市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案

市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案（精选10篇）

1.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇一

市房管局“法治机关”创建工作实施方

案

市房管局“法治机关”创建工作实施方案

为进一步推进“法治机关”创建活动，全面提高全系统干部职工的法治水平，增强依法执政、依法行政、依法管理社会事务的能力，有力促进法治政府建设，特制定房管局“法治机关”创建工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》精神，围绕人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依

法治国基本方略，扎实推进依法决策、依法行政，提高依法管理的水平和能力，巩固和深化依法治理成果，着力提升市房管局法治化管理水平，努力建设法治理念深入人心、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治机关。

二、工作目标

通过开展“法治机关”创建活动，建立、实施法治建设评估激励机制，促进全体干部职工“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高依法执政、依法行政、依法管理能力，以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，将我局打造成素质优良、依法办事、为民务实、高效廉洁、群众满意的机关。

三、工作任务

全面开展学法活动，大力提升法治水平。

一是建立党支部集中学法制度、领导干部述职述廉述法制度、党员干部学法考法制度、新任职干部法律知识考试

和新录用工作人员岗前法律知识考试制度、公务员“德能勤绩廉法”六位一体考核制度。二是落实干部职工集体学法、法治讲座、法律知识考试等制度，把法治教育纳入干部职工法治培训计划，大力提升全系统干部职工的法治水平。

创新宣传教育形式，加强法治文化建设。

一是探索和创新法治教育形式和方法，深入开展“全民普法宣传年”活动。把宪法法律列为普法学习的必修课，精心组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日活动，深入推动“谁执法、谁普法”责任落实，全面落实将法治教育纳入精神文明创建内容，健全媒体公益普法制度。二是大力开展法治文化活动。深入开展法治文化进机关活动，将行政服务中心办证窗口、住房保障科和市场监管科建设成为法治宣传主要阵地。

坚持依法行政，提高法治能力。一是完善依法行政各项制度。建立健全

重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决策、责任追究、决策后评估和纠错等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。二是规范行政行为。推行行政权力清单制度，全面清理行政审批事项，减少非行政许可项目，规范行政审批运行体系，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序履行责任。三是完善调解机制。建立完善行政调解工作机制，加强和改进行政复议工作，推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。强化监督问责，严肃查处案件。一是建立健全政务信息公开制度，深化政务公开，拓宽群众监督渠道，完善行政问责和绩效管理制度，健全民主评议制度。二是严肃查处滥用职权、失职渎职等违法违纪案件，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，健全完善惩治和预防腐败体系。

四、方法步骤

“法治机关”创建活动从5月20日全面启动，至12月底为集中创建时期，共分

三个阶段进行： 宣传发动阶段：成立“法治机关”创建活动工作机构，制定《市房管局“法治机关”创建工作实施方案》，召开创建活动工作会议，对创建活动进行统一部署。组织实施阶段：根据“法治机关”创建工作实施方案和创建标准的要求，结合我局工作实际认真组织实施，并及时总结上报创建工作中的先进经验和典型事例。

总结考评阶段：对照创建标准进行全面自查初评，总结经验，查找不足，提出下一步改进措施。

五、工作要求 提高认识，加强领导。为把创建活动措施落实到位，确保创建工作取得实效，特成立房管局“法治机关”创建活动工作领导小组，局党支部书记、局长同志任组长，对创建活动负总责，局党支部副书记、副局长同志任副组长，各二级单位和各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责创建活动各项工作

任务。

积极推进，狠抓落实。结合我局工作实际，建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共同推进的创建工作机制，充分调动一切积极因素，在开展创建活动过程中，形成齐抓共管、上下联动、整体推进的工作合力，在全系统形成人人有责、积极参与、法治共建的良好工作局面。

树立典型，营造氛围。一是要及时总结、宣传成功经验，树立先进典型，激发全系统干部职工的创建热情，深入推进“法治机关”创建工作。二是要加大对创建活动的宣传力度，广泛宣传创建活动的意义、任务和工作成效，宣传创建活动中出现的好经验好典型，努力扩大创建活动的社会基础和影响力，为创建活动营造良好的社会和舆论环境。二〇一五年六月十日

2.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇二

ＳＳ局机关作风整顿进入自查剖析阶段，结合食品科承担市政府食品安全议事协调机构日常事务工作和指导全市食品药品监管系统开展食品综合监督工作的实际，围绕市委提出的“联系群众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为”主题进一步做好工作。全科认为，应在客观分析ＳＳ市食品安全现状的基础上，查准存在的主要问题，分析其根源，认真制订工作计划，组织有关部门通过深入实施食品放心工程达到规范食品市场秩序、保障人民群众饮食安全这个目标。

一、结合实际，正视工作中存在的主要问题

自查剖析阶段是作风整顿的重要阶段，只有找准问题，查准根源，才能增强工作的针对性和实效性，才能使党和政府放心，人民群众满意，共产党的执政地位才能得到巩固和加强。通过查找，我科同志一致认为：我们食品综合监管存在的主要问题，一是党中央、国务院高度重视，人民群众对食品安全的希望值太高，我们的工作压力太大，有畏难情绪。二是食品安全综合监管面宽量大、纷繁复杂，摸清每个环节和重要产品的现状很难，深入研究不够。三是食品安全的隐患和苗头时有凸现，未从牵头组织有关部门创新工作方式上加以整治。如食品种植阶段违禁使用高毒、高残留农药和重度污染水灌溉农作物；养殖阶段滥用抗生素、饲料添加剂，甚至非法使用生长激素；储存运输阶段非法使用违禁保鲜药膜和灭虫剂；生产加工阶段滥用添加剂或使用非食品原料加工食品，无标准或不按标准组织生产；食品流通阶段不严格执行“四制一承诺”制度，缺乏规范管理；餐饮消费阶段不严格餐饮具消毒等问题时有发生，严重影响了人民群众的生命安全和健康。

二、深挖细查，找准面临问题的主要成因

通过作风整顿的学习，联系实际，查找当前食品安全存在问题的主要原因。一是我国是人口大国，人们一直只注重温饱，就根本不能顾及质量，对食品没有安全意识。二是我国食品安全的法律法规不配套，制度上空隙太大，造成监管难。三是我国食品安全没有系统统一的质量标准，操作难度太大。四是食品的品种多、环节多，纷繁复杂，一个“早上”就要解决所有问题，确实很难。五是食品安全提到党中央、国务院的议事日程上，尽管重拳出击，但一些不法商贩为了牟取暴利不惜铤而走险，在全国造成一些食品安全重大事故。六是食品安全的要求和与国际经济接轨时间短，还有一个循序渐进的过程。发达国家食品安全工作搞了数十年均时有发生食品安全事故，何况我国还是一个食品安全的“幼儿”。针对这些成因，我们要采取强有力的措施和手段，加大力度，完成党中央、国务院赋予我们的艰巨任务。

三、关注民生，大力实施食品放心工程

针对存在的问题，我们要站在“立党为公、执政为民”的高度，深切地关注人民的身体健康和生命安全，以实际行动落实党中央、国务院关于食品安全的重要指示精神，在促进社会和谐上有新作为。

（一）加强调查研究，弄清全市食品产业现状

通过开展机关作风整顿建设，我科将从切实转变机关工作作风入手，注重工作实效。一是要深入基层、深入农村加强调查研究，彻底摸清全市食品产业的现状，深入倾听各界对食品安全工作的意见和建议。针对存在的问题和困难，有针对性地制订工作计划予以解决，从而确保辖区内无重特大食品安全事故发生，保障全市人民群众的饮食安全。二是要针对食品种养殖、生产加工、流通、餐饮消费环节食品安全现状广泛开展座谈分析，理清食品安全监管和食品经济发展工作思路，供领导决策参考。

（二）制订行动计划，深入实施食品放心工程

第一，明确工作重点，有的放矢开展食品安全专项整治。要在深入分析食品各环节存在问题和困难的基础上，明确工作重点，有的放矢开展食品安全专项整治。要把与人民群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品作为重点品种，农村和城乡结合部、农贸市场、学校、旅游景点作为重点区域开展食品安全专项整治。

在食品种养殖环节，针对滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题比较普遍的实际，围绕《农产品质量安全法》的全面贯彻实施，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”氯霉素污染的监测。年内由市食安办牵头，组织农业、工商、质监、畜牧部门开展农资产品、兽药、饲料添加剂专项整治，严厉查处违法生产销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

在食品生产加工环节，针对小企业、小作坊占全市食品生产加工企业总数80%以上、相当一部分不具备生产合格产品的条件或无标准、不按标准生产加工、生产加工过程中滥用添加剂或使用非食品原料生产加工食品等突出问题，组织质监部门在加强巡查、回访、年审和日常监督检验的同时，开展食品生产加工企业质量安全专项整治和滥用食品添加剂、使用非食品原料加工食品专项整治，坚决遏制无标准生产、不按标准生产加工和滥用食品添加剂、使用非食品原料加工食品的违法行为；配合食品生产加工质量安全专项整治活动的开展，加强对辖区内食品小企业、小作坊的监管，针对小企业、小作坊量大面广、散、乱、差、无检验手段的实际，加强技术培训，加强定期抽检和专项抽查，确保小企业、小作坊生产的产品合格，防止不合格产品流入市场威胁人民群众的身体健康和生命安全。

在食品流通环节，针对集贸市场、食品经销企业和个体工商户大多缺乏保证食品质量必要的经营、储存设施设备和规范管理的情况，组织工商、商务、卫生等部门开展“农村食品市场整顿年”活动，狠抓庙会、旅游景区景点、车站等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等流通环节突出问题；开展食品流通环节食用油、儿童食品、婴幼儿食品、小食品专项整治，加大对省食品安全协调委员会办公室市场随机抽检合格率较低食品的跟踪检查力度，杜绝不合格产品上市销售。

在餐饮消费环节，针对从业人员文化程度普遍不高、不符合卫生发证要求的小餐馆、流动小食商贩较多的情况，在组织卫生部门开展小餐馆食品安全专项整治的同时，要结合ＳＳ实际，探索建立餐饮具集中消毒或使用

无公害一次性环保餐饮具办法，防止传染性疾病通过餐饮具扩散流行。

第二，围绕节日保障，建立长效食品联合打假工作机制。节日食品安全是社会各界关注的热点问题，有了节日食品安全保障，广大市民才能过上安全祥和的节日。为此，需围绕节日食品安全保障问题，从建立长效食品联合打假工作机制上下功夫。

我科作为市食品安全协调委员会办公室的日常办事机构，在组织搞好节日食品安全保障工作中，要认真制订节日食品安全联合执法工作方案，将每年度元旦、春节、“五一”、“十一”黄金旅游周，组织卫生、工商、质监等部门开展节日食品安全联合执法检查固定下来，不因部门工作的忙碌而作变更。在检查工作中，要将节日群众需求量大的品种和高风险食品作为检查重点，将源头质量控制作为检查重心。检查结束后，要通过新闻媒体将检查情况予以公布，涉及重大食品安全信息的，要向市民及时进行食品安全预警。

第三，围绕放心工程顺利实施，抓好工作基础夯实。食品放心工程是一项关系国计民生的社会系统工程。为保证食品放心工程顺利实施，应在抓基础上下功夫。一是要认真制订食品放心工程近期和中长期实施计划，建立完善食品安全相关工作制度，从制定规划、监督实施、绩效评价、责任追究四个方面进一步细化具体措施。二是要拓宽宣传途径，创新宣传方式，开展多种形式的食品安全宣传活动，增强市民的食品安全意识和维权意识。三是要组织有关部门清理与食品安全有关的地方标准，对不合理、不适应保障食品安全的地方标准提出制订和修订意见并认真监督实施。四是要根据我市食品行业发展和食品安全的需要，按照统筹规划、合理布局的原则，协助政府整合检测资源，实现检测资源和检测信息的共享，避免重复抽检。五是认真研究制订食品安全信用体系建设试点方案，引导企业诚信守法，提升ＳＳ市的食品安全信誉度。六是加强食品安全监测评估和预警体系建设，设立ＳＳ市食品安全专家咨询库，开展食品安全形势分析和风险评估，对流行性、灾害性的动物疫情和病虫害以及可能导致人体健康危害的食品进行监测。七是按照《ＳＳ市重大食品安全事故应急预案》的要求，进一步完善应急预案配套相关制度和措施，加强人员培训，搞好应急演练，提高队伍处理突发食品安全事故的能力。

3.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇三

实施方案

根据安仁县创建“四型机关”的要求，遵照“四型”机关创建活动部

署和全县有关会议精神，我校将进一步加强党的建设和机关建设，决定在全校范围内深入开展“学习型、服务型、创新型、实干型”机关（简称“四

型”机关）创建活动，营造更加有利于调动全体教师积极性、主动性和创

造性，更加有利于提高教学效率、教育水平和服务质量的校园人文环境和

文化环境，以创新与特色发展的思维和举措推动学校各项工作再上新台

阶，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为

指导，以提高全校教师特别是党员干部整体素质为基础，以提高工作效率

为核心，以建设“学习型、服务型、创新型、实干型”机关为目标，建设

一流的师资队伍，培育一流的校风，创造一流的业绩，努力创办人民满意的学校。

二、加强领导

为了加强对创建“四型机关”工作的组织领导，把创建工作引向深入，确保效果，特成立龙市中学创建“四型机关”工作领导小组。

组长：刘文忠

副组长：黄永春刘国桢

成员：蔡柏琪 于萍萍 张国仔 周华林 侯广军 赖新平胡俊华谭青峰龙公群王小朱龙建平

三、目标与措施

（一）创建学习型机关，打造一流教师队伍

1．健全机制。首先，要坚持领导干部集体学习制度，坚持“五个一”

学习活动，完善教职工理论学习和业务学习制度。其次，确定具体的学习内容和学习时间、地点。第三，督促检查，保证学习效果。

2．确定内容。第一，及时传达、学习党和国家政策、法规和上级部门的有关文件。第二，学习（包括《义务教育法》、《教师法》，《未成人保护法》）等教育法律法规和教育新理论、课改新成果。第三，学习当代优秀党员和模范教师的先进事迹。

3．保证质量。领导干部要树立终身学习意识，作出表率，使学习成为一种职业习惯和从教时尚。把学习与业务工作紧密结合起来，组织开展调研、培训辅导、讨论交流、演讲竞赛等多种形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作学习化，不断用特色理论、创新成果武装头脑，提高政策理论水平和业务能力，打造一流机关干部队伍。校级领导每学年学习笔记不少于2万字，广大党员学习笔记不少于1万字。

（二）创建创新型机关，推动各项工作科学发展

1．更新观念。本年度，我校将继续深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“以人为本，科学管理，严谨治学，创新发展”的办学理念，全面实施素质教育，遵循教育教学规律，优质化发展思路，更新观念，解决问题，巩固成果，改革创新，提高质量，为推动各项工作再上新台阶而努力奋斗。

2．找准切点。（1）带领教师牢固树立和谐共事的意识，心往一处想，劲往一处使，只为成功想办法，不为失败找理由；（2）牢固树立创先争优的意识，敢于打破常规、大胆创新、善于创新，力求先人一步、快人一拍，在各个领域勇争第一；（3）确立责任意识，慢进则退，不快则废，不进则亡，敢于“亮剑”、敢于突破，敢立潮头，敢为人先；（4）在校园文化、教育科研、科技制作、数学教研组、帮困帮学等领域寻找突破口，逐步凸显亮点，打造特色。

3．展望未来。本年度，我校将遵照县创建“四型机关”的要求，紧跟时代步伐，依靠教师，依靠制度，外树形象，内强管理，狠抓落实，追求和谐。第一，教学质量要进一步提高；第二，课改研究要进一步深化；

第三，队伍建设进一步加强；第四，常规工作进一步落实。依据新的要求与规则，下大决心，加大力度，除旧布新，不断开创教育教学的新局面。

（三）创建实干型机关，提高工作效率和质量

1．科学管理。在依法治教方面，加强教育管理制度建设，增强广大教职工的制度意识，规范行政管理，深入推进依法治校和校务公开制度。在队伍建设方面，强化干部队伍和教师队伍职业道德建设，加大对干部、教师培训力度，完善岗位职责，加强检查考核，进一步健全竞争激励机制。在制度建设方面，要突出针对性，抓住要害，建章立制，从根本上整治教育行风问题，促进教育发展。

2．规范办学。遵照国家新的教育精神，科学办学，规范教育，严格执行“三限”政策，严刹“三风”，建立健全的管理制度。

3．优化评价。突破传统的单一评价方式，形成以自评、组评、师评、领导评、家长评等共同参与的评价模式，显现出评价主体的多元化新格局。形成既评价知识与能力，又评价学生的情感态度、发展潜能、创新实践能力等多方面的评价体系，呈现出评价内容、评价目标的多维化。本着客观公正的原则，在关怀、坦诚、尊重的基础上，既要热情的表扬，又能提出合理化的建议，保证效果。

（四）创建服务型机关，增强服务意识和责任意识

1．加强教育。我校开展服务型机关创建活动，目的在于促进学校工作科学化、制度化、规范化，使广大党员干部牢记宗旨、心系群众，使全体教师保持一种愉悦的心情从教，让教育教学最优化，为实现龙市教育事业的持续、快速、健康发展贡献力量。

2．落实措施。①每月开展一次党组织活动，每季度上一次党课，每年组织一次党性分析活动。②制定理论学习计划，定期组织理论学习活动，党员每年参加集中学习不少于12天。③开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动，提高党员教师业务技能和工作水平。④围绕整顿机关作风、提高机关效能和改进校风教风学风、提高服务水平，开展党员示范岗、党员服务承诺等活动。⑤围绕服务基层、服务师生、服务群众，开展丰富多

彩的校园文化活动。⑥落实党员教师与困难群众、学生“结对帮扶”活动，领导干部党员参与面达100%，动员广大教师积极参与。⑦组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。

3．定期考核。对于学校规定的各种服务性指标，校级主管领导要采取经常督查、集中督办、定期观摩等形式推进创建工作的落实，细致考核，科学排序。将考核结果作为考核各处室负责人、各位主管校级领导实绩的重要内容，并且同干部的选拔任用、培养教育和奖励惩戒紧密结合起来。

四、实施步骤

（一）宣传动员（2014年1-3月）

召开动员大会，部署创建“四型机关”工作，明确活动的意义、目的和任务，增强对创建四型机关、学校党建工作重要性的认识。

（二）自查摸底（2014年4-6月）

相关领导干部和党员同志对照《各级党组织建设工作自查表》查找自己在工作中存在的不足，把握现状，认清形势，理清思路，科学管理。

（三）整改落实（2014年7月中旬—10月）

强化管理，整改学校党建工作存在的不足，是学校创建四型机关的核心任务。

（四）检查验收（2014年12月）

领导小组全面验收，总结经验，查找不足，兑现奖惩。

龙市中学

4.市机关事务管理局工作总结 篇四

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，以“科学管理、优质服务、集约节俭、创业奉献”为宗旨，以深入开展“创先争优”和“解放思想、跨越发展”主题实践活动为契机，大胆解放思想，勇于开拓创新，不断提高机关事务管理工作水平和质量，为推动荆门经济社会跨越发展提供了强有力的后勤保障。

一、全年主要工作

（一）加快重点项目建设，增强后勤保障能力

今年以来，为改善市直机关干部职工办公和生活条件，我们从解决广大机关干部职工最关心、最直接、最现实的利益出发，重点启动两大项目建设。

1、启动市政务中心建设。年初，我局会同市财政、规划、土地、城投等单位，先后赴省内外进行了学习考察，向市政府提交了建设方案，得到了领导肯定。随后，会同相关部门对方案进一步细化。目前，市政务中心立项报告和项目建议书已上报省发改委，初审已通过，经公示无异议后省发改委将办理立项审批手续。省政府和省发改委领导非常支持荆门政务中心项目建设。立项批复后即可开展可研报告、规划设计等相关准备工作，力争早日开工建设。

2、启动市直机关职工统建住宅小区建设。学习借鉴省局和其他市州成功经验，在市政务中心周边配套建设市直机关职工统建住宅小区。根据市领导的要求和市直机关干部职工实际需要，市直机关职工统建住宅小区一期规划用地193亩、预留用地169亩。其中193亩作为市直机关住宅小区一期工程先行建设，小区拟建2000套左右，总建筑面积约26万平方米。预留地用于今后市直机关住房建设。目前市职工住宅小区立项、规划、环评、征地拆迁等前期准备工作正在抓紧推进，力争年内开工建设。

（二）强化中心意识，提升后勤服务质量

坚持把服务保障作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务意识，改进服务手段，努力提升后勤服务保障水平。

1、加大房屋及水、电、暖、气维修力度，改善机关工作生活条件。坚持“安全第一，预防为主”原则，切做做好硬件设施设备维修保养工作，确保各项工作正常运行。研究制定了《水电管理制度》、《收费员管理制度》等多项规章，对“四大家”机关大院的硬件设备分片包干，责任到人，定期检查，杜绝了跑、冒、漏等问题，减少浪费、节约开支。全年对大院线路、水电设备设施、电源开关等常发生意外的设备进行例行检查，加大排查维修力度。对市“四大家”机关大院及出租门店的水、电表进行排查，更换部分缺表、坏表，改造不合理线路，及时修复运行中出现的各种故障和隐患。对各单位和院民反映的设施、设备方面的问题，做到立即落实、跟踪督办，消除设备隐患，保障水、电、采暖安全运行。全年未发生一起水电安全事故，共计完成水电日常维修4752余次，确保了“四大家”机关大院水电的正常运行。

2、改进服务方式，提高各项服务品质。一是精心做好会议服务工作。加强会务“软件”建设，制订了会议室使用、服务管理办法，加强对会议服务人员的业务培训和素质教育。会议前后，主动与办会单位对接，并积极指导会议服务人员做好会场准备。坚持以会务主办方要求为目标，提供热情周到细致的服务，全年共提供大小会务服务310次，9560余人，均做到“零差错”，得到了办会单位和参会领导的充分肯定。二是抄表收费数据准确，帐目清楚。机关大院的水、电、暖的收费工作是一项十分艰辛而又复杂的工作，四个大院共有住户一千多户，外设单位几十家，要确保水、电、供暖工作的正常运行，资金到位是关键，我们克服各种困难，组织专人上门上户收取欠费，耐心细致的与住户沟通做好解释和服务工作，顺利完成了水电暖等应收款的收取任务。全年共收水电费233万元，采暖费146.9万元。各项收费与去年同期相比都有不同程度的提高。三是为领导干部做好后勤服务。为“四大家”领导服务是我们的一项重要职能，为了做好这项工作，我们在超前服务、精细服务上狠下功夫，根据实际情况将翠竹园宾馆的服务模式由经营型转化为“家庭式”的服务，做到为领导提供生活及后勤保障主动无差错。同时我们也为服务基层增效创收，宾馆全年营业收入6.5元，为领导服务增收17万元。四是做好2011年冬季送暖工作。为了做好今冬明春供暖期设备能安全稳定运行，在8月上旬就开始着手对供暖系统存在隐患的部位进行了全面检查，拿出了相应的维修方案，对“四大家”机关大院的供暖设施进行了维修和保养，特别是更换了水冰壁管、烟管后，使今年的供暖温度比去年提高了3-5度，冬季供暖以来得到了“四大家”机关大院广大干部及院民的好评。

3、加强综合治理，创建和谐机关大院。一是强化安全管理。狠抓安全防范，做到人防、物防、技防有机结合。成立了市“四大家”机关大院管理委员会，同入驻单位签订了综合治理目标责任书，与大院出租户签订《安全管理责任书》，反聘市委办退休人员当安全协管员。有效化解了综治压力，形成了齐抓共管、群防群治的良好局面。二是加强信访维稳工作。积极做好上访人员劝离、引导、登记、接待工作，确保“四大家”机关办公场所正常办公秩序。全年共接待上访群众420批次，上访人员6010人，群访11批930人，妥善处置了牌楼村村民、天方化工原料公司200人和原五金公司300人3起群访事件。三是强化消防安全管理。成立义务消防队，制定了《消防安全制度》和《消防安全管理制度》。先后2次开展消防安全检查，对不合格的消防器具进行更换维修，对存在消防安全隐患的单位下发了限期整改通知书。同时，邀请荆门消防支队在市委机关大院开展现场消防演习，对机关干部职工和院民进行消防安全培训。四是加强车辆管理。为了保证正常的办公秩序和良好的生活秩序，在充分征求各单位和院民意见的基础上，制定了大院机动车辆出入停放管理办法，并加大宣传教育力度，明确了保安监管职责及夜间安全协管员巡逻管理制度，有效地保证了车辆的安全出入和有序停放。全年锁违规停放车辆32次，贴警告条400余次。五是加强户籍管理和计生工作。劝导挂靠上户人员将户口转移到各自居住的社区，组织对大院出租门店流动人口、已婚育龄妇女参加社区组织的计划生育会，加强监管确保不发生计划外生育，流动人口育龄妇女登记、查证、验证率达100%。全年共办理独生子女证、计划生育证、户口迁出迁入403余人次，并按时保质保量地向社区计生办报送各种报表，有力地配合了社区的户籍、计生工作。

4、落实绿化保洁工作，营造机关优美环境。一是加强环境净化管理。制定环境卫生管理制度以及环境卫生检查考评实施细则，指定专人负责每天巡查整个大院和办公楼公共部位的卫生死角，发现问题及时处理。结合全市的“创园”工作，“爱国卫生检查”、“楚天杯”等活动对大院的环境卫生进行全面改进，确保机关大院和办公大楼的清洁卫生。二是提升绿化管理水平。制定了绿化管理程序和绿化工作检查标准，由市园林养护部门指派绿化工专职负责大院日常管护。对大院所有树木、绿色植被、草坪进行登记建档，指定专职绿化管理员加大巡管工作力度，及时更换补植损毁、缺失树木，适时对树木进行修剪、整形和抗旱治虫。三是提升美化亮化层次。在充分商洽、沟通和市场调研的基础上，与市园林绿化部门签订了市“四大家”机关大院保洁和花卉租摆合同，加强对协议方的工作考核，督促认真履职。

5、加强食堂管理，提高生活服务水平。一是完善食堂设施。对市委机关食堂硬件设施、设备进行了维修改造，安装了天然气管道和税控机，对供暖系统进行了改装。市政府食堂添置和更换了部分餐具。二是加强监管。加大了对市委、市政府机关食堂环境卫生、用餐质量和服务质量的监管力度，修订了卫生责任制，实行了一日一检查，一月一评比。严格遵守《食品卫生管理制度》，在确保干部职工吃的安全、吃的卫生、吃的放心的基础上，不断提高用餐质量，增加花色品种，改善餐饮质量，在个性化服务、品质服务上有了较大提升。

（三）加强制度建设，提高科学管理水平

建立健全各项工作制度，加强规范管理，形成用制度管人、管事的长效机制。

1、健全制度机制。一是在日常管理上，我们结合工作实际，以制度创新为切入点，不断完善制度机制，先后制定了机关管理、公文管理、公共机构节能、廉政建设、后勤服务五类共36项规章制度，逐步规范了办文、办会、办事程序，进一步形成用制度管人、管事的机关事务管理长效机制，促使机关工作向制度化、规范化轨道发展。尤其是理顺后勤管理工作机制，进一步规范工作流程，优化运作方式，落实工作责任，以确保国有资产保值增值、基本建设合规高效、物业管理优质顺畅、环境秩序文明有序，促进了日常管理的规范化、制度化和工作效率的提高。二是在队伍管理上，完善了人才培养使用机制。狠抓在岗人员的学习培训，大力开展专题辅导、岗位练兵、技能比武等多样学习活动，不断优化队伍知识和技能结构；试行绩效管理制度，实行岗位目标管理，科学设定岗位职责，促进机关有序高效运转。研究制定了局各个岗位责任和能力席位标准说明书，能力席位标准与年终考核、履职问责、教育培训、表彰奖励、选拔任用等管理工作紧密挂钩，切实提升队伍管理水平。

2、加强国有资产经营管理。一是对“四大家”办公室移交的国有资产进行梳理。与市人大办公室协商，移交了市人大信访室大楼两侧出租门店。划清了政隆修理厂与市政府办公室车队产权界线，收回了市政府洗车场租金的收费权。摸清了市政府办公室移交公用住房，另就22栋6套附1楼的使用权与市政府办达成了相关协议。年创收3万多元，达到了“不仅让国有资产保值，而且想办法增值”这一目标。二是加强出租门店的管理。收集更新了商户个人信息，完成了“四大家”出租门店租金的收费工作，全年共收费160多万元。对“四大家”周边出租门店的租金进行摸底调查，并拿出了2012年租金标准，此项工作每年可多创收30多万元。按照全市统一要求对市政府出租门店、市政协出租门店的店牌店招进行全面更换，面积达300平方米。三是加强翠竹园市场管理。坚持以人为本，收管兼顾原则，全年累计收费32万多元。今年市场迎接检查次数较多，在每一次迎检整改工作中，我们都位列全市中心城区27个农贸市场之首，特别是在创园期间，翠竹园市场的整改措施得到了市商务局的肯定，管理经验在全市得以推广，为市场率先纳入全市农改超奠定了基础。

3、加强财务工作规范化管理。一是完善各项财务管理制度。制定了《财务管理暂行办法》及《补充规定》、《公务接待管理办法》等一系列财务管理制度，使财务管理工作有章可循，实现管理的制度化、规范化。二是做好财务基础工作。按照财务收支审批程序要求，严格执行财务审批制度，规范日常财务收支管理。妥善处理会计账务，做到会计帐目清晰规范。三是加强应收款项的核收工作。按照国库集中支付的要求，按时申报财政性资金用款计划，及时申请财政资金拨付，保证了财政资金的及时足额拨付到位。定期统计后勤中心各收费点水、电、暖、卫等各项费用的收取情况，及时进行核收，保证资金按时回笼，确保全局日常工作的正常运转。四是加强对办公用品的采购和固定资产统计登记，建立固定资产管理台帐。五是做好干部职工各项工资津贴及福利的发放。

（四）围绕节能降耗，推进公共机构节能工作

切实发挥全市公共机构节能主管部门的职能作用，紧紧抓住建设节约型机关这条主线，扎实推进公共机构节能工作，全市公共机构节能工作取得明显成效。

1、建立健全公共机构节能管理体系。成立了以市委常委、常务副市长为组长，市“四大家”分管副秘书长、机关事务管理局局长为副组长，市直机关工委、市文明办、市发改委、市住建委、市教育局等部门为成员的公共机构节能工作领导小组。建立了市直机关节能工作部门联席会议制度，市直有关部门为成员单位，部门联席会议由市机关事务管理局召集，负责研究部署市直机关节能工作，协调解决工作中的有关问题。市直各单位明确了分管节能工作的领导，落实了一名工作人员担任节能工作联络员。各县（市、区）也相继成立了以常务副县（市、区）长为组长的公共机构节能领导小组。

2、制定出台实施方案和考评办法。以市委办公室荆办发2011]16号文件下发了《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》。《实施方案》明确了“十二五”公共机构节能目标任务、工作重点、保障措施，进一步规范了公共机构节能工作，使节能工作有章可循，有制度可依，有办法可行。以市公共机构节能领导小组荆公节发2011]1号文件制定出台了《XX市市直机关节能工作考核评价暂行办法》、《全市公共机构节能宣传周活动方案》、《XX市公共机构公务用车节油管理制度》、《XX市公共机构节电节水管理制度》。将考核作为“文明单位”评选的重要条件。通过考核评价，每年命名一批“节能型机关”和“机关节能工作先进个人”。

3、落实公共机构节能工作经费。将公共机构节能工作经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展逐步提高。

4、举办公共机构节能知识讲座。6月9日，邀请省机关事务管理局节能办领导对各县（市、区）公共机构节能管理部门和市直单位联络员进行了培训。重点培训了《公共机构节能条例》等政策法规、“十二五”公共机构节能规划、能耗数据统计等方面知识。通过培训，提高了全市公共机构节能工作队伍整体水平。

5、认真开展公共机构节能宣传周活动。一是广泛开展节能宣传教育活动。向全市公共机构发放《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》宣传手册。利用新闻媒体广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、公共机构节能小常识。在《荆门日报》刊登《XX市公共机构节能倡议书》，并制作公益广告在荆门电视台黄金时段播出。制作节电、节水等宣传标识1万余张，下发到各单位在醒目位置张贴。各公共机构在办公区域、公共场所悬挂宣传标语300余条，利用多媒体电子屏滚动播出节能宣传政策法规。二是开展低碳体验活动。6月14日“低碳体验日”当天，各级公共机构办公区域空调、公共区域照明、景观照明、装饰用灯关闭一天，6层以下办公楼停开电梯，市“四大家”领导、市直各单位主要负责人带头步行或乘公共交通工具上下班，荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等媒体对活动进行了全程报道。三是开展节能知识答题活动。在市直机关单位开展公共机构节能知识有奖答题竞赛活动，收到答卷近万份，竞赛参与率达到90%。四是开展废旧电池、灯管回收活动。广泛宣传随意丢弃废旧电池、灯管对生态环境和人体健康的危害，与XX市格林美新材料有限公司联合在城区醒目的地方放置回收箱200余个，开展回收处理活动。五是开展抵制商品过度包装活动。向公共机构工作人员发出倡议，带头使用环保购物袋，减少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。活动宣传周期间，市直机关80多家单位认真组织，近万名干部职工踊跃参加活动，为公共机构节能工作营造了良好的社会氛围。

（五）加强学习教育，打造高素质干部队伍

扎实开展各种学习教育活动，不断提升干部队伍综合素质，努力夯实机关事务管理工作的人才保障。

1、开展学习型干部和学习型机关建设。结合机关事务管理工作的性质、特点，采取各种形式，认真组织好干部职工的学习。坚持“三会一课”制度，制定详细的学习计划，提高学习的系统性和针对性，做到学习内容、人员、时间三落实。通过领导干部带头学、邀请专家辅导学等形式，组织机关全体干部职工集中开展了党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神、胡锦涛书记在湖北考察工作结束时的讲话精神、后勤服务管理、党风廉政建设、党史知识、刘军先进事迹等11次集中学习活动。掀起了学理论、学政策、学业务的热潮，营造浓厚的学习氛围，不断提升干部职工的理论政策水平和履行管理、服务、保障岗位职责的能力。

2、深入开展创先争优活动。一是强化组织领导。成立了创先争优活动领导小组，局长任组长，纪检组长具体负责。认真制定实施方案和阶段性工作方案，有计划、有步骤地抓好工作落实，为工作的顺利开展提供组织保证。二是丰富活动载体。实施能力素质提升工程、服务保障优化工程、岗位奉献先锋工程和党建工作带动工程等“四大工程”，开展“争创学习型机关，争做学习型干部”、“挂牌亮岗、承诺服务”等系列活动。在“挂牌亮岗、承诺服务”誓师大会上，各示范岗人员分别对岗位职责进行了公开承诺。局领导班子、各科室、中心负责人分别在局机关和中心两片区展示亮岗、公示了中心集体承诺和个人服务承诺，接受社会监督。在庆祝建党九十周年系列活动中，局集中召开庆祝大会，开展了党史知识竞赛，进一步深化全体干部职工对党史的了解。同时积极组队参加全市群众赛歌会，圆满完成演出任务并荣获演出一等奖，较好展示了机关事务管理局的整体形象。通过这些活动，引导全局干部职工牢固树立创先争优意识，主动想事、谋事、干事，争创一流的工作业绩。

3、深入开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动。一是抓学习讨论。通过召开动员大会，党组理论学习会、领导班子专题民主生活会、学习交流会、学习心得评选等活动开展思想解放大讨论，组织学xxx省委、市委关于“解放思想、跨越发展”的文件精神，统一思想，提高认识。在“解放思想跨越发展立足岗位创先争优”学习交流会中，局机关、中心12位科室负责人分别从创新思维观念、解决突出问题、转变工作作风、提高管理水平、提升服务档次、增强能力素质、营造和谐氛围等方面在会上畅谈了自己对立足本职岗位，做好机关事务管理工作的理解和感悟，充分展示了机关事务工作者的良好精神风貌。二是抓检查整改。局党组高度重视检查整改工作，组织党员干部认真分析查找思想观念、体制机制、工作作风等方面阻碍机关事务管理工作科学发展的深层次问题。针对查找到的问题，研究制定了整改方案，明确了10个整改项目。为了保证整改方案的落实，制定了整改落实台账，将整改任务分解到各科室，并明确了责任领导、承办单位和完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任科室集中五、六两个月，整合工作力量进行整改，解决了一批突出问题，推动了工作开展。

4、加强党风廉政建设。一是以教育为重点，培养廉政意识。深入开展党风党纪、廉洁自律学习教育活动。组织廉政讲座，由局长贺晓军同志亲自主讲。观看反腐倡廉电教片，典型引导，以案说廉。组织党员干部到沙洋陈家山监狱，开展警示教育。二是以责任制为重点，强化廉政管理。监督落实党风廉政建设责任制各项规定，把党风廉政建设的责任层层分解，并与局各科室、中心签订党风廉政建设责任状。同时，健全完善相应的配套制度，做到党风廉政建设工作有部署、有检查、有考核、有奖惩。三是以公开为重点，强化监督机制。对局各项工作内容进行认真梳理，做好党务政务公开工作。并结合党务政务公开，进一步完善监督机制。在对象上，重点加强对各级党员领导干部的监督；在工作上，重点加强对重点岗位、重要职能、重要事项全方位全过程的监督；在制度上，重点加强对执行民主集中制和民主生活制度的监督；在服务保障上，重点加强效能监督，提高办事效率、确保工作质量。

二、需要解决的突出问题

（一）项目推进不快。尽管项目建设总体推进顺利，但因各种原因进度受到影响，积极应对各种难题显得力度不够、办法不多，存在畏难情绪。

（二）服务标准不高。如何服务好领导、服务好机关干部职工，工作不够规范和精细，管理服务水平还需提高。

（三）工作中抓落实力度不够。工作安排部署多，但落实力度不够大，工作周期长，质效有待提高。

（四）制度建设还需进一步加强。特别是要进一步加强制度执行，如招投标管理、财务制度管理等。

（五）以人为本，建设和谐机关还有待加强。如何建立完善激励机制，进一步调动干部职工积极性，提高待遇方面还要加强。

二、2012年工作安排

（一）以改革为主线，进一步强化管理职能。重点是围绕《机关事务管理条例》明确的机关运行经费管理制度、机关资产管理制度、机关服务保障管理制度，切实抓好贯彻落实。

（二）以项目建设为核心，进一步加快事业发展步伐。以项目建设树形象，重点加快市政务中心和市直机关职工统建住宅小区建设，加快启动市政务中心调查锁定，力争春节前职工住宅小区开工建设。今年底将翠竹园市场纳入市农改超工作试点，加快翠竹园市场改造步伐。

（三）以服务为主体，不断提升后勤保障水平。突出精细化服务，加强国有资产管理，挖掘潜力，盘活存量，促进国有资产保值增值；加强大院安全保卫，科学设置驻警、保安岗位，提高办公大楼安全管理水平，积极协助相关部门做好信访秩序维护工作；加强车辆出入与停放管理，车辆严格实行出入示证管理制度，确保大院车辆有序停放、院内交通安全畅通；加强办公楼公共区域卫生管理，强化物业管理公司责任，加大卫生督办检查力度；加强机关食堂厨师、服务人员的教育培训，把好质量关，提高满意度。同时要创新办法，改善服务，开辟后勤服务基地。

（四）以制度建设为抓手，提高规范管理水平。进一步完善管钱、管人、管事制度，特别是要完善集中采购制度、目标考核制度、公共机构节能工作制度。以事业单位改革为契机，积极探索绩效管理办法，不断提高干部职工待遇。

5.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇五

“利剑行动”实施方案

根据公安部和省厅的统一部署，市局决定从即日起至2015年底，在全市公安机关组织开展打击食品药品环境犯罪“利剑行动”。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在视察江苏时的重要讲话精神，认真落实公安部“四项建设”总体部署、省公安厅“一体两翼”工作布局和市局“6·22”工程建设要求，切实推动以“三案打防”为重点的保民平安工程的开展，保障人民群众生命健康安全、提升党和政府公信力、维护社会治安大局稳定的高度出发，坚持改革创新，强化民意导向，着力解决好食品、药品和环境等民生领域严重影响公共安全、严重危害群众健康、严重扰乱市场秩序、严重破坏生态环境的突出问题。

二、目标任务

通过组织开展打击食品药品环境犯罪“利剑行动”，努力实现“两个明显减少、一个明显提升”的目标任务：一是破获一批涉及面广、社会影响大、群众反响强烈的危害食品药品安全和破坏环境资源重特大案件，严惩一批危害食品药品安全和破坏环境资源的违法犯罪分子，食品药品和环境等民生领域的违法犯罪活动明显减少；二是捣毁一批制售假劣食品药品的犯罪黑窝点，取缔一批无证无照经营，销售假劣、侵权仿冒食品的黑心场所，整治一批偷排偷倒、超标排放的黑心企业，滋生食品药品和环境污染等问题的空间明显减少；三是全面加强情报信息系统、部门协作机制和专业侦查队伍建设，积极稳妥地探索刑事科学技术在食品药品环境领域的业务拓展，充分发挥大数据支撑办案的强大功能，提高打击食药环犯罪的科技含量，主动发现、精确打击、防范控制食品药品环境等民生领域违法犯罪活动的能力明显提升。

三、打击重点

紧紧围绕食品、药品、环境等重点民生领域违法犯罪的新情况、新特点，坚持更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，把优势警力用在集中打击危害程度严重、涉及面广的食品药品和破坏环境资源犯罪上，着力打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食品药品安全和破坏环境资源违法犯罪活动，集中力量侦办一批精品案件，力争开辟一个战场、干净一个领域、震慑一批犯罪。

（一）食品安全领域。

重点打击三类犯罪：一是食品非法添加犯罪，兽药、饲料及屠宰过程中非法添加“瘦肉精”等违禁物质，食品中非法添加塑化剂，使用有机磷农药防虫防腐腌制食品，储存运输环节用双氧水、福尔马林、六六粉等违禁物质保鲜，卤肉熟食中添加亚硝酸盐等犯罪行为。二是食品欺诈犯罪，非法生产销售地沟油、病死肉、私屠滥宰、假牛羊肉，假劣乳制品、婴幼儿奶粉、辅助食品、桶装水、白酒、卷烟等，以及使用不合格原料加工食品、侵权仿冒食品标签标识等犯罪行为。三是食品关联犯罪，种养殖环节违规使用国家禁用高毒农药，田间地头直接使用禁用高毒农药，水产养殖中使用孔雀石绿类致癌物质，以及利用剧毒化学品、麻醉品毒狗、鸟等犯罪行为。工作中，要注重研究危害食品、药品安全犯罪的新情况、新问题，从个案入手，深度剖析挖掘行业“潜规则”，及时开辟新战场，力争打出新成效。

（二）药品安全领域。

重点打击三类犯罪活动：一是利用互联网销售假药，突出打击在网上通过QQ群、微信群兜售假劣激素类、急救类、危重病、性功能障碍药品犯罪。二是传统媒介销售假药，通过广播、电视、报纸或张贴小广告，以及上门义诊、小区健康讲座等方式，骗取患者信任，兜售非法添加激素的治疗高血压、高血糖、高血脂、风湿等危重病假药。三是跨国制售假药，以重点案件线索为抓手，突出打击境内外犯罪团伙相勾结制售假药的犯罪活动。工作中，要进一步加大打击假劣药品流入正规医院、药店犯罪的力度，有效斩断销售渠道，深挖幕后商业贿赂犯罪；要把打击的触角向农村地区延伸，严厉打击农村地区小药房、小诊所销售假药犯罪。

（三）环境资源领域。

重点打击四类犯罪：一是危险废物生产单位与无法定经营资质的单位或不法分子相互勾结，非法排放、倾倒、处置危险废物，牟取非法利益，严重污染环境的犯罪行为；二是通过暗管、渗井、渗坑、溶洞高压灌注或者篡改、伪造监测数据逃避监管，以及故意使污染防治设备不正常运行或者闲置、拆除污染防治设施或破坏环境监测设备，大量非法排放污染物，严重污染环境的犯罪行为；三是阻挠环境监管检查或者曾因排放污染物多次受过行政处罚，仍大量非法排放污染物，严重污染环境的违法犯罪行为；四是非法捕捞、狩猎、采矿、破坏耕地等环境资源类犯罪。

四、工作措施

（一）深入调查排摸，全面获取线索。

一要深入排摸发现线索。要以派出所辖区为单位，组织广大社区民警走街串巷、进村入户，深入城郊结合部、“城中村”等重点区域全面进行“地毯式”排查。二要暗访侦查深挖线索。要组织人员深入群众反映强烈的重点场所、重点部位、重点企业开展暗访侦查，特别是对昼伏夜出、搬进搬出、用水用电反常等可疑情况，要深入调查获取深层次、高质量的案件线索，实施深度打击。三要梳理案件倒查线索。对前期破获的危害食品药品安全和破坏环境资源等犯罪案件进行梳理深挖，将有前科劣迹的违法犯罪嫌疑人员纳入管控视线，倒查发现相关犯罪线索。四要网络侦控筛查线索。对互联网各类低价出售畅销食品、保健品、特效药品等可疑销售信息和有关环保舆情反映，逐一进行梳理排查，发现可疑线索。五要强化协作核查线索。切实加强与农业、环保、国土、食药监管等有关部门的情况沟通，建立线索流转制度，互通互联，及时获取涉及食品药品和破坏环境资源犯罪的相关线索，并积极会同有关部门开展联合侦查。要切实加强公安部集群战役线索、外省外市案件协查线索的核查工作，确保条条见底、件件落实，力争从中破获一批案件。

（二）强化查处打击，全力破案攻坚。

一要强化立案侦查。对获取的危害食品药品安全和破坏环境资源等犯罪线索，要组织专门力量，迅速开展核查。对涉嫌犯罪的，要及时立案侦办，决不允许有案不立、见疑不查；对需要通报有关部门核查的，要及时移交，做到早发现、早检测、早查处，防止形成现实危害。二要强化案件侦办。要探索实行案件分级分类办理机制，对于生产销售规模不大、局限在一区一地的案件，原则上由县级公安机关立案侦查，对发生在辖区内、不需要跨地区侦办的小案件可指导属地派出所办理；对重点领域、跨区域、链条式、网络化的危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪案件，原则上由市局立案侦查。三要强化挂牌督办。对媒体关注、群众反映强烈的重大案件以及团伙、流窜、系列案件，各地要及时上报市局，由市局层报上级公安机关予以挂牌督办。各要将挂牌督办案件紧紧抓在手上，明确职责分工，落实破案责任，加强协调指导，强化办案保障，确保打准、打大、打深。四要加大惩处力度。要认真研究政策法规，用足用好法律武器。对涉嫌犯罪的企业和个人，要坚决移送起诉、追究刑事责任；对其他违法人员，要依法予以行政处罚；对严重违法违规经营的企业，要会同相关职能部门依法予以清理取缔。

（三）整合警务资源，密切协作配合。

一要加强警种、区域间的警务合作。要坚持打合成战、整体战，对危害食品药品安全和破坏环境资源重大案件特别是涉及多个部门和地区的案件，牵头部门要充分发主力军作用，会同技侦、网安等部门同步上案，优化分工、提升效能。要依托区域警务协作机制，加强区域警务合作，形成整体打击合力。二要加强与行政执法部门的协作配合，要前移关口、主动作为，探索建立一条鞭联合执法机制，健全完善联合执法、案件协作、案件移送、会商督办、信息共享、考核奖惩等工作机制，并逐步建立起大要案件联合挂牌督办、违法犯罪人员“黑名单”、鉴定检测、群众举报奖励、涉案问题产品处置等工作制度，着力破解执法办案难题。三要加强与检察院、法院的法律会商。积极配合检察机关开展打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪案件的专项立案侦查监督工作，进一步强化立案审查和案件侦办，切实加强行政执法与刑事司法衔接。对重大敏感案件，要主动提请检、法机关提前介入，统一执法思想，会商侦查思路，明确法律适用，规范证据收集，提高取证效率，加快办理进度，确保打处到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各级公安机关要高度重视打击食品药品环境犯罪工作，成立专门工作班子，负责组织协调、情况掌握和信息报送。市局成立由领导小组，办公室设在环境保护警察支队，统筹做好情况掌握、组织协调、检查督导、挂牌督办等工作。各地也要成立相应领导小组和办公室，坚持从本地实际出发，明确措施，细化责任，强力推进。

（二）广泛宣传发动。

要把宣传发动贯穿于打击工作的始终，主动联系新闻媒体，采取多种宣传形式，全力开展宣传工作。要健全完善举报奖励机制，筹措落实奖励资金，鼓励和引导广大群众积极参与。对一段时期查处的典型案例特别是已判决案例，要采取以案释法等方式，向群众宣传查处打击情况，宣传政策法律法规，教育群众、震慑犯罪。

（三）规范执法办案。

要及时立案侦查，坚决杜绝有案不立、立而不侦等问题，坚决杜绝失职渎职，更不能为食品药品环境违法犯罪活动充当“保护伞”。要讲究方式方法，把握政策界限，突出打击重点，特别是要将打击的矛头对准危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪的上线源头、幕后操纵者、组织经营者、实际获利者，严防一拥而上、打草惊蛇，杜绝“大呼隆”、“刮地皮”和“大清查”等运动式做法，切实打准打狠、打出实效。

（四）狠抓队伍建设。

要切实加强打击食品药品环境犯罪专门侦查队伍建设，尽快调配一批熟悉侦查业务、有食品药品环境保护专业技术背景的优秀人才充实一线办案队伍，着力推进食药环犯罪侦查业务的专职化、专业化和主办侦查员的专家化。要强化教育培训和装备保障，切实提升打击办案能力。

6.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇六

创建“廉洁型”机关工作总结

为认真贯彻落实中共××市委、××市人民政府《关于创建“六型”机关活动的意见》（××××[20××] ××号）文件精神，进一步提升全局干部职工拒腐防变能力，更好地推进我市市场经济的健康快速发展，根据《关于创建“六型机关”活动的实施意见》的安排，我局今年认真开展了“廉洁型”机关的创建活动，现将活动开展情况总结如下。

一、加强领导，落实责任，确保“活动”深入开展2010年是实施“十一五”最后之年，也是规划“十二五”关键之年，为工商工作提出了更高的要求。对此，局党组深感工作任务艰巨，压力增大，必须以作风建设为主线，提高干部队伍整体素质，建立健全勤政廉明制度，并严格遵守，才能保证高效明显的工作成果。首先，统一思想认识，强化组织领导。创建“廉洁型”机关是进一步深化加强机关作风建设，树立执政为民机关形象的有效抓手，局机关成立了创建“廉洁型”机关活动领导小组，由局长×××任组长，各党组成员任副组长，机关各股室负责人为成员，下设创建“活动”办公室（机关党办），负责创建活动的日常事务工作。其次，层层落实责任，确保创建工作有力展开。局党组做到

部署业务工作的同时，明确要求，布置“廉洁型”机关创建活动，检查、总结全局各项业务任务落实情况的同时，检查、总结机关廉洁勤政情况，使创建活动摆上了重要位置。先后制定印发了《创建“廉洁型”机关活动的实施方案》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》，全体机关工作人员签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。

二、认真落实胡总书记“四个亲自”要求

认真履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到了重要工作局长亲自部署，重大问题局长亲自过问，重点环节局长亲自协调等。主持召开职工会议传达××市和××市工商系统党风廉政建设工作会议精神，听取创建“廉洁型”机关活动的汇报，结合本局实际安排布置了本局党风廉政建设和“廉洁型”机关创建工作。

三、切实贯彻《惩治和预防腐败体系规划》

一是认真学习，领会精神。组织干部职工集中学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、××市委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见(××××[20××] ××号)》等文件精神，从而统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实《规划》、《意见》的自觉性。二是结合实际，制定工作方案。由局纪检组牵头，会同相关股室，对照《工

作规划》、《意见》和市委的要求进行认真研究，结合部门实际，按照“实”、“新”、“精”的要求，为贯彻落实《××市工商局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作方案》打下了坚实的基础。三是落实工作措施，加强监督检查。从我局实际出发，把建立健全惩防体系工作分解为教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大类工作，明确了工作目标、工作内容和责任主体，同时积极开展了监督检查，纳入年终对全局干部职工的考核评价，强化了责任追究，确保各项工作措施落到了实处。

四、严格执行领导干部廉洁自律规定

我局广大党员干部特别是领导干部严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等各项纪律规定，切实抓好领导班子成员执行廉洁从政各项规定的监督检查，班子成员按规定向职工报告了个人有关事项，主要领导并向纪委进行了报告。全年无党员干部介入非法利益格局；无收受管理和服务对象的现金、有价证券、支付凭证行为；无用公款出国（境）旅游活动、大吃大喝、进行高消费娱乐活动等奢侈浪费行为；无以任何形式进行赌博、违规打麻将；无公车私用和领导干部私驾公车；管好了配偶、子女及身边工作人员。

五、切实抓好执法纠风效能工作

一是加强机关行政效能建设工作。建立健全并认真落实

了首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。二是无挪用公款行为。三是严格执行扩大内需灾后重建政策规定。四是无私设“小金库”行为。五是党务、政务公开规范。六是无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。七是切实解决党员干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题，认真开展行风政风建设活动，群众普遍满意。

六、狠抓宣传教育，提高廉政意识

今年在创建“廉洁型”机关活动中，我们结合创先争优活动，把抓好廉政建设的学习宣传教育活动摆在首位，组织党员干部认真学习党纪、党规，把讲政治、讲廉政的要求落到了实处。一是利用每月一日集中学习的机会，组织全体党员干部学习了胡锦涛总书记有关反腐倡廉的论述、科学发展观及党风廉政建设的有关文件、准则和要求，学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，重点学习了《公务员处分条例》。二是利用工商内网、××市工商局门户网站、政府门户网站等阵地，开辟党风廉政建设专栏和网页，及时宣传和报道上级党委有关廉政建设的新任务、新要求，方便机关党员干部学习了解。同时，及时反映我局反腐倡廉建设工作开展情况和“廉洁”型机关创建活动情况，自觉接受群众的监督。三是积极开展反腐倡廉警示教育，做到警钟长鸣，防患于未然，充分发挥了先进典型的示范和带动作用。从而使广大党员干部牢固树立正确的世界

观、人生观、价值观，提高了廉政意识，增强了拒腐防变的能力。全年开展党风党纪集中学习、教育××次；按质按要求召开了民主生活会；切实开展廉政文化“六进”活动；按期完成了上级布置的宣传、教育、调研任务，撰写廉政建设调研材料一篇和学习心得一篇。一年来，全局职工特别是党员领导干部无滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利等案件发生。

七、强化制度建设，加强党员干部的监督管理

今年以来，我局以创先争优活动为契机，结合创建“廉洁型”机关活动，加大了制度建设力度。按照“充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展”的目标，本着“务实、管用”的原则，对局机关各项工作制度，做好了“废、改、立”工作，对不合时宜的立即废除终止，对不健全的及时修改完善，对缺失的进行了研究制定。如对请销假制度，重点强化了领导作表率，要求必须按规定的程序请销假，强化了违反制度的责任追究。在财务管理制度上坚持收支两条线，实行阳光作业，达到相互监督的目的。从而建立健全了符合科学发展观要求的规章制度，为贯彻落实科学发展观和抓好党风廉政建设营造了良好的制度环境。同时我们在职工中深入开展了政治纪律、职业道德、工作纪律教育，并切实加强了全体党员干部执行情况的监督检查，使党员干部了增强政治意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上与党中

央、市委保持高度一致。确保了××市工商局，市委、市政府重大决策的贯彻执行，确保了政令畅通，有令必止。

创建廉洁机关活动是一项系统工程，涉及机关每个干部职工，能否做到廉洁勤政需要全体干部职工的共同努力。活动中我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕打造工商廉洁型队伍目标，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，提高党员干部廉洁为民意识，在清正廉洁上取得了新突破，为工商事业的新发展奠定了坚实基础。

7.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇七

检查组的各位领导、同志们：

首先，我代表局机关全体干部职工对各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照通知要求，将我局节约型机关创建工作情况作以简要汇报，不当之处，请批评指正。全市创建节约型机关活动开展以来，我局高度重视，迅速行动，狠抓落实，以完善制度、堵塞漏洞为切入点，以

改进管理办法、更新硬件设施为主要手段，以节油、节电、节水、节约纸张为主要内容，全面推进了节约型机关创建工作，经过近10个月的创建工作，局机关用电、用水、办公用品和车辆油耗等消耗都有较大削减，取得了较好成效。

一、深刻认识，高度重视，把创建工作纳入重要日程。建设节约型机关是落实党中央建设节约型社会重大决策的重要举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党政机关带头开展节约型社会创建活动，不仅可以对控制和降低资源消费增长产生直接影响，而且可以对引导和推动全社会节约资源起到引领作用。水务局作为政府的水行政管理部门，在以节水为重要内容的节约型社会建设中肩负着重要职责。从自身做起，带头厉行节约，在节约型机关建设中发挥表率作用，对于推动全市节约型社会建设具有特殊意义。局党委高度重视节约型机关创建工作，将创建工作纳入了重要日程，结合我局进驻新办公楼的实际情况，多次具体研究部署节约型机关创建工作。为全面动员广大干部职工积极投身于节约型机关建设，我们召开了全局节约型机关创建动员大会，组织开展了“我为节约型机关做贡献”主题学习讨论活动，进一步统一了机关广大干部职工的思想，为全面开展创建工作奠定了坚实基础。

二、成立组织，健全制度，抓牢创建工作保障体系。为了扎实搞好我局创建节约型机关工作，我们成立了局创建节约型机关工作领导小组，组长由常务副局长xx同志担任，副组长由办公室和机关党委负责人担任，抽调了四名有丰富管理工作经验的干部为工作人员。同时，根据市委办公厅《关于在市直机关开展“创建节约型机关”活动方案》，我们制定了《市水务局关于开展“创建节约型机关”活动方案》，进一步明确了指导思想、主要任务、方法步骤及保障措施。我们还在机关原有用电、用水、车辆管理等制度的基础上，制定了《市水务局机关节能办法》，出台了《市水务局创建节约型机关奖惩办法》，使创建工作有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、精心组织，扎实工作，全面推进创建各项工作。我们紧紧抓住五个重点环节，全面推进了创建工作。

第一，精打细算，节约开支。一是在财务管理上，结合全市财务预算制改革，严格执行“先有预算，后有支出”的财务管理制度，严格控制临时性、计划外的支出项目，千方百计节约经费开支。二是在接待工作上，严格执行公务接待有关规定，到机关拜访的客人一律在机关食堂用餐，节俭、适度地做好接待工作，杜绝了超规格接待现象。三是在差旅费报销上，职工出差严格遵守《差旅费开支规定》，按规定乘坐相应的交通工具，能坐火车的尽量不坐飞机。四是在办公设备采购上，从提高办公设备利用效率入手，对机关各处室现有设备进行了调查摸底和重新统筹分配，发挥了现有设备的最大效益。同时，严把设备采购关，新购设备时在多方比较各种产品价格、性能的基础上，优先采用绿色、环保、节能产品。

第二，节能降耗，减少浪费。一是节电。推广和使用节能灯具，对光照亮度要求不高的走廊等部位降低了灯具密度，并将原50瓦白炽灯改为7瓦节能灯；加强了对办公场所照明设备管理，每日派专人管理，杜绝白昼灯、长明灯现象；严格控制办公室空调开启时间，夏季室温不高于26度不开空调，同时将空调设定温度普遍提高了1～2度；加强电梯管理，合理启闭，科学配置，鼓励职工多走楼梯，少用电梯。据统计，采取上述措施后，机关每月至少可节约用电支出5530元。二是节水。主要是加强了用水部位管理，对水龙头进行维修更新，防止了“长流水”和“滴漏”现象，特别是对洗手间进行了节水改造，每个洗手间每天可节水0.7吨。三是节约燃油。严格执行《机关车辆管理制度》，未经领导批准，司机严禁擅自出车，严禁公车私用，切实减少公务用车次数，降低公务用车油耗，特别是统筹安排调度车辆，外出办事能几人同行的，不分乘多辆车。在车辆加油环节强化了管理，车辆加油一律在车队队长、财务人员的共同监管下统一加油，有效控制了燃油支出。四是节约使用办公用品。主要是加强了纸张节约工作，严格控制文件、简报的印刷数量，推行双面用纸和文件传输电子化。据统计，机关原每月用纸约5箱，现在每月为3箱。五是节约粮食。食堂就餐改“份饭”为自助餐，职工在用餐时按需取用，杜绝了剩饭浪费现象发生。

8.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇八

国家林业局三北防护林建设局 http://sbj.forestry.gov.cn2009年12月29日【字体：大 中 小】

2006年，我局紧紧围绕全市中心工作，按照温家宝总理对机关事务管理部门提出的“管理、保障、服务”要求，强化服务、加强管理、提高效能，坚持“管理集约化、服务标准化、运作市场化”的宗旨，以“提高效率、降低支出”为工作目标，通过“自主管理、委托服务、市场运作”等形式，完成市委、市政府布置的具体任务。

一、2006工作总结

2006年，是合肥市机关事务管理局具有历史意义的一年。市委市政府决定，成立合肥市机关事务管理局，对市级机关后勤事务工作进行集中管理。年初，成立机关事务管理局筹备组，4月份正式成立机关事务管理局，11月份对市四大班子办公厅中的后勤机构进行职能、人员整合，使得机关事务管理局的职能进一步明确。

虽为刚刚组建的机构，但机关事务管理局在市委、市政府的领导下，充分发挥其职能作用，较好的完成各项任务。现将2006年工作总结如下：

（一）认真做好筹备工作，顺利完成入驻单位搬迁工作

2006年1月，机关事务管理局筹备组组织协调54个单位进驻政务中心，到2006年3月底搬迁完毕。

在一边筹备一边搬迁中，筹备组制定了一系列规章制度，完成入驻单位办公室钥匙、出入证、门禁、门牌标识等申领、核发及入驻单位公务用车、自行车车位安排等各项具体工作。招标完成了2个机关职工食堂和接待餐厅的筹建工作。完成了会议中心、大小会堂等筹建和前期准备工作。完成了政务中心物业管理公司的选择和对接工作。筹备组的细致扎实工作，保证了搬迁后市级机关和入驻单位的正常运转。

（二）加强和规范机关事务管理工作，努力提升管理水平

市机关事务管理局正式成立后，在没有任何经验、人手紧缺的情况下，为了规范管理，提升水平，我局在成立之初即提出“全省一流、全国领先”的工作目标。

为了借鉴外地成功经验，多次组织管理人员外出考察、学习，在管理职能、管理手段、服务机制和运行方式等各方面进行不懈的努力与探索。对如何积极推进机关后勤工作改革，提出社会化服务思路供领导决策。经市国资委会议研究，决定由政务文化新区建设投资公司对政务中心提供物业服务，市机关事务管理局进行监管。市机关事务管理局与政务文化新区建设投资公司经过反复磋商，签订物业租赁及物业管理服务合同。

在政务中心管理工作中，以物业管理公司为抓手，一是抓好政务中心的消防、安全保卫工作，二是做好卫生保洁、绿化美化工作，三是做好餐饮管理工作。四是抓设施设备的正常运转。

对政务中心内保安、保洁、绿化等进行有效监管。为进一步提高服务质量，召开入驻单位54家办公室主任座谈会，征求管理意见和建议，对提出的意见和建议分类归纳，限期整改。加强对餐饮中心的管理，注重监督，严把进菜关、质量关、价格关。深入三家餐饮单位，进行成本核算、审计和满意度测评。

（三）完善配套服务体系，努力为机关提供优质服务

政务中心远离市区，入驻单位中午集中就餐，工作人员除双休日外，基本上生活在政务中心。为体现人性化服务工作，机关事务管理局自7月份开始，组织市直机关印务中心、市第一人民医院、百大合家福连锁超市、市邮政局、建设银行庐阳分行、安徽电信、安徽移动、安徽联通、安徽民航售票处及理发室等服务机构，分别进驻商务中心，为机关工作人员服务。

强化会议中心服务功能。一年来，会议中心保障了市13届人大五次会议、市政协11届四次会议、国际等离子体壁相互作用大会、市第九届党代会等重要会议的召开。2至12月份共承接会议1119场次，接待参会人员近13万人次。

（四）规范接待行为，提高接待水平，努力展现合肥形象

随着合肥市“大发展、大建设、大环境”的推进，尤其是在全国有广泛影响的“大拆违”和“大招商”，使我市今年的接待工作呈现量大、批次多、层次高的特点。2006年全年，我市共接待2118批次，4万余人次的中央、省、地市和海内外客人。其中有柬埔寨国王西哈莫尼等国外贵宾，有乌云其木格、回良玉、李铁映、唐家璇等领导同志，也有大批的国内外大企业和商会组团，诸如大陆轮胎公司、联合利华、佳通轮胎集团、浙江圆桌会等。

在接待工作中，我们要求高起点、高标准、严要求，强调创新意识，从接待内容、接待方式等多方面加以不断改进，接待水平较前有较大提高。通过接待工作，展现了合肥形象，接待工作已成为我市对外的窗口，成为投资环境重要的组成部分。

（五）顺应改革发展趋势，积极做好整合各项接收准备工作

11月下旬，市委常委会从建立新型机关后勤服务管理体制、提高资源使用效率、提高工作效率出发，决定将市四大班子办公厅原行政、保卫、接待等机关后勤机构人员、职能划转到我局，机关事务管理局坚决服从市委、市政府决定，积极做好各项接收准备工作，并对接收后如何做好市级机关服务、保障工作进行细化，确保无缝对接。

（六）加强后勤队伍建设，提高队伍整体素质

我局系新组建单位，人员多为外单位借用人员或临时聘用人员，党组一班人凝心聚力，充分发扬民主，重大问题集体研究，抓制度建设，抓作风建设、抓廉政建设、抓干部职工的思想教育、理论学习，形成了团结紧张严肃活泼的良好工作氛围，干部职工的积极性、主动性和工作热情得到充分调动。工作中严格实行责任制和责任追究制，使干部职工的工作能力和水平不断提高。

2006年，在市委市政府的领导下，我们努力做了一些工作，但是，与目标要求相比，与我市飞速发展的形势相比，与周边省会城市同行相比，还存在明显的差距。主要表现在：整体水平是一般化的，管理仍然是粗放型的，资源整合仍然是松散型的，发展思路仍然是计划型的。我们将在今后的一年里，用创新的思路、用务实的作风，将我局各项工作推上一个新台阶。

二、2007工作要点

2007年，机关事务管理局工作的指导思想是：在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、市九次党代会精神，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，紧紧围绕加快合肥现代化滨湖大城市建设主线，为把合肥建设成全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代化服务业基地，务实、高效工作，努力实现“全省一流、全国领先”的奋斗目标。

（一）进一步加强和规范机关事务管理工作，努力做到管理规范、保障有力、服务优质

2007年，机关事务管理局要进一步规范事务管理工作。要按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，履行公共管理、保障、服务职能，做到管理规范、保障有力、服务优质。

在与政务文化新区建设投资公司签订物业租赁及物业管理服务合同基础上，制订各项管理、服务标准，细化管理、服务流程，变粗放管理为细化管理、科学管理，努力实现管理科学化。

要强化法律意识、市场意识，引入先进管理理念，加大管理力度和监管力度，确保安全。重点抓住消防安全保卫工作，牢固树立安全第一意识。集中力量抓好消防安全、设施设备安全、财产安全、饮食安全，真正使广大干部职工工作在一个安全舒适的环境中。

要在机关管理、内外接待、领导服务、内部保障等方面强化干部职工的服务意识。要做到保障有力、服务优质，让服务意识成为我们的自觉行动。

（二）规范和改进接待工作，提高接待水平，降低接待成本

2007年，要建立健全接待管理制度，认真贯彻执行中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2006〕33号），整合接待工作资源，完善接待管理体制，强化接待制度建设，出台我市接待工作规定和接待礼品管理规定，推进公务接待法制化、规范化；创新接待工作方式，提高接待服务水平；加强接待服务单位管理，增强接待服务保障能力。

（三）加强国有资产管理，创新管理模式，积极推进节约型机关建设

根据国家财政部《行政事业单位国有资产管理办法》等有关法律法规，切实加强国有资产管理，完善国有资产管理体制，健全运行机制，提高资产使用效益。

要建立以统一资产产权管理、统一资产配置标准、统一资产收益为主要内容的资产集中管理体制。对现有国有资产登记梳理，维护国有资产的安全和完整，保证国有资产不流失。对划转集中管理的车辆，完成产权明晰手续。出台市级机关车辆使用有关制度。管理、使用好机关办公用房、原市级机关办公用房、及其他房屋、公务接待设施设备和公务车辆，确保机关资产保值增值。

健全国有资产运行机制。对现有闲置国有资产，在实行机关国有资产集中统一管理制度基础上，在确保国有资产安全的前提下，充分运用市场手段，发挥其效益，最大限度减轻财政负担，保证二级机构经费来源。

积极推进节约型机关建设。加强节能宣传，建立节约工作长效机制，加强公务用车管理，加强接待礼品管理和办公用品等管理，管好钱、管好物、管好资产，降低行政成本，认真肩负起节约型机关建设任务。

（四）加大改革创新力度，力争各项工作有突破

创新工作要作为2007年管理工作、接待工作提升能力、提高档次的着力点和突破点，也是我们工作的重点和难点，必须高度重视，努力实现在解放思想中统一思想，创新观念、创新思路、创新发展模式。

2007年作为机关事务管理局改革创新年。重点在以下几个方面争取有所突破。一是人事制度改革。在局机关及所属单位推行人事制度改革试点，出台聘用人员管理办法，为全员聘用制奠定基础。机关中层部分岗位实行竞争上岗，优胜劣汰。工作业绩与绩效挂钩，部分岗位实行绩效工资制。二是改革公务接待体制，争取社会优质资源为接待工作服务。三是在第二、第三产业上做足文章，大胆探索，面向市场盘活现有资源。探索原市委、市政府大院物业管理方式，对二级机构管理进行改革探索。

（五）加强与物业管理等单位的通力合作，加大监管力度，确保安全、稳定

物业管理单位是做好机关服务工作重要力量。要加强双方的交流与合作，得到物业管理单位的理解、支持与配合。要以物业管理单位为抓手，加大监管力度，用制度管事、用合同管事、用标准管事，尤其要高度重视保卫、消防安全，确保政务中心的安全与稳定。

（六）加强机关自身建设，打造一支能战斗的后勤保障队伍

机关自身建设是2007年我局的一项重要工作，要抓紧抓实。要加强组织建设，建立健全党团组织和工会组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，发挥工会组织的民主管理、民主监督作用。加强机关效能建设和领导干部的党风廉政建设，加强干部职工教育和培训，提高工作人员的整体素质。严格实行责任制责任追究制。

9.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇九

开展情况介绍

自治区食品药品监管局政务服务审批办公室：

按照《自治区食品药品监督管理局关于开展政务服务审批工作调研的通知》（桂食药监办[2012]13号）要求，现将我局政务服务审批工作开展情况介绍如下：

一、基本情况

我局共有11项行政许可项目，具体为：

1、《药品经营许可证》的核发（筹建与发证）；

2、《药品经营许可证》变更；

3、《医疗器械经营企业许可证》的核发；

4、《医疗器械经营企业许可证》的变更；

5、医疗器械（一类）注册、变更注册审批；

6、科研和教学所需毒性药品购用审批；

7、医疗毒性药品经营单位资格认定；

8、第二类精神药品零售业务审批；

9、药品从业人员考试合格证核发；

10、进口药材登记备案事项；

11、核发《餐饮服务许可证》。

以上11项许可事项全部进入市政务服务中心受理，派驻1名窗口值守人员对受理事项行使申请材料受理和审核权，同时履-1-

行许可结果送达、餐饮服务许可证发放与收费职责。

按压缩审批时限，提高审批效率要求，我局对许可事项全面实行审批提速，其中《药品经营许可证》的筹建申请承诺办结时间为15个工作日，比法定时间缩短 15天；《药品经营许可证》变更承诺办结时间为10个工作日，比法定时间缩短 5天；《医疗器械经营企业许可证》核发承诺办结时间为20个工作日，比法定时间缩短10天；《医疗器械经营企业许可证》的变更承诺办结时间为10个工作日，比法定时间天缩短 10天；餐饮服务许可申请承诺办结时间为10个工作日，比法定时间缩短10天。

各县（市）局仅有《餐饮服务许可证》核发1项审批事项，天等、大新、扶绥、凭祥、龙州县5个县（市）局已进入县政务服务中心办理，餐饮服务许可申请承诺办结时间为10或20个工作日，宁明县局没有进入政务服务中心办理，承诺办结时间为30个工作日。市辖江州区局已成立，但只有1名负责人，尚未履行审批许可等工作职责，江州区餐饮服务食品安全各项工作仍有市局负责。

二、攻坚克难，有序开展审批工作

我局按照推进集中办理行政审批事项，提高行政效能要求，克服了机构改革期间人员少，任务重等困难，以政务服务中心窗口为平台，加快转变机关职能，着力规范行政权力运行和提高行政效能，为我市经济和社会各项事业的发展做出了贡献。

（一）强化服务意识，创新服务方式

我局窗口工作人员始终牢记“依法、便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，通过强化服务意识，创新服务方式推动窗口各项工作的贯彻落实。对前来咨询申请事项的群众，窗口值守人员做到了满腔热情，主动服务，释疑解惑。对属于本单位的许可申请力求讲清讲透，使咨询人详细知晓所办事项的法律依据、申请材料、办理程序、收费情况、办理时限等方面内容，对不属于本单位业务范围的事项则详细告知咨询人到相关部门办理，必要时陪同前往办理。对所交申请材料不符合要求的情况，不是简单退回了事，而是耐心地告知补正材料的途径和方法，提供相应申请材料模板供其参考，以便申请人能尽快补正补全材料。对于不符合要求的申请材料，而申请人又不懂得如何补正时，工作人员帮助其制作补正材料，直至材料符合要求并受理完成。

（二）创新工作方式，提高审批效率

为避免餐饮服务食品加工场所建设的盲目性，防止资金浪费，在行政审批服务工作中，我们积极探索寓服务于管理，以示范促规范等工作方法。如通过许可前期介入指导加工场所选址、加工流程设计、功能间设置、卫生设施配备等，帮助申请人有针对性开展厨房等加工场所施工改造，既有效避免了资金的浪费也提高了审批效率。另外，我们还结合餐饮服务食品安全示范工程建设工作，通过建设示范学校、幼儿园食堂，树立先进典型，推广先进经验，推动餐饮服务单位升级和健康发展。2010年10月，我们联合教育部门举办学校幼儿园食堂基础设施建设暨餐饮服

务食品安全知识培训班，组织与会人员现场参观示范学校幼儿园食堂的生产经营场所，并安排执法人员现场引导、讲解，对示范食堂在操作流程、功能间设置、经营管理、硬件设施配备等方面的先进管理经验和做法进行了实地参观学习。通过这样的方式，引导和规范了学校幼儿园食堂建设，为许可审批的有序开展打下良好的基础。

（三）加强监督，推行阳光审批

按照公开、公平、公正、高效的原则，规范程序，简化环节，加强监管，明确责任，把行政审批纳入规范化、制度化的轨道。一是公开了审批事项和程序。行政审批事项的申请条件、审批程序、审批期限、收费依据及标准和审批需要提交的全部材料等，实行全程透明服务，防止“暗箱操作”。二是规范了审批程序，减少审批环节。制定了操作性较强的审批操作规程，简化了审批手续，改进了审批方式，提高了审批效率。三是规定审批时限。对每一项审批事项，在不违反《行政许可法》有关时限规定的前提下，本着高效的原则，尽量缩短审批时限，在承诺的时间内限期办结。四是健全内外结合的监督体系。在明确规定审批人员的权限、责任和义务，制定相应内部约束和监督措施的基础上，逐步完善社会监督制度。五是规范行政审批收费行为。坚持“收支两条线”制度，严格执行有关规定。

2011年市本级政务服务窗口共受理了585项业务，其中餐饮服务许可433项，药品与医疗器械经营许可152项。行政审批

及时办结率100%，差错率0，申请人满意率100%，全年审批零投诉，没有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。2011年值守窗口获“红旗窗口”荣誉称号。

三、对自治区管理的审批项目建议

区局委托市局对医疗器械经营企业许可的发放与变更（除高风险外）行使了受理与现场审核的职责，经几年的实践，辖区内已培养出一批经验丰富的审核人员，已熟练地掌握办理流程与相应的规范要求，完全具备了独立行使认证与发证审批资格，为了更好地加强对属地经营企业的监管，建议对医疗器械经营企业许可的发放与变更的审批事项直接下放。

四、下一步工作设想

（一）探索行政审批制度改革的有效方法。

努力打造审批服务新模式，加快审批队伍建设步伐，成立专门的行政审批办公室，给一线工作人员充分授权，实行办事全程“阳光操作”，减少审批环节，简化办事程序，切实转变工作职能，努力提高服务效率，为申请人提供优质高效便捷的服务。

（二）建立健全行政审批制度，提高政务服务水平。

一是按照“审批、管理、监督”三分离原则，建立行政审批协调机制，建立行政审批协调例会机制、行政审批事项周报、月报制度，实行行政审批工作制度化、规范化和标准化。二是建立监督检查机制。加强对审批工作的指导与监督，对审批案卷组织开展定期和不定期抽检，确保审批过程的合法性。充分发挥群众

和社会各方面的监督作用，广泛征求社会公众对政府部门的意见和建议，全方位动态公开服务情况和服务质量，接受社会监督，切实保障行政审批工作健康有序发展。

（三）加强窗口工作人员的思想及业务素质教育。完善窗口人员监管制度，加强工作人员行政审批业务、法律和相关业务知识培训，提高人员素质。

10.市食品药品监督管理局“两型”机关创建工作实施方案 篇十

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，适应人口计生部门职能的拓展以及人口计生工作新形势、新任务对干部队伍建设的新要求，不断提高干部综合素质，为人口计生事业的发展提供持续有力的智力支撑和人才保障，现就创建学习型机关提出如下意见：

一、指导思

想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上海市“四个中心”、“两个率先”的建设目标，实施科教兴市、人才强市战略，以能力建设为核心，以知识更新为重点，以在职学习为主渠道，提升干部综合素质，促进事业蓬勃发展，将市人口计生委机关建设成为工作学习化、学习工作化、创新能力强、团队精神强、服务意识强的公务员集体。

二、主要任务

（一）改善专业结构，提高职位适应能力

根据人口计生工作的现实和发展需要，鼓励机关公务员参加职位所需的专业知识学习，不断改善机关公务员队伍的知识结构和专业结构，积极适应人口计生工作新形势新任务的要求。力争在2010年以前，机关公务员大学专科以上学历达100，其中硕士以上研究生的比例有所提高，人人懂专业、有特长、知识面广、工作能力强，个人素质与职位要求的适应度明显提高。

（二）积极完成规定的公务员学习培训任务

认真落实市委组织部、市人事局布置的学习培训工作，做到高标准、严要求、按时限、全员额完成学习任务。2010年以前要完成的学习培训任务主要包括：公务员双休日专题培训、公共管理（MPA）核心课程、干部在线学习、公务员职业英语培训等。

（三）做好机关公务员的初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训

新录用公务员的初任培训、处以上干部的任职培训力争达到100；每3～5年组织一轮全市人口计生系统公务员专业知识培训；选送公务员参加国内外人口计生相关专业、相关业务的更新知识培训。

（四）加强经常性学习教育工作

重点要加强四方面的学习教育：一是政治理论学习，通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，增强公务员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。二是反腐倡廉教育，通过党纪、政纪和职业道德教育，提高公务员勤政为民、廉政奉公的自觉性。三是法制教育，落实“五五”法制教育任务，以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》，以及人口计生“一法三规”、《##市人口与计划生育条例》及其配套的规范性文件等为主要内容，提高依法行政的意识和能力。四是人口计生业务知识学习，及时更新人口计生工作观念，不断提高人口计生工作质量与水平。

三、主要措施

（一）改革传统的人事管理方式，制定科学合理的人才建设规划

深入分析机关公务员的知识结构、能力结构等现状，从细化各职位有关学历、能力、实践锻炼等要求入手，本着缺什么、补什么的原则，以能力建设为核心，坚持学习与使用相结合、职位需要与个人实际相结合、现实工作需要与未来发展需求相结合，制定切实可行的人才培训、培养和人力资源开发的规划，并认真组织实施。

（二）以创建学习型党组织为龙头，带动学习型机关的建设

机关各级党组织是创建学习型机关的核心力量，要以保持党组织的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，发挥机关党员比例高、人员集中、易于组织发动、示范带动作用大的优势，率先建设成学习型组织，使每个党员都成为学习型党员，从而带动学习型团组织、学习型处室的建设，使每一个干部都成为学习型干部，保证学习型机关的建设任务落到实处。

（三）不断丰富学习形式和载体，增强学习效果

学习的形式和载体可以是丰富多彩的，以本委开展短期培训、专题讲座、辅导报告、知识竞赛、讨论交流、以会代训等形式为主，以参加院校教育等脱产学习为辅，鼓励公务员利用社会教育资源进行在职自学；同时，加强实践中学习的形式，开展轮岗交流、挂职锻炼、基层实习、调查研究等，加强能力训练，提高实际工作能力；既要运用好集中学习等传统学习教育手段，又要充分利用网络学习的优势，还要注重先进文化艺术等对学习型机关建设的促进作用，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。

（四）建立健全建设学习型机关的制度和机制，保障学习型机关建设的制度化、规范化

1.建立定期学习制度。确定党委中心组学习每月一次，党支部组织学习每月一次，机关党总支组织学习每月一次，机关党总支组织党课教育每年一次，纪检监察部门组织廉政教育每年一次。

2.建立学习登记管理制度。公务员参加学习培训、实践锻炼等情况都要登记在案，并以适当形式、在机关学习园地上公开。

3.建立健全述学制度。机关党支部要结合每年一次的党员民主评议组织党员述学，机关各处室要结合年底目标管理考核组织公务员述学。述学内容包括指定的学习任务落实情况，参加委机关组织的经常性学习教育情况，自学计划的完成情况等。述学形式可以有学习体会、研讨文章、学习总结等。按照分级管理的原则，上级对下级述学情况作出评价。

4．建立学习交流平台。在机关走廊的两边开辟机关学习园地，交流心得体会，公布学习信息，展示我委创建学习型机关的进展与成果等。机关党总支和团总支负责学习交流平台的建设和管理。

5．建立和

完善激励机制。坚持优秀者优先接受培训和教育的原则，发挥学历教育和各类培训的激励作用，并形成制度。表彰在各类学习竞赛中名列前茅、成绩优秀的公务员，奖励坚持业余学习并取得职位所需专业的学历、资格证书的公务员。进一步完善党校培训、挂职锻炼、轮岗交流等培养制度，并同干部任用、考核、晋升、奖励、评先等紧密挂起钩来。建立公务员培养和使用相结合的激励机制，调动公务员的学习热情和工作积极性。

四、基本要求

（一）合力推动。创建学习型机关，旨在提高公务员的综合素质和能力，更好地履行人口与计划生育工作职能，是顺应时代要求、形势要求和人口与计划生育工作要求，建设廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍的重要举措。委机关各处室负责人要高度重视，积极支持和配合学习型机关创建工作，同时率先垂范，促进各项学习任务的落实和学习型机关创建工作的顺利开展。

（二）全员参与。创建学习型机关是全体干部的共同任务，每一名党员和干部都要积极投入到学习之中，既有集中学习，又有个人自学，既向书本学，又向实践学、向同事学，营造“人人学习、时时学习”的氛围，创建互帮互学、共同提高、和谐向上的学习环境，促进“学习终身化”、“工作学习化、学习工作化”观念的形成。

（三）学以致用。在创建学习型机关过程中，机关处室和公务员个人都要坚持与自身特点相结合，与工作实际相结合，与人口计生事业的发展相结合，不断获取新知识，开展新实践，创造新成果，做到学有所专，学有所悟，学以致用。对完成培训的干部要交任务、压担子，给予实践锻炼的机会，提供运用知识、施展才华的舞台，开创人人成才、人尽其才、充满活力的生动局面，不断增强机关的创造力、凝聚力和向心力，促进人口计生事业深入持久、健康稳定地向前发展。