关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（精选12篇）

1.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇一

市水产局领导班子关于贯彻落实 科学发展观情况的分析检查报告

（2009年6月

评议稿）

根据市委的统一部署，从3月初开始，市水产局领导班子及党员干部紧紧围绕“推动跨越发展、建设和谐宿迁”主题，紧密结合全市水产工作实际，认真开展深入实践科学发展观活动，取得阶段性成效。在综合运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会成果的基础上，按照“六个讲清楚”的要求，现分析检查报告如下：

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成绩

党的十六大以来，全市水产系统坚持以科学发展观为指针，解放思想，真抓实干，开拓创新，各方面都取得了明显成效，集中体现在“五个着力推进”：

1、着力推进高效渔业建设。一是强势推进。市政府连续两年将高效渔业建设写入《政府工作报告》，将高效渔业发展列入对各县区的重点督查项目和“为民办实事”项目予以考核。二是强力扶持。市政府先后出台《关于加快发展两湖优质水产品产业带的意见》、《关于加快发展小龙虾产业的意见》、《关于推进洪泽湖大闸蟹品牌创建工作的实施意见》和《宿迁市高效外向农业考核办法》等相关文件，并在资金上予以大力扶持。同时要求县区出台相应政策，并按1：1.5—2配套资金，有力推动了宿迁高效渔业规模化进程。三是强速发展。“十一五”

全市创建省级以上无公害水产品33个，绿色水产品1个，有机水产品2个，其中国家级无公害水产品21个；建成无公害水产品生产基地72.2万亩，占应建设面积的80%，居全省前列。二是狠抓专项整治。每年都组织开展水产投入品专项整治执法行动，对全市无公害生产基地、重点养殖区（场）及水产品批发市场进行拉网式检查，取得良好效果。三是狠抓产品质量。从建立检测制度和档案开始，我市水产品质量抽检始终保持100%合格率。

5、着力推进渔政渔监保障工作。全力维护保障“生产、生活、生态”三个安全，着力塑造宿迁渔业行政执法队伍服务渔业、服务渔民的新形象。一是生产安全零事故。全市已连续多年保持了渔业安全生产零死亡事故记录。二是生活安全有保障。及时组织开展水产苗种、投入品、药残等专项整治活动，切实保障水产品食品质量安全。三是生态安全有突破。取缔非法渔事，全力打击“电、毒、炸”等违法行为，有效地保护全市河、湖渔业资源和生态安全。

按照科学发展观的要求，宿迁水产业正朝着又好又快方向发展，主要体现在“三个转变”：一是坚持惠渔泽渔，渔业增长方式由“扩面增量”逐渐向“提质增效”转变。由注重扩大面积、增加产量转变为更加重视品种调新、结构调优、质量调好、效益调高。以“养大蟹”为例，河蟹产业通过品种改良，现已实现了由“大养蟹”向“养大蟹”、“养好蟹”的重大转变，养殖效益明显提高。全市“大蟹”养殖面积已达21.7万亩，式进行深入学习。每位党员干部均完成了20学时以上的集中学习，写出了10000字以上的读书笔记，2000字的心得体会。二是深入调研，找准问题。建立党员领导干部挂钩联系点制度，全体党员开展调研活动30多次，局领导班子开展调研活动13次，形成调研报告22篇。三是发扬民主，集中民智。邀请县区主管部门代表、民主党派人士、服务对象代表、政行风监督员等参与学习实践活动，听取基层干部群众意见，共发放《征求意见函》120余份、召开座谈会2次，归纳整理意见建议共计十个方面40余条。四是精心组织，强化指导。及时贯彻市委的部署和有关精神，制定我局学习实践活动实施方案，成立局学习实践活动领导小组和办公室，加强对局系统学习实践活动的指导，确保活动扎实推进，取得实效。

通过认真学习、深入讨论、广泛调研，局领导班子进一步统一了思想，提高了认识。

1、必须把发展作为第一要务，坚持跨越发展，以“又好又快”全力推进全市渔业经济发展。对照科学发展观的要求，坚持发展第一要务，就是要牢固确立发展是硬道理的理念，创新思路和方法，在新的起点上提升渔业产业层次，推进高效渔业建设，提高管理服务水平，促进渔业经济又好又快发展。

2、必须把以人为本作为核心，坚持科学发展，以“惠渔泽渔”全力推进渔民增收、渔区和谐。要更加关注民生，进一步维护渔民利益，促进渔民增收，注重渔区的基础设施建设和社会事业发展，构建和谐渔区。

3、渔业产业化水平不高。设施渔业水平低，二三产业还较弱，实力强的龙头企业不多，特别是水产品加工流通和外向型渔业一直是短腿，休闲渔业和渔业的多功能服务亟待拓展。

4、水产品质量安全监督仍有漏洞，生产标准化有待提高，苗种生产经营管理不够到位，投入品监管存在薄弱环节，质量安全隐患还不同程度地存在。

5、渔业科技创新能力薄弱，科技贡献率依旧偏低。新品种、新技术、新模式推广、研究及应用亟待创新，病害测报、反馈及疫病的攻关和防治有待加强。

6、水产品品牌创建工作进展不明显，推介力度不够。国家级龙头企业和国家级名牌产品仍是空白，缺乏有强大带动能力的标志型企业和品牌。

7、水产宣传工作重视不够，效应不佳，公众对水产工作缺乏了解，关注度不高。

8、渔业资源环境保护力度不够，面临着资源衰退、环境恶化的严峻挑战。有少部分渔业资源濒临灭绝，有的种质退化，渔业污染等事故时有发生。

9、突发事件应急处置不够到位，渔政执法队伍建设滞后，渔业安全生产保障能力亟需增强。

10、针对陆上未定居的传统渔民生产生活状况了解不够、关心不够。随着工业化、城市化建设，渔民失水问题日益显现，部分渔区已落后于社会主义新农村建设的步伐，渔民的医疗、子女入学等公共服务缺乏保障。

返贫、改善渔民生活条件等办法不多，对发展渔民的医疗、入学、生活保障等社会事业缺乏有效手段，呼吁和关注不够。

全市水产工作存在问题和不足的原因是多方面的，但从局领导班子主观层面来分析，主要有六条：

1、对科学发展观的学习不够深入，认识和理解不够到位。特别是如何用科学发展观来引领、指导水产工作，研究不够透彻，把握不够准确，实践不够有力。学习实践科学发展观还没有真正做到入境、入情、入心，真信、真懂、真用。在理解和把握上满足于过得去，不求高标准。还存在以往的片面追求规模产量、经济效益的惯性思维，科学发展的精神与具体工作结合不够紧密。

2、对以科学发展观统筹水产工作全局研究的不透、结合的不紧。围绕“三渔”中心工作（渔业增效、渔民增收、渔区和谐），落实有盲点、存在局限性，距离实现宿迁更大突破的要求还缺乏更高的目标定位和更有力的工作举措。

3、开拓创新的意识不够强烈。习惯于按部就班地应付事务，谋划工作思路缺乏大胆开拓、勇于探索的精神，创新体制机制的办法措施不够有力，不同程度地存在着依赖于老经验、老办法的现象。考虑眼前工作较多，但规划长远相对不足，把水产工作纳入全市跨越性发展、城乡一体化的大局中谋划还有差距。习惯于用行政手段来抓工作，对运用市场、经济和法律手段进行调节和管理还不太适应。

4、内部管理不够严谨细致。虽然平时调研活动较多，但

进科教兴渔，努力实现渔民增收新突破。一抓新品种、新技术、新模式的“三新”推广，加快渔业科技创新；二抓渔（农）民科技培训，提高科技成果本地转化率，弘扬创业文化，推进创业富民；三抓支渔惠渔政策及项目落实，高度关注民生，完善渔（农）民保障制度，促进渔（农）民增收，不断提高广大渔（农）民的生活质量和幸福指数。三是坚持和谐发展，推进生态渔业，努力实现渔区发展新突破。一抓节能降耗，推进节地、节水、节饲、节能、健康养殖；二抓生态环保，着力提升各企业、基地和养殖户的环境保护意识；三抓质量安全，始终把食品安全摆在突出位置，加强投入品监管；全力打造资源节约、环境友好、生态安全型渔业，把生态宿迁、河清湖秀的招牌擦得更亮，努力构建和谐新渔区。

（二）主要措施

1、努力实现高效渔业新突破。

一是实现基地由“小而散”向“大而聚”规模化转变的新突破。着力打造规模化高效渔业基地，充分发挥典型示范和带动辐射作用。泗洪县以金水集团、楠景水产等企业为龙头，推进万亩无公害标准化螃蟹养殖；泗阳县大力发展沿湖万亩龙虾产业带；宿豫区建设皂河、黄墩万亩连片稻田养殖小龙虾基地，宿城区重点推进中扬镇一带万亩连片的虾蟹、鱼蟹混养的高效基地。到“十一五”末，全市高效渔业面积达到63万亩，占全市养殖面积的比重达45%以上。二是实现效益由“低位徘徊”向“中位向上”渐次攀升的新突破。通过加快鱼池标准化改造

1态的健康养殖园区；做好产品认证，积极开展无公害、绿色和有机水产品认证。

3、努力创新服务基层新办法。

一是加强科技培训，依托渔业技术推广机构、各类经济组织、渔业示范基地、产业化龙头企业，开展岗位培训、技术指导、技术交流和科技示范，坚持每年培训渔农民2万人次以上。二是深入开展渔业科技入户工程，进一步扩大科技示范户规模，提高先进适用技术入户率；进一步加强指导员、示范户、带动户的紧密联系程度，提高带动、示范和辐射效果；科技入户工作应与质量监测、疫病防治、健康养殖以及“三项工程建设”等相关工作配套进行。三是加强贯彻基层联系点制度。基层联系点制度不仅贯穿于学习实践活动的始终，而且要作为长效制度坚持贯彻。党员领导干部要加强和基层企业、合作社等服务对象的对接，了解和掌握联系点的工作开展情况、好经验、好做法，深入一线认真帮助解决基层遇到的实际困难，提出改进意见和思路。

4、努力拓宽惠民泽渔新路径。

一是加大落实惠渔政策力度和鱼池、渔港等渔业基础设施建设力度，积极探索和对上呼吁争取建立渔业水域被占用的补偿机制、被污染的赔偿机制和禁渔期最低生活保障机制，维护渔民的切身利益，推动社会主义和谐渔区建设。二是建立健全完善渔业突发事件应急反应机制，制定出台《渔业突发事件应对处置办法》，及时、有效、规范、稳妥地处置突发事件。加

32、以作风建设为突破口，加强局领导班子建设。弘扬求真务实的风气，鼓励干部扑下身子，埋头苦干，多作打基础、起长效的工作。更多地深入基层，密切联系群众，加强调查研究，认真了解群众意见和诉求，努力解决标准化生产、组织化营销、渔区保障等事关渔民切身利益的问题。进一步促进机关作风的转变，研究制定加强学习调研、政务公开、减少会议、精简文件、厉行节约等制度，提升队伍整体素质，增强行政效率和服务水平。

3、以制度建设为重点，加强局领导班子建设。①学习调研制度。完善局党组中心组学习制度，重点加强对科学发展观内涵、实质和根本要求的理解，加深对新时期水产工作特点和发展规律的把握。坚持调研常态化，局领导班子每个成员每年都要围绕中心工作、热点难点问题开展专题调研，为市委市政府科学决策和水产业科学发展提供参考。

②民主决策制度。坚持贯彻执行民主集中制，对重大事项集体研究，民主讨论，科学决策，提高决策的合理性和科学性。

③权力监督制度。加快推进政务公开和权力网上公开透明运行。强化对行政审批、“收支两条线”、项目实施等重点环节、重点部位的监督检查，规范操作程序，促进权力在阳光下运行。

④干部人事制度。加强干部的培养锻炼，按照公开、公平、公正的原则，完善干部的选拔任用机制，激发干部活力，积极争取干部的对外交流。

⑤财务管理制度。规范运转、量入为出、开源节流，严格

市水产局领导班子分析检查报告评议表

一、对分析检查报告的总体评价

（1）好（2）较好（3）一般

二、对分析检查报告的具体评价 1．对科学发展观的认识深不深

（1）深（2）较深（3）一般改进意见和建议：

2．查找的问题准不准

（1）准（2）较准（3）一般改进意见和建议：

2.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇二

近年来, 在各级政府和主管部门的正确领导下, 在建设等相关部门的大力支持配合下, 我省各级散办坚持以科学发展观为统领, 认真贯彻落实国家发展预拌砂浆、城市禁止现场搅拌砂浆的一系列方针政策和《山东省促进散装水泥发展规定》等政策法规, 结合本地实际, 采取措施, 加大力度, 协调建设等有关部门, 出台发展预拌砂浆和城市“禁现”文件, 以宣传、政策引导和营建市场打造发展预拌砂浆和实施城市“禁现”平台, 预拌砂浆社会认知度快速提升, 吸引了大量社会资金, 使得预拌砂浆得到了较快的发展, 预拌砂浆产业从无到有得到了快速发展, 形成了政策推动、企业快行、创新发展、跨越发展的格局, 呈现出起点高、规模大、总量多的发展特点。预拌砂浆使用量逐步提高, 推进预拌砂浆的生产、使用、管理、研发等向纵深发展。济南、青岛等市预拌砂浆已快速成长为一个新兴的行业。城市“禁现”工作取得了显著成绩, 且预拌砂浆发展势头良好。促进了我省散装水泥“三位一体”协调发展, 为建设“两型”社会、节能减排和发展低碳经济和我省经济发展作出了贡献。

全省预拌砂浆生产企业已经发展到72家, 年设计生产能力约2336万吨。拥有干混砂浆运输车149辆, 干混砂浆背罐车34辆, 干混砂浆移动筒仓1144个。2011年使用预拌砂浆173.96万吨, 2012年上半年在建设规模减少的情况下已使用预拌砂浆170.98万吨。

一、主要做法

1、政策引导。

近年来, 国家为加快预拌砂浆的发展, 出台了一系列政策。2007年, 商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局和环保总局联合发布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》 (我省济南、青岛、烟台、泰安、威海、淄博、潍坊等七市名列其中) ;2009年, 商务部和住建部联合下发了《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》, 2009年颁布的《循环经济促进法》第二十三条明确规定:鼓励使用散装水泥, 推广使用预拌混凝土和预拌砂浆;2010年《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》中要求“强化施工工地环境管理, 禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆”。

城市禁止现场搅拌砂浆和发展预拌砂浆工作得到省政府和有关部门的重视和支持。2010年出台的《山东省促进散装水泥发展规定》中制定了发展预拌砂浆和城市“禁现”若干规定, 省经济和信息化委、住房和城乡建设厅印发了《转发商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知的通知》, 省政府办公厅印发了《关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》等有关文件;为了进一步做好预拌砂浆生产企业的管理, 推进预拌砂浆行业的又好又快发展, 省经信委印发了《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》, 山东省建管局下发了《关于印发<山东省预拌商品砂浆专业企业资质标准> (试行) 的通知》。

七个“禁现”市重视预拌砂浆的发展, 积极协调有关部门, 出台贯彻落实国家发展预拌砂浆和城市“禁现”文件规定。制定市、县“禁现”区域和时限以及监督检查的措施, 加大预拌砂浆的推广和城区“禁现”力度。

青岛市政府发布了《青岛市预拌砂浆生产和使用管理办法》、市城乡建设委、市财政局出台《关于充分利用散装水泥专项资金发展预拌砂浆的实施意见》, 近日, 青岛市政府颁布了《关于禁止现场搅拌砂浆的通报》。

泰安市政府印发了《泰安市促进散装水泥发展规定》、市经信委、发改委、住建委、财政局、国土资源局联合下发了《关于进一步加快预拌砂浆行业发展的意见》, 对预拌砂浆行业的发展进行了布局, 并提出了支持和规范预拌砂浆行业发展的具体意见。市经济和信息化委员会下发了《泰安市散装水泥“十二五”发展规划》。明确了“十二五”末“禁现”的目标和措施。目前, 该市经信委与市住建委有关科室联合起草了《泰安市预拌砂浆管理暂行办法》正在进一步修订完善。

潍坊市政府印发了《关于促进散装水泥发展的实施意见》。近期, 市住建部门出台了《关于加快全市预拌砂浆生产和使用管理工作的意见》, 文件对“禁现”时间、区域又进一步做了明确要求, 对新建砂浆企业的规划布点要总量控制, 对砂浆生产的质量管理也做了明确的规定。为切实抓好预拌砂浆企业的管理, 市散办与市建工处进一步明确了双方在禁现工作中的职责和分工, 在砂浆生产企业的管理中散办负责企业的规划布点及生产企业的备案, 住建部门的建工处负责砂浆生产企业的生产资质管理, 双方要做到信息共享, 凡是涉及备案企业要互相通报对方。

济南市出台了《济南市政府办公厅转发市经委等部门关于限期禁止在城市施工现场搅拌砂浆的实施意见的通知》, 市建委出台了《济南市预拌砂浆质量管理规定》。

烟台市政府出台了《烟台市人民政府办公室关于在城市建筑工程中推广应用预拌砂浆的实施意见》, 市住房和城乡建设局下发了《关于做好建设工程预拌砂浆推广应用工作的通知》和《关于进一步明确市区建设工程预拌砂浆推广使用工作责任分工的通知》。

淄博市散办将《淄博市推广预拌砂浆的调研报告》上报市政府办公厅和市经信委。淄博市《关于加快我市预拌砂浆发展的实施意见》现正按市政府办公厅要求, 征求市直各职能部门的意见。近期, 淄博市住建局出台了《关于对全市预拌砂浆企业实行资质管理的通知》和《关于发布淄博市预拌砂浆计价标准的通知》。

威海市城市管理委员会办公室下发了《关于进一步加强扬尘污染综合防治工作的通知》 (威城管办发[2008]16号) , 确切划定了城区“禁现”范围, 明确要求我市建筑企业禁止现场搅拌, 推广使用预拌砂浆。近期, 该市城乡建设委等十部门联合下发了《关于在城市施工现场推广使用预拌砂浆的实施意见》。

部分非“禁现”市、县采取措施, 出台促进预拌砂浆发展的政策法规, 积极推动预拌砂浆的发展。日照市政府办公室下发了《关于落实鲁政办发明电[2009]149号文件做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》;滨州市政府办公室转发了市经信委等部门《关于在城市规划区内禁止现场搅拌砂浆的实施方案》;聊城市在近日出台的《聊城市散装水泥管理规定》中对预拌砂浆“禁现”工作提出了明确要求, 聊城市建设主管部门出台了《关于在城市建筑工程施工过程中推广应用预拌砂浆的实施意见》;聊城东阿、临清和潍坊市所属临朐县和昌乐县政府办公室均出台了预拌砂浆“禁现”文件。

以上出台的法规和政策, 各具本地特点, 旨在根据国家和省发展预拌砂浆和“禁现”精神, 结合本地实际, 加大实施“禁现”的力度、广度和深度, 提出了鼓励预拌砂浆企业发展的具体措施。如:“节能主管部门应加大扶持力度, 引导利用工业废渣生产预拌混凝土和预拌砂浆的企业享受资源综合利用的税收优惠政策”;“应将‘禁现’工作纳入日常的执法检查范围, 在建筑设计、项目招标、工程验收等环节加强监管。对未按规定使用预拌砂浆的建设单位依法予以处罚, 该工程不得参加有关工程评奖活动”。明确了“禁现”的不同区域及相应的期限。进一步强化了城市“禁现”执法工作。同时, 也明确了“禁现”的其他有关要求。确保“禁现”工作有据可依。为发展预拌砂浆和城市“禁现”工作提供了强有力的政策支持, 极大地调动了社会力量发展预拌砂浆的积极性, 使预拌砂浆的发展呈现快速、蓬勃发展的局面。

2、科学指导。

为了防止出现一哄而上、恶性竞争, 我们提出了“实施总量控制, 合理布局, 保持预拌砂浆协调健康发展”的要求。与济南大学开展“预拌砂浆生产及应用现状与发展对策”课题研究工作, 努力使我省预拌砂浆科学发展。各市协调有关部门, 制定发展规划, 从项目源头抓起, 强化产业管理。为此, 省经信委发布了《山东省散装水泥“十二五”规划》, 省散办下发了《山东省预拌砂浆企业建厂预审管理办法》。

青岛市城乡建设委向各区市主管部门转发《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则》《山东省预拌砂浆企业建厂预审管理办法》, 提出了预拌砂浆产业总体规划意见, 并对规范产业健康有序发展制定了具体措施。产业规划上, 实施产能总量控制, 建立行业准入机制。拟新建预拌砂浆企业按照建厂预审条件、程序等向所在区市主管部门提出申请, 根据产业发展规划、区域布局、市场需求、建厂条件等组织专家现场核查后, 区 (市) 、市两级散装水泥主管部门提出建设意见, 准许立项后方可组织建设, 避免预拌砂浆产业低标准、高耗能、高浪费重复建设。泰安市在《关于进一步加快预拌砂浆行业发展的意见》中对全市预拌砂浆行业的发展进行了布局。

3、宣传开道。

预拌砂浆是新生事物, 为提升预拌砂浆的社会知名度, 我们注重通过电台、电视台、网络、报纸、杂志、“山东省散装水泥信息网”、“散装水泥简报”等新闻媒介, 以及采用发放宣传材料、悬挂横幅、开展“全国散装水泥宣传周”等各种方式向社会尤其向建设、施工单位广泛宣传预拌砂浆的优越性和城市“禁现”要求。通过通过工作汇报和沟通等方式向领导和有关部门宣传, 社会各界对“禁现”工作的认识逐步提高, 预拌砂浆在建筑工程中也越来越得到较好的应用, 为砂浆“禁现”创造了良好氛围。

4、争取建设等有关部门的支持。

“禁现”工作涉及住房和城乡建设、公安等有关部门, 特别是住建部门。为此, 各市加强与有关部门沟通、协调, 主动与建设等部门联系, 和住建部门有关科室座谈, 商讨解决工作存在的问题和需要采取的措施。为借鉴先进市地的做法, 泰安市联合住建委有关科室负责人到北京、天津和济南等地对预拌砂浆的管理和应用等有关工作进行了考察学习。

对尚处于推广的地区, 本着试点先行、稳妥起步的原则, 积极组织开展预拌砂浆工程项目应用试点工作, 做好样板工程, 让事实说话, 消除建设、施工单位疑虑, 提升他们的认识, 以点带面推动工作开展。潍坊等地在预拌砂浆综合成本、工程质量、施工工艺、施工环境改善等方面, 进行有关数据的采集、整理、分析, 为预拌砂浆指导价测算提供依据, 并不断总结经验, 积极为预拌砂浆的生产、运输和施工应用等方面做相应的技术准备。潍坊市会同市建工处召开了全市建筑施工单位和房地产开发单位参加的推广预拌砂浆应用现场会议, 由潍坊凝易固做了预拌砂浆使用现场演示。日照市在建筑工地对比施工, 让建设、施工单位现场对比体验, 以事实证明预拌砂浆的优越性, 从而激发建设施工单位使用预拌砂浆的的自觉性积极性。

5、散装水泥专项资金引导、拉动。

按照“政府引导, 企业投资, 市场运作”的发展模式, 引导企业投资预拌砂浆生产。对投资及使用预拌砂浆的企业, 在政策、资金等方面给予引导、扶持。近几年, 全省共投入散装水泥专项资金2000多万元吸引和补贴大量社会资金投资预拌砂浆企业发展, 极大地促进了预拌砂浆的发展。预拌砂浆设施设备技术装备性能、机械化和自动化水平起点相对较高。预拌砂浆的发展带动了预拌砂浆生产设施、物流配套设备企业的发展。目前, 我省拥有潍坊圆友等十多家预拌砂浆设施设备生产厂。

截止2011年底, 青岛市投入专项资金980万元扶持预拌砂浆产业发展, 共吸引社会投资近5亿元, 建成18家预拌砂浆生产企业, 年设计产能突破500万吨。济南市投入专项资金约400万元, 业已形成设计能力600万吨。烟台市投向预拌砂浆项目的散装水泥专项资金共有500余万元, 已正式投产预拌砂浆生产企业7家, 在建预拌砂浆2家, 预计年底预拌砂浆产能将达到500万吨。淄博市先后给予了山东凝易固科技有限公司、泰力干混砂浆有限公司共计85万元的资金扶持。

6、强化服务理念。

各市以服务企业为根本, 加强政策引导、服务和管理, 调动发展预拌砂浆的积极性, 大力培植预拌砂浆企业。一是组织有意向投资预拌砂浆的单位和个人外出学习考察、进行市场调研。二是鼓励小型水泥企业转方式调结构, 转型转产预拌砂浆;三是鼓励预拌混凝土企业做长产业链和新建企业。各市预拌砂浆企业数量不断增加。

济南市预拌砂浆“禁现”工作成效明显, 走到全国省会城市和十五个副省级城市的前列。初步完成了砂浆企业的积极培育、快速发展、迅速膨胀阶段, 进入了加强市场监管、强化施工应用阶段和严格规范企业和市场行为、健康有序、又好又快发展阶段。

青岛市城市“禁现”预拌砂浆新型建材产业基础基本建立, 城市“禁现”所需的硬件条件基本满足, 为该市七区五市统筹实施城市“禁现”提供了保障。

7、加强培训和技术指导。

为了提升预拌砂浆企业技术人员的素质和生产技术水平, 加强预拌砂浆行业技能型人才的培养, 提升关键岗位人员的理论及实践水平, 宣传贯彻GB/T25181-2010《预拌砂浆》国家标准, 满足预拌砂浆企业对生产和新产品研发的需求, 促进预拌砂浆行业持续、健康发展必将起到积极的作用。我们委托山东省建材职业技能鉴定所在青岛、济南举办了两期预拌砂浆生产和检测技术培训班。聘请了国内、省内著名教授和专家, 为预拌砂浆生产企业的生产技术人员和检测人员讲授了国内外预拌砂浆发展现状, 政策规定以及发展前景分析, 预拌砂浆的种类、组成、性能, 原材料、添加剂及其选择, 预拌砂浆生产技术、生产过程质量控制与管理, 预拌砂浆的施工应用, 原材料以及产品质量的检验方法等内容。共计160余人接受了培训, 对考核合格的人员颁发了人力资源部 (劳动部) 核发的建材物理检验工 (砂浆检测) 中级职业资格证书。近期, 济南市对所属预拌砂浆企业技术人员50余人进行了培训。

省散办按照《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》, 在实施备案过程中与生产技术人员进行交流和沟通, 从“硬件”和“软件”上提出不足之处, 要求予以整改, 提升了预拌砂浆生产企业管理水平, 促进预拌砂浆生产企业规范、健康、有序发展。

8、加强科研开发力度。

为满足市场需求, 提升我省预拌砂浆的科技含量, 实施普通砂浆和特种砂浆并举, 我们注重砂浆的科研开发。

青岛市注重实施城市“禁现”的超前发展规划, 重点在技术创新和管理机制创新上下功夫。一是加大科技投入, 联合理工大学、石油大学等科研院校建立2个预拌砂浆研发中心, 建立院校企业产研联合体1个, 把最新科技成果迅速转化为生产力。二是加强基础性研究, 做好预拌砂浆科研试点项目。2010年起, 该市在预拌砂浆开发应用基础性研究课题取得成果的前提下, 进行了两次推广应用科研试点。采集、积累相关数据资料, 为制定管理标准、施工操作技术规程以及预拌砂浆科研、新技术、新工艺的开发等产学研活动奠定基础。同年10月, 经过学术论证和专家技术鉴定, 课题研究成果属国内先进水平, 受到中散协领导的肯定和好评。

济南城市“禁现”的领头骨干企业鲁冠商品混凝土有限公司是全市、全省乃至全国第一家使用机制砂为骨料生产干混砂浆的企业, 为全市、全省后续发展的干混砂浆企业起到了榜样和引领作用。后续发展的济南长兴建设商砼有限公司等12家企业都以机制砂为骨料生产干混砂浆, 保护了天然砂的自然资源。山东丞华建材科技有限公司和济南涌泉新型建材科技有限公司分别利用发电厂和济南钢厂工业废渣、固体废弃物研发生产干粉砂浆。济南涌泉新型建材科技有限公司又与济南大学建材研究学院共同成立了“济大涌泉建材研究所”, 走出了一条技术创新、产品创新、产学研相结合的新路子, 充分体现了落实科学发展观、节能减排、低碳经济和循环经济的可持续发展。有效利用了工业废渣、固体废弃物, 推进了节能、低碳、循环经济的发展。

济南市积极培训砂浆机喷专业化队伍和加快培育机械化喷涂的示范企业, 以突破这一瓶颈和难点。济南市现已初步拟定了培训方案, 基本确定了机喷的示范企业, 并于2012年7月份成立了济南市高端建筑机械有限公司, 公司成立后积极与德国PFT专业生产制造干混砂浆机喷设备公司洽谈合作, 最终签订了合作协议, 双方在专业人员培训、设备的营销代理和操作使用等方面达成了共识, 成为了山东省第一家也是唯一一家获得PFT公司在山东省境内授权代理的专业性公司。

淄博、日照、枣庄、东营、聊城等市积极推广预拌砂浆机械化喷涂施工。

9、加强行业管理和监督检查。

为促进预拌砂浆行业规范、良性发展, 省散装水泥办公室严格按照省经信委发布的《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》要求, 加强备案管理, 保障了预拌砂浆行业的又好又快发展。

济南市成立了散装水泥推广发展协会, 会员单位已达70余家。协会成立后及时出台了《关于加强全市砂浆行业自愿自律管理办法》, 严格规范企业和市场两大行为, 使干混砂浆这个新型产业始终朝着健康有序、又好又快的方向发展。

青岛市将加强预拌砂浆信息化管理。该市成立预拌砂浆协会, 建设城市“禁现”数字化管理平台, 对涵盖“产品质量生产、物流网信息、使用监管和合同化管理”等全过程实现了数字化监管。建立“管理平台”实现城市“禁现”的有效监管和行业自律, 产生良好的社会效益和经济效益, 推动了新型建筑材料的推广和普及, 提升了建筑工程质量。该市政府梳理散装水泥“三位一体”发展的执法职能, 依据监管执法方式和措施的贯彻实施意见, 城市“禁现”监管执法等三项行政执法职能上网公布运行。强化了城市“禁现”执法工作, 明确了城市“禁现”实施“闭合式”监管办法。为依法兴散、依法推散、全面贯彻实施省政府令、提高依法行政能力奠定了基础。

烟台市加强监督监察, 建立长效保障机制。为认真贯切落实“禁现”目标任务的完成, 烟台市会同住建等有关部门, 联合督查了推广应用预拌砂浆情况, 要求各项目在办理建设工程竣工验收备案手续前, 审查预拌砂浆使用证明, 没提供预拌砂浆使用证明的建设工程, 将不予办理竣工验收备案手续。主管部门对施工阶段干混砂浆使用情况进行监督, 对达不到干混砂浆使用标准的建筑工程, 将责令其限期改正, 对拒不整改的, 将依据《山东省促进散装水泥发展规定》进行处罚。

二、存在的问题

目前, 虽然预拌砂浆有了一定的发展, 但由于发展时间较短、技术人才相对短缺和经验不足等原因, 尚有一些问题亟待解决。其中有以下几个方面的问题:

1、预拌砂浆企业的“软件”水平不高。

预拌砂浆是新兴行业, 目前, 相当数量的企业缺乏高水平的生产管理和技术人员, 从业人员素质有待于提高;生产控制和质量检验水平不高, 新产品的研发能力不足, 不利于预拌砂浆发展。

2、预拌砂浆的市场认可接受度还不够。

由于宣传等原因, 预拌砂浆的社会认知度不够, 传统习惯势力依然存在;价格较高是推广使用干混砂浆最大的阻力。也有部门协调不到位、配套政策不够完善以及行政执法力度不够、对现场搅拌砂浆的施工工地的监管和处罚力度有待加强等问题。

3、施工方式有待转变。

目前, 使用预拌砂浆大多还是人工抹灰, 施工效率低, 预拌砂浆的优越性不能充分表现出来。满足预拌砂浆使用的科学高效的机械化施工方式有待完善和推广, 施工人员操作水平有待于培训和提高。

4、企业预拌砂浆产品单一、技术含量低。

多数厂家只生产普通砂浆, 产品技术附加值偏低。技术含量高、效益好的特种砂浆产量和使用没有形成规模。企业缺乏新产品自我研发能力, 创新动力不足, 从长远上讲, 不能满足市场的发展需求, 也不利于企业长远发展和做大做强。

5、部门合力不够。

由于“禁现”工作涉及多个部门, 尤其是建设主管部门, 但目前各有关部门间的合力尚需提高, 各有关部门尚需加强配合和联动, 进一步落实“禁现”的法规政策, 切实加强产品的定额管理、准入以及产品进入施工工地后的监督和管理。对建筑工程的设计、施工监理、检查验收等环节还没有做出具体的规定, 对施工企业缺乏制约。

三、下步措施和建议

针对上述存在的问题, 要采取建立长效督导机制、加强协调服务和管理、加大扶持力度、进一步调动预拌砂浆生产和使用单位的积极性等措施。加快“禁现”步伐, 加大“禁现”力度, 推进非“禁现”市、县 (市) 级城区预拌砂浆的推广应用。

1、加大预拌砂浆机械化施工技术的推广力度。

推广机械化施工, 提高施工效率, 降低工程造价既充分体现了建筑工程使用预拌砂浆的诸多优越性, 也达到有效控制综合成本, 是解决推广应用预拌砂浆诸多问题的有效途径。

2、加强预拌砂浆的科研开发。

推广预拌砂浆最重要的条件之一就是要开发出全面的、符合市场需要的价格低廉的砂浆品种。要提升自主创新能力, 不断研发预拌砂浆新品种、新技术, 提高预拌砂浆的技术含量。

3、研发出成本低廉的国产砂浆外加剂。

预拌砂浆的性能很重要一部分是依靠外加剂, 现在利用的外加剂有些是从国外进口的, 部分产品价格达到每吨几万元, 因此, 为降低商品砂浆的成本, 研发出低成本的外加剂势在必行。

4、加强对工业废料的利用。

粉煤灰、矿渣、沸石粉、石粉以及建筑垃圾等工业废弃物, 不但能够改善砂浆性能, 而且能降低砂浆成本、有利于保护环境, 节约资源, 变废为宝。

5、加强技术培训。

通过技术培训和专家辅导交流等方式, 提高从业人员的素质, 提高企业技术管理水平, 从而提升产品质量、降低成本和增加企业效益。

6、加强宏观管理。

要制定行业发展规划, 合理布局, 避免一哄而上。要严格规划和建厂预审管理, 促使企业高起点发展。采取措施, 加强服务管理, 把企业纳入规范化、健康发展管理轨道。

7、加强宣传。

预拌砂浆是新生事物, 迥同与现场搅拌砂浆的生产和使用。要通过宣传, 不断提高预拌砂浆社会认知度, 尤其是建设等部门的认识, 为预拌砂浆的发展创造良好的氛围和条件。

8、发展预拌砂浆现代物流。

大力提高预拌砂浆散装化程度。积极推广应用智能型砂浆储料罐管理系统和车载定位技术, 提升物流科技水平, 降低物流成本, 适时发展预拌砂浆第三方物流。

9、发挥各职能部门的作用。

各级经信和建设等有关部门要各司其责, 发挥职能部门作用, 加强协调和配合, 采取措施, 进一步完善配套政策, 加强监督检查, 形成齐抓共管的合力。

1 0、继续做好预拌砂浆生产企业的备案工作。

要按照《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则 (暂行) 的通知》要求, 认真做好预拌砂浆生产企业的备案工作。提升我省预拌砂浆生产技术水平, 促进我省预拌砂浆生产企业管理工作规范化、制度化建设, 提升我省预拌砂浆生产企业管理水平, 使我省预拌砂浆生产企业规范、健康、有序发展, 为砂浆“禁现”创造条件。

1 1、建议商务部会同住建部进一步完善政策。

3.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇三

监督检查工作情况的报告

市纪委：

《##市关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》下发后，市房地产管理局及时安排部署，并结合工作实际，积极开展加快转变经济发展方式监督检查工作，现将有关情况报告如下。

一、领导重视，及时成立组织。市房产局按照上级文件要求迅速成立了关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，以局主要负责人###为组长，各位党组成员为副组长，有关业务科负责人为成员的领导小组，负责全市74个保障性安居工程及棚户区改造项目的专项监督检查工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

二、制定方案，细化监督检查工作内容。经过认真讨论研究，我局将监督检查工作方案与市纪委实施意见以及市局年初工作计划结合起来，制定下发了《关于开展加快转变经济发展方式保障性安居工程监督检查的实施方案》，方案中围绕住房保障领域在加快转变经济发展方式中存在的突出问题，重点解决保障性安居工程目标是否符合本地实际；安居工程建设目标、任务是否分解落实；项目是否按时开工建设；政府资金是否及时到位；建设项目用地是否优先保障供应；税费政策是否全面落实；建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准；住房保障工作年度目标任务是否完成；保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全；保障性安居工程专项资金使用管理是否规范等10个方面问题，根据工作进展逐个分解到各个时间段，加以落实。

三、实施五项督查，全面推进保障性安居工程建设

1、明确分工，落实包点督查。为确保2011年保障性安居工程年度考核目标任务落到实处，市房产局建立了全市保障性安居工程建设包点督查制度，包点督查由市房产局领导班子成员分成5个督查小组，对全市#个县市区进行包点督查，截止目前各包点小组已分别落实督查5次以上，即每月不低于2次。在监督检查中，各督察组紧紧围绕工程项目建设中存在主要问题、主要原因，分析研究解决途径，并做好督办工作，有效的解决了各地项目进展推不动和进度慢的问题。

2、互动学习，巡回观摩督查。为相互学习和促进保障性安居工程建设工作，有效推进全市年度目标任务完成，7月22日，针对2011年上半年工程进展情况，市政府组织了全市每半年组织一次的保障性住房建设巡回观摩督查活动，参加人员由市政府分管领导，各县市区政府和市直有关部门等负责同志。巡回督查中各县市区之间互相取长补短，寻找差距，较好地实现了相互间学习与交流的工作目的，最后##市长在市政府2号会议室主持召开了巡回观摩督查会议，会上各县市区政府分管负责人就各自保障性安居工程建设进展情况进行表态发言，纷纷表明了当前的工作重点及下一步工作措施。

3、保质保量，现场核实督查。我市保障性住房项目涉及廉租住房、公共租赁住房和棚户区安置房等项目建设，其特点是项目多、分布面广、时间紧、任务重，各地在上报开工项目时易出现数据不实、标准不高等问题，为核实各县市区保障性住房建设项目开工情况，全面完成年度目标任务，8月3日至5日，由分管局长带队分别对全市35个已报开工的保障性住房建设项目进行了逐个核实督查，督查中

对于缺少前期建设手续的建设项目要求及时补办；对于不适宜居住的公租房建设项目要求及时调整；对于上报完成套数与实际建设套数不符的要求据实填报，并要求确保完成全市保障性住房建设目标任务的质量和数量。

4、完善措施，重点项目跟踪督查。

针对保障性安居工程项目建设质量、安全及形象进度慢的项目，我们列为重点跟踪督查内容，局长###对重点项目逐个现场指导，并做到每半月向市政府一汇报，每月组织全市调度会议一次，同时为更好的掌握保障性安居工程建设项目实施动态，全市实行了保障性安居工程项目月报、旬报和台帐制度，建立了工程进度月通报制度，有效地对保障性安居工程项目的进展情况实施监督检查和全程跟踪，使监督检查工作具有很强的时效性和针对性，做到及时掌握情况、及时发现问题、及时监督纠偏。针对项目的立项、审批、开工、实施及资金的拨付、到帐、管理等过程中存在的问题进行及时研究协调，确保保障性安居工程项目的顺利实施。

5、协调配合，质量安全联合督查。按照市政府领导指示和《关于集中开展保障性安居工程和中小学校舍安全工程质量安全大检查的紧急通知》要求，8月下旬由分管局长带队、抽出3名工作人员，积极配合全市组织的质量安全联合督查活动。督查中针对问题相对较轻的建设项目，由督察组现场指出问题，提出整改要求，由企业自行整改；对存在质量和安全隐患较重的项目，现场下发了停工整改通知单，并限制在15日内将处理情况报市住房城乡建委；针对其问题突出且带有普遍性的建设项目，在下发停工整改通知单基础上建议当地政府对辖区保障性安居工程和校舍安全工程进行一次全面的普查活动，从而

规范施工、监理行为，提高建设标准，确保质量和安全。

通过以上督查和制度的落实，强化了责任落实，规范了质量管理，加快了保障性安居工程建设进度。截至8月底，全市开工各类保障性住房####套（户），完成全年目标任务的80.68%。其中，新增廉租住房####套，完成26.79%；新增公共租赁住房####套，完成62.18%；棚户区改造安置房开工####套，完成110.05%；新增廉租住房租赁补贴发放####户，完成166.55%，为全面完成今年的目标任务打下坚实的基础。

四、健全制度措施，完善后期管理。健全社区、街道和住房保障部门三级审核、公示制度，采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施，确保保障性安居工程住房分配过程公开透明、分配结果公平公正。各县市区住房保障部门设立举报电话，对保障家庭进行监督管理，严格资格准入和退出，2011年全市清理清退912户不符合条件的保障对象，未发现非保得保、重复保障和应保未保现象。为规范保障性安居工程后期管理工作，出台了《##市廉租住房实物配租管理暂行办法》及《关于实物配租住房后期管理的实施意见》，明确了后期管理的范围、机构、物业服务、动态管理、资金管理等内容。落实管理主体，明确管理内容，强化管理责任，加强保障性住房的后期运营管理。截至8月底，全市通过公开摇号实物配租廉租住房####套，各廉租住房小区管理机构、管理人员、管理规章和管理设施均落实到位，做到了管理有章、收费有据、服务规范、住户满意。

五、下一步工作

1、强化思想认识，加大项目督查力度

完善保障性住房建设项目责任制，切实把保障性住房和棚户区

改造的所有项目，以及各个环节的工作任务，分解落实到各有关部门和具体责任人。坚持“月例会调度、月督查通报”的工作推进机制，严格监督检查，对于逾期未开工、建设进度慢、政策落实不到位的，将严肃追究责任，确保全市保障性住房建设按照既定的时间节点要求开工建设。

2、突出重点内容，做好项目跟踪指导

按照省市保障性住房目标任务建设项目要在10月份全部开工建设的要求，下一步我们把工作重点放在各县市区当前未开工或进度较慢的建设项目上，把廉租住房项目开工建设作为重中之重，当前##县、##市、##县廉租住房项目进度较慢，为此我局将全力做好相关的组织协调工作，指导相关项目的加快办理相关手续，争取早日开工建设。

3、完善建设制度，确保项目全面落实

由于在公共租赁住房建设和棚户区改造方面，中央补助资金有限，需要地方筹资的比例很大，解决资金来源的问题较为突出。对此，我们将积极借鉴外地经验，按照“政府主导、社会参与”的原则，引导有条件的企业和社会资金参与公租房建设；积极制定普通商品房和安置房建设配建5%廉租住房和10%公共租赁住房的地方配套政策；建立多渠道融资平台，积极从开发银行或其他商业银行获得贷款授信，多主体、多形式解决保障性住房建设的资金制约。为规范公共租赁住房项目的建设管理，目前我局拟定了《##市公共租赁住房管理实施意见》，该意见对房源筹集和规划建设、资金管理和政策支持、产权和准入管理、配租和租赁管理、退出和监督管理等内容分别做了详细的规定。

4.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇四

行规行约情况及检查实施情况的自查报告

中国邮政储蓄银行**分行：

为有效落实并贯彻执行中国银行业协会《关于开展2011年度行规行约贯彻落实情况检查工作的通知》(银协发〔2011〕68号)文件内容，我行认真学习了中国银行业协会印发的《中国银行业协会关于开展2011年度行规行约贯彻落实情况检查工作的通知》（银协发〔2011〕68号）和《中国邮政储蓄银行2011年度行规行约贯彻落实情况检查实施方案》并组织相关人员开展自查工作，在实际工件中贯彻落实行规行约的重要性、必要性。现将自查情况汇报如下：

一、领导高度重视。我行领导充分认识开展本次检查活动的重要意义，高度重视检查工作，根据实际情况认真组织、精心部署、制定细化自查方案并安排专人负责，组织安排相关人员于10月8日至13日对所属营业网点：**支行和**支行进行现场检查，确保全员熟知相关内容，进一步深化营业人员履行相关公约、规范的意识。

二、检查工作开展情况及检查中存在的问题。

(一)理解行规行约精神实质。我行组织员工认真学习《中国银行业自律公约》及实施细则、《中国银行业文明服务公约》及实施细则、《中国银行业文明规范服务工作指引》、《中国银行业从业人员道德行为公约》、《中国银行业反不正当竞争公约》等银 1

行业公约、行业标准相关文件，严格执行国家有关法律、法规和规章，在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展业务，不损害国家、社会公共、客户和行业利益。遵循公平竞争原则，完善治理和内部控制机制，强化内控文化建设，提升风险管理能力。加强自我约束，实现自我管理，反对不正当竞争行为，提高银行业公平对待消费者意识，规范银行业服务工作，保护消费者合法权益。提高从业人员整体素质和职业道德水准。认真开展银行业治理商业贿赂专项工作，维护金融市场秩序，全面提升银行业服务质量和水平，树立银行业良好的社会形象，共同营造良好的行业氛围。促进银行业金融机构各项业务的健康发展，推动构建社会主义和谐社会。

(二)我行在自查的过程中，发现存在的问题。一是学习不够深入，员工在学习中缺乏全面性。二是部分员工在文优服务方面对待顾客不够积极主动、热情。

三、我行对贯彻落实相关制度、公约提出了一些具体要求和措施，取得了一定的效果。如组织员工对照检查，反思自身，恪守规章制度，严谨作风。在规范化服务标准的具体学习措施上下功夫。为确保达标，我行制订了具体的工作计划，并按计划完成了相应的学习。我行在有关利率、汇率、开展中间业务、有关帐户和现金管理等各项工作都严格遵守国家有关有关法律、法规和规章。建立健全以资本金管理为核心的约束机制。针对信用风险、市场风险、操作风险等制定积极可行的防范措施，及时、准确、充分地披露年度报告等信息，真实反映利润及不良资产状况。我行在员工业务办理中，严把服务工作质量关，要求员工规范行为举止，按照服务工作质量要求和规范化操作规程办理各项业务，做到快捷准确，把差错率降到最低。反对不正当竞争行为，维护正常的市场秩序，遵守商业道德。

四、自查中并未发现其他银行网点有违反制度规定，存在恶性竞争，扰乱市场正常秩序的行为，各银行在**县的金融市场机会均等，平等竞争，共同发展。

5.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇五

根据深入学习实践科学发展观活动安排,我们在总结学习调研阶段工作的基础上，认真分析落实科学发展观的实际状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因，进一步明确科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和做法

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕市委关于推进经济社会双转型的发展战略，落实农业安全发展和农村和谐稳定两大任务，推进农业农村经济稳步发展，成效突出，亮点纷呈。主要体现为“五个进一步”：

农业质量安全进一步提升。重大动植物病得到有效防控，近几年来没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情，红火蚁疫情得到控制。农产品质量检测资源得到有效整合，建成市农业检测防疫综合大楼，以农检中心为龙头、镇街检测机构为骨干、主要生产基地及农批市场检测点为基础的检测体系进一步完善。今年1-4月，市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本17.15万份，检测生猪肉品及生猪尿液样本7.62万份，合格率分别为96.64%、99.85%，均在去年较好的基础上又有了进一步提升，为近年来最高水平。

农业产业基础进一步夯实。农业园区建设稳步推进。首批6个产业园累计投入建设资金7300多万元，修筑路基近40公里，铺设水泥路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治农田3960亩，建成现代化温室大棚15000多平方米。第二批的清溪农业产业园于3月上旬全面进场施工。园区招商工作初见成效，中堂镇计划近期与深圳市龙日农业投资有限公司签订园区合作经营协议，麻涌镇在引入台湾资金、技术、人才参与园区建设等方面与台商协会达成初步共识。农田水利基本建设扎实推进，XX年完成12个先行点的施工建设，整治基本农田1.24万亩。到目前，全市标准化农田达5.86万亩。

农村民生状况进一步改善。连续5年加大对欠发达镇村和不发达革命老区的扶持，建成水泥公路326公里，小型桥梁近1000米，供水管网731公里，修缮医疗卫生站1.3万平方米，全市所有自然村实现通水泥路和自来水。为11个欠发达镇落实扶贫贷款36.7亿元，有效地帮助其发展启动项目，增强造血功能，促进了经济发展显著提速。大岭山镇、沙田镇、沙田穗丰年村等欠发达镇村发展势头迅猛，主要经济指标都高于全市平均水平，成为全市经济增长的新亮点。

农业产业化经营进一步拓展。农业龙头企业不断增多，农民专业合作组织迅速发展，产业化组织带动农户发展生产促进增收的功能逐步增强。全市发展农业龙头企业19家，其中国家级1家、省级3家，农民专业合作组织23家。今年推荐的1家国家级农业龙头企业已完成申报工作并进行了公示，近期将可获得认定。农业品牌化标准化加快推进。全市有省农业名牌产品23个，通过“三品”认证农产品69个，省级农业标准化生产示范区和市级示范点各5个。农产品市场流通体系进一步健全,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,有效促进和带动了农业生产。

农村集体经济进一步壮大。指导农村集体经济组织整合提升现有物业资源，加强资金运筹管理，集体货币资金营运效益不断提高。至去年底，全市农村集体总资产达1088.6亿元，占全省同级资产的三分之一；经营总收入140.2亿元，约占全市公共可支配财力的三分之一；两级净资产821.2亿元，纯收入81.8亿元，村均净资产超亿元、纯收入超千万，分别达1.5亿元和1463万元。

我们贯彻落实科学发展观的主要做法是“四个坚持”：

坚持以思路创新为先导，大力发展现代都市农业。善于思想，敢于创新，是社会发展的原动力。近年来，我们不断探索适应城市化发展的农业模式。通过对我市农业发展进行全面深入的分析，学习先进地区的经验，提出发展现代都市农业的新思路，并以建设现代农业产业园为切入点，推进农业现代化，加快农业转型升级，引导农业由城郊型向都市型转变。全市分两批确立了10个市级农业产业园，总规划面 积2.89万亩，计划用3-5年时间建成。农业产业园的建设主要抓好高标准规划、扶持资金投入、政策制订和指导经营管理，通过“政府搭台、企业唱戏”的市场化运作机制，着力打造现代农业发展平台。

坚持以夯实基础为重点，积极推进农业现代化。农业的发展离不开坚实的基础，我们以推进现代标准农田建设和提高农业科技水平为着力点，努力夯实农业基础，提高综合生产能力。大力开展现代标准农田建设，初步确定麻涌、沙田、高埗、东坑、中堂、石碣等6个镇共12个点为今年现代标准农田建设点，建设面积7780亩。抓好农科基础建设，不断健全和完善农业科研推广服务体系，积极开展农业科研和推广活动，大力推广新品种、新技术、新机具，促进了全市农业科技水平进一步提高。去年建立了重点科技试验示范基地10个，向社会推介农业主导品种26个、主推技术16项，获省农技推广奖3项、市科技进步奖6项、市专利金奖1项。

坚持以农业安全为保障，切实加强生产监督管理。农业生产安全事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，是农业科学发展的重要保障。我们将农业安全放在重中之重的位置，采取有效措施，认真抓好落实。一是着力加强农产品质量安全管理。加强组织协调，突出源头整治，抓好日常抽检。通过组织蔬菜生产地村委会、土地发包方与种植户签订安全生产责任书，明确各方责任。组织农资经营单位签订承诺书，规范经营行为。推行生产环节农业投入品台帐制度，指导1.6万农户建立生产台帐。大力实施产销联建制度，审核认定了73个供莞生猪定点基地，有效保障了生猪质量安全。二是着力抓好重大动植物疫病防控。抓好春秋两季动物大防疫和日常防疫免疫工作，加强检疫监督和重点场所消毒灭原，严格生猪屠宰检疫，实行屠宰场生猪“零库存”制度，消灭疫病隐患。同时，认真抓好香蕉黄叶病和有害生物的防治。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法，大力整顿和规范农资经营市场秩序。

坚持以农村稳定为前提，全力推进农村经济发展。农村社会稳定，是农业农村经济发展的基础，是农民安居乐业的前提。我们坚持以人为本，加强管理指导，切实维护农村的社会稳定。一是大力扶持欠发达镇村发展。XX年以来，我们通过落实财政转移支付、发放扶贫贷款、开展结对帮扶和“千干扶千户”活动等一系列农村扶贫政策措施，帮助11个欠发达镇、81个欠发达村发展经济。二是积极推进农村经济体制改革。从XX年7月开始,用了3年时间,在全市全面开展农村合作制改革，建立了559个股份经济联社、2499个股份经济合作社，119.9万名村民成为农村经济股份合作组织的股东,为推动农村经济社会转型奠定了坚实的基础。三是加强农村集体资产管理。近几年，我们大力开展农村集体经济审计，形成了会计出纳委派、审计监督、统计监控三管齐下 的农村集体资产营运监控模式，促进了监管机制不断健全完善，农村集体资产持续保值增值，为农村经济发展与和谐稳定提供良好的物质保障。四是切实开展土地问题专项治理。通过成立机构，制定方案，调查摸底，认真开展农村土地突出问题专项治理，促进了土地承包政策全面落实，稳定了农村生产关系。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因

在深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，我们充分发扬民主，广开言路，积极开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、“局长信箱”、机关网站等各种渠道，广泛征求意见，认真梳理总结，查摆出当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五个突出问题。

农村区域发展不平衡

XX年以来，我市在推进区域协调发展方面实施了一系列政策措施，取得了初步成效。但从总体上看，全市区域发展不平衡状况仍未得到根本性扭转，欠发达镇村在新一轮发展中仍然面临着诸多问题和困难。一是欠发达镇村集体经济仍然薄弱。近年来，欠发达镇村在社会管理、改善民生等方面的刚性支出逐年增加，公共负担日益沉重，用于发展的资金短缺。11个欠发达镇的人口、土地分别占全市总量的25.3% 和28.9%，但GDP、税收总额、本级可支配财政收入仅分别占全市总量的13.6%、10.4%和18.8%；81个欠发达村的人口占全市农村总人口的14.6%，但其经营纯收入、净资产仅分别占全市农村总量的1.3%和2.8%；XX年末，全市仍有21个欠发达村未达到脱贫标准，另外有24个原为非欠发达的村也下滑到欠发达层面。二是农村民生设施仍有欠缺。水管老化问题突出，严重影响30个镇街344个村77.4万群众的饮水问题，其中有62个欠发达村的90个自然村饮用水管老化问题尤其突出。相当部分欠发达村由于资金缺乏，没有足够能力按照“五有”新村的标准建设篮球场、小公园、垃圾收集站、公厕、群众办事中心等，公益设施建设较为滞后。三是香蕉产区农民收入下降明显。我市欠发达镇村的农业比重相对较高，农民增收比较困难。沿海水乡片的香蕉生产，由于受黄叶病和台风、冻害等因素影响，亩纯收由XX年的1481元，下降到XX年的373元。XX年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五个香蕉主产镇农民人均纯收入分别为8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分别比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

农村集体分配不规范

当前，我市农村集体分配不规范的现象日益突出,集中表现为“三过一旧”：一是直接分配过度。有些地方的农村基层干部慑于“村民自治”的压力，没有处理好分配与积累 的关系,脱离实际,盲目攀比,用非理性分配来满足股东的要求，造成分配过度。XX年全市有265个经联社和1483个经济社直接分配超过章程规定标准，分配超额10.2亿元。二是公益开支过重。我市多数农村股份经济组织承担着集体资产经营管理和社区管理两大职责，社会管理、基础设施建设等开销庞大。近五年，农村集体公益开支年均增长14.3%，是同期集体纯收增长的2.1倍。XX年，全市村组集体公益费用开支达40亿元，有258个村的集体股收益不足集体公益开支，占村总数的46.2%。三是福利开支过滥。目前，我市农村养老、医疗、优抚、助学、卫生等村民直接受益的民生政策，其资金投入基本都由集体承担，农村集体福利开支过滥现象较为突出。此外，村民数量的增加，也使集体支付的各种福利“水涨船高”，支付压力与日俱增。四是分配方式守旧。在实际的集体分配过程中，部分村组仍不同程度地按“老规矩”办事。新生儿童和新迁入户人口，仍然享受集体福利，甚至与股东同等参与集体分配，而“出嫁女”、外迁户等股东的分配权益仍未得到全面落实。

农业基础建设不完善

总体上，我市农业基础还没有达到现代都市农业发展所需的标准要求。一是农业产业园建设进度偏慢。作为我市现代都市农业发展平台和带动龙头的10大市级农业产业园建设进度不够快，与预期的建设目标相距较大。二是现代标准 农田总面积偏少。现有标准化农田面积仅占全市基本农田的11.39%，其余农田基础设施老化、失修严重，加上非农建设对农田基础设施造成一定损坏，农业抗灾减灾能力大幅下降。三是农业装备及机械化水平偏低。机械化综合水平不高，农机社会化服务网络不健全，设施农业、节水喷灌面积规模不大，农机结构比较单一。

农业产业化经营不理想

我市耕地分布零散，规模化集约化程度偏低。XX年，全市种植面积50亩以上的种植大户有372户，种植面积5.01万亩；从事农业的劳动力平均耕种面积1.3亩，远远达不到产业化、规模化、集约化经营指标，农业产业化进程相对滞后，在相当程度上制约了现代农业的快速发展。产业基础薄弱，影响了产业化发展。全市19家农业龙头企业中，国家级和省级仅分别为1家和3家，均远少于广州、中山、珠海等周边地区，多数农业龙头企业实力不强，档次不高。农民专业合作组织发展生产、开拓市场、提供社会服务的功能不明显，带动农户能力较弱。同时，我市原有的香蕉、荔枝等特色产业产量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等传统知名产品的影响力逐渐减弱，主导产业和农业名牌产品不突出。

农产品安全保障不稳定

蔬菜农药残留和生猪瘦肉精检测阳性率虽然较低，但由 于部分镇街管理职责不够明确，一些生产经营者特别是外来种植户质量安全意识淡薄，乱用、滥用农业投入品的现象仍有发生，加上我市95%以上的畜禽产品和70%以上的蔬菜依靠外地输入，异地供莞农产品量大面广，来源复杂，保障安全的难度较大。

产生影响和制约我市农业农村经济发展的突出问题，除了客观原因外，也与我们贯彻落实科学发展观“五个不够”密切相关：

第一，科学发展的思想不够牢。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要。想工作、办事情系统地运用马克思主义的立场观点方法还不够，按科学发展、可持续发展的要求解决问题的力度还不够，还没有从根本上树立全面拓展农业服务城市的生产、生活、生态功能的先进农业发展理念。

第二，统筹发展的能力不够强。对工作的整体把握还不够到位，尤其从东莞城市战略产业高度谋划现代农业发展的思考不够深入，通过跳出农业看农业、跳出农村看农村、跳出东莞看东莞的方式来解决问题不够一贯。虽然确立了农业发展的近期和中长期目标，每年也制定工作计划，但协调各镇街组织实施力度不足，效果不理想。统筹开展各项工作还比较欠缺，没能很好地把工作的整体推进与解决个别问题有 机结合起来，各项工作的推进不平衡。

第三，谋划发展的作风不够实。日常工作中，我们比较注重农业农村具体管理工作，从科学发展的高度谋划农业农村经济发展相对较少。相对于农业转型升级来说，对农村转型问题的研究不够到位，深入农业农村基层开展“三农”问题的调研不够经常，对农村基层实际情况了解不够全面，对形势发展的判断预见不够准确，解决问题的针对性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，创新发展的举措不够多。研究解决农业农村工作新情况、新问题有时局限于传统思维定式，创新进取精神不强，立足于科学发展的新思路不广、新办法不多、新措施不力。特别是在构建农民持续增收长效机制、推动土地集约化规模化经营等一些深层次问题上，思考不深，把握不牢，以致推进力度不大，进展不快，效果不明显。

第五，破解难题的信心不够足。在我市农村城市化进程加快，农业生产空间越来越窄的新形势下，对农业生产的进一步发展显得信心不足、决心不大，存在畏难情绪。当一些新思路和新工作在付诸实施中碰到困难时，往往抱着能做多少就做多少的态度，没有想方设法去争取各方的支持配合，最大限度地协调方方面面抓好落实。如在推进农业产业园建设中，对困难估计不足，计划不够周密，检查督促不够细致和经常，致使建设进度偏慢。

三、科学发展的思路和具体措施

按照市委提出精细发展第一产业的要求，我们认为，我市农业发展的总体思路是：认真实践科学发展观，大力发展现代都市农业，综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展，促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。

当前，我们要重点从六个方面抓好农业农村经济的科学发展：

进一步推进区域协调发展

配合市委农办共同研究制定新一轮扶持政策，力争在继续实施结对帮扶、提供贷款支持、实施税收返还政策的基础上，全力做好以下五项工作：

落实财政扶持。编制扶持欠发达地区的资金预算，建立投入稳定增长机制，每年根据财力增长情况，不断加大市级财政对欠发达地区的转移支付力度。引导各镇街根据中央、省、市的政策导向和工作重点，优化公共财政支出结构，投资重点适当转向农村，新增财力适当向欠发达地区倾斜。既要帮助欠发达地区优化发展环境，增强造血功能，加快发展经济，又要切实减轻教育办学、治安管理、环卫保洁、社保支出等方面的负担。

加强经济管理。指导欠发达镇村加强资产的运营和管 理，选准发展方向和经营项目，促进集体资产保值增值。加强内部挖潜，推行整合发展，继续帮助欠发达镇村对不良历史债务进行清理，协调银信部门优先为欠发达镇村用以地抵债的方式核销呆账，使欠发达镇村的资产负债率保持在一个比较恰当的水平。

推行生态补偿。根据全市土地总面积、基本农田总量、户籍人口总量以及各镇街的土地面积和户籍人口，计算核定各镇街应该承担的基本农田保有量。通过建立生态补偿机制，进一步平衡发达地区与欠发达地区的利益关系，缓解欠发达镇村保护基本农田与发展二、三产业的矛盾，更好地调动欠发达镇村保护耕地、保护生态、发展现代农业的积极性。

改善民生设施。抓好3－5个欠发达村老化水管改造试点，探索城乡一体化供水机制。在此基础上，通过市财政转移支付方式，全面扶持欠发达地区改造农村供水管网，尽快建立完善的城乡统一供水机制。争取市财政连续5年给欠发达村发放“五有”新村建设补助，帮助欠发达村进一步配套完善公共设施。

促进蕉农增收。加强香蕉黄叶病的防控，强化种苗监管，严格执行香蕉种苗产地检疫和调运检疫制度，进一步规范香蕉种苗的生产经营。加强抗病品种的选育研究，联合农业科研机构和高等院校共同开展科技攻关，加快香蕉抗病品种的选育进程。建立蕉园转产改制示范点，实行改种直接补贴和 农机补贴政策，强化改种的技术服务、农机服务和信息服务，引导蕉农有序改种，加快蕉区转产改制，促进蕉区农民增收。

进一步完善农村集体分配

健全约束机制。研究建立和完善分配重大事项审查制度，严把分配审批关。督促各镇街切实履行职责，对集体分配的内容、比例、程序等进行审核。建立责任追究制度，联合纪检、监察、审计等相关部门，研究制订农村干部和经济组织违反分配等资产财务管理制度的责任追究办法。完善考核制度，将集体分配制度的贯彻实施纳入市镇对镇村领导班子量化考核内容，督促镇村加强对集体分配的把关和指导。

强化监管指导。切实加强政策引导，督促集体经济组织按章分配，逐步改变传统的福利分配模式，促使集体分配“股权化”。在兼顾现有分配水平基础上，推行集体分配与经营成果、债务清偿紧密挂钩的分配方式。严格集体股、个人股收益使用，股东分配只能在个人股收益中开支，社区公益等费用只能在集体股收益中支出。引导集体分配与农民就业有效对接，逐步将分红与就业创业挂钩，通过奖勤罚懒政策，引导农民就业和创业。

创新管理体制。在集体经济组织稳定运行的基础上，推动村社分帐核算，进一步提升集体经济组织法人主体地位，提高经济组织独立经营管理水平。在坚持村基层党组织、村 委会对集体经济组织领导和监督的前提下,引导村委会干部与集体经济组织理事会成员逐步分开任职，促使理事会干部集中精力发展经济，村委会干部聚精会神抓管理。

减轻农村负担。进一步明晰负担的责任，调整负担的方式，规范集体开支，逐步改变集体包揽应由村民负担的福利开支的状况。重点研究统筹衔接非股东村民养老保障，调整完善农民养老保险负担的相关政策。加大对农村社会事业和基础设施建设投入，对农村治安、保洁、保绿等公共公益事业和基础设施建设实行经费补助，加强对农村的转移支付力度。

完善股份合作制度。逐步扩大量化范围，对“固化暂不量化”模式设置股权的，指导督促有条件量化的股份经济组织逐步将资产量化到人；对于“固化量化”模式设置股权的，要指导集体股分配有盈余的村组降低集体股比例。分步稳妥推进集体股股权改革，探索逐步取消集体股，直接从股份经济组织经营收益提取公共公益经费的办法。加强股权管理，严格执行“生不增，死不减”的股权制度和同股同权、按股分红政策，纠正以外迁、福利分配等为由损害股东权益行为。制定并落实股权继承指引，规范股权内部流转程序。完善法人治理制度。健全理事会、监事会、股东大会会议制度和股份经济决策、分配、监督机制，推动股份经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”经济实体转变。提高管理队伍 素质。指导各地努力将素质好、能力强、威望高的股东选入理事会，建立公正守法、坚强有力的集体经济管理队伍。

进一步加强农业基础建设

抓好现代农业产业园建设。加速构建土地、资金、技术高度集约的现代都市农业发展平台，通过农业产业园孵化壮大一批创新型农业企业，带动周边基地和农户发展生产，逐步走“园区+企业+基地+农户”的一体化道路，全力打造一批现代农业精品。一是加快建设进度。定期召开园区建设工作会议，分析建设情况，掌握工作进度。督促石排、大朗、道滘等3个园区抓紧做好前期准备工作，争取6月底前全面启动施工建设。二是组织招商引资。在征求相关单位和镇的意见的基础上，完善农业产业园招商引资政策，争取第二季度正式出台。着力开展农业产业园招商引资推介，力争引进一批上规模、上档次的农业企业和科研机构入驻农业产业园投资创业。三是落实资金保障。指导各园区坚持经济实用和量力而行的原则，正确把握建设标准，严格控制投资规模，尽量节省建设成本，及早落实自筹资金，确保工程顺利进行。

抓好现代标准农田建设。对园区以外的农田，要进一步加强规划，利用三年左右的时间，把农田水利基本建设与现代标准农田建设有机结合起来，将100亩以上连片农田全部纳入现代标准农田建设范畴，力争到XX年全面完成全市建成10万亩以上标准化农田的目标。今年要重点抓好7780亩 现代标准农田建设工作，在高标准规划设计的基础上，力争上半年陆续进场施工，年底顺利完成建设任务。

抓好农业装备水平提升。结合农业产业园建设，大力推广使用农业生产、农产品加工机械等先进适用农机具，大幅度地提高农机化水平。同时，加快温室大棚、节水灌溉、控温控湿设备等先进农业装备的推广和应用，大力发展设施农业、工厂化农业。

进一步推进农业产业化经营

推动耕地集约化规模化经营。开展耕地统筹集中经营研究，组织开展试点工作，通过试点建设，推动全市零散耕地、耕种意愿低农户的土地向专业大户或园区流转，引导产业化组织向园区集聚。重点探索和完善三种耕地集约化规模化经营形式：一是承包土地使用权入股形式。主要通过一定的土地面积折算股份，入股专业合作组织开展土地集约化经营。二是分散农田集中经营形式。将分散的农田集中起来，由企业或专业大户集中经营，发展集约化、规模化生产。三是统一整合土地形式。将分散农田整合成一定规模的连片地块，对种植结构作出整体规划，按统一标准组织生产和技术指导，实行分户管理。

巩固提高农业产业化组织带动能力。一是提高产业化组织联结带动意识。引导农业龙头企业把提高联结带动农户能力作为提升自身形象的重要手段。强化农民专业合作组织理 事长的带头意识和市场意识，强化成员的合作意识和合作观念。二是对全市龙头企业进行复查考核和整改。重点对企业带动农户的情况进行检查，对带动农户松散的企业提出整改意见，限期整改，实行“可进可出”的严格的动态模式加强管理。三是提升农民专业合作组织联结带动水平。协助合作组织建立健全财务管理制度、民主管理制度和合作服务机制。鼓励合作组织吸收更多农户，提高农民主体地位。

大力培育发展新型带动类农业产业化组织。加强宣传，认真物色培育对象，指导培育对象创新和扩大联结带动农户的方式和规模，大力培育发展农业产业化组织。重点培育我市花卉产业、创意农业、加工农业类的龙头企业和农民专业合作组织，带动农户发展生产，增加农户对农业产业链延长增值部分的收入。

完善农业产业化组织各项管理制度。在完善企业联结带动农户机制和考核认定程序的基础上，尽早出台《东莞市农业龙头企业项目贷款贴息资金管理办法》。对企业贷款贴息实行最高限额，严格新增贴息贷款上报备案制度，加强对企业贷款贴息资金使用的监管和引导。充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用，引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。

进一步完善农产品质量安全监管

加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的 巡查和日常监督，以违禁药物为主要检查对象，组织开展农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售专项检查，严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范，推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，严厉查处使用高毒高残留农药和“瘦肉精”、莱克多巴胺等化学物质的行为，从源头保障农产品质量安全。

强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督，不断扩大农产品检测的覆盖面，增加检测频次和检测项目，力争蔬菜实时联机检测监控比例达到30%以上，生猪抽检比例达到5%以上，检测不合格农产品100%得到及时处理。准确掌握各时期农产品质量安全状况，适时发布信息，科学引导生产与消费。

推进产销联建。加强与产地畜牧管理部门的协作，不断强化和巩固供莞生猪基地的产销关系，确保切实发挥日常和应急供应的作用。积极加强与市外蔬菜产区开展产销合作的研究，探索供莞蔬菜生产基地建设。加大对供莞农产品生产基地的监测力度，与产地农业行政管理部门加强协作，共同对定点基地的农产品质量安全进行监控，保障供莞主要农产品的质量安全。

理顺监管职能。根据《农产品质量安全法》和国家、省市的有关规定，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺农产品安全监管职能。在重点负责和抓好辖区内生产环节质量监管的同时，加强与工商、质监、卫生等职能部门的沟通和协调，共同开展其它环节的农产品质量安全监管工作。

进一步解放思想

按照中央和省、市深入学习实践科学发展观的要求，继续解放思想，更新观念，创新机制，加强党建，不断强化农业农村经济工作领域践行科学发展观的思想、制度和组织保障。

加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用“党委党组中心组学习论坛”、“组工论坛”、“党员学习论坛”等载体，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。

创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。一是创新岗位绩效评价体系。以落实科学发展观为标准，以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探 索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。二是全面落实责任追究制。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，对服务效能低下的科室和个人动真格查处。围绕局中心工作、重点工作和热点难点，及时制定《交办事项通知单》和《月度工作情况》，不断加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。三是创新调研工作制度。制定调研工作激励机制和优秀调研报告评选办法，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响“三农”领域科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。

6.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇六

中央编办和教育部领导听取了黑龙江省、吉林省、山西省汇报后作了讲话, 对包括黑龙江省在内的3省工作情况给予了充分肯定, 强调国家教育规划纲要的学习不但落到了实处, 而且重点突出、目标一致、形成合力、机制创新, 教育改革初见成效, 并评价3省工作呈现出“四个新”, 即重视教育达到新高度、支持教育形成新合力、关心教育呈现新氛围、改革发展出现新局面。谈到黑龙江工作, 检查组领导充分肯定了黑龙江省加大学习贯彻纲要工作力度、积极化解高校债务、3年建设1 200所公办幼儿园、推进义务教育均衡发展层层抓落实、服务区域产业发展组建职教集团、确定5个方面11项任务推进高教综合改革以及实施省级“特岗计划”免费培训农村教师等方面的做法和取得的成效。

国家检查组对下一个阶段贯彻落实国家教育规划纲要工作提出意见, 要求继续认真学习, 深刻领会纲要精神实质;准确把握, 全面贯彻国家重大教育政策;坚持教育为民, 解决好重点难点问题, 办好人民满意教育。

近日, 为进一步打造“学校、社区、家庭”三位一体教育, 鸡西市19中学700余名家长参加家庭教育培训会。

特约通讯员赵德龙

7.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇七

一、强化宣传教育，提高思想认识。

两节前，通过召开党组(扩大)会、干部职工大会、组织生活会等方式向干部职工传达中央、省、市两节纪律要求，强化教育引导，切实增强全局干部职工的主动性和自觉性，牢固树立“四个意识”，自觉约束自己。开辟廉政宣传栏、廉洁文化墙宣传上级精神。同时将中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”出台的一系列法规制度放在局共享平台，让全体干部职工利用业余时间自觉学习，切实做到真正融会贯通、知行合一。

二、严格监督检查，做好自查自纠。

针对两节期间“四风”问题，我局采取多种方式加强监督检查，认真落实中央八项规定及实施细则和省市十项规定精神，始终保持高压态势不放松。按照市纪委监委相关规定和要求，开展了组织全局x名干部职工作出不出入私人会所、不收受“零持有”会员卡的承诺;开展了利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财、公款吃喝等问题的专项检查;开展了专项整治利用地方特产谋取私利问题，并集中签订不利用地方特产谋取私利问题承诺书。因公出差严格按照财政相关规定标准搭乘交通工具和住宿，坚决不搞特殊化。严控车辆租用成本，接待客商按照级别确定车辆使用，不超标准使用车辆。严禁单位工作人员未经组织同意擅自外出学习培训。崇尚节俭，商务接待厉行节约，有效遏制铺张浪费。强化平时对本局干部职工的监督教育，及时了解决他们的思想状态，对一些苗头性、倾向性的问题早提醒早预防。

三、坚持案例教育，做好警示提醒。

组织党员干部认真学习中央纪委、省纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型案例的通报，让全体党员干部认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求，认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果，不以“看戏”心态看通报，不当置身事外的观众。认真对照自身进行检查，督促党员干部严守纪律、改进作风。通过发送节日廉洁短信，宣传廉洁文化，督促党员干部职工时刻保持清醒头脑，知敬畏、讲规矩、明禁令、守底线，营造风清气正的节日氛围。

四、落实主体责任，坚持真抓真管。

8.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇八

自 查 报 告

根据宁夏回族自治区住房和城乡建设厅《关于对国办发[2008]33号文件和建办电[2008]26号文件贯彻落实情况进行检查的通知》（宁建发[2009]160号）要求，为确保建管站认真贯彻执行党和国家民族政策，切实维护民族团结、祖国统一和社会稳定，确保全站工作顺利推进，现将我站按照上级文件精神贯彻落实民族政策自查情况汇报如下：

一、领导重视 精心组织

单位领导班子高度重视民族团结工作，成立了以站长王文为组长、副站长夏振聪为副组长的领导小组，办公室负责日常工作，并要求全体干部职工增强政治敏锐性和政治责任感，切实把贯彻执行民族政策，维护民旅团结和社会稳定，作为一项突出的政治任务来抓。

二、加强宣传 提高认识

（一）认真研究制定自查整改工作方案，做到组织到位、措施到位、人员到位、工作到位。组织全体干部职工学习党和国家的民族政策，进一步提高全站干部群众对民族政策极端重要性的认识，进一步增强执行民族政策的自觉性，为维护祖国统一、民族团结和社会稳定，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力保障。

（二）加强宣传教育。利用集中学习和个人自学、党务公开栏、发放宣传材料等形式宣传党和国家的民族政策，不定期到公共场所宣讲邪教与宗教、迷信活动的区别，发放宣讲资料，让广大人民群众远离邪教、抵制邪教。使全体干部职工能够严格执行党和国家的民族政策，对各民族一律平等、一视同仁，最大限度地纠正和减少民族政策执行过程中可能出现的偏差，最大限度地保障少数民族群众的合法权益，实实在在的为少数民族服务好。

三、积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主的原则

认真贯彻落实市、县宗教工作会议精神，查禁取缔干部职工参与邪教组织，严厉依法打击工作人员利用宗教进行的违法犯罪活动，充分发挥爱国宗教团体的积极性，做好信教群众的工作，使他们遵守国家的法律法规和党的宗教政策，进行正常的宗教活动。

四、层层分解 责任到人

为认真贯彻落实各项方针政策，明确责任制，保证民族团结工作顺利开展，单位结合工作实际，责任落实、工作到位，对不遵守党和国家民族政策，并导致发生侵犯少数民族合法权益、危害民族团结，造成严重后果的，将进行责任追究，并严肃处理。

9.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇九

州委组织部：根据全州人才工作会议的安排和部署，县委组织部结合**的实际，及时对会议精神的学习传达工作进行了专题研究，在全县广大干部职工中深入开展学习贯彻落实全州人才工作会议精神活动，并制定完善了相应的工作措施，现将贯彻落实情况报告如下：

一、统一思想，提高认识，加强对人才工作的领导

县委对人才工作高度重视，要求全县广大领导干部特别是涉及人才工作的组织、人事、劳动保障、教育、科技等相关职能部门要认真学习全国、全省、全州人才工作会议精神，深刻领会会议精神实质，充分认识人才工作的极端重要性，树立人才兴县的理念，增强做好人才工作的紧迫感和责任感。成立了由分管党务的副书记任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，人事、劳动保障、发展计划、经贸、农业、财政、教育、科技、卫生、民族宗教、宣传和统战等部门组成的人才工作领导小组，明确了各职能部门的职责，切实加强对人才工作的领导。

二、深入学习，强化宣传，努力营造全社会关心支持人才工作的良好格局

为进一步学习贯彻落实好全州人才工作会议精神，中共**县委组织部及时召开组织系统干部职工对会议精神进行了传达学习，结合**县的人才工作现状深入进行了探讨，并将会议内容整理成学习提纲，以文件形式印发到各乡镇和县级各部门，要求各级各部门结合部门工作实际，组织广大干部职工对会议精神进行专题学习，并将学习贯彻落实情况及时反馈给我部，为县委下步制定我县的人才工作规划提供依据，在全县广大干部群众中努力营造各级各部门都重视人才工作，人人都关心支持人才工作的人才工作环境。

三、立足现状，完善措施，认真落实人才兴县的战略

为增强人才工作的针对性，认真落实好人才兴县的战略，为全县的经济社会发展提供 坚强的组织保障，几年来我县逐步健全完善相关工作制度和措施，扎实做好人才工作，主要从以下几方面着手来抓：

㈠完善人才选拔使用机制。在选拔任用党政领导干部过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，坚持组织程序，不断深化干部选拔任用制度改革，不断推进干部选拔任用的科学化、民主化和制度化。

㈡强化干部教育培训工作。逐步树立大教育、大培训的观念，充分利用县委党校、县农广校和各乡镇农民技术学校等培训阵地，结合乡镇、村委员会届末换届领导班子调整，在全县广大党员干部中积极组织实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，加大领导干部、专业技术人员等各类人才的培训力度，在全县各行各业努力创建学习型的社会。㈢切实加强知识分子工作。根据中央、省州关于加强知识分子工作的要求，为充分调动广大知识分子的工作积极性，充分充挥他们在全面建设小康社会中的重要作用，及时成立了由县委分管组织工作的副书记任组长，县委组织部长、宣传部长和县政府分管教育、卫生工作的副县长任副县长，各职能部门为成员的知识分子工作联系小组，加强我县知识分子工作的领导。同时建立了《**县知识分子工作联席会议制度》明确了联席会议的成员单位、主要职责及会议工作规则，加强沟通，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。

㈣积极开展国家机关、事业单位公开招聘补员工作。根据我县国家公务员队伍结构现状及全县人员编制数和职位空缺情况，经州委组织部、州人事局批准，每年在全县广大应届大中专毕业生当中开展公开招考录用国家公务员和专业技术人员工作，今年公开招考72名公务员和事（来源于新世纪范本网)业单位专业技术人员（不包括考核录用20名）。

㈤积极推行事业单位人事制度改革，完善人才的分配激励机制。我县按照省州关于事 业单位人事制度改革的总体要求，结合全县事业编制及人员结构现状，认真调研，精心安排部署，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，通过改革，进一步激活了事业单位人才分配激励机制，充分调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。

㈥建立完善科技进步贡献满激励机制。为激励在推动全县科学技术进步活动中做出显著贡献的公民、组织，调动广大科学技术人才的积极性和创造性，我县制定出台了《**县科学技术奖励办法》，设立**县科学技术进步奖，对在本县科学技术创新、科技成果转化等工作中作出突出贡献的各行各业人才进行重奖励，推动广大专业人员积极投身到科技创新工作当中。

四、存在的问题及下步工作

虽然我县的人才工作通过几年来的努力，已取得一定的成效，但和形势的发展及地区经济社会的需要还要很大的差距，主要是：一是各级各部门对人才工作的重要性认识上还存在一定的差距，在开展人才工作中创新不够；二是人才市场建设工作滞后，市场在人才资源配置中的作用没有得到很好的发挥；三是政策措施还不够完善，在高层次人才资源的引进上还有待加强，在优化人才社会环境、政策环境和工作环境等方面需要进一步改善。

针对存在的问题和差距，在今后的人才工作中要紧紧围绕我县经济社会发展目标，不断克难奋进，创造条件，营造环境，扎实做好人才保障工作，主要从以下几方面来抓： 一是进一步提高对人才工作重要性和必要性的认识，增强人才强县思想意识，立足县情，围绕县委、政府确定的发展目标任务，研究制定出台我县的人才工作长远规划，并完善相应保障措施。

二是结合全县党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍的现状，坚持实践标准，逐步建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才的科学评价指 标体系，客观公正地评价人才。

三是进一步完善人才选拔使用、人才流动和激励机制。

四是在巩固好现有人才工作政策措施的基础上，加大工作力度，进一步健全完善人才工作的政策措施，优化人才工作环境，努力营造引人、留人、聚人、用人的良好氛围。

10.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇十

中共台州市委

台州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商创业创新工作以来，我市高度重视，积极行动，认真研究《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》和《浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核办法（试行）》，扎实开展各项工作。现将我市贯彻落实情况报告如下：

一、及时传达，形成共识。12月12日，我市专门召开市长碰头会，吴蔚荣市长传达了省电视电话会议精神，并要求各级、各部门迅速行动，把省会议精神学习好、传达好、落实好。12月23日，市委常委会专门听取了如何贯彻落实省《考核办法》的汇报。目前，我市各级都把支持台州商人创业创新工作作为当前和今后一个时期经济工作的“一号工程”来抓，纳入党委、政府重要的议事日程，基本形成了上下联动、共促浙商创业创新的良好工作局面。

二、加强研究，着手筹划。为确保省委、省政府的决策部署细化到台州的实际行动上来，我市开展了认真细致的准备工作。

— 1 — 目前，市本级支持台州商人创业创新促进台州发展工作领导小组正在筹建之中。为完善各项配套政策，我市已着手研究制订《关于支持台州商人创业创新促进台州发展的若干意见》和《台州市支持台州商人创业创新促进台州发展目标责任制考核办法》，以实实在在的政策措施，积极推进贯彻落实工作。

三、指导实践，扩大成果。一方面，为配合省《考核办法》，我市近期对原有引进和考核工作体系，进行了一次认真的梳理和对照。同时，专门派员赴各县（市、区）传达省《考核办法》精神，指导各地积极按照省《考核办法》要求和标准开展工作，并对我市今年的国内引进和台州商人回归项目实际到位资金进行了核算。据初步统计，今年全市内资到位资金86.275亿元，其中省外内资项目实际到位资金50.44亿元，浙商回归项目到位资金26.619亿元，均超额完成全年工作目标。另一方面，组织相关部门认真学习，以省委、省政府决策部署指导实际工作，已取得初步成效。比如，台州经济开发区管委会以贯彻落实省委、省政府决策部署为契机，积极深化服务，近期成功吸引南京台州商会组团回归投资中央商务区西北角综合体项目，计划总投资40亿元。

四、健全机制，确保长效。一是建立健全机制。建立领导机制，在市、县、镇三级建立专门的领导小组。深化项目跟踪、检查、服务和协调机制，继续实施领导班子联系项目制度和回归项目“月度跟踪、季度分析、年中督查”。优化招商机制，按照“招大、选优、引高”要求，创新引进方式和方法。建立考核奖惩机

— 2 — 制，通过排序名次、通报表彰和设立奖项、财政奖励等形式，激发方方面面的积极性。二是细化考核指标。根据省定指标，结合台州实际情况，制定台州工作目标，并科学分解到各县（市、区），把任务层层落实下去，把责任层层分解下去，把压力层层传递下去。三是出台配套政策。各级、各部门相应制定出台支持台州商人创业创新的扶持政策和措施，打造好台州发展优质软环境。

11.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇十一

实情况的自查报告

昌吉州财政局：

2016年呼图壁县严格按照中央“八项规定”和“约法三章”要求，严格落实控制“三公”经费，减少“三公”经费各项开支，最大限度降低各项支出费用，现将情况汇报如下：

一、我县“三公”经费支出情况

2016年我县“三公经费”累计支出1120.1万元，同比下降7.14%，其中：公务用车费852.8万元，同比下降7.17%；接待费244.1万元，同比下降7.13%。

二、实施措施情况

1.是严格预算执行，强化预算约束。要求预算单位进一步提高财务管理质量，严肃财经纪律，规范支出行为。严格执行“三公经费”预算的安排，必须控制在财政下达的预算额度以内。

2是加强源头监督机制。通过国库集中支付动态监管有效防止部门和单位对财政资金的挤占、挪用和截留，真正实现事前事中有效控制，从源头上控制“三公经费”支出行为。

3.是加强日常监管。认真做好全县“三公经费”执行情况的统计汇总和上报工作，将预算单位“三公经费”执行情况纳入财政检查的重要内容。建立预算单位“三公经费”预警机制，对达到警戒线的预算单位及时发送预警通知，督促单位整改纠正。

4.是推行公务卡制度改革。确保支出行为有据可查，对违反务制度的行为实行责任追究制度，增强“三公经费”的透明性，提升预算单位财务管理水平。

5.是单位自查与重点检查相结合。针对专项整治工作中发现的问题，制订切实可行的整改措施并抓好落实。对违法违规行为依法依规进行处理。

6.是积极推进部门“三公经费”信息公开。要求单位每月在政府门户网站及单位公示栏、电子屏进行公示，提高“三公经费”支出信息透明度，加强社会监督。

三、下一步工作打算

1.进一步加强深化“三公”经费公开。继续做好“三公”经费公开工作，细化公开内容。指导各部门认真做好“三公”经费公开工作，细化“三公”经费的解释说明，扎实做好“三公”经费公开。

2.继续推进“三公”经费支出制度建设。完善“三公”经费管理的支出标准体系和支出管理规范，明确开支标准，从制度层面约束“三公”经费支出行为。

3.更加完善预算管理。深化全口径综合预算改革，进一步规范党政机关的收支活动。细化预算编制，进一步完善基本支出、项目支出等各项支出标准，健全各项资产配置标准。加强资金支付审核，强化预算刚性，对“三公”经费、会议经费等，严格控制调整追加，完善公务卡使用和结算制度。

呼图壁县财政局

12.关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告 篇十二

马尔康县人民政府

关于贯彻落实全州第三季度经济形势分析会

精神情况的自查报告

州委州政府督查室：

根据中共阿坝州委阿坝州人民政府督查室《关于对贯彻落实全州第三季度经济形势分析会精神进行督查的通知》（阿督„2011‟29号）文件要求，我县高度重视，庚即组织相关部门召开会议，深刻领会会议精神，认真分析总结第三季度全县经济运行情况，查找问题，增添措施，努力推动全县经济平稳较快发展。现将相关情况报告如下：

一、客观分析前三季度经济运行情况

今年以来，全县上下狠抓各项目标任务的落实，加快经济结构调整步伐，积极寻找新的经济增长点，以科学发展观统领经济社会发展全局，经济社会发展较为平稳。

1-9月，全县实现国内生产总值97851万元，同比增长13.8%，完成目标任务的71.8%。其中：第一产业增加值7780万元，同比增长4.0%；第二产业增加值12984万元，同比增长13.3%；第三产业增加值77087万元，同比增长14.9%。1-9月，预计完成全社会固定资产投资139725万元，同比增长39.6%，完成全年目标任务的59.1%。其中：完成固定资产投资126725万元，同比增长34.2%。预计完成全部工业总产值10700万元，同比下降6.7%；实现全部工业增加值5830万元，同比下降2.8%，完成全年目标任务的68.6%。实现社会消费品零售总额30414万元，同比增长14.2%，完成全年目标任务的63.0%。实现城镇居民可支配收入14896元，同比增长11.7%，完成目标任务的76.1%；实现农牧民人均现金收入4531元，同比增长22.5%，完成前三季度目标任务的100%。预计完成地方财政一般预算收入5556万元，增长18.14%，完成目标任务的78.03%。预计引进省外国内资金30610万元，完成目标任务的76.53%。预计接待国内外游客41.68万人次，增长39.5%，完成目标任务的85.06%，预计实现旅游综合收入34866.91万元，同比增长42.4%，完成目标任务的82.61%。预计牲畜商品率达到23%;牲畜出栏达到1.07万（头）。

二、全面分析全年主要经济指标预计完成情况

根据前9个月的经济运行走势，结合当前宏观经济环境的各种因素影响，盘点全年的主要经济指标。

俄洛沟流域第一级电站）三个项目处于前期阶段，尚未形成投资，其他项目对固投的支撑力度有限，投资后劲难以确保固投任务的完成。二是工业企业生产不稳定，导致工业增加值完成难度大。一方面由于受国际原油、大多数原材料价格和人工工资大幅上涨的影响，企业生产成本增大。另一方面州未批准马锂公司新矿权等因素影响，致使其生产规模急剧下降，生产计划难以正常实施。金鑫矿业技改工程受汛期和交通条件的制约，至今未能正常投产。三是由于受工业增加值和固投目标任务难以完成的影响，地区生产总值难以完成。

四、力保主要经济指标完成的措施办法

（一）狠抓农业生产，多措并举促农稳定增收

积极做好农业生产，确保全年粮食增产、农业增效、农民增收目标的实现；继续加快调整农业结构步伐，强化市场信息服务，合理引导农民把握蔬菜上市时间，推进畜牧业结构调整，加大引导扶持力度，促进规模养殖的发展；认真推进民生工程，抓好农村水、电、路、通信等基础设施建设；积极组织农村剩余劳动力转移，多渠道增加农民收入；全面落实各项“支农”、“惠农”政策；牢固树立防灾抗灾意识。

（二）加强协调调度，保持工业经济平稳发展

加强工业经济运行监测，准确统计月度产值，科学分析利弊因素，指导企业搞好生产经营；积极筹建我县生态工业园区，抓紧规划设计；加大对企业产销、电力、资金、运输等问题的协调力度；立足资源优势，优化投资环境，为企业投资兴业提供良好的社会环境、政务环境、法制环境，落实安全生产监管责任，为企业生产发展营造稳定的环境。

（三）加快建设步伐，拉动固定资产投资增长