南水北调河南移民背景材料

南水北调河南移民背景材料（精选2篇）

1.南水北调河南移民背景材料 篇一

2010年暑期

南水北调中线工程

郧县区

社会实践报告

学 校： 湖北汽车工业学院 系 部： 机 械 系

课 题： 南水北调中线工程郧县移民搬迁调查 指导老师： 王 宸

团队名称： 南水北调中线工程移民搬迁调研队 实践时间： 2010.8.5--2010.8.15 团队成员： 张金秋 胡凯锐 卢 鹏 王 栎 翁乐乐 赵晓露

柳陂镇移民搬迁相关情况调查报告

摘要：柳陂镇地处汉江之滨的丹江库区，郧县与十堰两城区的结合部。是南水北调中线工程郧县区的重点变迁区域之一，2010年新年伊始，郧县的各个行政单位国有企业单位、各个阶层的工作人员便在柳陂镇做搬迁工作，并且在柳陂镇建设了移民办，柳陂镇镇民积极配合工作，工作成效显著。

关键词： 南水北调 移民搬迁

团队名称：南水北调中线工程移民搬迁调研队

团队成员：张金秋、胡凯锐、卢鹏、王栎、翁乐乐、赵晓露 实践课题：移民搬迁情况调查研究 实践地点：十堰市郧县柳陂镇

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者持续进行了50年的南水北调工作，做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。

规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中中线130亿立方米。

1.调查背景与概况

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

南水北调中线工程，从开始策划到真正着手实施已经有十多年的时间。作为一个汉江边生长的青少年，我们从小就听说了中央来我们汉江测过水源，我们的水有天会送到北方，给那些缺水的孩子们一片与我们一样的水的天地。而在逐渐长大的后，才发现，南水北调不只是一个名词，不仅仅是把我们的水送到北方，也是代表着，有一群在汉江边生长的人，他们会背井离乡，离开这片生他养他的土地。我们更有必要，深入其中，去了解那些即将搬迁的百姓的想法，充满感激的去面对这些协助完成南水北调壮举的普通农民们。

调查时间：2010年8月5日至8月15日 调查地点：十堰市郧县柳陂镇

调查方法：走访柳陂镇移民搬迁办公室、走访柳陂镇移民搬迁团队、走访柳陂镇居民

调查涉及柳陂镇垭子村、金矿村、辽瓦乡几个主要搬迁乡村。由于调查时间位于搬迁期，村民与搬迁团队均繁忙于搬迁工作，于是放弃调查问卷，采用的是采相及采访方式进行的调查。

2.调查内容与结果

经调查，柳陂镇移民办于2010年4月开始部署各个机关行政单位的移民搬迁团队的组建工作，各个行政单位如柳陂镇中心小学、柳陂中学、柳陂镇财政所、柳陂镇地税局等，及国营企业单位如郧县电力公司旗下的柳陂供电所，各个单位员工响应号召，积极参与搬迁协助团队的组建。创建了移民搬迁后勤保障队、移民搬迁应急小分队（精干民兵组成的）等分队，为7、8月的移民搬迁工作做好了充足的准备。

1.协商工作

对于要搬迁的地区的村民，各个单位的员工早4月便入户到家做搬迁工作，很多村民不愿离开自己的家乡，即便是有优厚的搬迁补助及更好的新的生活环境。所以，这时候搬迁教育工作是极其必要的。

这半年，很多单位员工经常下乡到村户家中，与村民吃住一起，为村民做心理教育工作。

其中，财政所某员工说，“如果我是要搬迁的村民，我也不舍离开家乡，我也会成为需要思想教育及安慰的人员之一。”

垭子村个体户叶某说；“我们知道移民搬迁时国家需要，但是我的父母不搬迁，我怎么会舍得离他们太远。”叶某的父母居住地地势较高，非搬迁地带，叶某与丈夫居住的村落将搬迁至武汉某郊区，以后回家看父母都需要坐火车，想到这些叶某的脸色不禁暗淡了下来。

2.协助工作

于2010年8月初，第一批搬迁村落的撤离，搬迁小分队均定点居住到了搬迁村落。后勤部队协助村民收拾行李，应急小分队时刻待命，应付各种安全突发情况。我们调查小队于8月抵达辽瓦乡，并且目睹了搬迁的情况

右图为辽瓦乡某村民家打包的行李，整个家，就变成这样的一个个大包袱，被带到异乡，在建另一个家园。

或许这次去了随县（该区域搬入随州某地），国家会给他们一间砖瓦房，不再是是土屋，但是，我想这家居民，忘不了的是在这家土屋生长的岁月，经历的酸甜苦辣。

上图的老人正在打当地的火纸，说这是最后一次给过世的长辈们烧纸送“钱”了，中国传统的鬼节——七月半他们就不在本地度过了。

上图为民兵团集合情况。

移民小分队与老乡们相处和谐，上图的应急小分队某队员在与老乡闲谈，下图的后勤小分队某成员与老乡们一起打包行李后的短暂休息。

上图为行李物品打包上车。3.移民实施

随着的夏日第一缕让光洒向大地，郧县柳陂镇第一批移民队伍，坐上大巴，运载车载着行李，徐徐驶向新的家。

这一路，警车开道，行车让路，辽瓦乡的农民带着柳陂老乡的不舍，随县人民的欢迎，走向另一片天地。

清晨繁忙的车队

帮忙以及送行的柳陂人。

车队驶向十漫高速，渐行渐远。

三．对调查的思考

通过调查我们可以清楚地看到，柳陂镇移民搬迁工作的成效比较显著，各项移民的服务工作都形成了较为完备的体系，南水北调的实施利国利民，起到了它的作用。但是通过调查、走访学习，对于这些事情我们有许多的感悟：

郧县按照“成熟一批，搬迁一批”的工作思路，将搬迁日程安排的紧而有序，特别是从8月11日到9月5日，20多天搬出13批次2009户8753人，平均不到两天搬迁一批次，每批次673人。其中8月12日这天搬了两批次。为了克服点多、面广、情况复杂的系列矛盾，工作人员和车辆高负荷运转，这一批刚送到，下一批又接上了。尽管如此，所有参与搬迁工作的人员，不怕疲劳，不怕困难，连续作战，展示出了良好的移民工作精神状态，特别是公安干警和县移民工作指挥部常驻工作人员，基本上得不到休息，有的每天只能睡两三个小时。

在移民搬迁工作中，郧县各级党委和政府坚持以“为移民服务，让移民满意”为宗旨，真情服务移民，全面落实“十一”包责任制，落实政策，领导带队，移民参与，共同查验，互相协商，让移民群众放心满意。

所以在搬迁期间，移民工作者辛苦的奔赴在最前线。在高温预警持续鸣响的同时，保证各项工作持续有效的进行，移民工作者及移民做出了巨大的牺牲。这些镜头感动着我们。

“移民工作是世界性难题，同时又是郧县压倒一切的政治任务。当前移民工作中，国家政策非常优惠，各级党委政府高度重视，群众基础也非常广泛。如果看不清这些优势，只想着情况复杂、任务艰巨，就会产生畏难情绪。县委、县政府把它作为“天字号工程”予以推进实施，一方面对移民开展了广泛的宣传发动：宣传南水北调是国家工程，是国家行动，让群众感受到国家对移民的关怀，了解此次安置政策是历史上最好的；另一方面，加压鼓劲，激发起广大移民干部的历史责任感，形成了万众一心、众志成城的工作态势……”郧县县长柳长毅的回答字字千钧。

在整个移民搬迁过程中，我们觉得牺牲最大的是那些移民了。他们背井离乡，离开了那些朋友亲人，去了一片陌生的土地。虽然不管怎么样，国家给了一定补助，并且还给了新的住房，但是亲情包括对故乡的感情是无法舍弃的。同样的事情发生在中线工程的其他地区，再加上东线和西线，有记忆的中国人民因为南水北调背井离乡，这是巨大的贡献。我们希望在南水北调工程成功竣工的时候，我们所有得到福利的人们能够记得那些在这些时段做出巨大牺牲的普通百姓。

在这次调查中，我们感动于移民的牺牲，移民工作者的辛劳，我们所不知道的看不见的有更多，这项即将完成的工程，这项伟大的工程，我们应该铭记的不仅仅是单薄的工程，更有应该是那些有血有汗有泪的付出与感动。

南水北调中线工程移民搬迁调查团队

2010年9月

附诗一首（摘自中国移民网）：

献给库区移民干部

一 你是铁人。不管是雨骤还是风紧，昼夜啊 在建设工地打拼。

为了移民，你说 风口浪尖历练海燕的翅膀，克难攻坚要的是钢骨铁筋。

你是亲人。紧贴着的 是移民的身，牵挂着的 是移民的心。

为了移民，你说

无私奉献的百姓是咱精神的魂，远离故土的父老就是咱的亲人。

你最辛苦。

征拨土地化解周边纠纷，“三通一平”紧接着建设新村。

为了移民，你说 每一步都要走得扎实谨慎，丝毫的懈怠都愧对自己的良心。

你最坚强。

带着病痛还在与移民交流谈心，晕倒工地还念叨着“抓紧抓紧”。

为了移民，你说 这点小病算个啥，任务没完成我死神也不应允。

你最朴实。

坚毅的目光带着热情诚恳，顾不上梳洗的头发藏满灰尘。

为了移民，你说

淳朴无华才能与群众密切交融，油头粉面受不得泥泞沙尘。

你最宽容。

误解常把你的眼角湿润，委屈常把你的眉头锁紧。

为了移民，你说 真情会把所有的怨气蒸发，耐心会把所有的曲折理顺。

你是平凡人。渴望着团聚自己的家人，奢望着牵她的手浪漫黄昏。

为了移民，你说 谅解我吧，我的妻儿娘亲，待得移民安居时我会好好陪您。

你是党的人。使命和责任重如千斤，党的召唤怎能迟到秒分？

为了移民，你说

践行镰刀锤头下的誓言不是空文，党啊，请相信！

我可敬可爱的水库移民干部啊，为了千年的期盼，再苦 你无悔； 为了一生的事业，再累 你无怨。黑发染霜雪啊，遮不住你的笑颜； 移民安居乐业啊，就是你的心愿。

我可歌可颂的水库移民干部啊，水库有多大，那就是你的胸怀； 水库有多深，那就是你的情爱。水库的移民有多难啊，你肩上的重量就有多少担； 水库的水流有多长啊，你的幸福就会有多远！

二 移民工地，总有你的身影。

从“三通”到“场平”，从奠基到竣工，冬雪里 你热血沸腾，夏雨里 你疾步如风。

移民新房，有你倾注的浓情。从规划到户型，从基础到封顶，赶进度 你时常夜不能寐，保质量 你总是心弦紧绷。

移民征地，你是标准的尺绳。从水渠到边梗，从坟头到田垅，风沙痴狂地扑向你的怀抱，皮鞋苦笑着裂开几处窟窿。

移民搬迁，你是引路的灯。从豫南到豫北，从夜晚到天明，骄阳把你的脸庞熏黑，夜露把你的眼睛染红。

移民干部啊，你辛苦吗？

四年任务要两年完成。

“辛苦算什么？ 为的是一泓清水向北流，我的心啊向着北京。”

移民干部啊，你劳累吗？ 十几万移民就要起程。

“劳累算什么？ 只要移民能够和谐安定，哪怕累弯腰，脸上啊却绽放笑容。”

移民干部啊，我向你学习！向你致敬！

2.南水北调河南移民背景材料 篇二

鄂移〔2010〕92号

省移民局关于印发《湖北省南水北调中线工程丹江口水库

移民安置建设项目管理暂行办法》的通知

各有关市、县（市、区）移民局：

现将《湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知。

附件：湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北调中线工程

丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为规范我省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第 471号）和《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》（国调委发〔2005〕1号），以及国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于纳入国家审批的移民安置规划的南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目（以下简称“移民项目”）。主要包括：农村移民居民点建设、农村水利配套设施建设、城（集）镇迁建、单位迁建、工业企业迁建、专业项目复建、地质灾害治理、库底清理等。

第三条

移民项目实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工决算制。

第四条

省移民部门负责全省南水北调中线工程丹江口水库移民项目的管理和监督，省辖市、县（市、区）移民部门负责本行政区域内移民项目的管理和监督。

第五条

对城（集）镇基础设施建设、大型专业项目复建，原则上应组建项目法人；对不需组建项目法人的项目，应明确实施的责任单位。

外迁农村移民项目以安置区县（市、区）政府为主组织实施；库区农村移民项目以库区县（市、区）乡镇政府为主组织实施；集镇迁建以所在地县（市、区）政府为主组织实施；专业项目复建以行业主管部门为主实施；工业企业迁建以企业法人或其主管部门为主实施；单位迁建以本单位或其主管部门为主实施。

第二章 前期工作管理

第六条

移民项目实施阶段的规划设计依据已批准的初步设计阶段移民安置规划进行，其建设规模和标准根据已批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置实施规划工作大纲》确定。

第七条

对超规模、超标准的移民项目，超规划概算的资金必须落实后，方可进行规划设计。

第八条

对城（集）镇基础设施建设和专业项目复建，项目法人根据已批准的移民安置规划中项目的规模、标准和投资，委托有资质的设计单位开展移民项目规划设计，对单项合同设计费估算在50万元以上的，必须采取公开招标确定设计单位；对50万元（含50万元）以下的，可采取邀请招标确定设计单位。对农村移民居民点的规划设计，采用邀请招标确定设计单位，原则上一个县（市、区）只委托一家设计单位。

第九条

施工图设计完成后，专业复建项目由主管部门组织审查，农村居民点基础设施建设、城（集）镇基础设施建设项目由所在县级人民政府组织审查；县（市、区）总体移民安置实施规划由所在省辖市人民政府组织审批，并报省移民部门备案。未经审查或经审查不合格的设计，不得作为施工依据。

第十条

移民项目建设实行招标投标制。按照国家有关法律法规，移民项目采取公开招标确定施工单位。特殊情况视项目投资规模可采取邀请招标，但必须履行报批程序：对200万元以上的项目必须进行公开招标；200万元（含200万元）以下的项目，经所在省辖市人民政府批准可采取邀请招标。其中农村居民点建设项目的招投标执行《关于印发湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民新村建设招标投标管理办法的通知》（鄂移指〔2009〕3号）。

项目法人（或建设单位）应依法与确定的施工单位签订施工合同。第十一条

移民项目实行建设监理制。按照国家有关规定，结合移民工程实际，移民单项工程监理费在50万元以上的，采取公开招标确定监理单位；监理 费在50万元（含50万元）以下的，可以采取邀请招标确定监理单位。项目法人（或建设单位）应依法与确定的监理单位签订监理合同，监理单位必须配备能满足监理工作需要的现场监理人员和设备。

第十二条

施工单位应根据移民投资计划及批准的施工图设计，编制施工组织设计、进度计划和资金使用计划，经总监理工程师审核批准后，报项目法人（或建设单位）备案。

第十三条

施工单位应建立工程质量保证体系、安全生产管理和资金使用等相关管理制度。

第十四条

施工单位应提交项目准备情况和开工申请报告，经总监理工程师审核同意，项目法人（或建设单位）批准后，方可开始施工。

第三章 实施管理

第十五条

有关市县人民政府根据有关规定对移民项目施工过程中参建各方（项目法人、设计、施工、监理单位）质量行为及工程实体质量进行抽查和监督，对移民项目竣工验收进行监督。

第十六条

移民项目建设质量安全实行终身责任制。项目法人（或建设单位）的法定代表人对质量安全负总责，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人对所承建的移民项目质量安全按有关规定承担相应责任。

第十七条

项目法人（或建设单位）对移民项目实施进行全过程管理。及时协调解决工程施工过程中出现的有关问题，督促勘察、设计、施工、监理单位规范质量行为、加强质量管理，督促施工质量问题的整改落实并书面回复。

第十八条

勘察设计单位对移民项目勘察、设计质量负责。对施工过程中出现的涉及勘察、设计方面问题提出处理措施和意见；参加对隐蔽工程、关键部位的检查验收，并签署意见。

第十九条

监理单位应选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，依照有关法律、法规，以及设计图、规范和相关合同，对工程质量、进度、投资和安全 生产实施监理，并承担监理责任。未经监理人员签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上安装使用。单位工程施工完成后，监理人员应当及时检查并签署监理意见，如无监理签字，项目法人（或建设单位）不得拨付建设资金，施工单位不得进行下一道工序施工。

第二十条

施工单位应建立施工质量安全责任制。确定工程项目经理、技术负责人和施工管理责任人；按设计图、施工合同和施工规范进行施工，对出现质量问题或验收不合格的工程负责返修；在施工过程中应根据现场情况及时提出合理化建议。

第二十一条

在移民项目施工中，禁止转包，经项目法人（或建设单位）批准后总承包单位方可进行项目分包，但其主体结构工程不得分包。

第四章 变更管理

第二十二条

严格移民规划管理，不得随意变更已批准的移民规划确定的规模、标准和投资概算。对提高标准、扩大规模的移民项目，超概算的资金由实施单位自行解决。

第二十三条

在移民项目实施过程中，因地质和施工条件发生变化、设计缺陷、国家政策调整、不可抗力等因素，造成移民项目的位置、规模和标准发生变更，投资突破初步设计概算的，必须履行报批程序。报批程序如下：

（一）项目变更不涉及项目建设位置、规模和标准，投资不突破初步设计概算的，经施工单位申请，监理单位签署意见，项目设计单位出具设计变更文件，由县级移民部门初审，报县级人民政府审批。

（二）项目变更涉及项目建设位置、规模、标准发生变更，或项目投资额突破初步设计概算的，经施工单位申请，项目法人组织项目设计、监理、施工等单位提出变更意见，报县级移民部门初审，由技术总成设计单位、移民监督评估单位进行审核并签署意见后，报省移民部门审批。以上项目变更不含：实行包干的专业项目、工业企业迁建项目、搬迁单位和移民个人建房等项目。

第五章 竣工验收管理

第二十四条

移民项目建设任务完成后，施工单位按合同规定整理工程资料，做好验收准备。然后向项目法人（或建设单位）提交验收申请、施工技术档案资料和工程结算报告等。同时，监理单位向项目法人（或建设单位）提交监理总结报告。

第二十五条

项目法人（或建设单位）收到验收申请后，应在一个月内组织有关单位对移民项目进行验收。其中对农村移民居民点基础设施项目和城（集）镇迁建基础设施项目，由所在县级人民政府组织有关部门进行验收，大型专业项目由其主管部门组织验收。所在县级移民部门、技术总成设计单位和移民监督评估单位参加验收。

第二十六条

项目验收合格后，项目法人（或建设单位）方可结清除预留质保金之外的项目建设资金，遗留、返修工程费用在质保金中扣除，工程质量保质期满，按施工合同结清剩余质保金。

第二十七条

项目法人（或建设单位）应按照国家有关规定和移民规划，负责收集、整理项目实施的有关文件、资料、图片等，建立健全项目档案，纳入移民档案。

第二十八条

移民项目验收合格后，由县级人民政府组织有关单位办理移交手续，及时移交项目管理单位管理。

第六章 监督检查

第二十九条

各级移民部门应当加强移民项目建设进度、质量、资金使用的监督检查，项目法人（或建设单位）应如实反映情况，提供有关资料，接收监督检查，对存在的问题按要求限期整改。由有关专业部门负责实施的项目，其上级 业务主管部门负责项目实施的监督工作，确保项目建设质量和安全。各级移民部门和项目法人（或建设单位）要主动配合审计、监察等部门的审计、监察和监督，及时提供有关资料，对存在的问题按要求限期整改。

第三十条

对贪污、挪用、侵占、浪费移民资金等违法违纪行为，以及因失职、渎职造成严重经济损失或工程质量安全事故的单位和个人，按有关规定追究其相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理．

第三十一条

任何单位和个人对移民项目的质量事故、质量缺陷有检举、控告、投诉的权力。

第七章 附则

第三十二条

本办法由省移民部门负责解释。第三十三条