海绵城市建设管控要求

海绵城市建设管控要求（精选4篇）

1.海绵城市建设管控要求 篇一

一、故障时长计算方式：

1、可网管专线：以网管告警时间为准（故障历时=消除时间-发生时间）

2、不可网管专线：以派单、回单为准（故障历时=回单时间-派单时间）注： 可网管专线若未及时发现故障，超过20分钟仍未派发工单且产生用户投诉，扣2分考核

二、数据组职责：

1、故障处理部分：

责任人：专线A角杨柳、B角蒋治；渠道A角蒋治、B角杨柳；CD角李斌、颜睿

（1）、对于主动监控发现部分故障，及时对机房侧故障进行处理、同时需配合代维人员对基站或用户侧故障进行处理；

（2）、对于客户投诉部分故障，进行预处理并初步判断故障点位，再通过飞信派发工单；

2、故障管控部分：

责任人：A角周洪军、B角向俊

（1）、及时更新专线网管信息(区分重要与一般，重要专线24小时通知处理)；（2）、督促故障处理人员及时完成故障处理；

（3）、管控方式：每小时进行追踪，对城区中断时长超出1小时、乡镇超出3小进行重点督办；对城区30分钟、乡镇2小时未到达现场进行重点追踪。（4）、对前一日所有故障进行分析，确定超时责任人，指出存在的短板（包含代维内部流程、工具仪表配置、技术水平等），并同步纳入代维、及电脑公司考核；

（5）、对前日故障进行满意度回访（抽取1－2个集团，优先选择重要集团），然后进行相应等级评定（1、非常满意；

2、一般满意；

3、不满意）；若为不满意，记录不满意原因并对责任人进行相应考评扣分处理，同时提出改进建议；

三、代维监控人员职责：

1、执行7*24小时监控，及时发现故障、预处理后派发工单；

2、故障预处理：电话询问用户是否主动断电，对于SDH接入部分，需查看传输网管是否有告警（若基站侧2M有TA-Los告警，则直接通知现场维护人员处理，若中心机房侧2M有告警，则通知数据组处理）；

3、在飞信群（37885760）公告栏发布故障信息（格式见附1）

4、在飞信群上每小时通报故障专线当前处理进度；

5、故障处理结束后，及时联系用户确认并发出恢复短信（格式见附2）告知数据组成员，同时修改群公告（删除相应信息）；

6、做好故障处理记录，并于每日5点30分左右发数据组周洪军处（格式见附3）； 附

1、群公告格式：序号、名称、中断时间、当前处理人、阶段处理情况

附

2、恢复短信格式：XXX集团专线故障已于X点X分处理结束，回访用户已恢复，故障历时X分钟，故障原因为XXXX！（超时原因为XXXX！）附

3、专线故障记录表

四、现场维护人员职责：

1、接到工单后于15分钟内与用户联系、同时确认上门时间；

2、到达现场及故障消除时立即告知监控值班人员；

3、对因客观原因无法及时处理的故障，需与用户沟通取得同意、谅解后即时告知数据组（核实），否则加倍扣分；

4、其它见考核规范

五、代维管理人员职责：

1、按照抢险工作要求，关注每一条专线故障处理进度，适时调度相关资源；

2、对未及时到达现场、未及时处理专线及时介入管控，确保专线及时恢复；

3、做好专线故障分析，采取有效措施降低故障率、提升故障处理效率。

2.海绵城市建设心得体会 篇二

一年又一年，转眼间已经从“天街小雨润如酥”的初春走进“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙”的雨季。近些年，城市内涝问题严重，“雨季一来，城市看海。”我国大多数城市都采用的是降水快排模式，但是如果遇到比较强的降水，快排系统就无法吸纳大量雨水，造成城市内涝和财产损失。过多诸如此类事件发生，不仅影响到和谐社会的构建，更加浪费了宝贵的生命之源。

自古以来，中国都崇尚天人合一，人与自然和谐相处。而面对宝贵的水资源，海绵城市正是这几年为解决洪涝灾害，让城市自由呼吸诞生的新概念。由于大多数城市已经被钢筋混凝土包围，城市本身的呼吸作用越来越差，自然的淡水自然循环被严重破坏，地表淡水流失，地下淡水资源逐渐减少，后果可想而知，结局令人堪忧。海绵城市的理念更是为了弹性适应环境的.变化，应对自然灾害，而海绵城市的构建从增强城市渗水性和减少淡水径流两方面入手。

随着20xx年国务院出台《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》后，各地政府正在积极响应。日前，省政府办公厅下发了《省人民政府办公厅关于开展海绵城市建设的实施意见》，明确指出20xx年，省开展海绵城市建设，构建“尊重自然、顺应自然、保护自然”生态城市的重要理念和方向，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，并制定了至20xx年，20xx年的海绵城市建设目标。

20xx年，审计方向在自然资源审计上加大力度，而对于海绵城市的建设成效性和长远性也正是我们审计人应该关注的方向。但是作为审计人应该如何更好的服务于海绵城市建设呢？笔者认为：

首先是积极配合项目跟踪审计。海绵城市建设不是一句空话，审计更不是木已成舟再需要指出问题的一项工作，应该更好服务于海绵城市建设过程中的跟踪和监督。政府在海绵城市建设中的积极引导和调控作用至关重要，想要建设海绵城市离不开政府的支持力度，对于和社会资本合作的吸引了更多社会性参与的PPP项目，特许经营的模式等，审计人更应该把握服务意识，努力学习新的概念和理念，不刻板教条而应创新长远地看待建设过程中的服务型审计。

其次是将新理念融入到新项目审计。审计老城区改造，新建基础设施项目时，将海绵城市建设的理念融入到审计工作中，关注是否在水资源方面存在违规审批和建设等情况，一方面将目光放在国家资金使用是否合理，另一方面着眼于新政策的效益情况。绿地和公园是城市海绵建设的有力载体，对于此类项目审计更应该着眼于是否能够对城市河湖、湿地产生吸纳性作用，在公园中是否仍然使用板结性材料阻断地表吸收水分等。

3.我国“海绵城市”建设的主要途径 篇三

暴雨时积水严重，产生洪涝灾害，加剧了城市缺水，水污染以及恶化脆弱的生态环境等问题。建设海绵城市是一项系统工程，不仅包括城市雨水利用UPE管道给排水系统的多层次工程性措施，还包括城市雨洪利用方面的一些非工程性措施。

理念和方式转变

城市建设是一个系统工程，采用单一目标的工程措施很难来解决城市中诸如干旱、雨涝、地下水漏斗下降、水体受到污染、生物栖息地消失及城市绿地减少等问题。而应强调人水共生的理念，用UPE管道系统和整合的方法、技术，来解决城市中面临的突出生态问题。建设海绵城市应采用全面的生态系统价值理念，舍弃功利主义狭隘的价值观；就地解决水生态、水安全问题，而不是将其迁移给异地；弹性滞蓄，而非刚性排泄。

对雨水径流的源头实施减控

从我国的实际情况看，当前我国各城市的防洪工程还是比较完善，城市的UPE管道排水网络也有一定的基础，对于一般的降雨能够起到较好的控制作用，但是对于超过城市排水设施能力的大规模降雨则是力不从心。因此，需要对雨水径流的源头实施减控。除了基本的防洪工程建设之外，还需要建设包括入渗地下、收集回用和调控排放，包含了通常所说的“渗、蓄、用、滞、调、排”系统。海绵城市建设实质是控制径流，降低产汇流是海绵城市建设的关键，建设用地量大的地方也是雨水产汇流最集中的地方。场地建设、道路是降雨产汇流的主要源头，需强化源头减排的约束要求。无论公园绿地、住区绿地还是单位庭院在新建、改建过程中均应建设雨洪利用设施即渗透井和渗水边沟等调蓄设施；园路及铺装场地的面积大小要保证有足够的绿地吸收雨水，尽量使用透水材料及透水施工工艺；采用渗透型雨水积蓄池、水旱两宜型雨水花园。

建立滞流量控制设施的调控排放措施

通过流量控制器和调节空间，将来自不同下垫面的降雨径流控制在要求的范围内，从而减轻外部市政管网的排水压力。如建设屋顶滞蓄排放系统，即在具备足够承载能力及防渗漏能力较强的大型建筑的屋面，通过建设UPE管道限流、滞流措施，将降雨暂时滞留在屋面或房顶，或是通过限流的方式让降水较少地排入城市管道。这种方式在我国的南方城市可以较多地使用。还可以通过建设雨养型的屋顶绿化系统，将降雨就地消化在该绿化系统中。换言之，就是在屋顶上建设不需要其他水资源灌溉的、完全依靠降雨的屋顶植物生长绿化系统。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，还可以结合行道绿化和道路排水的要求，沿线布局渗、滞、蓄、净、用、排的雨洪控制与利用设施。

因地制宜，形成弹性城市

我国幅员辽阔，各地自然地理、地质、地貌等条件各异，河流水文的特征、水资源禀赋状况及降雨的规律性不同，内涝防治与水环境保护要求等也不一致，所以应当科学界定海绵城市建设控制目标与指标，因地制宜的选择低影响开发措施及其系统组合。在此基础上可以引入弹性城市的概念。所谓弹性城市(resilientcity)，是指城市UPE管道能够及时、准确的影响灾害并能够从灾害中恢复，将自然灾害对公共安全及经济损失的影响降到最低的建设理念。从水资源利用的角度看，弹性城市就是促进水资源的循环多次利用，以此解决水危机。一旦建设起来，每利用一次就相当于增加了一倍的水资源，如果通过建设反渗透技术，就可以达到水资源的多次利用，这样城市发展与水资源的矛盾就可以得到解决，实现了“水资源的弹性”发展。

4.海绵城市建设管控要求 篇四

*日，*率相关工作人员共计7人，赴国家级海绵城市试点城市——*市和*市进行了海绵城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市海绵城市建设的经验，近距离感受了海绵城市建设对城市面貌的改善。

一、*、*海绵城市建设情况

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是落实生态文明建设的重要举措，也是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要内容。*市和*市是首批进入海绵城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。

（一）*市

*市域由*岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积1573.16km2；常住人口425万人，常年平均降雨量1335.8mm。*市海绵城市建设试点面积35.9km2，年径流总量目标控制率为70%，其中，翔安南部新城海绵城市建设试点面积15.4km2，海沧马銮湾海绵城市建设试点面积20.5km2。此次考察以翔安新城为主，翔安新城试点区存在水环境质量较差、水系生态退化严重等问题，无内涝点，针对性地采取重点控制面源及径流污染的措施，保证水环境、水生态良好。

1.制度建设

（1）领导机构组成。*市海绵城市建设工作领导小组以市长为组长，常务副市长及分管副市长任副组长，成员由发改、财政、规划、建设、市政园林、环保、水利及各区zf等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在市住建局。

（2）职能部门分工。按照《*市海绵城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责海绵城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实海绵城市建设要求；建设行政主管部门根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作；国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合海绵城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合海绵城市建设要求。

（3）过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议书、科研报告批复中，对海绵建设可行性作出判断，规划局在规划选址意见书中明确是否建设海绵城市项目，对符合要求的项目在用地规划许可中明确海绵建设目标，国土局在用地审查中审查海绵建设目标。二是工程规划许可阶段，市海绵办在方案审查环节审查海绵建设技术方案，市政园林局和规划局分别在雨水排放许可证、工程规划许可证环节对海绵技术方案进行核查。三是施工许可证环节，施工图审查机构审查海绵建设专篇，建设局见到海绵施工图审查合格文件发放施工许可。四是施工管理阶段，建设局指导监督海绵建设进度和质量。五是竣工验收阶段，建设局等相关职能部门核查海绵建设工程质量是否达标，建设过程资料是否齐全。六是工程评价阶段，市海绵办对建设成效进行评价，组织试点考核。七是运营维护阶段，养护责任主体进行海绵设施的日常运营维护。

2.技术保障

（1）组建技术指导团队。*市海绵办以*市城市规划设计研究院为技术支撑单位，主要负责设计规范、技术导则、建设规划等指导性文件的编制，为设计单位提供规划服务、对接，保证“海绵”落实，另外聘请了上海、北京等专业设计院做技术指导。*市财政提供技术服务经费。

（2）建立技术规范标准。*市于2015-2016年先后发布试行了海绵城市建设系列规范和标准，结合*市实际情况编制了《*市海绵城市建设技术规范》，《*市海绵城市建设技术标准图集》《*市海绵城市建设工程施工与质量验收标准》《*市海绵城市建设工程材料技术标准》等规范和标准。

3.资金筹措

*市海绵城市建设资金估算为72.1亿元，建设资金来源主要有国家财政专项奖补资金、城市基础设施建设资金、PPP模式合作融资、社会资本投入及其他相关项目可整合资金。先后出台了《*》。海绵城市建设为PPP模式提供了展示的舞台，通过引入社会资本，打造多元化、可持续的资金保障能力。以翔安新城为例，翔安新城海绵城市建设PPP项目包含整个港汊流域的市政道路、水系岸线、公园绿地等市政配套工程。实施业主为*市市政工程管理处，zf出资方为市政开发总公司。由于建设项目体量大，故分两个标段实施，分别为方案设计、项目PPP实施两阶段进行。

4.实地考察

洋塘保障房（鼓锣水系上游）流域海绵城市改造示范工程已完工并投入使用，初步显现连片示范效应。通过改造小区绿色屋顶、可渗透路面、透水广场等渗透项目，采用雨水花园、生物滞留带、植草沟、雨水罐、下凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减和分散控制，将雨水引入道路下雨水管网系统及联通水系的明渠、旱溪等中途转输系统，直至排入小区雨水回用系统、鼓锣公园内的人工湖进行末端调蓄，通过总调蓄容积为4807m3的人工湖，调水位为0.6m，并设置溢流堰，有效保证本片区内32mm雨水不外排，实现75%年径流总量控制率要求。同时，利用水源预处理（人工湿地前置塘）、底质生境改良（杂草清除、积水排净、底质消毒改良）、水生植物净化系统（沉水植物、挺水植物、浮叶植物）、水生动物调控系统（滤食性鱼类、杂食性鱼类、虑食性软体动物、刮食性软体动物）、微生物系统营造（除藻类生物制剂）等一系列净化措施，确保水质稳定，最终实现雨水收集净化与利用的综合效益。

5.亮点总结

（1）顶层设计：绘制海绵城市蓝图

*将海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，首先在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将海绵城市六大要素融入环境保护、水资源利用、园林绿化、功能分区、市政和交通基础设施等规划建设中。结合海绵城市建设理念，*已完成《*市防洪防涝规划》《*市水资源战略规划》《道路交通专项规划》等专项规划。以《美丽*战略规划》、《*市城市总体规划》为引领，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽*建设。

（2）机制创新：把试点工作引向深入

原有的政务审批体系中，没有海绵城市建设的内容，面对这种情况，市委市zf创新机制，成立了海绵城市建设工作领导小组，统筹部署全市海绵城市建设推进工作。*还成立了市海绵城市工程技术研究中心，作为全市海绵城市建设技术指导、指标审核单位。出台了一系列行之有效的制度和规范标准，建立了七大建设管控措施，确保每个环节都能落实海绵措施，部门配合得力，审批实行“多规合一”，为海绵城市试点工作保驾护航。

（二）*市

*属典型丘陵地区，全市土地面积5325平方公里，总人口380万，常年平均降雨量887.3～927.6mm。选定25.8平方公里(市河东新区21.9平方公里，老城区2.4平方公里，圣莲岛1.5平方公里)作为试点区域，年径流总量目标控制率为75%。*市建设局副局长王明华介绍，2015年4月，*市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一。海绵城市是一场基于城市建设的观念变革，也是对城市规划建设管理的优化。

1.制度建设

（1）zf主导。*市成立海绵城市推进工作小组，以市长为组长、相关副市长为副组长的推进领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制，领导小组办公室设在市住建局。按照《*市海绵城市规划建设管理暂行办法》，市发改委负责将海绵城市建设中的市本级zf性投资项目纳入投资计划和招标管理，指导项目单位做好各项前期论证工作；市规划局负责海绵城市建设总体规划、详细规划和相关专项规划编制和审查工作，制定海绵城市规划设计导则和设计图则，将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案审查、监督管理等环节中；市住建局（市海绵办）负责将海绵城市建设的相关要求落实到施工图审查、工程监管、竣工验收、项目运营维护管理等环节；市城管局负责海绵城市建设项目的实施监管和维护工作；市水务局负责城市水利工程的审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作；市财政局负责制定海绵城市建设资金管理办法及奖励政策，积极探索和创新海绵城市建设投融资机制；市国土局负责海绵城市建设项目土地供给等相关工作，并按照规划部门出具的规划条件，将海绵城市建设相关要求纳入《规拨决定书》或《土地出让合同》；按照属地管理原则，各区人民zf、市直园区管委会负责海绵城市项目的初步审查，项目推进和具体实施工作。

（2）其他制度。*市海绵办重视现场工作，构建现场工作协调管理制度，市海绵办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察海绵现场。同时，制定了领导小组会议、工作协调会议、工作例会、研讨会、现场办公等制度。市委、市zf定期和不定期组织召开海绵城市建设推进会议、联席会议，市海绵办每周定期举行工作例会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。此外，市目标绩效督查室出台了《*市海绵城市建设工作考核办法》，将海绵城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系并定期进行现场督查与通报。

2.技术保障

（1）坚持规划引领。*市聘请中国城市规划设计研究院编制《海绵城市建设专项规划》，修订《*市城市绿地系统规划》、《*市综合交通规划》、《*市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《*市河东新区二期控制性详细规划》等相关规划，确保各层级规划相互支撑衔接，为海绵城市建设指明方向。修编控规，将海绵城市建设要求转换成规划条件落实到城市规划区域的每个地块。

（2）制定技术标准。*结合实际，充分借鉴国内外经验及现有研究成果，制定了《*市海绵城市规划设计导则》《*市海绵城市设计图则》及《*市海绵城市植物名录》《*市城市蓝线管理办法》《*市城市绿线管理办法》等技术标准。*市还与中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系，其下属的水务与工程研究院已派骨干团队长期入驻*开展相关工作。

（3）人才储备。*通过“请进来、走出去”的方式，积极培养本地海绵城市建设管理人才。组织人员积极参加全国各种培训和考察活动，学习外地经验和办法；邀请住建部、中规院等专家到*现场指导和培训；组织本地技术力量，会同中规院参与试点项目设计以及施工图审查工作。

3.资金保障

*市广泛吸引社会资本参与海绵城市建设，目前共计吸引各类社会资本近105亿元参与海绵城市建设。一是积极采取PPP模式吸引社会资本。公开选择技术、资金、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化，吸引PPP资本69.05亿元。二是积极督促建设业主投入。zf通过规划管控，由开发企业投资完成7亿元。三是积极争取zf债券投入。海绵建设已实现zf债券投入2.5亿元。四是积极争取银行贷款。已争取农发行贷款26亿元。

4.实地考察

*市建设局带领考察团参观了联福家园、zf停车场、莲里公园、观音湖水利景区、*体院馆和复丰巷小区等12个极具代表性的海绵城市工程项目，内容丰富、代表性强。现分别从海绵型小区、海绵型道路和海绵型公园分别举例进行详细介绍。

（1）海绵型小区

河东新区联福家园新建海绵小区项目。结合联福家园小区实际情况，改变了传统雨水排放方式，重新组织雨水径流途经：屋顶、路面雨水→可渗透植草沟→雨水花园→超标溢流至排水管网；利用小区绿化景观设计以及场地地形地貌，通过透水铺装、可渗透植草沟、雨水花园、生态消能池、生态停车场、调蓄湿塘、下沉式绿地、渗透井、截污净化井等海绵设施的科学布设，形成点（源头治理）、线（管沟相连）、面（分区连片）相结合的低影响开发雨水控制系统，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，使雨水先进入海绵体进行净化、下渗、滞留、再溢流排放，尽量将雨水就地消纳，实现径流控制目标，提升小区人居环境。据测算，联福家园新建海绵小区项目投入仅占总投资的千分之一。

金色海岸老旧小区海绵改造项目。金色海岸小区改造前，地面硬化率高，雨水自然渗透净化能力弱，部分路面破损，凹凸不平，存在积水的情况，排水管网标准低，雨水管道设计重现期仅为一年一遇，局部地方存在雨污合流的问题。小区绿化和环境较差，路灯照明亮度不够。项目采取了微调道路竖向、断接屋面雨水的方式，采用源头减排、过程控制、末端调蓄等措施。在小区新建透水铺装、碎石渗透带、植草碎石沟、雨水花园、蓄水池等雨水下渗、收集、存储设施，同时完善小区排水设施，利用现有雨水系统进行雨水的溢流排放和错峰排放。雨水排放主要路径有：

①屋面排水立管→消能井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水管道

②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水管道

③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利用

④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水管道

⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石过滤带→蓄水池→雨水利用

采用“海绵+n”的改造理念，修缮小区花池，提高小区绿化品质，更新照明设施，修补低洼破损路面，改善小区的居住环境。

（2）海绵型道路

河东新区芳洲路既有道路及景观带海绵改造项目。改造之前，芳洲路主要存在三个方面的排水问题：局部路段冒水、积水现象突出；雨污分流不彻底，存在雨污混接情况，影响联盟河水质；雨水利用率低，景观水体自来水补给消耗大。芳洲路沿线海绵改造充分结合场地条件，利用场地内水体、绿地、停车场及局部开敞空间因地制宜设置了雨水湿塘、调蓄池、滨水湿地、旱溪、生物滞留设施、下沉式绿地、雨水模块、海绵化停车场、碎石渗透带、钢带波纹管等多种类型的海绵设施，实现雨水就近收集消纳；并通过管网、地形将各海绵体有机衔接形成系统，发挥连片效应。

（3）海绵型公园

河东新区莲里公园生态堤岸海绵建设项目。莲里公园改造前，该区域属沙石料场，场地脏乱差，堤岸硬质比例高，雨水通过堤岸直接进入涪江，径流系数高，面源污染严重。改造技术上充分发挥原始地貌、植被、土壤、湿地、水体的自然积存渗透、净化作用，通过生态岸线恢复、生态荷花塘、下沉式绿地等海绵设施建设，有效收集了雨水，削减、净化了面源污染，缓解了城市内涝，改善了滨江水环境。

5.亮点总结

（1）坚持规划引领，实现城市转型升级

*海绵城市建设试点区域面积为25.8平方公里。在建设过程中，为避免重复改造，加强全域管控，*市要求试点区域外的新建工程项目按照海绵城市标准，在基本建设程序各环节进行管控，为全域全面推行海绵城市建设奠定基础。

（2）坚持因地制宜，打造海绵城市建设范本

为避免大开大挖，*在既有道路雨水口探索创新“微创”改造技术，对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约70%，得到了广泛的认可，该技术获得国家发明创造专利，并在*市全面推广运用。

（3）坚持连片治理，激发全社会参与

按国家住建部“体现连片效应，避免碎片化”要求，*因地制宜，综合考虑排水分区、投资规模、试点效应等因素，将规划的300多个试点项目整合成10个工程包，解决了试点项目数量多、试点区域多、涉及专业种类多等难题，连片推进，发挥工程的综合效应。在排水分区之间，*注重对山水林田湖生态系统的识别、分析、梳理，最大限度地保留原场地良好的生态本底，实施城市大海绵建设。针对丘陵山体的地形地貌，实施层层截流，上水下用；梳理水系，畅通行洪通道；整治湖泊洼地，增大调蓄空间；修复湿地，消纳建设地块等小海绵体部分径流指标，净化水体。统筹推进试点区域内外的大小海绵重构，实现大小海绵和区域之间的平衡。完成的15个排水分区的试点区域实现“连片效应”，年径流总量控制率平均达到75%。

二、工作构想和建议

通过对*市和*市海绵城市建设工作的考察学习，结合我市实际情况，现提出以下工作构想和目标：

一是要总结2017年的调研考察经验，向市委、市zf充分汇报*建设海绵城市的必要性和重要性，要把*市建设海绵城市的政策依据和环境条件、技术特点等详细汇报，力争取得市领导的高度重视。

明确各级zf为责任主体，搞好顶层设计，加强统筹协调，确保工作落实。建议制定规范性文件《*市海绵城市建设管理办法》，按照“专班专人专家”的思路，明确各职能部门责任。明确部门协作配合和研究解决工作推进的重大问题的机制。

二是协调调动市级部门和各区县zf，形成合力落实具体任务。

要召开协调会议讨论和确定海绵城市建设的工作程序，按照市级部门负责政策监督把关和技术指导、各地zf部门负责落实具体项目的基本原则，明确各自的具体工作措施和分步骤目标任务。

要形成有效的调度机制，以及定期的协调会议机制和向省、市部门的定期报告制度。应学习两地高度重视规划引领，将海绵指标落实到规划控制指标和土地指标中的共同做法。下一步应将海绵城市专项规划指标细化为指标融入地块控制性详规。各县市应编制中心城镇的海绵城市专项规划，绘制海绵城市蓝图。

三是研究制定切合*实际的工作方案和目标任务。

力求（）年末基本实现城市建成区20%以上的面积达到70%的降雨就地消纳和利用的目标要求，将*市建设成为我国西南山地特色的海绵城市典范。

2018年全面启动我市的海绵城市建设，要把省海绵城市“十三五”规划中提出的建设“4个100工程”工作任务进行分解和落实，建立海绵城市建设项目库；将海绵城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，抓紧启动一批海绵城市建设项目。对在中心城区专项规划中提出的新蒲新区火车站片区建议参照**两地的方式整体打包启动，抓住新蒲新区城市建设的机遇，按照海绵城市建设标准实施，力争形成连片效益，为全域推进海绵城市建设奠定基础；对于旧城区海绵改造坚持问题导向，彻底解决内涝和治污等突出问题。

要按照海绵城市建设标准，加大管网改造和建设力度，彻底解决老城区内涝问题，确保市民正常生产生活秩序。要通过海绵城市建设，彻底根治城区河流污染，改善城市生态环境。

四是创新投融资模式，解决海绵城市建设资金问题。

*市与**最大的不同是，*市没有列入国家海绵城市建设示范城市，无中央财政补助支持（*：补助资金到位12.3亿元。*：中央补助资金到位10.8亿元），缺少有效的激励措施，这也是下一步我们工作想要着重解决的问题。要着重解决投融资困难，一是向市zf申请设立海绵城市建设试点项目专项配套资金，支持住宅小区和非公建低影响开发雨水系统建设；

二是研究如何与平台公司共同建立可操作的PPP投融资结构及合作机制，积极引入社会资本。

发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入。会同财政、发改、平台公司等部门研究制定海绵城市的融资和补助（奖励）政策，有效推进和落实建设项目落地。

五是加强学习培训和宣传。

我们应该再走出去学习，多请专家来讲解，制定出培训计划，目标是要培养本地海绵城市建设管理人才和技术人才。要加大宣传力度，对海绵城市建设的政策、社会责任和建设措施开展系列宣传，提高社会认知和认同感。让领导关心，让群众关注，及时反映海绵城市建设的成效和经验，引导社会各界积极参与支持海绵城市建设。