央组织部关于换届选举“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要采取强有力的措施，从严从重处理，营造风清气正的换届环境。在提名确定村党支部委员候选人、组织投票选举中，有违纪和违法行为的机构和个人，要及时责令改正，并对有关责任人问责。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段和采取冲击会扬、毁坏选票或票箱等方式破坏选举或者妨碍党员依法行使选举权和被选举权的;对伪造选票、虚报选举票数或有其他违法行为和弄虚作假行为的;对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、迫害的，根据情节轻重予以处理。对情节较轻的，由乡镇党委进行批评教育;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(四)要认真做好换届选举后续工作。一是要做好选举资料归档工作。对选举过程中产生的全部材料(含选票)，必须在3月5日前整理归档，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。二是要做好新老班子交接工作。新的村党支部选举产生后，必须在10日内与上届村党支部搞好工作交接。三是要组建工作机构。在6月份村民委员会选举后，要依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。制定村党支部和村民委员会任期目标和规划，明确村党支部和村民委员会成员岗位责任以及村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。制定或修订村民自治章程、村规民约。四是要做好退下来和落选村干部的思想工作。在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，引导他们继续发挥作用，帮助和支持新一届班子开展好各项工作。五是要抓好新一届村“两委”班子的上岗培训工作。各乡镇要组织对新一届村“两委”班子成员进行2—3天的任前培训，提高他们的思想政治素质、政策水平和工作能力，以适应农村新形势、新任务的要求，把党在农村的各项方针政策落到实处。

附件：

1、城关镇2011年农村党支部换届选举操作流程

2、城关镇2011年农村党支部换届选举工作指导组安排

附1：

城关镇2011年农村党支部换届选举操作流程

一、选举准备

1、完成村级财务清理工作;

2、宣传发动，营造声势，印发有关选举的标语、资料;

3、制定农村党支部换届选举方案;

4、召开支委会专题研究召开党员大会进行换届选举，确定支委会组成名额和选举办法等相关事宜，并向镇党委写出召开党员大会进行换届选举的请示;

5、成立农村党支部换届选举领导小组及其办公室、指导组;

6、召开农村党支部换届选举工作会议;

7、培训换届工作指导组、村干部等工作人员;

二、公推考察

1、召开党员大会投票并走访党员，听取收集意见形成书面材料，推荐考察人选;

2、召开村民大会或村民代表大会投票并走访群众，听取、收集意见形成书面材料，推荐考察人选。

三、投票选举

1、提前5天发出党员选举大会书面通知;

2、召开党员大会，进行选举，直选中的委员选举获得的赞同票超过实到人数的一半，并且按照得票多少确定是否当选;

3、同时选出出席镇党代会的党代表;

4、镇党委任命党支部书记。

四、总结培训

1、做好落选人的思想政治工作;

2、做好大会总结和材料归档工作;

3、组织抓好新支委成员任前培训工作。

附2：

关于成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组

组 长：欧海斌

副组长：胡爱军 肖 鹏 康俊辉

成 员：李静波 王亚雄 李叔敢 李土星 李小艳邝艳华 雷华军 李气龙 李红阳 唐石桥

李国珍 李土先

领导小组下设办公室，肖鹏同志兼办公室主任。

办公室成员：刘志国 李海辉 李艳维 李坦华 谭素芳李志英 廖华俊，领导小组下设相应的指导组。荞麦塘换届选举指导组 长：康俊辉

副组长：王亚雄 李土星 李气龙

成 员：刘志国 李志英

沙岭换届选举指导组 长：肖 鹏

副组长：李静波

4.村级换届选举调研 篇四

自1998年以来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布施行，农村全面实行了由村民直接选举产生村委会班子。这是我国农村政治体制的一项重大改革。实践证明，如果没有一批政治素质好，思想解放，文化水平较高，年富力强，敢于率先致富，充满生机与活力的能人作为村级组织的负责人，党在农村的方针政策就难以贯彻落实，基层组织就难以得到发展和巩固。如何选出一批能做事情，会做事情，愿意做事情的村级组织负责人，直接关系到党在农村的基础是否稳固。近期笔者对部分乡村进行了走访调查，多方听取的意见，对换届选举工作难点和容易出现的问题进行了分析和总结，并针对性的提出了建议。希望能够对将要展开的换届工作有所指导。

一、存在的难点和容易出现的问题。

（一）、选一个好的村干部难度加大，后备干部极度缺乏

随着市场经济的发展，受利益驱动，农民的经济活动出现了多样性。特别是近年来随着外出打工经商农民的日益增多，纷纷外出务工经商，发家致富。笔者对随机抽样的20位18岁以上村民进行了调查，其中有12位村民外出谋生，他们一年几乎只有春节回家，有少数已有几年没有回家。留在村中的几乎全是老人、小孩。在老年人中，文盲、半文盲占绝大多数。有少量留在家中的中年人，他们基本都是拥有一定技术，能够靠技术取得收入的能干人。后备干部严重匮乏，没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，使选一个好的干部难度在不断地加大。

（二）、村民的选举参与度不高，少数村民法制观念淡薄

村民对自己的民主权利不尊重，根本不把选举当作自己生活中的一件大事，村民的参与度不高。有相当的村民对村委会的选举始终持一种无所谓甚至漠不关心的态度；对于到会场投票选举，他们或者借故不去参加，或者很随意地请别人代为写票投票；还有的根本不参加。在上届选举中，一些村为保证参选人数，采取参会有纪念品，给小组长按参会人数发放奖金等多种办法，才保证参会率达到选举的要求。此外还有少数村民法制观念缺乏，在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发，选举时乱拉关系乱承诺，并肆意诽谤他人。

（三）、选举技术存在不足，人为因素影响较大

选举中存在一些技术因素，主要表现在：一是委托投票真实意图确认欠缺。许多在外地务工的选民把自己的一票委托给他人即完事，至于投谁的票则不再过问，即使交代了投票的意愿，事后也没有去查证的。有的根本不委托，直接交于选举工作人员临时委托人员，委托投票很大程度上成了被委托人意志的体现。二是流动票箱使用管理监督欠缺。有的村抽调能领会“组织意图”的人担任流动票箱的工作人员，他们在登门接受选民投票时，不尊重选民意愿，或指选或诱选，代写选票自作主张。以上种种技术问题，往往使结果偏离多数选民的意愿。

（四）、部分干部认识有待提高，放权还不够充分

在乡镇领导干部中，有部分人怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度，宣传力度不到位；怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患，选举遮遮掩掩，公开化不到位；怕新当选的干部“不服管”，与乡镇、村党组织对着干，多少有些长官意志、暗箱操作，民主性不到位。

二、问题存在的原因分析：

（一）、村干部岗位缺乏吸引力

如今村干部承担了过多的政府职能工作，如计划生育、退耕还林、综合治理等等，无论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于有些机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，甚至有的还不如一般的打工人员。更让村干部感到不满的是他们的后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大。当今农村人际关系也越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部存在后顾之忧。

（二）、宣传教育不够，村民对选举了解不够

在村委会换届前期，大部分村没有对村民做相应的深入宣传工作，许多村民对村委会换届选举作用认识不够，对自己在换届中享有的权利不能正确认识，认为村级换届选举只是参加投票，大部分村民对换届选举的热情不高，有的认为换届选举程序太多，开会太麻烦。更有甚者认为选举不管自己的事情，（三）、培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者

村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。

（四）、干部学习不深入，没有领会选举意义

部分干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，有的则没有结合农村实际和自身思想认识来学，从而既不懂理论，又要充行家，既不会正确指导，但又要急于按传统做法积极“掺和”。有的村民认为，有的干部在村委选举中的知识和觉悟还不如普通老百姓。

三、措施和对策

（一）、注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。

实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为提高村民参选的积极，要加大宣传教育力度。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要从多个层面做工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对的确不能回来参加选举的人员，要充分征求他们的意见。要充分听取群众的意见，对群众提出的问题要认真解答。加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。

（二）、加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。

一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展业务培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化各级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一

级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。

（三）、严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。

换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。因此在工作中不能忽视任何细节。必须 “严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。在具体操作过程中重点把好“三关”：首先把好选委会，村民代表产生关。注意吸收公道正派、有威望的人进入选委会班子。在村民代表的推选中，必须坚持代表的代表性。其次把好推选关。在侯选人的推选过程中，要充分听取各方面的意见，对群众所推选的人员正确的对待。第三把好正式选举关。正式选举时，乡镇党委要派出精干力量予以配合，维持好选举秩序。对在选举中不超过“两个半数”的，要严格依法重选，维护法律的严肃性。

（四）、勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。

在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。引进选举制度，在村委会选举前对村级财务进行审计，防止出现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证；引入选举纠纷仲裁制度，组建选举纠纷仲裁委员会，把选举中发生的纠纷交仲裁委员会实行公断。同时，要正确的对待落选的村干部。要以疏导取代压制，使其“落”有所慰，以关爱取代冷落，使其“落”有所依，以珍视取代放任，使其“落”有所为，充分发挥他们在新农村建设中的作用，鼓励他们为构建和谐社会做贡献。

搞好村委会选举是涉及到村民切身利益的大事，是贯彻“三个代表”重要思想的体现，建设农村社会主义和构建和谐社会的保证。只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义农村必定会建设成功。

今年上半年,我市圆满完成了村级“两委”换届选举工作，通过换届选举，村干部的法制意识、群众的民主观念明显增强，极大地促进了农村牧区各项工作的开展和落实。但也存在着一些比较突出的问题，需要在今后的工作中引起注意。

一是宗族派性干扰的问题。由于历史的原因，宗族派性在农村牧区的一些地方仍然存在，特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。有的村派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。

二是群众认识不到位的问题。有的群众思想认识不高，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心，不能自觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人坚决不选。有的则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。

三是外出人口多影响选举质量的问题。近年来，农村牧区许多有知识、有本领、有能力的青壮年都外出打工，不愿意继续呆在农村。所以在选举时很有可能是瘸腿里面选将军，把一部分素质差的选进了“两委”。再者，有的村特别是梁外的一些村，外出人口超过了全村的一半，所以在选举过程中很可能出现选票过不了半数的情况，造成选举失败。

四是村内矛盾在换届中暴露的问题。从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。有的是财务问题，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。另外还有个别村干部预测自己有可能在本次换届选举中落选，就趁机挥霍村集体公款。

五是对候选人恶意诬陷的问题。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届选举中能获胜或者把现任村干部拉下马，极力写信给各级领导或到信访部门上访，以反映村干部在村级财务、工程承包、土地征用、工作作风、村务管理等方面存在问题为突破口，煽动、策划、组织其他人员上访，给竞选对象设立种种障碍。

六是选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。

七是群体性上访的问题。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题，使选举结果背离了大多数群众的意愿，可能造成群众对选举结果的不满意、不认可，从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村干部心术不正，动机不良，采取散布谣言，搬弄是非，挑拨离间，捏造事实等手段，煽动一些不明真相的村民上访告状，对本来公正、合法的选举进行造谣攻击，企图“翻案”，以达到重新选举的目的。

八是新班子产生后难以开展工作的问题。一种可能是落选村干部，由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计向他们发难；另一种可能是新老班子交接不及时，村公章和财务未能及时移交，造成工作被动，难以开展。

上述问题的存在，很有可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村牧区的社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：

一、加大对换届选举工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举之前，各级换届领导小组可采取多种形式向群众介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况，让群众进一步了解候选人。也可采取让候选人面对全体选民发表治村方略，带领群众奔小康的措施，争得群众的信任。同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。并要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出打工青年参加竞选，增强“两委”的生机与活力。

二、因村制宜，分类指导。在制定好旗、苏木乡镇实施意见的基础上，对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，拿出分类工作措施。分三类情况进行实施：一是对村

情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；二是对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先解决问题、后进行换届的原则，积极稳妥的搞好换届；三是对村内情况复杂、确实不能换届但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。

三、化解村内矛盾，稳定群众情绪。成立专门的工作组，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好，对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，成立由纪检、审计、苏木乡镇经管站等有关人员组成的审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时进行处理。

四、抓好换届选举工作人员的培训工作。采取集中办班、外出参观、现场观摩、模拟选举等方式，对苏木乡镇党委分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；苏木乡镇党委也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。

五、做好落选村干部工作。一是做好落选村干部思想工作。通过个别谈心，教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。三是多形式做好安置工作。要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用。如担任护林员、创办农村经济服务组织等，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为苏木乡镇、村级开展工作的重要依靠力量。四是加大依法行政的力度。换届选举前应督促、协助村级“两委”把三年来的帐目核算清楚，限期关门；规定换届选举结束后若干天内由苏木镇党委政府召集新老班子的成员，举行正式的移交手续；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。

5.村级换届选举大会主持词 篇五

各位党员：

在会议开始前，首先由同志宣布会场纪律。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及县镇两级关于村级党组织换届选举实施方案的有关要求，这次选举大会以“两推一选”（两推直选）的形式进行，选举产生村村级党组织委员和书记。下面请工作人员清点到会人数。现在我宣布，村党组织换届选举大会现在开始。今天大会共有四项议程：

一是由同志代表上届村党支部做工作报告。二是表决通过党员大会选举办法。

三是通过计票人和监票人。

四是进行大会正式选举。

根据工作人员的报告，今天的选举大会应到党员人，实到党员人，实到党员超过应到会党员的五分之四，可以开会。下面进行会议第一项议程，请同志代表上届村党支部作工作报告，大家欢迎（引领鼓掌）

刚才，同志代表上届村党支部作工作报告，我们感受到在上届村党支部全体成员的辛勤努力下，村取得了显著成绩。三年来，全村广大群众在上届村党支部的领导下，狠抓产业结构调整、加强基础设施建设、推进社会主义新农村建设和两个文明建设，全村群众经济社会事业取得了较大进步，我们向上届村党支部全体成员表示衷心的感谢！

……（引领鼓掌）

下面进行会议第二项议程，表决通过党员大会选举办法。请同志宣读。

……

党员大会选举办法宣读完毕，大家有没有意见（稍停）。没有意见，请鼓掌通过。

下面进行大会第三项议程，通过监票员、计票员。

我提议同志为监票员，赞成的请举手（稍停，清点举手人数），通过；我提议同志为计票员，若大家无意见，请鼓掌通过。

下面进行大会第四项议程，举行大会正式选举，请监票人、计票人开始工作。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，村党支部委员正式候选人是同志（宣读上级党委批复文件）。

请监票员检查票箱（稍停）。

请计票员清点人数（稍停），经过清点，到会人数人，超过应到会有选举和被选举权党员的4/5，可以进行选举。

请计票员按实到会党员人数分发选票，请注意有无发重、发漏选票的（稍停），没有。每位党员都拿到选票没有（稍停），都拿到了。

下面我对选票填写事项进行说明。

我们今天的选举是差额选举，第一次选举产生包括差额在内的4名委员候选人。

现在请大家填写选票（稍停）。

……

填写好没有，填写好了，请依次投票（稍停）。

请计票员清点选票（稍停）。本次村党支部委员选举发出选票张，收回选票张，等于（或少于）发出选票数，选举有效。

现在请计票员计票，监票员监票（稍停）。

根据选举结果，现在宣布村党支部委员选举正式候选人是。

请当众封存选票，计票员、监计票员签字。

今天大会的主要议程已进行完毕。

6.镇村级换届选举工作总结 篇六

一、基本情况

根据县委、县政府的统一部署，我镇村级组织换届选举工作从2011年2月中旬起全面展开。目前，我镇30个行政村已全部完成村党支部与村民委员会换届选举，27个村已完成村经济合作社、村务监督委员会的换届选举。

我共有农村党员1036人，其中预备党员人。截止2月28日，30个村级党组织（其中**、**村为党总支）换届选举工作全面结束，共有108人当选为新一届党支部委员，其中：女性委员9名，比上届多3名；委员平均年龄为47.4岁，比上届年轻了近3岁，35周岁以下的7名；大专以上文化程度的15名，高中、中专学历的34名，比上届多8名；产生新一届村党支部书记（包括主持工作的副书记）30名，新当选支部书记6名，平均年龄为49.6岁，35岁以下的1名。

截止4月28日，全镇30个村都已经完成了村民委员会换届选举工作，全部实行自荐直选的方式。经过21598余名选民的认真选举，成功选出了村民委员会主任28名，平均年龄46.4岁，其中17名主任连任，高中及大专以上的11人，党员11人。产生新一届村民委员会成员118人，平均年龄46.1岁，其中35周岁以下的委员 8人，高中及大专以上的29人，党员38人，女性委员24人，新进入村民委员会60人，村委、支委交叉任职的有5名。新一届村民代表共有1015名，其中党员数429人，女代表311人。此外，除了**村、**村、**村外，其余27个村均已完成村务监督委员会与村经济合作社的换届选举工作。

二、主要做法

为确保选举工作顺利平稳开展，选出结构合理、队伍精干，群众公认的村两委班子，我镇严格按照上级部署及相关文件精神，在吸取历次换届 1

选举工作经验的基础上，着重抓了以下四个环节：

1、抓谋划，“三个先行”夯实换届选举基础。

一是坚持调研摸排先行。早在去年底我镇就着手组织对各村情况进行调查摸底，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为镇党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。同时镇党委在选举前进一步加强了村级财务审计等工作，确保工作有条不紊进行。二是坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上，镇领导小组和县指导组依照突出重点的原则，对王桥、曹家、山南、桐中井等选情复杂、工作难度大的村进行专题研究，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，主要分管领导亲自与重点人物谈话，或深入党员群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解了矛盾，有序推进了这些重点村的选举工作。三是坚持重点整顿先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，特别是对桐中井、后梁等群众反映问题突出的村，组织专门工作力量进行村务财务问题进行重点审计与跟踪审计。同时，扎实推进问题较突出的重点难点村的整顿工作，为推进选举工作，选好人、选准人创造良好条件。

2、抓保障，“三个到位”务求换届选举实效。

一是落实组织领导到位。及时成立了镇村换届选举工作领导小组和办公室，实施每日进度报告、每周进度通报等一系列工作制度，并建立了领导包片、干部联村制度，明确了领导和联系村干部的职责。二是落实工作责任到位。把选举工作列入镇中心工作，明确工作职责和工作任务，同时把选举工作列入镇中心工作，与重点工作考核讲评挂钩，对选举工作实行严考核、严督查。三是落实宣传培训到位。镇村及时召开了选举动员大会、党员会等，并利用横幅、标语、广播、电视等宣传途径多形式进行宣传和发动，切实营造了良好的工作氛围。为提高工作人员的业务水平，镇党委加大了对联系村干部和选举工作人员的培训力度，分阶段、多层次进

行培训、举行业务考试等确保每个工作人员熟悉程序，确保实际选举程序不违规。

3、抓重点，“五大关口”严把规范选举程序。

为保证选举质量，确保整个换届选举过程有序、规范、合法，我们在选举过程中严格把好“五关”：一是把好时间关。合理制定工作日程表，准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件，原则上每个村都有一名女性委员，确保妇女的参与权和决策权。五是把好投票选举关。专门设立领票处、秘密写票处和投票站等，保障选民的自主权利。

4、抓创新，“五大转变” 推进基层民主建设

一是实现了全方位资格审查的转变。为严格审查竞选人的资格，采用了自审、群审、联审相结合的“三审”方式，确保“五类人员”等不符合参选资格的人员进入参选人员名单。二是实现了设固定票点投票的转变。为进一步规范选举程序，全镇30个村全部采用了设立固定投票点进行投票选举的方式，有效解决了以往流动票箱可控性难、人员安排紧张、选民参选不均等特点。三是实现了男女比例协调化的转变。在明确规定村两委会中必须有女性委员岗位的同时，对妇女代表比例有了新规定，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上，进一步优化了男女比例。四是实现了大学生村官进两委的转变。在本次换届选举中，镇党委积

极为大学生村官竞选村支委铺路搭桥，**村、**村共两名大学生村官通过竞选已进入村党支部委员会，为基层民主建设发展注入了新的活力。五是实现了将村务监督委员会、村经济合作社选举工作一并纳入村级组织换届工作的转变。通盘考虑、同步部署村务监督委员会与村经济合作社的换届选举工作，并分别制定实施细则，严格程序，为选出群众信任的村务监督委员会与村经济合作社成员提供了坚强保证。

三、主要经验和体会

这次换届选举工作与以往相比时间紧、任务重，变化大，在县指导组和相关部门的指导下，通过镇村党组织和选举委员会的共同努力，圆满完成了换届选举工作，主要有以下几点体会：

1、加强党的领导，是换届选举取得圆满成功的根本保证。我镇始终坚持把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，突出强化村党组织在换届选举中的领导核心作用，积极引导新一届村党组织在村委会换届选举中把好关，切实做到坚持原则不走样，严格程序不变通，严肃纪律不手软，在工作中不乱答复、不乱开口子，有序地推进了换届选举各项工作。

2、积极探索创新，是保持换届选举工作活力的必然要求。村级组织换届选举是基层民主建设的一项经常性工作，需要在形式上、内容上、制度上不断地加以创新和实践。这次选举推行了党内“两推一选”、任职承诺、“自荐直选”、女委员专职专选等工作，进一步丰富和完善了基层民主选举工作的形式和内涵，极大地调动了参选人、竞选人的参与热情，同时还充分保证了党员和选民的知情权、参与权、选择权和监督权，营造了有序参与、公平竞争、公开公正的选举环境。

3、周密细致部署，是确保换届选举成功的有力保障。我镇换届领导小组为切实加强对选举工作的指导和检查，不但精心研究制定了《方案》，确保方案严谨周密，同时还多次召开选举工作指导员会议，要求工作人员

学习细一点，领会深一点，做时稳一点，按照“该遵循的原则一点也不变通、该履行的程序一点也不少、该给党员的权利一点也不保留”的思路，严格把好程序关和法律关，有效地减少了上访事件以及社会势力对换届工作的干扰和影响。

四、存在问题与下步打算

总的来说，此次换届选举较为平稳顺利，既体现了党的选举原则，又尊重了群众的意愿，并充分保障了村民的选举权和被选举权，但还是存在一些不容忽视及今后亟待加强和改进的问题，主要有：

1、部分村村情、选情比较复杂，换届选举的不确定因素较多。一是个别村遗留问题严重，村里派性势力介入选举的现象依然存在。二是个别村由于村集体经济较为薄弱，在建设中负债较多，加上经济经营管理不善，财务问题较突出。三是部分村涉及园区开发与钦寸水库建设，受利益驱使，呈现参选人员多元化、参选现象多样化、竞争手段复杂化的特点。

2、部分村党支部领导核心作用体现不明显。一是党支部合适人选难挑，个别村党支部书记的素质有待进一步提高。二是农村党支部对村委换届工作的领导能力普遍低下。三是与村委会相比，部分党支部战斗力低下，领导作用不明显等问题仍然比较普遍。

3、部分不符合任职条件的“五类人员”的引导工作开展较难。按照《浙江省村民委员会选举办法》规定和上级有关文件精神，“五类人员”不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员。对一些参选意识较强、工作能力较突出、群众反响较好的五类不符合任职条件的候选人，需要我们进一步加强宣传教育和思想引导工作，以保障换届工作顺利进行。

4、部分机关干部和村选举委员会工作人员对法律法规、政策规定的学习还欠深、欠细、欠透，出现了组织选举不严密、情况掌控不全面、具体操作不细致的问题，一定程度上也影响了换届选举工作的顺利实施。

以上的一些困难和问题，都需要我们在工作中不断克服与解决，下一

步，我们将着重从以下几个方面加以改进：

1、做好村级组织换届选举的后续工作。认真做好村级组织新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的思想政治工作；妥善处理好因换届选举而产生或加深的宗族、派性势力斗争，以及由此引发的农村矛盾纠纷。

2、开展新任村两委干部的教育培训工作。通过举办村干部岗前培训班、开展新老干部工作交流会和组织考察学习等方式，加大对新任村干部的业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训力度，提高村干部整体素质，使他们尽快进入工作角色。

7.关于村级换届选举工作调研报告 篇七

一、当前村级换届选举工作面临的形势

1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题研究，下发实施意见，主要领导专门批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换届选举纳入重点工作，列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策，人大机关通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举办法颁布，到党内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都汲取了许多成功经验和教训，尤其是近几届换届比较规范操作，组织水平、操作能力明显提高，选民的法制民主意识明显增强。四是氛围良好。去冬今春乡镇党委、人大顺利换届，年初“两会”园满召开，特别是县人大代表和县人大常委会委员的选举，公平、清廉、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的基础。五是党的号召力明显增强。XX年开展了先进性教育，农村党员先进性得到提高，先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程教育网点建设，新农村建设中的各项惠民政策得以落实，农村党员广大村民深深感受到党对三农工作的重视，从而，进一步坚定了跟党走的信心和决心。

2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比，此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难;竞选参与面和激烈程度都将有所增强，不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富裕还是“空壳”村，竞选者往往会使出浑身解数争取当选;竞选目的更加多祥，既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本;竞选手段更加多样化，有的采取和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威胁恐吓，或者以金钱、实物、承诺;选民心态比较复杂，有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动，干扰操纵，劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。

造成上述问题的原因：一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培养新型农民，农村、尤其是边远山区人口向城镇转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举办法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民委托投票，结果让别有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出问题;为了保护村民自治，保障村委会成员合法权益，村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称，村委会成员当选只要达到二个过半数(参加投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数)即可，候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选，而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难达到法定要求，造成难以罢免村委会成员，结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参与竞选。三是村干部权增大责减少。近年来，开展新农村建设，国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金几百万甚至上千万，村干部在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作，而计划生育工作已走上正常轨道，现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其XX、XX年和今年从农村村干部中直接招考乡镇公务员，当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展，一些村民头脑灵活，敢闯敢冒，进入小康水平，按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说，他们已完全实现了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我实现层次发展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。

通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现的困难和问题，并认真分析研究，制定对策，在不违反法规政策的前提下，大胆探索，形成规范制度，确保整个选举顺利进行，确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。

二、做好村级换届选举工作的思考

1、夯实基础,优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广，事关群众切身利益，新的问题和情况层出不穷，必须做好先行工作。

一是深入开展调研。由乡镇领导班子成员带队，组织住村干部进村入户，广泛开展调查研究，摸清乡情、村情、民情，掌握农村干部群众思想动态、各村选举的合适方式、适合人选、可能参与竞选的人员等。基层公安派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸，与有不正当竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话，讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性，充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干部例会，全面分析换届选举工作中各种利弊因素，乡(镇)村要制订相应的工作计划和实施方案及选举中突发事件的应急预案，将可能发生的问题及时分析预见，早做打算,切实做到未雨绸缪。

二是加大舆论宣传。就目前农村党员、选民的总体素质而言，他们的文化水平较低，法律意识淡薄，掌握理解法规文件精神较难;因此，应该加大宣传力度。通过报纸、广播电视、黑板报、标语等形式，广泛宣传《基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》等党规国法，宣传各级党委、政府关于换届选举的有关文件精神;要创新选举宣传载体，根据各乡镇党员、村民的特点，把换届选举的有关规定要点、优秀村干部为民服务的先进事迹,以及私心严重、违法乱纪的村干部的反面案例，汇编成浅显易懂的辅导小册子，发放到党员农户中去，让党员群众易学易懂，充分理解，切实把宣传工作深入到户，落实到人，铭记在脑。同时，面对面地开展宣传服务，认真解答群众提出的疑问，以正面的舆论引导党员群众，以正确的认识推动换届选举工作。

三是全面清理财务。在村级班子换届前，乡镇党委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计，抽调乡镇财办、农经站和部分行政村离任会计，组织政治素质好、责任心强、业务水平高的专业队伍，对各村财务逐年逐项进行审计，并邀请县农业局和县审计局对专业队伍进行培训，指导乡镇开展审计业务工作,审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。审计过程中发现现任村干部有经济问题，应查清事实，分清责任，如果村干部违反了财务管理规定，应追究责任;若有拖欠集体公款必须在选举开始前交还集体，确保村级财务运行在上级部门和村民群众严格监督之中。通过审计理财，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干部敲响警钟，引以为戒。

四是切实解决问题。各村要对本届以来的各类项目进行全面的疏理，对工程已经完工的，要做好检查验收、公示、资料归档等工作;对在建工程要确保质量的前提下加快进度，力争在届前竣工;对届内确实无法完工的，要做好工程推进的相关工作，要理清各类关系，确保换届后新一届班子工作的延续性。同时，一定要处理好一些历史遗留问题和近年来新产生的热点、难点问题，提前化解矛盾，对群众迫切要求解决的一些要求，要尽量积极予以满足，进一步理顺党群干群关系。对少数软弱涣散的村级组织，要进行集中性的整顿，达不到要求的不得进行换届选举。

2、严格程序，维护依法办事的权威性。党规国法是体现党的意志，群众意愿和国家意志的统一。实践证明，在村级换届选举中，只要依照党规国法办事则平安顺利，随意行事就会造成混乱上访。因此，严格依照法规办事，必须做到：一是有法可依。以乡镇为单位制定换届选举实施细则，各村可根据实际作相应的修改。“细则”不得违反《党的基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》和《省选举办法》。细则必须通过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。“细则”制定应全面细致，具有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少，凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看，选举工作人员因怕麻烦、图省事，执行选举工作的法律法规不严格，引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前，集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规，增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西，不能随意改动，不能因为极个别人的特殊情况，而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上，对同一类选民实行不同的政策，都引起群众的不满，这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的，不按法定程序进入村民选举委员会及确定候选人的，要对有关责任人严肃处理;对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害等，要依法严肃处理。

3、依靠群众，充挥发扬党内外民主。民主是选举的灵魂，只有在党规国法的范围内，充分发扬民主，换届选举才能充满活力。党支部换届选举必须执行“两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节：一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛，党员参加推荐率必须达到80%以上，村民参加推选率也必须达到60%以上，两者得赞成票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关，乡镇党委对党性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必须达到总党员数4/5以上，候选人应差额选举，设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑，当选支部委员不应直接选支部书记，应鼓励他们参加村委会的换届选举，先当选为村委会主任，再推荐为党支部书记的人选。四是探索“公推直选”，每个乡镇要安排一定比例的村进行，由党员直接选举书记、副书记，落选的支部书记、副书记作为支委候选人，与原确定的支委候选人差额选举产生支委委员;或先选党支部委员，以当选委员作为候选人由大会直接选举书记、副书记。通过探索进一步扩大党内民主，落实党员“四权”。五是努力实现班子结构合理，探索推行妇女专职专推、专职专选。即在两委推荐和选举中设妇女专职职务专栏，进行专职专推，专职专选。六是鼓励支部成员积极参与村委会竞选，要求新当选的支部委员大胆主动积极竞选村委会成员职务，提高两委成员交叉兼职比例。

村委会换届选举要把好四个关键环节：一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。为了加强党对村民委员会的领导，支部书记要通过合法程序推选为选举委员会主任。二是严格依法进行选民登记，做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作，保证候选人由本村有选举权的村民直接提名，任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员，有选举权的村民过半数参加，选举有效;候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票，始得当选。投票时，实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。

村民委员会换届选举中要大力提倡无候选人直选、自荐直选的选举办法。这种选举办法，一是降低成本，只需一次投票，与以往的先推选候选人，再进行正式选举的两次投票，减轻了工作量，又减少了选举工作对选民生产生活造成影响。二是减少贿选干扰和矛盾的发生，采用无候选人直选，候选人不明确，难以用贿选的非法方式竟选;有候选人差额选举，是两个人或几个人之间的竟争，为了“打败”对方，他们往往会更容易采取不正当手段进行拉票。无候选人直选，“对手”不确定，相互间矛盾不容易产生,更有利于选举的顺利进行。上届各地采用这种选举办法得到选民充分认可，也保证了换届的顺利成功。

4、完善制度，增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作，关键在发扬民主和依法办事的前提下，确保优秀人才顺利当选，有必要建立贿选查处制、候选人政审制，任职承诺制。

⑴贿选查处制。贿选是村级组织换届选举工作的毒瘤，贿选问题不严肃处理，民主将遭到践踏和亵渎。在本次换届选举中，必须高度重视，一是要明确贿选要件构成，贿选必须侵犯了选举权、被选举权;贿选是以利益收买选举参与人违反意愿或进行舞弊活动;贿选必须产生一定后果。二是要明确构成贿选标准，⑴现金;⑵实物，包括香烟、食用油、补品礼品等;⑶各类购物卷、卡、票;⑷请吃、喝、娱乐等;⑸各类许愿、承诺。各村要具体确定数额作为本次换届选举是否构成贿选的“法律条文”。三是明确贿选查处贿选机关，各级选举领导小组总牵头，以公安为主体，纪委、检察等协同配合。四要是明确贿选的处罚，用贿选手段当选的一律无效，需进行补选或另行选举，必须承担所有费用，贿选者在本届及下届不得竞选，不得担任党内外任何职务。

⑵候选人政审制。制定村干部任职资格条件，明确规定“9类人员”不得参与竞选：①暴力犯罪刑满释放三年内或其它“两劳”释放表现不好的;②有违法犯罪嫌疑问题的;③违反选举规定，进行非法活动的;④严重违反计划生育政策的未满三年的;⑤违反土管、林业等国家政策法规的;⑥破坏社会风气，道德败坏的;⑦担任村干部期间有严重违反村务管理规定的;⑧长期外出，没有足够时间保证做村务工作的;⑨对集体公益事业不支持或甚至阻碍村集体建设项目实施的。以上规定应在各村党员大会和村民代表大会通过，并载入每个村的选举实施细则之中。凡审查出不符合任职资格条件的初步候选人，各村党支部或村民选举委员会和乡镇选举工作指导小组负责人要找其谈话，向他们宣传解释用人导向，宣传本村选举实施细则所规定的具体要求，动员他们主动退出竞选。对不主动退出的，村民选举委员会应将“劣迹”以公告形式发布，落实党员及村民的知情权。是党内选举乡镇党委及村党支部，不将其列入正式候选人名单。

⑶任职承诺制。在换届选举前，各乡镇党委要结合自身特点，制定下发比较系统规范的村干部任职承诺样本，承诺分为创业承诺、廉洁自律承诺和辞职承诺。创业承诺是竞选后在任期间，如何执行“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，尤其是任期内经济建设、公益事业等项目。廉洁承诺是明确严格遵守经党员大会、村民代表大会表决通过的规章制度和各项决定、决议，不利用职权职务谋取不正当利益，不假公济私，不侵占集体和村民财产和利益，不乱花集体资金。辞职承诺是指村干部任职期间有下列9种情形之一的，应当辞职：①民主测评结果不称职票达到50%以上的;②所在村目标考核连续两年处于乡镇最后一名的村主要干部的;③个人能力不强，自身行为不当，工作不负责任或盲目决策，给集体造成一定损失的;④不履行职责，不服从组织安排，对本村、乡镇工作不闻不问的，或无故不参加乡镇村组织的会议、活动等，累计超过6次以上的;⑤受党内警告以上处分的;⑥组织纪律性差，违反民主集中制原则，影响班子团结和正常工作的;⑦在所在村利用职权承包工程谋取利益的;⑧在村务管理中不遵守各类制度的;⑨因主观原因未完成承诺各类公益工作，群众反响强烈的。承诺应采用书面的形式，并在公开栏公示，接受群众监督，乡镇、村各存档一份。