加强组织纪律性

加强组织纪律性（精选12篇）

1.加强组织纪律性 篇一

理论征文

如何切实增强党性修养加强党员组织纪律性

加强党性修养是每个党员永不竣工的终身工程。近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，社会价值取向多元化、社会矛盾复杂化、社会文化快餐化的趋势逐步凸显，不仅使教育事业经受着严峻考验，也使党员教师的党性修养面临前所未有的巨大挑战。当前，一些教师党员对党性修养不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，直接导致教师党员队伍在先进性、纯洁性等方面有或多或少的问题与不足。在新形势下，如何更好地加强教师党员队伍的党性修养，如何探寻党性修养和教育工作相结合的新途径和新方法，是党务工作亟待破解的重要任务和重大课题。结合工作实践，就如何做好教师党员的党性修养工作，充分发挥党员教师的先锋模范作用，谈谈肤浅认识和具体做法。

一是坚持加强政治学习，用高站位的理念提升党性修养。思想是行动的先导。高站位的思想是每个党员应有的政治品质。党员教师务必在政治上的保持清醒坚定，在理念上保持一致和先进，用先进的思想和科学的理论武装头脑。通过政治学习、个人自学等途径，不断提高自身的政治理论水平和运用党的路线、方针、政策指导具体工作的能力，适应经济社会发展和教育改革的需要，自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，把个人理想、本职工作与家乡发展、人民幸福紧密联系在一起，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。党员教师还应不断提高自身业务素质和能力，努力扩大知识面，让自己教育学生的一桶水变为有源的活水，常换常新，源源不断，乐于学、勤于教、善于思，成为终生学习、有效学习的一面旗帜。党员教师还要比非党员教师少一些功利心，多一些进取心和实事求是的态度，努力用自身弘扬一种精神，永葆共产党人的崇高思想和高风亮节。

二是坚持提高师德水平，用高标准的形象彰显党性修养。“学高为师、德高为范”。教师良好的思想品行是教师伟大人格力量的体现。把爱心奉献给每一个学生是教师的天职，是每个教师必备的道德素质，是教师职业理想的体现。普通教师的理想信念、道德情操、行为规范，乃至一言一行，都对学生起一定的典范作用，直接影响学生的健康成长。作为党员教师，绝不应是为教书而教书，更要注重以人为本、教书育人，从小事做起，从自我做起，率先垂范，作出表率,以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人，用自己的真诚去换取学生的真诚，用自己的正直去构筑学生的正直，用自己的纯洁去塑造学生的纯洁，用自己人性的美好去描绘学生人性的美好，用自己高尚的品德去培养学生高尚的品德。只有这样，才能保证教书育人的实效，学生才会“亲其师、信其道、乐其道”，用高尚的师德来彰显出共产党人的优秀品质。

三是坚持强化实践锻炼，用高效率的行动诠释党性修养。“十年树木，百年树人”。教育工作是一项时代性、政策性、科学性很强的工作，党员教师必须具备实现先进性的能力和实际行动，树立“一切为了学生”的思想，以学生发展为主体目标，带头从“教书匠”向“教研型教师”转变，积极稳妥推进教育改革。掌握现代教育技术和手段，积极参与教育科研工作，用现代教育理论与教育教学方法武装自己，努力追求教育方式方法的现代化和高效益。加强对计算机辅助教学、网络教育、现代课程观等现代教育理论的学习，在教育的理论与方法上走在其它教师的前面，做教育改革的先锋。教育事业是党的事业，是造就未来的事业，作为党员教师应以教人者先教己的精神为人师表，以身作则。凡要求学生做到的自己首先做到，凡要求教师做到的党员教师更应首先做到，凡规定学生不能做的教师特别是党员教师更不能做。同时站在学生和家长的立场及处境上思考问题，把学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位，用自己的平等、尊重、信任所反映出来的人格力量去培育学生的美好人格，用自己高效率的行动给广大教师和家长以潜移默化的感染。

四是坚持营造和谐氛围，用高质量的团结体现党性修养。一个支部就是一座堡垒，一个党员就要守住一个阵地。党员教师在团结协作上应该求大同存小异，以人民利益、以党的教育事业为重，更要团结和带动周围的教职工积极投身到学校的改革和发展中去，充分发挥好团结协作上的凝聚作用，大事和工作讲原则，小事讲风格和民主。党员教师还要有大局观念、整体观念，坚决支持和大力配合学校党支部坚持党的民主集中制，按照学校党组织的要求，严守纪律，维护团结，构建和谐及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾，为建设和谐校园作出积极贡献。

在新形势下，党员教师要始终把加强党性修养作为永恒主题，把为人师表作为不懈追求的优良品德，把教书育人作为奉献社会的职责使命，进一步明确肩负的时代责任和历史使命，全面提高师德素养和教育教学能力，在构建和谐校园、推进素质教育的创新实践中，为培育中国特色社会主义事业的建设者和接班人做出更大贡献。

作者：李敏

单位：大荔县冯村镇杨家庄小学

职务：教师

联系方式：***

Q Q邮箱：通信地址：大荔县冯村镇杨家庄小学

2.加强组织纪律性 篇二

关键词：使命与责任,合法权益,凝聚力,组织能力

人们生活水平日益提高的今天, 对自身的幸福指数的要求也越来越高了。人们越来越注重自身的合法权益是否能得到了保证, 如何在工作中保持自己的利益最大化。而企业也在想如何要员工为自己创造更大的利益, 如何更好的鼓励广大员工调动其积极性, 怎么样才能使整个公司员工更具有凝聚力。正是因为这些我们的工会从中形成了桥梁的作用, 能够很好的把两者融合在一起, 尽最大努力去满足两方的利益平衡化, 利益最大化。我们的企业更要鼓励, 加强公司的工会的基础设施建设, 充分发挥工会职能, 我相信新时代的工会会更能发挥其使命。

1 当代工会不断增强组织活力, 加强自身建设的现实意义

工会要充分的发挥其职能就应该不断地组织活动, 组织公益活动, 关心广大员工的切身利益, 增强工会的凝聚力, 多办好事, 多办实事, 不断地将强工会的自身建设, 在社会主义的旗帜下跟着时代前行, 下面是对于几方面的具体体现:

第一, 以维护职工合法权益为根本。

企业员工作为企业的直接生产者, 构成企业最基本的单位, 对于职工合法权益的保护将直接影响企业的运转。当企业员工的抱怨逐渐增加时, 员工对于企业的工作热情会大大的降温, 工作质量将大大降低。生产质量这个时期很难得以保证。如果员工的合法权益得到了保障, 会大大调动积极性, 对于企业的发展, 企业的未来充满了企盼, 会全身心的投入到工作之中。当产生抱怨的时候工会要及时的站出来消除企业与员工之间的不和谐的声音, 以员工的利益为基准解决问题;当热情高涨的时候如何的保持, 如何的奖励鼓舞。所以, 我们工会的担子很重, 与此同时充分体现了我们自身的作用。

第二, 企业内部团结和凝聚力的构筑。

有句古话说的好“兄的齐心, 其利断金”, 一点也不错, 无论是家庭还是企业, 只有在和谐的氛围之中才能开创一个兴盛的局面。员工与企业之间是相互依存的关系, 员工的全身心工作, 不断地突破技术难关, 将会带动企业的发展;企业人性化管理, 关心广大员工的衣食住行, 不断提高待遇, 关心有困难的员工。如果能做到这样我们的企业会更加的团结, 会更具有凝聚力。要想开创这样的新局面需要我们工会不断提高自身的工作能力, 实现企业的内部大团结。

第三, 实现企业与职工双方的协调发展。

企业的目的是自身做大做强, 创造最大的利益, 不断地有新产品研发, 企业不被时代所抛弃。员工的心声是更好的薪水, 更好的福利待遇, 在工作用充分体现其工作价值。工会此时就要致力于把两种呼声, 变成一个步调, 寻求企业的发展, 员工的满意。

第四, 积极推动企业文化建设工作。

企业的文化是一个企业从其建立之初所形成的, 经过很多年的发展着步形成这个企业的魂, 是这个企业的精髓所在。企业文化是对于一个企业未来之路的指引, 走企业的可持续发展之路离不开企业文化的引导。对于企业文化是每个人所参与的, 工会组织要积极的推动企业文化的建设。

2 增强工会组织活力, 加强工会组织建设的对策思考

对于前文的描述, 我们的工会也看到了未来的发展趋势, 工会比以往的任何一个时代都要意义重大, 为了不被时代所淘汰我们的组织必须不断地完善自己, 加强管理职能, 完成时代所赋予的使命, 笔者认为, 可以从以下几方面来开展工作:

第一, 激发活力以广泛发展会员。

首先, 工会应从组织发展的战略高度对工会队伍建设问题予以重视。应探索各种科学的办法来吸纳会员, 壮大工会队伍, 从而提高工会组织的覆盖面。应对当前工会组织发展所处的社会背景和历史条件有正确的认识, 创新工作思路与方法。不断扩大工会组织的影响力和召感力, 增强工会对群众的吸引力, 不断壮大工会组织的力量。

第二, 始终坚持以人为本的工作指导思想。

以人为本是构建和谐社会中至关重要的一环, 同样地, 坚持以人为本是工会增强组织活力, 加强自身建设的生命线。工会工作的开展, 只有努力践行以人为本的理念, 才能不断拉近职工彼此之间的距离, 拉近党政领导与职工之间的距离;从而为彼此之间的交流搭建起良好的平台与渠道。同时, 工会组织要实现自身组织职能, 就必须坚持以人为本, 才能团结和动员广大职工投身到单位的各项工作中去, 为企业的发展注入发展的动力源泉。

第三, 具备与时俱进的精神, 不断创新工作方法。

由于社会主义市场经济体制的确立, 我国各事企业单位的管理体制也发生了深刻的变革。所面临的社会环境、政务环境也发生了较大变化, 企业的劳动关系、职工队伍、用工条件等方面也呈现出新的特点。因此, 工会要发挥组织职能, 推动企业各项工作的发展。就必须具备与时俱进的精神, 创新工作方法, 加大企业和谐建设的步伐, 发挥工会在构建和谐企业中的应有地位和作用, 不断推进企业各项工作的稳定向前发展。

第四, 正确把握利益平衡点, 推进企业的健康发展。

企业只有得到发展, 才能为职工提供更多更好的发展机会, 职工群体才能充分享受到改革开放给职工带来的实惠。因此, 工会推动企业的健康发展, 就必须把提高劳动报酬, 改善福利待遇作为工作的基本点, 最大限度地为职工争取利益。面对企业生产经营管理中存在的种种矛盾, 工会组织应合理平衡企业和职工的利益, 寻求问题的解决对策, 才能实现企业和职工在艰难复杂形势下把企业当成利益共同体的愿景。

第五, 充分发挥职代会作用, 建立民主监督管理机制。

工会组织要激发活力, 扩大影响力, 就离不开定期召开职工代表大会, 通过会议来对企业领导班子成员的工作表现进行民主测评, 对单位现行的各项重要制度及落实情况进行考察。建立民主管理与监督机制, 就是要使工会与行政的沟通渠道更加畅通, 积极搜集职工反映的问题及合理化建议, 落实企业政务公开制度, 接受职工的监督, 最终实现职工民主管理与监督目的。

3 结束语

综上所述, 在新的社会的形势下, 我们的工会组织更要不断地完善自身的管理体制, 为广大员工的利益做好维护工作, 工会自身不断地注入新鲜血液, 对于新的历史时期, 摆正自身的位置。企业要充分利用工会这个“民间组织”, 调动广大职工的积极性, 使企业更具活力。我相信在未来的发展当中我们的工会组织会不断的壮大自己, 会更好的服务于我们这个社会, 服务于广大企业, 服务于广大员工。

参考文献

[1]吴天保.创建学习型工会增强工会组织活力[J].求实, 2008 (S2) .

3.加强组织纪律性 篇三

一、支部建设牢基础

党支部是党组织的基层组织，在供电企业里，供电所是供电企业最基础的单位，在供电企业运作中占有极其重要的地位，但供电所分散在每一个政府行政区域，供电所党员比较少而且分散。而党支部作为党的基层组织，是组织党员直接参与、服务企业改革发展的战斗堡垒，是党联系广大员工的桥梁和纽带，所以加强党支部在供电所的建设显得尤为重要。

我们推进“一所一支部”的党支部建设模式，有3个及以上党员的供电所都建立了党支部。供电所所长一般就是该所党支部书记，支部建在供电所，与供电所业务相对接，在布置业务工作的同时，布置党务工作，通过思想政治工作激发员工业务工作的积极性和能动性，并能将业务工作与党务工作有效结合，一同布置，一同考核。避免日常生产工作与党务工作相互扯皮，相互剥离的现象发生，收到相互促进，相得益彰的效果。

二、转变理念促发展

理念转变是动力。由于长期以来受“党建工作只是党群工作部门”的事情这一思维影响，企业在安排工作时往往以主营业务为主，没有很好地意识到党建工作在企业维稳、和谐发展中的重要作用。鹤山供电局党委通过反思，明确了党建工作的“保驾护航”定位，深刻认识到稳定的员工队伍是安全可靠供电，满足社会和人民群众的用电需求的根本保障，在理念上实现了从“关注电网安全、关注设备运行、关注客户，为客户提供安全、优质、清洁的能源服务”到“关注员工的身心健康促企业发展”的转变。理念的转变带来了思维模式和工作方式的根本转变，推动了安全管理、可靠性管理由单纯的指标统计考核向企业管理理念的全方位的转变，促进了管理和服务能力水平的提高。

三、注重学习强素质

党支部书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在企业基层得以落实的“领头雁”。新的形势对企业党的建设提出了新的任务，同时也对企业基层党组织书记的思想、能力、作风提出了新的更高要求，党支部书记要始终加强学习和锻炼，增强自身素质，不断提高做好基层党组织工作的能力和水平。

党支部书记要勤于学习、提升素质。当今知识时代，社会较以前变得更加丰富多彩，同时也复杂于以往，每个人自己能主动自觉明白一些事情不容易，能解释这个世界就更不容易，有时平衡自我都不容易，何况还要影响人、团结人、带领他人前进。所以，作为党组织书记做好工作的重要一条就是要加强学习。要自觉地让学习成为一种习惯，一种生活方式，做到使学习工作化，工作学习化，学习实践化，实践学习化，学习生活化，生活学习化。要带头学习科学理论，带头学习上级的要求，带头学习业务工作所需要的新思想新知识新技能，努力做到学以立德、学以增智，真正成为勤学习、善钻研、知大局、懂本行的表率。

四、切合实际谋发展

党建工作要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。基层企业党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养的目标，这是企业制度创新中带根本性的党建工作和思想政治工作。教育，就是在实行新的机制中，要坚持加强对职工的爱祖国、爱企业、爱本职的教育，企业精神和企业形象的教育等。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、市场观念、效益观念和价值观念，来适应新机制运转；激励，就是要通过抓典型、树形象，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合的方法，来调动人的积极性、创造性，形成强有力的利益激励机制；培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、技术业务精、适应市场经济的各种专门人才。要通过党支部工作的拓展，使党员和职工行为更切合现代企业制度的实际。

五、尽心尽力抓党建

4.加强工会组织建设 篇四

探索工会组建新途径

宁海路街道总工会

各位领导、同志们上午好：

今天区总工会在这里隆重召开总结表彰大会，感谢领导给我们这次机会上台发言，我汇报的题目是：加强工会组织建设、探索工会组建新途径。

宁海路街道总工会在区总工会和街道工委、办事处的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、区总工会的各项部署，紧紧围绕组织建设工作要点,在工会组建、建立职代会、平等协商集体合同制度等方面做了一些工作，尤其是我们在组建楼宇非公企业工会方面做了一些探索，现将有关情况汇报如下：

一、充分认识新形势下工会组织建设的重要性

随着改革开放的不断深入，所有制结构发生了很大的变化，一向以国有经济为主体的格局被打破，多种经济形式已成为我国国民经济的重要组成部分。这一结构的变化，使职工队伍的结构也发生了很大的变化，大量国有企业职工流失，以工资收入为主要来源的农民工涌入城区，非公经济的快速发展，吸收了大量的下岗工人和农民工兄弟，这使得传统的集中在公有制企业的工会会员正在因产业结构调整而大量流失，同时由于非公经济企业中没有建立工会，大量职工游离于工会之外，使得劳动关系正日趋复杂，职工权益受 1

到侵害事件不断发生，已严重影响到当前构建和谐社会和社会稳定。中华全国总工会主席王兆国同志在全总第十四届三次主席团扩大会议上指出，今后工会工作的重点要围绕“组织起来，切实维权”这一中心任务。建立机制，切实提高五种能力，为促进加强党的执政能力建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出应有的贡献。

宁海路街道地处市中心，是省级机关和区委区政府机关办公所在地，由于特殊的地理位置，商务楼宇较多，为了充分体现新建企业工会在协调劳动关系，保护职工合法权益，促进经济发展，维护社会稳定工作，是有其他组织所无法替代的作用。我们根据街道这一特点，从实际出发，积极探索工会组建的新模式，以适应街道经济的发展。

二、围绕工会组织建设，扎扎实实推进建会工作

在统一思想，提高认识的基础上，我们围绕区总工会对新建企业组建工会的目标要求，加大工作力度，乘势而上，紧紧抓住关键性的问题，推动新建企业建会工作深入发展。

一方面，领导重视，齐抓共管。街道工委高度重视新建企业工会组建工作，成立了组建新建企业工会工作领导小组，并组建了由街道总工会牵头，党群科、经济科、社会事务科参加的工作网络。专题研究布置街道新建企业工会组建工作，统一思想，提高认识。同时，我们把新建企业建会工作纳入街道党建工作目标当中，与党建工作同部署、同检查、同考核，计划明确，责任到人，切实做到了以党建带工建，以工建促党建，有力地推动建会工作的深入发展。

另一方面，深入调查，找准思路。街道总工会按上级要求，确立“哪有职工，哪里必须建立工会组织”的指导原则，坚持依法组建工会，明确了街道负责组建工会的新建企业范围，即私营企业、挂靠企业和街道范围内的无主管企业，随即展开了调查摸底工作。我们还专门印制了企业情况调查表、会员申请表和组建工会宣传材料。街道干部分别到下属的企业中调查了解情况，大力开展宣传活动，做好组建工会的前期准备工作。同时我们还积极组织新建企业职工认真学习《工会法》和有关新建企业工会组建工作的文件精神，使他们深入了解组建工会的意义、入会的条件、手续以及会员的权利与义务等，增强了他们入会的愿望和主人翁意识，为工会的组建工作打好了坚实的群众基础。

三、积极探索新形势下的工会组建模式

2006年9月22日我们成立了鼓楼区首家楼宇工会——江苏建达大厦楼宇工会联合会市总工会领导亲自到会揭牌，大会选举产生了江苏建达大厦楼宇工会联合会第一届委员会,经费审查委员会及女职工委员会“三会”委员。在建达大厦工会联合会的筹建过程中，我们面临着两个方面的困难:

一是楼宇内新建企业以民营为主，多无上级主管单位，规模小，员工少且流动性大，很难掌握准确信息，而且业主文化层次政策水平参差不齐，对组建工会的认识也不一致。二是楼宇物管部门对我们提出的想要在大楼内成立工会组织的要求有些看法，认为比较麻烦，大楼内几十家企业，平常的管理就有很多工作量，而且都是租赁关系，没有隶属关系，怕给企业添麻烦，影响租赁业务的发展。

对此我们在组建楼宇工会前做了大量的准备工作。首先，我们把工作重点放在与楼宇的物管接触上，先与楼宇物管进行沟通和交流，建立感情取得楼宇上级领导的支持。其次，街道总工会主席、副主席多次上门宣传成立工会目的、意义，通过努力使楼宇上级领导感到街道总工会是真诚的，我们用真诚感动了他们，使他们对我们的工作给予了支持。第三，我们与楼宇物管部门一起对楼宇内企业进行摸底，了解楼宇内企业的各自情况，有针对性地开展工作。

我们先在楼宇内成立了工会组筹备小组，组长由物管部部长担任，把组建当中可能遇到的一些情况事先做了准备，然后我们共同起草了一份给楼宇内企业业主和全体职工一封信，信中就楼宇内组建工会的依据，方法及实施情况向楼宇内每家企业进行了发放，从宣传的角度向楼宇内企业主和每一个职工进行了宣传，并在楼宇大厅内进行放大张贴，进行有力的宣传。其次，在取得楼宇领导支持下我们还帮助楼宇筹备小组开展工作，请楼宇筹备小组给入会企业每家发放一张入会申请表和员工入会登记表，根据入会单位人员结构，由筹备小组先出工会委员会候选人员名单在大厅里张贴公示，收集大厦内员工的反映，为成立大会作好组织准备，同时帮助筹备小组制订了《建达大厦工会联合会会员代表职责》、《建达大厦工会联合会委员工作职责》、《建达大厦工会联合会会员代表常任制度》、《建达大厦工会联合会委员实行替补和增补制度》为今后楼宇工会开展工作做好准备工作。最后，在筹备工作中我们和楼宇工会筹备小组一起工作，一起想办法解决问题，一起筹备成员大会，起草会议议程，而不是把我们看成是上级工会，经过一个多月的努力，于2006年9 月22日召开了建达大厦工会联合会的成立大会，到会的市、区总工会领导，对建达大厦工会的成立给予了很高的评价和赞赏

工会选举结束后，我们马上召集所有委员进行学习、座谈，对他们进行业务知识培训。同时，要求他们妥善保管有关工会组建的文件、建会申请和上级工会批复等资料，认真记录工会工作情况，规范工会各项工作制度，定期组织职工开展活动，使工会真正运作起来，充分发挥出“会员之家”的作用。从实际成效方面来看，确实起到了维护职工合法权益、稳定职工队伍的作用。

建达大厦楼宇工会联合会的成立，为我们适应新的经济形势，在非公经济组织中建立工会，提供了新的思路和模式。下一步我们还将进一步在这方面进行探索，不断规范运作模式，在现有经验的基础上，扩大工会覆盖面，真正把非公企业工会组织工作做好做实。

近年来，街道的新建企业工会组建工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，离上级部门的要求、与兄弟单位相比还有差距。我们要进一步深入学习领会，各级领导关于工会建设方面的要求和《工会法》，按照市、区总工会的工作部署，学习借鉴先进经验，不断加大工作力度，扎实工作，推动街道的工会工作再上一个新台阶。

我的发言完了，谢谢大家！

5.加强组织纪律性 篇五

发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用

基层党组织是党的组织体系的重要组成部分，也是党组织建设的基础和重点之一。历史以来，市供销社系统各级党组织在市社党委的直接领导下，取得了令人瞩目的成就。而在新的时代背景下，各级党组织要以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻总书记系列讲话精神为主线，围绕当前党的核心工作任务，以人为本，安邦兴业，以党建促综合改革、以党建促经济发展，充分发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用，使企业、基层社的各项工作有新的拓展。

一、市供销社党组织构成情况

市供销社系统的党组织由两系统构成。一是以市社机关党委及直属公司党组织构成。下辖市社机关党委以及6个直属公司、省农资集团福州公司的党组织。其中机关党委1个，党总支5个，党支部19个。二是由各基层社党组织构成。按照属地管理原则，各基层社党组织由当地乡镇党委管辖，共有12个基层社，1个党总支，13个党支部。

二、当前供销社党建工作存在的一些问题

长期以来，市供销社党组织在市委的正确领导下，始终坚持围绕中心、服务发展，在探索中前进，在改革中发展。供销社的每一个成绩的取得都离不开党组织的创造力、凝聚力和战斗力的充分发挥，特别是企业、基层社改革改制过程中，党组织在发挥政治核心作用、推动综合改革、维护和谐稳定等方面取得了显著成绩。但是，随着形势的发展变化，出于种种因素，供销社党建工作也出现了一些新的问题，主要表现在：

第一，少数党组织政治地位和作用明显减弱。充分发挥党组织在供销社企业、基层社中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前企业、基层社的现状上看，不论是从人们的认识上还是实践上，都存在较大的偏差。从认识上看，有的领导人认为企业、基层社讲究经济效益，追求最大利润，企业、基层社没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成一部分企业、基层社管理人员忽视党建工作，不重视党务工作者。一说到增收节支都会有意无意把着眼点放在削减党建工作的投入上；有的企业、基层社很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议。从实践上看，在改革过程中，企业、基层社生存和发展压力加大，面对千头万绪的新老矛盾，组织建设和支部“三会”的活动被逐渐弱化，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”，特别是与其他单位共建支部的基层社，党组织的地位、权力基本上没有办法履行。

第二，党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。从组织结构看，有的企业、基层社党组织结构不健全，特别是基层社的情况比较严重。党组织换届不规范，还存在几年没有发展一个党员的情况。从组织生活看，有些企业、基层社基本上没有安排组织生活，有的企业、基层社主要负责人对过组织生活存在认识偏差，很少安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事;许多党员，特别是基层社党员及少数退休党员长期脱离组织监督，不参加组织活动。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

第三，一些党务工作者的素质偏低，不能适应企业、基层社综合改革的需要。有的党务工作者理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要；有的党务干部职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习，组织生活不健全；有的党务干部，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差；有的党务工作者不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。

第四，少数党员党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的企业、基层社，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法；有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的；有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费；有的党员不愿意参加组织生活，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实；有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，都影响党员模范带头作用。

二、围绕中心，加强供销社党建工作

历史和实践充分证明，做好供销社工作，必须坚持党对企业、基层社的领导，始终保持企业、基层社综合改革的正确方向;必须坚持围绕中心、服务发展，把推动企业、基层社发展的成效作为基层党组织建设工作的重要检验标准;必须坚持与时俱进、改革创新，使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；必须坚持配强队伍、壮大队伍，加强基层组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设；必须坚持贯彻全心全意为人民服务的方针，维护好、实现好、发展好职工群众合法权益，切实增强党组织的凝聚力和向心力。

（一）紧密围绕综合改革，把握企业、基层社党建方向。企业、基层社是供销社生存的重要支柱，企业、基层社党组织的建设是供销社综合改革的重要内容和重要保障。当前，供销社面临新综合改革的重大历史机遇，将进入了一个新的阶段，党建工作必须积极应对新变化，自觉适应新要求，准确把握党员职工思想观念多元化的新特点，主动服务科学发展、和谐发展、跨越发展的新战略。

第一，增强做好党建工作的紧迫感和责任感。

企业、基层社是市场经济竞争的主体，党建工作是供销社企业、基层社的独特政治资源，是企业、基层社核心竞争力的有机组成部分，是实现科学发展的重要保障。从供销社企业、基层社的现状看，经济效益比较好的单位，党建工作都做得比较好，反之，经济效益差的企业、基层社，党建工作也很难落实。由此可见，只有加快企业、基层社经济发展，职工生活得到保障，才有利于党建工作的落实，才有利于提高企业、基层社的凝聚力和向心力，因此，必须重视企业、基层社的改革和发展。

第二，切实把党组织的工作重点转移到为综合改革服务上来。我们党的历史经验证明，党建工作必须服务于党的中心工作，是一条非常重要的规律。党在不同的时期，有不同的中心工作。在建设有中国特色社会主义的实践中，党的中心工作就是经济建设。供销社是一个为“三农”服务的合作经济组织，他不同于一般意义上的企业，也不同于政府机关及其他事业单位。因此，供销社党的建设工作也要有自己的特色和亮点。首先，供销社的党组织必须立足于为农服务，这是供销社的性质所决定的，离开这一宗旨，供销社的建设就成了无本之源。因此，供销社的党建工作要取得实效，一个重点就是服务基层、服务三农，其根本也在于要履行好服务职责，认真听取群众意见和建议，做好“三农”问题的调查研究，为群众排忧解难、为群众增收出谋划策。要始终坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的现代为农服务新体系。努力把供销社发展成为综合经营、多领域合作的新型农村合作经济组织，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面发挥重要作用。其次，供销社的党建要围绕企业、基层社的中心工作服务，既为企业、基层社的生产经营服务。而只有企业、基层社的效益上去了，组织工作才有了条件和载体。供销社党组织必须紧紧围绕企业、基层社的生产经营活动开展工作，必须要为提高企业、基层社经济效益，为建立现代企业、基层社制度，增强企业、基层社的竞争力，担负起政治责任，做出积极贡献。因此，要搞好供销社的党建工作，就必须立足于供销社的实际，认真研究当前供销社面临的实际和问题，分析我们的任务和目标，有针对性地去开展好经营和管理，壮大企业、基层社实力。一要进一步理顺党建工作与经济工作的关系，把全部精力集中到为生产经营服务上来。要按照企业、基层社生产经营发展规律和生产经营的要求，加强党建工作。党组织必须围绕这个中心，搞好党的思想、组织、作风建设，加强和改进思想政治工作，为企业、基层社生产经营服务。二要改进工作，勇于创新。不能就党建抓党建，形成党建与生产经营管理“两张皮”，而是要把坚持以生产经营为中心作为党建工作的根本出发点和落脚点。在内容上要让党建工作的内容为党建工作的任务服务，不断适应新体制、新形势、新任务的要求，增强党建工作的针对性。在方法上要让工作方法随着形势、任务、体制的变化而改变，要围综合改革、存量资产盘活等中心工作的开展，做到党建促发展，发展促党建，两个文明共同进步。

（二）切实加强班子建设和党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。

要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。一是市社党委将把基层党组织领导班子选配，能力建设和先进性建设作为主要工作任务，培养一批政治素质好、经营业绩实、团结协作好、作风形象佳的企业、基层社领导班子，坚持德才兼备、以德为先的标准，把具有战略思维、开放胸襟、经济头脑，勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众拥护的优秀人才选拔上来。把对工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业、基层社领导干部，予以组织调整。要促进系统内外人才的有序流动、合理配置，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度。选拔一批素质高、能力强、潜力大、信誉好的后备干部队伍，并放到关键岗位、艰苦环境中接受锻练、增长才干。将把党组织监督和行政监督、法律监督、社会监督等结合起来，着重加强对主要负责人和关键岗位的监督，对企业、基层社领导班子决策和用人的监督，确保廉洁从政。二是加强企业、基层社党组织自身建设。在综合改革的同时理顺党组织关系，在配备企业、基层社经营管理人员的同时配备党务人员，始终保持党组织体系的严密性，确保党组织和党的工作全覆盖，不断完善企业、基层社党组织建设。要建立通过党员责任区、设立党员先锋岗等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，增强党建工作的针对性和实效性。要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。实践证明，基层党组织书记素质好，党务工作者素质高，党建工作就上得快，工作就能较好落实；相反，党组织书记素质不高，自身标准低，那么存在的问题就突出，企业、基层社党建工作就难以落实，因此，必须加强党组织书记和党务工作者的教育，努力提高他们的政治思想素质。要加强党员队伍建设，还要把经营一线和青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，不断优化党员队伍结构，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，努力使党员成为供销社发展的优质人力资源。

（三）强化责任意识，加强党性教育。

值此供销社综合综合改革的关键时期，我们能否实现“二次创业”，推动供销合作事业发展的目标，取决于全体党员能否始终坚定社会主义理想信念，能否始终保持先锋队本色，能否把职工群众凝聚在党组织的周围，同心同德，团结奋斗。针对当前供销社部分党员组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，其根本解决途径就是必须坚持不懈地强化责任意识，加强党性教育。一是要认真抓好党员再教育工作。各支部要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握，要坚持完善和落实每月学习制度，科学制定学习教育计划，严肃学习结果的考核督查，确保学习内容、学习时间、参学人员三到位；二是要坚持“三会一课”制度，利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，特别要加强对基层党员的管理教育，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到供销社只有改革，才有生存和发展空间。三是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。通过从制度上和行动上坚持不懈的教育，促使全体共产党员和干部职工更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对现实，正确解决所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自己、提高自己。使得广大职工群众能紧密地团结在党组织的周围，在各自的岗位上发挥自己的聪明才智，形成有利于供销社综合改革的良好环境。

（四）加强体制机制建设，发挥好制度的约束和规范作用。制度对被管理对象的行为起规范作用，它是现代企业、基层社管理的重要手段，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。供销社党建工作制度是供销社各项规章制度的重要组成部分，建立健全并贯彻执行好党建工作制度，对于供销社其它各项制度的严格贯彻执行，对于约束和规范职工的行为，有着十分重要的作用，它是供销社党组织开展活动、充分发挥作用的必要条件。要坚持民主集中制，完善并严格执行党内议事规则和决策程序，规范基层行为，提高决策水平，防范决策风险。积极推进党内民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动供销社广大党员的积极性创造性。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入供销社的管理机制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营任务指标同部署、同推进、同检查、同考核。要按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理配备党组织的工作机构，并将其纳入企业、基层社管理机构系列，配备专兼职党群工作人员，切实保障党务工作者的政治和经济待遇。要把企业、基层社党建工作经费纳入企业、基层社年度预算，为支部活动开展活动提供必要场所，配齐必要设施，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、规范化，使各支部与企业、基层社治理机构职责明确、有机融合、运转协调。要建立“三会一课”制度、民主生活会和民主评议党员制度、培养发展党员和培训党员制度、党员领导干部向党组织报告工作制度、领导干部廉洁自律制度、党组织与重大问题决策制度、基层党组织考核制度以及企业、基层社干部考评制度等等。只有严格按照这些制度展开工作，供销社的党建工作才会有章可循，才能有效地带动供销社企业、基层社各项规章制度的全面贯彻执行，从而为企业、基层社的综合改革保驾护航，做出积极的贡献。在规范制度的基础上，还要拓宽党建思路，总结成功经验，发扬创新精神，结合学习型党组织建设、基层组织建设年、跨越发展先锋行动等主题活动，使供销社党建工作的内涵更加丰富、覆盖更加广泛，做到临时性工作常态化、经常性工作阶段化，不断推进供销社党建工作迈上新台阶。

6.加强农村基层组织建设 篇六

十七届四中全会报告指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的政策方针和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使当的基层组织充分发挥推动发展、服务群总、凝聚人心、促进和谐的作用，使光大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层迷住成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上看，实行村民委员会 直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，收到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。

农村基层组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要着眼夯实党执政的基础，大力推进基层党建工作创新。要适应我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新。一是不断创新党组织设置方式。农村要在以地域、单位为主设置基层党组织基础上，积极探索村企联建、村居联建、专业协会与产业链共建等模式。，不断健全党的组织体系。二是积极探索党组织发挥作用的渠道。要深入开展创先争优活动，推动党组织履职尽责创先进、光大党员立足岗位争优秀。农村党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富贯穿始终，以推行村级组织“四议两公开”工作法等为抓手，发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻始终，发挥在建设文明和谐村居中的领导核心作用。三是要大力推动基层党组织带头人队伍建设。目前农村党组织带头人队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化素质偏低、政治素质不够高，工作能力不够强、少数工作人员不廉洁。因此，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以落实村党组织书记“一定三有”为载体，重点抓好村党支部书记队伍建设。通过从当地优秀人才中发现培养、实施大学生村官计划、选派机关干部到基层任职等多种方式选配农村基层组织带头人。

四、构建党员联系群众和服务群众工作体系，是党十七大提出的一项重要任务。全心全意为人民服务、密切联系群众是我党区别与其他任何政党的一个显著标志。天津市宝坻区结合自身实际，实行乡镇干部驻村、建立村级综合服务站和乡镇服务中心等做法，把乡村两级工作中心转移到位农民服务轨道上，加强了基层基础工作，密切了干群关系，受到了农民群众的赞誉。在建设新型农村过程中，拉萨纳金乡塔麻村党支部努力找准定位，充分发挥战斗堡垒作用，有力的推动了村居各项工作健康发展，确保村居即充满活力又和谐稳定。探索在新的条件下党组织和人民群众的结合方式，按照社会发展的要求和人民的愿望来决策，保证联系人民群众的桥梁纽带始终确保生机。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。

总之，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。同时我们也要清醒的认识到加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

7.如何加强对于社会组织的有效管理 篇七

1 社会组织的特点

特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的,表明某一组织的性质与功能,人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂,它可以是单一的,也可以是具有内在联系的目标体系。

一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成的系统。组织成员是相对固定的,成员明确地意识到自己属于某一组织 ;社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础,进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行,特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。

社会组织是一个开放的系统,就每一个社会组织来说,它不仅自身要与周围环境进行物质、人员、信息的交换,而且还根据与其他组织的关系,组成不同的组织体系,在更大的范围内和更高的水平上与外界环境进行各种形式的交换。一个组织如果绝对的自我封闭,组织的生命也就停止了。社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式及一种群体 .

2013年庐山地震中,不少社会组织崭露头角 ;从救灾到重建,他们的身影无处不在。正因如此,有人将2013年定为“中国公益元年”。从此,包括公益组织在内的各种社会组织逐渐成长。社会组织方面,雅安庐山地震是社会组织兴起的一个契机,那时候尽管人很多,但是组织化、系统化程度不够,志愿者组织也大多是政府下面的救援组织。地震之后,很多民间的救援队伍、社会组织很快地发育成长,他们经过培训、锻炼和专业指导后参与救灾,这毫无疑问是社会的进步,因为在预防、救治和灾后重建中,社会参与是一个重要的部分。

但是问题也凸显出来了,就在灾害发生以后,民间救援队伍、社会组织,很多都想在第一时间发挥作用,但是怎么发挥作用还不太清楚。在这种背景下,大家只能快速地向灾区接近,这就可能出现道路拥堵等问题。社会组织的参与已经从无到有了,下面发展的方向应该是怎么从无序到有序。

2 加强社会组织的体制机制建设

第一,应该明确政府与社会组织的关系。在现有的体制下,社会组织与政府之间的关系不明确。这种制度的混乱对社会组织的建立、发展和管理都不利。加强社会组织的体制机制建设,使社会组织有纪律,有组织的进入灾区救援。大大促进了救灾效率。

第二,应该进一步强化和优化社会组织制度体系。健全的制度体系是社会组织规范化运行的必要条件。当社会组织的规模不大时,制度不严的情况对其运行的影响还不大,有时还可能使社会组织的运行和发展获得更好的灵活性空间。但随着社会组织数量的增多和规模的增大,制度不严情况对其自身发展和对社会的负面影响就会迅速突显出来。制度不严不仅会使其内部管理混乱,降低其运行效率和社会效益,还可能导致其内部矛盾冲突、与外部其他组织的矛盾冲突、社会功能的失常等问题。

加强社会工作专业人才建设,提升社会组织的服务能力和治理能力。社会组织的服务能力和治理能力是社会组织能力的又一重要方面。这方面的主要要素是专业化水平和能力。社会组织中许多都是为社会提供专门化的社会服务。但是,我国迄今为止对社会组织的“产品质量”( 服务水平 ) 和管理水平远不如企业。由政府领导全国十一二家社会组织建一个联络各个社会组织的通道和一个注册登记体系,使信息畅通。社会组织也就知道应该去哪里,可以做好相应的准备。联合行动、快速救援、并且建立了备灾仓库。信息畅通对灾区救援非常重要。也加快了救援行动。有利于减少人员伤亡。

应该进一步明确登记管理机构和业务主管机构对社会组织管理的职责和权利,细化其责任权利的具体内容和边界,既防止其因在责权上的不作为而导致的管理疏忽,也防止其越权行政而导致对社会组织发展的不利影响。尤其是应防止登记管理机构和业务主管单位因不愿意承担管理职责而故意给本来符合条件的社会组织不予登记或拖延登记。

正是社会组织在地震救援中的最大优势。灾区是一个混乱而大型的场面,随时还有生命危险。坚持物资必须由每位接受的村民亲自签收,如果我们不坚持每个人都签收,增加场面的混乱。使灾后安置没有规范,没有次序。不利于救援。社会组织要充分发挥作用。做好政府以及灾民的善后工作。以至于更有效的帮助灾民重建家园。

3 建立社会组织的社会化监管体制

首先,应该建立服务对象监督机制,通过服务对象去监管社会组织的活动。社会组织的服务对象包括社会团体的普通成员以及民营非企业单位的服务接受者等。

8.加强组织纪律性 篇八

关键词：组织功能 党员管理

党员干部队伍是党的事业的基础。坚持党管党员、党管干部，不仅是对党员干部个人负责，更是对党的事业负责。必须注重强化组织功能、发挥组织力量，坚持以管出先进思想、管出扎实作风、管出过硬战斗力为突破口，大抓党管党员、党管干部工作的末端落实，使广大党员干部使命感责任感更加强烈，知恩感恩报恩更加真诚，遵规守纪更加自觉。

一、突出以管出先进思想作为根本着力点

在新的形势下，随着部队待遇的逐步改善，少数党员干部滋长了“生活图安逸、工作低标准、安心不尽心”的错误思想，缺乏开拓进取、奋发有为的精神状态。加强党员管理，必须坚持把校正思想偏差、夯实思想根基、提升思想觉悟作为党管党员党管干部的“灵魂”。一是坚持正面引导。坚持通过“三破三立”来抓教育引导，即：破除舒舒服服过日子的安逸思想，确立凝心聚力创一流的使命感；破除小进即安的自满思想，确立聚精会神干事业的紧迫感；破除坐而论道的无为思想，确立脚踏实地抓落实的责任感，广泛开展“选准参照系、比谁贡献大，算好关怀账、自觉报党恩”、“四个正确对待”（正确对待升迁、正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己）和“讲党性、重品行、作表率”等教育，引导广大党员干部“珍惜好环境、干出好事业”，“坚定理想信念、履行历史使命”。坚持以先进典型感召、以正面形象引导，引导广大党员干部对比典型找差距、对准差距强使命、对照使命明责任，提高履职尽责、创先争优的动力。二是强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，注重结合使命任务、狠抓经常灌输，引导广大党员干部带头学习创新理论、提升理论素养、强化军魂意识，夯实高举旗帜、听党指挥、履行使命的理论根基。坚持把加强党性修养作为切入点，引导党员干部把党性修养的差距找出来，把立身做人的标准立起来，把廉洁自律的形象树起来，在解决现实思想问题中校正行为准则、提升政治觉悟。三是及时跟进解难。当前，基层部队党员干部大多处于25岁至33岁之间，正处在事业的“爬坡期”、婚姻的“磨合期”、家庭的“负重期”，面临的困难矛盾较多，思想容易受外界影响产生波动。为此，必须建立起组织关心、领导帮带、同级化解、部属分忧、亲属劝解的思想工作网络，对党员干部的实际困难心想到、话讲到、事办到，推开“能者上、平者让、庸者下”的选拔路子，对想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位，营造公心用人、真心育人、暖心留人的环境，有效激发党员干部安心本职、敬业奉献的思想动力。

二、突出把管出扎实作风作为有效增长点

党管党员党管干部不能时紧时松、时抓时放，必须保持一以贯之的态势，坚持常抓不懈的韧劲，维持严而又严的标准。坚决把“从严”要求作为党管党员党管干部的“法宝”，坚持严思想树正气、严作风促党风。一是强化组织管理。积极走开“组织为主、内外结合”的管理路子，切实发挥“组织管”的主导作用，严格落实好组织生活，突出思想汇报、民主评议、述职述学、民主生活、公开承诺等重要内容，对每名党员干部实行“全程监管”，做到“支委的问题不出支部、党员的问题不出小组”； 充分发挥“群众管”的主体作用，通过畅通民主渠道、定期听取群众意见、用好网上信箱、意见箱等载体，调动群众参与管理的积极性；努力发挥“社会管”的辅助作用，定期召开家属座谈会、与公安部门联查，加强党员干部“八小时以外”管理监督，形成党员干部“个个都在组织里、时时都在管理中、处处都在监督下”的良好态势。二是强化制度规范。针对形势任务变化，结合单位部门实际，完善《党员干部管理规定》、《官兵外出管理规定》等制度措施，为落实党管党员党管干部提供基本依据。坚持严兵先严干部、严群众先严党员，坚持领导带头、率先垂范，带头遵守条令条例、带头落实规章制度，自觉慎独、慎微、慎初。三是强化奖惩激励。坚持“一手举旗子、一手扬鞭子”，充分发挥表扬与批评、奖励与惩处对党员干部的激励作用。一方面坚持把先进典型树起来、推出去，营造“靠素质立身，凭政绩进步”的氛围，让党员干部学有榜样、干有劲头；另一方面坚持从严查处问题，对精神状态不佳、履职尽责不好、遵规守纪不严的党员干部，敢唱黑脸、敢讲硬话、敢下狠心决不姑息迁就，让党员干部引以为戒、奋发作为。

三、突出把管出过硬战斗力作为最终落脚点

9.加强基层党组织建设 篇九

推进农村改革发展，加强基层组织建设是重要保障。必须切实加强基层党组织建设，不断增强新农村建设中基层党组织战斗力。

一、加强镇党委建设，发挥党委的“龙头”作用。加强理论学习培训，始终保持蓬勃向上、开拓创新的精神状态，不断提高理论水平、政策水平；转变工作作风，不断深入群众、深入实际，千方百计为民办实事，以真挚的感情对待群众、以开阔的胸襟团结群众、以扎实的作风联系群众、以良好的形象影响群众。

二、加强村党支部建设，发挥战斗堡垒作用。创新选人理念，拓宽选人、用人视野，把那些有经济头脑、能热心带领群众致富、能打开工作局面的优秀干部选拔到村支部书记岗位。同时，抓好农村后备干部队伍建设，解决村级组织“后继乏人”的问题。理顺村“两委”关系，确立党组织的领导地位。不断完善村级组织运行机制，进一步规范村“两委”决策程序，共同致力于新农村建设。

三、加强党员干部的教育管理，发挥党员先锋模范作用。一是切实抓好农村党员干部的教育培训。要加强教育的针对性，党的教育工作者要经常深入基层，及时掌握党员干部的思想动态，努力做到有的放矢、因人施教，注意把解决思想

10.加强组织纪律性 篇十

总书记在十八届中央纪委三次全会上讲到：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增，加强组织纪律性必须增强党性，党性说到底就是立场问题。”一个坚强有力的党组织要靠众多支部组织汇聚而成，组织纪律性的维护不仅仅需要各级党总支的贯彻，更需要具体落实到每个支部、每个党员身上。高校图书馆党总支作为党组织的一份子，无论是领导干部，还是普通的工作人员，都必须在实践中不断提高自己的?h性修养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，无论在什么时候都始终保持正确的立场，维护组织纪律性。

一、增强党性修养、加强党员组织纪律性的重要性

党性修养是共产党员毕生应做的事情，无论是在革命时期，还是在建设时期，增强党性修养都是保证党的战斗力，发挥党员先锋模范带头作用的保障，一个没有党性、党性低的党员是不可能始终维护党的纪律性，更不可能真正全心全意为人民服务的。在当今社会，面对来自众多的诱惑，如何切实增强党性修养，加强党员组织纪律性具有非常重要的意义。

1.是深入学习科学发展观，实现“中国梦”的需要

“国富民安”是每一个中国人的梦想，每个人都在通过不同的方式实现这个梦想，但要实现这个梦想必须有科学发展观做指引，实现“中国梦”绝不能采取短视行为，而是要靠全国人民的共同努力，全面、协调、可持续发展，在发展中逐渐实现梦想。作为中国的执政党，党员的思想觉悟无疑会很大程度上影响到国家的整体发展，只有不断提高党员的党性修养，才可能更好、更深入的学习科学发展观，进而用先进的理论指导实践，带领全国人民共同实现“中国梦”。就图书馆党员而言，提高党性修养有助于广大党员更好的掌握为读者服务的方式、方法，营造和谐、美好的阅览环境，充分发挥图书馆传播文化的载体功能，实现营造良好阅读氛围，让读者满意的梦想。

2.是提升党员素质，更好服务于人民的需要

党性是党员的思想灵魂，增强党性修养是提升党员素质的必然要求，我国之所以能取得今天巨大的成就，离不开一大批优秀的，高素质党员的不懈努力。在经济发展日益高涨的当今社会，各种思潮涌动，思想多元化成为我们党不得不引起高度重视的问题。要想在复杂的思想浪潮中坚定立场，始终不忘党员的职责，更好的服务于人民，就必须不断通过多种形式增强党员的党性修养，促使党员做好本职工作，自觉抵制各种利益诱惑。高校图书馆党员要克服享乐主义思想，端正工作态度，在实践中通过增强党性修养，自觉为图书馆事业的长远发展出谋划策，为群众和读者办实事，办好事。

3.是体现党的先进性，发挥党员表率作用的需要

我们党成立93年来，之所以能够得到广大人民的拥护，带领全国人民克服重重困难，取得一个又一个的胜利，进而走向全面建设小康社会的今天，重要的原因之一就是中国共产党能与时俱进，保持党的先进性。党的先进性说到底要通过广大党员的党性体现出来，党员党性修养的高低某种程度上也决定了党的先进性，只有不断提高党员党性修养，展现党员特有的人格魅力，进而带动周围的人不断进步，才能更好的发挥党的先进性，做好表率作用。

二、增强党性修养、加强党员组织纪律性的必要性

“无规矩不成方圆”告诫我们做任何事情都必须遵守相应的规章制度，依法办事，但在现实生活中，“规矩”容易制定，能真正将“规矩”落实却不是所有人都能做到。新中国成立以来，在党的领导下，我国在政治、经济、文化等各领域都取得了前所未有的成就，发生了翻天覆地的变化。与此同时，我们党内也出现了一些问题。一些人经不住诱惑，走上了腐败、滥用职权的道路，使我们党的纪律性受到了严重的拷问，党的先进性也由于部分人而受到了质疑。面对严峻的形势，唯有切实增强党性修养，以更好的姿态展现党员的模范带头作用，不怕苦，不怕累，全心全意为人民服务，不受利益的诱惑，不受困难的挑战，始终坚定立场，严格遵守组织纪律，才能赢得人民的信任。

2013年以来，在党中央的高度重视下，党风廉政建设和反腐败斗争工作在全国范围内自上而下开展起来，取得了很大的成效，党的纪律性得到了维护，在国内外引起了很大的反响。然而，仍有部分人存在着侥幸心理，违背组织纪律性，破坏党的声誉，在这种情况下，各级党组织必须引起高度重视，将党性修养作为考核每位党员的硬性指标，加强组织纪律性，改变组织纪律松弛、组织观念薄弱的不良现象，赢得人民的满意。面对新形势，高校图书馆必然也必须进一步增加党员的党性修养，防患于未然。

三、增强党性修养、加强党员组织纪律性途径

高校图书馆党员作为图书馆的先锋队，应充分发挥党员的先锋模范带头作用，不断提高自己的党性修养，坚决遵守党的纪律性，通过自身的表率作用，带动其他馆员更好的为读者服务。具体而言，可以从以下几个方面来做：

1.加强理论学习，提高理论素养

图书馆作为一个文化传播的重要载体，文献信息资源丰富，图书馆党员应充分利用资源优势，不断提高自己的理论素养。在平时工作过程中应坚持学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及总书记系列讲话精神，除进行常规的党总支理论学习外，还应定期制定个人学习计划，利用业余时间，不断充实自己，在学习中提升自己的业务能力和理论研究能力，通过不断进行深造，取长补短，提高自己的工作能力，努力使自己成为行业的佼佼者，组织纪律的维护者，在馆内树立榜样作用，做一个让群众和读者信服的人。

2.完善规章制度，奖惩分明

组织严密是中国共产党的优良传统，同时也是我党的优势所在，在革命战争年代，正是由于我们党严明的纪律要求，才使得我们党经受住一次次的考验，在全面建设小康社会的今天，如何继续保持这种传统，克服部分党支部内部存在的组织涣散，纪律松弛的现象已经成为迫切需要解决的问题。

高校图书馆党总支应高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合馆内实际情况，制定惩罚分明的规章制度，对于党员的要求要更加严格，出现迟到、缺勤、工作态度不认真、滥用职权等违反规章制度的行为时，要严厉进行惩处，用组织制度来约束党员的行为，迫使党员重视自身党性的修养，从而达到自觉遵守组织纪律性的目的。

3.不断进行党性分析和自我反省，及时纠正错误思想

一个优秀的党组织、优秀的党员不是一朝一夕能够形成的，而是在实践中不断锻炼养成的，一个优秀的党员应能时刻接受组织的安排，遵守组织纪律，维护党的团结和统一。图书馆党员也不例外，一个优秀的图书馆党员必须在工作中不断进行反省，以真诚的态度对待党组织，及时向党总支汇报自己的思想，客观认识自己，及时清理自己的思想杂念，不断强化自己的党性意识，增强党的纪律性。我校图书馆党总支通过定期开展支部会议，及时掌握党员思想动态，使馆内保持团结统一的良好工作氛围，增强了组织纪律性。

4.言行一致，坚持群众路线

群众路线是共产党区别于其他政党的显著标志，更是我们党夺取胜利的重要法宝，无论是上级党组织，还是基层党组织，必须始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务。但是，群众路线决不能仅仅是为了邀功而喊的口号，行动战胜一切，再华丽的语言也必须经得住实践的检验，党性修养必须是在实践中通过点点滴滴的小事锻炼而成。高校图书馆党员在加强政治理论学习的同时，更要注意将理论用于实践。在平时工作过程中，应始终以读者利益至上，认真做好每件事情，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，多听取读者的建议和意见，端正服务态度，认真、耐心解决读者提出的问题，做让读者尊重的人，不能因为某个党员无视组织纪律，组织纪律涣散的不良行为而影响整个图书馆的声誉，影响读者的信任。我校图书馆党员长期以来坚持群众路线，对内关心职工和读者，每当职工生病住院时，进行看望慰问等，从细节着手，为读者利用图书馆提供各种便利。对外积极开展驻村工作，深入一线进行调研，与基层群众进行交流，根据群众反映，积极联系一些图书供应商向西藏阿里地区捐赠图书，赢得了当地群众的一致好评。

5.与时俱进，敢于创新

增强党性修养，加强党员组织纪律性并非是要让党员墨守成规，一成不变，而是要在坚持正确的世界观、人生观、价值观导向的基础上，主动吸取新知识，新理论，保持党的先进性。党的先进性是我们党的重要标志之一，一个不能适应时代发展的党组织是不可能得到长远发展的，广大党员应根据自己的工作岗位，积极向党组织献言献策，敢于接受新生事物的挑战。面对新媒体时代的迅速发展，图书馆党员应及时调整心态，改变服务方法，将传统的以纸质图??借阅为主的服务转变为现代化的多元化服务，不断创新工作方法，多层次满足读者的需求。

6.树典型，发挥榜样的作用

榜样的力量是无穷的，在我国社会主义建设时期，涌现出了诸如雷锋、焦裕禄、孔繁森等一大批优秀共产党员，成为社会主义事业建设的中流砥柱，鼓舞一代又一代的人们为国家的富强和民族的振兴顽强拼搏，无私奉献。新的时代对图书馆人提出了新的召唤，作为图书馆的共产党员们，必须坚持正确的价值取向，不断增强自身的党性修养，维护组织纪律性，将一如既往地继承和发扬老一辈图书馆员的图书馆精神，爱国、爱馆、爱人、爱书，以强烈的民族自尊、自信与自强精神，强烈的自爱、自豪和牺牲精神，大胆的吸收、探索、改革和创新，不断开创民族高校图书馆事业发展的新局面！

11.加强基层党组织建设的思考 篇十一

充分发挥基层党组织领导班子的引领作用

主要是三个“着力”：

思想上着力更新。班子成员在理论学习上，要坚持先行一步、勤学一点、多悟一处，对党中央、集团公司、油田公司各个时期工作侧重点认真学习、详尽精读、深刻领会、不折不扣执行。通过理论学习和工作实践相结合、知识“自补”等多种形式，不断提高自身理论基础。工作上团结协作、分工不分心，常谈心、勤交流，遇到问题共同面对、共同解决。在施工大忙季节，班子成员要坚守施工一线，分片承包，解决一线实际困难和问题。

能力上着力提升。班子成员在提高执行能力、协调能力、创新能力上要狠下功夫，坚决执行上级党委、上级组织的各项决策，保证项项工作有落实、件件工作有成效，发挥好班子整体功能。在工作中，班子成员发挥主观能动性，集中精力抓好工作、创新思路，开创性地开展各项工作。面对新形势、新任务，班子成员要踏踏实实地学习与施工生产、经济创效、人员管理、企业发展等方方面面的知识，一方面为员工的成长进步作出榜样，另一方面为自身的能力提升积累能量。

作风上着力转变。班子和班子成员自觉接受党风廉政教育，工作中严格执行三重一大制度，加强落实中央“八项规定”和反“四风”规定。要深刻保持高昂的工作热情和工作积极性，有事情班子集体商量。班子成员间要坦诚相对、真心交流、互相促进。在与用户打交道时，注意把握好分寸，不越警戒线、不违规、不违纪。在敏感时期、敏感问题上，立场坚定，能以优秀党员干部标准严格要求自己，做到恪尽职守、清正廉洁。

充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用

主要做到三个“抓实”：

抓实基础建设。按照“四个同步”的工作要求，努力促使基层党支部发挥应有的作用。在条件许可下，要配齐、配全基层党支部党员活动室，保证阵地建设的基础设施完整配套。要加强对支部书记的集中培训，对中国共产党党史、党员发展程序、支部书记职责等内容进行系统培训，并有针对性地对大庆会战史、铁人精神进行深刻的学习与领会。每月坚持召开基层党群工作例会，对基础资料进行互检、互评、排队打分，促使支部作用和支委作用的有效发挥，促使党员意识得到进一步提高。

抓实载体活动。基层党组织要积极参与上级组织的各类载体活动，坚持高标准严要求，“想到、做到、检查到”。近几年，笔者所在单位广泛深入地开展了“双创”“支部创品牌”“党员承诺践诺”等载体活动，激发了广大党员投身生产的热情和激情。在基层组织创效、生产、技术等各项工作中，发挥应有作用。特别是相关创效活动的开展，让党员与企业的发展关系更加紧密，与企业同呼吸、共命运的意识愈发强烈。

抓实作用发挥。基层党组织要坚持为员工办实事、办好事，要做到支部围着项目转、支部围着员工转、支部围着效益转。班子成员要带头走访工地，深入了解员工队伍思想状况、家庭状况、思想状况等，及时帮助员工解决思想、工作、生活中遇到的问题和难题，为员工解除后顾之忧，保证施工生产的顺利进行。基层党组织书记尤其要注重个人作用的发挥，当好支部的主心骨、领头羊。在员工思想教育工作中，讲方法、讲科学、讲实效，不断创新、总结好经验，提升工作水平。

充分发挥基层党组织党员的先锋模范作用

重点是把握“三关”：

教育管理关。基层党组织要通过多种形式、多种渠道，教育引导广大党员树立先进意识、守纪意识和奉献意识。在企业的施工生产中，党组织要带动广大党员带头攻坚克难、为广大员工做表率，主动承担急、难、险、重任务，关键时刻站排头、当先锋。通过开展形势任务教育、坚持“三会一课”等工作，坚持对党员的长期教育与管理，把党员凝聚在组织周围，积聚力量，发挥效益。

典型引领关。党组织要时刻关注新老典型，鼓舞、鞭策其不断成长，从而为企业整体发展注入正能量。通过典型选树工作，在员工队伍中形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。可以通过宣传、观摩、交流学习等形式，对老典型事迹不断弘扬，在企业内部树立良好风气，为员工队伍的成长引导方向。

育才发展关。基层党组织要把培养壮大入党积极分子队伍、不断为党的队伍培养、注入新鲜血液作为重要工作来抓。通过“一带一”活动的开展，不断发现好苗子，尤其对新毕业的大学生要加大引导力度，注重用党员的先进事迹教育、鼓励他们，吸引他们加入党组织。要严把组织发展关，把真正优秀的人员吸收到党组织的大家庭，为党组织的发展作出贡献。

（作者单位：大庆油田工程建设有限公司油建二公司第二工程部）

（责任编辑：崔小花）

12.加强组织纪律性 篇十二

我国社会组织发展的现存问题

20世纪90年代以来, 随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进和社会结构的快速转型, 我国政府的治理模式、社会管理和包括社会保障制度在内的公共服务体系都面临着结构性的改革, 为社会组织在社会各个领域中发挥作用创设了空间, 成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。但是, 由于体制的限制、法律的狭窄、制度的缺失、认识不到位以及治理的不完善, 使得我国社会组织在社会转型时期的发展面临新挑战。从总体上看, 我国社会组织与经济社会发展的新形势和社会管理的新任务以及构建和谐社会的新要求还有较大差距。表现在:

(一) 对社会组织的地位作用认识不到位。一些地方和部门在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差, 对社会组织的发展规律认识不足, 对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位, 还没有把社会组织真正纳入经济社会发展的总体布局, 没有把社会组织培育发展工作纳入议事日程。同时, 政府对社会管理长期以来存在着“缺位”与“越位”的痼疾, 习惯于奉行“全能政府”模式而大包大揽, 往往将公共权力的触角自觉不自觉地深入到社会生活的每个角落。由此导致了:一方面, 政府管了许多管不了也管不好的公共事务, 该管的事情却没有管起来, 如公民就业、公共医疗、义务教育、社会保障、住房保障等领域;另一方面, 政府对社会组织的管理走向了或无为放纵或过度干预的两个极端, 在一定程度上导致社会组织的发展空间受阻碍和被封杀。

(二) 双重的管理体制导致了社会组织“非法出生”和政府监管失衡问题严重。与社会日益增长的对公共组织管理的需求而言, 社会组织严重发育不足的问题依然较为严重, 许多社会组织没有拿到政府的“准生证”而不得不成为“非法出生”的“黑户”。在双重社会管理格局下, 社会组织最终发展缓慢和发育不充分, 以致数量少、规模小、作用微, 难以满足社会发展的实际需要。从政府对社会组织监管的实践看, 受我国非制度性文化观念的渗透及计划经济时代人们传统思维习惯的影响, 各级政府普遍重登记、轻监管, 缺少以法律为框架的规范运作体系和严格监管, 使得众多社会组织发展水平较低, 出现了大量的社会管理空白。

(三) 社会组织自身存在“行政化运作”模式, 难以发挥其服务社会的职能。我国的社会组织是在社会转型过程中适应社会公共实践的需要而发育起来的, 目前大量的社会组织从政府部门中脱胎出来, 形成与党政部门千丝万缕的联系, 导致对政府的依赖性较强, 自治程度较低, 组织构造尚处于弱势状态, 在功能定位、组织制度和社会监督管理等方面都存在着不规范、不成熟的严重问题, 无法满足现实社会群体及成员多元化、利益多层次的需求等。同时, 有些社会组织甚至为自身利益和片面发展而不择手段, 由此产生一系列社会问题和矛盾, 例如轰动一时的“全国牙防组”违规认证非法收取资金案, “全国高科技协作组织”分支机构以国家机关名义在各地的诈骗敛财之举、“郭美美事件”之于中国红十字会和中国商业系统红十字会信任危机等等, 严重影响和损害了社会组织的形象, 引起人们对其公益性与公信力的质疑。

创新社会组织公共服务职能的思路

新公共管理理论认为, 在当代社会发展和公共管理中, 只有政府、市场和社会组织三大主体良性互动, 发挥自身优势, 合理承担公共管理职能, 才能实现社会公共事务协调管理, 促进社会和谐、可持续发展。社会组织作为政府和企业之外的“第三方”力量, 应着力在拓展公共管理职能、推进社会秩序、提升社会救济等方面取得突破, 更好地满足新形势下广大人民群众日益增长的公共服务需求。

(一) 拓展公共管理职能

1. 依法承接政府公共管理职能。

在社会转型时期, 我国社会组织有效参与社会公共管理, 不仅有利于增强社会组织发展实力, 而且政府通过将一些事务性、服务性、公益性等职能转移或委托给社会组织, 有利于推进政府管理体制改革。目前, 广东省已有15%的社会公益组织承接了政府转移的职能, 使社会组织彰显公共管理职能的同时, 推动了政府管理体制改革, 践行“小政府、大社会”的管理理念。

2. 通过参与购买政府服务, 提升公共服务能力。

从国外发展经验来看, 各种社会组织是政府购买服务的重点选择。在美国, 社会组织提供了政府出资所有社会服务的56%, 就业和社会训练的48%, 保健服务的44%;在德国, 志愿社团或福利协会提供了90%的助残服务、70%的家庭服务、60%的养老服务和40%的医院病床服务;英、法、日等国都有类似做法[2]。近年来, 香港政府推出的契约外包、政府购买等主张, 都强调应结合民间的资源与力量来推展各项社会福利方案, 政府不应该是福利的唯一提供者;福利的责任应该由政府部门、营利部门、非营利部门和家庭小区等共同负担。经验表明, 香港90%的社会福利服务是由社会组织提供的, 在公共服务中扮演着重要角色。从中说明, 社会组织参与政府公开招标的采购社会服务, 一方面通过获得财政支持克服资金困难, 提高资源动员能力, 在承接公共服务的过程中进一步做大做强, 发展壮大自己。另一方面, 社会组织也通过参与政府购买服务, 发挥自身的技术优势和服务力量, 创建和开展各种服务项目。

3. 培育市场经济内生力量。

社会主义市场经济是在国家宏观调控下依靠市场机制作为资源配置方式的经济形态, 从总体上看, 现阶段我国资源配置手段是复合性的, 既有行政手段, 又有市场手段, 既有公开的制度化手段, 又有在正式的社会关系网络中进行的隐蔽性手段, 社会组织能够逐渐发展壮大成为经济社会生活中一支不可忽视的力量, 以及社会组织本身具有的自主性、自主性利益和公众性利益, 必将有利于政治体制的改革与完善, 从而推动社会主义市场经济的资源配置优化。另外, 从市场经济法治本质上看, 社会组织以充分尊重各个不同市场主体的财产权、所有者地位平等权和交易自由权为价值取向, 为了维护本行业、本系统的市场声誉, 维持行业生存的社会基础, 常常会自发地形成行业内部的诚信规范和准则, 并赋予其强制约束力, 要求市场主体能够自觉遵守。

(二) 推进社会新秩序的建设

治理理论, 又称为后官僚制理论, 是在考虑了传统的公共行政理论和新公共管理理论各自的缺陷基础之上形成的一种理论。治理理论认为, 公共管理的根本特征不是效率性而是公共性, 公共性以公平、公正与正义性为基础。因此, 公共管理或公共领域的治理的规范性要求, 是必须体现公平、公正与正义性[3]。这一公共性是由政治过程、政府过程、市场过程和社会过程共同作用的结果。通过政府、市场和社会组织三方的共同努力, 树立新公共服务的原则, 建立参与式的制度与规则, 构建共同治理的机制, 从而实现市场监管等公共管理的公共性要求。社会组织在产生渊源上的民间性、社会组织成员参与的自愿性和志愿性、社会组织形成目的的公益性, 使得社会组织比起政府来说具有更强的号召力。“民间组织作为一种群众性组织, 能够把分散的社会利益群体组织起来。进行制度化的利益表达, 实现政府与民众的双向沟通:一方面它代表社会利益向国家 (政府) 表达, 另一方面它又可以充当国家 (政府) 代言人的角色, 向社会传达国家意志, 协调国家与社会的关系, 成为沟通国家与社会、政府与民众的重要渠道。”[4], 从而既可以更有效地动员、整合社会力量和社会资源, 其活动范围又可以延伸到政府管理难以顾及的领域、层面和环节, 而其所具有的自治性又使其在具体活动领域、具体活动对象、活动的方式、方法等方面更具有灵活性, 更易于促进社会沟通, 指导和规范行业会员、群体组织成员道德、文化、信誉等价值取向, 获得社会认同, 激发社会活力和创造力。

(三) 提升社会救济职能

一个服务型政府, 不可能是大包大揽的全能政府。而从社会需求的视角看, 其多样化的诉求, 也需要社会组织来承担。一方面, 社会组织要多措并举扩大公共服务产品开发力度, 创造良好的公共服务平台。另一方面, 要强化社会慈善救济。慈善是评判一个社会文明程度的重要标准, 被公认为是社会的第三次分配, 有助于弥补第一次生产分配和第二次税赋分配的缺陷与不足, 缩小财富差距, 促进社会平等。第三次分配不是政府行为, 是社会行为。发展社会福利社团和慈善团体, 发动国内外的社会捐赠建立救助基金来作为最低生活保障制度的补充, 建立新型社会救助机制, 建构社会的“均衡”与“秩序”。党的十六届四中全会明确提出, 要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”, 这是我国第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分。救灾“社会化”是一场全民总动员的社会、政治参与, 政府号召于上, 民间社会组织与个人呼应于下, 围绕共同关注的命题, 运用常设和非常设的社会化募捐组织, 通过大众传媒的信息发布和鼓吹激荡, 实现全社会对相关资源的集束、汇聚、整合, 并将之合理、有效、快速地配置到地震灾区[5]。

构建社会组织公共服务职能的保障措施

要从根本上实现社会组织服务职能作用, 就必须深化改革, 在法制、体制、机制以及社会管理、社会公民自治等方面取得根本性实效。

(一) 从“顶层设计”入手, 加强制度供给, 创建社会组织公共管理新体制

1.加快行政体制改革, 为社会组织履行公共管理职能奠定基石。在传统的行政管理体制下, 政府是公共事务唯一的或几乎唯一的主体, 是公共物品唯一的或几乎唯一的提供者。行政体制改革的首要任务是转变政府职能, 建立公共服务型政府, 即政府进一步下放管理权限, 改变政府万能、政府包揽一切的格局, 落实授权或委托的管理权限, 增加新的授权或委托, 为社会组织更广泛地参与公共事务管理排除体制性障碍;其次要推进公共治理结构的建设, 建立阳光政府, 从行政控制型的治理模式转向公共治理, 加大推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场分开, 进一步强化市场在资源配置中的主导作用, 探索通过行政合同、行政指导、行政补助等方式, 降低公共服务成本, 为社会组织提供快捷、简便的公共服务创造条件;再次要适应改善民生和整个社会公共需求的变化, 以公共服务均等化为原则, 提高政府基本公共服务支出, 强化政府在基本公共服务作用的同时, 培育健全发达的社会组织, 并通过动员社会组织的力量提供公共服务, 以此来弥补或替代政府之不足, 有效发挥社会组织在市场资源配置机制的积极作用。

2.构建社会治理新格局, 为社会组织履行公共职能注入活力。总结我国社会公共管理实际, 人们普遍认为社会组织发育长期缺乏良好的成长环境, 并将其原因归结为政府实行“双重管理”的限制性“制度安排”。其实究其根本, 是政府过往对社会组织的公共管理功能多持否定和怀疑态度。管理学家德鲁克在《后资本主义社会》一书中指出, “组织化社会”将是21世纪社会的最大特征, 也是未来社会的主要形态。帕森斯认为, “组织的发展已成为高度分化社会中的主要机制, 通过这个机制, 人们才有可能‘完成’任务, 达到对个人而言无法企及的目标。”社会组织是社会实现自我管理的一种不可忽视的组织力量。治理理论认为, 政府的治理是介于“负责统治的政治和负责具体事务的管理之间”[7]。

在新公共管理运动的影响下, 西方国家强调在政府、市场、非政府组织之间建立一种新型的合作伙伴关系。“这种新型的合作伙伴关系, ……体现出以治理为理念的社会管理的发展趋势”[8]。从中可以看出, 治理与传统政府管理范式的最基本的, 或者说是本质性的区别就是, 现代公共行政的要求就是公共事务的管理权限分散化, 管理主体的多元化, 不仅作为国家机器的政府可以行使公共管理权力, 而且其他的社会公共机构特别是社会组织也应当承担越来越多的公共管理职能。事实上, 在我国市场经济欠发达的条件下, 社会组织参与公共管理并履行公共服务职能不仅有利于促进市场配置资源效率的发挥, 而且能够减少个人侵占、无序发展带来的损失, 促进市场资源配置规模的增长。

因此, 要树立多元善治理念, 坚持培育发展和管理监督并重, 进一步拓展公民、社会组织参与公共管理领域, 培育公民意识, 实现以公共服务为中心的政府转型, 建设党的十七大提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理新格局。

3.建立健全法律体系, 为社会组织履行公共服务职能提供保障。邓小平同志曾深刻地指出:“我们的各级领导机关, 都管了很多不该管、管不好、管不了的事, 这些事只要有一定的规章, 放在下面, 放在企业、事业、社会单位, 让他们真正按民主集中制自行处理, 本来可以很好办, 但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来, 就很难办。”西方国家非政府组织参与社会公共管理历史悠久, 并已建立起一套比较完整的非政府组织参与社会公共管理法律体系, 对非政府组织参与社会活动的各种行为均有明确的规定。英国早在1601年就出台《慈善法》和《救济法》, 对非政府组织的行为进行了专门规范。在美国, 联邦税法501 (C) 3条款, 详细规定了非政府组织在慈善、教育、就业、环境保护、公共安全与灾害防御、青少年辅导等方面从事非营利性、非政治性活动可获得税收优惠。“法国则在《人权宣言》、《法国民法典》等基本法律的基础上逐步发展出对一些社会组织的专门化管理法律, 形成了专门的非营利社团管理法以及法国商会法等专门的法律, 这些法律构成了法国社会组织管理的基本框架。”[9]。西方国家健全的法律法规明确了非政府组织的法人地位, 确保了非政府组织的生存和发展空间, 为非政府组织参与社会活动、提供社会公共服务提供了法律保障。

目前我国有关社会组织的法律法规还不完善, 当务之急是要根据我国社会组织参与社会公共管理及政府职能调整、加快经济发展方式转变需要, 加快修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》等法规的同时, 研究制定专门《社会组织法》和《社团活动法》, 将各地实践探索行之有效的政策上升为法律规范, 并对社会组织参与社会公共管理的权利、义务、地位、范围等作出明确规定, 进一步完善社会组织的制度环境, 为促进社会组织参与社会公共管理提供坚实的法治基础。同时, 还应对社会组织的人员编制、职称评定、医疗保险、养老保险、税收减免等方面制定相配套的法规与政策, 为社会组织的从业人员创建良好的职业环境。

(二) 加强社会管理创新, 为社会组织发挥服务职能提供机制和资源

1.厘清政府与社会组织的关系。按照现代社会管理理论, 政府与社会组织应该是良好的合作伙伴关系, 而且是制度性伙伴关系, 以使双方受益。“这种伙伴关系强调多元化的民主参与, 即公民、民间组织以及基层行政人员等多元主体对公共治理的共同参与, 从而达到政府与公民社会良好合作的新境界。”[10]。随着社会市场经济体制改革和民主社会发展的不断推进, “小政府、大社会”是未来的必然发展趋势, 政府应顺应社会历史发展, 以转变管理观念为基点来实现职能转变。因此, 政府应履行制度设计者、制度维护者和服务购买者的角色, 按照“对内放宽、对外放开、对下放权”的原则, 从管制型政府向服务型政府转变、从微观管理向宏观管理转变, 并按照法制原则, 重视社会组织主体独立性, 在政策制定、合约订立、服务管理、评估监督等各个环节, 扩大社会组织公共权力, 建立新型的基于契约的合作伙伴关系, 为社会组织创造公平公正、充满活力的发展环境。

2.加大培育社会组织的力度。一是要加快行业协会、异地商会改革发展步伐, 大力扶持异地商会发展, 优化行业协会布局, 允许一业多会, 公平竞争。二是要大力发展公益慈善类社会组织, 加大对公益性社会团体和基金会的扶持力度。三是重点推进民办非企业单位有序发展, 做好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、生态环保、服务社区的民办非企业单位的培育和发展。四是要积极发展城乡基层社会组织, 支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织;大力培育农村专业经济协会, 探索农村社区社会组织发展的方式方法, 充分发挥其在推进村民自治、参与村务管理、建设社会主义新农村中的积极作用。

3.提升社会组织参与社会管理的能力。随着“改革的不断深化, 社会分层日益细化, 社会利益关系日趋复杂, 利益主体呈现多样化, 收入分配差距拉大, 社会流动加快, ‘社会人’替代‘单位人’成为社会成员主要特征”[11]。一方面, 国家要因应和研究社会发展规律, 通过制定一系列社会政策和法律规范, 培育和健全社会结构, 调整各类社会利益关系, 大力发展有利于改善民生、提高公共服务水平和有助于缓解社会矛盾、促进社会和谐的社会组织, 维护社会公正、正义和社会和谐稳定的秩序。另一方面, 要按照构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新社会管理格局的要求, 把社会组织推向社会管理的前台, 但“实际上并非政府责任的转移, 而是政府供给公共服务具体方式和机制的转变, 是政府为了向公民提供更多、更优质的公共服务而将其具体生产过程让渡给社会组织。[12]”, 共同解决社会问题。再一方面, 优质服务是社会组织安身立命之本, 公众利益是社会组织的核心本质要求。美国查尔斯·麦克林说:“公众对非营利组织的期待远高于对企业的期待……当非营利组织被认为表现得不够专业, 不负责任或在道德上有问题的时候, 公众的反应会非常迅速:产生背叛感, 破坏信任。”因此, 社会组织的参与公共事务能力的强弱, 还应十分注重其公信力、专业化、职业化以及组织的品牌效应, 以自律、互律、他律为准则, 建立崇高的社会责任意识, 切实提高咨询服务质量、政策研究质量、理论研究质量等, 树立社会公众品牌, 实现社会公平正义, 提高社会管理科学化水平。

(三) 强化社会组织依法治理, 为社会组织健康发展可持续发展创造坚实根基

1.强化社会组织监督管理。中国特色的社会主义社会要求社会组织的培育和发展必须坚持中国共产党的执政地位, 必须坚持中国共产党对社会组织的领导关系。在此前提下, 进一步完善社会组织监管体系, 坚持遵循培育与监管并重原则的同时, 力求通过监管促进发育, 建立健全社会组织准入、激励、退出、社会监督机制, 形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。按照分级管理分类评定客观公正等原则, 从基础条件、组织建设、诚信建设、工作绩效、社会评价等方面对社会组织进行全面、综合的分析和评判, 促进社会组织通过良好的公共服务质量来获得社会广泛的影响, 使服务声誉转化为服务实力, 以此积极有效地参与社会管理和公共服务。同时, 建立健全以诚信为重点的信息披露和失信惩罚制度, 增强社会组织社会责任感和法制观念, 形成公开透明的管理机制, 提高社会组织的公信力。

2.落实社会组织依法治理。社会组织应当建立以制度章程为核心的法人治理结构, 包括人事制度、财务制度、内部民主决策制度, 健全会员大会或会员代表大会、理事会、监事会制度, 推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督, 同时要落实信息公开, 向社会公众交代财务责任、过程责任、项目责任、优先权责任, 提高社会组织运作透明度和公信力。同时, 社会组织要加强自身建设、人才队伍建设和诚信建设, 通过建立强有力并积极进取的理事会、评估监督使命与战略规划、项目评估和监管、能力监控和社会监督, 以自身规范有效的公共服务能力与水平, 争取政府的政策支持和社会公众的认可, 真正实现公共服务功能的优化。

3.增强社会组织服务创新能力。社会组织肩负着参与公共服务和社会管理的职能, 对于公众而言社会组织在某种程度上就是公益、慈善的化身。因此, 一方面社会组织要不断加强自身建设, 建立会员企业的权利救济机制, 为会员企业谋利益, 并引导组织提高服务社会的整体能力, 赢得公众更广泛的信任支持, 争取更多的社会资源, 为社会提供高水平的公共服务。另一方面, 社会组织要重视工作人员的队伍建设, 加强对现有工作人员的培训工作, 提高从业人员素质, 提高职业社会地位;逐步推行社会组织负责人、秘书长、财务人员等人员持证上岗制度;抓紧培育专业社会工作者, 建立社会工作专业资质评定制度和社会工作者资格等级制度, 使社会组织从业人员可以不断得到资质积累;引进竞争机制, 通过政策的倾斜, 吸纳、挖掘、培养和造就一批从事社会组织工作的高素质创新人才, 为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

总之, 加快社会组织的发展不仅是我国加强和创新社会管理的需要, 也是我国全面建设小康社会和社会主义和谐社会的迫切要求。我们要坚持以人为本, 在科学发展观指导下, 积极探索加强社会组织公共服务职能的发展新路径, 积极发挥社会组织在公共管理、社会秩序、社会救济等重要服务职能, 并构建强有力的保障措施, 推动社会组织全面协调可持续发展, 努力确保社会充满活力、有序运行、和谐稳定, 为建立服务型法治型创新型政府作出贡献。

参考文献

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[2]刘金良, 姚云云, 社会组织的发展路径选择:基于政府购买公共服务的研究[A], 辽宁行政学院学报, 2011 (5) :12.

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[5]徐峙、戴小东, 《关于公益捐赠的法律思考》, 吉首大学学报 (社会科学版) 1998第四期.

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