乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料

乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料（共10篇）

1.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇一

在全市盲协工作经验交流会上的发言材料

近年来，市盲协深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和党中央决策部署，主动把协会工作融入到残联工作大局，积极履行”代表、服务、维权、监督”职责，团结带领全市盲人听党话、跟党走、感党恩，带领盲人在脱贫奔小康的道路上自强不息，拼搏奋斗，取得了一定成效，涌现了××、××、××等一批艰苦创业脱贫致富奔小康的带头人，市盲协主席××获得×××提名奖，副主席××荣获××称号，其工作室被评为”省级大师工作室”，××、××获得”五一劳动奖章”。

一、抓住机遇，跨越发展。

市盲协的快速发展得益于市委市政府对残疾人事业发展的重视，得益于市残联对盲按工作的重视。市残联将盲人按摩服务业作为盲人稳定就业、维系生计的重要途径，坚持通过专业培训、政策扶持、行业管理等措施，全力扶助视力残疾人就业创业奔小康，为协会跨越发展提供难得机遇。

一是紧紧抓住政策发展机遇。

近年来，围绕残疾人全面建成小康社会和人的全面发展，我市针对盲按行业发展实施系列扶持政策，切实帮助盲人创业活下来、壮起来、强起来。比如：率先在全省将盲人保健按摩机构纳入医保定点管理，并给予每年3000元网络运营费补贴；对盲人自主创业给予创业资金扶持、小额贴息和社会保险补贴；对省级示范店、市级示范店、”最美盲按师”工作室、星级店，分别给予5万、3万、1万和XX元的一次性补贴；对集中安置盲人就业数5人及以上的盲人按摩机构给予6万、9万、15万补贴。市盲协紧紧抓住政策发展机遇，大力动员盲人就业创业，发展盲人按摩事业，全市XX多个盲按店业主、按摩师加入市盲协，成为市盲协成员主要力量。

二是牢牢把握行业发展优势。

我市盲按行业发展起步早、基础好、措施实，市盲协牢牢把握发展优势，动员盲人参与学习培训，掌握一技之长，为盲人走出社会、创造价值奠定基础。我市自XXX年在全省首先开办盲按班以来，每年举办盲人按摩保健培训班、盲按从业人员继续教育培训，组织开展盲人保健按摩、医疗按摩等级证书培训、考试和职称评审；20XX年，创办全省首个康复技术（盲人按摩）中专班。在这个过程中，市盲协发挥联系盲人优势，动员盲人参加培训800多人、盲人医疗按摩师36人、保健按摩师440人。持续不断的技能培训学习，帮助盲人群体开阔眼界思路，提高能力素质，为协会发展提供更多人才保障。

三是稳步拓展协会发展范畴。

近年来，我市各地残疾人基础服务设施建设不断完善，为协会发展创造另一难得机遇。市盲协充分利用市残疾人综合服务中心，积极探索、拓展协会工作发展范畴，在综合服务大楼成立市盲协学雷锋志愿者之家、市盲协科技助盲和无障碍服务工作室。主动融入市残联推动盲按高质量发展，依托市盲协成员，成立全省首个盲人按摩学会，招聘专职人员负责协会工作。争取中国盲协支持，中国盲协盲按实训基地、中国盲协盲人按摩学术交流基地均落户我市，有力促进××市盲协高质量发展。

二、创新服务，增强活力。

始终坚持以活动提升协会生命力，以服务增强协会凝聚力，创新载体、优化服务，把协会打造成为盲人信赖的”残疾人之家”。

一是广泛争取支持，全力打造温暖之家。

按照”多外联促宣传，多交流募资金，多运作争项目”的工作思路，积极争取爱心企业、行业协会、文明单位等社会各界的帮扶，近五年来，共筹措捐赠款物近80万元，帮扶困难盲人500多名。每年组织协会成员开展读书活动、健康体检和团建活动，近三年来，为150名盲人争取免费公益体检，价值13万元。

二是加强学习交流，致力提高自身素质。

利用市残疾人综合服务中心建立盲人按摩就业培训交流中心，常态化组织协会会员进行学术交流研讨，积极参加海峡两岸四地学习交流活动和全国盲按学会、针灸推拿协会学习交流活动；推动开展盲人按摩”以师带徒”活动，积极参加”最美盲按师”评选活动、感恩抗疫者行动、科技助盲、盲人保健按摩技能竞赛。邀请兄弟地市协会和本地区各县协会开展学习交流活动，通过义诊、联欢、理论学习、定向行走等形式，相互了解工作开展情况，取长补短、增进友谊。通过组织参与活动，激发协会活力，提升整体素质。

三是主动参政议政，着力推动高标准发展。

借助”三医联动”改革东风，市盲协主动作为、积极争取，于20XX年率先在全省出台《关于将盲人保健按摩机构纳入基本医疗保险定点刷卡结算的通知》后，包括此项政策在内在扶持盲人就业的”××做法”便开始在全省乃至全国推广开来。20XX年，经过多方沟通协调，成功将

”盲人医疗”作为加快中医药事业发展章节内容之一，写入”2030行动计划”。

三、热心公益，奉献担当。

着力打造学雷锋志愿服务队，打造”××××”志愿服务项目，用一技之长感恩社会、服务社会、回馈社会。20XX年，服务队荣获全国最佳志愿服务组织，并进京作经验交流发言。

一是用干事业的理念来做优志愿服务。

在市残联的支持和鼓励下，2012年，市盲协联合全市盲人按摩师、盲按店业主，统一服装、统一队旗、统一口号，组建了全省首支组织化、专业化、品牌化的盲人按摩师志愿服务队，秉承”一双手推出健康，一颗心回报社会”的服务理念，以公益按摩、健康讲座和宣讲无障碍知识为主要服务项目，组织盲人公益按摩”进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业、进军营”系列活动，9年来共组织公益按摩400多场、健康讲座100多场，服务人员达3万人次。

二是用上下联动的办法来做强志愿服务。

服务队为了便于管理和开展工作，制定了完善的规章制度，同时积极争取资金10万余元，为全市志愿服务队统一配齐按摩椅、工具箱等设备。在市残疾人服务中心设立志愿者之家，组织志愿服务培训，不断提高队伍专业水平，实现所有队员持证上岗。在市盲协指导下，11个县（市、区）全部成立小分队，志愿者达150多名。志愿服务也得到了人民日报海外版、央广网等多家中央媒体全方位的报道。

三是用互助互动的方式来做大志愿服务。

主动联合肢协、聋协、智协和精协等其他残疾人协会，在学雷锋月、助残日、国际残疾人日等重要时间节点，策划推出各类主题的公益服务活动，一步步打响志愿服务品牌，从而也让更多残疾人走出家门、融入社会，参与志愿服务。20XX年服务队为近百名精神病患者提供服务和关怀，被残疾人亲友和医生赞为”白衣天使”，他们用努力改变了自身命运、实现了人生价值、赢得了社会尊重。

下一步，我会将以此次会议为契机，学习兄弟地市好的做法，积极探索线上线下活动，增强协会活力，不断推动协会高质量发展，为”十四五”残疾人事业发展作出贡献。

2.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇二

同志们:

今年2月24日, 省委新农村建设工作领导小组召开第六次会议。会议听取了去年全省新一轮新农村建设试点工作情况的汇报, 审议了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 审定了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市的《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 研究部署了今年全省新农村建设工作, 徐守盛省长在会上做了重要讲话, 刘伟平副书记主持会议, 泽巴足副省长出席了会议。我们这次会议, 就是以现场交流会的形式, 进一步领会和贯彻第六次领导小组会议精神, 深入交流各试点市、县去年试点工作的情况, 分析存在的问题和差距, 安排和落实2010年试点的各项工作。省领导小组对开好这次会议十分重视, 会前, 伟平书记、泽巴省长分别听取了会议的筹备情况, 亲自审定会议方案, 对开好这次会议提出了明确的要求。

按照会议的安排, 昨天上午, 大家观摩了武山县新农村建设9个现场, 昨天下午和今天上午进行了大会交流发言, 新一轮新农村建设3个试点市、11个试点县的领导同志交流了各自去年试点工作的做法、体会和今年的打算, 参加会议的8个省领导小组成员单位的负责同志就支持各试点市县完成今年的目标任务以及在去年围绕试点所做的工作做了会议发言, 首批试点的肃州区、临洮县等8个县区也向会议提交了书面交流材料, 大家的发言与交流, 重点突出, 思路清晰, 贯彻了省领导小组第六次会议精神, 达到了交流学习、相互借鉴, 参与支持、合力推进, 落实责任、互促共进的目的。

下面, 我就贯彻落实省领导小组第六次会议和徐省长、刘伟平副书记的讲话精神, 对全力做好今年试点工作, 努力完成各项目标任务讲三点意见。

一、继续保持新一轮试点起步之年好的工作势头, 推动试点工作深入开展

去年是全省新一轮试点工作的起步之年, 在各级党委、政府的统一领导和新农村建设工作领导小组的精心组织与指导下, 在省领导小组成员单位的帮助支持下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点工作取得了初步成效。从去年试点工作的督查、总结和这次会议交流看, 突出表现在以下几个方面:一是思想认识逐步提高, 传统观念明显转变。各试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为农村改革发展的动力, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的紧迫感。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强, 积极主动推进新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围正在形成。二是主导产业稳步发展, 农民收入较快增长。加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的主要成效。总的趋势是, 主导产业鲜明的市县, 重点都放在了进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市、县, 则是有计划、有步骤的突出重点、优先培育, 加速形成产业规模和发展格局。特别是试点市县农民收入稳步、较快增长, 成为试点健康推进的重要体现, 兰州市和11个试点县农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关两市虽然增幅低于全省平均数, 但增长量远高于全省平均值, 保持了稳定的增长势头。据省委新农办对首批省上重点抓的100个试点村收入统计, 试点前的2005年农民人均纯收入只有2403元, 高于当时全省平均水平423元, 经过几年试点和巩固提高, 去年平均达到4327元, 高出全省平均数1347元, 增幅高出2.9个百分点, 显现出试点持续促进增收的效果。三是基础设施明显改善, 村容村貌显著变化。试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件的重要工作, 特别是在水利设施、基本农田、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造和卫生厕所改造等方面, 在省直有关部门的支持下, 着力加强, 努力改善, 有力的促进了试点工作。在加强基础设施建设的同时, 通过实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。四是社会事业协调发展, 民生改善全面加强。与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市、县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个成效。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了明显加强。五是制度建设重点突破, 各项改革全面深化。省领导小组有关成员单位按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的财政省级直管试点、“一事一议”财政直补试点、集体林权制度改革试点、新型农村养老保险试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范等试点工作和牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县等单项重点工作向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。

试点工作在起步之年取得的初步成效, 是试点市、县在省、市、县党委、政府的坚强领导和各级新农村建设领导小组的具体指导下, 在省领导小组成员单位的大力支持和具体配合下, 按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 围绕农民增收的根本任务, 调动群众积极性, 凝聚各方面力量的结果, 也是不断创新工作方法, 加强组织领导, 完善工作机制的结果。试点市、县要继续保持良好的发展势头, 与时俱进, 开拓创新, 推动试点工作深入开展。在看到试点取得初步成效的同时, 我们也要看到, 试点工作在启动之年也反映出不容忽视的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入, 抓项目建设和推进制度创新的结合还不够紧密;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 资金管理和规范使用有待加强;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升, 部分试点县的工作力度不大。这些问题, 需要我们在下一步工作中努力克服, 认真改进。

二、认真贯彻落实省领导小组第六次会议精神, 明确今年工作重点和目标任务

《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》是对徐省长在省领导小组第六次会议上的讲话及会议精神的具体落实, 是试点工作目标任务的年度细化。在提交省领导小组第六次会议前, 省委新农办广泛征求了省领导小组成员单位的意见, 省领导小组第六次会议原则审议通过后, 按照刘书记的意见, 又征求了11个试点县县委书记的意见。对大家的意见省委新农办进行了充分的吸收, 经领导小组负责同志审定, 已经以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。落实今年《试点工作安排意见》, 就是具体落实省领导小组第六次会议精神, 是今年试点工作的中心任务。

一要提高认识, 准确领会。《试点工作安排意见》以中央一号文件和省委一号文件为指导, 全面贯彻省委、省政府的决策部署, 按照新一轮《试点工作意见》的总体要求, 确定了今年试点工作的主要目标和重点任务。这些目标和任务既与新一轮《试点工作意见》相衔接, 又突出了今年的工作重点, 既有定性的要求, 又有定量的指标, 所有的要求和指标都与新一轮《试点工作意见》和去年省委、省政府在金昌召开的全省推进城乡一体化工作现场会上陆浩书记、徐守盛省长的讲话精神和部署要求相一致。可以说, 《试点工作安排意见》是今年中央和省委、省政府对新农村建设工作决策部署的具体落实, 大家一定要明确认识, 准确领会, 把基本要求和目标任务贯穿到对今年试点工作的安排部署和实际工作中去。

二要明确任务, 把握重点。《试点工作安排意见》共提出了试点工作五个方面的重点任务。一是加大统筹城乡发展力度, 有序推进城乡一体化工作。围绕今年中央一号文件加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础的主题, 贯彻落实省委、省政府对统筹城乡发展的决策部署, 按照城乡统筹、协调发展的要求, 打破城乡分割的格局, 稳步推进全省城乡一体化工作, 《试点工作安排意见》提出了统筹城乡经济社会发展的八项工作重点。城乡一体化试点除兰州、金昌、嘉峪关重点开展外, 11个试点县在重点领域和重点地区特别是在县城和经济社会相对发达的城镇也要积极探索, 与新农村建设试点共同推进。二是健全和完善扶贫开发新机制, 转变扶贫开发方式。我省贫困面大、贫困程度深, 坚持把新农村建设与扶贫开发结合, 同等对待, 同步推进, 是我省推进新农村建设中的一个鲜明的特点, 新一轮11个试点县中有6个县就是国家扶贫工作重点县, 省上给这6个县安排的试点专项补助资金, 也是从扶贫资金中统筹的。《试点工作安排意见》提出了健全和完善扶贫开发新机制、转变扶贫开发方式的工作重点, 要求试点市县特别是6个扶贫重点县和瓜州县, 要围绕探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的两项制度相衔接的新机制, 着力转变扶贫开发方式, 促进扶贫开发与新农村建设同步推进。三是围绕完成阶段性目标任务, 深入推进试点。主要有切实抓好农村制度建设和创新、切实抓好农民增收、切实抓好年度重点建设任务、切实抓好为农服务体系建设、切实抓好农村人力资源开发、切实抓好村庄整治、完善社会管理和基层组织建设等七个方面的重点。这七个方面的重点既是试点长期的工作任务, 也是今年的重点任务, 基本上涵盖了试点的全部工作, 在实际工作中一定要防止和克服厚此薄彼、单一推进的做法, 以加强试点的整体效果。四是认真做好试点中期检查评估, 深入总结试点工作成效。试点中期检查评估是新一轮试点的创新, 也是试点工作的一个重要工作步骤, 更是今年试点工作的一项重要内容。《试点工作安排意见》根据新一轮《试点工作意见》的要求, 对中期检查评估工作进行了具体安排, 提出了明确的组织程序和工作进度。开展中期检查评估既是对试点工作的阶段性总结, 也是分析问题、查找不足、取长补短、深入推进的重要环节, 各试点市县要对照新一轮《试点工作意见》和今年《试点工作安排意见》的要求, 提前做好中期检查评估的各项准备工作, 以良好的成绩迎接中期检查评估。五是加强组织领导, 抓好各项工作落实。着眼于广泛调动各方面的积极性和主动性, 形成全社会支持服务新农村建设的合力, 从强化服务督导、强化政策扶持和强化督促检查三个方面, 对各级、各部门指导、服务和参与支持新农村建设工作提出了明确要求, 重点对召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会、组织外出考察学习、省内观摩等工作进行了部署。

三要明确目标, 确保实现。今年是新一轮试点工作的第二年, 到年底试点期限过半。《试点工作安排意见》本着试点时间和任务双过半的要求, 依据新一轮《试点工作意见》的目标要求, 按照适度超前的原则, 确定了今年的指标, 这些指标既是衡量试点成效的重要标准, 更是关系长远发展、关系民生和群众最为盼望的重要方面, 是要确保实现的。一是确保实现农民增收12%以上的预期目标。把农民增收始终摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想, 试点市、县一定要在实施“六大行动”上起带头作用。一年来试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。从省委新农办对试点市、县去年农民收入分析, 家庭经营性收入和工资性收入是农民收入的主要来源, 这里, 我想重点强调的是在大力培育主导产业, 稳定增加家庭经营性收入的同时, 要着力增加工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 加大培训力度, 整合培训资源, 提高就业技能, 形成以培训促增收的良性循环, 这也是实现城乡一体化就业制度的具体体现。二是确保完成乡镇、小城镇和行政村建设规划指标。徐省长在第五次领导小组会议上特别强调, “农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。首当其冲的是要把建设规划搞出来”。按照徐省长的要求, 新一轮试点2012年期满前, 要完成全省所有乡镇和行政村的建设规划。据此, 今年《试点工作安排意见》提出3个试点市、11个试点县和其他市 (州) 所在地的区 (市) 以及有条件的县 (区、市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划, 其他县 (市、区) 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。在征求意见时, 部分县在反馈意见中都提出此项指标要求过高, 完成任务经费有困难, 建议降低指标。对此, 省委新农办向领导小组进行了汇报, 最终决定, 此项指标不做调整。目前, 有的试点县已完成或今年将完成规划任务, 如瓜州县去年已经完成全部村庄建设规划, 正宁县今年将全部完成, 武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划, 泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。提出降低指标的理由主要是规划成本的问题, 为降低规划成本, 可采取多种途径解决。比如, 一是将需完成规划的乡、镇、村集中向一家规划单位招标, 通过数量优势降低规划成本。二是由所在市 (州) 规划单位和省属专业规划机构以帮扶形式适当收取费用完成规划。第三种途径是由县建设局培训相关专业人员参与部分规划工作, 从而降低规划费用。总之, 省建设厅和各市州、县 (区、市) 要积极行动起来, 只有今年的工作往前赶了, 明后两年的压力就会小一些, 对完成全部任务也就有时间保证了。三是努力完成各项重点建设任务。试点市、县在带头完成省上下达的各项重点工作任务和为民办实事项目的同时, 要努力完成试点确定的水、电、路、气、房等民生工程和基础设施项目建设任务。这些方面的目标值在新一轮《试点工作意见》中是很明确的, 为了便于进度上的把握和考核年度工作情况, 今年《试点工作安排意见》提出了明确的年度指标值。对这些指标, 有些试点县认为指标值过高, 完成有难度。对这些意见我们进行了认真研究, 决定根据投资力度适当调低今年指标, 确定为通村道路硬化率达到35%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 使用率达到55%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到35%以上。这些指标的确定完全是依据新一轮《试点工作意见》的要求, 如果现在不加紧工作, 试点期满时可能很难完成任务。省委一号文件和省第六次领导小组会议明确提出, 新一轮农村电网改造、农村危旧房改造以及各类涉农项目都要向试点市、县倾斜, 这方面的工作请试点市、县尽快主动和省直有关部门联系协调, 同时也请省直有关主管部门大力支持试点市、县率先发展, 起到示范表率作用。四是完成农村制度建设和创新的年度任务。农村制度建设和创新是新一轮试点的主要任务, 目的就是要创新农村发展的体制机制, 省上对试点县在农村制度建设和创新上寄予了很大期望, 按徐省长的话讲就是花钱买机制, 省上明确要求要把相关涉农试点向试点县集中, 目的也是希望充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策。前段时间刘书记安排省委农办开展的一系列农业农村工作的调研和试点, 全部都安排在试点县进行, 足以说明省委、省政府对试点县的重视和期望。为便于掌握农村制度建设和创新的工作成效, 今年《试点工作安排意见》对此提出了定量和定性相结合的考核指标, 即试点市、县要结合本地特点, 抓住主要矛盾, 必须在2个~3个单项改革上取得实质性进展, 考核标准就是, 做到理论研究上要有深化, 具体办法上要有创新, 实际工作中要有成效。五是完成其他的量化指标。如在农民和基层干部培训方面, 确定了农村劳动力适用技术和技能培训普及率达到70%以上, 培训层次和水平不断提升, 有组织的输转比例明显提高;80%的乡镇党委书记、乡镇长和70%的村党支部书记、村主任要经省、市、县党校轮训的具体指标。在为农服务体系建设、农村信息化以及金融服务方面, 提出了40%以上的村有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点, 试点市、县“万村千乡市场工程”农家店覆盖率达到100%;实现广播电视、电话全覆盖;消除基础金融服务空白乡镇和邮政所网点空白乡镇, 试点市、县分别新建2家和1家农业信贷担保机构等指标。这些内容都是试点工作必不可少的, 指标也是要确保完成的。

四要明确责任, 狠抓落实。确定这一系列年度目标和任务, 并且做到量化考核, 目的就是要靠实、具体、能抓到手, 避免泛泛的讲, 流于形式。为了明确责任, 抓好落实, 省委新农办对《试点工作安排意见》进行了分解, 已经以省领导小组文件印发。分解的任务既落实到试点市、县, 也落实到省领导小组成员单位和省委新农办, 无论涉及到谁的任务要求, 都要按照第六次领导小组会议精神, 明确责任, 相互协作, 狠抓落实。各试点市、县要对照《试点工作安排意见》, 准确领会, 深刻把握, 理清思路, 加强领导, 抓好落实。试点工作能否深入有效推进, 主要领导责任重大, 这次请试点市分管领导和试点县主要领导来参加会议, 目的也在此。今年《试点工作安排意见》确定的有关年度指标能否完成, 与省领导小组成员单位的支持有直接的关系, 刘书记在第六次领导小组会议上明确要求, 领导小组各成员单位要结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报省委新农办, 同时要将扶持政策等及时通报给试点市、县, 以便推动工作任务的落实。这次请来参加会议的9个成员单位, 都与完成相关任务紧密联系, 如规划指标的完成, 省建设厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 通村道路硬化省交通厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 安全饮水省水利厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 还有农户沼气、太阳能等清洁能源以及卫生厕所, 省农牧厅和省卫生厅要分别拿出具体指导、扶持的实施方案, 省财政厅、省扶贫办则要配合省委新农办审定项目计划, 尽快下拨试点补助资金, 省委农办要牵头抓好城乡一体化指标体系的考核工作。总之, 省领导小组各成员单位要按照《试点工作安排意见》的要求, 从指导、扶持、服务试点市、县搞好试点的大局出发, 发挥各自职能作用, 尽最大努力支持试点工作。大家在前面的交流发言中都谈了很好的设想打算和办法措施, 希望进一步完善后按刘书记的要求报省委新农办, 并及时通报给试点市县。按照领导小组第六次会议的要求, 省委新农办要尽快拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以省委新农办文件下发, 起到指导和督促作用。要分阶段适时组织开展督促检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。要在抓好试点的同时, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。前段时间, 省委新农办已将全省首批新农村建设试点中评出的3个先进县、20个先进村的典型经验视频资料在甘肃新农村网上设专栏播出, 请各地各部门组织学习借鉴。在这里, 希望首批试点的县区和100个村仍然一如既往地抓好新农村建设工作, 继续当好全省新农村建设的排头兵、先锋队, 省上会继续关注和支持你们的工作。

三、创新工作方法, 确保今年试点各项目标任务的完成

推进新农村建设既是对“三农”工作的继承和发展, 又是一项全新的事业。在试点的初期阶段, 创新工作方法, 完善工作机制, 调动各方面积极性, 凝聚各方面力量, 既是确保完成年度目标任务的保证, 也是确保完成全部试点目标任务的重要保证。

一要找准工作切入点, 找到推进试点的方式方法。各地情况不同, 推进试点的方式方法也不尽相同。点上从哪里推进, 面上从何切入, 需要各地从实际出发探索实践。徐省长去年在给3个试点市主要领导致信中要求, “要找准推进统筹城乡改革发展的工作着力点”, 充分说明了找准工作着力点的重要性。武山县近年来立足县情实际, 尊重群众意愿, 把村庄道路硬化作为改善基础条件、改变生活环境、整治村容村貌和发展产业的结合点, 大力推进村庄巷道硬化和田间机耕路建设为主要内容的村容村貌整治活动, 找准了新农村建设的切入点和统筹城乡经济社会协调发展的抓手, 完善了思路, 创新了做法, 取得了成效, 深得群众欢迎。还有如泾川、正宁等县, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从县城、小城镇、中心村三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 有效推进了试点。在武山县召开这次现场交流会议, 借鉴武山等县找准切入点, 选好突破口的做法, 就是重要的意图之一。希望各试点市县深入探索研究, 通过学习交流, 找准自身工作的切入点, 创新工作方法。

二要合理配置资源, 构筑试点建设的基本框架。推动资源要素合理配置, 是统筹城乡发展的重要问题。我省城乡二元结构明显, 一方面农村基础设施、社会服务等公共资源十分有限, 另一方面, 有限的资源配置也极不合理, 如果我们不从现在起重视和合理配置资源, 就会继续造成资源浪费, 发挥后发优势就缺乏基础。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。这一点, 各试点市县一定要从发展思路和布局上着重谋划, 奠定资源合理配置的基础。

三要突出重点环节, 切实抓好规划编制与资金整合。规划和资金整合是推进试点的两个重要环节。今年《试点工作安排意见》对规划工作已经做了明确的要求, 各试点市、县要按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 完善好总体规划和各单项规划, 坚持分类指导、分层推进、分步实施的原则, 发挥规划的龙头作用, 注重整体性、系统性和可操作性。同时, 规划要与农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目衔接起来, 统筹考虑。资金整合已经喊了好多年了, 但有些地方成效不大, 原因就是没有和规划衔接起来, 行政因素多, 部门利益多, 没有制度保障, 所以, 执行规划要坚持制度性和法规性, 要把规划和资金整合结合起来, 通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 努力形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的新机制, 切实把整合资金落到实处。在这里, 我想就试点专项补助资金的严格管理和规范使用再强调一下。试点专项补助资金是省委省政府主要领导高度重视新农村建设试点工作的具体体现, 是在省上财政极不宽裕的情况下, 给试点市、县开展试点工作安排的专项扶持资金, 各市、县一定要专款专用, 规范使用, 发挥效益。但据了解, 有的县存在着资金下拨迟、项目实施滞后, 或不能依照年度项目计划执行, 甚至挪作它用, 这些问题一定要坚决克服和杜绝。各试点市、县一定要按照《甘肃省新农村建设试点资金管理办法》的要求, 根据省上批复的《试点工作方案》和年度项目计划, 严格资金管理, 规范资金使用, 确保使用效益。今年上半年, 省委新农办将会同有关单位对试点专项补助资金进行专项监督检查, 发现违纪违规行为, 坚决予以纠正, 凡明知故犯和屡纠不改者, 停止专项资金的安排并追究试点市县领导小组组长和直接责任人的责任。这次会后, 省委新农办要立即组织省财政厅、省扶贫办等部门对今年的试点项目计划进行审定, 并尽快下拨今年的专项补助资金, 各试点市、县要结合今年《试点工作安排意见》, 尽快修订完善和上报今年的项目计划, 以便早日实施, 早见成效。

四要创新工作机制, 形成推进试点的工作合力。要进一步加大新农村建设和统筹城乡发展的领导机制、投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制等方面的创新力度, 突破新农村建设体制机制性障碍, 通过探索创新, 努力寻求深入推进试点、实现新农村建设持续发展的体制机制保障。要坚持“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制, 努力形成省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与的建设格局, 调动社会各方面力量, 形成新农村建设的合力。

同志们, 今年试点工作的重点与目标任务已经明确, 完成年度目标, 任务很重, 困难不少, 最后希望省领导小组各成员单位和各试点市、县锐意进取, 落实责任, 真抓实干, 共同努力, 圆满完成今年试点工作的各项目标任务。

谢谢大家!

3.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇三

今天下午召开农业经济稳增长工作专班会，主要是听取农口各部门农业经济稳增长和上半年重点工作完成情况汇报，分析研判当前形势，查找梳理存在问题，研究部署农业经济稳增长重点工作，确保完成全年各项目标任务。

全市稳增长工作专题会后，市农业农村局迅速行动，认真谋划，研究拟定了《全市农业经济稳增长实施方案》（征求意见稿），之前已征求各成员单位意见，今天一并提交专班会讨论。各成员单位和农口各部门也都立足本职，主动作为，及时召开局务会进行了专题研究。刚才，农口各部门分别汇报了上半年重点工作完成情况和农业经济稳增长的具体措施，专班相关成员单位也都讲了很好的意见和建议。市农业农村局要认真吸纳各部门的意见和建议，会后抓紧对《实施方案》作进一步修改完善，迅速印发实施并持续跟进督办。下面，我讲三个方面意见。

一、认清形势，切实增强做好农业经济稳增长工作的紧迫感和责任感

受今年突如其来的新冠肺炎疫情冲击和影响，当前经济运行面临投资下降、生产减缓、消费低迷的严重困难，通过“两手抓”措施的持续发力，以及多项纾难解困政策的落实落地，虽然全市经济呈现逐步加快恢复趋势，主要经济指标降幅也明显收窄，但稳增长的形势依然严峻。今年全国两会历史上首次没有明确经济增速具体目标，省上两会因为开的较早当时确定了今年6.5%左右的增速，我市两会也将经济增速预期目标调减为3%左右（省上下达我市考核指标为7.5%）。从整个经济运行情况看，一季度全市生产总值同比下降17.8%，出现了XX历史上首次两位数的负增长，各项主要经济指标持续走低，部分指标断崖式下降，而且降幅远超预期。预计上半年全市生产总值下降12%左右，主要经济指标虽逐月收窄，但降幅仍然较大，全省排名靠后，回到了“八九不离十”的落后地位，与全省水平也差距较大。足见今年全市稳增长形势之严峻、任务之繁重、压力之巨大前所未有，形势逼人。

就全市农业农村经济运行情况看，今年以来，农口系统在全市率先统筹推进疫情防控与农业生产“两手抓”，一手抓疫情防控，一手抓春耕生产，全力做好“米袋子”“菜篮子”稳产保供工作，不误农时全面启动春季农业生产，规范有序推进农业企业复工复产，努力把疫情对农业生产的影响降到最低，为农业生产提质增效、企业发展壮大、农民稳定增收持续加力。但受新冠肺炎疫情影响，一季度农业生产整体下行，全市农业总产值下降3.8%、增加值下降3.2%，特别是受畜牧业影响分别下拉农业总产值6.4个百分点、农业增加值5.9个百分点。从1-5月份运行情况看，预计上半年全市农业总产值、增加值有望实现正增长，但增幅下滑趋势依然较大。在6月28日全市20XX目标责任考核总结表彰大会上，郭青书记提出了“确保20XX目标责任考核重返全省优秀行列”的明确要求。因此，农口各部门和专班各成员单位一定要清醒认识当前农业稳增长工作的极端重要性，切实增强危机感、紧迫感和责任感，准确把握形势，保持战略定力，围绕做好“六稳”工作，抓实“六保”任务，立即把思想和行动统一到市委、市政府的总体部署上来，采取超常规的过硬措施，坚决守住农业经济发展“基本盘”，全力以赴推动经济恢复性增长，奋力夺取疫情防控和农业经济发展“双胜利”。

二、突出重点，坚决稳住农业经济的“基本盘”

（一）农口重点项目投资要稳增长。

实现经济稳增长，项目投资是关键。农口各部门必须闻风而动、乘势作为，奋力抢抓重大战略机遇和稳增长政策机遇，全力抓实抓好重点项目策划、申报、争取和推进工作。一是在建项目抓进度。对在建的高标准农田、堤坝护岸、水电站、农村人居环境整治等基础设施项目，造林绿化、江河治理等生态项目，“5+X”农业产业、富硒康养等产业项目，以及“6个10”养老服务业标准化创建等民生项目，要进一步优化施工方案，搞好协调服务，加快建设进度，确保早日建成投用、发挥应有效益。二是前期项目抓开工。农口各部门要对所有前期项目进行全面认真梳理，抓紧列出项目单、排出时间表，落实专人负责，全力打通制约项目推进的“瓶颈”，努力创造一切有利条件，确保三季度和四季度分别再集中开工一批重点项目，为下半年农业稳增长注入强劲动力。三是策划项目抓争取。政府投资类项目主要靠争取。由市发改委、市富硒办牵头，专班各成员单位和农口各部门各负其责，一方面要抓好项目策划包装培训，加强对县区策划工作的指导，紧扣五大产业、富硒康养、冷链物流等重点，抓紧策划一批高质量的近期、明年和“十四五”重点项目，尽早纳入中省盘子。另一方面，要持续密切跟进中省投资走向和最新政策，主动加强汇报对接，最大限度争取中省支持，扎扎实实推动项目落实落地。四是招商项目抓落实。要围绕五大富硒产业全产业链发展和康养产业千亿目标，切实加强招商引资力度，确保招商引资项目加快落实落地。

（二）农业五大富硒产业要稳增长。

要保持战略定力，坚持目标不变、力度不减，持续用力抓好五大富硒特色产业发展，力保今年富硒产业综合产值突破千亿元大关。一是园区提升要加快进度。全力推进现代农业园区“百园覆盖、千园提升、村村覆盖”工程建设，市农业农村局要抓紧完善出台建设方案，加强统筹协调和督导考核，全力推进航母园区创建培育，确保今年培育创建50个市级、50个县级航母园区。要全力推进“1+10+50+100”生猪产业转型升级高质量发展示范工程，确保今年生猪出栏180万头以上。二是龙头培育要加快进度。要全力推进“十百千万”新型经营主体培育工程，用足用活用好各类支持政策，落实落细包抓包联帮扶责任，千方百计做好生产要素协调保障，全程加强培训服务和和跟进指导，确保完成今年培育创建任务。要充分发挥好五大产业联盟、联合社、联合体的引领带动作用，加快实施联动联合、抱团发展，持续做大做强龙头企业。三是科研创新要加快进度。我一直强调，农业出奇制胜在科技，要通过一个一个科研创新，不断延长产业链、丰富市场链、提升价值链。市富硒办牵头，农口各部门各负其责，相关部门密切配合，要围绕农业五大富硒产业全产业链科研创新，做实院地合作、科技创新联盟、双百科技承包、农业科技培训，尤其要加快完善富硒产业科技创新联盟运行机制和考核办法，充分发挥现有科研平台和科研团队作用，持续在科技支撑、技术创新、人才培训、成果转化应用等方面再聚焦、再发力。四是品牌创建要加快进度。要坚定不移实施品牌强农战略，坚持以品牌建设为引领，全力推进富硒产业品牌提升十大行动，做优做靓五大富硒产业区域公用品牌，全面提升五大产业综合效益和农产品竞争力。要全力抓好5月25日农业五大特色产业品牌建设推进办公会确定具体事项的落实，一项一项细化措施，一项一项抓好落实，向品牌要市场、要质量、要效益。五是产业融合要加快进度。要按照“三产为龙头、二产作支撑、一产打基础”思路，加快推进一二三产融合、资源循环利用，加快富硒饲料、富硒肥料开发，推进五大产业产品循环、产业循环，把一个个园区打造成为景区。要全力抓好6月9日富硒产业发展办公会确定具体任务分解落实，盯住不放、一抓到底。

（三）富硒农产品营销要稳增长。

XX五大富硒产业不仅要有自己的响亮品牌，更要在国内国际市场开拓上聚力突破，要让广大消费者一说到XX就想到我们的富硒产品，一看到XX的富硒产品就想吃想买。一是“三年百市百店千点”送健康活动要抓实。要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，切实加强对县区的指导和督办，全力推进今年“三年百市百店千点”送健康活动，市供销社、农业农村局、富硒办要牵好头，确保高质量完成工作任务。二是富硒农产品“五进”活动要抓实。要借助校地合作、苏陕协作、对口帮扶等平台，坚持不懈推进富硒农产品进机关、进企业、进院校、进社区、进超市，助力解决农产品滞销。三是扶贫“832”平台促销助脱贫要抓实。要持续加大引导、指导和协调力度，协助更多的经营主体加入“832”购销平台，持续带动XX富硒特色农产品外销。四是新营销方式创新要跟进。要充分借助好抖音、快手等网络直播带货平台，创新农产品营销模式，大力培育发展新型业态，精心策划组织招商推介活动，全方位、多渠道、覆盖式宣传推介，推动XX富硒农产品销售高效稳步增长。五是农产品出口力度要加大。市商务局、市富硒办、市供销社牵头，市农业农村局、市林业局等部门负责，要认真跟进研究相关政策，持续加大业务培训，全力推动XX富硒特色农产品走向国际，叫响做靓XX富硒品牌。六是富硒农产品集团公司组建要加快。市供销社、市富硒办牵头，市农业农村局、市林业局负责，要在深入调研基础上，认真研究，细化方案，盘活利用好社有资产和供销资源，加快完成市富硒农产品集团公司组建，并成立农业五大富硒产业公司，进一步筑牢建强农产品营销网络体系。市富硒办要尽快开通上线“中国（XX）硒谷”网站，让其真正成为寻根硒资源、探究硒文化、普及硒健康、汇聚硒科技、展示XX富硒产品最靓丽的“窗口”。

（四）农口重点工作要扎实稳步推进。

一是农口重点工作要“回头看”。农口各部门要持续对标对表，扎实深入开展“回头看”，对年初全市农口重点工作落实会确定工作任务和重点事项进行全面自查，要抓紧制定出台有关工作方案和办法，要对各县区重点任务完成情况进行一表式排名通报，全面查漏补缺，加大指导督导，全力补上欠账，夯实农业经济稳增长的基础。二是《政府工作报告》涉及农口重点任务要“回头看”。农口各部门要高度重视，建立台账，按照市政府下发的重点任务分工逐一分解细化，盯紧抓牢，一项一项加快推进落实，确保如期高质量完成。三是农口扶贫要继续保持第一方阵。我市农口扶贫工作连续多年保持全省第一方阵，多项农口扶贫工作连年全省行业考核第一。当前，脱贫攻坚正面临最严格、最全面的一次终极大考，农口各部门思想上千万不能松懈、工作上千万不能松劲、责任上千万不能松散，要咬紧目标、全力攻坚，按期高质量完成各项任务，确保继续保持全省第一方阵。四是省市考核要稳居第一方阵。农口各部门要紧盯省市考核指标，认真研究考核规则和办法，逐指标细化分解、落实责任，包括行业考核指标，要大力培育和创新亮点工作，加强向上汇报衔接，及时掌握在全省的位次和排名，采取有针对性措施，确保农业经济主要指标三季度转正回稳、四季度重回全省第一方阵。

（五）农口系统要安全稳定。

越是形势严峻复杂，越要强化底线思维和风险意识。农口各部门一定要坚持目标和问题导向，统筹抓好农业企业生产安全、新冠肺炎疫情防控、灾害天气应对、水源地保护、野生动物保护、畜禽动物疫病防控及信访等工作，全面排查、全力防范化解各类风险隐患，确保农口持续安全稳定，为全市农业稳增长创造良好发展环境。这里特别强调四点：一是全力抓好农产品质量安全监管。这是我市培育壮大和做优做强五大产业的底线任务，也是打造品牌和维护品牌的基础保障。市农业农村局、市市场监管局牵头，相关部门各负其责，要进一步健全和完善农产品质量安全监管体系，逐级逐层夯实责任，强化联合执法检查，突出种源、生产、加工、销售等各环节质量安全，确保老百姓“舌尖上的安全”，确保如期成功创建国家农产品质量安全市。二是全力抓好重大疫病防治防控工作。市农业农村局、市林业局牵头，要进一步细化完善防控预案，强化应急物资储备，抓实疫病防治、流通监管、检验检疫和监测预警，切实抓好农作物病虫害、非洲猪瘟和禽流感、松材线虫病等防控防治工作，确保不发生重大动植物疫病事件。三是全力抓好汛期防汛工作。市防指办（市水利局）要加强统筹协调，发挥好牵头抓总作用，会同应急管理、气象、水文等相关部门，切实加强分析研判，强化监测预报预警，加密督导检查抽查，督促县区、镇办落实落细“防、抢、撤、救”各项防范措施，确保全市安全度汛。四是全力抓好党风廉政建设。农口各部门主要领导和班子成员要全面落实好党风廉政责任制和“一岗双责”要求，抓好班子，带好队伍，带头严格执行各项纪律规定，及时回应群众关切，依法依规办好为民实事，确保单位系统不出事、干成事，推动农口各项工作继续争创一流。

三、加强统筹，全力以赴抓落实

做好当前稳增长工作，事关决胜脱贫攻坚，事关全面建成小康，事关“十三五”圆满收官。专班各成员单位、农口各部门要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧盯目标、落细举措，只争朝夕、真抓实干，确保各项任务落到实处，确保圆满实现全年发展目标。

一要加强领导。专班各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，在市稳增长专班领导下，切实加强对农业经济稳增长工作的组织领导，“一把手”要亲自研究部署、亲自跟进督办、亲自推动落实。要每月至少召开一次局务会或班子会专题研究，及时通报工作进展，研究解决具体问题，攻难点、疏赌点，抢进度、比赶超，持续对标对表强力推进落实。

二要夯实责任。各部门要对各自承担的稳增长任务进行进一步细化梳理和分解落实，逐项建立台账，制定工作方案，明确完成标准、完成时限、推进措施和责任领导、责任科室和承办人员，把任务和责任细化落实到领导、到科室、到岗位、到人头，一件一件去盯、一环一环去抓，确保一抓到底、抓出实效。要有的放矢、精准施策，既不能“胡子眉毛一把抓”，也不允许出现工作上的“盲区”，更不能“灯下黑”。

三要通力配合。市农业农村局作为专班牵头单位，要发挥好牵头抓总作用，切实加强统筹协调、工作调度和督查通报，建立工作台账、专班例会、事项交办、包联帮扶等制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，全力推进落实。要及时收集掌握各县区各部门、各系统各行业工作动态，为市委、市政府领导科学决策当好参谋助手。其他各成员单位既要立足本职，各尽其责，又要加强沟通对接，密切协作配合，形成抓落实的强大合力。

四要优化环境。各部门要按照“放管服”改革要求，进一步简化办事程序，提高办事效率，在项目审批、要素保障、技术指导、跟踪服务上狠下功夫，落实落细联片联县联责包抓包联责任，真正为项目实施、产业发展、龙头培育、科研创新、品牌打造等提供便捷高效的优质服务，进一步拓展和放大“营商环境最XX”的聚合效应。对敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假或不作为、乱作为、慢作为的，要依纪依规严肃追责问责。

4.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇四

以改革创新精神推动相对集中行政处罚权工作深化发展

不断开创和谱写阿克苏市城市管理工作新篇章

阿克苏市城市管理行政执法局

（2012年2月16日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议的安排，现我代表市城市管理行政执法局向大家简单介绍我局基本情况，并就2012年拟定的工作目标做简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

城市管理行政执法局基本情况

按照新疆维吾尔自治区2011年6月21日下发的《关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（新政函„2011‟148号）文件要求，我局集中行使市容环境卫生管理、城市园林绿化管理、市政城市道路管理、燃气管理、供排水管理、供热管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能；行使城市规划管理、《住宅室内装修管理办法》、行使环境保护方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食服务业排污行为、工商行政管理方面的无照商贩（店外）、公安交通管理方面的侵占道路（仅限人行道路）行为方面的部分行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能，以及自治区人民政府规定的其他职责。

我局内设三个职能科室，下设市城市管理行政执法大队和市环境卫生管理处两个单位：

市城市管理行政执法大队主要负责城区内的市容环境卫生、市政

1工程、公用事业、园林绿化、城市规划、违章建筑拆除等的监督、检查和管理工作；

市环境卫生管理处主要负责城区内主次干道、人行道、广场、城

乡结合部等公共场所的清扫、保洁，全区内环卫公共设施的设置、维护、保养工作和城区内公共厕所的维护和打扫工作。

在此基础上我局为进一步适应行政执法体制改革，全面提高城市

现代化管理水平，杜绝多头执法扰民现象，将我市原有的多支城市管理队伍进行了整合，不断提高执法人员的整体素质，切实加强队伍规范化建设，提升全员综合素质。通过开展法律知识和业务培训，提高执法人员的整体素质和业务能力。通过集中开展军事化训练，培养执法人员良好的仪表风貌，树立文明的执法形象。并按照阿克苏市现有六个街道办事处的情况，在每个街道办事处设立一个执法中队，该中队负责相应街道办事处辖区内全部城市管理行政执法工作，并在局设立一个应急督查大队，严肃纪律，对执法行为进行督导；对突发的大案、要案或突发事件进行及时有效处理。通过这样的设立方式将以往的单一模糊、相对独立的条状业务处罚范围作为责任划分依据的方式，替换成复合清晰、有机交织的以地域行政管理责任区为主的划分方式。努力将过去行政执法领域各自为战、缺乏配合、权责不明的状态，建设成一支协同配合、身兼多能的执法队伍。

2012年城市管理行政执法工作目标

2012年既是我市“十二五”规划和第二轮“西部大开发”的攻坚之年，又是考验我们城市管理行政执法局新领导班子的第一年。面对机遇和挑战，我局自加压力，进一步增强城管行政执法为经济建设发展的服务意识，牢固树立抓城管行政执法工作就是抓经济建设理念，立足部门职能，推行人本化、规范化、市场化城管行政执法方式，时时处处为外来投资者、企业家、纳税人着想和服务。切实处理好管理与服务、局部与整体、当前与长远的关系，在围绕保民生、保稳定、促发展上出实招、求实效，计划以六大举措服务好我市经济建设。

举措一：切实搞好对重点工程建设项目和外来投资企业的服务。

对外来投资企业及重点工程建设项目，推行“城管执法便民服务卡”和“城管执法工作回馈单”制度。各辖区执法中队明确一名分管领导实行挂牌服务。承担挂牌服务的责任人要与所服务的企业联系，宣传城管行政执法职能，介绍服务事项，了解企业需求，在职能范围内实施城管审批许可全程服务。对所服务的企业在正常联系的基础上，至少每个月登门走访一次，全面了解情况，征询服务意见。

举措二：积极搭建以公正、公开、公平为主体的阳光执法平台。

规范自由裁量权，重大案件集体研究处理，逐步推行网上办结审批，确保行政处罚公平公正公开。严格规范涉企检查，对涉及工业企业的执法检查和行政处罚，实行逐日登记和上报备案审核制度，禁止乱检查、乱罚款，最大限度地减少因执法管理对企业建设和生产造成的影响。

举措三：继续完善和深化推行行政审批“两集中、两到位”工作。简化许可程序，实行限时办结、首问负责、一次性告知制度，推行预约服务。审批许可项目全部实行“一个窗口对外”、“一站式、全过程”跟踪服务。受理审批做到特事特办、急事急办、随到随办、登门帮办。重点项目及招商引资项目实行无假日受理审批服务制，及时为企业提供便利、快捷的审批服务。

举措四：以“四个提升”为重点，全面实施精细化执法管理。

“四个提升”指的是，提升思想境界，克服庸、粗、懒、浮、私等方面的问题，在全局形成谋事、干事、争先、创优的良好风气。提升工作标准，按照思维上求新、目标上求高、工作上求精、方法上求活、作风上求实的思路，实施精细化管理。提升工作效率，少做表面文章，说实话、办实事、求实效，不回避矛盾，以过硬的作风促进工作效率的大提升。提升队伍素质，牢固树立终身学习的理念，夯实队伍基础。并计划组织开展户外广告精品街区创建、市容环境卫生责任区星级单位评比、市容管理示范街创建等活动，坚持市容与繁荣一起抓，改善城市环境，打造经济发展平台，营造良好的投

资环境。

举措五：提高环卫管理和作业标准，营造秩序井然的城市公共环境。在确保城区主次干道路面无杂物、无积土的基础上，不断拓展环卫清扫保洁的覆盖面，将清扫保结工作向小街小巷、居民小区和城郊延伸，保证目光所及，不见暴露、散倒生活垃圾。公共厕所24小时专人管护，内部环境优美清洁。垃圾日产日清，清运率100%。环卫设施布局合理、专人管护、干净整洁。建筑渣土管理有序，运输车辆严加覆盖，健全车辆冲洗设备，减少车辆带泥行驶、污染路面现象发生。通过一系列的执法管理工作，改善市容环境卫生状况，提高城市居民幸福指数。

举措六：严查在执法队伍中有碍经济发展的人和事。

为严格执行服务阿克苏市经济建设发展的六项举措，阿克苏市城管行政执法局计划建立、完善一系列监督制约机制，如定期邀请人大代表、政协委员和社会各界代表评议城管行政执法服务和保障经济发展工作，采取向社会公开城管行政执法投诉热线、建立快接、快处、快办运作机制等措施，对企业或行政相对人反映的以及局行政执法督查明查暗访中发现的影响经济发展环境的人和事，派专人查办，限期纠正，整改结果及时向投诉人反馈。对有碍经济发展环境的人和事，凡造成不良影响的，在干部任用、评先创优时一律实行“一票否决”；情节严重的，依据党纪政纪的规定，严肃查处。

2012年2月17日，市执法局将正式挂牌，执法人员统一着装、统一标志、统一装备、持新的行政执法证件，按照“执法队伍精神面貌要有明显变化，城市管理水平要有明显提高”的要求，全面启动新的城市管理相对集中行政处罚权工作运行机制。在此，我代表城市管理行政执法局向各位领导、同志们作出承诺，坚决完成上述既定的工作目标，并接受监督。

5.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇五

立足“三农” 建支柱 创特色

尊敬的刘副市长，各位领导：

根据会议安排，我谨代表××镇党委、政府就“建产业支柱、创香料烟特色”作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。

基本情况

××镇位于××东南部，距县城54公里，国土面积298平方

公里。全镇辖9个村139个村民小组，总人口6152户25193人；有耕地面积31335亩，其中水田面积11362亩，旱地面积19973亩；海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1320毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营；是典型的农业镇，主要农业产业有粮食、香料烟、甘蔗、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有蚕桑、甜龙竹，是鱼米之乡、甜龙竹之乡、优质香料烟和糖料基地。

经济社会又好又快发展。2009年全镇可实现农村经济总收入1.13亿元，同比增1688万元、增长17.6%；农民人均纯收入2772元，同比增341.5元、增长14%。可完成财政地方一般预算收入680万元以上，同比增103.2万元、增长17.9%。可完成全社会固定资产投资1895万元，同比增379万元、增长25%；可实现现价工业总产值1.1亿元以上，完成计划任务的119.6%。实现粮食总产1109.6万公斤，完成计划任务的103.7%，人均占有粮食440公斤。

香料烟产业快速推进。08/09，全镇共有9个村105个村民小组2616户种植香料烟，完成种植面积10106.6亩、发展再生烟4360.1亩、宿根烟608.2亩、夏季烟33.3亩。有穿烟机1404台、钢架调制棚12102个，实际完成产量1672.6吨，同比增342.8吨、增合25.8%；实现烟农收入2121.8万元，同比增624.5万元、增合41.7%；实现综合均价12.68元/公斤，单产164.5公斤，亩效益2099.5元；实现本级烟叶税395万元。

09/10，县委、政府下达给我镇指令性收购产量1650吨。为了保证任务的完成，我镇下达给各村指导性面积11270亩，指令性收购产量1673吨。全镇共落实种烟村9个、村民小组124个、农户3761户，面积11460亩、占计划任务的101.7%；落实10亩及以上种烟大户89户；农户需穿烟机1011台、需钢架调制棚10000个；完成育苗666亩、占计划的109.4%；现已完成大田移栽10409亩、占计划的92.4%。

主要做法和措施

一是机构健全，领导到位。从党政四班子成员开始，高度统一思想认识。镇、村两级分别建立健全香料烟产业发展领导机构，形成了党政主要领导亲自抓负总责、分管领导具体抓、其他领导合力抓，班子成员包村、镇村工作队员包组，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到目标明确，任务到村，责任到人，落实到户到地块。

二是强化宣传，认识到位。通过层层召开会议，充分利用墙报、广播、上劳技课、“致烟农的一封信”等形式做好宣传发动工作，将产业发展任务目标、政策措施宣传落实到千家万户，引导农户想香料烟、谈香料烟、种香料烟，形成产业发展的良好氛围。

三是明确政策，扶持到位。镇党委、政府结合实际，因地制宜，加大扶持和奖励，做到应扶尽扶、能补就补、该奖就奖，努力提高干部职工抓生产和农户种烟的积极性。今年全镇计划投入211万元，专项用于烟叶价外补助（即：对种烟农户进行直补，每交售1公斤烟叶补助0.7元，预计共需117.1万元）、村级税收奖励（即完成任务的村，给予本村交售烟叶所产生的本级烟叶税的4%的奖励，用于壮大村集体经济，预计共需17万元）、自然灾害和基础设施配套（30万元）、调制和预备苗场地租用（4万元）、风险考核奖励（42.9万元）等投入，占计划产生烟叶税的50%左右。

四是合理布局，规划到位。在产业发展上坚持“突破大户、巩固中户、稳住小户”和“稳住田烟、突破地烟”的总要求，在面积规划工作中，按照“统一规划、择优布局、连片种植”的原则，做到“三个坚持”、“四个结合”。“三个坚持”即坚持一面旗子规划面积，一块牌子守住面积，一本合同核定面积。“四个结合”即超前性与针对性相结合，因地制宜，避免一刀切；统一规划与群众自愿相结合，确保规划区内不出现其他任何作物；培育基地与培养大户相结合，带动和辐射周边农户种植香料烟；连片种植与零星种植相结合，确保指令性收购任务的圆满完成。

五是突出重点，落实到位。在香料烟生产的“育苗、移栽、采摘、调制、交售”等几个环节中，可以说环环重要，每一个环节都不能放松。香料烟发展面积是基础，产量是目标，要有足够的面积来实现指令性产量，应该说“育足苗、培壮苗”是重中之重的环节，有了苗可以促面积，面积足够产量才有保障。因此，我们始终把育苗作为香料烟生产的生命线来抓紧抓实。

六是办好样板，示范到位。镇、村两级层层举办样板和示范区，党政主要领导亲自办样板，每个村都有1块科技示范区。样板和示范区做到“定品种、定技术措施、定产量指标、定领导和技术人员”，在全镇香料烟发展中起到示范带动作用，全力营造领导

带领、干部带头，大户带动、农户联动的产业发展格局。

七是优化服务，工作到位。镇、村两级干部和香料烟技术员进村入户，深入到生产第一线，了解情况，解决问题，指导工作，宣传政策，打消群众顾虑；镇香料烟产业发展领导小组各成员单位也经常深入种烟村、组指导工作，提供信息和技术，搞好支农服务，帮助村、组和烟农解决生产中遇到的实际困难问题，做到有力出力、有钱出钱，为香料烟生产各个环节的顺利推进奠定了基础。

八是严格督查，奖惩到位。严格实行风险抵押制和责任追究制。党政班子领导和种烟村四职干部、工作队员、烟站站长、副站长及镇级挂钩单位，根据不同的职责任务，全面实行风险抵押制度，完成任务返还押金，并给予3倍奖励；完不成任务的，押金充抵产业发展基金。全镇完不成任务，党政主要领导要向县委说明，分管领导要在镇四班子会议上作检讨。彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样和干好干坏一个样”的老难题，增强各级领导干部和工作队员的责任心和紧迫感。镇党委、政府成立了专项督查组，对种烟村香料烟生产情况和工作队员、技术员开展工作情况随机进行检查督促，及时发现工作中存在的不足和问题，进行跟踪落实，限期解决，并将考核结果作为镇村干部年终考核的依据。

困难问题和不足

我镇的香料烟生产面临着许多机遇和挑战，也存在着诸多困难问题和不足。从主观上来讲有两个方面：一是党政主要领导精力有限，亲自督促检查时间不够；二是极少数干部职工工作有时不到位，造成村组产业发展不平衡。从客观上讲：今年我镇香料烟产业发展形势很好，但是人勤天不助。一是近两个月来持续干旱，造成烟籽难出、烟苗难管，地烟不能及时移栽，已落实面积有下滑态势，确保任务完成有难度；二是去年全镇大棚蔬菜300多亩，今年发展到1000余亩，大棚蔬菜与香料烟争田现象开始凸现；三是香料烟总体价格与烤烟相比有一定差距，农户种烟积极性不够高；四是钢架调制棚数量缺口10000多个，直接影响香料烟的调制质量。

6.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇六

张自银

（2005年12月25日）

同志们：

按照省委《关于适当调整市州、县市区以及乡镇党代会召开时间的通知》和省委组织部《关于做好乡镇党委集中换届选举工作的意见》的要求，我市所有乡镇都要集中在2006年一季度召开党员代表大会或党员大会进行党委班子换届选举。对于这次乡镇党委换届，市委十分重视，常委会议进行了专题研究，明华书记作了重要指示。市委组织部对这项工作进行了统筹考虑，下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》、《关于做好县市区党的代表大会代表选举工作的通知》。今天的会议主要是对全市乡镇党委换届选举工作进行全面动员，进一步作出具体安排和部署。下面，根据省委、市委的要求，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，统一思想，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班 子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是贯彻落实十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村进程的迫切需要。中国是农业大国，13亿多人口，农民占到9亿多，解决好“三农”问题意义十分重大。党和政府历来高度重视“三农”工作，十六大以来，党中央出台了一系列惠农富农政策，特别是十六届五中全会上提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的20字目标。这20字的目标，体现了农村发展物质文明、精神文明、政治文明的具体要求，是党为农村经济社会全面发展勾画的美好蓝图。但从衡阳农村发展的实际来看，我们要实现这个目标，任重而道远。一是农村经济基础薄弱。农业综合生产能力不高，经济效益低下，农民增收缓慢，贫困人口居高不下。二是农村文明程度有待提高。农村基础设施建设滞后，农民的文明素养不高，社会风尚有待进一步纯净。三是农村民主政治发展与人民群众的愿望还有很大的差距，等等。要实现这个历史任务，必须充分发挥乡镇党委的领导核心作用，农村党员要靠乡 镇党委来凝聚，农民群众要靠乡镇党委来引导，农村发展的任务要靠乡镇党委带领群众来落实。因此，我们要通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子。只有这样，才能有力地促进农村生产力的发展、振兴一方；才能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；才能更好地实现、维护最广大人民群众的根本利益，造福一方，从而最终实现全面建设社会主义新农村的目标。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是维护农村大局稳定，巩固党的执政基础的迫切需要。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位，是党在农村全部工作和战斗力的基础；是贯彻党在农村各项方针政策的骨干力量。如果乡镇党委班子不得力，党在农村的执政就可能成为空中楼阁，失去执政基础。近年来，我市农村社会经济发展取得了令人瞩目的成就，但也面临着城乡差距进一步拉大，结构性矛盾更加突出的问题。同时，在经济社会发展多元化多样化的新形势下，农村各种利益群体的博弈进一步加剧，因土地流转、财务公开、民主管理等引发的矛盾纠纷时有发生；农村封建迷信思想死灰复燃，宗族、邪恶势力有抬头之势，等等。这一系列问题，都必须依靠乡 镇党委带领基层党组织和广大党员逐步加以解决。因此，我们要通过换届选举，选好班子，配强干部，进一步增强乡镇党委班子和班子成员的执政水平和工作能力，维护农村大局稳定，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是顺利实现我市乡镇干部队伍新老交替，进一步优化乡镇领导班子结构的迫切需要。新陈代谢是事物发展的客观规律。从一定意义上讲，领导班子建设也是一个新陈代谢的过程。这次换届，除乡镇党委之外，县市区、市、省三级党委也将在明年进行换届。按照省委、市委要求，这一次乡镇党委换届，有以下几个方面特点：一是职数减少，一个乡镇党委委员最多不超过7人，且乡镇领导班子成员实行交叉任职；二是结构优化，乡镇党委班子年轻干部、女干部所占比例增加；三是任职资格和条件提高，对乡镇党委班子成员尤其是党政一把手的能力素质要求更严格。这对于促进各级领导班子新老交替，优化各级领导班子整体结构、增强干部队伍生机与活力至关重要。但可以预见，这次换届选举，遇到的新情况、新问题更多，选举难度更大，矛盾更突出。各级党委对此必须高度重视，切实提高认识，既要抓住这次换届的契机，把一大批德才兼备的优秀干部选拔上来，又 要积极稳妥、深入细致地做好各项工作。总之，我们一定要站在促进改革发展稳定的高度，切实提高认识，认真履行职责，确保乡镇党委换届选举工作圆满完成。

二、把握工作重点，扎扎实实完成乡镇党委换届选举工作的各项任务

主要抓好以下六个方面的工作：

第一，及时做好宣传发动及骨干培训工作。各县市区、乡镇要采取多种形式，大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，为换届选举工作营造良好氛围。要组织广大党员、干部认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员、干部正确理解组织意图，积极参与换届选举工作，正确行使党员的民主权利。要加强教育培训，进一步提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。

第二，选准配强乡镇党委和纪委领导班子。选配乡镇党委领导班子，要注重以下四点：一要搞好班子考察，把人选准。换届前，一定要对乡镇班子进行全面深入考察，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别是要选准配强乡镇党委书记。二要严格控制职数。乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三、四类乡镇为5名，其中乡镇党委书记1名，副书记1名，党委委员3-5名（包括武装部长）。乡镇纪委委员名额，由各县市区委自行确定。为减少职数，要在法律和有关政策规定允许范围内，实行乡镇领导班子成员交叉任职。要统筹考虑乡镇人大、政府班子的人事安排，严格按照湘办发[2005]21号文件中的有关规定来确定乡镇领导职数。三要优化班子结构。这次换届选举，要进一步优化年龄、文化、专业结构。要把优秀年轻干部放到乡镇任职，确保每个乡镇党委领导班子有1-2名30岁以下的年轻干部，每个县市区至少有1-2名30岁以下的年轻干部担任乡镇领导班子正职。每个乡镇党委领导班子至少要有一名女性，每个县市区至少要有1-2名女干部担任乡镇领导班子正职。少数民族人口较多的乡镇，要选拔少数民族干部进入党委领导班子。要加大干部交流的力度，党委书记和乡镇长原则上不在原籍所在地乡镇任职。四要遵守备案审查制度。要按照省委的要求，实行乡镇党委书记、乡镇长 调整任前备案管理。各县市区在乡镇党委换届中，要保持乡镇党政一把手的相对稳定，要按照市委[2003]14号文件的要求，乡镇党政正职在同一乡镇、同一岗位任职不足三年的，原则上不能调整，确实不宜继续任现职的，调整到其他乡镇任副职。要实行乡镇党委领导班子人事安排方案事前报市委组织部审查制度。各县市区关于乡镇党委领导班子人事安排方案在组织部部务会研究后，必须与市委组织部组织科衔接，再提交县市区委常委会讨论，县市区委常委会研究后，将乡镇党委领导班子人事安排方案及其他有关材料报市委组织部审查。审查主要是查职数、查结构、查差额比例和党政一把手任职年限。各县市区在未接到市委组织部批复和任免文件之前，人事安排方案不得外泄、公布，人员不得调动，职务不得变动。

第三，精心做好乡镇党代表大会代表选举工作。首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县市区党代表大会的代表。完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力。可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后，代表还 要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。上届乡镇党委要成立代表资格审查小组，加强代表资格审查工作。要对代表进行严格审查，看是否符合条件，是否符合程序，确保代表素质。其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，尽量减少与人大代表的交叉。每个乡镇代表总数为100-200名，其中乡镇、村干部一般应占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。再次，要注重规范性，严格按照有关程序组织代表选举。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额不少于20%。各选举单位要按照分配的名额，采取自下而上的方式提名，经过反复酝酿协商，根据多数党组织或多数党员 的意见，按照多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；要对候选人初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；乡镇党委要认真审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；最后，选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

第四，认真起草有关文件和材料。各乡镇党代会筹备机构要认真起草有关文件和材料，特别是要起草好大会工作报告。起草党委工作报告前，要召开本届党委民主生活会，总结任期内的党委工作，实事求是地肯定成绩，提出不足，总结经验教训，并对下届党委工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。党委工作报告起草后，应下发基层党组织，广泛征求所辖各单位党内外人士意见，然后提交党委会讨论通过。党委会的工作报告，要实事求是地对上届党委工作情况进行认真总结，提出切实可行的新的奋斗目标、任务和措施。

第五，选举产生出席县市区党代会的代表。按照省委、市委要求，乡镇党代会原则上选举产生出席县市区党代会的代表。因此，各级党组织要提前做好县市区党的代表大会代表选举的有关工作。一是要确定好代表名额及比例。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，结合我市实际，各县市区党的代表大会代表名额确定为200到400名，党员和所辖党组织较多或较少的，可适当增加或减少代表名额。党员和党组织较少的区党代表大会代表，可考虑为150名左右。代表中，各级党员领导干部代表应占60%左右；各类专业技术人员代表应占20%左右；各条战线的先进模范人物代表应占18%左右；武装部、武警部队代表占2%左右；妇女代表不少于20%；有少数民族的县市区少数民族代表比例由县市区按实际情况自行确定；45岁以下的代表不少于50%。二是要把代表名额分配到各选举单位。代表名额应按照所辖党组织数、党员数和工作需要确定。一般要以各地正式党员为基数计算，同时参照各方面比例的要求，参照各地经济、科学技术、文化教育等发展情况和工作需要作适当调整。在非公有制经济相对发达的县市，应考虑一定比例的非公有制经济组织中的党代表。县市区委常委、党员正副县市区长、人大常委会党员正副主任、政协党员正副主席、法院党员院长、检察院党员检察长，可以作为县市区委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。县市区党的代表大会代表，由县市区委按所辖的党组织划分选举单位，召开党员代表大会或党员大会选举产生。分配到乡镇产生的县市区党代会代表，在乡镇党代会上选举产生。分配到其他单位产生的县市区党代会代表，可以在2006年4月份以后由各选举单位组织选举产生。三是要严格代表产生的程序。首先，选举单位要按照分配的名额，采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与上级党组织沟通；根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选。其次，选举单位对候选人初步人选进行考察，写出考察材料，填报代表候选人初步人选登记表。并在此基础上召开党委全会确定代表候选人预备人选，报县市区委审查。最后，选举单位召开党员代表大会或党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报县市区委审批。县市区党代表大会代表实行差额选举，代表候选人的 差额比例不少于20%。选举办法由各选举单位根据实际情况确定，可先进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举，也可直接进行差额选举。

第六，稳妥抓好直选乡镇党委领导班子试点。省委要求，这次乡镇党委换届选举，每个市州要选择1-2个乡镇进行党委领导班子直接选举的试点。经部务会研究，拟从衡山县、南岳区各选择一个乡镇作为直接选举乡镇领导班子的试点。采用这种选举方式是我市党的组织制度建设一次新的尝试，也是扩大党内民主的一项重要举措。希望试点县（区）、乡镇党委从现在起就要开始着手安排部署好这项工作，要做过细工作，把各种因素考虑周到，特别是大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，确保换届选举任务稳妥完成。

三、加强组织领导，确保乡镇党委换届选举工作圆满成功

做好乡镇党委换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，这次换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表 的难度也会加大；还可能出现乡村黑恶势力干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各级各部门必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。

一要加强组织领导。各级党委要把换届工作摆上重要议事日程，迅速落实机构、人员，明确责任、任务。本次会议之后，各级党组织要马上成立党代会筹备工作领导小组。组长由党委书记或分管党群工作的副书记担任。筹备机构要组织讨论《关于召开党代表大会的决议》，对召开党代会的时间、地点、主要议程、代表名额、分配原则及产生办法等作出具体规定。然后向上级党组织呈报召开党代会的请示。为加强对乡镇党委换届选举工作的领导，县市区委书记要亲自抓，组织部门要组织力量深入乡镇开展调查摸底，掌握可能影响选举工作的情况。要根据各乡镇的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成县市区委总揽全局、乡镇党委具体负责的工作格局。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。对集中换届选举中出现的重要问题和情况，各级党委要及时向上一级党委报告。乡镇党委换届选举工作结束后，各县 市区委组织部要写出专题报告报市委组织部。

二要严肃换届选举工作纪律。在换届选举工作过程中，必须认真执行政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，加强检查监督，弘扬正气，制止各种不正之风。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，引导党员正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。要及时收集信息、掌握情况，一旦发现有违纪现象，要果断采取措施，把问题解决在萌芽状态。对那些背着组织“拉票”，捏造事实告状，搞非组织活动和不正之风的人，一经查出，严肃处理。

三要抓好思想政治工作。做好思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。各级党委要把换届作为加强领导干部思想政治建设的措施，加强思想沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和好的 形象，并不断发扬光大；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。要在领导班子内明确宣布，党员领导干部是否作为代表、委员候选人或领导班子成员候选人，都应由党组织审查确定，不得自己私下活动。目前各乡镇的工作很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。乡镇党委换届选举工作原则上从2006年1月份开始，要从实际出发，合理安排乡镇党委换届选举工作的时间，确保4月底以前乡镇党委换届选举工作顺利完成。

7.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇七

同志们：

今年，我市各镇街、各农场团委班子任期全部届满，按照团的《章程》有关规定将进行换届选举。这次基层团委换届，是在我市各级团员青年认真学习贯彻党的十六大和团的十五大会议精神，落实我市第十一次党代会精神的新形势下进行的，搞好这次基层团委换届工作，对于全面加

强团的基层组织建设，巩固和发展党在青年群体中的政治基础，充分调动我市广大团员青年参与我市海峡西岸现代化中等港口工业城市建设的积极性具有十分重要的现实意义。市委对这项工作十分重视，专门下发了文件，召开会议进行了专题部署。希望各级团组织切实按照市委的统一部署，按照团市委的工作要求，认真扎实抓好各项筹备工作，确保这次团委换届选举工作顺利完成。下面，我代表市委强调三点意见：

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一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层团委换届选举工作的责任感

基层团委换届选举工作是我市共青团工作的基础性工程，是市、镇两级党委对共青团工作一次集中检阅。希望大家进一步把思想统一到市委、团市委的安排部署上来，切实增强工作责任感和紧迫感，抓紧落实好各项筹备工作。

第一、要充分认识团委换届工作是巩固党的政治基础的客观需要。做好新时期下的青年群众工作，是党交给共青团组织一项重要和神圣的工作任务。当前，随着经济社会的发展和新型信息传播载体的不断普及和大众传媒的不断更新，青年的思想观念发生了深刻而巨大的变化，这既是社会进步的重要标志，也给我们工作提出了新的课题。我们要迎接潮流，充分发挥共青团组织的作用，引导广大团员青年跟党走，积极参与三个文明建设，就要认真扎实地做好团委换届工作，确保党的路线与工作意图的实施有坚实的组织保证。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和战斗力的基础，因此搞好基层团委换届选举工作对进一步加强团的基层组织建设，扩大党在青年群众中的政治基础具有非常重要的意义。

第二、要充分认识团委换届选举工作是加快我市经济和社会发展的迫切需要。各基层团组织处在改革和建设的第一线，是带领我市广大团员青年的中坚力量。团员青年思维敏捷，年富力强，敢闯敢干，是我市经济和社会发展的重要的推动力量，搞好基层团委换届选举工作，进一步建立健全各级团组织，提高各级团组织的工作水平，对于进一步推进我市的三个文明建设，加快我市经济和社会发展、充分发挥青年人的聪明才智与才干，具有重要意义，将产生深远的影响。

第三，要充分认识团委换届工作是全面加强团委建设的内在需要。当前团的工作对象和工作内容发生了巨大变化，特别是在民营经济大发展的背景下，团员青年的流动频繁，使各级共青团工作面临新的机遇和挑战。要解决这些问题就必须进一步加强团的各级委员会建设，通过基层团委换届选举把一批优秀团员充实到团的各级委员会中，进一步改善各级团组织的领导班子结构，提高各级团的班子的战斗力。

二、把握重点，精心组织，认真落实基层团委换届选举工作的各项任务

根据市委的统一安排，全市镇街、农场团委换届选举工作必须在在9月底之前全面完成。下一段时间各镇街、农场团委需要做大量的具体筹备工作。换届工作时间紧，任务重，希望大家在千头万绪的任务中理清思路，把握重点，采取切实有效措施，组织实施好换届选举各项工作。

第一、要大力开展宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。在选举前，要大力宣传《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》和省、福州市关于基层团委换届选举工作的一系列文件精神，让广大团员青年及时了解基层团委换届选举工作的重要性。在选举期间要突出宣传团代表、团委委员侯选人的条件、产生方式及正式侯选人确定办法、具体投票程序。在选举结束后，要积极引导各级团员青年支持新一届团委的工作，为新一届团委工作创造良好的环境，为下一阶段共青团的各项活动打下坚实的基础。

第二、要认真抓好团组织整建工作，创造良好的工作基础。各基层党团组织要以这次换届选举工作为契机抓好团组织的整建工作，对下级团组织设置情况、团的活动开展情况、团员流向等情况做一次全面深入的调查摸底。要切实摸清团员青年总数及年龄、性别构成，摸清流动团员青年人数、团干的配备及组成状况等，做到基数清、底子明。要结合各地、各单位的工作实际，抓紧做好团组织的设置以及团干配备工作。

8.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇八

——在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

同志们：

这次再就业工作经验交流会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的就是认真贯彻落实国家和省再就业工作会议精神，总结我市再就业工作，推广典型经验，进一步拓宽就业渠道，推动再就业工作的开展。这次会议筹备工作很充分，在国学同志担任市委书记期间就准备召开这个会，后来由于防治非典，推迟了一段时间。晓华同志到任后，对再就业工作也非常重视，对开好这次会议做了重要指示，因为他出差在外，未能参加。为了开好这个会，会前，市劳动和社会保障局、市就业局等部门对我市下岗职工再就业情况进行了深入调查，掌握了第一手资料。会议期间，大家参观了4个就业基地典型，会上发言的3个单位和书面交流的10个单位介绍了经验和做法，从不同侧面反映了我市下岗职工再就业工作情况，具有较强的指导性和借鉴性。几年来，再就业工作得到了全市上下的高度重视，无论是在国学同志担任市委书记期间，还是晓华同志到任之后，都一以贯之的把再就业工作作为一件大事来抓，在劳动和社会保障、工商、民政、宣传、工青妇及县（市）区等单位的共同努力下，尽管这方面工作的压力很大，但是全市上下克服了许多困难，使我市再就业的压力得到了初步的缓解。今年1-8月份，全市共安置下岗失业人员27111人，完成年计划的82.9%。组建劳动保障基层组织机构375个，配备专（兼）职工作人员716人。再就业培训7178人，劳动预备制培训2460人。发放小额贷款担保基金1200万元、社保补贴1000万元、公益性岗位补贴120万元、再就业培训补贴315万元、职业介绍补贴143万元。再就业工作取得了明显的成效，成绩大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面对再就业工作的严峻形势，我们还要进一步加大力度，把这项工作做好。下面，我讲两点意见。

一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓

要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。

第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。

第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。

第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。

总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。

二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题

9.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇九

尊敬的XX常委、XX市长，各位领导：

根据会议安排，我在这里就XX区2011年如何贯彻实施《XX市中长期教育改革和发展规划纲要》，如何进一步推进教育改革与发展作一个简要发言。借此机会，首先感谢何常委、家正市长以及各位领导长期以来给予XX教育事业的关心与厚爱！感谢各兄弟区县以及市级各部门对XX教育的一贯支持与帮助！

2011年是“十二五”开局之年，也是XX实施“融城发展战略”的攻坚突破年。为了实现XX教育的“十二五”精彩开局，我区将在今年的工作中重点做到：“落实三项保障、打造三大品牌、突出三个着力”：

一、落实三项保障，确保教育优先发展

1、保障经济社会发展规划优先安排教育发展

在《XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案》中，我们就明确提出了始终坚持“科教兴区、人才强区”战略，并将“优先发展教育事业，加快人力资源开发”列入十二五期间十大重点任务之一。特别强调了“加快XX职中、民盟职中、XX一中、XX小学、明德小学等城市学校硬件建设，努力打造教育园区；新建公立幼儿园20所，实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程和教师周转房建设工程，推进义务教育学校标准化建设；扎实推进素质教育，1

全面提升教育质量和水平，推进学习型社会建设，逐步建立覆盖城乡的国民教育体系，基本实现城乡教育一体化、均衡化”的具体发展任务，切实保障了经济社会发展规划优先安排教育发展。

2、保证财政资金优先保障教育投入

今年我区将进一步调整支出结构，优先保障教育经费的投入，确保教育投入实现“三个增长”：一是继续将教师绩效工资和津补贴纳入财政预算，保证学校公用经费及时足额到位，逐步增加学校基本建设和教学设备添臵的投入；二是年内完成5所义务教育学校的标准化改造，启动XX城区幼儿园等4所公办幼儿园建设，实施XX教育城域网建设工程和多媒体数字化教室建设工程；三是深入实施教育民生工程，落实义务教育经费保障机制，逐步扩大助学范围、提高资助标准。

3、保障公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。建立党委政府议教例会制、人大政协视察调研制和教育发展联席会议制度，引导各级党政、部门和社会各界关注支持教育发展，确保各种社会公共资源优先用于教育、优先满足教育需要，努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣”的良好风尚。

二、打造三大品牌，推进教育科学发展

1、以“一心两翼”学校为重点，强力打造高中教育品牌。建区以来，我区普通高中教育取得了突飞猛进的发展。今年，我区将继续以“一心两翼”的教育格局为着力点，要

求XX育才中学继续打造集幼、小、初、高为一体的优质品牌教育，要求西眉中学、拦江中学在办学水平、师资力量、育人质量等方面继续挖掘自己的特色和亮点，出更大的效益和成绩，从而达到全区公办高中和民办高中的互助共赢，实现全区普通高中高考质量再创新高，实现全区农村普通高中教育的品牌战略。

2、以XX职中创国重成功为契机，倾力打造职业教育品牌。去年10月，XX职中成功创建国家级重点职业中学，成为了引领我区职业教育发展的龙头。下一步，我们将继续做好民盟职中建设工程，力争学校实现秋季招生，并依托农广校、就业培训中心等职教资源，壮大我区职业教育力量。立足XX实际，以“立足农村、服务农业、为农育才、助农致富”为职业教育办学方向，以短期培训为重点，将学历教育与非学历教育有机结合，着力打造西部农村职教新高地，做大做强XX职业教育品牌。

3、以教育园区筹建工作为抓手，大力打造城市教育品牌。强力打造“六个最优”投资环境，做好“教育园区”招商引资和项目筹建工作。在五至十年内将教育园区建设成为占地5000亩、投资23亿元、涵盖各学段教育的XX教育发展新平台，并引进1至3所教育理念先进、管理模式规范、经济拉动力强的大学或大学分院，实现我区高等教育零的突破，努力使XX成为川中地区拥有学前教育、义务教育、普通高中教育、高等教育为一体的新的人才培养基地。

四、突出三个着力，实现教育跨越发展

1、着力提高育人质量。以迎接省教育督导评估和“两基”国检为契机，推进全区学校标准化建设，促进全区教育软件提升；以“特色优质学校”创建活动为抓手，坚持内涵发展、特色育人，努力探索“办学特色、教育特色、教学特色、管理特色”四位一体的发展模式，全面提高育人质量。

2、着力促进教育均衡。加大教育统筹力度，尤其要加快发展学前教育，推进各阶段教育均衡发展；做好城市教育重点工程和农村学校系列工程建设，推进城乡教育信息资源和教师资源一体化，促进城乡教育统筹发展。

3、着力加强队伍建设。完善教育系统干部选拔、任用和考核机制，建设一支懂业务、肯实干的教育管理队伍。健全教师队伍激励约束机制，狠抓师德师风建设，强化在职教师培训和交流，全面提高教师队伍整体素质。

10.乡镇在全市农村经济工作会上的经验交流材料 篇十

为ＸＸ教育的全面协调可持续发展奠定坚实基础

——XXX同志在全市初等教育工作经验交流会上的讲话

同志们：

这次全市初等教育工作经验交流会的主要任务是，总结近几年来的成功经验，分析新形势下的新情况，研究和部署今后一段时期的新任务。昨天，我和同志们一起看了ＤＤ市教育局提供的12个学校现场。我认为，这些现场有如下几个特点：一是种类较多。既有城市学校，也有农村学校，既有公立学校，也有其它性质的学校，既有反映改善办学条件的典型，也有反映内涵提升的典型。二是水准较高。无论是校园的硬件建设还是校园管理文化，都体现了较高的水准。三是内涵丰富。ＤＤ的现场不仅强调了规模的增长，更注重强调了内涵的建设和提升。四是品位较高。实小、曹农、市幼、唐洋幼儿园等一批现场不仅是ＤＤ基础教育发展水平的展示，也是ＸＸ整个大市初等教育发展的缩影，一定程度上也可以说代表了初等教育发展的趋势。刚才，我又听了5个单位同志的经验介绍，同样深有感触。同志们的发言激起了我以下三点思考：一是从事初等教育工作的同志责任重大。同志们为了培养教育好包括残疾儿童在内的每一个儿童，付出了极大辛劳。二是从事初等教育工作的同志应当自加压力。现在，各级领导高度重视教育，社会广泛关注教育，广大家长渴盼子女接受良好的教育，作为初等教育战线上的同志要有强烈的责任心和使命感。三是初等教育战线上的同志要进一步增强信心。要抓住机遇，乘势而上，为加快初等教育发展的步伐和办学水平的提升作出更大的贡献。下面，我讲四个方面的问题。

一、近几年全市初等教育工作回顾

近几年来，在市委、市政府和上级教育行政部门的正确领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，我市初等教育工作取得了显著的成绩。

一、普及程度稳步上升。

全市初等义务教育成果得到进一步巩固和提高，小学适龄儿童入学率和在校生年巩固率连续几年均接近100%，毕业生毕业率、升学率2005年分别达到9961%和10066%。学前三年幼儿入园率逐年上升，2005年全市学前三年幼儿入园率达806%，比2004年上升78个百分点，其中县城以上学前三年幼儿入园率达97%以上。积极推进残疾儿童少年随班就读，大力资助贫困残疾学生就学，残疾学生入学率、巩固率2005年分别达到958%和97%，特殊教育事业规模持续居全省前列。2003-2005年全市扫除文盲4963人。初等教育及特殊教育普及程度的上升，有力地推动了全市农村义务教育普及水平的提高，为我市各级各类教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、办学条件普遍改善。

近几年，各级政府和教育行政部门紧紧抓住机遇，一着不让地抓好学校办学条件改善工作。通过大力实施布局调整，全市小学比“九五”期末净减少2083所，校均覆盖人口达107万人，提前两年实现了省定目标，在全省率先完成了布局调整任务。通过实施危房改造和“六有”工程，极大地改变了学校面貌。市一小、ＤＤ实小等一大批小学还进行了原地改扩建或异地新建，使办学条件跃上一个新的平台。学校信息化工作有了较大进展。全市已有40所小学接入ＸＸ教育城域网，许多学校在互联网开通了自己的网站。市和各县（市、区）同样十分重视特殊教育学校办学条件的改善。从1998年开始，我市已连续8年在全市大中小学师生中开展向残疾学生“献爱心"捐款活动，捐款总额累计达2001多万元。经过几年的努力，全市8所综合性特殊教育学校已有4所学校创建成为省级特殊教育现代化示范学校，创建总量位居全省前列。各地还利用创建机制，努力增加对幼儿教育的投入，不断改善幼儿园办园条件。到目前为止，全市省级示范性实验幼儿园和市一类幼儿园已分别达29所和143所。全市校外教育场所建设得到加强，几年来向省争取资金累计达1500万元，有力地推动了校外教育机构的基础设施建设。2005年11月，全省校外教育场所建设项目工作现场会在我市建湖县召开，对我市校外教育场所建设工作给予高度评价。

三、队伍建设显著加强。

近几年来，我们始终把初等教育校（园）长和教师队伍建设工作纳入中小学两支队伍建设的总体规划，统一部署，统一实施，统一考核。通过努力，小学、幼儿园教师学历达标率进一步提高，2005年已达9879%和9498%，其中小学教师具有专科以上学历的比例已达5123%。全市小学和幼儿园共有特级教师31人，2005年又向省推荐14名小学和幼儿园教师作为第九批特级教师候选人；初教队伍中有学科带头人和教学能手356人，获得省、市“名校长”、“模范校长”、“优秀校长”称号的校（园）长有47人。近三年来共有39名小学、幼儿园校长和教师出国、出境接受培训。

四、内部管理力度加大。

近几年来，随着义务教育管理体制的上移，各县（市、区）教育局对乡镇以下学校的管理力度普遍加大，依法治教的总体水平逐步提高。特别是自2005年市教育局提出开展“办学行为规范年”活动以来，我市各地的小学管理进一步走向正轨，涌现出一大批认真贯彻教育方针，自觉遵循教育规律，校风好、质量高的学校。具体表现在：一是常规管理更加规范。各地各学校注意建立健全必要的规章制度，做到机构有人员、部门有分工、干部有职责、事事有章程。二是收费行为比较规范。绝大多数学校能够严格执行收费标准，认真推行校务公开，主动接受社会监督。三是教学行为比较规范。各地学校自觉执行有关规定，努力开齐开足课程，控制学生在校时间，认真治理节假日违规补课，滥订滥用辅导资料的现象也有所遏制。四是安全稳定工作更加强化。各地学校注意结合实际，提高自身安全工作管理水平和应急能力，学校防火防盗、学生食堂卫生和宿舍安全管理工作取得明显实效。

五、教改研究持续深入。

近几年来，围绕新课程改革实验，初等教育教科研工作蓬勃开展。市和各县（市、区）教科研机构加大对新课程实验师资培训的力度，组织实验区一线骨干教师积极参加国家级和省级新课程培训，并采用优课观摩评议、青年教师沙龙等形式对一线广大教师进行培训。同时，通过派出课改联络员，编发《基础教育课程改革实验简报》和《ＸＸ教育研究》，对各地各学校教科研课题研究进行指导，对研究成果及时推广。市教育局还出台了《ＸＸ市小学发展性教育督导评估指标体系》和《ＸＸ市小学学业评价与监控指导意见》，试点学校评估和学生学业评价与监控体系的建设已正式启动。在此基础上，广大实验区、实验学校扎实开展校本教研，不断提高新课程实施水平。各县（市、区）以乡镇或者教研片为单位，定期开展教学观摩、交流研讨、集体备课及青年教师教学论坛等活动。各省级实验小学、省级示范性实验幼儿园、一大批乡镇中心小学在教改研究过程中，发挥了良好的示范辐射作用。特殊教育随班就读工作的实验研究正在向纵深推进，继1994年原国家教委和省教委在我市召开“全国暨江苏省随班就读工作会议”，推广我市的经验之后，2002年和2003年我市先后两次在国家级会议上作经验交流，并将相关经验编辑成《随班就读理论和实践》一书。

六、办学水平不断提高。

近几年来，市、县两级教育行政部门在加强对各地学校常规管理检查指导的同时，积极鼓励各地各学校因地因校制宜，创新管理模式，提高办学水平。经过几年的探索和实践，创造了许多科学可行的经验。从县区层面来说，ＤＤ的乡镇小学“一校化”管理，射阳的寄宿制学校管理和以实验小学为“龙头”的集团化办学，大丰在课改实验中强化教师业务培训和校本研究、开发校本课程，全面提升课程实施水平，盐都、滨海的小学质量监控，建湖的强化示范村小建设和村办合格幼儿班建设，亭湖的学校特色建设等经验都对本地区乃至全市初等教育办学水平的提高起到了较大的推动作用。阜宁、响水、开发区也能结合本地实际，积极探索推进办学水平提升的有效举措。从学校层面来说，全市有34所小学因办学水平较高被省教育厅批准确认为“江苏省实验小学”，其中市一小、市解放路实验学校、ＤＤ实小作为规模名校立足校本、提升办学内涵的经验，滨海八滩实小主动适应新课改要求，推进学校不断发展的经验在市内外产生了较大影响。此外，市教育局从2003年开始实施小学特色建设推进工程之后，广大学校思想认识统一，行动措施扎实。一大批整体办学实力雄厚、科研支撑强劲、师生素质明显提高的特色学校不断涌现。这些特色学校对提升整体办学水平起到了较好的示范和激励作用。我市开展学校特色建设的经验2005年3月在全国创建特色学校论坛会上作了介绍。幼儿教育方面，我们充分利用创建机制，加强对各级各类幼儿园办园水平的复查评估，引导各地幼儿园认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育课程改革，切实加强园务管理。我们还大力开展幼儿园园长和骨干教师培训，举办各种形式的观摩、交流、比武练兵等活动，不断提高保教质量。特殊教育学校在创建省级特殊教育现代化示范学校的过程中，也能够重抓内涵，优化管理，提升了办学水平。全市学校语言文字工作规范化工作得到进一步加强。各级各类学校初步形成了“讲普通话、写规范字”的浓郁氛围，近三年，有3万多名教师和1万多名学生参加普通话的培训和测试，语言文字工作的“三纳入一渗透”程度特别是学生的口语表达能力有了较大提高。有近40所学校成为市级“语言文字示范学校”。

回顾近几年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和面临的挑战。一是初等教育发展不平衡的状况还普遍存在。小学教育中优质教育资源总量明显不足，社会力量举办的各类幼儿园管理水平参差不齐，特殊教育在个别地区基础十分薄弱，长期处于无人过问状况。同时，县际之间、城乡之间、校际之间发展水平也不平衡。初等教育均衡发展的任务还十分艰巨。二是办学经费投入不能满足办学需求的矛盾还较为突出。尤其是在广大农村，教育法规定的“三增长、两提高”的要求尚未完全落实，小学的公用经费基本达不到省定标准；截留、挪用学杂费的现象不同程度存在，以致不少小学的正常运转难以维持；教师工资保障机制比较脆弱；学校建设和发展经费严重短缺，学校负债较多。三是教育改革推进的力度和深度还不够平衡。“以县为主”管理体制的改革还有待进一步完善和落实，县、乡财政体制调整未完全到位。少数地方在推进办学体制改革时由于程序不够完善、政策不够配套、操作不够规范，人员分流、身份转换、社会保障、资产评估、产权界定等方面的措施不健全，损害了教师和学生的合法权益，影响了教育的稳定。在教学改革方面，一些学校至今仍未真正把握素质教育的真谛，尚未把落脚点集中到全面提高学生素质、全面提高教育教学质量上来。还有一些学校对新课程改革意识淡薄，行动迟缓，学校领导思想畏难情绪严重，工作不够深入，还没有真正掌握工作的领导权和发言权。城乡大多数学校学生课业负担过重和部分边远教学点学生课业负担过轻的现象依然存在。学校德育工作针对性实效性还不够强。四是师资队伍的整体素质还需进一步提高。由于布局调整后学校数和学龄人口的减少，小学教师出现了结构性过剩。同时，由于学科配套程度不高，造成新课程改革要求的综合实践、外语、微机课程的师资较为紧缺。农村教师年龄结构老化，教育理念的更新较慢，教学方式陈旧、古板，还不能够真正适应实施素质教育的要求，大部分“民转公”教师集中在村小和教学点，少数教师包括一些年轻教师缺乏工作激情和动力，作风浮躁。有些地方实行办学体制改革后，不少民办幼儿园低价聘用不合格教师，对在职教师缺少培训，幼儿教师队伍整体水平呈下滑趋势。以上问题的存在，直接制约着区域之间、城乡之间、校际之间教育教学质量和办学水平的均衡发展，制约着教育公平目标的实现。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、今后一段时期全市初等教育工作总体思路

今后一段时期，全市初等教育工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意的学校、办人民满意的教育为宗旨，以新课程改革为契机，以规范办学行为为前提，以提升质量、打造品牌为目标，以创新管理、发展特色为关键，以提高队伍素质为保证，倾力提高全市初等教育领域各项工作的水平，为ＸＸ教育的全面、协调、可持续发展奠定基础。

遵循上述指导思想，我们要在以下三个方面统一思想认识：

（一）必须坚持加快发展、优先发展不放松。

我市要率先全面建成小康社会和基本实现教育现代化，重点在农村，难点也在农村。教育要实现新的跨越发展，重点在农村教育，难点也在农村教育。初等教育工作在整个教育体系中是名副其实的“脚板子”工程，农村初等教育事业更以其绝对比重处于农村基础教育的基础地位。“基础不牢，地动山摇”，全市各县（市、区）、各乡镇之间教育发展总体水平的高低，基础教育的普及率、高考达线率以及中考、高考各学科人均分、及格率、优秀率的差距，从根本上看仍取决于初等教育水平的高低。因此，要保持我市各级各类教育科学发展、协调发展、均衡发展，必须把抓好初等教育放在突出位置。而抓好初等教育又必须把大力发展农村初等教育作为重中之重。没有农村初等教育水平大幅度提高，整个初等教育乃至全市各级各类教育都不可能走上科学发展和可持续发展之路。我们必须花大力气提高全市农村初等教育水平，并以此来影响和带动全市城乡整体教育水平的提高，努力促进教育公平公正目标的实现。

（二）必须坚持创新管理、提升质量不争论。

随着我市工业化、城市化进程的加快，随着群众接受优质教育需求的增强，许多地方结合全市中小学布局调整，对实验小学和乡镇中心小学进行了新建扩建。应当说，这在我市教育发展史上是继实现“两基”之后的又一次历史性的跨越，将为ＸＸ未来教育的发展奠定基础。但是，我们也应当认识到，当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。新形势下教育的发展，不仅要有规模的适度扩张，更要有质量和效益的同步提高。因此，初等教育阶段的各级各类学校必须始终坚持以提高质量和效益为中心，以创新管理为抓手，咬定青山不放松，加快教育发展方式由粗放型向集约型的转变，努力追求教育质量和效益的最大化。其实，实施素质教育和抓升学率并不矛盾，学生的“应试”能力、考试分数同样是素质教育成果的重要标志。特别是在取消“小升初”之后，小学如何大面积提升质量，这应是我们需要着力思考的问题。这也是我们建立质量监控体系的初衷。各地各学校首先要扎实抓好常规管理，规范办学行为秩序，加强校园社会治安综合治理和学校安全工作，为学校生存和发展提供最基本的保障。其次要把教学质量视为学校办学的生命线，认真落实教学工作的中心地位。学校领导要树立一切为教学服务的思想，组织全体教职员工深刻认识、把握实施素质教育的主渠道和主阵地所在，做到始终坚持奏响教学工作主旋律。再次，要以促进全体学生生动活泼主动地发展，开发每一个学生的潜能为目的，从本地区本学校的实际出发，夯实基础，发挥优势，形成办学特色和品牌，使素质教育取得突破性进展，从而在激烈的教育市场竞争中，凭借鲜明的办学特色和过硬的办学品牌，始终立于不败之地。

（三）必须坚持“以人为本”、“以生为本”不动摇。

人是教育发展的主体，教育发展的根本目的更是为了促进人的全面发展。各级教育主管部门、各级各类学校在贯彻落实科学发展观、构建和谐教育的过程中，必须始终坚持以人为本的思想，教职员工、学生和家长既是教育系统的上帝，是我们的服务对象，也是我们的“衣食父母”。我们所做的一切工作必须围绕办人民满意学校、办人民满意教育、让每一个孩子成人成才这一崇高目标进行。在初等教育阶段的学校，孩子年龄小，处于身心发展的关键时期，更需要得到老师的关心和教育。各地学校每一位教职员工都应从根本上确立“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育理念。各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，努力为学生全面发展创造良好条件。要改革教育方法，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为教育的根本目标，把品德、智力、知识、能力的和谐统一纳入学生评价体系，运用多种方式着力培养学生学习的主动性和创造精神，教育和引导学生全面发展。要把学习的主体地位还给学生，使学生能积极主动接受知识、培养能力、开发智力，进而使个性得到张扬，在全面发展的基础上兴趣和爱好得到发展。要进一步优化育人环境，改进管理方法，使管理符合学生成长规律，适应学生成长的需要。

三、明确目标，突出重点，认真做好2006年初等教育工作

2006年全市初等教育工作的主要目标是：

——大力巩固提高“两基”成果，并做好向“两头”延伸工作。依法保障所有学龄儿童接受义务教育，小学入学率、巩固率继续保持在999%以上；三类残疾儿童少年入学率、巩固率均达95%以上，扩大随班就读支持保障体系实验工作，力争全市残疾学生高中班、盲班秋学期开始招生。学前一年幼儿入园率继续保持在95%以上，学前二年入园率达90%以上，学前三年入园率确保82%，力争达85%。全面落实扫盲办班任务，力争扫除现有文盲的三分之一，年脱盲人数占参学人数比例达90%以上。

——认真实施新课程，开展学校特色建设。全面落实国家课程计划，小学生综合素质合格率达95%以上；评选市级优秀特长生300人左右；进一步加大对学生学业评价与监控工作以及综合实践活动课程的研究和推进力度，推动课程改革健康发展；加强师生思想道德教育，确保无重大安全事故，师生违法犯罪率为零。创建市级小学特色学校30所左右、市级特色幼儿园15所左右。全市校外教育阵地影响进一步增强。

——努力改善办学条件，积极实施教育现代化工程。全面启动合格学校建设，继续推进“六有”工程，积极实施“校校通”工程。创建省级实验小学3所、省级示范性实验幼儿园3所、省级特殊教育现代化示范学校1—2所、省级语言文字规范化学校5所，创建市一类幼儿园8所、市语言文字示范学校15所。争取校外教育场所建设项目2个，争取资金300万元以上。

为了实现上述目标，各地各学校要从以下五个方面入手，推动初等教育工作不断登上新台阶：一是要提升质量。要把质量作为立校、立教之本，作为办学的“生命线”来抓，通过提高课堂教学效率、推进课程改革和改进德育工作，不断提升教育教学质量。二是要强化管理。要突出抓好教育教学常规、学生日常行为规范养成教育、安全卫生常规和学生心理健康教育。三是要深化改革。要抓好办学体制改革、干部人事制度和分配制度改革以及管理机制的改革。四是要创造特色。要着重在校本课程和校本教材建设上下功夫，继续深化学校特色建设工作。五是要打造品牌。要加强对优秀教师、优秀校长教学和办学经验的提炼、宣传工作，推出一批“名教师”、“名校长”和“名学校”。

具体工作措施：

（一）以深入扎实推进素质教育为主线，着眼于做“优”，不断提升小学教育整体发展水平。

1大力改善农村学校办学条件。

要积极组织实施“六有”工程，力争使全市所有小学今年底基本达到省里提出的“六有”工程建设标准：有整洁的校园、有满足师生就餐需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。要进一步整合农村学校教育资源，加大对中心小学和定点完小的投入，在有条件的中心小学和定点完小推行寄宿制或半膳制，努力解决部分学生上学路途较远的实际困难。积极探索建立九年一贯制学校，努力使有限的教育资源得到更为合理的整合和利用。要积极推进教育信息化建设。提高“校校通”建设层次，2006年底前全市乡镇中心小学以上学校要全部接入ＸＸ教育城域网，同时将优质教育资源力求送到每一所农村小学。依托乡镇中心学校按标准建立计算机网络教室，开足信息技术课程，为乡镇其他学校信息技术教育普及、师资培训乃至农业科技推广、农村经济信息传递等服务。有条件的学校可以自主或借助县（市、区）电教中心建立网站。为完成上述任务，各地要实行经费倾斜政策。在制定实施县域发展总体规划和安排年度财政预算时，优先考虑农村义务教育发展，保障学校建设的规划用地和建设资金。财政新增教育经费应当主要投向农村学校，真正用于加快发展农村义务教育。

2不断创新德育工作模式。

当前，要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，采取多种形式提高小学生的思想道德水平。

在思想品德教育的内容方面，一要开展弘扬和培育民族精神教育。要牢牢把握爱国主义教育这个核心，把中华传统美德和革命传统教育作为开展弘扬和培育民族精神教育的重点。要充分发挥德育资源的作用，积极组织学生参观爱国主义教育基地，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。二要强化日常行为规范教育。以新的《守则》和《规范》为标准，坚持从基础抓起，把重点放在文明行为习惯的养成上，重视文明行为的反复训练，循序渐进抓好规范教育。三要进一步加强诚信教育。培养学生诚实待人、关心他人、乐于助人和严于律己、言行一致、遇事勇于承担责任、信守诺言的良好品德。四要认真实施心理健康教育。已开展心理健康教育工作的学校，要认真总结经验，进一步提高科学性和规范性；尚未开展心理健康教育的地方和学校要积极创造条件，逐步开展心理健康教育工作。

在思想品德教育的载体和方式方法方面，一要加强德育课程建设。以课堂为主渠道，像上语文、数学基础课那样，认真上好小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》课，使思品课真正成为传授德育知识、培育道德情感、指导道德行为的主阵地。二要认真实施小学生“五五三”活动计划。开展“红领巾”走进爱国主义教育基地争当“五小”(小讲解员、小保洁员、小保安员、小记者、小宣传员)志愿者活动，引导广大少年儿童在服务他人、服务社会的体验中，培养社会公德，接受爱国主义和革命传统教育；开展少年儿童日常学习生活“五小”（在家做父母的小帮手，在社会做文明礼貌的小标兵，在学校做同学的小伙伴，在公共场所做保护环境的小卫士，在独处时做主宰自己的小主人）实践行动，使他们的思想道德水平和文明素质得到提高；开展“三争”创评活动，教育和引导未成年人“在学校争做好学生、在家庭争做好孩子、在社会争做好小公民”，把学校、家庭、社会三个教育环节有机地结合起来，形成教育网络。三要注重校园文化建设。要真正理解校园文化的内涵，使学校师生形成正确的价值取向和科学的思维、行为方式。不仅要着力于校园、文化景点的建设，做到环境育人；更要注重校园文化的积淀，使校园文化为学生行为规范的养成和道德素质的提高服务。四要认真研究开展思想品德教育的工作规律。要按照“实践育人”的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，认真研究儿童身心发展规律和认知规律，着重在“改进”上下功夫，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的先进道德实践活动，进一步增强教育的针对性和实效性，使我们的工作真正走进孩子的心灵，让孩子在潜移默化中受到教育。

3着力加强学校常规管理。

规范有序的常规管理是办好学校的前提和保证。按素质教育要求进一步规范城乡广大小学特别是村小和教学点的教育教学行为，增强改革意识和竞争意识，形成比学赶超的浓烈氛围，进而逐步培植出一批环境优美、管理规范、质量上升、特色明显的典型，可以为全市基础教育的持续、稳定、协调发展积聚后劲。今年我们将继续在全市开展“办学行为规范学校创建年”活动，同时开展“制度建设年”活动。各地各学校要认真执行《ＸＸ市中小学办学行为规范》，并根据贯彻这一《规范》的《意见》要求，积极创建办学行为规范学校，并以此为契机，提高学校的管理水平，为提升质量发展特色奠定坚实的基础。要突出抓好安全常规管理。安全工作责任重于泰山。特别是在学校规模扩大、农村推行寄宿制以后，各地各学校更不得有丝毫的懈怠，一定要全心全力全方位抓好安全工作。“一把手”要负总责，切实承担起领导责任，把学校安全渗透到学校工作的方方面面，细化到学校工作各个环节，上下同心，内外合力，形成安全工作网络。要经常用一些典型的案例警醒自己，不断唤起安全责任意识。要经常排查安全隐患，坚决杜绝任何事故的发生。要制订学校突发事件应急预案，建立和完善学校安全工作责任制和责任追究制。要突出抓好教学常规管理。要按照新的课程标准的要求，开齐开足各门课程，确保中小学生每天有1小时的体育活动，以增强学生的体质。要下决心、花力气，狠抓“教学六认真”的落实，用超常规的方式，抓严、抓细、抓实教学常规，向管理要质量、要效益。要采取坚决果断的措施，认真执行上级的“减负”规定，严格禁止违反规律的加班加点现象，从而提供足够的时间和空间给学生自主发展。同时，又要防止一些学校和教师工作马虎、敷衍了事，放松对学生的教育和训练，学生负担过轻的现象。要切实提高课堂教学的质量和效益，坚持消灭不合格课，使学生的“双基”得到扎实掌握。要重点加强校本教研工作，促进教师教学观念的更新和教学行为方式的改进。从今年开始，市教育局将开展小学发展性教育督导评估，并完善小学教育教学质量监控体系，同时加强教学常规管理的随机督查和质量监控，其目的就是引导各地各学校增强管理、质量和效益意识，切实加大教学常规管理力度。希望各地重视并认真抓好落实工作。

4继续推进新课程改革和办学特色建设。

新课程改革正如火如茶地推进。课程改革是素质教育的核心，课程又是教学的依据，直接制约着教学过程、方法、手段和组织形式的选择。各地各学校要牢固确立课堂教学和课程实施在课改中的核心地位，按照上级有关部门的要求，切实加强校本培训，努力构建新课程常态下的课堂教学模式，促进新课改和教学研究的深入开展。要广泛组织学习和交流活动，精心培植典型，认真分析实验中的典型案例，总结经验，及时推广，确保实施效果。当前，要突出抓好学生学业评价与监控的改革以及综合实践活动课程的开设两项工作的实践和探索。全市省级实验小学要先行实践和探索，并用阶段性成果向全市一般小学和农村小学辐射，不断提高我市小学新课程的实施水平。

积极实施新课改背景下的办学特色建设。特色学校建设与新课程在价值取向和根本目标上是一致的。特色要成为学校的“名片”、学校的旗帜、学校的灵魂。当前，要注意突出几个重点环节：一是树立正确的办学思想。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。一方面，要在办学思想上谋求教育对象综合素质的提升和发展，为学生的发展创设良好的环境。另一方面，要在办学理念上敢于打破千篇一律的办学模式，用正确的质量观、人才观为各类学生的成长提供正确的价值导向，用具有特色的办学思想对学生进行潜移默化的影响。同时，创建特色学校本身也是一个持久追求办学独特性和优质性的过程，必须历经较长时间持续的精心打造。那些换一任校长就要换一个特色，以显示不断“创新”的学校，很难真正有所作为。特色需要历时，需要固化，需要稳定。二是进一步审时度势，找准项目。要根据学校规模、办学条件、学校师资队伍和教研力量来认真审察，准确定位，防止和克服选择特色项目盲目模仿的不良倾向。三是夯实办学内功。从素质教育角度来说，某个单一的特色，如活动课、美术特色、体育特色等，只能说是素质教育的切入点，或者说是素质教育的一种手段、渠道，并不代表素质教育的全体。如果把学校特色理解成“一般+特长”，或不惜放弃其它工作甚至整体的教育质量，集中力量搞单打一，这显然是狭隘的，是对学校特色内涵的误解。各地各学校一定要按照素质教育的要求全面提高办学质量，夯实办学内功。四是重视校本课程。各地学校要不断吸收新一轮课程改革的理念，借鉴国内外先进教育思想和实践经验，形成“拳头学科”；要把校本课程建设与特色建设有机地结合起来，充分挖掘校内外的教育资源和社区的文化资源，着力建设有地方特色、有学校特色的校本课程，使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。五是重视教育科研。学校特色建设是一种创造性实践，带有试验探索性质，因而它必须以教育科研为先导。通过教育科研的孵化作用，可以吸取教训，总结经验，乃至形成理论，为办学理论提供源头活水，为特色建设提供动力。教育科研要把学生作为主要对象，去研究他们的学习过程和成长过程，促进教育改革，提升特色建设的层次。六是发挥现有特色学校的示范、辐射作用。要组建“集团军”，加强交流切磋,进一步形成整体联动的格局,不断推进区域性特色建设工作。

5切实提高小学师资队伍素质。

加强教师队伍建设，提高师资素质，是提高教育教学质量的根本保证。各地各学校首先要继续强化师德建设。要引导广大教师学习教育法律法规，学习党的方针政策，进一步增强从事教育工作的责任感和使命感，将思想统一到爱生敬业、提高教育教学质量上来。同时加大管理力度，查处影响教育和教师形象的不良行为，努力打造一支勤奋敬业的教师队伍。其次要努力提高教师队伍专业化水平。要以骨干教师和农村教师培训为重点，加强教师继续教育，提高在职教师综合素质。在提高文化知识水平的同时，加强教学观念的提升工作。要切实开展校本培训和校本教研，帮助广大教师学会把探索和创新的钥匙交给学生，努力创设自主、活泼、平等的教学环境，鼓励并引领学生主动思维。第三要深化教育人事制度改革，提高农村教师队伍素质。要以教师资格证书制度为抓手，清退临时代课人员和不合格教师。要通过从县城学校选派骨干力量和农村学校就地培养相结合的办法，为农村所有定点学校配齐配强领导班子，提高农村学校的管理水平。要制定和落实有关优惠政策，优先安排农村教师参加各种进修培训、选派优秀中青年骨干教师支教，不断提升农村学校教师整体素质。

（二）以贯彻实施国家、省、市《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》为主线，着眼于做“稳”，不断提升幼儿教育的质量和水平。

2005年10月，市政府办公室转发了市教育局等10部门《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》。该《意见》明确了当前和今后一段时期我市幼儿教育事业改革和发展的目标任务和具体措施。全市上下要紧紧围绕全市幼儿教育事业改革和发展的目标任务，认真制订本区域内幼儿教育的发展规划，进一步加快幼儿教育改革和发展步伐，努力促进儿童身心全面健康发展。

1大力提高普及程度。

目前，全市学前三年幼儿入园率已达806%，要保持这个比例并稳步提高，还要做大量的工作。而且，我省经济发达地区正在积极开展“普及学前三年教育县（市、区）”的试点工作，逐步把幼儿教育纳入到国民教育体系之中。我们应当看到差距，奋力追赶。学前三年幼儿入园率的提高，农村是重点，也是难点。各县（市、区）教育局要科学制定并认真实施幼儿教育事业发展规划，同时要加大宣传引导力度，使关心重视早期教育形成社会共识，成为每个家庭的内在要求。可以进一步吸纳民间资金甚至外资举办幼儿园，使幼儿园办园体制步入多元发展轨道。与此同时，要认真研究0-3周岁低龄幼儿教育的规律，充分利用现有幼儿教育资源，将早期教育向0-3周岁的低龄幼儿延伸。要鼓励有条件的幼儿园举办3周岁前的托儿所(班)，努力拓展早期教育服务市场，扩大受众面，逐步形成托儿所、幼儿园一条龙服务、一体化运作的良好局面。各县（市、区）教育局直属幼儿园和其它省级示范性实验幼儿园今、明两年都要开展0-6岁托幼中心试点，逐步建立以社区为依托，以示范园为中心，灵活多样的幼儿早期教育服务网络，努力为社区、家庭提供内容丰富、形式多样的早期教育服务。

2加快优质园建设步伐。

当前发展农村幼儿教育具有良好机遇。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，相对减轻了乡镇政府的财政压力，因此尤其要重视引导乡镇政府增强举办幼儿教育的责任，使他们更多地关注和支持幼儿教育。同时要调动村级兴办幼儿教育的积极性。在农村中小学布局调整和危房改造过程中，腾出部分校舍，通过就近合并、强弱联合、新建扩建等措施，改善幼儿园办园条件，做大做强优质教育资源。要切实增加对幼儿教育的经费投入。各级教育行政部门要合理安排幼儿教育经费，并保证做到逐年增长；要制定政策，帮助幼儿园解决发展资金，并保证专款专用；要建立健全幼儿教育成本合理分担的机制，严格按类别制定幼儿园的收费标准。要进一步抓好乡镇中心园的建设，保障经费投入，坚持政府办园，不断提高办园质量。要重点关注村办园的建设，合理布局，建立多元投入机制，鼓励社会资金投入，并给予政策上的优惠。乡镇中心园和村办园要建立更为紧密的合作关系，形成共同体。乡镇中心园在已有的业务指导、业务交流的基础上，要与村办园逐步实现教师互通、管理输出。要努力为示范幼儿园建设创设环境，在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、园务管理严格、保教质量和社会信誉优良的幼儿园作为示范幼儿园。要发挥示范幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、实验、辐射作用。省级示范园要参与本地区各类幼儿园的业务指导，协助做好教育、保育业务管理工作。对于有条件的省级示范园，可以通过建立分园、兼并其它幼儿园等多种方式，实现优质幼教资源的扩张，或者通过建立幼儿教育集团，实现幼教资源的优势整合。在新城区建设和旧城区改造过程中，教育行政部门要加强对小区配套幼儿园建设的管理，统筹规划、合理布点，满足适龄儿童的入园需求。

3切实规范办园秩序。

一是要进一步规范公办幼儿园改制行为。幼儿园改制应当遵循教育和经济的双重规律，体现社会效益和儿童整体利益，克服运营不善、竞争无序、负担沉重、效益不高等问题，在市场竞争中寻求新的发展。按照上级要求，各地不得借转制之名停止或减少对乡镇中心幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园。省级示范性实验幼儿园改制须经省级教育行政部门批准后方可实施。对于已经出售的乡镇中心幼儿园能回收的要抓紧制定切实可行的回收方案，对于暂不能回收的要引导其规范办园形式。各地一定要认真贯彻这些要求，突出抓好对改制工作的管理。二是要进一步明确对改制幼儿园的管理职责。幼儿园体制改革后，各地绝不能放松管理，一改了之。要进一步明确作为管理主体的政府、教育行政管理部门和作为办园主体的举办者、园长各自的职责，在管理权与办园权分离后，做到管理主体与办园主体各司其职。要严格按办园标准对各类幼儿教育机构实行登记注册和年度检查制度，对办园条件和质量较差、布局不合理的幼儿园坚决予以取缔。三是要加强常规管理和督查。各级教育行政部门要进一步增强主管意识。要逐步建立保教质量监控体系，实行幼儿园保教质量按学期或学年向社会公告的制度，让广大群众了解各幼儿园的保教质量现状，为幼儿家长选择幼儿园作出参谋，促使幼教生源向优质园集聚。要贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，积极实施幼儿教育课程改革，注意加强对“托幼一体化”和“幼小衔接”的研究和探索。同时要强化检查、督评和指导，促使各幼儿园加强保教常规管理，禁止进行违背幼儿教育规律的实验与活动。要特别加强对农村幼儿教育的管理，各乡镇要配备专兼职幼教辅导员，专门负责管理幼儿教育。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强对民办园（含合作办园、私营幼儿园、股份制幼儿园等）的管理和指导，切实提高民办园的办园水平。

4高度重视幼师队伍建设。

教育行政部门要加强和规范幼儿教师资格认定工作，实行幼儿园园长、幼儿教师资格准入制度，实行保育员持证上岗制度。切实抓好幼儿园园长队伍建设，关心幼儿园园长政治、业务素质的提高。积极实施“名园长”工程，培养一批具有较高理论素养和幼儿园管理经验的园长。要加强对各类幼儿园教师队伍的管理，鼓励师范院校毕业生到乡镇中心园和村办园工作。要按照规定配足配齐幼儿园教师。各类幼儿园要普遍建立园本培训制度，开展多种形式的培训活动，不断提高教师的专业化水平。要切实保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘等方面的合法权益，尤其是对民办幼儿园或转制幼儿园的教师，同时要依法签订劳动合同，依法支付教职工工资，依法参加各项社会保险，保证幼儿教师队伍的稳定和提高。

(三)以落实市三部门《关于进一步做好“十五”期间全市特殊教育工作的意见》精神为主线，着眼于做“强”，不断提升特殊教育的质量和水平。

2003年12月，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，市教育局、市民政局、市残联三部门联合下发《关于进一步做好“十五”期间特殊教育工作的意见》。今年是实现“十五”规划目标的最后一年。各地要认真对照《意见》要求，排找差距，加大力度，努力保证实现预期目标。实现“十五”规划的关键是一手抓规模扩展，一手抓质量提高。因此，要特别重视以下工作：

1着力抓好随班就读工作。

随班就读是我国特殊教育的一个主要办学形式，也是符合世界特殊教育发展趋势和中国国情的特殊教育办学模式。使盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年义务教育入学率均达到95%，实现规模扩展目标，主要依靠大力推进随班就读工作。探索随班就读的发展之路，提高随班就读质量已经成为当前特殊教育的重要工作之一。为研究解决随班就读中出现的新问题，提高随班就读质量，2004年教育部在全国100个县开展建立随班就读支持保障体系的实验，ＤＤ市是其中之一。在2005年12月全国随班就读支持保障体系实验县实验工作经验交流会上，ＤＤ的经验得到与会领导和全国各地代表的高度评价。新一年我们要认真贯彻国家、省随班就读支持保障体系实验工作经验交流会精神，推广ＤＤ成功经验，切实做好我市新一阶段随班就读工作。一是抓紧建立领导重视、多部门配合、正常高效的运行机制。各地要结合本地实际创造性地建立科学的管理体系，制定随班就读方面的方针、政策、规划、措施，使各项管理行为制度化、规范化，并且做到相互配套不缺位。二是切实抓好管理队伍、研究队伍和教育教学队伍的建设。县级教育主管部门作为随班就读主要的组织和领导者，要建立由各相关单位组成的领导小组，负责随班就读工作的组织、领导、规划、协调等工作。要形成以县为单位的管理服务网络和教研指导网络。教研部门要把对随班就读的研究和指导纳入工作计划；特殊教育学校要把对随班就读工作的指导作为重要任务，组织好教研活动、家长咨询、教师培训、巡回指导等。各承担随班就读工作的学校要对相关领导和教师进行分层分类业务培训，帮助他们提高认识，掌握方法和技能。要选择责任心强、业务能力精且具有爱心的教师做指导教师。校长也要经常关心、过问本校随班就读学生的生活、学习情况。三是做好教学资源的适度整合。要使残疾学生尽可能地集中在乡镇中心校或指定的学校随班就读，并在随班就读儿童少年较多的学校建立资源教室，配备相对固定的教师，促进学生的康复和健康成长。四是加强对随班就读的教学管理。要下大力气抓好对随班就读教育教学的研究工作，做到五个到位：课题研究到位，教学设计到位，资源教室利用到位，个别辅导到位，家长沟通到位。要逐步研究出三类残疾儿童少年随班就读的各种学习、教学模式，并进行有针对性的施教。五是确保必要的经费投入。投入是建立随班就读支持保障体系的基础。随班就读的办学条件的改善、资源教室的建立、有关人员的培训、教育教学研究的开展以及随班就读对象的筛查和检测，对随班就读工作的巡回指导等，都需要一定数量的经费投入。要更好的发展随班就读，提高随班就读质量，就必须在经常性教育经费中专项落实随班就读的经费投入。市教育局将探索建立随班就读工作示范学校奖励机制，吸引更多的一线教师参与随班就读教学实践工作，推动面广量大的农村学校重视随班就读工作，努力提高教学质量。

2着力抓好特殊教育学校的工作。

一是抓特教事业的发展。各特教学校要在做好义务教育阶段听残学生招生工作的同时，积极开展弱智班和学前班的招生工作，使特教学校真正成为一个区域的综合性特教中心。全市今年将依托一所县（市、区）特教中心学校举办盲班，并计划发展一所以职业技术教育为主的高级中等特殊教育学校，面向全市招生。对有能力接受高等教育的残疾学生，各特教学校要对他们进一步加强文化知识教育，为他们进入高等学校学习打好基础。二是抓特殊教育现代化工程的推进。各特殊教育学校要积极装备现代教育技术设施设备，并在教学中充分运用。要加快推进特教学校校园网和“校校通”工程建设，运用网络手段进行教学和管理。三是大力开展残疾学生职业技术教育。各特殊教育学校要着力帮助残疾学生掌握必需的科学文化知识和职业技术技能，特别要注意培养与社区经济发展相适应的职业技术技能。各地职教中心要为特教学校开展职业技术教育提供必要的实验实训场所。县（市、区）教育局要牵头扶持特殊教育学校兴办至少一个校办福利企业项目，并积极吸纳本校毕业生就业，使残疾学生能“进得来、留得住、学得好、出得去”，努力成为残而有为的劳动者。

(四)认真推进扫盲、语言文字、校外教育等各相关工作，着眼于做“实”，努力实现基础教育工作的全面、健康、和谐发展。

1做好扫盲工作。

要认真贯彻落实我局2004年2月下发的《关于进一步做好“十五”期间全市扫盲工作的意见》和2005年6月《关于做好当前扫盲工作的通知》精神，努力完成年度扫盲任务。重点抓实扫盲办班和脱盲检测工作。要坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，分区规划、分类指导，重点扫除15-50周岁青壮年文盲，大力扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，同时鼓励50周岁以上文盲接受扫盲教育，坚绝杜绝新文盲的产生，切实推进新一轮扫盲工作的开展。今年主要做好这样几件事：一是与公安部门联系，对户籍上现为15-50周岁的文盲人员进行逐一登记造册，建立文盲档案资料；二是组织复核了解这些文盲的实际学力，凡已脱盲和取得其它各类技能培训合格证书的人员应为其更改学历状况，失能人员也应建立档案；三是认真编制今年扫盲工作的计划，各县（市、区）对剩余的青壮年文盲要大力发动、认真组织，落实各项扫盲办班任务，确保扫除现有文盲的三分之一以上；四是实施扫盲工作项目管理申报制、责任制和奖励制，各地组织的各种扫盲班要及时上报市教育局，年底在把好脱盲考核关的基础上，省、市将根据办班和实际脱盲情况予以适当奖励，不落实扫盲任务的不予奖励，并追究有关人员责任；五是积极进行扫盲课程教学改革，探索识字与学习科学文化知识相结合的教学方式，逐步建立以学习者学习需求为导向、满足文盲学习要求的扫盲评价工作和培训工作新机制，提高扫盲的质量和效益。

2做好学校语言文字工作。

学校是语言文字工作的主阵地，是社会语言文字规范化工作的重要窗口。做好学校普及普通话和用字规范化工作，发挥学校在语言文字规范化工作中的窗口作用，对于继承和弘扬中华民族优秀的传统文化、增强民族凝聚力具有重要意义。当前各级各类学校要重视做好以下工作：第一，要针对ＸＸ方言的特点，加大对教师语言文字应用能力的校本培训力度，使所有教师都达到《教师资格条例实施办法》规定的普通话等级标准，并做到课堂熟练使用。第二，要利用语文课、写字课、教师口语课，培养学生的口语交际能力和规范字书写能力，使经过义务教育阶段教育的学生能说比较标准的普通话，师范学校和中等职业学校所有学生都达到普通话水平等级测试规定的等级。第三，要进一步加强对校园用语用字的管理，争创国家级、省级、市级语言文字工作示范学校。第四，要配合做好城市语言文字工作。今年，省里要对我市进行二类城市语言文字工作评估，明后年要对各县城的语言文字工作进行评估。市政府对这项工作十分重视，前不久已召开动员大会作出部署。各级各类学校尤其是城市学校要在当地语委办的统一组织下，认真学习评估标准，在做好自身工作的同时，加大迎评宣传的力度，配合做好各项迎评准备工作，为提高城市语言文字应用水平和管理水平做出贡献。

3做好校外教育和家长学校工作。

校外教育作为教育工作的一个重要组成部分，在构建全民教育体系、终身教育体系、优质教育体系和形成家庭教育、学校教育、社会教育的良性互动方面，具有十分重要的作用。目前，我市校外教育场所建设总量逐步扩大，条件日趋改善。下一步的工作将是进一步加大校外教育工作的管理和研究力度，促进校外教育工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，提高校外教育质量。一是要坚持校外教育场所的教育属性。要以全面实施素质教育为出发点，构建功能框架，使其真正成为促进青少年健康成长的教育阵地。同时规范社会力量举办的校外教育机构的管理。二是要加强校外教育活动体系建设。要研究校外教育规律，充分发挥校外教育的优势，使校外教育在内容、形式等方面与学校教育形成互补互动的格局，实现校内校外教育资源的共享。各地可以组织学生参与丰富多彩的人文和科普知识学习活动，逐步创建我市校外教育工作的特色。三是加快校外教育队伍的建设。通过培训考核和实施资格证书制度等方式，逐步提高校外教育工作者队伍的整体水平。四是加强市少年宫的建设。要把市少年宫建设成为设施先进、功能齐全、管理规范、质量一流的全市示范性校外教育基地，并充分发挥其对县（市、区）校外教育的示范辐射功能。

家庭教育是学校教育的重要补充。学校应当十分重视家庭教育资源的综合利用，形成正确的舆论导向。要认真举办家长学校，宣传科学的教育观念和家庭教育知识，引导家长学习新的教育思想和教育观念，尽可能广泛地参与学校教育教学改革活动，掌握科学的教育方法和手段，做到创造民主、平等、和谐、宽松的家庭教育氛围，并为子女树立终身学习的榜样。各地要特别注意发现和推广家长学校工作中的创新性经验，推动全市中小学、幼儿园家长学校工作上水平、上层次。

四、加强和改进对初等教育工作的领导

当前，教育系统各级领导干部尤其是初等教育阶段广大校（园）长要以科学发展观为指导，进一步转变思想作风、工作作风和生活作风，切实加强和改进对初等教育工作的领导。

一、高度重视，提高认识。

初等教育作为面向未来的事业，关系到国家振兴、民族兴衰和社会进步，它是为每一个家庭播撒阳光，给每个孩子孕育希望的一项伟大事业。十六大提出了实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，从根本上说，只有从初等教育就开始重视，从0岁就开始抓起，我们的国家和民族才有希望，实现中华民族的伟大复兴才有希望。小学教育和幼儿教育重要，特殊教育同样也十分重要。我们绝不能以为残疾儿童少年数量较少，就可以不重视了。因为对残疾人的教育，同样是社会主义教育事业的重要组成部分，没有特殊教育的教育，不能算是完整的教育；不面向残疾学生的义务教育不能算是全面意义的义务教育。

残疾儿童少年同样也是祖国的花朵，同正常孩子一样生活在祖国的蓝天下，帮助他们入学并教育好他们，使他们品格健全，掌握一技之长，将来能够自立于社会，不仅解除了家庭的后顾之忧，也是为社会造福。我们应当从关注弱势群体、弘扬社会主义人道主义精神、巩固党的执政地位的高度，充分认识初等教育阶段各块工作的重要意义，把初等教育工作放到重要的位置来抓，并切实抓出成效。

二、加强学习，提高能力。

加强学习是领导干部提高领导水平、决策水平、执政水平的首要条件。教育系统的每一位干部每一位校长都应该自觉做到勤于学习、善于学习。一是要加强理论学习。面对教育改革发展的新形势新任务，要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济理论、民主和法制建设理论，学习现代教育理论和教育政策法规，从而打牢自己的思想理论根基，增强教育为社会经济发展和人的全面发展服务的意识，以及依法治教、依法治校的观念，提高领导教育工作、指导学校管理的能力。二是要拓宽信息渠道。要学会跳出教育看教育，跳出学校看学校，不断开拓视野，广泛吸收各方面的先进教育信息，丰富自己的知识储备，完善自己的知识结构。要经常性地走出校门、走出社区，通过多视角、多层面的开放和交流，用他山之石，激活促进学校发展的新思路、新灵感。三是要密切联系实际。要针对中小学布局调整基本到位、新课程实施和义务教育管理体制上移过程中出现的新情况、新问题，通过学习寻求理论指导和解决办法，做到学以致用。

三、加强督导，提供服务。

各级分管初等教育工作的领导干部要切实履行工作职责。各级教育行政干部要扑下身子，沉入一线，对改革和发展中的重点、难点和热点问题，加强督查，加强调研。比如，在义务教育方面，要抓好学校的育人环境和社会治安综合治理，保证学校的安全和稳定；要通过创新管理、发展特色来提升教育质量、打造办学品牌；要科学构建对学校、教师、学生的评价体系，促进学生生动活泼主动地发展、教师的专业化成长和学校办学水平的提高。在幼儿教育方面，要把幼儿教育事业发展、保教质量、经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入重点督查内容，对违反幼教法律法规的各种办园行为，要进行教育和处理。各级领导要带着感情、带着思考，深入研究初等教育发展走势，尊重一线教育工作者的首创精神，抓住解决问题的突破口，认真加以破解。教育局机关各职能处室、科室一定要切实承担起管理和指导本地区初等教育工作的职责，努力把工作中的问题解决在萌芽，解决在基层。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和省、市、县教育机关开展“三走进三服务”主题实践活动，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，坚决反对只说空话不办实事。各地学校要建立民主、科学的教育管理机制，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师能通过法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。广大校长园长也要积极地做好每一位教师的工作，努力了解每一位教师的个性特点和所思所想，并向教师做平等坦诚的沟通，从而激发教师最大限度地释放创造潜能。原创文章，尽在文秘知音网。

四、廉洁自律，垂范在先。

随着教育体制改革的不断深入，学校办学自主权的逐渐扩大，学校校长的责任和权力随之加重。在用制度来促进学校走上法治化的轨道的同时，各位校长和园长要努力成为广大教师的师表。校长要作好表率，必须不断完善自己，提升自己的人格，使自己成为胸怀开阔、公正无私、谦逊谨慎、作风民主的人。同时要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻自觉、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党员人的高尚情操。要正确对待名位，树立领导是公仆，权力是责任，当“官”是奉献的思想。尤其是各级各类窗口示范学校的校长、园长，更要发挥好表率作用。示范学校只有担负一份责任，体现一种精神，展示一种态度，真正做到“示”严格执行教育法规、全面实施素质教育之“范”，而不是“示”华而不实、弄虚作假、违背教育规律、抵触教育法规之“范”，才会使其它广大学校心悦诚服。希望示范学校提高依法处理各种事务的能力，完善各项规章制度，将学校办学行为纳入规范化、法制化轨道，这既是建设示范学校的基础，也是建设示范学校的根本。示范学校还应实施品牌战略。在创学校品牌、创学科品牌、创师资品牌中，抓住师资品牌这个关键，使学校发展具有不竭的原动力，从而在高素质人才的培养中，让学校形象得以彰显，并不断形成“品牌效应”。

同志们，初等教育的发展是教育发展、社会发展的一个重要标志和窗口，是时代的要求、现代化建设的要求，也是建设社会主义和谐社会的要求。让我们在市委市政府的正确领导下，大力弘扬新时期ＸＸ精神，艰苦奋斗，创新创业，团结拼搏，进位争先，促进初等教育事业的全面、协调和可持续发展，为ＸＸ教育的加快发展、科学发展打下坚实基础，为办让人民满意的教育，为全市实现“两个率先”作出我们新的贡献。