苏州市安全生产委员会办公室文件

2024-09-30

苏州市安全生产委员会办公室文件（共11篇）

1.苏州市安全生产委员会办公室文件篇一

泸州市纳溪区安全生产委员会办公室文件

泸纳安办„2008‟17号

泸州市纳溪区人民政府安全生产委员会办公室

关于开展“全国安全生产月”活动的

工

作

总

结

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，普及安全生产法律法规和安全生产知识，增强全民安全意识，提高安全文化水平，在市安委会的统一安排部署和区委、区政府的组织领导下，我区扎实开展了“全国安全生产月”活动。现将活动开展情况总结如下：

一、领导重视，组织健全

我区成立了以副区长刘光明为组长，区委宣传部、区安监局、区文体广电局、区总工会、团区委负责人为副组长，其他相关部门负责人为成员的 “安全生产月”活动领导组，并以泸纳安委„2008‟6号文件下发，明确了活动内容和目标，做到机构健全、人员落实、经费保障。各镇政府、街道办、区

6月18－19日，区安办组织全区各镇、街道和区级有关部门安监干部进行了义务和更新知识培训，市安监局副局长陈伟辉亲自对全市安全生产形势和安全生产法律法规进行授课。此外，区安监局还与纳溪电视台联合制作了一期安全生产法制节目，节目于6月12日播出，群众反响较好。

三、狠抓汛期安全

在汛期到来之前，区政府召集相关部门负责人进行专题研究，对汛期安全作了统一部署和安排，做到早准备、早预防、早安排、早落实。一是进一步落实人员、明确责任。交通、海事部门在汛期到来前，与全区所有客渡轮船主、各镇、街道的乡镇船舶管理站签定责任书，落实监管责任。二是全面落实“救生衣行动”。各渡口、码头严格执行“签单发航制度“和“驾乘人员100％穿救生衣”行动。三是认真贯彻区政府办《关于做好2008防汛工作的通知》（泸纳府办发„2008‟3号）文件精神，落实区级机关有关部门到渡口码头一线监管责任制，严防死守渡口安全。四是加强对乡镇船舶的管理力度，深入到各镇渡口码头督查、暗访，发现问题，及时纠正。五是水利部门加强对水库、渔船的监管，确保安全渡汛工作落到实处。

四、开展专项检查，加大隐患整治力度

针对目前全市严峻的安全生产形势，在开展“安全生产月”活动中，由区委、区政府领导带队，分别深入各镇、街

矿点进行了查看。三是对全区危化品企业进行了专项排查和整治，重点对危化品生产企业、加油站和气体充装站以及液化气贮存站进行了检查。四是加强了对非法生产烟花爆竹的打击力度和对烟花爆竹委托配送点仓储的规范化建设。6月初，区安监局组织全区烟花爆竹委托配送点负责人进行了培训，并对其仓库的规范化建设进行督促指导。

五、存在的问题

一是基层基础工作还有不完善的地方。有个别镇的“四落实”方面存在不足，目前还有的镇安办主任仍未确定，极大的影响工作的开展。二是在“安全生产月”活动中，一些宣传活动较为形式化，忽视活动内容，导致活动不能深入人心，安全理念的宣传不够彻底。三是道路安全形势严峻。今年上半年，道路交通的事故起数有大幅度的上升。四是“非法生产、非法建设、非法经营”的势头有所抬头。五是安全生产监管责任落实有不到位之处。六是消防安全隐患多，整改难度大。七是安全生产规划化建设开展不平衡，部分乡镇尚未开展此项工作。

六、下一步工作

一是继续开展安全隐患大排查、大整治。二是抓好汛期安全生产工作，重点突出水上交通、道路交通、危险化学品监管。三是全力以赴地抓好安全生产规范化建设。四是抓好夏季、汛期的自然灾害预防，防止诱发生产安全事故。五是

2.苏州市安全生产委员会办公室文件篇二

一、电子文件及其特点

电子文件是一种通过数字电脑进行操作、传输和处理, 按一定格式存贮在磁盘、磁带和光盘等介质上, 并可在计算机网络上传送的数字代码序列。它包括数字的、图形的及文本的信息, 如电子公文、电子图书、电子图形图像、电子文献资料等, 它可以被记录在计算机能够阅读的任何介质上。

电子文件给人类的工作、生活、学习和管理带来便捷, 具有灵活、存贮量大、易于传输、便于修改等优点。由于电子文件问世较短, 具有一些不同于纸质文件的特点: (1) 信息与载体可分离, 电子文件的信息与其格式或载体不是牢固不可分割的, 即电子信息与其形式具有可分离性, 可通过网络在不同的计算机之间相互传递, 也可以在不同载体之间相互传递复制, 而内容却不发生任何变化, 信号形态也无任何变化。 (2) 信息易更改、易丢失且不留痕迹, 电子文件在处理过程中增删、修改方便, 可以直接由计算机进行处理和更改, 并能做到更改后不留下任何痕迹。既信息处理高效、便捷, 也造成电子文件信息易被更改、盗窃甚至销毁, 其安全性受到直接影响。 (3) 对设备技术的强依赖性。电子文件的形成和各种处理均是在计算机等设备和技术的支持下完成的, 其对设备技术的依赖性主要体现在数字编码、硬件、软件、加密、技术和设备更新。

二、办公自动化过程中电子文件安全保密困境分析

1. 电子文件软件系统安全保密困境。

(1) 操作系统安全隐患。主要包括结构体制本身的缺陷, 程序动态连接的副作用;支持通过网络传输文件;可以创建进程, 甚至可以在网络的节点上进行远程创建和激活;装有一些和其他核心层软件同等权限的守护进程;提供远程过程调用服务时, 相应的安全验证功能有限;网络文件系统服务漏洞;具有隐蔽的信道等。

(2) 数据库系统安全隐患。当前, 大量电子文件存储在各种各样的数据库中, 然而数据库系统的安全受到的关注却很少。数据库管理系统的安全必须与操作系统的安全相配套。对数据库的危害主要来自:未经授权的非法访问, 不正确的共享, 随意访问操作, 各类终端或传输线路的电磁泄密等。

(3) 防火墙局限。防火墙无实时入侵检测能力且无法防止防火墙内侧攻击, 其长于保护设备而弱于保护数据。防火墙对外可屏蔽内部网的拓扑结构, 封锁外部网上的用户连接内部网上的重要的站点或某些端口, 对内可屏蔽外部危险站点, 但是很难解决控制来自内部网上人员的安全问题。许多人忽略了来自局域网内部的攻击, 由于工作需要要共享文件夹, 却没有采取任何防范措施, 他人可以很轻易地从计算机上获取某些秘密电子文件。

2. 电子文件网络传输安全保密困境。

(1) 计算机联网后, 传输线路大多由载波线路和微波线路组成, 这就使计算机泄密的渠道和范围大大增加。网络越大, 线路通道分支就越多, 输送信息的区域也越广, 截取所送信号的条件就越便利。窃密者只要在网络中任意一条分支信道上或某一个节点、终端进行截取, 就可以获得整个网络输送的信息。

(2) 黑客利用安全漏洞进行攻击, 进入联网系统窃取电子文件。网络黑客攻击的方法归纳起来可以分为以下几种类型:试探、扫描、窃取用户账户、窃取超级用户权限、数据包窃听、阻拦服务、恶意利用信任关系、代码以及攻击Intemet基础设施。攻击手段包括:通过网络监听获取账号和密码;监听密钥分配过程, 攻击密钥管理服务器, 得到密钥或认证码;利用操作系统提供的守护, 进程的缺省账户进行攻击;收集信息, 提高攻击能力;突破防火墙等。

(3) Intemet造成的泄密。在Internet上发布信息把关不严;Internet用户在BBS、网络新闻组、论坛、博客和即时通讯工具上谈论或通过电子邮件等手段传输秘密电子文件;处理涉密信息的计算机系统没有与Internet进行物理隔离, 受到黑客的攻击等。这种泄密方式具有传播速度快、传播范围广、危害程度大且损失程度难以控制的特点。

3. 电子文件存储载体安全保密困境。

存储在媒体中的秘密信息在联网交换时被泄露或被窃取, 在进行人工交换时被泄密。格式化的文件数据采用一些工具软件仍可恢复其内容。大量使用U盘、光盘和移动硬盘等外存储器, 很容易不留痕迹的被非法篡改或复制。

计算机出故障时, 存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出去修理, 或修理时没有懂技术的人员在场监督而造成泄密。不加区分地随意使用载体存储秘密信息和非密信息, 秘密信息和非秘密信息放在同一媒体上, 载体不标识密级, 不按规定严格执行关于秘密电子载体的各项操作, 容易造成泄密。同时不少领导干部和科研人员因工作外出活动, 携带笔记本电脑、U盘、光盘和移动硬盘, 这种涉密电脑和涉密存储载体的失控状况, 给保密工作带来了极大的安全隐患。

三、办公自动化过程中电子文件安全保密问题的策略探讨

1. 电子文件软件系统的安全保密策略。

(1) 做好系统软件的选型。软件系统包括操作系统、数据库系统、网络系统等, 是应用软件正常运行的基础平台。对系统软件来说, 主要把握的是系统选型问题, 是选用Windows NT、XP、VISTA还是Unix, 是选用Oracle还是Sybase。从安全保密的角度来看, 仅考虑系统软件运行的稳定性是不够的, 同时还要考虑其所能提供的用于数据安全保密控制的手段及其破解难度。

(2) 提高应用软件的安全保密管理能力。应用软件是建立在系统软件之上, 用于实现应用功能的软件。稳定性同样是应用软件的必备条件。从安全保密的角度看, 应用软件更应注重数据的分类、存储、操作管理、对外界侵入的防御及其故障恢复能力等。

(3) 提高系统对数据的监视功能。系统必须能实时监视及记录数据的所有操作活动, 包括操作员登录、退出时间, 数据文件被生成、查看、修改、删除的时间及尽可能详细的操作源信息等, 对非法访问应禁止并同时发出报警信息, 以便及早防范。软件系统还必须得对系统硬件的运行情况进行检测, 当发现运行异常时应及时报警, 并自动作适应的防范处理, 之后等待系统管理员进一步处理。一些系统监视软件所具有的局域网防护功能可以很好地记录计算机使用者的情况, 可以有选择地让使用者进入计算机并监视使用者的活动, 还可以保护一些重要的程序或文件, 一旦他人使用了这个文件, 程序则会自动切断所有用户的连接来保障系统安全。

(4) 系统软件要及时更新升级。操作系统作为信息系统的核心, 其安全性是整个信息系统安全的关键所在。Windows系统的官方网站一直在不停地对系统的要害进行完善, 可以充分利用微软提供的升级功能, 非常迅速、准确地为系统填补漏洞、增加新的功能, 使计算机有相对健康、安全的系统。

(5) 杀毒软件的实时监控和查杀。杀毒软件的实时监控功能可以对E-mail附件、压缩文件、U盘及正在打印的文件进行检测, 使机器在正常状态及高速运行时都能受到连续的保护。为系统选择一款优秀的杀毒软件, 可以充分利用它的各个功能。

2. 电子文件网络传输安全保密策略。

(1) 身份验证。为防止无关人员进入系统对电子文件进行访问, 需要对利用者的身份进行验证。经管理人员或计算机系统验明其为合法用户后, 利用者才能在网上阅读或下载电子文件信息;否则, 将会被拒之门外, 防止电脑黑客窃取电子文件信息。用户口令必须经过加密。最常见的口令加密有基于单向函数、测试模式、公钥加密方案、平方剩余、多项式共享、数字签名方案等。

(2) 防火墙控制。防火墙是近期发展起来的一种保护计算机网络安全的技术措施, 它是一个用以阻止网络中的黑客访问某个机构网络的屏障, 也可称之为控制进、出两个方向通信的门槛。在网络边界上, 通过建立起来的相应网络通信监控系统来隔离内部和外部网络, 以阻挡外部网络的侵入。目前的防火墙主要包括:过滤防火墙、代理防火墙、双穴主机防火墙。

(3) 电子文件加密。电子文件加密的目的是保护网内的数据、文件、口令和控制信息, 保护网上传输的数据。信息加密过程是由形形色色的加密算法来具体实施, 它以很小的代价提供很大的安全保护。在实际应用中, 人们通常将常规密码和公钥密码结合在一起, 密码技术是网络安全最有效的技术之一。一个加密网络, 不但可以防止非授权用户的搭线窃听和入网, 而且也是对付恶意软件的有效方法之一。

(4) 禁止涉密电脑安装无线联网功能。使用无线联网功能的笔记本电脑处理涉密电子文件, 容易被其它笔记本电脑或无线交换机无线联通, 导致涉密电子文件被窃取, 并且不易察觉;如果作为涉密终端接入网络, 在工作时被其它笔记本电脑无线联通, 将使整个网络的涉密电子文件面临被窃取的危险。因此严禁涉密单位使用具有无线互联功能的计算机处理涉密信息, 用于处理涉密信息的计算机必须拆除具有无线联网功能的硬件模块;严禁涉密计算机使用无线键盘、无线鼠标及其他无线互联的外围设备;严禁涉密信息系统使用具有无线互联功能的网络交换机等网络设备。

3. 电子文件存储载体安全保密策略。

(1) 优先选择具有防写功能的载体。购买前要经本单位保密工作部门审批;购买时要选择经过信息安全产品测评认证中心认证、并具有一定加密强度的产品;购买后要将所购产品报保密工作部门备案, 确保从源头严格把关。优先选购只读光盘和一次写入式光盘, 这种不可逆记录介质可以有效地防止用户更改电子文件内容, 保持电子文件的原始性和真实性, 保证电子文件在存储、传输过程中的安全、保密。

(2) 载体定密、保管。涉密存储载体, 应按照“一次涉密, 终身涉密”的要求进行保密管理。存储国家秘密信息的存储载体, 应按所存储信息的最高密级标明密级, 并按相应密级的文件进行管理。凡存储过涉密信息的载体, 无论是否对其作格式化处理, 都应当按涉密存储载体进行严格管理。涉密存储载体应与非涉密存储载体严格区分保管。涉密存储载体应存放在办公场所的保险柜中, 绝密级存储载体应专柜专放。

(3) 载体使用。保密工作部门建立本单位移动磁盘信息数据库并用软件方法予以授权, 分配其使用权限, 确保使用的合法性。本单位保密工作人员负责对移动磁盘管理软件的授权管理, 定期检查核对磁盘的数量种类。使用者需签订磁盘使用保密责任书, 做到专盘专用, 严格公私分用。个人不得擅自携带涉密存储载体外出或参加涉外活动, 携带绝密级存储载体外出应有二人以上同行。对涉密存储载体的安全检测, 原则上由本单位的技术部门负责。当本单位无法承担安全检测时, 可送交上级检察机关或当地保密工作部门进行安全检测。

(4) 载体维修、销毁。存储过秘密信息的存储载体的维修应保证所存储秘密信息不被泄露。对于涉密存储载体的维修, 应由本单位技术人员承担。确需请生产厂家或保密工作部门指定的定点单位派专业技术人员维修时, 使用部门的分管领导应派专人在现场进行监督。存储秘密信息的存储载体不能降低密级使用, 不再使用的媒体应及时销毁。销毁已损坏或报废的涉密存储载体, 应由使用部门填写审批表, 经技术部门鉴定, 由采购部门负责审批和回收, 在保密机构的监督下, 由采购部门集中进行。销毁涉密存储载体时, 应采取砸烂或粉碎的方法, 确保涉密信息或数据无法还原。

摘要：办公自动化提高了办公效率, 同时也给电子文件的安全保密带来了许多前所未有的困难。本文通过探讨办公自动化过程中的电子文件的特点和泄密渠道, 提出办公自动化过程中的电子文件的安全保密策略。

关键词：办公自动化,电子文件,信息安全,保密

参考文献

[1]陈勇.论电子政务系统中的电子文件安全[J].办公自动化杂志, 2006 (9) .

[2]张寒凝.谈电子文件信息的安全防护策略[J].江淮论坛, 2007 (2) .

[3]康芳芳.电子文件的信息安全问题及对策[J].机电兵船档案, 2007 (3) .

3.江苏省安全生产委员会办公室文件篇三

苏安办 [2008] 49 号

关于开展农村道路交通安全集中整治

集中统一行动的通知

各市安委会：

为认真贯彻省安委会“7.16”、“7.30”电视电话会议精神，落实四个“一个不漏”工作措施，全面推进农村道路交通安全集中整治的深入开展，省集中整治指挥部决定从8月11日至8月底，在全省开展六项集中统一行动，特作如下通知：

一、对重点地区开展集中督查。由各地安监部门牵头，经贸、公安、交通、教育、农机、工商、质监等部门参加。对前段时间动作迟缓、工作力度不大的重点县（市）进行专项督查，省有关部门也将组成若干联合督导组进行抽查（督查方案附后）。督查的重点是：各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；农村道路落实路长承包责任制情况；农-1-

村道路交通安全隐患排查整改情况；公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

二、对重点生产企业开展集中清理整顿。由各地经贸部门牵头，工商、农机、质监等部门参加。对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机生产企业进行全面检查，对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，依法查处，情节严重的，立即责令停产；由各地工商部门牵头，对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机经营单位，进行全面检查，严格监管，坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为；对违规生产超标准车辆产品的，停产自查，自查期间暂停销售，已经销售的召回整改。

三、对重点运输单位、车主开展集中教育培训。由各地交通部门牵头，公安、农机、教育等部门参加。召集客运、危险品运输单位和学校负责人会议，通报农村道路交通安全集中整治要求。交通部门要与运输单位，运输部门要与车主、驾驶人，教育部门要与学校，学校要与运输学生车辆的车主逐一签订交通安全责任状，把安全责任落实到单位、车主、驾驶人，督促运输企业和车主健全和完善内部安全机制。

四、对重点地区、人员开展集中宣传。由各地公安部门牵头，交通、农机等部门参加。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展有针对性的交通安全宣传。要深入集镇、村庄、农贸市场、汽车场站，开展群众喜闻乐见的集中宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，开展“祝福平安千万家”入户宣传活动，教育群众遵守法规、珍爱生命，不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。

五、对达到报废标准的车辆开展集中报废。由各地公安部门牵头，农机、质监部门参加。对查获已达报废条件和标准的变型拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、校车、摩托车，以及擅自改、拼装的变型拖拉机集中强制报废，坚决销毁一批车况差、安全隐患突出的车辆。

六、对重点公路、县城集镇开展集中路面检查。由各地公安部门牵头，交通、农机部门参加。在重点路段、重要路口设置联合检查点，集中查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运、农用运输车不按规定区域行驶等违法违规行为。

请各地将以上通知的贯彻情况及时上网，并报省集中整治指挥部办公室。

附件：省集中整治指挥部督查方案

全省农村道路交通安全集中整治工作报表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指挥部督查方案

一、督查时间

从8月11日至8月底，具体时间由各督查组长确定，并通知相关市、县。

二、督查分组

第一组组长：省安监局

组员：省公安厅

省农机局

督查：铜山、沛县、沭阳、泗阳

第二组组长：省公安厅

组员：省经贸委

省质监局

督查：阜宁、射阳、赣榆、东海

第三组组长：省交通厅

组员：省教育厅

省工商局

督查：金坛、溧水、丹阳

三、督查内容

1、各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；

2、相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；

3、与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；

4、农村道路落实路长承包责任制情况；

5、农村道路交通安全隐患排查整改情况；

4.苏州市安全生产委员会办公室文件篇四

绵安委办„2006‟64 号

绵阳市人民政府安全生产委员会办公室转发《四川省人民政府安全生产委员会办公室

关于认真学习宣传贯彻<四川省安全生产条例>的通知》的通知

各区市县、园区安全生产委员会，市级有关部门、市属以上企业：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，将于2007 年1 月1 日起施行。该《条例》是我省第一部安全生产综合性地

方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以

人为本”的执政理念。《条例》的颁布实施，对于全面加强我省安

全生产工作，增强全民安全生产法律意识、强化安全生产监督管

理、规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，具有十分重要的意义。为把《条例》宣传好、贯彻好，现将《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真学习宣传贯彻<四

川省安全生产条例>的通知》（川安办„2006‟80 号）转发给你们，并提出如下意见，请各地结合实际，一并认真贯彻执行。

一、各区市县、各部门和单位要把宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期安全生产工作的一项重要内容，高度重视，加

强领导，精心组织，制定出切实可行的方案，广泛动员全社会的

力量，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《条例》。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，把《条例》的宣传覆盖到企业、乡镇、村社和千家万户，提高全社会对《条例》和安全生产工作的认知度。

二、各生产经营单位要认真组织广大职工学习《条例》，掌握《条例》内容，增强广大职工的安全法律意识；要对照《条例》

规定找差距、添措施，自查自纠，规范生产经营行为，切实落实

企业安全生产主体责任。

三、市级有关部门要认真组织好本部门、本行业对《条例》的学习宣传活动，通过在系统内、行业内开展宣传《条例》的演

讲比赛、知识竞赛、文艺演出和发动企业对照《条例》找差距、添措施、反“三违”、保安全的活动，掀起学习宣传贯彻《条例》的高潮。

四、各级安监部门是《条例》的执法主体，要熟练掌握《条例》的内容，认真履行《条例》赋予的各项职责，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实把《条例》的各项规定落到实处。附件：

1、川安办„2006‟80 号文件

2、绵阳市学习宣传贯彻《条例》活动方案二○○六年十二月十八日

主题词：安全生产法规宣传通知抄送：省安办，市委办公室，市委宣传部，市政府办公室，各

区市县、园区管委会安监局（办）。

绵阳市安全生产监督管理局 2006 年12 月18 日印四川省人民政府安全生产委员会办公室文件

川安办„2006‟80 号

四川省人民政府安全生产委员会办公室关于认真学习宣传贯彻《四川省安全生产条例》的通知

各市（州）人民政府安全生产委员会，省安委会各成员单位，中

央在川及省属企事业单位：

《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）已于2006 年 11 月30 日经省第十届人大常委会第二十四次会议通过，并予以

公布，将于2007 年1 月1 日起施行。这是我省安全生产法制建设

中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的一个重大举措。《条例》的颁布实施，必将对进一步规范安全生产行为，加强安

全生产监管，加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃查处安

全生产事故，促进我省安全生产形势稳定好转起到重要作用。为

了全面宣传贯彻《条例》，现提出以下要求，请各地、各部门和各

单位结合实际，认真贯彻执行。

一、充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重要意义《条例》是我省第一部安全生产综合性地方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体

现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作

性。《条例》在遵循《安全生产法》基本原则、制度框架和国家有

关规定的基础上，结合我省实际，明确了我省安全生产工作的方

针、目标，各级政府、安全生产部门、有关部门的监管职责以及

生产经营单位安全生产主体责任、安全生产投入、生产经营单位

安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备、生产经营单位

主要负责人和安全管理人员培训考核、建设项目安全设施“三同

时”制度的实施、生产安全事故应急救援与调查处理、以及对安全

生产违法行为应承担的法律责任等都做了明确的规定。这是全省

各级人民政府及其有关部门对安全生产进行监督管理的重要依

据，是我省生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是制裁安全生产违法行为的法律准则。认真贯彻实

施这部法规，对于进一步加强各级人民政府对安全生产工作的领

导，强化各级安全监管部门和有关部门对安全生产的监督管理和

依法行政；对于依法规范各类生产经营单位的安全生产工作，保

障职工劳动安全的权力和提高从业人员的素质；对于依法制裁各

种安全生产违法行为，防止和减少安全生产事故，促进安全生产

形势进一步好转，促进国民经济持续健康发展，具有十分重大的

现实意义，必将产生深远的历史影响。各级安全监管部门、安全生产委员会各成员单位和生产经营单位一定要从实践“三个代表”

重要思想、坚持以人为本、树立科学发展观的高度，充分认识学习宣传、贯彻实施《条例》的重大意义，不断提高学习宣传、贯

彻实施《条例》的自觉性。

二、采取多种形式，宣传贯彻《条例》

各地、各部门和各单位要把学习宣传贯彻《条例》作为今后加强本地区、本部门和本单位安全生产工作的一项中心任务来抓，加强领导，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。宣传贯彻《条例》，必须采取多种形式，动员社会各界广泛参与。一是认真组织开展

《条例》宣传活动。省安监局将在省主要媒体开辟专版进行宣传。月下旬将联合召开《条例》颁布实施新闻发布会。各地也应开

展相应的宣传活动，组织辖区新闻媒体集中报道，悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、宣传画，制作大型宣传牌板等多种形式的宣传活

动，形成覆盖全省宣传声势。二是充分发挥安全生产监管、公安、建设、交通、消防、工商、卫生、教育、工会、共青团、居委会

等机构和团体的作用，把学习宣传贯彻《条例》的活动延伸到每

个街道、学校、居委会、村镇，延伸到每个生产经营单位、每家

每户和每个社区成员。要结合本地实际，运用生动的事例、案例，采取群众喜闻乐见的形式，有的放矢地开展《条例》的学习宣传活动。三是要组织报刊、电台、电视台记者就《条例》的主要内

容进行采访报道，有条件的还可在当地电视台、报刊播发公益广

告，在当地报刊刊登《条例》全文，发表评论员文章，开辟专栏

或讲座等进行宣传；要利用网络信息传递快、覆盖面广的特点，及时报道各地、各部门学习宣传贯彻《条例》的情况，使宣传活

动既生动活泼，形式多样，又深入持久，具有实效。四是要切实

抓好学习培训。省安监局重点抓好师资骨干培训，明年1 月起将

组织宣传骨干培训，部分生产经营单位主要负责人、安全管理部

门负责人和基层操作人员座谈会、宣贯会，县级安监局局长《条

例》培训班。其他培训工作由各地、各部门和各单位组织实施。

省人大、省法制办和省安监局正在编写《四川省安全生产条例释义》，这是广大干部职工学习、理解条例的必备的教材。待释义编

印工作完成后，各级安全监管部门要按照省局的统一部署和要求，分别举办《条例》学习培训班，分层次组织学习辅导。同时，省

安监局正在抓紧时间组织编印制作一批宣贯《条例》辅导资料。

五是明年将在全省企事业单位中组织开展以宣传《条例》，掌握安

全生产知识，争作遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

六是各地、各部门和各单位要及时落实《条例》宣传经费，确保

学习宣传贯彻活动开展。

三、以《条例》为指导，推动安全生产工作上新台阶各地、各部门和各单位要高度重视《条例》的学习宣传贯彻工作，切实加强领导，精心组织，抓出实效。在深刻理解《条例》的基础上，以《条例》为指导，进一步推动当前安全生产工作。

各级安委会要以学习宣传、贯彻实施《条例》为契机，进一步落

实安全生产目标管理责任制，支持、督促各有关部门依法履行安

全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产监督管理中存在的

重大问题，努力形成各有关部门相互协同、齐抓共管，全社会关注安全、关爱生命的安全生产工作新局面。各级安全监管部门要

积极争取当地党委、政府和各有关部门的配合，借学习宣传、贯

彻实施《条例》的强劲东风，更好地履行法律、法规赋予的职责，进一步加强安全生产日常监管工作，及时发现、严肃处理各种安

全生产违法行为，预防和减少各种生产安全事故的发生，确保人

民生命和财产安全，促进经济持续健康稳定发展。各生产经营单

位要结合学习贯彻《条例》，进一步强化安全生产管理。要针对当

前安全生产管理的薄弱环节，建立健全安全管理机构，完善安全

生产管理规章制度，切实加大安全生产投入，全面落实各项安全

生产措施，提高生产安全水平，为全省安全生产形势稳定好转作

出应有的贡献。

各市（州）安全生产委员会、省级有关部门和各单位要尽快制定学习宣传贯彻《条例》的工作计划，并于12 月30 日前报省

安监局政策法规处。同时，各单位、各部门要及时总结学习贯彻

活动中的好的作法，要及时向省安全生产委员会办公室反馈，以

推动《条例》的学习宣传贯彻。联系人：杜全世，联系电话： 028-86632630、传真：86632373。

请将此通知转发至各级人民政府安全生产委员会，国家机关、事业单位、人民团体、社会团体及所有生产经营单位组织。

附件：学习宣传《四川省安全生产条例》标语二〇〇六年十二月四日附件：学习宣传《四川省安全生产条例》标语

1、认真学习宣传贯彻《四川省安全生产条例》；

2、加强安全宣传教育，提高全民安全意识；

3、严格依法行政，确保人民生命财产安全；

4、保证安全资金投入，提升安全生产水平；

5、安全是生命之本，违章是事故之源；

6、生命无价，安全至上；

7、严格安全行政许可，加强安全源头管理；

8、社会齐抓共管，努力打造平安四川；

9、坚持以人为本，实现安全生产与经济社会同步协调发展；

10、深化安全专项整治，排查整改事故隐患；

11、强化安全生产监管，打击非法生产经营；

12、关注安全生产，永远平安幸福。绵阳市学习宣传贯彻

《四川省安全生产条例》活动方案

为了把《四川省安全生产条例》（以下简称《条例》）学习好、贯彻好、宣传好，我市将把《条例》的学习宣传贯彻作为近一段

时期重要工作，现制定出如下学习宣传贯彻活动方案：活动之一：标语、广告宣传

绵阳电视台2006 年12月下旬至2007年1月上旬播放宣传《条

例》的公益广告；各生产经营单位在《条例》实施前后利用标语、板报、专刊、专栏等宣传，营造宣传氛围。活动之二：电视动员讲话月31 日市人民政府林新副市长在电视台作《条例》学习宣传贯彻动员讲话。

活动之三：《绵阳日报》、《绵阳晚报》进行宣传 2007 年1 月1 日市人民政府副市长林新在《绵阳日报》上发

表署名文章；《绵阳日报》在2006 年12 月下旬至2007 年1 月上

旬登载贯彻《条例》的系列知识讲座；《绵阳晚报》及时宣传报道

全市学习宣传贯彻《条例》的情况。活动之四：《条例》宣贯座谈会

市安办在2007 年第一季度组织重点企业安全管理人员和安监干部召开贯彻《条例》座谈会。活动之五：乡镇安全管理人员培训针对乡镇换届人员变动较大，2007 年二季度市安办将举办一

期全市乡镇安全管理人员培训班。活动之六：作为“安全生产月”活动宣传内容

在2007 年“安全生产月”活动期间，将《条例》的学习宣传

贯彻作为重要内容之一。活动之七：《条例》知识竞赛

市安办组织有关单位参加省上开展的以宣传《条例》、掌握安

全生产知识、争做遵章守纪模范为主题的安全生产知识竞赛活动。

活动之八：对发生事故单位的主要负责人培训

市安办在2007 年第一季度组织2006 发生死亡事故的单

位主要负责人和分管安全工作负责人，进行安全生产法律法规培训。

活动之九：利用移动、联通通信网络发送信息

在2006 年12 月31 日，中国移动绵阳分公司、中国联通绵阳

分公司通过通信网络向全市手机用户发送宣传贯彻《条例》的短

信进行宣传。

活动之十：开展《条例》宣传咨询活动 12 月31 日市安办组织市级有关部门和涪城、游仙相关部门在“公园口”开展《条例》宣传咨询活动，同时组织部分企事业

5.苏州市安全生产委员会办公室文件篇五

富安生办〔2008〕54号

转发杭州市安全生产委员会办公室《转发浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知》

各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会成员单位：

现将杭州市安全生产委员会办公室《关于加强安全生产隐患整改工作的通知》（杭安委办[2008]45号）转发给你们。请认真对照《通知》要求，进行自查，分析原因，采取对策措施，切实加以解决。同时要进一步深化隐患排查治理工作，确保各类事故隐患特别是重大事故隐患特别是重大事故隐患能及时发现并整改到位。严格按照市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》要求，实行严格监管和有效措施，推动企业安全生产主体责任落实到位。

富阳市安全生产委员会办公室

二00八年十一月十七日

主题词：安全生产

隐患整改

通知

报送：杭州市安委办，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办

－ 1 －

杭安委办〔2008〕45号

转发浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知

各区、县（市）人民政府，市各有关单位：

现将《浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知》（浙安委办〔2008〕60号,以下简称《通知》）转发给你们，结合我市实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、进一步认清形势，切实加强安全生产隐患整改工作。今年以来，全市安全生产形势总体平稳，各类事故总体呈下降趋势，但事故总量仍在高位，部分领域、部分行业和地区事故仍然多发，特别是较大事故没有得到遏止；安全生产基础仍然十分脆弱，安全监管中的漏洞仍然很多，特别是一些生产经营单位安全生产主体责任和各项安全保障措施不落实，制度不健全，事故隐患仍较普遍，安全生产形势依然严峻。各地、各单位要结合实际，进一步落实责任，加大力度，按照《通知》要求，对指出的问题要认真梳理，分析原因，找准着力点和突破口，理清思路和对策，切实予以解决。对存在的隐患要及时整改治理，特别是重大隐患，要落实责任，采取措施，加大治理力度，提高治理效率，确保重大隐患不演变为事故，切实把安全生产各项工作抓细、抓实、抓出成效，推进安全生产形势的不断好转。

二、深入推进隐患排查治理，确保隐患排查治理工作取得实效。各地各部门要在全面总结安全生产隐患排查治理年活动的基础上，针对隐患排查治理工作中暴露出来的突出问题，认真分析

－ 2 －研究，采取对策措施，制定方案，明确目标，加大工作力度，进一步将隐患排查治理工作引向深入，及时消除新产生的各类事故隐患。要进一步发挥政府及政府各部门的主导作用，充分发挥生产经营单位的责任主体作用，通过探讨落实隐患排查治理主体责任的奖惩措施，增强生产经营单位开展隐患排查治理工作的自觉性。进一步建立和完善隐患排查治理责任制、重大隐患分级公布、分级负责、分级挂牌督办制度，确保各类事故隐患能及时发现并整改到位。

三、进一步加强基层安全监管队伍建设。在健全完善乡镇（街道）安全监管机构的基础上，所有乡镇（街道）都要按规定配足安全专管人员、落实装备和经费；进一步明确乡镇（街道）的安全管理责任、义务和权力，切实履行《浙江省安全生产条例》赋予的五项职责；扩大村（社区）设立农村公共安全协管员的覆盖面，完善村（社区）安全生产监管网络，二年内村（社区）设立农村公共安全协管员的比例达到100%；加大对基层尤其是乡镇（街道）、村（社区）安全管理人员的业务培训力度，组织开展集中轮训、业务研讨，不断提高基层安监人员的业务素养和履职能力。

四、强化企业安全生产主体责任。要通过经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，强化落实企业安全生产主体责任。重点要强化企业第一责任人安全生产责任意识，按照事故处理权限，对发生亡人责任事故的单位和有关人员除依法追究责任外，对单位负责人要实施约谈制度；要建立重点企业监管制度，将发生亡

－ 3 －人责任事故尤其是发生较大以上事故，以及自我排查无隐患，列入重大危险源的单位，确定为重点监管对象，进行分级重点监管；要进一步加大对企业主要负责人的培训力度，切实改变企业安全生产主体责任意识和法律意识淡薄的现状。

五、加快安全生产应急体系建设。要依托矿山、危化中的骨干企业，加快建立市、县两级应急救援基地；进一步建立和完善政府和企业两个层面的应急预案，加大应急资金投入，加强应急救援培训和演练,不断提高应急管理水平和安全生产应急救援能力。同时，要建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日以及异常气候来临前，加强预测、预报，及时发布预警信息和防范提示，加强应对预防，落实应急措施，确保万无一失。

六、加大对重点行业和领域的安全监管力度。重点加强对交通运输、工程运输车辆、人员密集场所、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑、机械等行业和领域的安全监管，对违法建设、违法生产、违法经营等行为要坚决取缔、依法严厉查处。特别是对阶段性事故多发、死亡人数同比上升，以及发生社会影响较大事故的行业和领域、事故隐患集中的区域，要果断采取措施，集中力量整治，消除不良影响，改善安全秩序。

请各地、各单位将本通知精神贯彻落实情况于11月25日前报市安委会办公室，传真：85811472。

二OO八年十一月四日

6.苏州市安全生产委员会办公室文件篇六

地大党办发„2013‟10号

中共中国地质大学（武汉）委员会办公室转发校团委《关于表彰“五月的鲜花”2013年五四评优活动先进集体和先进个人的决定》的通知

各分党委（党总支部），党委各部门：

经学校研究同意，现将校团委《关于表彰“五月的鲜花”2013年五四评优活动先进集体和先进个人的决定》予以转发。

学校号召各级团组织和广大青年，以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，刻苦学习，勤奋工作，锐意进取，创先争优，为实现“中国梦”奉献青春和力量。

特此通知

中共中国地质大学（武汉）委员会办公室

7.苏州市安全生产委员会办公室文件篇七

黄管委办通„2017‟135号

黄果树旅游区管理委员会办公室

关于印发黄果树旅游区突发环境事件应急预

案的通知

各镇人民政府，工管委各部门、各垂管部门，旅游区各管理处，综合执法大队：

《黄果树旅游区突发环境事件应急预案》已经管委会领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

黄果树旅游区管理委员会办公室 2017年11月30日黄果树旅游区突发环境事件应急预案总则 1.1 编制目的

为提高突发环境事件应急处臵能力，有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，控制和消除突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《贵州省突发环境事件应急预案》、《安顺市突发公共事件总体应急预案》等有关法规、规章和政策规定。

1.3 适用范围

本预案适用于我区范围内因违反环境保护法律、法规的经济社会活动与行为，以及自然灾害等意外或不可抗拒原因，环境受到污染，公众健康和生命受到危害，国家、公民财产受到损失，社会经济活动受到影响的突发性事件。1.4 事件分级

按照突发性污染事故的严重性和紧急程度，污染事故和预警分级为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（标准附后）

组织指挥体系及职责

2.1 区突发环境事件应急指挥部及职责管委会设立区突发环境事件应急指挥部(以下简称区环境应急指挥部)，总指挥长由管委会分管环境保护工作的副主任担任，副总指挥长由工管委办公室主任、区应急办主要负责人、区环保分局局长担任，成员由区政治部、区经济发展局、区社会事务管理局、区公安分局、区综合执法大队、区监察局、区财政局、区交通运输管理服务中心、区农牧水管理服务中心、区生和计划生育管理服务中心、区林业绿化管理服务中心、区新闻传媒中心、区安全生产监督管理局、区农牧水管理服务中心、区供电分局等有关部门负责人担任。

区突发环境事件应急指挥部负责领导、指挥、协调全区突发污染事故的应急处臵工作。其主要职责是：

（1）在国家、省、市突发环境应急指挥部的领导和指挥下开展特别重大、重大突发环境事件的应急处臵工作。

（2）领导和指挥较大及一般突发环境事件的应急处臵工作；检查督促各镇、各有关部门突发环境事件的应急处臵工作。

（3）及时向工管委和市有关部门报告事态变化情况，适时向社会公布。

（4）根据需要，适时向市政府及上级有关部门请求支援和帮助。

（5）完成上级交办的任务。

2.2 区环境应急指挥部办公室及职责

区环境应急指挥部下设办公室，办公室设在区环保分局，区环保分局局长兼任办公室主任。主要职责：

（1）负责区环境应急指挥部日常工作。

（2）掌握全区突发环境事件动态，接收各级各有关部门的预测预警信息，分析突发环境事件情况，研判突发环境事件发展趋势，向区环境应急指挥部提出应急行动意见，执行区环境应急指挥部决定。

（3）按照区环境应急指挥部指示，召集区环境应急指挥部成员单位研究提出应急处臵方案，组织开展应急处臵工作。

（4）协同管委会有关部门核定实施应急预案的各项开支。

（5）向区环境应急指挥部提出对实施应急预案单位和个人的奖惩意见。

（6）修订完善区突发环境事件应急预案。（7）完成区环境应急指挥部交办的其他工作。2.3 区环境应急指挥部组成部门职责

区政治部：负责会同区环保分局协调、组织突发环境事件应急处臵的新闻发布工作；会同区公安分局开展舆情监控及引导工作。

区工管委办公室：草拟并发布通稿；负责接收、汇总、研判、报告突发事件有关信息，汇总、处理应急处臵工作有关信息，总体协调，指挥相关部门开展宣传工作；协调各有关部门开展应急处臵工作。

区环保分局：负责组织开展突发环境事件应急监测，确定危害范围和程度；负责指导环境污染突发事件的应急处臵工作，会同有关部门开展调查处理。

区经济发展局：负责提出安排突发环境事件应急物资储备和动用国家应急物资储备建议，参与组织协调突发环境事件处臵后的恢复重建工作。

区供电分局：负责突发环境事件应急处臵中电力保障的有关协调工作。负责组织协调有关基础电信运营企业提供必要的公众通信应急保障。

区社会事务管理局：负责协调、组织实施学生、教职工的紧急避险工作；负责协调组织受突发环境事件影响居民的紧急转移安臵和基本生活救助，并按照有关政策协调做好遇难人员遗体处臵工作以及应急人员伤亡抚恤工作。

区公安分局：负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，协助有关部门调查取证;对突发环境事件应急处臵中重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制;负责抢救现场被困人员，对现场的火灾灭火并协助相关部门对危险化学品泄漏进行处臵，配合对火灾或危险化学品泄漏隐患进行处臵；开展舆情监控及引导工作；组织协调参与现场警戒及突发环境事件救援工作。

区纪工委（监察局）：负责突发环境事件的调查处臵，依法依规追究有关责任人和责任单位的责任。

区财政局：负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付突发环境事件应急处臵有关资金，加强资金使用的监督管理工作。

区交通运输管理服务中心：负责协调通往突发环境事件现场的道路畅通;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;协助收集、消除道路和水路污染物。

区农牧水管理服务中心：负责组织核定突发环境事件中农田土壤、农作物和畜禽水产的受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理;协助做好突发环境事件现场的农业生产物资、牲畜的疏散和转移工作；负责实施或协调应急水量调度，参与水环境污染事件应急处臵工作，为突发环境事件应急处臵工作提供水质、水量同步监测等水资源信息；负责制定饮用水紧急供水方案并协调实施；负责提供有关的气象监测预报服务;必要时在突发环境事件区域进行加密可移动气象监测，提供现场气象预报服务信息并适时开展人工影响天气作业。

区卫生和计划生育管理服务中心：负责组织协调突发环境事件的应急医学救援工作;负责开展突发环境事件健康危害评估。

区林业绿化管理服务中心：负责栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危陆生野生物种的保护工作。

区新闻传媒中心：配合区政治部组织广播电视台做好相关信息发布和舆论引导工作。

区安全生产监督管理局：负责指导、协调安全生产事故引发的特别重大、重大突发环境事件的应急处臵工作。

区综合执法大队：组织协调参加突发环境事件救援工作。

本预案未列出的其它部门和单位根据区环境应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处臵需要，依法做好突发环境事件应急处臵的相关工作。

2.4 现场环境应急指挥部

（1）根据突发环境事件应急处臵工作需要，区环境应急指挥部派出现场环境应急指挥部，负责组织指挥突发环境事件现场应急处臵工作。

（2）现场环境应急指挥部的组成由区环境应急指挥部办公室提出建议，由区环境应急指挥部指挥长确定。

（3）现场环境应急指挥部通常设综合协调组、应急救援组、医疗救护组、环境污染控制组、后勤保障组等若干小组，具体负责突发环境事件的相关应急处臵工作。2.5 区突发环境事件应急管理专家组

（1）区突发环境事件应急指挥部设立突发环境事件专家组，由有关科研机构和单位的专家组成，主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、卫生、水利、渔业、林业、气象、地震等专业，参与指导突发环境事件应急处臵工作，为区突发环境事件应急指挥部的决策提供技术支撑。

（2）专家组参与突发环境事件应急处臵工作，为管委会的决策提供技术支持。

2.6 乡（镇）层面应急指挥机构

乡镇人民政府要负责本行政区域内突发事件日常管理和应对处臵工作，明确相应组织指挥机构。相邻乡（镇）要建立跨区域应急协调应对机制。监测预警

3.1 监测监控和风险分析

（1）充分利用各部门数据资源，建立突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制。

（2）各乡（镇）及区直各有关职能部门要及时采集、整理、分析辖区内突发环境事件相关信息，及时向管委会报告,定期向社会公布。重点对以下对象进行监测监控：

饮用水水源地、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区和重点监督区、生物多样性丰富区以及重要生态功能区。

居民聚集区、医院、学校等敏感区域。

砒霜(三氧化二砷)、氰化钾等剧毒化学危险品，酸、碱、氨、氯等危险化学品和重金属的生产、经营、储存、使用、运输、管理单位及其周边环境保护目标。④放射源的储存、使用、管理单位。

⑤排污企业及其周边环境保护目标。

（3）各乡（镇）及区直各有关职能部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统计分析、信息监控。

区环保分局会同区林业绿化管理服务中心、区卫生和计划生育管理服务中心、区农牧水管理服务中心负责生物物种安全事件、环境空气污染事件、辐射事件信息的接收、报告、处理、统计分析，并对相应的预警信息进行监控。

区环保分局会同区交通运输管理服务中心、区安全生产监督管理局负责非渔业、非军事船舶，港口水域和公路危险化学品运输污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析，并对相应的预警信息进行监控。

区环保分局会同区农牧水管理服务中心负责水体富营养化导致的藻类污染事件、水环境污染事件的预防预警，并对相应的预警信息进行监控。

④各有关职能部门负责有可能引发突发环境事件的自然灾害、事故灾难信息的接收、报告、处理、统计分析，并对相应的预警信息进行监控。

⑤企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照相关规定开展突发环境事件应急预案的编制、备案工作。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告环境保护主管部门。

3.2 预警发布

发生一般突发环境事件时，发布蓝色(Ⅳ级)预警信息;发生较大突发环境事件时，发布黄色(Ⅲ级)预警信息;发生重大突发环境事件时，发布橙色(Ⅱ级)预警信息;发生特别重大突发环境事件时，发布红色(Ⅰ级)预警信息。

蓝色预警信息由区环保分局批准后发布。

黄色预警信息由区突发环境事件应急指挥部批准后发布。

橙色预警信息由市突发环境事件应急指挥部批准后发布。

红色预警信息由省突发环境事件应急指挥部批准后发布。3.3 预警措施

（1）发布预警后，事发地各级各有关部门应采取以下措施：

立即启动相关应急预案。

发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上一级人民政府。

责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

④组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发环境事件进行分析和评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

⑤向社会公布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果。

⑥及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。

（2）当发布红色、橙色预警时，还应该采取下列措施： 责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处臵工作的准备。②转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。

③根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，负有监管责任的政府或部门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

④调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

⑤依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。

3.4 预警支持系统

（1）环境安全预警系统。区环保分局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。

（2）环境应急资料库。区环保分局负责建立突发环境事件应急处臵数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

（3）环境应急平台系统。区环保分局负责根据管委会统一规划，建立环境应急平台系统，实现与管委会应急平台互联互通、资源共享。信息报告 4.1 基本要求

各乡（镇）、企业事业单位和其他生产经营者、区环保分局要及时向管委会及市环保分局报告突发环境事件情况。

4.2 责任主体及时限规定

（1）突发环境事件责任单位和责任人以及有监管责任的单位发现突发环境事件后，必须立即向管委会及区环保分局报告。

（2）事发地的乡(镇）人民政府、区环保分局必须在事件发生后1小时内，向管委会及市环保分局报告。应急响应 5.1 分级响应程序

（1）区环境应急指挥部及其办公室应急响应工作程序:

①区环境应急指挥部办公室接到突发环境事件信息和有关地方请求支援的报告后，立即作出准确判断，并向区应急办报告。

②区环境应急指挥部办公室建立紧急情况报告和值班制度，全天24小时与事发乡(镇）人民政府保持联系，及时派出人员深入事发现场调查，及时向管委会通报情况。

③发生较大(Ⅲ级)及以上污染事故时，区环境应急指挥部启动本预案进行处臵，同时向市突发污染事故应急指挥部办公室报告。

④组织指导新闻媒体做好正面宣传报道，组织管委会有关部门做好舆情引导。

（2）管委会有关部门接到区环境应急指挥部通知后，按照本部门职责迅速落实应急处臵措施。

（3）管委会应急响应工作程序:

①准确分析研判突发环境事件性质、发展趋势，发生突发环境事件时,立即进入应急工作状态;建立紧急情况报告和值班制度，全天24小时监测突发环境事件动态，并及时通报区环境应急指挥部办公室。必要时发出扩大应急请求。

②及时采取应急措施，组织协调有关部门按照职责分工，做好突发环境事件应急处臵工作。

③及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。

④迅速执行管委会或区环境应急指挥部下达的各项指令。5.2 应急处置措施

（1）发生一般突发环境事件时,事发地的乡(镇）人民政府应及时研究采取必要的应急措施，并第一时间向区环境应急指挥部办公室报告。

（2）发生较大突发环境事件时，管委会应采取以下措施： ①立即启动本应急预案，组织应急力量开展应急处臵工作。

②组织现场监测和消毒，抢救受伤人员，转移可能受到伤害的群众。

③加强突发环境事件动态实时监测，分析原因，科学预测动态走向。

④及时组织指导有关新闻单位做好宣传报道，尽快消除社会不实传闻和群众的恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。

（3）发生重大、特别重大突发环境事件时，区环境应急指挥部除采取“5.2应急处臵措施”中“（2）”所述措施外，还应积极配合市指挥部派出的应急力量开展应急处臵工作。

5.3 应急响应终止

（1）应急响应终止条件。符合下列条件之一的，即满足应急响应终止条件：

①事件现场得到控制，事件隐患已经消除。

②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

③事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。④事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。

⑤采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

（2）应急响应终止程序。突发环境事件应急响应终止按以下程序实施：

①一般突发环境事件影响消除后，由乡(镇）人民政府决定解除或结束应急处臵工作。

②较大突发环境事件影响消除后，由管委会决定解除或结束应急处臵工作。

③重大突发环境事件影响消除后，由市环境应急指挥部指挥长决定解除或结束应急处臵工作。

④特别重大突发环境事件影响消除后，由省人民政府决定解除或结束应急处臵工作。后期处置 6.1 调查处理

突发环境事件应急工作结束后，管委会应当对特别重大、重大环境事件组织调查，乡(镇）人民政府应当对较大、一般突发环境事件组织调查，并及时将调查结果报管委会。

6.2 善后处置

突发环境事件发生后，管委会组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估，制定补助、补偿、抚慰、安臵和环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安臵等善后处臵工作。

6.3 奖励与责任追究

（1）奖励。在突发环境事件应急救援工作中，有下列突出表现的单位和个人，由有关部门给予表彰和奖励。①出色完成应急处臵任务。

②对防止或避免突发环境事件有功，使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的。

③对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。

④有其他突出贡献的。

（2）责任追究。在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照情节轻重和危害后果，对直接责任人及单位主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位给予通报批评;违反法律法规的，由有关部门依法予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

①不认真履行法律、法规，引发突发环境事件的。

②不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。

③不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。

④拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在突发环境事件应急响应时临阵脱逃的。

⑤盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的。

⑥阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。

⑦散布谣言，扰乱社会秩序的。

⑧对突发环境事件应急工作造成危害的其它行为。7 应急保障 7.1 队伍保障

各乡（镇）及各成员部门要建立突发环境事件应急救援队伍；加强基层环境应急队伍的能力建设，培养一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处臵措施的应急力量；各有关部门单位要加强对化工等企业的消防、防化等应急分队的业务培训。根据突发环境事件应急处臵工作的需要，管委会及有关部门要加强环境应急、监测、监察部门应急能力建设的支持力度，为其开展工作创造必要的条件，配备必要的应急监测设备、应急车辆、现场监测人员防护设备、调查取证和应急通信设备等。

7.2 资金保障

区级环境应急保障资金，由区通过预备费等渠道解决，日常运作保障资金包括应急基础数据系统的建设及运行，应急技术支持和演习等工作的资金，按规定程序列入部门预算。

7.3 物资保障

环境保护部门及相关部门要根据工作需要和职责分工，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，加强危险化学品和放射性元素、危险废物检验、鉴定和监测设备建设。要增加应急处臵、快速机动和自身防护装备、物资的储备，确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，及时更新、补充，使之经常处于良好状态。要不断提高应急监测和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能够有效防范对环境的污染和扩散。

7.4 通信与信息保障突发环境事件应急工作指挥部要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处臵全区联动系统和环境安全科学预警系统。在充分利用公共通信网的基础上，配备必要的有线、无线通信器材，确保应急预案启动时应急指挥部和有关部门及现场各专业队伍的联络畅通。

7.5 其他保障

区交通运输管理服务中心牵头做好突发环境事件交通运输保障工作，为突发环境事件应急处臵工作提供快速、高效、顺畅的交通运输保障。应急交通运输保障的相关责任单位要全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员等按时输送到指定位臵。

区生和计划生育管理服务中心牵头做好突发环境事件医疗卫生保障工作。卫生行政主管部门要整合医疗卫生资源，合理布设和建立急救站，充分发挥疾病控制监测网络优势，积极为突发环境事件处臵提供救治、防疫等医疗卫生保障。

区公安分局牵头做好突发环境事件应急治安保障工作。突发环境事件发生时，要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资及设备的安全防护，及时疏散受灾群众，确保应急处臵工作有序进行。

区环保分局牵头做好技术储备保障工作，加强对突发环境事件应急监测及处臵技术的研究开发。根据工作的实际需要，依托有专长的专业技术人员，组建多形式、多层次的处臵突发环境事件专家组，为处臵突发环境事件提供技术支持和服务。

7.6 科普宣教

（1）加强环境保护科普宣传教育工作，采取各种形式加强环境保护科普宣传，增加公众预防环境污染事故的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

（2）加强应急监测、应急处臵队伍能力建设。区环保分局要加强全区应急监测和应急处臵工作队伍的能力建设。

（3）加强应急监测和应急处臵工作人员培训和演练，提高综合处臵能力，建立定期培训制度，定期邀请有关专家，开展专题培训和讲座，使环境应急监测和处臵人员掌握突发环境污染事故处臵的技术规范和标准，提高专业技能和处臵能力。开展应急处臵演练，提高应急队伍实战经验和水平。

7.7 应急演练

区环境应急指挥部办公室按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实践演练，提高防范和处臵突发环境事件的技能，增强实战能力。附则

8.1 预案管理与更新

（1）本预案由区环保分局牵头制定和管理，报管委会审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况，及时组织管委会有关部门、有关专家进行评估，修订完善本预案。

（2）各乡（镇）及各相关职能部门应加强本地区突发环境事件应急预案和科普知识的宣传教育工作，增强公众的防范意识和自救互救能力。

（3）各乡（镇）及各相关职能部门、区环保分局应定期组织突发环境事件应急预案演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高突发环境事件的处臵工作水平。

8.2 预案解释本预案由区环保分局负责解释。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起实施。9 附件

9.1 突发事件分级标准（1）特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件: ①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的； ③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； ④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装臵失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的； ③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

⑤因环境污染造成区级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装臵失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

⑦造成跨区级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； ③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； ⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； ⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装臵失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； ③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的； ④因环境污染造成跨区级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

⑤Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装臵失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 突发事件应对处置流程

突发事件应对处置流程

黄果树旅游区管理委员会办公室 2017年12月4日印发

8.苏州市安全生产委员会办公室文件篇八

关于印发大连人口和计划生育年鉴（2006）

编写方案的通知

各区市人口计生局、长海县卫生和人口计生局、开发区教育卫生局，委机关各处（室）、委直事业单位：

为全面、系统、准确地记载全市人口和计划生育工作成果，认真总结、提炼人口和计划生育工作经验，宣传先进典型，传递业务信息，为全市人口计生工作者提供一份工具书和资料库，市人口计生委决定，编撰发行2006年大连市人口和计划生育年鉴。为保证年鉴编写工作的正常进行，现将大连市人口和计划生育年鉴（2006年）编写方案印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻落实。

联系人：吴凌翊、刘佳联系电话：83629800、83766882 电子信箱：wulingyi0420@163.com

二○○六年五月十六日

议。由市人口计生委办公室牵头，各处（室）负责。

（二）政策法规与重要文件

市委、市政府、市人口计生委以及和相关单位联合下发的重要文件及出台的相关政策。由市人口计生委办公室牵头，各处（室）负责。

（三）大连人口和计划生育工作概貌 1、2005年大连人口和计划生育工作综述，由办公室负责；

2、重要会议和活动，市领导参加的重要会议、活动，市人口计生委举办的大型活动，由办公室和各处室负责；

3、党建工作和精神文明建设，由机关党委负责；

4、人口计生综合改革，由办公室负责；

5、政策法规，由政法处负责；

6、发展规划，由发规处负责；

7、宣传教育，由宣教处负责；

8、科学技术，由科技处负责；

9、干部教育与培训，由机关党委负责；

10、人事管理，由机关党委负责；

11、流动人口计划生育管理，由政法处负责；

12、信息化建设，由发规处、办公室负责；

13、计划生育协会工作，由协会秘书处负责；

上述概貌包括以下三类条目：

1、综述。即概要地反映本部门全年工作，字数控制在1500字以内；

2、专题条目。重要的事件、活动设条目，一般的事件、活动只在“概述”条目中简要介绍或在“大事记”栏目中反映。

3、每栏目的字数控制在5000左右。

（四）大连市人口和计划生育委员会直属单位

1、大连人口和计划生育宣教中心

2、大连人口和计划生育干部培训中心

3、大连人口和计划生育药具管理站

4、大连人口和计划生育技术指导所上述栏目包括以下三类条目：

1、概述。单位简介、单位工作特点；

2、专题条目。重大活动、特色工作，获奖介绍。

3、每单位的字数控制在5000左右。

（五）社会团体

1、大连市计划生育协会

2、大连市人口学会会

3、大连市人口文化促进会上述栏目包括以下三类条目：

51、人口发展

2、人口数量

3、人口素质

4、人口老龄化

5、人口分布

6、人口就业

7、人口承载力

8、人口安全和健康

9、人口管理

摘自人口理论专刊对我市人口计生工作的探讨，部分摘自《大连人口发展战略研究成果摘要》，40000字左右，由发规处牵头，各处（室）配合。

（十二）机构名录

1、大连市人口和计划生育工作领导小组，由办公室负责；

2、大连市人口理论专家委员会，由发规处负责；

3、大连市计划生育宣传教育联席会议，由宣教处负责；

4、大连市计划生育医学专家委员会，由科技处负责；

5、大连市计划生育法律专家委员会，由政法处负责；

6、大连市人口和计划生育委员会及直属单位，委员会由办公室负责；事业单位由自己负责；内容：领导，电话，传真，地址，邮编；

7、人口与计划生育社会团体，协会、人口学会、人口文化促进会，内容同6条目；

8、各区（市）县人口和计划生育局，内容同6条目；

9、各区（市）县人口和计划生育协会，内容同6条目。

（十三）市人口和计划生育工作彩色图片资料由宣教中心、各处室负责。

（十四）各区市县人口和计划生育图片资料每个区市县提供6-8张彩色照片。

三、行文规范

《大连人口和计划生育年鉴》的行文规范按《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《出版物汉字使用管理规定》、《出版物上数字用法的规定》等规定执行，现将主要行文规范如下：

（一）名称

1、记述对象在条目中首次出现时使用全称，重复出现时可用简称。非主要记述对象可直接使用简称，但不能使用没有约定俗成或容易引起歧义的简称。

2、人名，直书其名，不加同志、先生、小姐、女士等称谓。人名首次出现时名字前面加行政职务或专业技术职务。

3、地名，在条目中首次出现时用全称，如大连市、中山-894、整数1至10，若出现在具有统计意义的一组数字中，要使用阿拉伯数字，但其他情况下两可。

5、部分表示序列的数字用阿拉伯数字和汉字数字皆可。如比赛届次、评比名次等可以用第7届、第6名、第367位。但要视语言环境灵活掌握，保持类目或分目的局部体例的统一。

6、用阿拉伯数字表示量值的范围时，可使用连接号“～”。如1700～1800元、5.6亿～6.87亿元、3～4个月、10～15个、15%～30%。

7、数字作为词素构成定型的词、词组、惯用词、缩略词等均使用汉字。如：一律、五讲四美、第三产业。政治性会议、涉及数字的单位名称以及奖励等级使用汉字，如大连市第十届人大常委会第二十四次会议、海军第四八一○工厂、国家科技进步二等奖。

(四)计量单位

1、面积使用单位为“平方米”、“平方公里”、“公顷”，农业计量单位如必须使用“亩”时，需加括号换算成公顷；重量用公斤、吨，容积用升，功率用瓦，能量用焦。

2、行文及表格中的计量单位一律使用汉字，在公式或产品、项目名称中可使用符号。大于号、小于号及化学元素符号

等亦同。

(五)标点符号

1、引号。表示特定称谓，如“一二〃九”运动、“见义勇为”奖、“春都”火腿肠。计划、工程、会议、项目的名称等一般不用引号。

2、书名号。表示文化精神产品的专名号。用于书名、文件名、报刊名、文章名以及电影、戏剧、歌舞、摄影、书法等文艺作品或栏目的名称。如《都市之声》栏目。非文化精神产品，诸如物质产品名、商品名、商标名、证件名、奖项名等均不能使用书名号，如“颁发《身份证》”即为讹用。

3、连接号。连接号的形式主要有一字线“—”、半字线“-”和浪纹线“～”3种。一字线用在两个相关名词之间，表示一个意义单位，如大连—名古屋贸易洽谈会；连接相关地点、时间，表示走向或起止。如大连—上海特快列车。半字线用外文或用阿拉伯数字表示的产品型号，如：FR-4，TPG-3海底光缆。

(六)版面格式

9.胶州市人民政府办公室文件篇九

胶州市人民政府办公室

关于当前违法违规用地情况的通报

各镇政府、街道办事处，市政府有关部门：

自开展违法违规用地专项整治工作以来，相关镇、办及部门密切配合、通力协作，拆违工作取得了阶段性成果。但在2010年2月以来的动态巡查中，又发现了部分镇、办存在多处违法违规用地。市政府决定，给予违法违规用地面积较大的杜村镇政府，仍在继续施工的洋河镇政府、胶西镇政府通报批评。

当前正值2009土地卫片执法检查工作的关键时期，市政府要求各镇、办及相关部门要认真落实胶发[2010]12号文件，强化措施，快速行动，坚决遏制违法违规用地行为。

一、各镇、办要对所辖区域内的违法违规用地迅速进行整改，凡违法违规用地一律停止施工建设，并限期15日内拆除复耕。

二、要严格执行动态巡查制度，市国土资源局建立健全以国土资源执法监察大队、国土资源所为主的土地执法监察网络，严格实施定期和不定期巡查相结合的巡查制度。各镇、办与辖区村、居制定动态巡查制度，推进土地执法关口前移。

三、要建立健全土地违法行为联动查处工作机制，对发生的土地违法案件，各国土资源所要在第一时间采取措施进行制止，并按规定要求恢复土地原状。对不停工或不采取措施恢复土地原状的，国土资源执法监察大队要进行立案调查、责令停工，对继续施工的采取强制措施予以制止，直至按《土地法》规定追究刑事责任。当地镇、办要协调国土、公安、城管等执法单位，负责制止辖区内违法用地行为和拆除违法建筑，有效防范新的土地违法违规案件发生。

二○一○年五月二十一日

主题词:土地违法违规通报

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

发：市建设局，市国土局，市房管局，市规划局，市城管

执法局，市监察局，市公安局。

10.台州市黄岩区人民政府办公室文件篇十

黄政办函〔2009〕5号

关于台州市黄岩区政协第十二届三次会议

第117号提案答复的函

王立宏、喻华阳、王英姿、郎献华、金啸胜、蔡爽、赵岩荔、金淑敏等委员：

你们在台州市黄岩区政协第十二届三次会议上提出的《关于黄岩柑橘节举办常态化的建议》的提案已收悉。经研究，现答复如下：

你们提出的建议切实可行，我们将在以后举办节庆活动时认真吸收、落实。

黄岩柑橘节自1989年开始举办，至1995年每年举办一次，共七届，后于2002年举办第八届、2005年举办第九届、2008年举办第十届，至今共举办十届。通过柑橘节的举办，展现黄岩形－1－

象，有效提升了黄岩的知名度和美誉度，丰富了黄岩人民的精神文化生活，也促进了地方经济的发展。

每届柑橘节的举办都是区委根据黄岩的实际情况决定的，没有具体的规定。至于开幕具体时间先由区林特局提供当年黄岩本地早的成熟期，再确定举办期限。如果柑橘节提前举办，则宾客品尝不到柑橘的美味，如果退后，宾客则欣赏不到桔挂枝头的美景，所以每届的柑橘节都在柑橘的成熟期举办。

在柑橘节举办时，我们都十分注重活动项目的选择和包装，既有产、学、研互动的经济论坛，也有大众参与的群众性文艺活动，做到雅俗共赏。在活动项目的组织上，先由区政府明确要求，制定标准，统一协调，最后统一验收，确保标准不降低，质量不降低，有关部门负责具体工作，根据本单位的负责项目的特点，如果专业性较强的委托给专业公司运作，企业参与程度高的，则直接委托企业自行组织举办。

在资金的运作上，坚持商业化为主，财政适当补助的原则，在第九届柑橘节举办时，柑橘节的协办权、文艺演出的冠名权、街头静态广告的冠名权全部由企业出资购买，减少政府财政性支出。但由于黄岩企业规模总体不大，广告投入资金不多，再加上受经济危机的影响，企业效益下降。因此，现阶段我区的各类节会经费总体上以政府出资为主。柑橘节各项经费支出，我们都做到严格把关，逐笔审计，能节约的不浪费一分钱，且所有项目按－2－

程序进行招标。

感谢你们对我区社会事业发展工作的关心和支持。联系单位：区府办秘书科

联系人：管康华

联系电话：84120211

邮编：318020

二○○九年五月十九日

主题词：文秘工作会议提案函

抄送：区政协办。

台州市黄岩区人民政府办公室2009年5月20日印发－3－

11.苏州市安全生产委员会办公室文件篇十一

西工委办〔2008〕3号

关于印发《西乡街道部门协作办法（试行）》的通知

各社区党支部和居委会，街道各单位、驻街道有关单位：经街道党工委、办事处同意，现将〘西乡街道部门协作办法（试行）〙印发给你们，请认真贯彻落实。

西乡街道党工委办公室西乡街道办事处办公室二○○八年一月十六日

西乡街道部门协作办法（试行）

第一条为加强部门之间的协作，健全部门间协调配合机制，保证政令畅通，促进工作落实，提高工作效能，根据有关法律法规以及区委办〘关于印发〖宝安区部门协作办法（试行）〗的通知〙（深宝办发〔2008〕1号）精神，结合我街道实际，制定本办法。

第二条部门协作，是指对单个部门不能独立完成、或两个及以上部门共同完成效果更好的事项，由两个及以上部门分工合作、协同处理的行为。

第三条本办法所称部门是指街道党工委、办事处工作部门，社区党支部、居委会，驻街道单位。

第四条参加协作的部门分为主办或牵头部门（以下统称主办部门）、协办或配合部门（以下统称协办部门），按以下原则确定：

（一）法定原则。法律、法规、规章和部门职能设定已经明确主办部门的，从其规定，其他参加协作的部门为协办部门。

（二）对口原则。对应协作事项的上级主办和协办部门，本级相应部门即为主办和协办部门。

（三）指定原则。依照前两项规定未能确定主办、协办部门的，或根据工作进展，需要调整主办、协办部门的，由街道党工委（办事处）办公室报请街道党工委、办事处确定;涉及部门属同一街道领导分管的，由街道分管领导指定，分属两个及以上街道领导分管的，由街道各分管领导商定，或报请街道党工委书记、办事处主任决定。

第五条需要协作的事项，各部门应按以下方法、步骤主动协调进行：

（一）部门间协调。部门间日常协作应分别按承办机构、分管领导、主要领导等层级，通过口头协调、发协作函、信息通报等方式协调进行;对协调难度较大的事项，应通过现场办公或联合办公、召开业务通气会、联席会议协商解决;以上会议由主办部门负责人召集，协作部门负责人参加。

（二）议事协调机构协调。对有关专项工作，已设立议事协调机构的，由其日常办事机构组织协调。

（三）街道领导协调。对涉及面广、协调难度大，经以上步骤协调仍解决不了的重大问题，由主办部门汇总后提出协作方案，由街道党工委（办事处）办公室统筹，报请街道分管领导同意，召开协调会议进行协调;必要时，可由街道党工委（办事处）办公室先行协调。同一协作事项涉及两个及两个以上街道领导分管的，一般由主办部门的分管领导牵头协调。需要更高层次协调的，报请街道党工委、办事处主要领导或有关会议协调。

第六条主办部门报请的协作方案，应充分征求其他协作部门的意见，明确协作内容、参加部门及各自的职责任务、工作目标、落实措施、进度要求，以及必要的物资保障等。

涉及部门较多、工作事项比较复杂的长期性协作事项，主办部门还应组织起草专项协作制度，优化协作程序。

第七条街道党工委、办事处及其办公室不制发未充分征求相关协作部门意见的协作方案和文件。

第八条一个协作事项原则上只提请街道领导召开一次会议，进行一次协调，形成一个纪要，主办部门应将需要协调解决的问题一次性提出。同类问题已经街道党工委、办事处协调解决过的，一般不再召开协调会，可参照已有的解决办法进行处理。

第九条以会议形式进行协调的，会前协作各方应充分沟通，明确协作事项的进展情况及存在问题，提出解决方案及理由。

协作部门派出的参会人员，应熟悉相关工作，会上发表的意见应代表本部门的意见。如发表与会前本部门的书面意见不同意见的，须说明理由。

第十条协作部门之间应建立信息共享机制，凡有利于开展协作、且不涉及到保密要求的信息，都应及时向相关协作部门和议事协调机构提供。除另有规定外，接收信息的部门应在2个工作日内研究处理，对于紧急的信息，应立即处理，及时反馈。

出现不及时处置可能给公共利益造成难以补救的损害等特殊情况，有关部门都有责任依法采取临时应急措施。

第十一条主办部门应全面掌握协作进展情况，协调、督促、指导各部门开展协作，并定期通报落实情况，但不得具体干涉各部门依法行使职权。

协办部门应认真履行本部门职责，配合其他协作部门共同推进协作事项。

对协作事项推进缓慢、落实不力的部门，主办部门可发出催办函，收到催办函的部门，除有正当理由外，必须立即执行;对重大复杂的事项，或主办部门督促有困难的，报请街道党工委（办事处）办公室督查。

第十二条街道监察室、党工委（办事处）办公室等职能部门应加强对协作的监督检查，重点督查各协作部门履行职责的情况，发现问题及时督促整改，必要时启动责任追究程序。