银行精准扶贫先进事迹

银行精准扶贫先进事迹（11篇）

1.银行精准扶贫先进事迹 篇一

双包双促精准扶贫工作汇报 按照县委、县政府安排，我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，***高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在2013年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，***先后三次派出工作人员，深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件，并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2014年计划在***村实施的***个项目，目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2014精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘**潜能，全力打造***扶贫的新亮

点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。2014年*月*日篇二：精准扶贫工作总结

精准扶贫工作总结 2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。

围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省 委、市、县的要求。二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规

划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇三：邮储银行河南省分行定点扶贫总结报告

发挥优势 多措并举 认真履行帮扶责任---中国邮政储蓄银行河南省分行定点扶贫工作总结

自2012年三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，在市、县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中国邮政储蓄银行河南省分行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村现状，坚持从实际出发，因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银行行业优势，做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心 送温暖”活动，到协助射桥镇东关村解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事，圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献，受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总结如下：

一、工作开展总体情况

（一）领导重视，机构完善

定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作，成立了以孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困难。

（二）定期报告，解决困难

我行将定点帮扶工作放在重要位臵，建立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省分行党委书记、行长刘虎城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

（三）率先垂范，带头帮扶

党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。省分行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作上支持工作队员，政治上关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

（四）深入调研，增强动力

帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的工作计划，确定各个时期的工作重点和任务；帮助群众改善基本生活条件，拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力；推进农村综合改革，借助外力、激发内力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在农民生活水平上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举，做好帮扶

在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”（生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难）精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮扶内容，增加帮扶形式。

一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额质押贷款、扶贫贴息贷款等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产品要素更灵活。

结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时，我行积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续 扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。截至目前，邮储银行已累计发放贷款10亿元，其中2012年3亿元、2013年3亿元、2014年4亿元，为农民创业脱贫提供了资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。

二是积极帮扶困难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、杂粮等慰问物资，共近10万元。期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4期科学发展观宣传报告培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。

四是进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施 1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村制宜，认真分析该村的优势、劣势在哪？如何发展帮助

帮扶点理清今后发展的思路，使帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展？ 2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级班子成为建设社会主义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增强为群众服务意识，使之成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。为所住村留下一支永远不走的工作队。3.保稳定。积极主动的(转载于:银行精准扶贫工作总结)深入群众中去，倾听群众的意愿，主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的行为，及时化解各种不安定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。

虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。篇四：精准扶贫工作总结

工作总结

尊敬的各位领导、同志们，大家好！我叫×××，本科文化程度，现担任××村社保专干。一年来，在镇党委、政府的正确领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，全面贯彻、落实科学发展观，十八界四中、五中全会精神，结合市、县对扶贫工作的具体要求，在相关单位的关心支持和帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”以农民增收为重点，以全面脱贫为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，使××村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质 一年来，我不断学习，努力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙，我抓住重点，学习了科学发展观，十八界四中、五中全会，深刻领会了全会的精神内涵，找准了工作的方向，抓住了工作的重点。使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念，明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去，了解群众的想法、看法。回到工作中，便游刃有余。二，敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展

今年，根据镇党委，政府对社保工作的具体要求，始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项工作取得新成效。今年以

来，××村2013年精准扶贫建档立卡户44户167人，2014年减贫12户50人，全村共有贫困户79户281人，其中扶贫户32户116人，兜底户61户165人，交叉户14户，贫困发生率9%。全村共有耕地面积4550亩，人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖为主，年粮食种植面积3400亩，粮食总产量1360吨，牛存栏20头，羊存栏500只，鸡存栏3000只，猪存栏2000头。使村民的收入显著提升，幸福指数日益提升。我注意从以下几个方面抓住工作：

（1）扶贫工作贵在“精”“准”“实”，为了取得最详实的第一手资料，我经常深入群众中去，了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后，还经常通宵达旦，与同事研究相关算法和数据填报格式。最终，成功上报了全部数据，完成了省级大数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。

（2）要带着最深的感情去深入群众、走访群众，一年来，走访入户群众300余户，虽然起初，困难重重，也碰到了不少钉子，没少吃闭门羹。但我并不气馁，还是坚持进门入户，讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导，以便对问题进行实时监控，及时解决问题隐患。半年下来，在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片，融入到了群众中。只有想群众之所想，急群众之所急，群众才会接纳你，认同你，支持你。才使自己以后的工作更加顺手，才能最终回归到服务为民的这个出发点上。

（3）注意工作的方式方法

农村工作繁纷复杂，特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员，我深有体会。农民作为最大的弱势群体，对自己直接的相关利益最为敏感。今年，在收缴农村合作医疗保险与养老保险时，有几户群众认为自己身体不错，都不愿缴纳。我便主动上门，动之以情、晓之以理。仔细讲解了其中的利害关系。最后，这几乎群众均主动足额缴纳了农村合作医疗保险与养老保险。圆满完成了当年的收缴任务。

三，尽职尽责，严以律己

自党的十八大召开以来，中央出台了一系列关于廉洁从政、庸政懒政、工作作风的文件。规范了政府部门的工作作风，净化了从政环境，改进了机构效能。在这种氛围下，镇党委及时召开会议，宣讲精神、内涵。虽然今年工作任务重，困难多，但我还是能时时严格要求自己。在入户期间，从来没有接受村上和个人的各种邀请和礼品，认认真真、严格足量的完成了领导交付的各项任务。

三、存在的问题和不足

1、是思想上学习不够重视，由于工作经验少，总觉得忙，没时间，缺乏学习的自觉性，即便学习，也是培训中学

一学，轻视政治理论学习，对政治理论缺乏全面了解。

2、是在工作中落实不够全面，表现在抓全盘、注重经济，轻精神文明建设，重视建设，放松了计生工作，与群众接触和交谈少，理论与实践结合差，学以致用不够活。

3、是与同事交流少，不够积极主动和同事探讨研究工作中的问题，工作不够扎实等问题。

总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事、办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是。新的一年又将到来，站在新的起点上，我将更加努力，期待在2015年取得更大的进步！篇五：2015年精准扶贫工作汇报(精品范文)2015年精准扶贫工作汇报

按照县委、县政府安排，ｘｘ局包抓xx村的精准扶贫工作，现对ｘｘ局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，xxx高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的xxx“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在201５年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，xx先后三次派出工作人员，深入到xx村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有xx户xx人符合精准扶贫条件，并对第一 批xx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xx户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《xx村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以xxx龙头，xx村组发展核桃、牛羊养殖业，xx村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由xxx、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况 2015年计划在xxx村实施的xxx个项目，目前有xxx个已启动实施，累计完成投资xxx万元，其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工，xxxxxx户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、明年工作打算 一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合xxx实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2015精准扶贫计划，为xxx村的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥xxx优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民 生工程。积极挖掘xx潜能，全力打造xxx扶贫的新亮点，力争将xxx建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

2.银行精准扶贫先进事迹 篇二

打好扶贫攻坚战,核心是精准, 关键是落实。

(一)在扶贫对象上要做到一个不落。强卫书记指出,精准识别是前提。 精准扶贫的第一步就是精准识别,选准真正的贫困对象。长期以来,贫困人口是统计调查部门根据住户调查数据推算出来的结果,这个数据对于掌握研究贫困人口规模、分析判断贫困的发展趋势具有指导作用。但是在实际工作中存在着“谁是贫困人口、贫困原因是什么、如何针对不同贫困状况进行帮扶、帮扶的效果如何”等不确定因素,导致扶贫政策实施存在“大水漫灌”现象。解决这些问题的关键, 是要通过科学有效的程序把贫困村、 贫困户精准识别出来,并逐村逐户建档立卡。去冬今春,鹰潭市在这方面做了大量艰苦细致的工作,初步完成了全市贫困人口建档立卡工作,为打通扶贫攻坚“最后一公里”奠定了基础。 下一步,还要对建档立卡的贫困人口逐一核实,准确掌握贫困村和贫困户的脱贫需求,切实把贫困对象摸清、 把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、 把贫困成因摸清。

(二)在扶贫措施上要做到量身定制。围绕省里打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战,坚持“输血”与“造血”相结合,既要帮助贫困村和贫困人口解决最迫切、最现实的困难,更要帮助其提升自我发展能力。一要强化“造血”功能,注重产业扶贫。强卫书记指出,要真正实现脱贫,关键还是要加强产业扶贫,而扶贫产业一定要“对路子”,而不是 “花架子”。二要发挥“兜底”功能, 注重保障扶贫。要重视社会保障政策 “兜底”作用,统筹实施最低生活保障、 特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、特困救助等各项救助制度,实施精准保障扶贫。三要改善居住条件,注重安居扶贫。 要结合秀美乡村建设和农村人居环境整治,有序实施扶贫移民搬迁、村庄整治建设和基础设施建设三大工程, 改善贫困村生产生活条件,促进贫困村经济社会协调发展。

3.银行精准扶贫先进事迹 篇三

当前，精准扶贫工作进入了攻坚阶段，要在“十三五”时期实现全部脱贫，任务艰巨而光荣。叙永县现有建卡贫困户20，394 户、贫困人口77，240 人。根据叙永县委、县政府精准扶贫规划，叙永农商银行充分发挥地方支农主力银行作用，以网点多人员熟、审批发放快，管理机制活，与地方经济发展联系紧的优势，全力支持叙永县精准扶贫对象早日脱贫致富。在全县精准扶贫实施方案中，叙永县委、县政府明确了叙永农商银行为金融扶贫的主体银行。叙永农商银行依托政府平台，找准精准金融扶贫结合点，紧紧围绕“三农”需求，重点以贫困户为扶贫对象，全力履行金融扶贫的政治责任，不断推动精准金融扶贫工作全面开展。截至2015年末，叙永农商银行对建卡贫困户评级14，275户，授信10，197户，金额40，788万元，发放农户小额信用贷款2，731户，贷款5，861万元。

强化领导 创新机制强氛围

金融产业扶贫贷款是以产业项目为依托的借贷行为，从根上去除穷根，实现“输血”变“造血”。叙永农商银行与乡镇、村支两委积极沟通，统一宣传口径，做好解释工作，既让贫困农户了解金融产业扶贫贷款资金的性质，又消除农户心中的疑虑，动员贫困农户积极参与。在此基础上， 高度重视，建立精准扶贫工作保障机制。一是成立了叙永农商银行精准扶贫工作组（以下简称“工作组”），由董事长任组长，其他班子成员为副组长，各部门、网点负责人为成员，办公室设在总行信贷管理部。工作组负责全县精准扶贫工作的领导、协调、考核、方案制定、产品开发、信息收集和报道;二是明确分工，明确扶贫工作由董事长亲自抓，行长具体抓，分管副行长专职抓;三是建立实行扶贫工作优先研究、扶贫资金优先安排、扶贫贷款优先办理、扶贫贷款利率一律优惠的“三优先一优惠”工作机制;四是各支行、分理处成立了相应的扶贫领导工作组，负责辖内扶贫工作的开展，加强与当地政府、部门的沟通协调，多次组织召开金融产业扶贫会，充分认识金融产业扶贫工作的重要性，进一步增强金融扶贫的责任感、紧迫感和使命感。

精简流程 创新模式优服务

叙永农商银行创新贷款模式，简化放贷流程，提高服务质量，加快贫困农户贷款投放：一是对有发展能力、确需贷款的贫困农户，采取“政府+银行+贫困户”的模式，发放扶贫小额信用贷款，政府贴息，帮助其自主创业、发展生产;二是对经营能力较弱、有贷款意愿、需帮助带动发展的，采取“政府+银行+合作社+贫困户”的模式，由农民专业合作社指导帮助其发展产业;三是对有贷款需求但无经营能力、无项目、难致富的贫困户，采取“政府+银行+龙头企业+贫困户”的模式，通过“农户贷款、带资入股、就业分红”的方式，企业与贫困户签订帮扶投资协议，叙永农商银行向贫困户发放贷款，贫困户投资入股龙头企业集中使用。扶贫贷款执行基准利率，由政府贴息。贫困农户可从企业分红、富余劳动力优先到企业务工、土地流转租费等方面增加收入，从而改变摆脱贫困状态，实现“造血”扶贫，达到脱贫致富的目的。

准确对接 创新产品快授信

为了把精准扶贫工作做实、做好，叙永农商银行董事长先后两次向县上主要领导、分管领导汇报本行精准扶贫工作开展情况以及精准扶贫工作的思路和举措，得到县政府支持。分管行长、相关部门负责人多次参与县政府组织召开的精准扶贫工作联席会，共同制定了《叙永县小额信用贷款扶贫实施方案》。叙永农商银行根据政府精准扶贫的要求和相关政策，结合实际，专门创新了三个贷款产品，即：《叙永农商银行小额信用扶贫贷款管理办法》《叙永农商银行贫困户易地搬迁住房建设贷款管理办法》《叙永农商银行返乡创业贷款管理办法》，配合县级相关部门开展精准扶贫工作，每款产品还制定了具体实施方案。同时，对各网点信贷客户经理开展金融产业扶贫专题培训，详细讲解扶贫小额贷款的政策制度、任务目标、具体措施、考核办法，为快速有序开展贫困户评级授信及贷款发放工作奠定了基础。

叙永农商银行还积极与县扶贫部门联系，主动对接，开展精准扶贫工作评级授信。核实确定建卡贫困户20，394户，对建卡贫困户全部进行信息录入管理，叙永农商银行辖内各网点客户经理、村委干部、乡镇驻村代表、扶贫办干部组成金融产业扶贫评级授信工作小组，走村串户，加班加点，已对14，275户贫困农户进行了评级，占贫困建卡户的70%;已授信10，197户，占建卡贫困户的50%，金额40，788万元。已用信2，054户，金额5，365万元。

（作者单位：四川叙永农商银行）

4.精准扶贫先进个人事迹材料 篇四

“府谷海红子，扶贫高乃则”，这已成为府谷县扶贫开发推崇的两张名片。海红果被喻为“钙王”，是当地农民致富的产业品牌;高乃则是当地社会扶贫的一面旗帜。他出身贫寒，经过二十多年的艰苦创业，成为陕北富有传奇色彩的农民企业家。他致富不忘扶贫，发展回报社会，以自己的执着、爱心和胆识谱写了农民企业家扶贫开发建设社会主义新农村的奉献之歌。

致富思源，赤子丹心济贫弱。他时时不忘感恩，倾情回报社会。对当年帮助过他的乡亲，有钱的入股，有物的参股，年终都给分红。现在在他的企业入股的有1000多人。这几年分红最高的有一千多万元，最少有也有四、五万元。给村里60岁以上的老人每人每年养老金1000元，大米、白面各一袋，让他们安度晚年。近年来，先后捐资5000多万元，资助当地教育、医疗卫生、通讯、道路、饮水工程等，使150多个村民小组3万余人受益，解决了1000多人看不起病、上不起学的难题。

富而图报，扶贫开发建新村。近几年，由于农村条件差，投入不够，好多地荒了，好多设施废了，好多人走了，好多学校没学生了。高乃则看在眼里急在心上，决定响应党中央建设社会主义新农村的号召，结合县里“双百” 帮扶工程，投资8880万元，从3月开始，用5年时间，分养殖加工、蔬菜生产、产粮、人居公益、生态等5个区，把高庄则村打造成府谷县乃至陕西省的一个扶贫开发建设新农村示范点。截止目前，已投入项目资金3000多万元，使该村的面貌和290户1058人的生活发生了历史性的变化。

5.精准扶贫典型事迹材料 篇五

一边是无尽的责任、大好的前途，一边却是“宣判死刑”、不到半年的生命。人生该何去何从?赵荣凯一时也想不清楚。

那天晚上，他没有回家，而是去旅馆苦苦思索了一夜。后来，他告诉妻子，那晚想了很多很多，最后时刻还是放不下自己热爱的扶贫工作，越是时间紧迫、越是想多做点事，就是倒下了，也要倒在岗位上!他选择把“死亡通知书”装进口袋，除了妻子没有告诉任何人。那一晚，他在工作笔记上写下了“新起点、新要求、新成绩”。

第二天早上7点半，赵荣凯又准时出现在办公室，看不出丝毫的异样。熟悉他的同事都知道，早上7点半上班，是赵荣凯保持了20多年的工作习惯，在大家印象中，除了出差，赵荣凯平时几乎都是第一个到单位，打扫卫生、整理资料、早早准备一天的工作。

仅有的一次迟到，是他儿子出生的那天。赵荣凯的妻子陆继銮回忆起当时的情形，那是1988年10月17日，孩子是早上7点半在医院出生的，仅仅休息了半个小时，赵荣凯就用一辆平板车把妻子和儿子载回到家里，安顿好一切，刚过早上9点，他匆匆忙忙地就往单位去了。

“那时候，我多想他能在身边陪陪我们，但是我没有开口，因为我知道荣凯心中，工作永远是第一位的。 ”妻子对他十分理解。

“老赵的病真是累出来的。 ”省扶贫办的同事说，大家平日里都说扶贫办“人少事多”，个别同志偶尔也会抱怨。但赵荣凯理解却不一样，他总是说，“人少事多”的意思就是要“人少玩，事多做”。提早上班，推迟下班，周末加班，对于赵荣凯来说，都是家常便饭。 “有什么事找他，大家都习惯先打办公室电话，一准在。 ”

底，中央召开扶贫工作会议，当时在综合处工作的赵荣凯，负责编写安徽扶贫开发的参阅资料。从数据到案例，从历史到展望，从成效到不足，从国家的扶贫政策到安徽的扶贫举措，短短一个星期，一本近20万字的扶贫开发“百科全书”就已编印成册。然而，很少有人知道，赵荣凯那个星期的睡眠时间加起来不足30个小时。

20xx年是安徽扶贫历史上工作任务最繁重的一年。这一年，我省出台了7个关于扶贫开发的重要文件，文件的初稿和具体工作很多都由赵荣凯起草完成。长期的高负荷工作，损害了他的健康，当年的10月8日，赵荣凯的鼻子突然流血不止，同事建议他去医院看看、做个体检，赵荣凯说“先等等吧，忙完手头工作就去。 ”

6.银行精准扶贫先进事迹 篇六

金融精准扶贫的“**答卷”

——**农商银行开展精准扶贫贷款工作

**县是国家集中连片特殊困难地区（罗霄山片区）扶贫攻坚重点县，也是省第二批金融扶贫试点县。作为**人民自己的银行，**农商银行义不容辞地承担起金融产业扶贫的社会责任，从机制建设、资金安排、流程简化、模式创新四个方面为金融产业扶贫提供精准保障，探索出一条金融扶贫的有效途径，为贫困农户早日实现脱贫致富奠定了坚实基础。

一、完善三项机制，构建金融产业扶贫“责任网” 一是落实责任，建立工作机制。成立了金融产业精准扶贫领导小组，明确精准扶贫工作董事长负总责，行长具体抓，分管副行长专职抓，31个各支行成立了扶贫工作小组、评级授信初评小组，专门负责所属乡镇的沟通协调，贫困农户小额信贷调查、评级、授信等工作，实现与贫困农户一对一的对接；制定出台了《金融产业扶贫工作方案》、《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》、《贫困农户小额贷款操作管理办法》、《金融产业扶贫评级授信初评小组工作方案》、《金融产业扶贫贷款操作流程》等管理制度和办法，明确了各部门、支行的职责分工，开展了信贷客户经理金融产业扶贫专题培训，详细讲解扶贫小额贷款的政策制度、任务目标、具体措施、考核办法，形成了金融扶贫工作的强大合力。二是主动对接，建立沟通机制。积极向县委、县政府主要领导汇报，主动与相关部门和各乡镇对接，建立信息共享机制、协调机制、沟通机制，县扶贫办、县金融办、县农商行等部门参与的金融产业扶贫联系会制度，每三天召开一次调度会，每天上报小额信贷扶贫工作进度，对推进过程中的具体问题即时处理，限时办结，从机制上保障精准扶贫工作顺利推进。三是严格考核，建立问责机制。制定了《金融产业扶贫贷款绩效考核及责任追究管理办法》，总行、支行、客户经理层层签订金融扶贫工作责任状，总行领导加强对各支行的扶贫工作指导、督促，做到亲自过问，亲自调度，亲自部署，点对点落实责任，规范业务操作；同时将扶贫工作纳入到部室、支行年度考核范畴，实行扶贫工作每周排位制，对排名最后三名的支行行长诫勉谈话，加大对扶贫工作不尽职、作风不实、推进工作不力人员的严格问责。

二、做好三项工作，畅通金融产业扶贫“流水线” 一是抓好信贷资金筹措，保障扶贫贷款及时投放。在前三季度贷款投放已经超过全年信贷规模的情况下，积极向上级主管部门争取信贷规模，向人民银行争取资金支持，申请支农再贷款9000万元，将有限的信贷资金全部安排到精准扶贫上。2015年，全行共发放扶贫贷款10789.22万元，其中小额贫困农户贷款2478笔、金额10289.22万元，扶贫经济组织贷款2户500万元，投放额居**第一、湖南前列；2015年末全行超过年初信贷投放计划10426万元，增幅达28%，扶贫贷款投放占全行净投放的23%。二是抓好流程简化，加快扶贫贷款投放速度。实行扶贫工作优先研究、扶贫资金优先安排、扶贫贷款优先办理的“三优先”原则，采取贫困户签订结对帮扶协议、评级授信和发放贷款三个环节同步进行，由村里推选出“五老”代表和乡镇干部、村干部、扶贫干部、支行行长等组成评级授信初评小组，采取举手或无记名投票的方式对贫困农户进行量化计分、评级；同时明确了授信标准、流程和工作要求，在村一级醒目位置向农户公示，严格评级授信程序，实行“三会”、“三公示”、“两审核”的评级授信制度，确保评级授信公开、公平、公正；并在各支行增设了专门柜台，增加专门人员，简化流程，优化服务，加快了贫困农户贷款投放速度。截至2015年12月31日，**农商银行已对建档立卡的27632户贫困农户评级27632户，参评率100%；授信23487户，占比85%，授信金额46974万元。三是创新扶贫模式，达到扶贫效果。针对不同情况，创新扶贫模式，实现“输血”变“造血”。对于有项目、有技术的自主创业贫困户，按照“四有两好一项目”的工作要求，评级授信后只需凭身份证、贷款证就可到所属支行办理相应额度的无抵押担保小额信用贷款，2015年共发放自主创业小额扶贫贷款551笔，金额1997万元。对有发展能力的贫困农户，依托大产业、经济能人和新型合作组织，以“优质企业+新型合作组织+村组织+农户”、“优质企业带村组织+新型合作组织带农户”、“公司+农户”等形式，积极推行“返乡农民圆梦贷”等金融产品，打造了**镇五都岭村100多贫困户“合作社+农户+土地流转”、黄沙、里田镇830贫困户“烟草公司+农户”、**镇**福鹅养殖示范基地“基地+农户”、一

六、岩泉烟花炮竹“公司+农户”等模式，使贫困农户直接与优质企业、优势产业对接，帮助其自主创业实现脱贫。对无经营能力、无项目、难致富的贫困户，大力创新“政府助保贷+实体企业+扶贫小额信贷+贫困农户”的“3+1”金融扶贫模式，建立健全金融服务机制、评级授信机制、资金引导机制、监督管理机制、合作激励机制等五个机制，从全县110家各类经济实体中确定了42家发展前景好、信誉程度佳、带动能力强的优质企业，签订《**县参与精准扶贫结对经济实体公开承诺书》，引导优质企业与结对贫困户签订《金融扶贫结对投资协议》，签订协议的贫困户利用政府担保和贴息从**农商银行贷款后投资入股优质企业，即“贫困户贷款、带资入股”，在企业“分红就业”，贫困农户可从企业分红、富余劳动力优先到企业务工、土地流转租费等方面增加收入，从而改变摆脱贫困状态，实现“造血”扶贫，达到脱贫致富的目的。

三、抓牢三项措施，加固金融产业扶贫“防护墙” 一是抓牢风险防控。利用县财政1000万元助保贷平台，##建立小额信贷监测机制，专门用于化解贫困农户小额信贷风险，定期或不定期对扶贫帮扶经济实体经营生产情况进行评估，并对年内到期贷款收回率连续3个月低于98%（当年到期未收回贷款／当年累计到期贷款总额×100%）的乡镇、村，停止企业对接扶贫贷款，风险补偿后组织清收，直至年内到期贷款收回率超过98%，经过一定时间的考察后再行开展该项贷款业务。二是抓牢对接经济实体准入审查。对于结对贫困户的经济实体确定，出台《**县金融扶贫结对经济实体推荐办法》，采取基层乡镇根据本地实际筛选上报经济实体，再由**农商银行会商县金融办、县扶贫开发办从中确定符合产业要求、社会信誉好、盈利能力强的经济实体，并积极引导经济实体与结对贫困户签订《金融扶贫结对投资协议书》，规定经济实体要保证每年按不低于贷款投入资金额的10%给予贫困户保底分红收益，同时督促结对经济实体建立健全报告机制，每季组织参与投资贫困户代表召开座谈会，报告公司经营管理情况，**农商银行定期开展贷后调查，确保扶贫资金安全运行，切实让贫困户做到心中有底。三是抓牢扶贫资金监督使用。通过贷款发放关，监督贫困户投资入股经济实体信贷资金真正用于基础建设、技术改造等实处，在缓解了经济实体融资难的同时，真正使企业贷款成本降低、生产规模扩大、经营效益提升，发挥金融产业扶贫杠杆撬动乘数效应，有效刺激各类需求，推动企业转型升级和个体工商户逐渐增多，帮助贫困农户脱贫致富，实现政府搭台、银行帮扶、企业唱戏、农户受益的互动共赢格局。

7.银行精准扶贫先进事迹 篇七

1 精准扶贫的理论概述

“真扶贫, 扶真贫”可谓为精准扶贫关键核心内容, 其重要实质是使得扶贫资源能够更好地向贫困目标人群进行瞄准。通常而言, 扶贫资源即资金及项目、贫困人口识别瞄准共同构成精准扶贫的重要内容。具体的, 贫困人口识别一般是经过一系列扶贫工作程序、机制以及工具等相关应用, 准确辨别贫困人口, 而后通过扶贫信息网络系统的优化构建实现针对贫困人口的动态化管理。扶贫资源瞄准通常是基于人口有效识别基础上采取一定模式将扶贫资源投入, 大力推动目标区域经济快速发展, 带领目标人员脱贫致富。

开展精准扶贫工作的最终目的为尽可能实现贫困人口数量的大幅降低并将贫困消除, 也就是说合理运用扶贫资源, 维持贫困人口稳定工作生活, 脱贫致富, 同时实现其生活质量的明显加强。但是, 纵观实际扶贫成效, 为实现扶贫资源向贫困目标人群的更好瞄准已然成为全球性难题。分析精准扶贫中的精准度可知, 在不同国家地区或者是相同国家地区的各个发展阶段, 其普遍存在有一定差异情况。同时, 相关扶贫治理体系政策差异性同样较为明显。在发达国家中, 涉及贫困人口相对较少, 且国家拥有较强财政能力, 高福利普惠性政策为其主要的贫困瞄准措施, 基于减贫角度来看, 其瞄准精度很高。就发展中国家而言, 其中涉及贫困人口数量多且财政能力十分有限, 通常选用选择性瞄准措施, 同时完善构建减贫干预体系。对于国家不同发展阶段来说, 精准扶贫贫困瞄准方式呈现出多样化趋势。

2 我国的扶贫治理体系现状

党和国家在上世纪70年代末逐步将国家发展的重心转移到了建设经济当中, 在农村地区推行经济体制改革后将农民的生产积极性带动起来, 在将农业生产自主权还给农民的同时, 政府部门在农产品价格、乡镇企业等方面都进行了一系列大刀阔斧的改革, 使农业生产逐渐向产业化发展。随着农产品的附加价值增加, 农民的收入水平也上升到更高层次, 为政府减少农村贫困人口和实行有效精准的农村扶贫工作打下了良好基础。经全国人口调查中心统计, 1978—1985年, 农村贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人, 同比下降了十五个百分点。

赋予广大贫困农民生产自主权并提供给农民进入市场、参与交易的机会, 是改革开放短短几十年以来我国在救济式扶贫治理体系中取得成果的重要因素, 这种体系能有效识别出具有发展潜力的地区和农村贫困人口, 赋予这些地区和贫困人口自主发展权后, 能在短时期内抓住发展机遇, 迅速建立起能提高地区经济水平的平台, 在经过一段时间的实战后, 大部分地区都能摆脱贫困, 解决温饱, 朝更加远大的经济目标发展。正因为这种以改革体制为工作重心的国家减贫政策, 我国在经过短短几年的发展就从世界上贫困国家的尴尬境地中走了出来。

中国农村经济体制改革的减贫效益从上世纪80年代中期开始下降, 扶贫政策面临着新的问题——贫富差距日益明显增大, 地区发展具有不平等性, 其主要因素既包括农民收入中纯农业收入的比重不断下降, 又包括私营活动和工资收入比重不断增加, 以及地理位置优异和地域资源丰富而带来的区域性经济发展差距, 尤其是东部沿海地区和中西部地区的经济差距。在我国偏远地区, 由于基础设施陈旧落后、社会发展不成熟、市场建设不完善, 体制改革带来的扶贫效果收效甚微。放眼全国来看, 贫困性质已经由普遍性贫困演化为区域性贫困。

2.1 我国现有的扶贫治理体系结构

下图1是我国现行的扶贫治理体系结构示意图, 主要为开发式扶贫的治理模式。对下图进行分析不难发现, 现有的扶贫治理体系主要构成为:由国务院成立专门性的扶贫机构, 并逐层向下推进, 形成了省、市、县、乡、村等多级扶贫治理体系, 并在整个扶贫治理机构中积极与发改委、财政部门以及银行等机构加强合作, 确保整个扶贫治理工作的顺利进行。不仅如此, 为了确保扶贫工作的高效开展, 还安排专项扶贫资金进行支持, 并针对贫困地区与贫困居民, 出台相应的优惠政策;同时国家政府还针对扶贫的具体机制进行了改进, 建立了以县为单位的目标瞄准机制, 例如我国于上世纪80年代末期在全国范围内确定了360个国家级贫困县, 并对贫困县的具体标准进行调整后, 确定贫困县的数量为580个, 同时还将扶贫资金中的65%作为贫困县的专用资金。与此同时, 为了使农村贫困现状得到更全面解决, 党中央国务院以及各级地方政府都积极发挥部门优势, 并积极投身于扶贫开发的工作中。

2.2 完善扶贫治理体系的必要性

在按照以上的扶贫治理体系施行扶贫工作后, 通过对贫困地区经济生产总值进行统计后发现, 35.6%贫困县的贫困状况均得到改善, 且还有3.5%的贫困县在招商引资以及政策支持的情况下得到良好发展, 并基本达到小康水平。

但在我国进入21世纪后, 我国的扶贫工作也表现出与国际接轨的趋势, 国家的整体经济发展也面临着较大的冲击, 对于我国扶贫治理工作带来了一定困扰。具体表现为:第一, 政府对于扶贫资源的主导性过强。扶贫治理体系的多级化, 使得扶贫工作出现漏洞的可能性加大, 往往会出现乡、村等基层部门的扶贫工作不到位, 甚至可能出现扶贫款项挪用等现象。处于对社会稳定的考虑, 国家政府对于消除农村贫困的意愿较为强烈, 并具备动用大量资金与相关资源的能力, 能够为扶贫工作的顺利开展提供充分资源;但从地方政府的角度来看, 其所面临的经济状况与中央政府完全不同, 相较于扶贫工作而言, 地方政府更为注重确保政府各级部门的顺利运转、促进地方财政水平增长等, 容易出现扶贫专项资金用作他途的现象, 不利于扶贫工作的开展。第二, 商业银行现行的政策性扶贫贷款与扶贫目标存在明显的利益冲突。由于银行商业化进程的不断推进, 银行更愿意将政策性扶贫贷款发放给富裕农户或龙头企业, 无法达到真正的扶贫目的。

3 新形势下完善扶贫治理体系的举措

3.1 真正落实精准扶贫的工作理念

近年来, 我国进入建设小康社会的新阶段, 为进一步实现区域精准以及个体精准的有机结合, 明确扶贫战略取向至关重要。可以将区域精准扶贫为基础, 按照县域农民人均纯收入、县域人均财政一般预算收入等指标, 结合当地自然地理位置、气候环境、文化背景、传统产业等情况, 划分若干个连片特困地区, 并针对各特困地区区域具体IQ你赶快, 制定相应的综合扶贫计划, 并以特困地区作为实行点, 开展综合扶贫活动。同时, 可以个体精准扶贫为基础, 统一制定扶贫对象筛选要求, 在全国范围内, 建立健全扶贫信息网络系统, 通过精准鉴别以及动态管理等方法, 对困难户以及贫困地区进行深入剖析, 着重分析致贫原因, 并制定相应的脱贫计划, 逐村逐户地落实好帮扶工作。

3.2 建立“扶贫共同体”系统

目前, 消除贫困是世界各国所面临的共同的挑战, 在当前中国国情下, 消除贫困、改善民生、实现共同富裕是中国特色社会主义建设的本质要求。消除贫困是社会和国家共同的责任, 需要贫困地区政府和扶贫部分共同努力。消除贫困首先需要制定一套完整的政策, 把消除贫困作为和计划生育、环境保护等相等地位的一项基本国策。建立共同负责、共同参与的制度和机制, 让全社会都承担起消除贫困的责任和义务。针对消除贫困, 制定相应的法律法规, 确保人人参与、人人分担。社会的共同参与将促进完善我国扶贫体系建设的发展、改善贫富差距, 提升我国的扶贫治理能力, 提高我国的综合实力。其次, 将政府和市场机制作为主导地位, 构建以政府、市场、社会为核心的扶贫共同体, 推进扶贫开发的格局。加大市场创造力, 完善相关政策, 建立政府服务台, 鼓励和引导企业事业单位、社会组织团体、个人等社会力量参与到扶贫开发工作中去。

3.3 不断完善生态补偿机制

与此同时还需考虑到这一过程中可能引发的生态性问题。针对因扶贫开发而产生的环境破坏现象, 政府及相关部门有必要设立专项生态效益补偿基金以作补偿。该基金由中央财政部门直接拨款, 主要用于改善区域开发出现的环境破坏现象, 促进贫困地区自然生态环境的维护与重建。另外, 国家还应针对区域间合作以及对口支援方式进行一定资金支持, 制定相应的资金收支规划。对于直接受益主体, 应适当征收一定费用, 用于支持生态修复工作。因此, 有必要对现有区域生态保护税收制度进行重新调整, 以维持水费收支的平衡。应将生态环境资源开发利用量作为参考依据, 加快相关制度的制定进程, 建立健全挖山的生态环境补偿征收机制, 并加强执行力, 不断促进相关机制的全面落实。

针对自然资源严重匮乏, 生态环境极为恶劣的区域, 国家相关部门应明令禁止一切开发活动。另外, 部分贫困地区人口不集中, 开展普通扶贫工作并不能取得理想效果, 还会间接加大成本投入, 有鉴于此, 应实施异地扶贫搬迁的扶贫开发政策, 增强对各地区自然资源与生态环境的保护力度。新时期, 有必要全面推行异地扶贫搬迁政策。异地扶贫搬迁政策的实施, 应以两方面内容作为切入点:首先, 妥善解决异地搬迁中, 耕地调整可能会出现的各种问题。在不断落实异地搬迁政策的同时, 按照合适比例, 发放国家资金以作耕地补偿。其次, 选择合适的异地扶贫搬迁安置模式。在落实异地搬迁试点的过程中, 有必要大力号召人民群众从山上搬迁至山下, 实现有土安置。针对依托较小的城镇居民, 在安置移民的过程中, 务必要加强监督, 控制人口比例避免城镇人口比例失衡。

4 结语

综上所述, 做好扶贫工作是确保我国社会和谐发展的重要工作。结合实际情况与有关文献分析可知, 贫困的原因具有多样化特征, 若在实际工作中单纯依靠政府是无法顺利完成扶贫工作的, 故而要求社会各界都积极参与到社会扶贫工作中来。虽说近年来通过社会各界的不断努力, 我国的扶贫工作取得了一定进展, 部分地区的农村贫困现象得到有效改善。但自从进入21世纪后, 我国扶贫工作也面临着更大的挑战, 精准扶贫等新策略不断被提出并得到深刻落实。在这一复杂时代背景下, 有必要在充分认识到新时期扶贫要求的前提下, 不断完善我国的扶贫治理体系与相关政策, 以便更好促进我国扶贫工作的推进, 为精准扶贫的顺利进行提供不竭动力, 真正实现城市与乡村的协同发展。

参考文献

[1]闵雪.农村扶贫异化及其消解进路研究[D].湖南师范大学, 2014.

[2]王向丽.创意产业生态系统演化的影响因素分析[D].天津理工大学, 2013.

8.银行精准扶贫先进事迹 篇八

金融扶贫工作难点

——金融扶贫处于“两难”境地。目前，商业银行扶贫贷款主要投向绝对贫困户和能带动低收入贫困人口增加收入的种养业等行业，投资风险很大，银行吸收的储蓄存款发放扶贫贷款，就承担着本应由政府财政承担的政策性扶贫任务。商业银行既要追逐利润最大化，又要承担政策性扶贫义务。因此，商业银行处于金融扶贫政策性与银行业盈利性的“两难”境地。

——金融精准扶贫缺乏合力。长期以来，在扶贫工作上大部分是由政府摊派任务，形成领导包片，单位包点，企业出钱的局面，在扶贫上多是过年过节去走访，送点米面油粮，给点零花钱，扶贫年年扶，贫穷依旧在。这样的扶贫不扶志，难以改善贫困地区的“造血”功能。商业银行即使想要发挥精准扶贫的作用，也缺少部门的合力配合，资金投放缺乏项目，资金投入效益低下，扶贫资金承担较大风险。

——金融扶贫风险分散难。在扶贫工作上，很多贫困地区和贫困群众把扶贫资金当作免费午餐，给金融扶贫资金的契约精神带来伤害，导致这些地区的信用风险频发，或者部分贫困户将扶贫信贷等同于国家扶贫款，降低了还款意愿，给商业银行带来较大信用风险。在这种情况下，金融扶贫的风险分散难以实现。

商业银行精准扶贫策略建议

——精准定位，增强扶贫责任。商业银行要积极落实党中央关于农村扶贫开发工作以及监管部门关于金融助推脱贫攻坚的要求，结合地方实情，要切实履行扶贫开发社会责任，有效发挥金融加速脱贫功能和作用。首先要经营好自己的银行，控制好风险，不要最后花纳税人的钱去救助，承担起最基本的经济责任。同时要从国家战略的高度、从社会发展的全局出发，平衡好追求商业利益和履行社会责任之间的关系，从内部授权、绩效考核、资源配置等方面对贫困地区予以倾斜，加大对贫困地区金融资源的投入，增强企业责任感和使命感。

——精准定向，提高金融支持。一是准确把握信贷投向，依托地方产业发展规划，积极跟进具有辐射和带动的项目、行业、领域、群体，积极支持农业产业、返乡创业、贫困助学等重点领域，解决贫困人群就业难、入学难、创业难等，争取支持一个，带动一片。二是稳步扩展授信范围，按照对基建项目、支柱产业、龙头企业、农户并重的原则，突出机构和产品特色，不断满足其合理信贷需求。三是大力支持产业链条，变节点支持为全链条、上下游支持，巩固产业发展和脱贫致富的基础。四是认真可梳理贫困农户基本情况，对年老多病、丧失劳动能力、患重大疾病等情况，要及时整理资料给地方政府，提请专项资金解决他们的“两不愁、三保障”问题。

——精准创新，加大扶贫力度。一是创新信贷服务理念，要对贫困地区的信贷投放规模予以政策优惠，对贫困地区上报的各类贷款实行开辟绿色通道，对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核，适当提高资产质量容忍度。二是创新抵押担保方式，扩大农村贷款有效担保范围，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围。同时，探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困居民融资难问题。三是创新信贷模式，推动和发展“公司+农户+信贷”“公司+专业市场（基地）+农户+信贷”“龙头企业+农户+信贷”的农业产业化经营信贷服务模式，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。

——精准协作，发挥杠杆作用。一是要加强与地方财政的工作协调，以财政扶贫资金、政府产业发展基金、财政贴息资金作为撬动金融扶贫投入的支点，发挥财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用。二是健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系，及时跟进服务，着力拓展银政、银协、银企、银担、银保合作的广度和深度，提升扶贫效率。

——精准发力，提供基础服务。一是持续开展“金惠工程”“送金融知识下乡”等活动，加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识，使农民学会金融致富。二是大力推广非现金支付工具，普及“村级金融服务站”，深化助农取款等特色服务，切实满足贫困地区农民各项支农补助发放、小额取现、转账、余额查询等基本服务需求。三是组织开展捐款捐物、义工服务等社会公益活动，给予贫困户更多的物质资助和精神关爱。

——精准扶持，推进生态建设。一是协助加快贫困地区农村信用体系建设，积极配合开展农村信用环境评估体系建设，完善农户信用信息征集与评价，加快建立贫困地区市场经营主体电子信用档案。二是深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”以及“贫困地区示范户”“农村信用示范户”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。三是培育贫困户珍惜个人信用的意识，通过征信宣传、警示教育，提醒贫困户树立“珍惜信用”的意识，增强个人信用保护意识，当诚信客户。

（作者单位：四川省广安市友谊中学）

9.银行精准扶贫先进事迹 篇九

精准扶贫工作

为积极践行“两学一做”新作风，树立强烈的责任感和紧迫感，扎实推进精准扶贫各项工作，全力确保我行联点扶贫村早日实现精准脱贫奔小康。9月20日，青海银行总行党委委员、监事长吴春庆、人力资源部总经理袁玉龙等领导一

行前往民和县前河乡木家寺村调研精准扶贫工作，青海银行海东市分行党支部书记、行长吴洪奎陪同调研。

“基层党组织和党员干部在扶贫攻坚过程中作用发挥如何？”、“双基联动信贷投放助农增收情况怎么样？”、“群众还有哪些亟待解决的困难和问题？”带着这些问题，吴春庆监事长等领导同志一行深入民和县前河乡木家寺村，挨家挨户走进农户家庭进行实地考察，详细了解该村扶贫脱贫工作进展情况，并与前河乡乡长汪小成、副乡长冶忠鹏、木家寺村委书记刘海峰等村干部深入交谈，了解扶贫攻坚中存在的实际困难和突出问题，听取意见和建议，一起研究脱贫致富的新路子和新办法。

吴春庆监事长一行先后深入白山录、白五

十一、白曾福和田林生等多户农户家庭实地了解他们的生产生活、孩子上

学、医疗就医及家庭收入等实际情况。在了解到该村56户贫困户家庭均已建立了扶贫脱贫信息档案后，吴春庆监事长对该村危房改造、农户种植养殖政策扶持、乡村道路凝化、饮水蓄水改造，以及农户群众职业技能培训等多项扶贫项目给予了充分肯定。他指出，木家寺村只有通过发展致富产业，才能不断增强造血能力，增加农户收入。我们广大党员领导干部要成为精准扶贫的策划者和落实者，必须结合当地实际，在充分了解群众意愿的前提下，科学发展当地特色产业；要通过政策扶持壮大种植业和农户养殖，充分发挥他们的示范带动作用，不断提高贫困户自主致富的积极性和主动性。

随后，吴春庆监事长等领导实地察看了木家寺村党组织建设情况，详细了解人员架构、党建工作开展等情况。要求广大党员领导干部要充分发挥表率作用，教育和引导广大困难群众克服等、靠、要的顽固思想，积极主动地为他们解决好生产生活中的实际困难，尤其在产业帮扶、技术帮扶、教育帮扶、民政救助和医疗救助等方面下功夫，让他们早日走出困境，实现整体脱贫。

主送：青海银行总行

10.让精准扶贫更加精准 篇十

贵州要在扶贫开发方面深入探索，为全国闯出路子、做出样子。

近日，国务院副总理汪洋在贵州调研，对贵州扶贫开发工作给予充分肯定，希望贵州在深化精准扶贫、提高扶贫成效方面取得更大的成绩，使精准扶贫更加精准。

贵州省是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份。扶贫攻坚对于贵州意义非凡，扶贫工作始终是贵州发展的重中之重。

在精准扶贫方面，贵州进行了许多富有成效的探索，积累了不少成功的经验。比如“六个到村到户”、“四看识真贫”、“一村一同步小康工作队，一户一脱贫致富责任人”，获得了群众认可，取得了显著成效。

然而，实现与全国同步进入小康社会，贵州扶贫开发工作依然艰巨。总书记说：“贵州是全面建成小康社会最艰巨的一个省份，也是全国人民最关注的一个省”。党中央对贵州的扶贫工作寄予厚望。

不辜负党中央的期望，打造“全国扶贫攻坚示范区”，贵州需要进一步探索，全方位深入推进精准扶贫。

扶贫思路要更加精准。思路决定出路，贵州不少贫困地区同样也是生态条件比较脆弱的地区，必须正确处理好生态与扶贫开发的关系。同时，对于长期积贫积困的地方，一定要立足自身优势，大胆创新，敢闯新路。贵州的优势在于山好水好资源好，精准扶贫就是要充分利用贵州自身优势，找准思路，因地制宜发展产业。力争做到“一村一法、一户一策”，实施差异化扶持。

扶贫对象要更加精准。实施精准扶贫，难在贫困户的识别。不仅要了解哪些人是贫困人口，哪户人家需要扶贫，更要明白这些人为何贫困、贫困的程度。应加强贫困户的信息管理，建立统一标准的帮扶工作台账，全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。坚决杜绝弄虚作假的现象，确保让真正的贫困户和低保户享受扶贫资源。

帮扶干部管理要更加精准。近年来，贵州每年的驻村干部有数万名之众。只有做到“因村派人、强化责任”，才能充分发挥驻村干部的价值。在驻村干部的选派过程中，要充分了解驻村干部的个人意向和特长，做到贫困村缺乏什么样的人，就派什么样的干部；哪方面的工作比较薄弱，就重点强化驻村干部哪方面的责任。

11.扶贫之变：精准扶贫的多元之路 篇十一

贵州省侗族小伙罗沙最近很忙。春节时，26岁的他辞掉浙江温州打工的工作回乡创业，成为贵州省铜仁市万山区黄道乡“农村淘宝”服务站的“操盘手”。除了要帮乡亲们网购各种商品、把村里的土特产通过互联网卖出去，在当地政府支持下，他和伙伴们近来正在筹备电商培训班。“我希望用自己的实践经验，让村里人了解电子商务、慢慢学会用互联网这个工具致富。”罗沙说。

国家统计局公布数据显示，2014年中国农村贫困人口为7017万人。国务院政府工作报告连续两年提出“1000万以上”的年度减贫目标。2015年初，国务院扶贫办将电商扶贫工程列为精准扶贫十大工程之一。

以阿里巴巴、苏宁、京东为代表的中国电商企业正借助市场的力量，推动“工业品下乡、农产品进城”双向流通，拓展农村市场，进而带动创业创新，助推“互联网+”发力精准扶贫。

与此同时，地方政府部门正在作出努力。贵州省铜仁市将吸引人才返乡创业的“雁归工程”与电商企业的人才需求对接，引入人才返乡创业，电商企业也在县级服务点进行定期业务培训，为当地就业人员建立交流圈子，形成良性互动。

罗沙只是“互联网+”时代国家精准扶贫的受益者之一。

改革开放以来，中国的扶贫开发使农村贫困人口减少了六亿多，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但扶贫开发的任务依然艰巨，进入扶贫开发的新阶段，贫困问题多是难啃的“硬骨头”，减贫难度激增，迫切需要国家贫困治理体系作出调整，不断创新机制，借用综合性的政策“组合拳”，来应对多元贫困的现实。

事实上，建国以来，我国的扶贫模式经过历次改变，尤其是改革开放以后，国家出台了一系列关于扶贫开发体制机制创新的指导性文件，各级政府也以更为开放的姿态鼓励市场主体参与扶贫开发事业。

救济式扶贫模式演变

建国初期，我国经济发展水平极低、社会普遍贫困，40%—50%的人口都处于生存贫困状态。基于此，我国开始实施以解决大多数人基本生存困境为目的救济式扶贫。这一目标任务下的扶贫模式是典型的输血式救助，即以政府为责任主体，以国家财政为经济基础，通过财政补贴或实物救济等途径保障贫困群体最低程度的生活水准。

相关资料显示，从1949年到1977年，实行以平均分配制度和城乡分割体制相结合为显著特征的救济式扶贫。在城市，主要通过工业汲取农业的方式，依托保障充分就业，公平享有住房、教育、医疗卫生等公共服务，严格价格控制和定量供应，以及相对完善的社会保险、社会福利和社会救助体系等手段，带动国民经济增长，提高人们的生活水平；在农村，主要通过三级所有的人民公社体制依托重新分配生产资料，实行农业合作化，建立合作医疗制度等措施，来解决人们的基本生存问题，实现减贫。

这种输血式扶贫在赤贫人口生存困境中起到暂时性缓贫作用，却不能真正培养起贫困群体的自我“造血”的能力。一方面切实保障了普遍贫困状态下多数城市居民的临界生存需求，另一方面却严重阻碍了广大农村地区的发展。截至1978年，农民年人均收入只有134元，人均收入增速仅为1.9%；贫困人口规模高达2.5亿人，农村贫困发生率达30.7%。

1978年到1985年，十一届三中全会后，以家庭联产承包责任制为主、统分结合的双层经营体制逐步取代人民公社的集体经营制度，生存救助为主的无偿救济开始转向生产帮助兼有的部分有偿救济。体制变革彻底打破了平均分配主义，极大地激发了农民的生产积极性，并迅速缓解了农村贫困状况。1985年，农民人均年收入增长到397元，年增长率高达16.5%；绝对贫困人口减少到1.25亿人，贫困发生率下降到14.8%。社会普遍性的绝对贫困状况基本解决。

针对国家区域性贫困和结构性贫困的状况，国家“七五计划”把扶贫开发工作纳入了国民经济和社会发展的整体布局，开始了生产救助与生活救助相结合的，以解决贫困人口温饱问题为主要目标的开发式扶贫。

这一目标下的扶贫模式是典型的发展型援助。

在扶贫主体上，成立了各级专门的扶贫开发领导机构；在扶贫方式上，仍然是以经济扶贫为主，但改变了单纯生活救济的办法，致力于在贫困地区进行基础设施建设，改造生产条件，帮助贫困地区形成新的生产能力；在扶贫资源的传导上，改变单纯由财政渠道拨款救济，扶贫资金无偿使用的方式，转向以财政支付和银行贷款相结合，无偿与有偿相结合的扶贫资金投资。

从1991年起，农村贫困人口减少的速度明显减缓，1991—1993年平均每年只解决了250万人的温饱问题。贫困人口主要集中在地域偏远、农业资源匮乏、生态失调、文化教育落后、生产生活条件极为恶劣的地区。

针对这种情况，中共中央召开第一次全国扶贫开发工作会议，并颁布了我国历史上第一个扶贫开发行动纲领——《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，重新划定了贫困县的标准和范围，调整了国家扶贫资金投放的地区结构，提出了一系列具体有效的脱贫措施，农民人均收入提高到1347元，农村尚未解决温饱问题的贫困人口减少到3000万，贫困发生率下降到3%。

2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》将扶贫工作的重点从县级瞄准转向村级瞄准，在全国确定了14.8万个贫困村，以整村推进为切入点，以产业化调整农业结构，提高扶贫开发目标的瞄准性，实现了基础建设、社会服务、文化培训等各方面的融合发展；2006年起免征农业税、2007年实施两项制度衔接、2008年进一步提高了低保补助水平、2009年实行了1196元的新扶贫标准，随着中央一系列强农惠农支农政策的出台和实施，我国贫困人口进一步减少。截至2010年，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，全国农村贫困人口已从2.5亿减至2688万人，农村贫困人口的比重下降到2.8%。

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“从总体上来说，中国已经解决了绝对贫困，但仍存在严重地域性的成片的绝对贫困。”中国农业大学人文与发展学院院长、国务院扶贫领导小组专家委员会委员李小云在接受《小康》记者采访时认为。

十年开发 “扶贫”求变

2010年，随着综合扶贫开发模式下扶贫任务的圆满完成，我国农村地区的温饱问题已基本全面解决，扶贫开发从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，进入到一个更加注重扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展突出问题的扶贫开发新时期。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》（下称《纲要》）明确提出了“两不愁，三保障”（即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的扶贫目标任务。在扶贫主体上，强调调动全社会力量，构建大扶贫格局；在扶贫方式上，改变了以生活救济为主的“输血式”扶贫，强调生活救助和能力扶贫的“两轮驱动”，并把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；在扶贫资源的传导上，除继续加大财税和信贷支持力度外，更加注重以金融服务体制的完善、金融产品和服务方式的创新、民间借贷的规范发展、征信体系的建设等为重点的金融服务环境的打造。

根据这一目标任务，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。

新的扶贫目标的提出以及扶贫标准的相应调整，将绝对贫困人群和低收入人群都统一纳入了我国新时期扶贫开发的对象范围，表明新时期我国的扶贫不再仅仅局限于脱贫领域，而是要实现在脱贫基础上的稳步致富。经过近几十年的规模化、系统化扶贫，新时期，我国贫困人口主要集中于部分生产生活条件十分恶劣的连片特困地区。针对这一现状，《纲要》提出了要把连片特困地区作为新时期扶贫开发主战场，并在民生保障、特色优势产业培育、基础设施建设、生态建设和环境保护等方面明确了相应的政策倾斜。

由此，扶贫工作从过去相对狭义的开发性扶贫进入到相对广泛的大扶贫领域。在《纲要》中，这种“大扶贫”格局主要表现在两个层面：一是扶贫对象“大”，即以“中央标准+地方标准”确定扶贫对象。《纲要》明确要求各地要“因地制宜制定扶贫政策”，事实上地方各级政府在保民生、保稳定的过程中，也确实因地制宜地采取了不同的扶贫措施，其扶贫对象远大于中央政府确定的扶贫对象数量；二是扶贫力量“大”，即《纲要》明确提出了构建“专项扶贫+行业扶贫+社会扶贫+国际援助”的“三位一体”的大扶贫格局，并就如何充分调动政府扶贫机构、政府所属各部门、社会非政府组织以及其他财富拥有者等力量共同参与新时期扶贫开发工作进行了详细的阐述。

与此同时，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，与过去相比，同样的投入、同样的方法难以取得应有的“产出”。有关专家认为，“中国式扶贫”有必要在以往成功经验的基础上，进一步改革创新，走出一条适应新形势的扶贫之路。

国务院扶贫办主任刘永富表示，贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，精准扶贫、精准脱贫。

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。

信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

精准扶贫成减贫新战略

2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，要求各级党委和政府把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，向全国全世界立下了扶贫攻坚决战决胜的军令状。

2015年，习近平总书记6次国内考察，有3次主要涉及扶贫，2次召开座谈会。11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。

党的十八大以来，我国持续推进扶贫的理念创新、模式创新和机制创新，深化精准扶贫、精准脱贫，实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫转变，从“大水漫灌式”的全面扶贫到“滴灌式”的精准扶贫转变，开创了扶贫开发的新战略、新模式和新路径。

在宁夏固原市原州区贫困户情况登记册上，贫困户的家庭收入水平、劳动力数量和教育程度、致贫原因、帮扶措施等一目了然，原州区信用社针对每一户的家庭状况对其进行信用评级，并据此提供扶贫贷款和支持帮扶举措。

“对缺少资金的贫困户，将依据评级授信情况给予贷款支持；对文化程度不高的农户，将为他们提供职业教育培训机会；对找不到致富门路的，将引导他们发展当地特色种植养殖产业。”固原市扶贫办主任王世明说。

固原所在的“三西”地区是集中连片特困地区的核心区和最困难地区，“三西”是宁夏西海固、甘肃河西、甘肃定西的“统称”，因其地理位置相邻，而贫困人口集中。通过创新扶贫开发理念，“三西”地区开辟了开发式扶贫道路，创造了扶贫新思路、新模式、新经验。

宁夏扶贫办主任董玲在2015减贫与发展高层论坛上表示，宁夏已对去年识别出的1100个贫困村的80万贫困人口，明确了安居房、农田、增收产业等8项脱贫标准，对有发展能力的贫困农户给予“普惠+特惠”的政策支持，对低保户实施民政救助，逐渐实现全面减贫。

据了解，在贫困人口集中的中国西北其他省区，精准扶贫也在全面推进。

甘肃省庆阳市环县政府提出按标准补贴贫困户，将危房危窑改造成抗震框架房；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元，乡村负责核实是否真实买牛等。这些措施实施后，部分贫困户增加纯收入至少在2000元以上。

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“滴灌式”扶贫开发让农户正在逐渐摆脱贫困。2014年，中国完成了规模浩大的贫困人口建档立卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。

“以前没有建档立卡，扶贫政策大多像大水漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。”国务院扶贫办主任刘永富认为，现在是让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的人，发挥出最大效益。“建立精准扶贫战略，意味着在扶持对象确定、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上都要体现精准扶贫的理念，通过扶持生产和就业、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持等多种途径，确保按照时间节点努力补齐短板，实现贫困人口精准脱贫。”

2014年，中国各级政府向贫困村派出了12.5万个工作队、驻村干部达43万人，他们成为精准扶贫的“传感器”和“带头人”。刘永富表示，今年开始推进的精准扶贫十大工程成为有力抓手。“比如整村推进工程，整合各类涉农资金来完善村组道路等基础设施、推进公共服务和发展特色经济。再比如扶贫小额信贷，给他们启动资金，就能给生计带来很大变化。还有旅游扶贫、光伏扶贫等，都能有效增加农民收入。”

2015年，中央财政预算安排扶贫资金补助地方部分460.9亿元，比上年增长8%，目前所有资金已拨付完毕。据了解，2015年，中央财政将重点支持集中连片特殊困难地区的扶贫攻坚。

此外，中国不少省份还调整了对扶贫工作的政绩考核，推动精准扶贫措施落到实处：甘肃取消了对绝大多数集中连片特困地区县（市、区）的GDP考核，而完不成扶贫攻坚任务的县级领导干部，将面临一票否决；广西也对贫困县采取了取消或降低GDP考核的举措，把考核结果与贫困县领导干部年度考核挂钩。

全面脱贫：机遇和挑战并存

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。要确保7000多万人口全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务十分艰巨。

在2015减贫与发展高层论坛上，国务院扶贫办副主任洪天云介绍说，近年来，中国的扶贫开发事业又取得了新的重要进展。“2013年减少贫困人口1650万，2014年减少1232万人，连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。2015年上半年贫困地区农村居民人均纯收入增幅继续高于全国农村平均增幅。尽管也有经济下行、就业难度加大等压力，按趋势判断，今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。”洪天云表示。

到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。那么未来五年，我国将如何坚决打赢这场脱贫攻坚战呢？

前述《建议》指出，在十三五期间，要“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。”

华中师范大学社会学院副教授吕方接受《小康》记者采访时表示，精准扶贫是新时期连片开发的基本理念和灵魂，是对过去地方经验的总结和提升，但仍要注意把握好顶层设计与地方探索的关系。应该赋予基层政府自由裁量空间，反对一刀切，真正做到管好放活政策资源，“要尊重地方特殊性和内在的发展逻辑”。

前述《建议》针对性地提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

消除贫困不可能一蹴而就。华中师范大学社会学院教授向德平表示，贫困是由多种原因造成的，应该有更多的社会力量加入到消除贫困的阵营中，“社会扶贫”就是要动员和组织社会各方面的力量，参与贫困地区的开发建设。

与此同时，我国已开始探索以金融资本撬动扶贫开发。国务院扶贫办主任刘永富表示：“我们现在一年的专项扶贫资金400多亿元，平均下来一个人只有几百块钱，靠这脱贫显然不够。要把这笔资金放大，撬动金融的钱。”

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。