国税局治理工作思路范文

国税局治理工作思路范文（精选9篇）

1.国税局治理工作思路范文 篇一

乡镇国税局工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年国税工作，意义重大。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，全县国税系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，树立“五种思维”、提升“五种能力”，推进依法行政，深化税收改革，优化纳税服务，强化税收征管，加强干部队伍和党风廉政建设，努力开创xx国税现代化建设新局面。xx国税2016年税收工作总体目标是：

——税收收入持续稳定增长。进一步树立经济税收理念，使收入结构更加合理，收入质量不断提高，使经济社会发展成果充分及时准确地反映到税收收入上来，实现税收收入随经济发展持续稳定增长，应收尽收完成税收任务。

——执法能力和效率不断提升。进一步转变法治思维，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，畅通税收法律救济渠道，有力保障纳税人合法权益。依法落实税收政策、依法提供纳税服务、依法实施税收管理，促进执法水平不断提高。

——税收征管质量和效率显著提高。征管体系更健全，资源配备更合理，征管方式更先进，征管流程更规范，全面实行税源专业化管理，加快信息化建设步伐，税收征收率不断提升。

——纳税服务水平不断提升。服务规范更完善，服务体系更健全，征纳关系和谐融洽，办税负担明显减轻，纳税人税法遵从度和满意度显著提高。

——队伍建设取得新突破。班子建设明显增强，干部综合素质提升，惩防体系科学完善，思想工作坚强有力，文明创建再上新台阶，创先争优氛围浓厚，人才培养符合发展需求。

——行政管理工作规范高效。实现政务管理公开化，财务管理制度化，事务管理精细化，工作职责标准化，运转程序规范化。2016年重点做好以下几方面的工作：

（一）发挥税收职能，服务经济发展

1.依法组织收入。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，进一步树立经济税收理念，采取有效措施，确保国税收入与经济的协调增长。

2.强化税收分析。坚持税源监控、税收预测、税收分析“三位一体”工作思路，推进税收预测与税收分析业务融合，有效运行和不断完善横向分工协作、纵向紧密联动的税收分析工作机制。全面开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，加强欠税风险管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠，努力营造良好的税收环境。3.落实优惠政策。围绕xx县打造工业强县和“智造”强县战略，围绕促进经济发展方式转变，针对性地做好政策宣传、解读与辅导，不折不扣落实好各项税收政策，重点抓好促进就业创业、稳定外贸进出口、推动技术创新及扶持“三农”、支持小微企业发展、加强环境保护、助力民生改善等方面的税收优惠政策落实，推进经济发展。

（二）坚持法治思维，规范税收秩序

1.落实国税、地税征管体制改革。贯彻落实中央深化国税、地税征管体制改革方案和税务总局实施意见，全面实施国税、地税合作规范2.0版，强化组织协调，健全制度建设，结合我县实际创新国税、地税合作内容，不断推进服务深度融合，加大合作力度，提升合作层次，为xx经济社会发展提供有力支撑。

2.抓好“营改增”扩围改革工作。按照上级部署，做好金融业保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革，加强政策学习、业务衔接和技术保障，合理配置调整管理资源，确保“营改增”任务顺利完成。

3.扎实推进依法行政。落实税务行政审批制度改革各项内容，完善事中、事后管理措施，强化税收执法督查。充分运用税收执法信息管理系统，及时对发现的执法问题抓好整改落实和过错责任追究，提高税收执法准确率；积极推动执法示范单位创建，树立良好执法形象。

4.持续整顿税收秩序。以纳税评估和税务稽查为手段，坚决打击各类涉税违法活动；认真开展税收专项检查和专项整治，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，保持对税收违法活动的高压态势；积极探索柔性执法，尝试使用说理式执法，对纳税人进行警示或告诫，督促纳税人自查自纠，树立平等法律主体观念，改善征纳关系，提高税收行政效能。

5.强化税法宣传与网络舆情管理。加强政策解读、办税流程、纳税人权益等宣传，加强与主流报刊、电视台、网站等传媒的沟通与联系，主动回应社会关切；积极引导涉税舆情，关注重点网站、重点论坛、有较大影响力的博客和微博等网络媒体；建立舆情工作单制度，规范办理流程，确保有专人负责调查核实，确保在第一时间上报相关信息，确保在规定时限内反馈处理结果，最大限度防止负面舆情的发生。

（三）深化征管改革，提升征管质效

1.实施金税三期工程。金税三期上线运行是全国税务系统的一个大工程，我们要举全局之力做好这一项工作。在工作中，我们要认真做好方案制定、基础数据清理、数据系统整合和运维保障等准备工作，扎实做好数据初始化、宣传辅导、应急管理等上线工作，确保“金三”工程如期保质完成。加大基础信息和第三方信息采集力度，不断夯实纳税人信息这一风险管理基础。探索建立发票类数据仓库，开展专项风险预警管控，提升数据利用水平与效率。强化软硬件运行维护，保障网络与信息安全。

2.推进税收风险管理。继续推进以行业管理为主线、以税收风险分析监控中心为依托的税收风险防控工作。重视重点税源调查分析和针对性辅导工作，把握行业和层次两方面的税源特点及结构动态，找准税收风险分析防控方向，发挥纳税评估优势作用，引导企业加强自律。强化重点税源纳税评估应对工作以及出口退（免）税预警评估，应用省局出口退税预警监控系统，积极做好出口企业的事前预警和事后监控分析工作。规范风险应对管理，采取定性与定量相结合的办法、分“风险提示”专项检查、纳税评估、税务稽查等类型进行分级推送应对。3.加强信息管税工作。持续做好增值税发票系统升级版推行工作，优化数据资源整合利用，把“以票控税”和“互联网+税务”深度融合，在发票管理、纳税申报、纳税评估、出口退税、税务稽查等各个环节加以落实运用，实现科学防范税收风险，提升税收管理质效的目标。4.全面加强各税种管理。进一步深化对农业生产企业的动态化监控，实现事前、事中、事后全方位监控，促进农业生产企业健康发展；进一步深化应用增值税发票电子底账管理系统；规范所得税预缴申报，建立季度预缴申报预警机制，强化企业所得税日常管理；加强非居民企业股权转让监管，建立股权转让及对外支付税务管理备案登记制度；认真落实《出口退（免）税规范（1.1版）》，完善出口退税专业化和无纸化管理，进一步加快出口退（免）税申报、审核、退库进度，实现“严审快退”；构建出口退税风险防控机制，防范出口骗税；加强与外汇管理局、商务局、工商等部门的沟通协作，对涉外企业间有关联交易动向进行跟踪调查，切实抓好反避税工作。

（四）着眼满意服务，促进征纳和谐

1.构建“互联网+”应用体系。融入“互联网+”，创新服务手段。进一步拓展“便民办税春风行动”服务内涵，探索实现“互联网+纳税服务”深度融合，推广“网上电子税务局”，推行“免填单”服务，引导纳税人在网上办理各类申报、涉税申请和信息查询等涉税事宜；推行个性服务“按需定制”，建立个性化服务清单，及时向纳税人推送量身定制的纳税事项提醒、税收政策资讯等个性化服务；拓展“掌上平台”，通过微博、微信及时发布最新税收政策解读，强化互动，对纳税人政策咨询给予及时准确回复；持续加强纳税人学堂建设，丰富内容，完善方式，打造实体与虚拟、定期与专题相结合的咨询辅导平台。

2.聚合社会资源，优化服务质量。通过加强与涉税中介、行业协会、新闻媒体、学校等社会组织合作，以协作服务、委托服务、志愿服务、援助服务等方式，开展社会性的税法宣传、咨询辅导、维权救济等活动推进社会公众对税收工作的有序参与。进一步拓展纳税信用信息社会应用范围，优化纳税信用激励手段，探索将纳税信用与商业信用更有效结合，扩大“银税互动—税易贷”合作范围。

（五）激发团队活力，不断提高队伍管理水平

1.以党建工作为抓手，增强队伍合力。认真组织开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记一系列重要讲话的学习，继续做好整改落实工作，巩固深化拓展“三严三实”专题教育成果，不断增强基层党组织的战斗力。结合工作实际，加强思想政治工作，开展谈心交心、党员专项培训等活动，不断增强干部队伍合力。2.以教育培训为抓手，提升干部能力。继续实施“人才树”计划，开展引导规划、教育培训、岗位练兵、业务竞赛等内容，提升干部队伍整体素质。同时，系统整合现有文化品牌资源，着力构建“一局一品”，打造“人文国税”，拓展税务文化建设内涵。改造职工活动室，设立集阅读交流、运动休闲、风采展示于一体的职工文化活动中心，倡导健康向上的工作、生活方式。

3.以绩效管理为抓手，激发团队活力。参照省、市国税局绩效管理办法，结合xx县局的实际，抓好横向与纵向指标相结合，抓好共性指标和个性指标明细对照，按照流程积极研究制定县局绩效管理办法，并将考评指标细化到科室，落实到责任人。扎实推进绩效管理4.0版，推进指标模板建设，强化绩效过程管理着力形成真抓严管、赏罚分明、创先争优的工作氛围，不断增强干部队伍活力。

4.以管理创新为抓手，催生工作动力。健全推动管理创新机制，着力创新规范化管理制度，积极调动干部职工参与管理创新的主动性和自觉性；着力创新以信息化为依托的管理方式，促进技术创新，持续优化“红背心纳税志愿服务银行”，积极完善“税收掌中宝”，探索创建年轻干部全方位培养模式，不断提高创新实效。

5.以落实制度为抓手，规范内部管理。健全督办制度，加强工作督查督办，提升工作效率。严肃财经纪律，从严控制经费支出规模，进一步完善和规范公务接待、津补贴发放等相关制度。推行机关公务员职务与职级并行制度，实施公务用车制度改革和养老保险制度改革。

（六）持续改进作风，深入强化党风廉政建设 1.强化惩防体系建设。全面落实省局党组《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》，进一步完善以内控机制为主体的大预防格局，以浙江国税廉政风险管理信息系统为依托，强化对权力运行的监督制约。2.强化党风廉政建设。狠抓党风廉政建设主体责任、监督责任的落实。加强“两权”监督，严格执行“三重一大”集体决策程序，落实税收违法案件“一案双查”，将党风廉政建设贯彻落实到税收征管、风险管控、纳税服务、税务稽查等税收工作的全过程。巩固政风行风作风建设成果，积极参加地方行风评议、行风热线等活动，继续深入推进地方和系统内各类创建工作，提高国税部门的社会满意度。

3.强化廉政文化教育。把党风廉政教育提到与政治业务教育同等重要地位，大力推进全员廉政学习。坚持“三会一课”制度，持续开展廉政警示教育，促使党员干部不断深化认识，拧紧人生观、价值观、世界观这个“总开关”，做到防微虑远，警钟长鸣。

2.国税局治理工作思路范文 篇二

关键词：生态建设,小流域,综合治理,水土流失,水土保持,宁夏西吉

近年来, 随着农业经济的发展, 西吉县出现严重的水土流失, 生态环境也不断恶化, 严重破坏了当地的生产生活状况, 制约了地区经济的发展, 阻碍了农业增产与农民增收。因此, 为保障西吉县“三农”工作的顺利开展, 迫切需要采取措施防治水土流失, 改善当地生态环境状况。

1 西吉县水土流失基本情况

西吉县位于宁夏南部山区, 土地总面积3 144 km2, 水土流失面积占总面积的90.1%。境内地貌类型分为3种, 分别为黄土丘陵区、土石山区和川道区。区域为地形破碎, 沟壑纵横, 严重的水土流失以及生态环境的恶化制约了地区经济的发展, 阻碍了农业增产与农民增收。采取措施防治水土流失, 改善当地生态环境状况是全县“三农”工作的重点项目。

2 西吉县水土保持工作开展情况

西吉县把防治水土流失、改善生态环境作为解决“三农”问题的突破口, 提出了“生态立县”战略。按照“预防为主、因地制宜、因害设防”的原则, 进行退耕还林 (草) , 加强农田及基础设施建设, 着手生态移民, 加快调整农业结构, 开展封山禁牧等, 紧紧围绕水土流失治理开展水土保持工作, 水土保持生态环境建设工作卓有成效。

2.1 全方位开展水土保持工作, 生态环境建设步伐加快

西吉县优化水土流失治理措施, 调整工作思路, 使水土流失治理由过去的分散治理转变为以小流域为单元、以坝系建设为主体、以骨干工程为龙头的规模综合治理;转变过去的粗放治理模式, 逐步采取综合集约治理方式, 例如陡坡种林草、缓坡设农田、沟道设坝系、农技进农田;由注重生态效益型转变为生态、经济、社会效益融为一体型。截至2012年底, 已建成高标准治理小流域61条, 兴修基本农田2.19万hm2, 造林1.43万hm2, 种草7 986.67 hm2, 完成水土流失治理面积496.25 km2;兴建水保骨干工程108座, 淤地坝86座, 小型水保工程2.6万座 (处) , 全县累计治理水土流失面积1 536 km2, 生态环境得到显著改善, 治理区实现了“水不下山, 泥不出沟”, 成效显著。并且境内包括小甘井在内的7条小流域治理获得水利部、财政部的全国水土保持生态环境建设“十百千”小流域称号[1,2,3]。

2.2 秉持可持续发展理念, 探索防治水土流失的新道路

西吉县秉持可持续发展理念, 结合本地实际情况开发了“坝窖池田”联用模式, 并首先在聂家河小流域进行试验示范, 建设了聂家河集水经济型示范小流域。聂家河小流域位于曾被称为“不治之河”的滥泥河流域, 总面积46.66 km2，水土流失面积占96%以上, 是一个生态环境恶化的地区2000年开展小流域综合治理以来, 以雨水集蓄利用、发展节水灌溉为突破口, 综合利用集雨节灌及“坝窖池田”联用模式, 以淤地坝建设为引导, 主要方向为高效利用水资源。在丰水期间利用抽水泵等设备将坝内蓄水抽送到地头预存水的池子中, 作为今后缺水期的备用灌溉水。这种预存方式不仅有利于提高水坝蓄水量, 使小型水保工程成为坝系的一部分, 同时调整了用水时序, 减少了蒸发和入渗, 达到了高效利用水资源的目的。

2.3 整合项目, 加快小流域综合治理步伐

以小流域综合治理为龙头, 统一规划, 优化资源配置对山区水资源与农田、山林、道路进行综合治理, 实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展的新格局。先后完成了沙岗子、扫竹林、韩垴、新克、庙湾5条流域综合治理与扶贫开发项目, 完成骨干坝13座, 中型淤地坝3座等, 大力控制了水土流失, 增加了农民经济收入, 提高农业综合生产能力, 促进了区域内经济稳定发展, 改变了生态环境, 提高土地水资源利用率。

3 存在的问题

回顾过去, 展望未来, 虽然西吉县水土保持工作取得了一定的成绩, 但水土保持生态环境建设仍任重而道远。一是由于西吉县属贫穷落后地区, 一些部门、地方和个人的法制观念淡漠, 人为造成新的水土流失的现象还时有发生, 如有的偏远山区群众有耕种荒山现象, 有的生产建设单位返还治理达不到治理标准或治理标准较低等问题仍然存在。二是有的地方群众对水土保持工程设施保护不力, 随意破坏现象时有发生。三是坡面治理上单位面积国补投资太低, 群众自筹资金较大, 达不到很好的治理效果。四是水土保持工程后续管护单独靠水保部门难以落实, 主要靠地方政府、村委会和群众参与加强水保工程管护工作[4,5,6,7]。

4 工作思路

西吉县近期水土保持生态环境建设的主要任务如下:水土流失质量方面, 到2020年西吉县新建淤地坝100座, 治理水土流失面积500 km2, 以保证10年内完成全县75%以上水土流失面积的治理, 全面控制水土流失发展态势;在项目的争取上, 计划“十二五”期间, 争取浅岔河、西滩2条小流域坝系工程立项实施, 积极争取吉强、腰巴庄项目区重点综合治理项目, 震湖坡耕地综合治理试点项目, 易灾地区生态环境治理西吉县城区治理项目, 滥泥河 (左岸) 综合治响, 所以应在确保水利工程施工建设顺利实施的基础上, 做好水土保持工作。上文针对目前我国水土流失情况及其对水利工程的影响, 从水利工程的规划设计、施工和管理等各个环节提出做好水土保持工作的对策, 进而确保我国生态环境的可持续发展, 确保水利工程建设项目的社会和经济效益的充分发挥[3,4]。

参考文献

[1]王春玲, 李世明, 王久丽.小流域综合治理效益评价管理信息系统的研究与应用[J].北京林业大学学报, 2001 (2) :56-59.

[2]林永贤, 蔡志发, 郑海车, 等.平和东固陂小流域水土流失综合治理成果及其效益分析[J].福建水土保持, 2001 (4) :31-33.

[3]康纪权.低山丘陵地区综合治理水土流失的有益探索:灌阳县长坪长江小流域综合治理的调查[J].计划与市场探索, 2001 (7) :45-46.

[4]彭珂珊.小流域综合治理在水土保持中的特殊作用及发展途径[J].水利水电科技进展, 2001 (2) :7-9.

[5]段文标, 余新晓, 侯旭峰, 等.北京山区石匣小流域综合治理可持续发展评价与分析[J].水土保持学报, 2002 (4) :87-91.

[6]李世华, 李壁成, 胡月明.黄土高原小流域景观虚拟现实技术研究与应用[J].水土保持通报, 2003 (5) :50-53.

3.国税局治理工作思路范文 篇三

2010年，**国税全面落实省、市国税局和县委、县政府的各项部署，全面落实税收政策，不断推进经济发展方式转变和结构调整，依法加强征管和优化纳税服务，深化队伍建设和党风廉政建设，充分发挥国税职能作用，进一步应对金融危机的冲击，巩固经济回升向好势头，为推进**集聚发展、借力发展、错位发展和创新发展提供强有力的税收支撑。

一、组织收入首次突破2亿大关。坚持组织收入的原则，以组织收入为中心，进一步积极应对金融危机和减税政策的双重压力，坚定信心和决心，加强税收预测和分析，强化税源监控和管理。特别是增强征管一线组织税收任务的信心，把全局干部职工的思想和行动统一到加强征管保收入工作上来。截止2010年10月，直接组织收入20384万元,首次突破2亿大关，完成计划107.97%，同比增长38.05%，增收5618万元。从各税种入库情况看:增值税收17265万元，同比增长20.68%；消费税收入5万元，与上年同期持平；企业所得税收入2451万元，同比增长38.79%；利息个人所得税5万元，同比下降86.84%；车辆购置税658万元，同比增长22.3%。数据表明白，税收收入受经济因素和减税政策等多重影响，主体税种增值税和企业所得税呈现较大幅度的增长。

（一）重视收入预测分析，收入走势判断科学准确。从三个 1 方面把握了主动：一是面对复杂经济形势，认真组织开展收入预测分析，准确判断2010年税收收入走势；二是建立税源分析成果反馈机制，通过扎实有效的管理措施，及时将税源分析成果转化为有形税源；三是开展好月度收入预测分析，全力抓好重点税源监控企业的税源分析预测，突出抓好木制玩具、铸造阀门等重点行业的税负测算，准确把握收入进度，指导日常收入组织工作。既为地方政府提供了决策依据，又为出台组织收入攻坚举措理清了思路，更重要的是坚定了完成全年收入任务的信心。

（二）突出重点环节税收征收管理，收入规模和收入质量齐头并进。在金融危机的余波还没散去，经济处于回升期的2010年，**国税继续采取积极有效措施，切实组织好2010年的税收收入攻坚战。一是加强管理，扶持扩大再生资源税收规模，改变了**县行业结构相对单一的收入结构状况；二是自查辅导，以查促收。截止10月份，累计稽查查补收入425.74万元；三是狠抓个体税收征收管理，对达到起征点以上的纳税人及时进行调整，个体税收征税户比例由年初的 %提高到 %，在小规模纳税人税率降低的情况下，全年共入库个体税收（）万元，增长 %；四是收入质量得到有效提升，加强异常纳税户的管理，落实以票控管等措施，全年催缴本年新欠914万元，清理陈欠68万元。

（三）创新评估工作方法，纳税评估绩效全面提升。在进一步完善纳税评估工作机制的基础上，不断创新纳税评估工作方 2 式。拓宽评估涉税信息渠道，通过对涉税信息的分析、运用，有针对性地指导开展纳税评估，2010全年共开展纳税评估36户次，评估入库税款及滞纳金40.99万元。

（四）做好汇算清缴组织落实，企业所得税管理工作成效明显。按照“转移主体、规范程序、优化服务、提高质量”的汇缴工作思路，重点做汇算清缴前的重点辅导工作，选取35户重点行业重点企业、低税负企业、连年亏损企业为2009重点辅导企业，确保了汇算清缴工作质量。汇算清缴面达100%，汇算清缴补交企业所得税132万元。

（五）大力开展专项检查，税收稽查成果实现新的突破。为落实年初市局确立的组织收入攻坚措施，**国税认真组织开展了重点税源企业、超市、办理出口货物退（免）税业务（包括“免、抵、退”税业务）的重点企业、农产品加工及销售行业的专项检查，截止10月底，累计查补入库税收425.74万元，其中税款365.32万元，滞纳金50.26万元，罚款10.16万元，占局全年收入计划的2.23%，提前三个月完成稽查查补收入的目标考核任务。

二、税收服务作用充分显现

2010年，**国税不断增强服务经济社会发展的大局意识，始终坚持依法行政，不断优化纳税服务，大力开展税收调研，积极为地方经济社会发展建言献策，税收职能作用得以充分显现。

（一）始终坚持依法行政，各项税收政策落实到位。一是税收执法保持高水平。税收执法管理信息系统高效运行，2010年执法准确率达到100%，继续保持执法零过错的记录，税收执法水平进一步提升；二是重点执法检查和效能监察工作扎实有效。我局制定了重点检查实施方案，成立税收执法监督（监察）领导小组，对税收执法和效能监察工作，进行重点检查。对检查中发现的问题，认真分析问题产生的原因，明确责任，督促整改，规范执法；三是各项税收政策落实到位。继续认真落实增值税全面转型、小规模纳税人征收率降低、利息个人所得税暂免征收、小排量汽车车购税税率下调等结构性减税政策，全年落实政策减收税额（）万元。积极落实出口退税调整政策，进一步完善出口退税管理制度，2010年截止10月底，共办理出口退税（免抵调）658万元，免抵税款3600万元。

（二）不断优化纳税服务，进一步助推和谐税收经济环境的形成。认真贯彻落实“企业服务年”、“纳税服务月”的各项要求，积极开展双服务专项要求，为企业提供多形式的，切实需要的服务。全面推行授权提效和免填单服务。开展领导干部走访企业活动，实现税企“零距离”互动；建立三农指导岗、农民办税绿色通道重点服务涉农企业；建立推广“纳税人援助中心”；继续推行“一窗通办”；推广智能排队叫号系统、POS机税款缴纳征收和一般纳税人自助抄报系统；探索“网上办税服务厅”；顺利完 4 成财税库银横向联网和普通发票改版工作；着力推行机动车销售网络发票开具工作；组织落实企业所得税跨信息系统全面投入使用；认真开展税收宣传月活动，联合地税组织开展了税收漫画比赛，取得（……）成绩；建立税收业务月度例会，税企QQ群，增加税企沟通平台，提高社会纳税遵从度。

三、税收管理水平稳步提升

2010年，**国税继续积极推进税收科学化、精细化管理，依托信息化水平的提升，进一步强化税收征管，深化税种管理，促进了税收任务的全面完成。

（一）夯实基础，创新机制，稳步提升征管质量。一是围绕日常税收管理推进征管基础建设。开展漏征漏管专项清查，截止10月底，共清理未达起征点个体户216户，夯实户籍管理基础。强化增值税抵扣凭证电子信息采集、稽核比对和核查工作，发挥以票管税的作用。加大纳税评估力度，提高行业模型应用质量与效益。开展行业纳税评估，抓住纳税能力与生产经营能力不匹配企业、增值税留抵税额明显异常企业、账外经营严重的行业、利废企业、农产品加工企业等进行重点评估，强化行业税收管理。通过五环互动、行业模型等平台，提高了各类评估数据信息的共享度，提升税源监控水平。制定实施《税收管理员工作目标考核办法》，深入实施《税收管理责任审计工作制度》，5 增强了税源管理部门和税收管理员的工作责任心。

二是围绕专业化、信息化管理夯实税源管理基础。积极探索税源专业化管理，建立纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。突破现有属地、划片管户的单一方式，以税务风险管理为导向，根据纳税人规模、行业、缴纳税种等科学分类，探索属地管理与分类管理相结合的税源管理新模式，进一步夯实税源管理基础。加强信息综合分析利用，提高信息应用广度和深度，充分发挥数据分析的功能，为推进征管基础建设提供可靠的技术支持。通过信息比对，及时发布税负预警，深化经济政策和税收政策调整效应分析、税源分析和税收管理风险分析。狠抓税收征管数据质量，严把数据采集关，并对采集的基础数据在信息录入等程序流转中要进行交互审核，保证各项数据及时、完整、准确。坚持培训指导与检查督导相结合，提高干部对征管流程和软件操作应用的熟练程度。

四是注重实效加强管理创新工作。建立管理创新项目激励机制，加强对创新经验的总结提炼。加大对管理创新项目的督查督办，利用丽水市局开发的“五环互动”系统，实现各科室互动，对管理创新活动的方向予以引导，对实施的过程予以督查，从而确保管理创新活动的要求落到实处。2010年上报管理创新项目7个。加大创新成果的推广应用，2010年，我局纳税入模型监控 6 的行业达15个行业，实现重点行业监控全覆盖，提前实现了模型监控覆盖两个80%目标。1-10月份，建模企业入库税款17179.82万元，占1-10月份组织税收收入的87.1%。评模推广应用工作走在全市前列，为税源管理科学化、精细化打下坚实基础。

四、干部队伍建设全面加强

（一）进一步规范机关行政管理。2010年，**国税扎实开展机关作风建设，积极探索机关行政管理新方法，机关内部管理进一步规范，行政效能和服务效率进一步提升。加强内部财务管理，完善政府采购制度，规范政府采购行为，通过国家税务总局网上协议供货系统新购置电脑、打印机等IT类产品一批，及时满足税收业务工作需要。规范督查工作制度，加大督查督办力度。认真落实信访工作责任制。加强安全保卫工作，改进机关后勤服务，促进节约型机关建设。创新内部行政管理，财务、审计、政府采购、信访、保密等工作取得较好成绩。围绕工作重点、征管难点，大力开展税收调研，落实税收调研任务，发挥学会的优势，提高调研质量。

（二）扎实推进“四项工程”建设。2010年，**国税坚持以人为本，以深化干部作风建设年为载体，开展了争先创优活动，建设学习型党组织等一列写活动，加强领导班子建设，强化干部 7 教育培训，落实人才兴税战略，深化党风廉政建设，推进文明创建工作，干部队伍素质得到全面提升。今年上半年，4名干部通过竞争上岗充实到副股级岗位，人力资源配置更加合理，提升了干部队伍活力。

及时成立“深化作风建设年”活动领导小组，制定活动实施方案，把作风建设与完成全年目标任务相结合、与信息管税相结合、与“四项工程”建设相结合，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，切实推进“服务效能大提速”。局班子成员轮流带队加大作风监督检查；进一步细化优秀党员评比办法；开展“书香国税”荐书读书活动，共收到推荐书目19本，发放图书63本；开办“百家讲坛”系列讲座，进一步加大干部教育培训力度，推行“每日一学、每周一案、每月一法、每季一考”团队学习模式；开展“精彩国税”图片征集活动，年终制作展板进行集中展览，作品评比；开展党员公开承诺活动；开展廉政文化作品征集评选活动；建立党员干部廉政档案；开展“重走税务路”活动，回顾**税务干部的创业史，激发年轻干部的使命感。

通过总结，我们也发现工作中存在的不足之处，主要表现在：一是收入组织工作面临新的考验，县域经济税源基础薄弱，当前形势下服务经济的能力和水平还需进一步提升；二是税收征管的 8 质效还需进一步提高，要进一步探索以“信息管税”为基础的税源专业化管理，夯实税源管理基础；三是税收服务理念和方式方法仍须不断创新，服务质量和水平有待进一步提高；四是干部素质有待进一步提高，岗位责任意识要进一步明确，党风廉政建设仍然不能有丝毫放松等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中通过扎实有效的工作，加以解决和改进。

二、2011年工作思路

2011年，我局将认真落实省、市局和县委、县政府的工作部署，按照2010年我局提出的“135”工作思路：即紧紧围绕“组织收入”这一中心工作，充分发挥税收职能作用，重点做好三篇文章（科学管理、纳税服务和队伍建设），努力实现五项突破（税源管理更加扎实、纳税服务更加优化、税收执法更加规范、干部队伍更具活力、税收发展更加和谐），努力推进国税事业和谐发展。

（一）围绕组织税收收入中心，狠抓收入任务完成。1.明确主攻方向，向管理要收入。进一步加强对重点企业、重点税源监控，提高收入分析和监控水平，加强税收征管保收入。树立全局一盘棋理念，做到收入信息反应要快，收入难点解决要快，收入措施落实要快，完成全年税收任务。

2.深入开展税收与经济联动分析。把各项影响税收的增减收 9 因素按经济的、政策的以及企业自身的几个层面分类梳理清楚，在此基础上正确判断收入形势，提出相应的应对措施，通过及时反映税收情况，从税收形势变化角度传递经济对税收影响的信号，为上级领导决策提供准确的信息。

3.加强管理减免税和欠税管理。切实加强减免税管理和服务，确保各项优惠政策的贯彻落实，充分发挥税收调节经济和收入分配的稳定器作用。切实采取有效措施，认真做好清缴欠税工作，进一步降低和压缩欠税规模，努力实现全年无新欠。

（二）加强科学化、精细化管理，推进管理创新

1.加强征管基础工作。加强职能调整，提高征管整体绩效。落实税收管理员制度，加强税源管理，加强零负申报率和低税负申报管理工作，把零负申报率降低到最低限度。加强重点行业重点企业的管理，加强小规模纳税人管理，学会既要“抱西瓜”，又要“捡芝麻”。贯彻落实个体工商户税收定期定额征收管理办法，加强部门配合，切实提高个体税收管理水平。

2.加强增值税管理。规范申报纳税“一窗式”管理，加强对农产品收购发票、废旧物资收购发票、海关代征增值税专用缴款书、货物运输发票以及税务机关代开发票的管理。加强对民政福利企业、废旧物资收购企业、农副产品加工企业和综合利用企业的监控和管理。

3.大力推进管理创新。继续加强管理创新工作，落实管理创新工作任务，创新管理机制、方法和手段，认真做好管理创新优秀项目推广应用工作，不断提高征管质量和效率。

4.加强出口退税管理。严格执行国家的有关出口退税政策，做好出口退税服务工作，加快出口退税单证审核进度，支持地方经济的发展。加强生产企业“免抵退”税管理，严防出口骗税发生。

5.积极推进信息化建设。按照上级局要求推广使用各类管理应用系统。利用CTAIS2.0及其外挂软件数据资料，不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传送速度，提高系统运行效率。加强信息网络安全管理。

（三）坚持依法治税，营造良好的经济税收环境

1.加大执法监督力度，促进执法更加规范。运用“税收执法管理信息系统”和“税收征收管理信息系统”对税款征收、税收管理两个环节在程序上进行检查监督。加强对税收管理员制度执行情况及其日常税收管理活动的监督。严格履行法定权限、程序与职责，切实加强对管理员税源管理的监督，积极推进稽查案件复查工作。

2.加强纳税评估，严格评估程序，提高评估质量，促进管理更加规范有序。总结评估经验，完善各行业评估模型，提高行业 11 评估模型分析的准确性、科学性和实用性，严格评估程序，进一步提高评估质量和效果。认真落实纳税评估办法，规范操作程序，完善纳税评估协调机制，强化对评估的过程控制和结果反馈。

3.加强税务稽查，促进税收秩序好转。认真开展各项税收专项检查，加大对税收违法犯罪的查处和打击力度，开展对重点行业的专项检查和专项整治。加强普通发票管理，严厉打击虚开、伪造、倒卖增值税专用发票与其他可抵扣发票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的违法行为。

（四）优化纳税服务，创造新优势

1.不断改进和优化纳税服务。正确处理管理与服务的关系，坚持在管理中体现服务，在服务中实现管理。深入开展“授权提效”工作，继续简化工作流程，提高办事效率，全面推广“免填单”业务，积极开辟网上办税服务厅，降低征纳成本。

2.搞好政策服务，促进创业创新。加大对促进“两创”税收政策的培训力度，使国税干部和企业能够及时了解、掌握各项税收优惠政策。在现有的政策框架之内，加大政策落实力度，认真落实新企业所得税法有关结转和抵扣的规定，推进经济发展方式转变和转型升级。

3.突出重点，提高服务水平。推行办税服务厅“一窗统办”，推广纳税人援助中心和一般纳税人自助抄报税服务。大力开展送 12 政策、送服务活动，为企业提供个性化服务。用好用足各项税收优惠政策，继续落实好促进节能减排、农民增收、下岗职工再就业、残疾人就业等各项税收优惠，促进经济社会协调发展。

（五）加强队伍建设，着力构建和谐国税

1.加强领导班子建设。努力把领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，切实负起建设平安国税、和谐国税的领导责任。班子成员要按照分工定期深入科室、深入企业，及时发现问题，认真研究解决工作中存在的问题和困难，推动各项的工作取得新成效。

2.加强干部队伍建设。通过教育、培训、激励和多岗位锻炼等途径，提高国税干部职工的政治素质和业务素质。继续落实“四个一”抓好培训教育工作。加强思想政治工作，通过形式多样、内容丰富的活动，充分发挥协会、兴趣小组的作用，提高干部的团队意识，不断加强干部队伍的凝聚力和战斗力。

3.加强党风作风建设。继续开展“书香国税”活动，努力创造条件，争取举办一个内容丰富、形式多样、广大干部喜闻乐见的“读书周”。举办健康讲座、观影活动等，营造浓厚国税文化氛围。

4.国税局治理工作思路范文 篇四

2008年以来，ｘｘ市国税局人事科以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，围绕省、市局党组的工作部署，在抓领导班子建设、人才队伍建设、基层建设和人事基础建设上下功夫，各项工作取得了一定成效。

一、强化监督考核，深入开展

领导班子建设

1.加强领导班子政治理论学习。组织全系统政治理论学习和党组中心组学习，紧贴国税实际，把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习科学发展观作为政治任务来抓。一是加强领导，精心组织，进一步细化相关举措。二是突出重点，把握实质，落实“四个着重”的要求，精心选择学习重点，力求把握精神实质。三是完善制度，营造氛围，确保学习内容、时间、人员和效果四落实。充分发挥政治理论学习对日常工作的指导作用，不断提高领导干部的政治素质、政治修养、业务素质以及科学管理水平。

2.开展领导班子届中考核工作。为加强我市国税系统县（市、区）局领导班子建设，促进考核评价工作科学化、制度化、规范化，进一步提高县（市、区）局领导班子及成员的领导水平和执政能力，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，我们于2008年2－3月份对全市10个县（市、区）局领导班子及成员开展届中考核工作。把班子及成员的整体协作情况、履行职责能力、廉洁自律情况、工作实绩、带头作用等作为重点考核内容，采取领导述职、民主测评、问卷调查、征求意见、个别谈话、查阅资料等形式进行。考核结束后，考核小组经过汇总整理，重点发现和查找班子及成员存在的问题，形成考核意见上报市局党组，由市局党组有针对性地对县市区局班子及成员开展组织谈话，并跟踪督促，抓好整改，不断提高县（市、区）局班子的凝聚力和战斗力，进一步完善县市区局班子建设。

此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主测评形式的变化。测评采取大会动员、集中发放、分散填写、规定时间投放票箱的形式，改变了以往现场填写并上交的方式，给了测评参加者充分的思考时间，尽可能保证测评结果的准确性。二是高度重视群众意见的征集。采取问卷调查的形式，向群众发放《领导班子建设情况问卷调查》表格和《班子成员综合表现问卷调查》表格，分别从8个方面以班子和成员的综合表现情况进行意见征集，比较客观地反映了群众评价。三是征求当地党委政府意见。也是采取问卷调查的形式，以国税部门在当地的服务经济、整体评价、工作表现排名情况等方面向当地党委发函征求意见，了解掌握班子在服务地方上的表现情况。

3.强化基层班子监管机制建设。一是建立基层班子的考核监督机制。我局继续实行税务所所长和税务征收员目标管理量化考核工作，并紧密结合各县市区局的税务所综合考评、税务所工作人员绩效考评等系列考核体系，以及税务所所长述职述廉工作的开展，初步建立起基层领导班子考核评价体系。二是建立税务征收员工作机制。为增强税务征收员六项工作职责的可操作性，减少征收员和所长工作职能交叉的误区，我局人事部门对税务所税务征收员工作职责进行了具体化、项目化、条理化，同时组织税务征收员开展专题讨论，收集修改意见，形成基层税务所税务征收员工作细则，内容含学习教育工作、党建工作、三项建设工作、绩效管理工作、思想政治工作和业务协作等方面。工作细则从基层实际出发，细化了征收员的工作内容、工作流程以及工作标准，便于执行和监督检查，促进了税务征收员工作职责履行到位。

4.逐步配齐配强基层领导班子。为完善基层领导力量，我局于今年5－7月份开展税务所所长竞聘上岗工作，于今年下半年开展部分税务征收员选拔任用工作。全市国税系统现有税务所所长64名，已全部配齐；现有税务征收员56名，拟配备7名，尚缺配1名。

为加强税务所所长队伍建设，配齐配强基层所领导班子，根据省局部署，我们开展了税务所所长竞聘上岗工作。全市系统竞聘职位有6个县市区局的8名税务所所长职位。参加竞聘人员共49名，平均每个职位6.13人。我们规定相关县市区局45周岁以下的正股级干部和任职满两年的副股级干部可以报名参加竞聘，符合该条件人员基本是基层骨干，综合素质较高，业务素质较好。笔试最高分87分，80分以上5人，70分以上26人。面试最高分82.46分，80分以上13人。竞聘上岗工作程序开展严格按照公开进行、全程监督、及时公示等要求进行，群众评价良好。

二、创新培训方式，全面运行人才建设机制

1.建立完善人才队伍建设机制。我们进一步认真贯彻全国国税系统基层建设和人才工作会议精神，落实国家局《关于进一步加强国税系统基层建设的若干意见》和省局的《2008-2010年全省国税系统人才队伍建设规划》有关精神，加强基层干部队伍建设，明确人才资源开发的目标、任务和要求，积极培养国税队伍的领导人才、基层

执法人才和高层次执法人才等“三类人才”，逐步建立起符合系统实际情况的基层人才队伍建设机制。

一是完善自主择学机制。在大规模培训干部的基本培训内容范围内，确定相应门类的课程提供干部自主学习。二是建立学时学分管理制度。进一步落实在职自学制度，实行“学时累计制”，将干部学习培训折合成学时，进行学时学分登记。三是推行干部教育培训

评估考核制度。按照省局部署，改进和完善干部教育培训评估考核方法，在各县（市、区）国税局推行干部执行教育培训计划、教育培训经费落实、教育培训的措施形式以及教育培训成效等专项考核评估制度，推动干部教育培训工作的全面落实。

2.加强基层国税业务培训工作。根据“四化”要求和省局多关心、多关注、多服务税务所的要求，重点开展对基层税务所干部的业务培训。

一是根据“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，由业务科分别上报培训计划，采取多种形式，适时加强对基层税务所干部的业务培训工作。今年市局计划举办培训班29期，已办28期，参训人数达1350人次。二是积极开展基层巡回授课，帮助基层落实培训任务。结合省国税干校的课程计划，根据实际需要，设置《经济形势》、《公务员礼仪》、《行政处罚程序》和《构建和谐社会》等课程，邀请省国税干校教师在县市区局开展巡回授课，现已完成全员轮训。三是举办征收员经验交流和培训会议。今年10月份，我局为了规范和改善基层税务所政工工作，更好地发挥税务征收员作用，召开全市国税系统税务征收员经验交流和培训会议。会议上有10名税务所征收员在会议上做了工作经验典型发言。会议还邀请党校老师和检察院的同志对税务征收员授课，增进了征收员对科学发展观的理解和把握，促使他们进一步提高工作质量和水平，更好履行工作职责。

3.全力提高国税队伍整体素质。我们进一步创新培训的内容和形式，提高培训质量，指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。

一是开展干部在线培训。积极发挥国税信息化技术和网络的作用，在网上在线考试系统的基础上，进一步拓展功能，构建网络教育平台，开展干部远程教育培训。二是认真组织信息化知识竞赛活动。按照国家局和省局部署，及时成立竞赛工作领导小组，下发《实施意见》，明确工作分工，建立网上交流平台，把竞赛组织工作细分为动员部署和自学辅导阶段、网上在线测试阶段、竞赛选拔阶段、集中训练及参赛阶段等四个阶段，提出了活动的具体工作要求和工作内容，详细规定奖罚措施，推动工作的开展。三是按照省局要求，组织选送2名处、科级骨干人才到高等院校进修培训，到兄弟省、市国税系统挂职锻炼。选送7名市县区国税局局长参加国家局组织的局长培训班。四是积极鼓励干部参加在职学历教育和中长期进修培训，目前全市系统大专及以上学历人数有972人，占全系统干部总数的85.02%。本科及以上学历人数有385人，占全系统干部总数的33.68%。五是加大公务员录用力度，2008年春季和秋季分别招收14名和12名法律、计算机、经济管理等专业公务员，充实了基层税务所税务征收力量。

三、更新工作思路，努力提升基层建设水平

1.深化基层税务所规范化建设。以税务所办公场所建设为契机，在新建设的17个税务所中进一步推进“规范达标税务所”创建工作，深化标准化的硬件建设，统一和规范税务所形象、标识和制度，使其达到cis手册的规范标准。认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。今年的创建规范达标示范税务所活动中，确定ｘｘ*税务所为创建单位，目前已通过省局验收组的考评验收。

2.大力强化基层党建工作力度。进一步抓好基层税务所党支部建设，一是开展支部争先创优活动。围绕创建“五个好”工作目标，在基层一线党组织和共产党员中广泛开展“我为企业办实事”活动、“党员示范岗”活动、“我为达标所建设当先锋”活动、“三紧贴、三满意”活动等。二是大力加强党支部的制度建设。建立健全报告工作、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、党员轮训和谈话等制度，实现党支部工作制度化、规范化。三是把税务所党建工作纳入年终税务所所长和税务征收员目标管理量化考评，充分发挥税务所党支部的战斗堡垒作用

3.深入基层开展挂钩指导服务。今年以来，我们积极配合省局开展基层领导班子建设调研、基层建设和干部队伍建设专题调研、垂直管理课题调研、基层人员编制和使用情况调研等工作调研活动，进一步完善基层工作联系点制度、机关指导基层制度等工作思路。

一是市局领导深入挂钩所开展认真调查研究，了解基层实际情况，积极为税务所排忧解难。市局召开党组会议，专题听取挂钩点领导联系税务所有关情况的汇报，研究解决税务所的困难和问题，推广税务所工作中好的经验和做法，并专门下拨22万元更新补充基层税务所的办公设施和执法装备。二是督促指导县（市、区）局领导加强联系税务所力度，并抓好各单位联系情况的报送工作。各县（市、区）局领导深入基层，联系挂钩开展一个月后，就解决税务所各类困难67件，制作推广先进经验专刊8期。针对基层干部反映较多的税务所人员素质问题，各县（市、区）举办税务所干部参加的业务培训52期，内容涵盖执法、注册及信息化知识等，进一步提高了基层干部的履职能力。三是在ｘｘ县国税局抓好机关指导基层工作试点，制定机关职能股（室）指导税务所工作制度和考核措施，促进机关指导、服务基层工作的全面开展。

4.积极拓展基层监管服务思路。为促进税务所适应新形势的要求，将税务所的职能重心转移到税务征收和服务发展工作中，我们根据省局要求，及时下发通知，要求各县（市、区）国税局和市局各单位深入调查研究，开拓税务所工作思路；增强创新意识，加强税务所制度建设；加大培训力度，打造适应新形势的执法队伍；加强支持指导，优化税务所的工作环境。

ｘｘ、ｘｘ等县（区）局采取各种措施，积极开展调研，加大税务征收工作力度，以讨论、座谈、经验探索总结等形式，努力探索新形势下税务所工作的新思路、新办法。ｘｘ县国税局组织在全局开展为期二十天的大讨论，在提高干部的综合素质、监管“四个统一”、税务所的职能和工作思路转变等问题上统一了认识，进一步明晰了工作思路。ｘｘ区国税局提出“推行三级三制，强监管促服务”的工作思路，推行所、组、段三级责任，建立税务所内部协作机制、外部协作机制和竞争互动机制，取得了良好的效果。

5、积极组织精神文明创建活动。组织开展“创文明行业”竞赛活动总评工作，按照《ｘｘ省先进行业测评体系》的要求，进一步明确测评内容和标准，进一步加强各级国税局和各创建示范点规范化建设，落实责任制，确保全系统创建目标的实现。1月份迎接市文明委精神文明创建工作检查，2－3月份组织开展文明城市和文明县城创建工作。4月份进行全系统星级文明示范窗口评选表彰活动。11－12月份迎接省级文明单位复查工作。

四、规范日常登记，扎实开展人事基础工作

1.建立规范公务员日常登记制。建立公务员登记管理的相关制度，依法依规，履行程序。认真组织和指导全系统及时做好新录用公务员的登记工作。同时加强干部人事管理信息化建设，进一步完善全市国税系统干部人事信息数据库，建立各级国税局领导班子和领导干部信息库，加强干部人事动态管理和日常更新维护。积极运用计算机开展对全系统机构编制、干部任免、干部教育培训以及工资档案等干部人事业务管理，进一步提高干部人事管理水平。

2.强化人事部门自身建设工作。在市、县（区）国税局人事部门中开展“讲党性、重品行、作表率，树人事干部新形象”活动，与深入学习科学发展观相衔接，陆续开展政治理论学习，“如何建设高素质国税干部队伍”大讨论活动，“我为创新人事工作献一策”活动，稳步推进人事部门自身建设工作进程，逐步实现组工干部“党性观念进一步提高，品德修养进一步提升，表率作用进一步发挥”的目标，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的人事干部新形象。

3.做好公务员津补贴归并工作。在去年完成了全系统工资制度改革工作之后，我们运用人事信息系统，填报相关人才资源统计报表、干部统计报表、工资统计报表等，经过大量而细致的工作，完成了对于全系统公务员津贴补贴的调研摸底工作，于今年3月份完成市局机关、ｘｘ区局的津补贴归并工作。同时我们积极组织和指导全系统逐步开展津补贴归并工作的准备工作，力求进一步实现全市系统公务员的津贴补贴发放工作的规范化、科学化、合理化。

2009年工作思路

1.进一步规范干部选拔任用工作。结合学习贯彻省委组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的实施意见》，组织人事干部学习干部选拔任用的政策法规，进一步规范工作程序，增强公正选人用人的自觉性。

2.组织党员干部深入学习实践科学发展观。在明年上半年，根据上级统一部署，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标要求，把服务发展求具体、税务征收求科学、队伍建设求达标、系统管理求和谐、持续动作求实效作为实践内容，采取有力措施，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。

3.完善税务征收员工作机制。在征求基层意见和集体讨论的基础上，进一步修订税务征收员工作机制，并形成规范性文件下发至基层正式实施，发挥税务征收员工作积极性。

4.加强对非领导职务干部的管理。针对体制和机构改革后，全市系统非领导职务干部人数不断增加的实际，就如何加强对非领导职务干部的管理、发挥其应有的积极性和作用组织专题调研。

5.继续完善基层工作联系点制度。继续完善各级国税局领导干部和机关科（股、室）联系基层制度，推行机关指导基层工作经验，明确职责，以点带面，推动工作。

6.全面推行分级分类的税务所规范达标考核评价制度。按照“规范达标示范税务所”和“规范达标税务所”两个类别，依据不同的考核标准，认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。

7.指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。进一步创新培训的内容和形式，提高培训质量。根据省局的布置，选送干部到高等院校进修培训，组织理论和业务的集中脱产轮训，积极利用社会培训资源培养“三类人才”。

5.2010年全市国税工作总体思路 篇五

建设，为促进××经济平稳较快发展、建设美好新××作出新贡献。

围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：

在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管理办法。大企业管理模版运用要加快，管理员讲评要求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接促进，税收管理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施，人员力量要到位，技术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风险。

在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为己任，深入学习实践科学发展观，主动把国税工作融入××经济社会发展全局，以改革创新为动力，按照“实行有利于科学发展的财税制度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保发展、保民生、保稳定”的一系列政策措施，同时，进一步推进税收法制建设，深化税源税基管理，促进税收与经济的协调发展，为提高政府公共服务的能力和水平提供财力保障。

在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高服务质效上下功夫，做到充分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展项目化服务和重点企业服务性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税服务厅资源整合和人员配备也要加强研究。

在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向，督促全体国税干部持续改进，共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理办法，激励广大干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主动性。

在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设，提高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事，努力把××国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。

新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，扎扎实实抓好新的各项国税工作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。

（一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济发展相协调

今年上级下达我市的国税收入指导性计划是20.23亿元，增幅为7.5 %。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济发展趋缓的形势，又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能悲观失望，也不能有丝毫的盲目乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。

1．正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减少，去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为依法加强税收征管提供了可靠保障。因此，我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。

2．认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下，要着眼于征纳和谐，高度关注税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由计划管理向质量管理转变。

3．加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强

对组织收入工作的目标管理，认真抓好税收计划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税源质量管理指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。

4．加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。

密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

（二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施

今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。

1．加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。

2．确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法，进一步简化程序，增强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好“双定”工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。

3．增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力容量。要用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策，进一步加大税收支持“三农”建设的力度。

4．强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。

（三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理

在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险管理理念”的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习理解，准确把握税收风险管理的理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点，把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，通过深化税源联动管理，深入推进科学化、精细化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水平。

1．建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制，必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研究优选税收风险指标，健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。

2．提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局与分局的联动机制，重点推进基层联动管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作，对上级发布的信息要进行梳理整合，避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动，密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。

3．继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发，进一步梳理税收分析事项，通过设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点税源的管理与服务，充实完善重大项目重点税源数据库，定期开展重大项目税收存量分析、重点税源质量分析。

4．积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的户管方式，向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。

5．努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局《关于加强征管稽查良性互动的实施意见》，进一步完善互动例会制度、信息交换制度，改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈，进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量，增强建议的针对性和可操作性。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实，发挥稽查建议的实效。

（四）努力打造创新国税，营造良好的税收法治环境

当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念和成功经验，积极提炼创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作富于创造性，体现时代性，不断迈上新台阶。

1．认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作，扩大执法考核范围，拓展监督信息来源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用，不断优化系统功能，分层次进行操作应用及系统数据指标解读的培训，引导基层开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度，防范大要案的发生。要强化责任追究，对人工检查考核发现的问题，尤其是税收执法检查发现的问题，要录入执法管理信息系统，按照规定的程序和级次进行追究。

2．继续强化税收执法监督。今年，上级局将继续开展参数化重点执法检查，利用集中的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容，以征管信息和决策监控系统为依托，对一线人员的执法轨迹进行内外延伸检查，提高检查的针对性。年内将组织政策执行情况专项检查，还将结合风险管理系统运行情况，实施小分队式的抽查复查。要继续坚持重大税务案件集体审理制度，探索和创新审理工作方式，进一步提高重案审理工作质量和效率。加强税收规范性文件的制发管理，落实审核会签制度，保证“源头”文件的合法性。今年，我们还要重视金融危机给企业带来的冲击，以及由此而产生的税收风险与执法风险问题，研究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制执行措施等工作中存在的矛盾及相关法律规定的应用问题，协助相关部门维护国家税收利益，并消减基层一线人员的执法风险。

3．进一步提高稽查工作质量和效率。新时期的税务稽查工作，应该是以提高纳税人税法遵从度为目标，以严厉打击严重侵蚀税基的税收违法行为为重点。税务稽查也要强调“两手抓”：一手抓打击，一手抓服务。省局今年明确规定，各级党组每年要听取1-2次稽查局工作汇报，及时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题，主动为稽查部门做好各方面的协调工作。要坚持“一级稽查”体制，稳定和充实稽查骨干力量，强化干部培训，提高队伍素质。要完善稽查基础工作制度，加强稽查案例分析，提高稽查建议质量，充分运用信息化手段，主动收集各种涉税信息和偷骗税线索，建立科学选案体系和项目化检查办法，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。要深入开展税收专项检查和专项整治，继续严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等违法行为，重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票(证)以及利用做假账、两套账、账外经营等涉税违法犯罪行为，严密防范和打击出口退税政策调整后出现的出口骗税违法活动。

4．进一步强化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工作重点，明确职责，责任到人，积极开展各项专项工作。要加强所得税过渡期优惠管理，加强所得税新申报表的学习与培训工作，确保2008汇缴工作有序进行。涉外税收管理要注意实施整体联动，以长期亏损户和关联交易为重点，深化反避税调查，广泛收集跨国关联交易信息，查找分析疑点，加强国际税收情报交换，稳步开展预约定价谈签。要强化源泉控管，提高非居民税收管理水平。还要努力提高税务审计和反避税的专业化水平，实施整体联动并积极与上级局及各兄弟县（市）局进行沟通联系。

（五）努力打造文化国税，构建和谐的税收征纳关系

南通市局确定把2010年作为“文化建设年”。我们要以此为契机，以具有××特色的国税文化，统一和引领全市国税干部的思想和行为，紧紧围绕构建和谐的税收征纳关系这一主题，顺应时代潮流，准确把握打造文化国税与构建和谐税收征纳关系的内涵和途径，以不断改进和优化纳税服务来促进文化国税与和谐社会的建设。要通过文化国税建设，增强税收征纳之间的信任度和认同感，构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系。

1．加强税收宣传，提高纳税人的税收遵从度。我们要进一步树立现代税收服务观，要将始于纳税人需求，终于纳税人满意，作为纳税服务工作的基本点。要结合开展“五五”普法工作，加强各项税收法律法规和政策的宣讲解读，以及办税服务程序、纳税实务知识的咨询辅导，帮助纳税人全面、准确地了解税收政策规定，熟悉办税程序以及应享有的权利，更好地保护纳税人的合法权益。要不断改进和完善税收宣传咨询的形式，坚持做好重点企业的经常性服务性调研，坚持基层分局每月一次的税收政策宣传咨询解读日，坚持国税网上日常咨询答复制度。要区别不同类别、不同层次纳税人的需求，选择侧重点，提供个性化的宣传咨询服务。要充分利用各类宣传媒体，大力宣传××国税的工作，向社会展示我们××国税的闪光点，提升××国税的知名度。同时，要建立纳税人诉求响应机制，重视纳税人需求投诉，有针对地改进服务中的薄弱环节。

2．深入推进政务公开，提高税收执法透明度。要按照上级局和市委市政府的要求，进一步完善公开内容、公开范围、公开形式、公开载体，明确公开重点、公开渠道、公开要求、公开程序，广泛接受社会监督。要运用多种载体，及时对外公布公开信息，增强税收政策和税收执法的透明度，让纳税人充分享受知情权、参与权、表达权、监督权，努力满足纳税人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，实现执法公开、服务公开、管理公开，让税收管理和执法权力在阳光下运行。

3．认真落实各项税收调控措施，促进经济平稳较快发展。我们要从贯彻落实国家经济工作方针的高度，充分认识国家新近出台一系列税收政策调整的目的和意义。按照税制改革和税收政策调整的目标要求，结合我市实际，认真研究具体贯彻措施和办法，落实职责分工，加强跟踪指导，积极稳妥实施，确保平稳过渡。要以新修订的增值税条例和实施细则为重点，在组织基层干部学习培训、全面准确把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策，提高自我发展能力。要做好税收政策执行反馈工作，加强政策调整对本地区税源、经济影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作，为地方经济发展提供有价值的建议。

4．切实改进工作作风，深化税收服务品牌建设。各部门要协调配合，进一步整合资源，将面向纳税人的各种纳税服务项目集中在办税服务厅，发挥服务资源的集中聚合效应。要依托国税“服务e站”税收服务品牌，不断完善体现我们××国税特色的税收服务体系，进一步提升干部职工对服务品牌的认知度和社会的认可度。要坚持以纳税人为中心，以减负增效为原则，以提高纳税人满意度、遵从度为目标，进一步优化办税流程，简化办税程序，降低纳税成本，切实减轻纳税人负担。通过税收服务品牌建设，营造和谐氛围，构建和谐关系，实现国税事业与社会经济的和谐发展，内部管理的和谐奋进，与纳税人之间的和谐相处，与社会的和谐共融。

5．大力弘扬国税文化，进一步深化文明行业创建。要以国税文化为引领，把文化建设融化于组织目标、结合于制度建设、渗透于日常工作。要加强文化认同和融合，引导广大国税干部把组织目标、管理要求、行为规范，内化于心，外践于行。要坚持内强素质、外树形象，进一步深化文明行业创建内涵。要把创建文明行业、树立良好的国税形象与服务纳税人、构建和谐征纳关系结合起来，结合学习实践科学发展观活动，深入排查差距和不足，分析原因，强化整改，推进落实。要开展一系列富有特色、影响良好的主题实践活动，培育和树立一批具有时代精神的先进典型，激发干部创新、创业、创优的动力。要认真总结文明行业创建的成果和经验，结合新形势，确立新起点，明确新目标，深入推进文明行业创新发展。要积极参加各级政府组织的政风行风评议活动，确立进位争先的目标，确保榜上有名,力争名列榜首。

（六）努力打造素质国税，提升××国税整体活力

去年，中央党校等十多家党政单位和人民网等8家媒体合作，历时4个多月进行“领导干部应当树立的十个新观念”大型社会调查，结果统计，排在十个新观念之首的是：以人为本，以民为先。排在第二位的是：科学发展，构建和谐。以人为本，是科学发展观与和谐社会论的灵魂，素质的提高是以人为本的基础。我们国税的科学发展，靠的就是以人为本，靠的就是干部队伍的综合素质的提高。

1．加强领导班子建设。根据上级局的安排和部署，今年各级领导班子要深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，精心制定学习实践活动方案，扎实推进学习实践活动各个环节的工作。在学习的基础上，要深入分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和自我批评，并提出改进措施，真正使学习实践活动取得实际效果。要着力加强各级领导班子的民主集中制建设，规范各级议事决策程序，推进决策的科学化和民主化，更好地发挥各级领导班子整体效能。要加强分局长任期制管理，注重提升领导干部的治税带队能力和文化业务素质，加大干部实绩考核结果运用，提高基层分局长队伍的整体素质和执行力。

2．完善绩效激励机制。要深入研究并积极推行全员绩效管理，进一步调动广大干部的工作主动性和积极性。继续发挥各试点单位和科室的示范带动作用，系统总结分析试点工作开展情况，广泛收集意见建议，及时向上级局反馈运行中发现的存在问题和改进建议，进一步修订完善绩效管理相关制度。在此基础上，市局职能科室要精心组织、部署各单位积极稳妥地全面推行省局绩效管理软件。要通过科学实施绩效管理，有序进行换岗交流，积极探索干部队伍激励新机制。同时，按照上级局统一部署和要求，积极稳妥地推行内设机构改革到位，盘活人力资源，挖掘潜能，激发活力。

3．加快培养专业人才。要持之以恒地开展全员学习培训活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力危机意识和能力获取意识。今年要着重抓好三个层次的培训。一是要抓好中层干部培训，有计划地选送中层正职、副职、以及股长参加各类教育培训，以突出职位适应能力和综合素质为目标的知识更新轮训。二是要加强专业人才和业务骨干的培养，继续选拔素质好、业务精、作风优良的青年骨干参加省局的复合型人才进修班。机关业务科室人员要发挥兼职教师的作用，通过组织培训研讨、开展业务交流，不断提高机关科室人员兼职教师的培训能力和教学水平。业务科室要努力编写出相关培训（电子）教材，既作为学习辅导材料，又能作为工作指南手册使用。三是以提高执法水平、管理水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分岗位、分年龄段开展全面培训。各级领导干部要做系统学习的带头人，在自学、集中学习和更新知识培训中做表率。要完善干部教育培训管理机制，修订干部学分制管理办法，继续开展全员业务抽考。要通过学习型组织创建，把学习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。

4．突出效能建设提高工作效率。今年，我们要在全系统广泛开展“效能建设”活动。效能建设是市委市政府确定的2010年三项重点工作之一，也是全市国税系统落实市委市政府整体工作部署，提高国税机关执行力、凝聚力、创造力，增强国税机关服务经济社会发展大局的能力的重要途径。活动以“亲民务实塑形象、提速增效促发展”为基本目标，以推进阳光权力和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约改革发展的作风和效能问题。活动的实施方案已经出台，我们要通过“效能建设”活动的开展，将关注民生、维护民利、实现民愿作为我们国税工作的出发点和落脚点，使我们的工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化。

5．强化党建和思想政治工作。我们××国税的干部队伍中党员占74%以上，是一支战斗力、凝聚力、执行力很强的干部队伍。在新的历史时期，我们仍然要认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要将国税文化建设与思想政治工作有机结合，坚持典型引路。继续以“闪光在国税、奉献在岗位”为主题，充分培育和积极运用国税激励文化，开展系列“优秀人物和事迹”评比表彰活动，努力形成市局引导、领导带头、层级发动、群众参与的国税文化建设氛围。要以内强素质、外塑形象为目标，深入开展各项创建活动。要关心支持离退休干部工作，发挥工青妇组织作用，丰富基层文化生活，让干部在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、凝聚力量。进一步加强国税干部职工职业道德教育，增强干部职工的事业心和责任感，自觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。

（七）努力打造平安国税，树立国税部门良好社会形象

翻开××国税档案，我们可以看到，自××国税成立以来的十五年间，在廉政建设方面没有出现重大问题。值得庆贺，更值得警惕，这并不是说我们这支队伍没有一点问题。当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，确保××国税长期是块“净土”。

1．贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。我们要把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》摆上重要议事日程，完善创新制度机制建设，突出重点，明确措施，加强长效的教育机制、完善的制度机制、有效的监控机制“三项机制”建设。要运用风险管理理念深入推进监控预警机制建设，分析薄弱环节，排查关键部位，梳理问题岗位，从源头上找准风险点，建立风险防控管理机制，把全系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

2．加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。要大力开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，提高领导干部的表率意识、党员的宗旨意识和全体干部的公务员意识。要深入推进税务廉政文化建设，坚持组织搭台、群众唱戏，扩大廉政文化的群众性和覆盖面。要继续开展争创廉政文化示范点活动，强化熏陶作用，发挥导向功能，不断增强廉政文化的渗透力。深化“四德”、“五珍惜”主题教育，要不断提升教育的针对性和实效性，着力构筑干部“不想为”、“不敢为”的反腐倡廉思想道德防线。

3．增强监督的制衡力，坚决纠正不正之风。今年，要以省局《税收执法监察信息管理系统》为平台，建立税收执法风险内部监控机制，实现廉政风险预警、内部测试、考核监督。要继续加强对“人、财、物”权的使用和税务稽查、责任区管理员以及减免退税核批等重点岗位的监督。要继续深入推进税收管理员“勤廉双述双评”活动，改进方式，增强效果，扩大影响。要探索完善基层分局勤廉巡查制度，积极稳妥地搞好“一案双查”工作。同时，要大力提倡勤俭的风气，努力建设节约型机关。在税务经费来源渠道有限的情况下，要坚持“取之有据、用之有道”的原则，各项收入必须严格按照规定上交财务部门统一核算管理，严禁隐瞒、坐支收入和设立小金库。各单位要精打细算，节约每一度电，节约每一滴水，节约每一张纸。要认真执行财务开支标准，将会议、公务接待、车辆管理等有关规定落到实处，杜绝超标准、超范围支出经费。要进一步严肃财经纪律，规范各级政府采购和固定资产管理，强化审计监督。

6.国税局治理工作思路范文 篇六

施方案

市国税局效能监察明查暗访工作实施方案 第一条为加强我局效能监察工作，进一步规范明查暗访工作，提升明查暗访工作质量和效果，推进依法治税，实行依法行政，促进党风廉政建设，特制定本方案。

第二条明查暗访工作是确保政令畅通的重要措施，是加强对干部队伍监督的有效方式，是提高工作质量和工作效率、改进工作作风的重要手段。

第三条明查暗访工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，坚

持聚财为国，执法为民的税收工作总要求，主动查找政风、行风建设中存在的问题，并督促整改，进一步提升全局人员的执法、管理和服务水平，树立求实创新、勤政廉洁、团结拼搏、争创一流的良好行业风气。

第四条明查暗访工作要坚持“党组领导、分级负责、随机抽查、客观公正、教育为主、违纪必究、规范管理、促进工作”的原则。

第五条明查暗访的对象为全局各单位、部门及其工作人员。明查暗访工作具体由监察室负责组织实施。

第六条明查暗访工作的主要内容：执行政策和依法行政方面的情况；税务公开和事务公开方面的情况；服务承诺和服务质量方面的情况；工作效率和工作作风方面的情况；工作纪律和廉政纪律执行方面的情况；落实党风廉政建设责任制和精神文明创建方面的情况；其他需要明查暗访的情况。

第七条明查暗访工作程序和方法：

拟定方案。根据当年中心工作，针对需要落实和整改的事项以及纳税人反映的焦点和热点问题拟定明查暗访方案，经批准后实施； 开展工作。明查暗访工作可采取看、听、问、拍照、摄像、录音、问卷调查等多种方法进行，必要时可采取暗拍照、暗摄像、暗录音； 写出报告。明查暗访结束后，检查组应在规定时间内写出有情况、有问题、有建议的专题报告，向局领导汇报； 情况通报。监察室应在局领导批示后及时将明查暗访情况在本单位进行通报，并抄报上一级国税机关。对明查暗访中发现和查处的问题应下达《明查暗访整改通知书》，一式二份，一份送整改责任单位或部门，一份留存备查； 情况反馈。整改责任单位或部门应在规定的时间内将整改情况向下达《明查暗访整改通知书》的单位或部门进行反馈； 立卷归档。工作结束后，监察室应认真梳理图、像、文、表等原始资料文件，进行整理归档，保存时间原则上不少于3年，有重大整改事项或涉及违纪情况的，保存时间原则上不少于5年。

第八条明查暗访既可以结合有关工作进行，也可以作为专项工作进行。作为专项工作组织实施的明查暗访，原则上一年不少于一次。同时把明查暗访工作列入本单位工作内容进行统筹安排。

第九条明查暗访工作中发现有严重影响国税形象的、严重影响政务环境的、或违反党纪政纪的，按照干部管理权限和有关规定，对责任人和当事人实施责任追究，给予相应的组织处理、行政处分和经济处罚；对情况特别恶劣的，在社会上造成较大负面影响的事件，要追究领导责任。对严重违反党纪、法纪的，移送有关部门处理。

第十条接受明查暗访的单位或部门要积极配合明查暗访工作人员开展工作，如实提供有关情况和资料。

凡弄虚作假以及对明查暗访工作人员

进行刁难、打击报复的，一经查实，从严追究该单位主要领导成员和直接责任人的责任。

第十条明查暗访工作人员必须严格执行工作纪律，做到实事求是，坚持原则，公道正派，如实反映明查暗访情况；严格执行廉政纪律，不得接受被查单位的吃请、红包、有价证券、土特产等；严格执行保密纪律，做到不该说的不说，不到该说的时候不说。如有违反，一经查实，追究直接责任人的责任。

第十一条监察室要把明查暗访工作作为效能监察工作的主要内容来抓，不断创新和改进明查暗访工作的手段，提高自身素质，确保明查暗访工作取得实效。第十二条本办法由局党组纪检组、监察室负责解释。

7.XX县地税局2011年工作思路 篇七

2011年全县地税工作的总体目标和基本要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实践科学发展观，紧紧围绕市局工作思路和全县经济工作部署，树立创新务实工作作风，突出和谐地税建设主题，按照“夯实基础、突出重点、狠抓亮点”的原则，抓住“一个中心”（即组织收入这个中心），突出五项重点（即夯实征管基础、推进信息管税、落实标准化建设要求、深化基层规范化管理、规范税收执法行为），实现四个提高（即提高税源管理水平、提高纳税服务质量、提高干部队伍素质、提高地税文化影响力），确保圆满完成各项工作任务，为促进全县经济平稳较快发展做出积极贡献。围绕这一总体要求，我局将重点抓好以下十一项工作：

一、全力以赴完成税费收入任务

一是大力组织税费收入。年初以重大经济政策调整、重点行业的经济发展对税收的影响为主要内容，组织一次全面的税源调查，掌握收入底数。坚决贯彻组织收入原则，克服松懈思想，继续深挖增收潜力。二是对重点行业、重点税种实施重点监控。根据经济发展形势，密切关注铁路运输、皮毛、淀粉制造、纺织等重点行业的税源变动情况，将全县重点建设项目计划纳入税源监控范围，全面掌握重点建设项目的投资计划、工程进度和税款缴纳情况。三是深入落实省市局社保费考核管理

办法，对重点费源、欠费、基础资料等工作逐项抓好落实，加强和社保部门沟通、协调，提高社保费征收管理水平。四是促进地方经济社会发展。认真落实各项税收优惠政策，支持全县经济结构调整和产业升级；积极开展经济税收分析，适时向县委政府提交有价值的分析报告，为保持经济平稳较快发展出谋划策。

二、抓好各行业、税种管理

一是力求房地产、建筑业税收管理的科学化、精细化。巩固房地产开发业税收专项清理成果，规范小区（项目）建档制度，强化项目动态监控。继续抓好房地产及建筑业税收信息管理系统的运行督导工作，严格两个行业自开票纳税人的认定。二是结合所得税汇算清缴工作，大力推行协同汇算清缴软件。充分利用软件的比对、分析、评估功能，分单位分行业分征收方式进行企业所得税税负分析，全面开展深度汇缴，以信息化手段提升重点行业税收管理水平。三是加强高收入集中的行业、单位的个人所得税自行申报管理，结合所得税汇算清缴数据，督促达到自行申报标准的个体户、个人独资合伙人、企业经营管理人员、股息利息红利获得者等人员及时自行申报，在完成市局分配任务的基础上确保申报户数比上年有所增加。四是规范亏损企业管理。对连续两年发生亏损的企业，组织主管税务机关逐户约谈，并建立完善的亏损企业管理档案，做到一户一档，使亏损企业的管理由原来的台账式上升为专档式管

理。五是抓好单税种管理办法及政策落实。对二手房交易严格执行“先税后证”，“先发票后契税”规定，保证二手房交易税收不流失。开展租赁业税源清查，制定出台全县房屋分地段的最低租金标准，确保租赁业营业税收入比2010年增长20%以上。开展城镇土地使用税管理情况清查，定期开展城镇土地税源信息比对，促使城镇土地使用税征收范围、征收量到位。完善车船税代收代缴工作明细申报制度，提高车船税管理水平。

三、完善税源管理体系

一是依据税收风险管理理念，对全县税源进行重新分类。对全县税源按照规模、行业等类别的风险发生规律进行科学分类，从多维度归集和分析纳税人的信息，评定纳税人风险等级，按照风险类别实行分类管理。二是合理调整税源管理机构。结合我县征管状况，建立松散的专业税源管理机构，负责专业纳税评估、大企业风险监控等专业化程度较高的管理职能，把制度性安排、事务性管理等职能保留在属地管理的职能中,形成专业税收管理与属地管理相衔接的税收管理体制。三是规范行业发票管理，加强货运业代开票纳税人管理，加大对发票违章行为的打击力度。

四、推进信息管税工作

一是依托征管应用系统，定期对全县税源与征管状况进行监控、分析和评价，针对省市局确定的93项征管指标，采取月督导、季考核、半年总结的办法，加强征管基础数据整改完

善，有效提高征管质量。通过数据管理平台开展数据分析，定期召开工作例会，建立和完善数据规范管理制度，使数据处理和应用工作逐步规范化。二是深入开展专业化纳税评估。在属地管理的基础上，组织业务骨干成立专业化评估小组，负责对全县同一行业、规模的企业进行税负分析、纳税评估、税务检查等工作。科学设置税收风险预警值，选择风险较大的纳税人开展专项评估，防范重大税收流失风险。将对亏损企业的评估工作列为年度重点，力求降低亏损企业面。三是借助工商及国税提供的信息提高自身税源控管能力，不定期的开展专项户籍管理工作检查，加强纳税人户籍管理。四是进一步扩展网上报税数量，强化财税库银横向联网软件应用，推行POS机和税收票证管理软件。

五、开展税收管理员标准化建设

一是完善税收管理员考核评价体系。从指标设置上，综合考虑税源特点，提高其科学性、合理性和针对性；从考核方法上，运用征管软件数据生成考核结果，减少人为因素，提高考核的客观性。形成以绩效管理为导向，以工作负荷和效率为依据，充分体现管理过程和效能的分类考核标准体系，充分调动税收管理员积极性。二是以重点税源管理分局为试点，探索“全程管户和环节管事”相结合的管理模式。即：将税收管理权分成若干个环节，分解到不同的岗位，各环节、各岗位之间相互制约、整体协调，形成分工明确、协

作配合、衔接有序的以“专业管事”为核心的税源管理新机制。针对税收管理员由“管户”向“管事”转变后权力受限，可能出现的工作积极性差、责任心不强等问题，我们将推行税收管理员能级评定制度，划分8等20级能级层次，固定能级一年一评定，浮动能级一季一评定，实现以能配岗、以能定级的新型管理体制；规范工作日志记录，明确记录事项、记录标准，按周展示,按月评审，以此作为税收管理员的工作评价依据；强化日常考核，按月对税收管理员工作量、工作质效进行考核，考核结果与能级管理挂钩。

六、加强执法监督，规范税收执法行为

一是深入落实执法责任制。抓好省局执法监控软件和责任制管理系统两个软件运行，做好日常执法监控，在2010年税收执法自动监控考核连续零过错的基础上，确保明年全年实现零过错。开展创建年度无过错分局和无过错管理员（征收员）活动，将创建结果同年终工作考核相结合。通过日常、专项、全面的执法检查，发现税收执法中的难点、弱点、外部监督的焦点问题，加强执法环节的风险预警和监督，加大执法过错追究力度，提高执法人员责任心和执法风险意识，规范税收执法行为。二是加大稽查工作力度。结合我县征管实际，重点对定率征收企业、房地产建筑业重点纳税人、土地使用税重点纳税人、“长亏不倒”五年以上企业、连续减免地方税收三年以上企业等实施专项检查，提高稽查四环节查补比例，整顿规范税

收秩序。全面发挥稽查“以查促管、以查促廉”职能作用，通过“一案一书两建议”（即每检查一户纳税人，向管理部门制作一份《征管建议书》、向监察部门制作一份《“一案双查”建议书》、向被查纳税人制作一份《“查后回访”征求意见书》），建立以查促管长效机制，形成查管良性互动的工作局面。

七、提升纳税服务质量

一是优化窗口服务，继续推进办税服务厅的标准化建设。全面统一服务职能、窗口设置、业务流程、服务制度、服务标识和服务评价考核标准，继续巩固全职能窗口的办税模式，推进标准化作业，为纳税人提供优质高效服务。按照四星级办税服务厅标准要求积极做好办税服务厅建设工作。二是创新手段，为纳税人提供经济、快捷的纳税服务。继续引导纳税人自愿选择网上申报、电子缴税方式，完善自助服务方式，开展“税企邮箱网送税法”活动。认真落实各项减免税政策，规范审批程序，提高申报质量和审批效率。三是大力宣传总局《关于纳税人权利和义务的公告》，落实2010版新规程的纳税人指引制度，引导纳税人知法守法。四是严格依法办事，自觉接受纳税人的监督，落实好市局《税务争议调解处理办法》，解决化解税务争议。

八、加强班子队伍建设

一是加强教育培训，提高队伍素质。坚持党组中心组学习制度,严格落实民主集中制，逐步提高各级领导班子和领导干

部的执政能力。结合创先争优活动，对全员开展政治理论教育，引导干部职工树立正确的世界观、权力观、事业观。开展分层次业务学习培训，对50岁以上老同志重点开展微机知识的学习，以征管软件和实际上机操作为主，提高自主工作能力；对一般同志重点开展案例教学，以解决工作中的业务问题为主，提高实际工作能力；对业务骨干重点开展高层次的知识更新，鼓励进行在职自学，提高学历水平和综合素质。开展文明礼仪学习培训，采取集中学习、评选礼仪标兵等形式，提升地税队伍的精神面貌。二是加强机制建设，提高队伍活力。健全学习培训档案，实行学分制。把每次参加学习培训情况进行量化，确定一定的分值，分别记入干部学习培训档案，对不能按时完成规定学分的，在规定的时间内补训，同时不得评先评优。健全考核机制。采取量化工作目标考核和民主评议的方式，分级别、分岗位对基层工作人员进行年度考核，与年度公务员考核等次评定、干部选拔任用相结合，形成争先创优的良好工作氛围。健全干部用人机制。对中层干部实行竞争上岗和试用期制度，增强队伍活力。三是加强典型教育，树立模范。开展评选 “五好老干部”（即工作好、学习好、生活好、思想好、精神好）活动，激发老同志的工作热情和工作积极性，盘活现有人力资源。开展业务骨干选拔活动，对选拔出的业务骨干进行奖励，以此调动学习的积极性。开展先进模范的评选活动，激发干部职工夺旗争星的热情。

九、推进基层规范化管理

今年我们重点抓好基层规范化各项考核标准的落实。一是落实基层规范化协调联动机制。每季度检查结束召开协调会，对检查发现的问题进行集中研究，制定标准和措施，协调相关股室共同解决。二是继续落实基层规范化自查机制。各基层分局坚持每月进行自查，及时发现问题，及时纠正，对自己不能解决的问题上报政工股，协调相关股室解决，避免互相推诿。三是每季度抽调各股室利用数据平台、实地检查、深入企业等方式，加强税收征管质量和工作规范的明察暗访，发现问题或有倾向性问题及时纠正，并将暗访结果计入季度考核结果。

十、抓好党风廉政建设和反腐败工作

一是抓好各项党风廉政制度落实。严格实行“一岗双责”制度，加大对《廉政准则》、收入申报、礼品登记和领导干部个人重大事项报告等制度贯彻落实情况的监督检查。继续坚持廉政风险防范月通报制度，加强对重点岗位、重大权力的监督防范，坚决把问题消灭在萌芽状态。二是强化全员性的廉政教育，坚持预防为主、惩防并举，有效制止失职渎职行为的发生，筑牢思想防线。三是狠抓作风建设。加强对工作纪律的明察暗访，加大电话投诉、网络投诉、信访举报等工作力度，提高机关行政效能。对长期不上班、利用职务之便经商、长期请病假等人员进行摸排，并及时纳入重点管理，严防个别人引发的信访、安全、纠纷等问题隐患。加大督导力度，推行督查软件，不断增强基层单位的执行力，推动各项工作落实。

十一、探索地税特色文化建设

8.国税局治理工作思路范文 篇八

---定西市地税局党组全面贯彻落实省局党组工作思路

近日，市局党组强调：要切实贯彻落实省地税局党组‚始终坚持‘一个正确的指导思想’，切实做到‘十个坚定不移、十个着力强化’，努力达到‘三个满意’‛的工作目标要求，必须在‚八个方面‛下功夫。一是在更新思想观念上下功夫。要着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，树立有作为才有地位的思想，以有为争有位，增强工作的主动性和创造性，牢固树立全系统‚一盘棋‛的统一思想，切实抓好各项工作任务的落实，不断推动地税各项工作取得新突破。二是在转变干部工作作风上下功夫。要认真查找地税干部在工作作风中存在的问题，彻底摒弃形式主义、不负责任、纪律松懈、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等不良行为，树立求真务实的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化为广大纳税人和基层税务工作者服务的意识，不断提高服务能力、办事效率，优化办税环境。三是在建立健全长效机制上下功夫。要紧紧抓住‚人、财、物，征、管、查，减、免、罚‛等‚两权‛行使过程中纳税人不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为的岗位和环节，着力加强执法责任体系和执法监督体系建设，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的长效运行管理体制和机制。四是在提升干部队伍整体素质上下功夫。要按

照‚缺什么、补什么‛的原则，立足于实用，大力开展形式多样内容丰富的岗位练兵活动，特别是要对税收业务知识、涉税法纪知识、计算机应用知识、公文写作等有关岗位业务知识进行针对性的培训，以提高干部职工的学习自觉性，进一步适应岗位新需求，不断提升干部队伍的整体素质。五是在纳税服务上下功夫。要进一步实现从管理型税务机关向服务型税务机关的转变，把权力观念转变为服务意识，真正把视角转向到为纳税人多尽服务之责上来，千方百计帮助纳税人用足用好用活各种税收优惠政策；要不断加强‚窗口建设‛，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等方面的制度，以开展各项人性化服务活动为载体，积极为纳税人提供规范化的‚一站式‛、‚一窗式‛服务。六是在执法监察督查和责任追究上下功夫。要继续加强执法监察督查工作，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查和责任追究等制度；对税务登记、定额核定、税务行政审批等重点环节，严格按照程序办理；深入开展税收执法检查，建立执法检查制度和执法监察通报制度，加大对税收规范性文件和各种审批事项、征管文书的清理检查力度，对作风不实、效率不高、不依法行政的要坚决追究责任。七是在推行办税公开上下功夫。要充分利用版报、电子屏、网站等载体，及时公开各项税收政策法规，使纳税人在第一时间能够了解到最新出台的税收政策法规信息，建立健全税法公告制度，通过落实‚文明办税八公开‛等制度，进一步公开税收法规、办税时限、岗位职责、处罚依据，自觉接

9.国税局治理工作思路范文 篇九

划

上半年地税局工作总结和下半年工作计划范文

今年以来，我县地税工作在市局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，紧紧围绕全市地税工作的总体要求及目标任务和全县工作总体取向，以组织收入为中心，以绩效考核为抓手，以“两学一做”专题教育为契机，以队伍建设为保障，进一步优化税收服务、强化依法治税和创新征管举措，税收各项工作取得显著成效，为加快推进“生态荥经鸽子花都”建设步伐作出了积极贡献!

1.组织收入工作。今年以来，面临税源萎缩下滑、“营改增”等政策性减税等因素的影响，我局以坚持依法治税为根本，以加强税收科学预测分析为重点，以强化税收征管措施为手段，加大清欠力度，全力以赴抓好组织收入工作。截止6月15日，共组织地方各项收入8492万元，为计划的%(收入任务未考虑营改增因素)，其中：税收收入 8064 万元;县级一般预算收入入库 7652 万元。预计全年完成 11700 万元，其中：税收收入 10700 万元;县级一般预算收入入库 18984万元。

2.加强所得税管理。一是积极探索所得税专业化管理的新路子，会同国税局加强所得税业务教育培训，认真研究解决所得税管理工作中热点、难点问题的办法和措施，切实提高所得税管理工作水平。二是按照企业所得税汇算清缴工作的各项要求，精心组织，认真开展汇算辅导。截止目前，汇算辅导企业72户，汇算补缴企业所得税万元。三是加抓好个人所得税管理工作。受理年所得12万元以上个人所得税自行申报50人次，申报应纳税额55万，提前完成年度自行纳税申报工作;对全县行政事业单位及企业进行bimos上线管理，全面实现了个人所得税全员全额代扣代缴自行申报。

3.加强税收稽查，规范税收秩序。为进一步整顿和规范行业税收秩序，提高纳税遵从度，我局以“三个结合”为着力点，将组织企业自查作为稽查工作的重点，采取企业自查、对企业辅导、抽查和重点检查等措施，依法开展税务稽查。截止目前，组织检查企业2户，督导自查企业4户，稽查查补入库各项收入135万元。

4.严格执行税收优惠政策。通过巩固制度建设，完善享受税收优惠政策台帐、统计报告、跟踪问效、监督检查及信访举报处理等一系列措施，严格贯彻落实国家出台的失业就业、西部大开发、小微企业、存量房交易新政等一系列惠民、促发展的税收优惠政策，确保各项税收优惠政策落实到位，切实维护纳税人的合法权益。今年以来，享受税收优惠政策减免税收596万元，其中，享受西部大开发税收优惠政策4户，减免税收79万元;未达起征点减免营业税及附加116万元;享受改善住房税收优惠政策减免税收332万元;其他税收减免69万元。

5.全力推进“金税三期”上线工作。按照省、市局要求，在顺利实现 “金三”上线双轨运行的基础上，采取积极有效措施，对“金三”单轨试运行期间、预约纳税人办理涉税事宜等工作中遇到的问题进行再分析、再研究，努力应对和解决，确保了1月8日“金税三期”单轨正式运行成功。

6.强化领导，切实做好营改增试点工作。严格按照全面推开营改增试点工作的要求，与国税紧密联系、统筹协调、通力合作，准确把握全面推开营改增试点工作的重大意义、指导思想和改革目标，广泛宣传，正确引导，认真做好营改增试点改革前期准备、实施阶段等相关工作，确保5月1日时间节点要求顺利实现税制平稳转换。一是清理建筑业、房地产业、金融业、生活服务业管户情况，及时将涉税信息传递给国税部门，按时间节点分两批次向国税局传递营改增纳税人信息共计713条。二是积极配合国税部门开展营改增纳税人调查和确认工作，对属于营改增范围的纳税人进行调查核定工作，最终确认符合本次营改增条件的纳税人共计有540户。三是及时与国税部门对接，确认地税机关代征税款和代开增值税发票的委托对应关系，落实双方的衔接部门及承办部门的联络人员，并做好代征税款和代开的发票的机具准备和人员培训工作，先后组织相关人员培训20余人次。四是积极组织系统调试工作。营改增政策对所涉及相关税收业务和金三税收管理系统做了较大的调整，县局积极开展系统测试工作，按期成功预约纳税人办理二手房交易业务和完成代开增值税普通发票。五是进驻国税局办税服务厅。地税局在县国税局办税服务厅正式增设了两个地税办税窗口，主要受理“营改增”个体工商户以及临时代开建筑安装业纳税人地方税收的纳税申报等业务。

7.细化措施，认真落实《全国税收征管规范》、《全国税务机关纳税服务规范》，切实解决服务纳税人“最后一公里”问题。一是通过“三简删繁”，简并流程、简除资料、简免表单，进一步精简办事程序，优化办事流程，规范纳税服务。认真落实税收优惠政策，取消有关涉税收费，切实提高了纳税服务质量。二是通过互联网新技术，拓宽办事服务渠道，认真开展网络税务宣传，网上申报纳税等工作，将宣传阵地扩围扩面，同时设置网上办税服务厅入口，方便纳税人。三是通过咨询辅导工作，让纳税人缴明白税。设置了咨询辅导服务区并配备了专职人员，为纳税人提供详尽的咨询纳税服务。四是会同国税局和农村信用合作联社成功签订“征信互认银税互动”战略合作协议，标志着税银合作平台搭建成功，以共同助力地方中小微企业发展，实现银行、税务和纳税人多方共赢。

8.狠抓绩效管理工作。一是加强领导，提高认识。县局多次召开专题会议认真传达学习市局机关绩效管理工作的相关要求，对绩效管理工作进行明确分工，落实责任。二是认真分析研究，对照拟定考核指标。县局在对市局绩效管理考评办法和考核指标进行仔细研究分析的基础上，认真征求、收集适合县局考评工作的意见、建议，并初步拟定县局绩效管理考评办法和指标。三是做好沟通联系工作。绩效管理考评办法和对应指标拟定中，县局绩效办除随时保持与市局绩效办的请示联系外，将拟定考评办法和对应指标下发到税务所，做好衔接和沟通工作，确保绩效管理工作的顺利推进。

(1)完善党风廉政建设机制，筑牢制度防线。坚持以“责任制”为龙头，严格落实“两个责任”，建立健全党组统一领导，党组书记负总责，分管领导分工负责，纪检监察部门组织协调，各部门齐抓共管和全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制，并层层签订党风廉政建设责任书，完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度，确保了党风廉政建设责任制落到实处。

(2)强化“两权”监督，推进内部管理。全面推进“两权”监督管理和税收风险管理系统运行，围绕“两权”运行过程中的各个环节，着力强化风险管控，对已有的制度进行修改、完善，做到权力运行到哪里，规范权力运行的工作制度就制定、跟踪到哪里，在同一个系统与平台上实现信息互换和资源共享，让权力运行得清清楚楚，没有弹性，没有死角，避免税务执法人员利用税收执法权、自由裁量权谋取私利，有效防止违纪违法行为发生。

县局班子成员在经常深入到联系乡新建乡和平村，就村级党组织建设、新农村建设情况进行调研，通过送项目、送技术、送资金等方式帮扶联系村发展经济、抓基础设施建设的同时，单位选派干部为和平村第一书记，长期扎根于和平村，开展精准扶贫工作，尽最大努力为群众办实事、办好事，受到了联系乡村干部群众的一致好评。今年初，我局率领联系村扶贫项目考察组赴成都瑞鑫利特农业科技有限公司种植示范基地，就重楼、白芨等名贵中药材的人工种植进行现场观摩，并同公司就市场需求、技术支持、经济效益以及合作模式进行了洽谈，达到了考察的预期目的，为下一步引导联系村开展土地流转和整合利用，发展适合种植的中药材产业，促进村民早日脱贫致富提供了有力保障。

一是继续抓好税收中心工作。加强税收调研分析，切实搞好税收收入预测和监控分析，牢牢掌握税收收入主动权，确保税收及时足额入库。

二是强化重点行业、重点税源管理，科学组织税收专项检查和区域税收专项整治，严厉打击税收违法行为，维护税法尊严和提高税法遵从度。

三是全力做好“金税三期”和“营改增”各项工作，切实贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》、《国家税务局、地方税务局合作规范》等相关要求，进一步创新服务手段，完善服务机制，丰富服务内涵，切实优化纳税服务，提升服务质量，努力构建和谐征纳关系。

四是深入推进依法行政工作。把依法行政贯穿到每一项工作中，严格依法行使权力、履行职责，健全依法决策机制，增强建设法治荥经的意识和能力。

五是全面加强绩效管理和考核。以绩效考核为依托，结合实际，建立健全工作奖惩激励机制，层层落实工作责任，强化工作考核，用好考核结果。

六是加强队伍建设，严格履行“一岗双责”，切实落实预防、监督和惩治腐败制度。深化“两权”监督和风险防控，从源头上预防和治理腐败，做到清正廉洁。

上半年地税局工作总结和下半年工作计划范文

x上半年，我局在市局党组的正确领导下，在高新区党工委和管委会的大力支持下，按照市局的工作思路与指导思想，突出抓好组织收入这个中心。在税收任务重、工作头绪多、工作难度大的情况下，全局干部主动适应形势变化，积极应对困难挑战，强化税收形势分析，创新税收管理措施，各项工作扎实推进，以组织税收收入为中心的各项工作取得了新进展、新成效。

xx上半年工作情况及特色亮点

(一)效能建设稳步推进

根据绩效管理要求，我局完善了税务人员动态去向栏，建立了“人员去向登记簿”，强化了人员管理;加强了效能检查，及时发现和纠正“庸、懒、散、拖”等效能建设问题;强化了作风纪律，不定期对全体干部职工的税容风纪、劳动纪律、履行职务等情况进行检查监督，营造作风严谨、服务规范、公正文明的税收工作环境;设置了效能建设意见箱，对外公布了效能投诉、纳税服务、税收政策咨询电话，广泛接受群众监督;在办税大厅安排了导税员，及时了解纳税人的需求，解答政策疑问，节省了排队等候时间，提高了办事效率。

按照市局《关于在全市地税系统开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动的实施方案》的通知》部署和要求，我局认真组织开展大走访活动，取得了良好的成效。

高度重视，周密组织。召开了专题会议，研究制定了《高新区地税局访税情、解民忧、促发展”活动实施方案》。成立了以局领导为组长，各科(室)负责人为成员的纳税人大走访活动领导小组。召开全局干部动员大会，明确时间、内容、标准和要求，保证了此次活动有序、有效的开展。

(二)税收收入稳步增长

截止xx年6月28日，我局xx上半年完成全口径税收收入累计160893万元，较上年同期133503万元增收273898万元，同比增长%。其中：一般预算收入114959万元，较上年同期91532万元相比增收234274万元，同比增长%，完成市局下达的全年计划(240500万元)的%，完成高新区管委会下达的全年计划(256500万元)的%。

我局的主要做法：一是始终坚持组织收入原则不动摇，坚决执行依法征税，应收尽收;二是加强重点税源的监控和管理;三是强化各税种的管理，向管理要收入;四是强化项目工程管理，实施源泉控管和项目管理相合，确保辖区税源企业和工程项目所有税款“不跑”、“不漏”;五是加强对所属企业的税收检查;六是不断规范税收征管和深化优化纳税服务，营造和谐税收环境;七是加强领导，落实责任。

(三)征管质量稳中提升

今年我局企业所得税汇算清缴力度进一步增强。我局作为20xx年度企业所得说汇算新软件试点单位之一，积极做好各项工作，充分发挥了新软件的征管便利优势，简化了工作流程，提高了汇算工作效率。对所管辖的1366户就地纳税企业、21户参加汇总纳税的分支机构企业进行了企业所得税汇算清缴，较圆满地完成了20xx年度企业所得税汇算清缴工作。

与此同时，我局还积极开展了第22个全国税收宣传月活动。今年高新区税收宣传月活动由高新区(新市区)国税局牵头组织，高新区地税局、新市区地税局合作完成。为确保活动顺利开展，我局与高新区(新市区)国税局联合成立了第22个全国税收宣传月活动领导小组。由国地税局领导任组长，成员由高新区(新市区)国税局、高新区地税局、新市区地税局相关科(室)负责人组成。开展了加强税企互动平台推广应用、发放税收宣传资料、与辖区113中联合组织“税收与未来”宣传、组织税收宣传日等活动，收到的良好宣传效果。

认真组织开展营改增试点工作。我局营改增交国税675户，其中，企业629户，个体46户，尤其是作为我局支柱产业的交通运输业将受到很大影响。20xx年交通运输业营业税共缴纳57587万元，占20xx年营业税总收入103303万元的%。预计全年一般预算收入将减收23161万元。我局与高新区(新市区)国税局制定了扩大试点工作方案，细化宣传培训、试点户筛选、信息核查、管户移交、后续管理等工作要求，倒排完成时限。筛选扩大试点纳税人，逐户核实情况后，制作纳税人征管基础资料电子清册向国税部门移交。选取部分地区的典型户开展税收调查，测算分析营改增扩大试点对地方税收的影响，提出收入应对措施，强化营改增扩大试点行业的后续管理。

严格税收执法质量考核。根据xx年度税收执法质量评价体系考核办法要求，对各科、所和办税服务厅落实税收执法质量情况进行了考核，对在去年年底市局考核和今年第一季度考核中，发生问题的个人进行了责任追究和经济处罚。

上半年地税局工作总结和下半年工作计划范文

今年以来，我局在省局和市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕实现税收现代化和构建“六大体系”目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，以组织收入为中心，强化领导，落实责任，奋力打好“营改增”攻坚战，有力推进了税收事业的科学发展。今年1-5月份，地方税收入63776万元，同比增长%，增收17801万元。6月份预计税收收入6000万元，同比下降%，减收2673万元。今年上半年，预计税收收入69776万元，完成省局下达上半年税收任务57127万元的%，同比增长%，增收15128万元。

(一)坚守责任担当，始终坚持扎实推进依法治税

为加强税源监控管理，争取税收收入主动权，我局成立重点税源调查小组，深入到政府有关部门、房地产开发公司、建筑安装项目工地开展税源调查。通过调查进一步摸清我市税源情况，为科学制定税收收入计划和收入预测提供有力保障。在税源调查的基础上，我局每月认真做好重点税源跟踪，建立了包括42个重点项目、256个建筑安装项目、52个房地产项目、64个保障性住房项目在内的重点税源跟踪管理台帐并每月形成重点税源调查报告，向市人大、市政府汇报我市重点项目税收收入情况;加强建安、房地产行业税收风险应对任务工作。通过纳税情况与工程进度比对，及时将应缴税款入库。截止5月底，建安业税收风险应对任务追缴入库税款4363万元。加强欠税信息摸底核实，全面摸清欠税主体、欠税时间、欠税金额和欠税原因等情况，依法采取欠税公告、税收保全或强制执行等手段，上半年共采取税收保全措施查封3家企业8个银行账户，1-6月份,共清缴欠税476户，税款万元，欠税清理成效明显，为完成组织收入任务提供了有力保障。

(二)着眼长远发展，始终坚持深化税收管理改革

建立税收分析机制，制定《税收分析预测绩效管理若干规定》。及时通报征管质量监控情况，使催报催缴率、申报率、入库率和“两业”巡查率等指标均达到90%以上。全面进行营业税清理，组织人员深入房地产企业、建安项目工地，实地核查房地产销售合同、工程项目施工实际进度，补缴营业税80万余元，责成有营业税纳税行为的其他企业进行全面自查，海南电网公司东方供电局6月自查补缴营业税、城建税及滞纳金共计244万元。积极开展XX年度企业所得税汇算清缴，截止5月31日，汇算清缴户数达370户，汇算清缴申报率从5月23日的%提升到%，缴纳税款4423万元，促使上半年企业所得税收入同比增加4161万元。

(三)助力春风行动，始终坚持优化纳税服务

充分发挥“互联网+税务”作用，积极推行手机动态码登录海南省地方税务局网上办税服务厅办理“零申报”业务，使纳税人足不出户即可办理“零申报”业务;办税服务厅实现了一站式办理，继续优化办税服务流程，完善“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办结、窗口出件”模式，协调办税服务厅各岗位与有关业务室之间的工作衔接，畅通业务流转渠道，坚决杜绝纳税人“多头找”、“多头跑”的现象在我局发生，确保工作运行质量和效率。另外，根据纳税人的规模、特点、不同需求和特殊情况，实行全程服务、预约服务等，完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，急事即办，特事特办，以实际行动让纳税人感受到便民办税的温暖。进一步优化“营改增”纳税服务，以“营改增”纳税人需求为导向，采取多举措不断优化“营改增”纳税服务。围绕“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的宣传主题，结合便民办税春风行动，开展形式多样、富有实效的税收宣传活动，形成税务部门、纳税人和全社会的良好互动效应，为全面推开“营改增”改革试点工作营造声势。充分利用纳税人学堂，举办2期纳税人培训班，培训265人次。

(四)扎实做好全面实施“营改增”各项工作

自全面推开“营改增”工作以来，我局牢固树立政治意识、全局意识和责任意识，全面动员、全力冲刺，大力发扬 “白加黑”、“五加二”工作精神，以最大的工作热情和奉献精神投入到此项工作中来，全面打响“营改增”攻坚战。一是成立营改增领导工作小组，强化责任落实。严格实行“一把手”负总责，分管领导亲自过问，业务室政策指导，基层分局抓落实的格局，真正做到各负其责，统筹协调，形成合力;二是加强信息宣传，做好政策解释。充分利用现有的税企交流平台、电子显示屏、宣传栏强化日常宣传，得到纳税人对于“营改增”工作的理解和支持，确保“营改增”工作期间纳税申报以及各项涉税事宜的办理正常以及有序运行;三是做实做细纳税户信息核查，确保数据准确移交。全面开展行业分类和纳税户清理工作，对“营改增”纳税人的经营情况、发票领用情况等各项数据进行逐户核实，并列入督办工作，做到不隐瞒、不虚报，确保“营改增”纳税人数据信息的完整、准确、真实。此次营改增，我局顺利将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业共1457户纳税人信息数据移交国税部门，确保了“营改增”准备工作有条不紊地推进。

(五)注重教育先行，始终坚持落实从严治党

坚持开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕税收抓党建，以抓好党建促税收的工作方针，扎实稳健地开展各项党建工作。坚持每天上下班播唱《税兴家国兴》，举行“五一”长跑比赛，不断丰富干部自身内涵，激发自豪感。开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，大力推进岗位培训;以地税网校为载体，充分用好地税网校平台，开展专题培训、考试，落实培训效果;上半年我局自行举办培训班28期，培训人数1743人次，其中国地税联合办班20期，培训人数800人次。成立绩效考评委员会，坚持每月组织量化考核评比。召开廉政建设和反腐败工作会议，成立反腐败协调小组，开展纪检监察干部年度考核“双述双评”工作，成立税风税纪纠查组，采取不打招呼、实地检查的方式，经常性对局属各单位部门工作人员到岗情况、工作状态和执行工作纪律等方面进行突击检查。

我局工作呈现以下几个亮点：

(一)加强税源控管，掌握税收主动权

成立重点税源调查小组，深入到政府有关部门、房地产开发公司、建筑安装项目工地开展税源调查。在税源调查的基础上，我局每月认真做好重点税源跟踪，建立了包括42个重点项目、256个建筑安装项目、52个房地产项目、64个保障性住房项目在内的重点税源跟踪管理台帐并每月形成重点税源调查报告，向市人大、市政府汇报我市重点项目税收收入情况，争取政府重视和支持税收工作，并主动参与重点税源税收收入监督。

(二)强化清欠措施，减少税收流失

一是成立欠税清理专项工作领导小组，制定清理工作方案，划分阶段节点，明确工作目标与完成时限，切实将欠税清理工作任务落实到户、到部门、到责任人。二是加强欠税信息摸底核实。认真梳理核实从税费征管信息系统中提取的欠税数据，全面摸清欠税主体、欠税时间、欠税金额和欠税原因等情况，建立清理欠税台帐，详细登记每笔欠税详细信息;同时综合考虑其欠税原因、欠税性质、欠税主体经营现状等因素，对可清理税款进行科学评估，保证清欠工作有的放矢。三是强化清欠责任落实。在认真分析欠税企业生产经营及资产状况基础上，对有清缴能力的纳税人要由其制定清缴计划限期缴纳，未在限期内缴纳欠税的，依法采取税收保全或强制执行、以票控税等手段，加大税收执法力度，大力组织欠税入库。

(三)持续优化服务，确保便民春风常在

制定便民办税春风行动实施方案，充分发挥“互联网+税务”作用，推行“零申报”纳税人使用手机动态码登录海南省地方税务局网上办税服务厅办理“零申报”业务。依托纳税服务信息化平台打造自助办税服务终端，推行ATS自助办税终端机，有效缓解纳税人的排队压力，大大缩短了办税时间。继续优化办税服务流程，完善“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办结、窗口出件”模式，协调办税服务厅各岗位与有关业务科室之间的工作衔接，畅通业务流转渠道，杜绝纳税人“多头找”、“多头跑”的现象。实行延时服务、全程服务、预约服务等，完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，急事即办，特事特办，保护纳税权益。落实《纳税服务规范》，严格依照要求逐条逐项进行梳理，清理表证单书50多种类，扩大免填单范围，减少纳税人表单填写、证明开具、资料报送等负担，让纳税人办税方更便捷。利用门户网站、办税服务厅公告栏、办税服务厅LED屏、税企QQ群等平台，发布推送各项纳税服务新举措和税收政策。继续强化“纳税人学堂”功能，加强对纳税人进行培训，广泛征求纳税人的意见建议，了解纳税人服务需求，完善纳税服务措施。

(四)深化国地税合作，促进“营改增”平稳进行

自全面推开“营改增”工作以来，我局牢固树立政治意识、全局意识和责任意识，全面动员、全力冲刺，大力发扬 “白加黑”、“五加二”工作精神，以最大的工作热情和奉献精神投入到此项工作中来，全面打响“营改增”攻坚战。成立工作联合领导小组，按照“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，协商制定了《东方市国地税局办税厅联合办税实施方案》和《东方市国地税局工作联席会议制度》，建立例会制度、定期报告制度和合作工作联系点等制度。根据《东方市国地税局办税服务厅人员教育培训计划表》的安排和要求，以上机操作为主要学习方式加强人员培训，共同派员前往儋州、昌江等兄弟单位学习取经，共同举办培训班，共同深入企业举办“营改增”业务辅导班、利用黎苗族节日“三月三”等平台，介绍“营改增”政策，扩大税收宣传力度。按照互派人员共建办税厅，在各自办税服务厅设2个服务窗口及配置相关服务设施，共同安装国地税系统软件，制作切换程序实现国地税域名服务器的调换，做好个人出租房、二手房转让代征增值税的工作。

(一)全面推进依法治税。严格落实税收法定原则，扎实开展税收执法检查，确保应收尽收、应优尽优。公布税务行政处罚权力事项，认真落实省局关于规范税收执法主体有关事项的通知精神，切实做好XX年度税收征管审计的整改，采取措施及时回应和妥善处理纳税人诉求，继续开展打击发票违法犯罪活动。

(二)深入加大征管力度。继续做好重点税源调查跟踪管理，尤其是加强重点税源监控管理;以金税三期系统上线运行为契机，进一步提高我市征管数据质量;以税收风险管理为抓手，抓好组织收入工作;加大欠税清理工作力度，最大限减少税款流失;认真做好“营改增”交接及后续管理相关工作。

(三)全面优化纳税服务。加强营改增两票代征业务操作训练，不断提高系统操作水平，全面推进全职能窗口办税、联合办税、免填单服务和多元办税不断提升办税服务质效。继续利用办税厅宣传阵地、纳税人学堂、门户网站和纳税服务短信平台，为纳税人提供税收政策、办税流程尤其是各项税收优惠政策的宣传服务。继续做好“营改增”后续各项工作，严格落实税收优惠政策。

(四)全面深化税制改革。加强调研，积极配合推进税制改革，加大国地税办税厅的合作力度，条件成熟后推行“一窗一人一机双系统”征收工作，积极做好“营改增”后数据交接、征管衔接和业务对接工作，确保税制改革顺利实施。