对推进医院反腐倡廉建设的思考

对推进医院反腐倡廉建设的思考（共12篇）（共12篇）

1.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇一

关于反腐倡廉推进党风廉政建设的思考

移民办党组书记周纪珍

同志们：

根据上级的要求，单位一把手每年要亲自上一节党风廉政教育课，我结合上级党风廉政建设的相关文件和本单位的实际，今天和大家一起学习，探讨有关反腐倡廉推进党风廉政建设有关问题。

加强反腐倡廉建设，是进一步加强党的自身建设的重要组成部分。也是构建和谐社会的题中应有之义。今年1月1 2日。胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。强调制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我们要以建立健全惩治和预防腐败体 系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实提高制度执行力、增强制度实效。

一、完善教育制度是基础工程廉政体系的首要任务。就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置，是反腐败

关口前移、防微杜渐的重要手段。是从源头上治理腐败的重要举措。一方面,要根据我们单位的实际，要抓好基本教育,增强针对性。当前,我们办要以党性党风党纪教育为重点，着力加强对党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,大力弘扬党的优良作风,引导领导干部讲党性、重品行、做表率。这几年,我们办先后对办全体党员干部进行了“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育，以及深入学习实践科学发展观教育、同时我们认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《干部选拔任用工作四项监督制度》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等等。通过学习要使广大党员干部思想理论水平不断提高，反腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强，另一方面，要创新教育形式,增强吸引力。要把传统教育模式与现代教育方法有机结合起来，大力加强 电化教育、网络教育，充分发挥电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。

二、完善监督制度是关键环节

我办党组根据上级的要求和移民工作实际的需要，今年我们加大了完善健全反腐倡廉制度建设的力度，今年完善健全了《瑞安市移民办廉洁自律制度》《瑞安市移民办政务公开制度》《瑞安市移民办财务管理制度》《瑞安市移民办公务用车管理制度》《瑞安市移民办信访管理制度》《瑞安市移民办考勤和奖罚制度》等制度。根据国发（2006）17号移民后期扶持政策，实施后，我市后扶人口达到26341人（指定到人20278人，指定到户6063人）涉及33个乡镇，194个村居，年扶持资金达到1700多万元，其中直补发放到人1200多万元，项目扶持资金500多万元，我办严格按上级要求，制订出台移民后期扶持资金管理办法，以及后期扶持资金报账制实施细则，及时发放直补资金，做好大小规划项目管理，确保资金使用安全和发挥资金效益。要推行政务公开制度，在瑞安移民网上公布移民有关教育补助、救助保障、就业培训的办事指南，开展网上信访及限时报结制度，自觉接受移民群众监督。办党组要在抓党员干部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到“四个结合”，即：把党风廉政建设和反腐败工作同开展牢固树立权力观教育活动结合起来；同“转作风，优环境”活动结合起来，同学习贯彻落实《廉政准则》结合起来，同自己的思想、工作实际结合起来。严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规

定”及廉洁自律“六不准”、认真对照检查班子及全体党员干部在廉洁自律等方面存在的问题，检查党风廉政建设各项制度是否落到实处。通过以上有效措施，使党员领导干部自律意识进一步增强，行为进一步规范。

今后还要认真执行和不断完善各项监督制度。改革和完善党内监督体制。健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一方面，要强化党内监督制度。当前，我们要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，完善各项党 内监督制度。另一方面，要形成监督合力。胡锦涛总书记在中纪委全会上强调。“要拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。促 进领导干部作风建设”。监督管理既是检验教育、制度效 果的关键环节，也是提高教育、制度效能的重要条件。只有进一步拓宽监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，才能真正起到监督的效果。近年来，舆论监督、网络监督的力量日渐凸显，不可小视。当前，我们要充分利用各种新兴传媒，加强社会监督、群众监督、舆论监督，既要弘扬主旋律，又要勇于揭露阴暗面。这是当前～个极其重要的课题。

三、完善惩治制度是必然手段

当前，根据上级的要求，有关部门要进一步加强惩治制度建设。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度，多年来，我们纪检部门始终维持惩治腐败的高压态势，抓出了一大批形形色色的腐败分子。当然我们移民办大多数党员干部都是好的，常年工作在第一线，经受了那么多的风风雨雨的考验，但今后,国家不断完善法律法规,逐步加大对渎职、单位犯罪、行贿等的处罚力度。只有加大惩处力度，不断完善惩处制度建设，使腐败的成本增高，付出的代价增高，才能更好地遏制腐败。严法治腐这一手，任何时候也不能放松。做为一名移民干部，我们要引起高度重视，做一个清清白白做人，干干净净做事的好干部。

四、提高制度执行力是最终保障

古语有云：“天下之事，不难于立法。而难于法之必行”。制度的生命在于执行，制度不执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。当前,要切实提高反腐倡廉的制度执行力,保证反腐倡廉制度能真正落到实处。

2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会

议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。当前，一方面，要采取多种形式、多种渠道加大反腐倡廉制度的宣传力度。增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，只有让制度精神入耳入脑人心。才能更好地转化为我们的行为准则和自觉行动。另一方面，要加强反腐倡廉制度执行的监督检查。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开。注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。同时，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和述职述廉的内容，对执行制度不力的坚决予以追究。我们每一个领导干部都必须带头执行各项制度，增强制度执行力。增加制度实效性，真正做到法律面前人人平等。制度面前没有特权。制度约束没有例外。

2.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇二

一、加强医院精神文化建设是医院发展的根本保证

医院精神文化建设的主要目的, 是为实现医院发展战略目标服务。基本目标是建立起与我国医疗体制改革相适应的、与医院可持续发展相符合的、具有良好院风院貌的系统的医院文化体系。其主要内容是:以人为本, 以患者为中心, 围绕广大患者最现实、最关心的就医问题, 不断增强医院服务功能, 着力提高医院全体员工的思想道德和科学文化素质, 在有限的条件下尽最大的努力, 为患者提供优质价廉的医疗服务和良好的就医环境, 是实现医院发展战略目标的中心任务。为此, 加强医院精神文化建设, 提高医务人员素质, 是医院发展的根本保证。

二、开展宣传教育, 弘扬医院精神

通过院歌、院徽、院史和相应的陈列室、音像制品等实物向广大职工及新入职人员宣传医院精神, 以医院网站和新闻报道为载体, 通过义诊、“学习日”等各种方式使职工了解医院发展史, 增强凝聚力和荣誉感, 树立正确的价值观念和理想信念, 明确作为医务工作者应承担的社会责任和发展重任, 牢固树立“大医精诚”的医院精神。也可通过文化活动这种轻松、愉快的方式融入职工生活, 潜移默化、润物细无声地影响其思想意识, 形成一种宽松和谐的文化氛围及包容、理解的人际环境, 强化医院是我家的集体主义精神。

医院管理者要善于发现和总结医院中闪光的人和事, 提炼他们的先进事迹和优秀品质, 树立先进典型, 弘扬正气, 用以身作则及传、帮、带的形式, 宣传救死扶伤、助人为乐、精益求精、克己奉公和为人民健康服务的医院工作宗旨。在医疗工作中, 以高效便捷的优质服务, 使患者利益最大化, 在不影响治疗的前提下, 为患者选择经济适用的药品和医用耗材, 不乱开检查项目和大处方, 不收受药品回扣, 自觉规范言行, 维护医务人员形象, 让大医精神永远传承下去。

三、进一步提高医疗技术水平

医疗工作的目的是为患者解除疾病痛苦, 而这取决于医疗水平的高低, 因此, 医务人员的医学理论知识和医疗技术水平是衡量医院精神文化建设程度的一个重要标志。李克强总理在会见全国医疗卫生系统先进集体、先进个人表彰会上说, “医乃仁术”“大医精诚”是我国医药界的传统美德, 在新的历史时期应继续弘扬。如今人民群众对医疗保健工作水平的要求不断提高, 这就要求医务人员不断提高医学理论和技术水平, 做好自身医学知识的储备工作。因此加强医务人员的智力投资, 重视在职教育, 搭建多层次的医务人员学习交流平台, 使医务人员进一步增强使命感和责任感, 始终把救死扶伤、全心全意为患者服务作为根本宗旨。教育医务人员以患者利益为最高准则, 以白求恩同志为榜样, 对工作精益求精, 人人具有积极进取、无私奉献的精神。强化医务人员主人翁意识, 使每个医务人员具有积极向上的爱岗敬业精神。促进医院整体医疗水平的不断提升, 更好地满足社会对医疗保健的要求, 促进医院精神文化的发展。

四、学习法律知识, 增强法律意识

在诊疗过程中, 部分医务人员法律意识普遍淡薄, 自我保护意识有待于进一步加强, 部分医务人员缺乏对卫生行政法规的学习, 对医疗卫生操作规程了解得不够深入, 因此在发生医疗纠纷时很难意识到用法律武器保护自己的合法权益。医院要针对现状, 不断提高医务人员的法律意识, 经常组织医务人员学习《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理办法》等法律法规文件, 或请相关人员针对一些案例现场进行讲解, 把学到的法律知识运用到实际工作中。如:严格按照病案书写规范进行病历书写, 对重点记录:首程、会诊、危重、术前讨论、死亡讨论及三级医师查房记录等重要医疗文书要认真书写。同时医院也加大监管力度, 定期或不定期进行检查, 发现问题及时整改, 增强安全防范意识, 让医务人员充分认识到严格遵守医疗规章制度、规范和操作规程, 认真书写医疗文件, 遇到突发事件时及时用法律保护自己的重要性, 面对医疗纠纷发生时, 才能有心理准备, 用法律的手段保护自己的合法权益, 对患者负责的同时也保护了自己。

五、以病人为中心, 提供优质服务

救死扶伤, 忠于职守, 全心全意为人民群众提供健康服务, 是医院工作的落脚点, 也是医院精神文化建设的一项内容。李克强总理指出:医疗卫生事关人民群众的根本利益, 事关改革稳定大局, 为保障和改善民生, 保持经济社会平稳较快地发展提供良好的环境。医学不仅是一门技术含量高的科学, 还是一项更多体现人文关怀的崇高职业, 医学的对象是人, 人文关怀十分重要, 医务人员应建立以病人为中心的理念。应把“以病人为中心”这一主线始终贯彻在医疗工作中的每一个环节, 认真抓好行风建设, 在随访患者的过程中, 广泛征求病人的意见及建议, 围绕患者提出的意见及建议进行工作整改;努力为患者提供全方位的优质服务, 简化就医流程, 规范服务用语等, 从点滴做起, 从眼前做起, 实行全优服务;消除诊疗服务中的各种不良现象, 体现“爱心和质量”。所有这些都是加强医院精神文化建设的有效途径。

3.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇三

一、国家审计在推进反腐倡廉建设中的实践探索

（一）国家审计在推进反腐倡廉建设中取得的成效

1.揭露查处腐败行为。查处大要案线索始终是国家审计的重点之一。每年审计机关通过掌握第一手资料，及时发现腐败线索和信息。通过对腐败高发领域的工程项目实行全程跟踪审计监督，及时发现问题，向党委、政府和有关部门提出建议；通过开展领导干部经济责任审计，逐步增加任中审计的比重，试行任前审计，实行离任事项审计交接，前移干部监督关口，构筑起了预防腐败的“防火墙”。

2.纠正单位、部门和行业的不正之风。审计机关坚持把审计工作与纠正行业不正之风工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到促进行业管理和加强行业监督中，针对一些行业、领域普遍存在的“小金库”，工程领域违法犯罪活动、假发票等问题，作为专项内容进行了有力地揭露和纠正，进一步密切了党和政府与群众的关系，为促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

3.促进领导干部廉洁自律。国家审计机关开展的领导干部经济责任审计，实现了审计监督与组织监督、纪检监督的有机结合。十多年来，全国审计机关对43万多名领导干部开展了经济责任审计，其中省部级党政领导干部和中央企业领导人员150多名。通过审计，推动了领导干部遵纪守法意识和自我约束能力的提高。

4.推进社会主义民主政治建设。国家审计通过发现法律制度方面的漏洞，促进法治完善，推动法治落实，推动了社会主义民主政治建设。一是通过加强财政“同级审”，使人大及其常委会的监督更加有效。二是通过审计对象由“单位”到“官员”、由“法人”到“个人”的转变，强化对权力的监督和约束。三是通过审计结果公开，促进政府的公开透明，增加公民的知情权，推动舆论监督、社会监督的进步。

（二）国家审计在推进完善反腐倡廉建设中存在的不足

1.腐败治理监督合作机制尚不健全。尽管我国已经形成了中国共产党纪律检查机关、国家司法机关、审计机关等监督机关，但是各监督主体之间在总体上处于单打独斗的状态，未实现信息共享，未建立日常沟通协调机制，未形成整体合力。国家审计一般在反腐中发挥着“急先锋”的作用，即在审计被审计单位的财政、财务收支情况时发现官员贪污腐败线索，然后移交给公安、纪委、检察等机关处理。但是，相关法律既没有对信息传递、手续交接的时间与内容做出详细规定，也没有对使信息保真、畅通无阻的程序和措施做出规定。对其中某个环节出现泄密事件后如何补救、泄密人员该受到何种惩罚，法律没有给出具体规定。

2.审计机关自身管理水平有待进一步提高。美国审计署的经验证明，提高审计机关自身管理水平是一个持续的过程。审计机关只有不断提高自身管理水平，才能提高自己的公信力，更好地为完善国家治理服务。当前，相当一部分审计人员还停留在传统的财务收支审计理念层面，感觉审计就是“查账”，将主要精力耗费在会计数据的收集整理上，而较少研究与总结审计事项中的规律性，不能发现问题的实质，不能提出能够解决实际问题的长效治理机制建议。

3.审计公告制度不完善。审计公告将审计发现的问题公之于众，不仅可以揭露浪费、舞弊、腐败等违法违纪行为，而且让更多人监督被审计单位的整改情况，提高制度约束力，因而审计公告制度在腐败治理过程中发挥着积极的作用。但是，我国审计公告制度尚不成熟，目前还存在一些问题，比如，公告范围不广、公告法律体系不完善，这些都直接导致了审计公告透明度受限，最终导致国家审计对腐败行为的揭露能力大打折扣，既不利于加强制度约束力，也不利于腐败治理。

4.审计独立性不高。在我国，审计机构监督政府部门、国有金融机构、企业和其他机构，但审计机关本身就是国家行政机构的一部分，这意味着监督者和被监督者不完全相互独立。在国家层面，审计署作为国务院组成部门之一，受国务院总理领导，向全国人大常委会作审计报告。而地方审计机关是受本级政府和上一级审计机关双重领导的，导致审计的独立性不够。公众也反映审计独立性不够的问题，一项全国性的调查结果显示有88.12%的受访者同意“审计受政府其他权力部门的干预较多，审计的独立性有待加强”。

5.审计问责不够。这些年，审计通过加大对大案、要案的查处力度，严惩了一批犯罪分子，但是，审计问责不够、追责力度不强，导致权力未得到有效监督，屡审屡犯问题明显。

二、国家审计推进反腐倡廉建设的有效路径与机制保障

（一）国家审计推动腐败治理的路径构建

1.完善审计治理腐败的法律体系。治理腐败的根本在于健全法制，从制度上加强对权力的监督与制约。《审计法》将审计职权大致分为审计检查权和审计处罚权两部分，且主要规定的是审计职权，对于违反职权的后果规定却很少，这导致审计权力的约束不够。因此，国家审计作为国家治理腐败的重要组成部分，除了推动经济社会各个方面的制度完善、促进建立健全反腐败监督法律制度体系外，更要完善国家审计在推动国家治理腐败方面的自身法律建设。

2.加大对政府投资项目审计的力度，揭露查处重大违纪违法问题。长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题时有发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，能够较好地揭露和查处投资领域的腐败问题。

3.以专项资金审计为重点，促进资金安全高效使用。专项资金的拨付、使用、管理、监督等是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。在专项资金审计中，抓住资金源头，注重对有资金分配权的部门和有审批权的人员进行监督，查找资金分配中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。掌握资金走向，查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况，发现问题，一查到底。通过专项资金审计，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等方面存在的突出问题。

4.对权力部门进行重点审计，促进廉洁高效行政。行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些权力部门的审计监督，有利于更好地促进廉洁高效行政。审计应该重点关注财政财务收支的真实性、合法性，财产物资的安全性，债权债务的真实性，有无弄虚作假、擅自冲销往来账等问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

5.加强经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识。领导干部经济责任审计是指审计机关接受干部管理部门委托，依据国家法律对本级管理的党政领导干部或企业领导人任职期间经济责任履行情况进行的监督、评价和鉴证的活动，也就是通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。应重点关注：经济责任目标（或主要经济指标）完成情况，贯彻执行国家财经法规、政策情况，重大经济决策、实施和效益情况，内部控制制度的建立和执行情况，领导本人执行财经纪律和廉政规定的情况，审查领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

（二）国家审计推动腐败治理的保障措施

1.建立反腐联动协调机制。审计机关要加强与纪检、监察、司法机关的配合，一是建立部门协调工作机制。注重从“工作协作、审情通报、案件查处”三方面，加强审计常态监督制度建设。建立健全审计监督工作协作制度，成立大要案联系协调领导小组、党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，制定相应的大要案联系协调制度的实施办法，明确审计监督工作职责，研究审计计划，确定审计重点，落实审计措施。二是积极配合查处案件。三是建立健全审计情况通报制度，实行审计工作季度通报、重大问题及时通报和领导交办事项专门通报机制，使党委、政府和纪委、组织部门及时掌握审计情况，将审计结果运用到案件查处和干部人事任用之中，保证审计结果落实。

2.提高审计评估的预防能力。政策绩效审计可以有效预防和遏制腐败，然而，目前我国还没有政策评估机制，政策绩效审计也缺乏评估体系。要提高审计评估的预防能力，可以从以下人手：一是开发反腐倡廉绩效评价信息系统，优化数据采集及反馈功能，被评估对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设国家反腐倡廉绩效管理信息库。分类收集各单位反腐倡廉绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流和信息反馈，统计分析和跟踪处理，使之成为反腐倡廉建设和绩效审计管理工作的“电子智库”。三是实行国家反腐倡廉绩效审计评价状况分析，充分利用实时评估和信息库数据。对反腐倡廉政策及其运行状况和绩效的总体状况、实际效果和相关指标等进行综合审计分析，为提升审计绩效，推进反腐倡廉建设提供可靠依据。

3.提高审计公告透明度。审计公告可以将审计发现的问题或者值得推广的做法公之于众，它可以揭露浪费、舞弊、腐败等违法违纪行为，让更多人监督被审计单位的整改情况，提高制度约束力，因而审计公告制度在腐败治理中发挥着积极的作用。一是进一步加大审计结果公告的比例、范围和力度，积极探索建立重大案件查处结果公告制度。同时，对涉及重大腐败的案件建立特别公告制度，增强案件处理的透明度。二是明确审计公告的程序。我国需要进一步完善审计公告法律体系，明确审计公告的原则、条件和范围，并说明审计公告的具体流程、相关人员的责任、社会公众的权利。三是完善公告信息反馈机制。为了更好地收集审计结果公布后社会各界的反映信息，可以建立一定的信息反馈机制，通过信息处理系统对反馈的信息进行整理和分析，找出其中的内在联系，分析公众对审计结果的需求特点和规律，而后再作为审计机关进行决策的依据。

4.强化审计整改。充分发挥国家审计整改推动体制改革和反腐倡廉建设的作用，促进政府相关工作规范化和制度化。一是健全审计整改落实机制。要坚持把查处问题、促进改革、完善制度、强化管理结合起来，在更高层次上发挥国家审计的监督作用，明确和强化被审计单位和审计机关在整改中的责任，针对审计中发现的违纪违规和腐败问题，深入分析和查找制度漏洞，推动健全整改报告制度和督查机制。二是健全审计整改联动机制，做到信息共享、分工负责、各司其职、分类督办，形成审计整改监督合力。三是健全审计整改问责机制。各级政府要切实将其审计结果的整改情况纳入政府督查督办事项和考核内容，督促有关审计整改单位按时完成整改，对屡查屡犯、屡查不改的重大问题，可以启动审计问责，严肃处理查出的违纪问题，有利于严惩腐败、增加政府公信力。另外，还可以积极探索建立人大和审计机关的互动、建立多元化问责主体之间的协调机制，形成对违法违纪单位负责人的责任追究合力，增强对责任官员问责的压力和威慑。

5.加强审计机关自身廉政建设。审计工作的质量和自身的廉政建设是审计工作的生命线。要切实提高审计工作的质量，保证每一项审计工作都经得起历史的检验。要提高审计质量，就必须提高审计干部的业务素质和政治素质，坚决杜绝一切影响公正执法的腐败行为的发生，坚决杜绝腐败行为带来的审计风险。一是加强教育培训，筑牢思想道德防线。要教育审计干部不管在什么时候，做到“慎权、慎欲、慎独、慎微”，抗得住诱惑、顶得住歪风、管得住小节。二是加强法制建设，提高审计质量。进一步健全和完善审计法律体系，规范审计执法行为，提高审计质量，控制审计风险，从源头上铲除诱发腐败的土壤和条件。三是落实廉政建设责任制，强化廉洁从审意识。要进一步提高认识，增强党风廉政建设责任的主体意识，履行好各自在党风廉政建设中的职责。把廉政监督贯穿于审计权力运行的全过程，抓住审计过程的关键环节和关键控制点，有针对性地强化廉政监督。

4.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇四

随着经济社会的发展，国家对土地的管理不断调整加强，土地的价值日趋显现，逐渐成为多方利益博弈的焦点。近年来，土地领域的腐败案件呈高发趋势，国土局长在“ 官场十大高风险岗位”调查中排名第一。由此，加强对土地领域的反腐倡廉建设成为党和政府党风廉政建设与反腐败工作的重点。

一、当前土地领域廉政建设存在的问题

一直以来，党和政府对土地领域的党风廉政建设工作高度重视，各级国土资源行政主管部门对系统党风廉政建设也是常抓不懈。但随着国土管理形势的发展变化，涉土腐败现象在某些地区、某些领域、某些环节呈现出易发多发态势，国土领域反腐倡廉形势十分严峻，任务相当艰巨。以下几个方面，更是土地腐败的“易发区”和“高发区”。

1、土地招拍挂规避市场，人为操作走过场。随着土地有偿使用制度改革的不断深入，国家对土地出让相继出台了系列的法规政策文件，基本建立和完善了国有土地使用权出让制度体系，但在土地出让实际操作过程中，一些不法商人和工作人员相互勾结，彼此呼应，暗箱操作，钻政策空子，搞钱权交易，使本应按招拍挂出让的土地，通过多种违规方式将土地倒卖到意向中的买主手中，从表面上看“招拍挂”的程序都走了，实际上和没走一样。此外，在土地评估当中违背评估操作程序和基本原理，随意更改评估成果，中饱私囊，给国家造成损失。据报载，广东省江门市原市委常委、常务副市长林崇中滥用职权插手土地出让，收受贿赂港币65万元，造成土地收益流失9404万元，一审被判处有期徒刑十年、剥夺政治权利两年。

2、土地征收补偿滥用职权，弄虚作假谋私利。近年来，土地管理政策日逐严格，土地取得的“门槛”越来越高。而一些用地者为了获得土地，报假项目、擅改规划、拖欠费用、强征土地等等，一些工作人员不严格把关，而是睁一只眼，闭一只眼，违规操作，使不符合法律政策要求的用地得到“合法”的外衣。在征地补偿上，截留、挪用征地补偿费，有的弄虚作假，谎报多报套取补偿款，损公肥私。据报载，辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”，全国实属罕见。近日，发生在海南省东方市，开发商绕开征地程序，低价“私占”集体土地，通过收买政府官员，高价倒卖给政府变身“国有”，官商结成“利益输送”联盟的土地腐败大案，牵出包括原市长和土地、建设、城投等部门负责人在内的25名干部，其中原市长谭灯耀被判刑18年。

3、工程项目监管松懈，资金使用不规范。土地开发复垦整理、地质灾害治理是国土部门项目集中、资金集聚的工作。各地为上项目、争资金，大搞关系，专走后门。在项目实施当中，工程不按规定招投标，截留、挤占、挪用、坐支项目资金，随意改变施工设计、减少工程量、降低标准、增加预算时常发生。工程决算验收时收红包，流形式、走过场。工程后续监管严重缺失，使“民心”工程

变成“民怨”工程。此外，近些年各级国土部门都在加快基础设施建设步伐，基建工程管理也成为腐败的“高发地带”。据报载，江西省新余市原市委常委、副市长吴建华利用职务便利，在承揽工程、变更土地用途等方面为请托人谋取利益，受贿人民币258万余元，一审判处有期徒刑15年。江西省国土资源厅原副厅长许建斌利用职务便利，在项目立项审查、评审和土地项目整理等过程中索取或收受贿赂221万余元。

4、土地执法监察玩忽职守，执法不严搞交易。由于土地执法监察自由裁量权较大，处罚幅度较宽，有的干部就在执法权上作文章，谋利益，对于一些违法用地，想方设法通过处罚使非法变成合法。同时，在违法案件处理中，个别执法人员贪赃枉法，不仅不严格执法，而且为违法者出点子，想办法，为其开脱，使违法者逃避法律的制裁。据报载，南宁市国土资源局在查处南宁市一家公司涉嫌非法占地案件过程中，执法监察科原科长吴茂东两次收受该公司的贿赂款30万元，法院以受贿罪判处吴茂东有期徒刑5年，没收其退出的30万元赃款。

二、当前土地领域易腐高腐的原因分析

破解当前土地领域易腐高腐现象的原因，可以从如下几个方面作出分析：

1、从社会环境来看。土地是稀缺资源，随着经济社会的高速发展，土地的供需关系越来越紧张，土地已成为社会各方面利益博弈的焦点，一些利益主体总想从中获得一杯羹，土地权力寻租的空间比较大。同时，与国土管理相关的官员容易出事，与当下依然狂野的房地产开发局面不无关系，时下地价、房价迅猛上涨，房地产作为高利润行业，掌控土地的官员自然而然就是房地产商“亲睐”的对象，可以说，一半以上涉土受贿官员与房地产商有着不同程度的利益纠葛，通过这些落马贪官，都可以看出房地产腐败的影子，在他们的罪状中，也都有着房地产商们的身影。正因为各方各面的拉拢腐蚀，一些立场不坚定的官员，经受不起诱惑，纷纷被“拖下水”。

2、从权力运行来看。国土部门是管理自然资源的重要政府职能部门，行使着土地、矿产等自然资源的行政审核、审批、处置、确权、登记、发证和相关违法违规案件查处等权力。特别是在土地方面，土地供给权由政府垄断，政府权力由国土部门垄断，部门权力又由主要官员垄断。另外，现行土地管理法规对土地征用的条件、征用租用土地的价格、土地补偿费、违法处罚的标准等只作了原则性的规定，有些实施细则不够详尽完备，所以在处理土地事务中，各级政府对土地有很大的定价权、出让权，有关的决策人员、经办人员拥有很大的自主决定权，给公共权力寻租留下了余地。当权力过分集中、自由裁量权过分宽大，一旦失去监督，腐败也就在所难免了。

3、从监督机制来看。有些部位监督制约机制和管理制度没跟上，是导致土地领域腐败频发的重要原因。一方面是内部监督不力。对于权力的内部运行，虽然各级国土部门建立了一系列的规章制度，但有些制度不能适应日新月异的工作变化要求，更重要的是对这些规章制度的执行偏宽、偏软。另一方面是外部监督不顺。由于干部管理体制的调整，对干部的一些监督环节上，有时处于上面管不

到、下面不愿管的“两不管”状态。另外还有一个重要因素，就是土地问题牵涉面广，有些问题牵涉层次高，同级纪检监察、检察等监督部门难以介入。

4、从管理体制上看。目前国土部门实行的“垂直管理”模式存在不少争议。现行体制下，国土部门一方面要完成上级主管部门部署的业务工作，谨慎对待上级部门掌握的“官帽子”；另一方面要保障地方政府的用地需求，小心端着地方党委、政府控制的“饭钵子”。在这双重压力下，“打擦边球”、“碰红线”现象时有发生，一旦问责，国土部门难辞其咎。此外，在现行干部管理体制上，干部交流处于“瓶颈”状态，一些干部久居领导或要害岗位，在腐败问题上积小成多，积小成大，久而久之，终于一败涂地。

三、做好土地领域反腐倡廉的工作建议

要把加强党风廉政建设作为国土事业发展的“生命线”来抓，坚决遏制住土地领域腐败的滋生蔓延。针对当前国土领域反腐倡廉的实际情况，可以在以下几个方面下功夫。

1、创新教育机制，增强“不想”腐败的自律力。把党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容，统一规划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。一是要保持廉政教育的经常性。要克服对党风廉政教育只停留在学习文件和应付检查上的问题，站在国土资源管理工作全局的高度，开展形之有效的宣传教育方式，构筑廉政建设的长效教育机制，保证反腐倡廉教育常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。二是增强廉政教育的针对性。在新形势下，社会生活发生了复杂而深刻的变化，国土领域反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，必须认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响，切实增强反腐倡廉教育的针对性，切忌搞“一刀切”，避免隔山放炮，不触及思想，不触及灵魂。要结合近年来发生在国土领域的土地使用权和矿业权出让、征地补偿安置、土地开发整理及地灾治理工程中的大案要案开展警示教育活动，以增强廉政教育的针对性。三是确保廉政教育的实效性。要按照“突出重点对象，突出重点时段，突出重点领域”的原则，通过正面教育、典型示范和警示教育，促进党员干部增强勤政廉政自律意识，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，不断提高拒腐防变的能力，真正做到讲党性、重品行、作表率，使廉政教育取得实效。

2、创新制度机制，增强“不易”腐败的防范力。制度建设要遵循有针对性、可操作性、防范性、前瞻性等特征予以建立、健全和完善，制度建设的重点在于如何管权、管人、管事。一是要不断建立和完善各项规章制度。要结合发展改革的实际，根据工作的整体部署，从党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强国土资源系统反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。建立健全土地招拍挂出让、土地评估及工程建设招标投标制度，完善招投标管理办法，完善产权交易市场功能和各项监管制度；建立健全工程质量的监管制度，强化监督检查；建立健全领导干部述职述廉、领导干部及中层干部廉政档案、干部廉政谈话、中层干部特别是重要岗位中层干部轮岗交流制度。二是要抓好制度的落实。既要重视制定制度，更要严格执行制度。要进一步增强党员干部的制度意识，重视发挥领导干部的表率作用，坚持在制度面前人人平等，切实做到有令

必行、令行禁止，坚决维护制度的严肃性和权威性。建立制度执行考核奖惩机制，防止执行不执行、执行好执行差结果一个样。

3、创新监督机制，增强“不能”腐败的约束力。加强对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，创新监督制约机制是新形势下惩治和预防腐败的重要手段。一是突出监督重点。要进一步提高国土系统干部职工依法行政水平，要从思想作风、工作作风、领导作风和生活作风入手，认真抓好干部队伍作风建设。要强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督，加强领导班子内部的监督，充分发挥民主生活会的防范和监督功能，强化党的纪律检查职能，切实发挥党内专门监督机关的作用，努力做到权力在哪里，监督就在哪里，改革到哪里，制度就完善到哪里。二是改进监督方式。突出前瞻性和预见性，把廉政建设和反腐败的要求作为国土管理制度建设的重要内容，通过制度创新，强化对权力运行的制约，寻求预防腐败的治本之策。充分发挥纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查职能，全面介入国土管理工作的各个环节，变事后监督为事前、事中、事后监督相结合。在加强党内监督的同时，强化党外监督。把党内监督同人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督效能，形成监督合力，确保监督到位。同时，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监督，建立科学合理的行政管理和监控机制。三是畅通监督渠道。充分发挥民主监督作用，保障人民群众直接行使民主监督权利，逐步形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络。

4、创新惩处机制，增强“不敢”腐败的震慑力。要围绕国土领域腐败高发、易发的环节，严肃查处土地审批中违法违规、索贿受贿行为；严查违反招标拍卖挂牌规定出让土地，徇私舞弊的行为；严查滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私；严查土地整治工程项目招投标不规范、监管不力、失职渎职，造成国有资产流失的案件；严查土地估价，工程项目评估与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假的案件；严肃查处土地调查、土地确权登记发证违规操作，弄虚作假的案件；严肃查处擅自修改调整规划、改变土地用途、提高容积率，违反管理制度，扰乱市场秩序的案件；严查土地出让收入中擅自批准减免或缓缴谋取私利的案件；严查土地案件查处瞒案不报、压案不查，滥用自由裁量权谋取私利的案件；严查专项资金使用监管失控，套取资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的案件。国土部门要敢于解剖系统存在的问题，加强与纪检、检察、审计等机关的工作联系，建立健全打击预防职务犯罪的工作机制，凡是有举报反映问题的都要进行认真核查，凡是发现案件线索的都要进行认真调查，凡是有违法违纪行为的都要进行认真处理，凡是涉嫌职务犯罪的案件都要依法移送检察机关，坚决清除腐败分子，坚决遏制腐败高发的势头。

5.深入推进反腐倡廉建设 篇五

侯长安

《 人民日报 》（2012年07月17日 07 版）

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。纪检监察机关贯彻落实这一重要要求，应紧密结合工作实际，进一步把握规律、创新理念，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性。

坚持力度统一、促进发展。围绕中心、服务大局是反腐倡廉建设的根本要求。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处于各种矛盾的凸显期，推动科学发展、促进社会和谐必须以优良的党风政风作保证。应始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展推进到哪里，反腐倡廉就跟进、服务、保障到哪里。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，把各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，确保政令畅通。

坚持以人为本、执纪为民。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察机关应把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，贯穿于各项工作的每一个环节。反腐倡廉教育要做到入耳入脑、震撼心灵；制度建设要确保立得住、行得通、做得到；监督约束要对苗

头性、倾向性问题做到早打招呼、早作提醒，防微杜渐；纠风工作要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益；改革创新要紧紧围绕群众最关心最期盼的问题推进重点领域和关键环节的改革；惩贪治腐要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握是非标准和政策界限，坚持严格依纪依法、安全文明和人性化办案。

坚持惩防并重、系统防治。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，必须做到两手抓、两手硬。一方面，着力治标，加大查办案件工作力度，依纪依法严惩腐败分子；另一方面，着重治本，加大从源头上防治腐败力度。必须适应更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，适应社会主义市场经济不断发展的需要，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。着力推动惩治和预防腐败体系建设，把查办违纪违法案件作为惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的纪律保证。大力开展制度落实督查活动，深化廉政风险预警防控工作，推进制度廉洁性评估，加大社会领域防治腐败工作力度，形成惩治和预防腐败的工作合力。

坚持准确定位、正确履职。当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、监督检查的战线越拉越长，这既是围绕中心、服务大局的需要，也是党委、政府和人民群众对纪检监察机关的信任。在新形势下，纪检监察机关应正确把握职责定位，全面履行职责，充分发挥作用。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。改进监督检查的方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过追责问责等手段，督促职能部门主动履行职责。优化纪检监察机关内部机构设置，规范履职行为，形成科学高效的工作模式。

坚持与时俱进、改革创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求，推动了反腐倡廉建设深入开展。近年来，湖北省积极推进纪检监察工作理念思路、方式方法、体制机制创新，开展县委权力

公开透明运行试点和县委书记岗位廉政风险防控工作，建立反腐倡廉形势评价指标体系等，取得了明显成效。实践证明，纪检监察机关必须适应时代发展和实践需要，加强理论思考和实践探索，坚持坚决贯彻中央部署与联系实际相结合、继承优良传统与坚持改革创新相结合、改进传统方法与利用现代科学技术相结合，努力使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

6.以改革创新推进反腐倡廉建设 篇六

胡锦涛同志在党的十七届中央纪委五中全会上强调：反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。

近几年，虽然我们党在提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效方面取得了一定的成绩，党员干部的廉洁意识不断增强，但我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题，在反腐倡廉建设中仍然存在制度执行力低、制度实效差等问题，具体表现在以下几个方面：

1、有的单位和领导干部形式主义严重，思想浮躁，只图虚名，对上级制定的规章制度或措施通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；对上级的精神不联系实际贯彻，片面理解，习惯于照抄照搬，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行；下基层是走马观花，不与群众谈心交流，不了解实情，而是指手画脚，吆五喝六，不解决基层的实际困难和问题。比如，中央纪委曾三令五申制止公款旅游、公款大吃大喝、公车私用等现象，但一些地方当作耳边风，照常我行我素，诸如超标准装修豪华办公室、超标准公务接待等，甚至愈演愈烈。

2、制度本身的缺陷和不足。有些制度在整体设计上过于简单，缺乏

连贯性、系统性；有的制度在制定的时候就没有经过充分的调研和认真听取各方面的意见，制度脱离实际，执行效力也大打折扣；有些制度存在漏洞，存有“盲区”和“死角”，容易给投机取巧之人钻“空子”和打“擦边球”；有的制度主体不明，责任不清，致使部门横向之间、干部上下之间互相推卸责任、推诿扯皮，问题得不到处理，责任难以落实，“板子”打不到具体人身上，制度最终丧失权威。

3、制度执行监督缺位，查处力度不够。实际运作中制度执行的监督存在不主动监督、不敢监督和不愿监督的现象。有的干部或专职监督人员缺乏责任感，监督意识薄弱，不主动监督；有的自身建设不够过硬，过分注重自我保护，不敢监督；有的纪检监察部门对那些不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败的现象，如吃点喝点、玩点乐点、拿点送点的“小毛病”很多时候睁只眼闭只眼，认为是人之常情、“小节无害”。对一些党员的违反制度行为采取能瞒则瞒、能捂则捂，实在瞒不住、捂不了，就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况，特殊处理”，不能做到一视同仁，搞区别对待，双重标准。

社会转型的新时期，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的愿望、要求十分强烈。如果我们不能提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，最终将导致经济衰退和社会纷乱，导致党失去人民群众的支持。因此，在新形势下，只有提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，才能不断推进我党反腐倡廉建设取得新胜利。

一、反腐倡廉必须不断创新思想、创新工作布局

推进反腐倡廉建设，必须在紧紧围绕党和政府工作的中心，服从

和服务发展第一要务，创新思想观念，树立协调互动的观念。纪检监察机关要始终把“服务经济发展、优化发展环境”作为反腐倡廉建设的着力点，坚定不移地捍卫改革发展稳定大局。树立正确的政绩观，始终坚持“惩治腐败是政绩，预防腐败也是政绩”，努力创造宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围。牢固树立群众利益无小事的观念，综合运用执法监察、纠风治乱、查办腐败案件等手段，着力解决群众反映的突出问题，切实做到执政为民。

纪检监察机关在工作布局上开拓创新，就是要处理好惩治腐败与预防腐败的关系，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处四个关键环节，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，加强领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部的监督，通过领导干部廉洁自律报告、廉政考核、民主测评等措施的实施，探索实施纪检监察派驻机构统一管理，保证以抓纪检监察工作为主，以进一步增强监督的有效性。

二、反腐倡廉必须加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关贯彻落实科学发展观要当好“倡导者、实践者、捍卫者”。把反腐倡廉建设放在党委、政府中心工作和改革发展大局中去把握。要加强纪检监察机关思想建设、作风建设，认真解决在思想作风、工作作风、领导作风问题，建设一支能打敢拼的纪检队伍。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、形

成反腐败斗争整体合力的组织保证。

开展反腐倡廉建设，安排部署反腐败工作任务，必须在党委统一领导下进行，服从和服务于党委工作的大局。通过加强党风廉政建设不断优化发展环境，确保政令畅通，为经济又好又快发展保驾护航。要坚持在党委的统一领导和纪委的组织协调下，紧紧依靠组织、宣传、广播电视等部门和单位，依靠社会各界和人民群众的大力支持，利用报纸、电视、网络等载体，形成反腐倡廉宣传教育“大合唱”。

三、反腐倡廉必须强化领导责任

实践证明，领导有力的地方，工作就有成效领导不力的地方，工作就流于形式。强化反腐倡廉工作的领导责任，就是要把党风廉政建设和反腐败工作作为各级领导干部的主要工作规定下来，明确工作目标、任务和要求，并严格考核。

要以中央和市委关于反腐败斗争的方针政策为依据，认真制订出推动本地本部门反腐败斗争深人进行的方法、步骤和措施，分阶段地开展监督检查，随时了解工作进展情况，做到统揽全局。党政“一把手”必须在地方之间、部门之间，抓好组织协调，努力形成上下一体、左右联动、全民参与的反腐败工作格局三是纪检监察机关后盾的作用。一方面，在工作上要加强领导、指导与监督检查；另一方面，在人、财、物上要大力支持，对纪检监察干部遇到的困难和问题，要认真加以解决，为开展纪检监察工作创造良好的条件。

四、反腐倡廉，必须强化反腐倡廉制度建设。

在开展工作时如果没有健全完善的制度，就会感到无所适从，还

有可能走弯路。结合这几年党员干部违纪违法案件的特点，着力查处党员干部违反组织人事纪律、贪污受贿、挪用公款、大操大办、破坏发展环境、赌博、侵害群众利益等方面的案件，切实发挥查办案件的综合效应，完善党风廉政建设责任追究制度，更加全面、明确、具体规定责任划分、责任追究内容、追究形式等问题。

7.对推进我国XBRL建设的思考 篇七

一、XBRL的涵义

根据XBRL国际组织的定义, 可扩展商业报告语言 (eXtensible Business Reporting Language, XBRL) 是一个开放的、平台独立的、具有国际标准的数据描述语言, 是进行实时、准确、有效与高性价比的金融与商业报告数据的电子存储、操作、复用与交换的标准。XBRL提供一组标准化的标记给各项数据元素打上“标签”和“记号”, 使得不同的计算机系统能够以统一的方式自动识别、处理、分析、比较这些商业信息, 而且与网络技术进行有效衔接。XBRL是以XML (eXtensible Markup Language, 可扩展标记语言) 为基础发展起来的, 是目前应用于非结构化信息处理尤其是财务报表信息处理的最新技术。XBRL好比“积木玩具”, 一套元件、自由造型, 既可以组成一架飞机, 又可以拼成一艘轮船, 能够做到一材多用。

二、XBRL的技术框架

XBRL有着复杂的体系结构, 它的技术框架主要由以下4方面组成:

1.XBRL规范 (Specifications) 。XBRL规范是XBRL技术的基础, XBRL规范定义了表达信息的XML数据元和属性, 这些信息可以被用于财务报告的编制、分享和比较。同时XBRL规范还从技术角度解释了“XBRL是什么”以及“XBRL怎样工作”的问题。XBRL规范不是一成不变的, 人们对XBRL应用的逐层深入必将促进XBRL规范的不断完善, 目前, XBRL规范已经推出了2.1版本。

2.XBRL分类标准 (Taxonomy) 。XBRL之所以能实现上述功能, 最关键、最核心的步骤是基于企业会计准则建立一套科学合理的XBRL分类标准 (Taxonomy) 。分类标准定义了财务报告各要素的属性及其相互之间的关系等, 相当于一本要素“词典”。因此, 建立XBRL分类标准的前提, 是定义企业的会计信息元素, 建立财务信息元素数据库。分类标准是生成实例文档的关键, 它必须符合技术规范的规定。

3.XBRL实例文档 (Instance Documents) 。实例文档是数据元素的集合, 相当于企业财务信息的源码, 这些数据元素都在相应的分类标准定义中打上了标签。XBRL根据财务报告中标签与会计业务数据的对应关系, 利用应用程序自动从会计业务数据库中提取数据, 生成实例文档。

4.XBRL样式单 (Style Sheets) 。实例文档仅仅是一些数据与可解释的标签的集合, 从浏览器中打开一个XBRL实例文档时, 其格式不易被直接阅读。而XBRL样式单通过对各类财务报告格式及数据元的定义, 将难以理解的XML形式的计算机语言和数据转换为信息使用者所熟识的传统的财务报告的形式。

三、XBRL的技术优势

XBRL继承和发展了XML可标记语言的特点, 通过对企业日常生产经营过程中各项信息元素 (主要是财务信息) 增加标记的方法, 满足企业内部和外部信息使用者对各类信息搜集、整理和转换的需求, 有利于实现财务信息在不同财务信息软件和技术条件下的数据交换, 解决了会计电算化环境下对财务信息处理的诸多问题, 进一步推动了会计信息化事业的发展。

(一) XBRL加快了网络财务报告数据在不同财务信息软件间的转换

XBRL作为一种基于XML的跨平台的数据制定标准, 是一种借助标记语言创建的文件。XBRL采用文件类型定义, 即DTD (Data Type Definition) 技术可以定义数据文件的语法、句法和数据结构的标准, 同时也可以定义每个信息元素的性质, 以及允许属性值的范围、缺省值、空标记等。借助XBRL技术, 用户可以很容易地实现将数据文件的属性映射到数据结构或对象分级结构中, 可以将其作为一种中介数据在多个财务信息软件之间灵活地进行数据转移。因此, 运用XBRL可以将不同财务信息软件的数据进行统一, 提高了不同财务信息软件报表编制、转换、合并的效率。实际上, 这也是XBRL语言被选作网络财务报告支持语言的初衷。

(二) XBRL实现了财务报告在不同会计准则下的转化

在XBRL分类标准中, 除了由XBRL国际组织定义的应用于总分类账层面的基本分类标准外, 各国可根据自己国家的会计准则制定相应的各项分类标准, 企业同样可以依照所属国家的分类标准再制定自己的实例文档。因此, 企业对发生的每一项经济业务进行标记后, 可以根据不同的会计准则实例文档, 生成不同会计准则下的财务报告, 从而实现财务报告在不同会计准则下的转换, 提高了财务信息的国际交流。可以用一个跨国集团公司作为实例, 其在各国的子公司都需要定期地将财务信息上报给国外的母公司, 为了解决各国会计准则不同的问题, 常规的解决途径是国外的母公司邀请注册会计师事务所再次出具审计报告。现在有了XBRL语言的支持, 只要我们能够保证不同会计准则下的实例文档是符合国外会计准则规定的, 那么XBRL语言可以快速地将财务信息在不同准则下的财务报告间进行转化, 这无疑将节约大量的成本, 提高数据传递的效率。

(三) XBRL为财务报告数据重组提供可能

XBRL模式的一个重要特点是将财务信息数据的内容格式与其显示的方式分离, 这样文件中数据的显示方式是可定制的。对于传统模式财务报告来说, 显示方式内嵌在数据中, 当因需求不同而需要对同样数据进行不同格式显示时, 要从头创建全新的文档, 重复工作量很大。而采用XBRL模式的财务数据, 显示格式已经从数据中“抽取”出来, 放在单独的“样式单”中, 财务数据只需更换对应的“样式单”, 就可呈现为各种格式的财务报告, 如打印的财务报表、公司网站所需的文档、原始的文档或诸如信用报告与贷款文件等其他特殊报告格式。因此, XBRL模式的财务报告不仅降低了公司编制与发布财务报告的成本, 还降低了重新键入财务数据带来错误的风险, 提高了政府相关部门、投资者或分析师获得信息的准确度。

四、我国XBRL的应用现状和面临的问题

(一) 我国XBRL的应用现状

中国在XBRL的研究和应用领域已取得令人瞩目的成就。早在2000年初, 财政部就注意到XBRL对会计准则应用和财务报告编报的革命性影响, 主动邀请国际会计准则委员会及有关XBRL专家来华交流。之后, 财政部积极引导理论界开展XBRL相关研究, 在中国会计学会专门成立了会计信息化专业委员会, 并从2002年开始, 就XBRL在我国的建设与应用问题形成了一批有价值的研究成果;从2003年起, 财政部和审计署、上海市财政局基于XBRL原理研究制定会计核算软件技术标准, 并于2004年共同推出国家标准《信息技术 会计核算软件数据接口》 (GB/T19581—2004) 。2004年, 中国证监会信息中心成立了XBRL工作小组。在中国证监会的统一领导下, 上海、深圳证券交易所在推广应用XBRL技术方面开展了积极的探索和实践, 应用水平世界领先, 取得了举世瞩目的成就, 培养了一批专业人才。在世界范围内, 我国最早完成了上市公司信息披露规则的XBRL分类标准, 并且取得了国际XBRL组织的认证;最早开始要求上市公司进行XBRL数据报送, 并且已经实现了年度报告、半年度报告和季度报告XBRL数据的全文覆盖。我国的成功探索已经成为国际典范, 各国都给予了高度评价。为了推动我国会计信息化建设, 进一步促进我国会计信息化标准的制定与应用, 当前, 我国正在开展证券投资基金的XBRL应用工作。证券投资基金XBRL分类标准已经制定完成。从2009年开始, 中国证监会要求所有证券投资基金报送XBRL化的季报、半年报和年报, 并且在中国证监会的网站上向投资者公开所有的基金XBRL数据。我国还计划进行首次发行股票和再融资审核的XBRL应用工作, 借助信息技术, 提高审核效率, 从上市源头把住信息质量关。

(二) 我国XBRL的建设目标

财政部于2008年11月10日发文宣布组织成立会计信息化委员会, 并于11月12日在北京举行我国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织成立大会。大会确定当前我国XBRL建设的主要目标是:建立一个政府规划指导并组织推动、单位主动参与并具体实施、社会积极响应并配合支持, 职责清晰、分工明确、相互促进、共同提高的会计信息化管理体系;构建一个以企业、单位提供标准化信息为基础, 企业、投资者、监管部门、中介机构和社会公众方便高效利用信息的综合信息平台;形成一套以XBRL国家分类标准为重要组成部分、涵盖会计工作相关业务流程的会计信息技术标准体系;打造一支熟悉国际规则, 掌握企业管理、信息技术和会计业务的会计信息化人才队伍;培育一个为相关单位提供软硬件产品供给、技术服务和咨询服务, 服务质量上乘、社会声誉良好、发展前景广阔的会计信息化服务产业, 推动我国会计信息语言的标准化、规范化, 会计信息运用的自动化、集成化, 会计信息服务的市场化、社会化和会计行业的智能化、现代化。

(三) 我国XBRL应用面临的问题

作为新生事物, 我国在推行XBRL标准的过程中存在的主要问题如下:

1.国内缺乏XBRL标准的专家和权威。2000年7月31日, XBRL国际联合会首次发布了XBRL规格书及XBRL分类标准1.0版本;2001年又发布了XBRL规格书2.0版;在2003年发布了XBRL规格书2.1版本;到了2005年, 发布了该版本的修正版——基于XBRL 2.1规格书的总账分类标准XBRL GL。这些标准国际上的应用较多, 但国内真正理解和懂得XBRL标准的人还很少。

2.理论上的阻力。XBRL从诞生到现在只有短短的几年, 很多基本的理论问题还没有完全解决, 未形成完善合理的研发链、应用链和产业链。中国证监会上报国家金融标准化委员会的《上市公司信息披露电子化规范》中, 只定义了工业企业的财务报表科目, 对金融企业、房地产等其他行业还没有制定出对应的分类标准。在这些基本的理论问题没有得到很好解决前, XBRL财务报告目前还不宜广泛应用。当前最迫切的是对XBRL的基本理论进一步厘清、规范, 特别是对分类标准的进一步完善, 补充定义各行业间报告实务的共性项目。

3.实践方面的阻力。XBRL的优势需要在规模效应中体现, 同时也只有在实践中才能得到不断的升级、优化和完善。但目前XBRL在公司实务中的应用还相对贫乏。原因有以下两个方面: (1) 从成本效益角度看, XBRL是一个系统工程, 涉及企业流程的很多方面, 其稳定性、安全性、兼容性和实用性是首先要考虑的, 而且这是一项巨大的、长期分次投入的项目。 (2) 从外部性的角度看, 企业认为会容易产生一些负面效应。XBRL信息过于透明、公开, 许多企业, 特别是非上市公司, 不愿意让其财务信息过分公开, 如果强行推广很可能遭受“冷遇”。

4.网络安全问题。XBRL通过与会计业务数据库连接生成数据, 操作系统的安全性、应用程序正确性和数据库配置的合理性至关重要。但在网络环境下, 由于互联网的开放式结构和不受约束的访问, 过去以计算机机房为中心的“保险箱”式安全措施已不适用, 大量的会计信息通过开放的INTERNET传递, 途经若干国家与地区, 置身于开放的网络中, 存在被截取、篡改、泄露机密等安全风险。如何有效地防范这些安全隐患, 是推广XBRL面临的重要问题。

五、XBRL技术在我国进一步应用与发展的举措

(一) 加快制定和完善XBRL中国分类标准

1.统一思想, 整合资源, 尽快统一XBRL分类标准。

尽管我国已经进行了XBRL财务报告的试点和推广工作, 但是, 分类标准的制定主要是基于信息监管者的角度来进行的, 同时由于历史原因, 上海和深圳证券交易所执行的分类标准也有所不同, 另外, 立信会计师事务所等中介机构以工作底稿为切入点也开发了一些分类标准, 属于审计导向型标准, 与两个交易所的标准也有差异。这些做法受当时客观条件的制约, 但从长远来看, 一个国家在会计信息方面出现不同的会计信息分类标准, 既不利于会计信息技术的推广和应用, 也影响了XBRL的效力。因此, 统一思想, 整合资源, 通过XBRL中国地区组织这一平台, 尽快推出基于企业会计准则和信息披露的统一的XBRL国家分类标准是下一步工作的关键。

2.有计划、分步骤地制定和完善XBRL分类标准。

XBRL分类标准是一个体系, 其制定工作是一项系统工程, 不可能一蹴而就, 因此, 要有计划、分步骤地开展这项工作。从标准应用角度而言, XBRL分类标准涉及国家、行业和企业 (单位) 3个扩展层面, 首先应当制定国家层面的核心分类标准, 然后依次向行业、企业 (单位) 扩展;从会计系统本身而言, XBRL分类标准涉及财务报告、审计、账簿与凭证3个层次, 首先应当以财务报告为切入点制定分类标准, 然后依次深入到审计、账簿与凭证系统, 并且解决好各个子系统之间的关联, 最终建成一套完整的XBRL分类标准体系;从会计标准本身而言, XBRL分类标准涉及企业会计准则、行政事业单位会计准则、民间非营利组织会计制度、小企业会计制度等, 应当首先制定基于企业会计准则的分类标准, 然后向其他领域会计标准推进。此外, XBRL技术还将涉及企业内部控制标准体系的建设与实施。

3.立足国情, 兼顾国际, 推进XBRL分类标准的趋同。

在XBRL分类标准建设中, 一方面, 应当立足国情, 体现中国特色, 紧密适应中国会计实务和监管的需要、适应中国会计标准的特点、适应中国法律文化的习惯、适应中国会计人员的素质。另一方面, 也要借鉴国际经验, 满足会计国际趋同需要, 顺应经济全球化和技术规则统一化的发展趋势, 加强国际合作和交流, 使包括XBRL分类标准在内的会计信息技术标准尽可能通用, 在更大范围内提高会计信息的使用效率。

(二) 加紧开发应用程序

XBRL报告供应方和使用方的应用程序是应用XBRL的两个必备条件, 有关各方包括企业、会计师事务所、投资公司、软件公司等应该积极配合, 形成合作伙伴关系, 积极开发出适用的应用程序, 以尽早地进入XBRL企业报告的试用阶段, 在试用的基础上加以改进完善。中国软件行业协会可以联合国内大型的软件制造商, 共同开发可以供报告方和使用方实际应用的程序。

(三) 建立综合的多层次的信息安全体系

建立企业完善的计算机系统内部控制制度, 从软硬件的管理和维护控制、文档资料的保护和控制、计算机病毒的防护和消除等各个方面建立一整套行之有效的措施, 从制度上保证系统的安全运行是保障网络信息安全最基本的措施。

另一方面, 在技术上对网络财务报告从数据的采集、加工、生产、发布和传递各个环节采取安全防范措施, 建立综合的多层次的安全体系。充分利用防火墙、加密技术、数据签名、安全协议特别是身份认证等措施, 确保财务信息的安全。

(四) 建立XBRL推广组织, 加强XBRL的知识传播

目前, 我国各个行业还不了解XBRL具体能带给他们什么好处, 如何提高企业推广应用XBRL的积极性是加快XBRL实际应用的关键。建议成立XBRL推广组织, 帮助企业解决信息安全、不同操作系统整合风险等问题, 另外还要大力组织有关专家对企业相关技术人员开展XBRL技术辅导, 使企业能够顺利应用XBRL, 加快信息的处理速度并降低成本, 帮助企业保持竞争优势。

此外, 现在国外的很多大学都已经开设了XBRL课程, 介绍XBRL知识。国内大学也应该加紧开发这一课程作为经济类专业和信息管理类、计算机软件类专业必修课, 同时开发社会培训课程, 争取早日让更多的相关专业的学生乃至其他相关从业人员了解掌握有关XBRL的知识和技术。

摘要：开发XBRL财务报告系统的目的, 是构建一个全球财务报告供应链框架, 规范会计主体财务报告的披露和信息交换标准, 使财务报告和分析变得更加简易。健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业是我国XBRL建设的总体目标。为实现该目标, 有必要立足于我国应用XBRL的现状, 剖析我国应用XBRL中面临的问题, 探讨相应的应对策略, 以期XBRL在我国更好地发展, 发挥其在网络财务报告上的独特优势。

关键词：XBRL,技术优势,现状,推进

参考文献

[1]韩光强.网络财务报告标准——XBRL在我国发展探讨[J].企业经济, 2007 (9) .

[2]林华.未来财务报告:XBRL数字化网络报告——XBRL在我国应用的现状、问题和对策[J].上海经济研究, 2007 (3) .

[3]张天西.网络财务报告:XBRL标准的理论基础研究[J].会计研究, 2006 (6) .

[4]罗筱颖.XBRL网络财务报告披露风险的控制研究[D].南昌:江西财经大学, 2006.

8.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇八

摘要：生态文明是党的十八大提出的社会主义五位一体中最新的一个。借助十八大的春风，定西作为西部一个贫困地区，应该进一步推进生态文明，采取有效途径加快生态环境的建设步伐，实现社会经济的快速发展。

关键词：生态文明 资源 现状 途径

生态文明建设是党的十八大报告，正式提出的社会主义五位一体总布局中最新的一个。生态文明如何发展以及对地方经济社会发展的影响如何，都将是一个新的课题。借助中央提出的大力发展生态文明，定西市作为西部一个贫困地区，如何进一步推进生态文明？近年在生态方面取得了多少成绩，但面临什么问题，以及如何有效地解决这些问题？这些是本文研究的主要内容。

一、推进生态文明的必要性

十八大报告把生态文明与政治、经济、社会、文化建设统一纳入到社会主义五位一体的总布局中，首次单篇论述生态文明。由此可见，当前的生态文明对我国的发展具有至关重要的作用。

（一）资源约束：资源高消耗之路不可持续

从资源来说，当前我国经济社会发展面临一个重大问题，就是资源高消耗之路不可持续。习惯认为，我国地大物博、幅员辽阔、人口众多。确实如此，我们国家有13亿人口，世界第一，960万平方公里的国土面积，世界第三，都没问题。但是，地大了，物博是不是名副其实？通过这些年经济发展对资源的需求发现，中国的物产一点也不博，尤其是现代工业所需的一些资源，如水、土地、矿产，中国都是极度欠缺的。尤其是人均耕地面积，我国是世界的三分之一；人均水资源，我国是世界的四分之一；人均石油储量，我国是世界的十分之一；人均天然气，我国是世界的二十分之一；人均铜储量，我国是世界的五分之一；人均铝储量，我国是世界的十三分之一。由此可见，这些资源在全世界的水平都非常低，我国是一个资源贫国。尤其是，以往的“高消耗、高排放、高投入、低产出”的发展模式，对我国资源的浪费非常巨大，造成了难以弥补的损失。所以说，在我国，资源高消耗之路是不可行的。

（二）生态约束：生态代价惨重之路不可持续

当前，我国的污染物排放总量居高不下，大大超出了环境容量；环境质量整体在恶化，情景令人忧虑；污染事件不断出现，具有高发特征。根据环保部公布的2013年第一季度全国重点污染事件就已经达到了13起。除了污染严重，生态恶化也已成为我国经济社会发展的最大制约因素。当前，我国水土流失面积占国土面积的37%；荒漠化面积占国土总面积的27%；90%的草原程度不同的退化；90%的江河湖泊不同程度的受到污染；40%的城市处于中度甚至重度污染。这些问题都深刻的向我们揭示着，我国的发展，再不能以牺牲环境和生态毁灭为代价。不同的地区应该根据实际情况，根据当地的资源承载力来发展。对于生态脆弱，但又亟待发展的定西市来说，这个问题显得更为迫切重要。

二、定西生态文明建设的现状

定西市位于甘肃省中部，地处黄土高原、甘南高原、陇南山地的交汇地带，属黄土高原丘陵沟壑区。区内年均气温5.7-7.7℃，海拔1420-3941米，年均降雨量350-600毫米，主要集中在7、8、9三个月，且多以暴雨的形式出现，而蒸发量高达1400毫米以上。全市水土流失面积一万六千多平方公里，占总土地面积二万多平方公里的82.3%。水土流失严重、水资源短缺、生态环境酷劣、农业基础脆弱，成为长期制约经济社会健康发展的主要“瓶颈”。联合国组织的有关专家认为，定西是最不适宜人类生存的地方。然而，就是在这片“最不适宜人类生存的地方”，定西人民通过发扬领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的“三苦”精神，为了改善生态做出了艰苦的努力，并取得了一定的成绩。

（一）定西生态文明建设取得的成效

1.梯田建设成效显著。全市上下通过整村、整乡、整山系、整流域的大规模推进，涌现出了通渭长川、陇西盘龙山、安定太白山、临洮上营等万亩精品示范点。坡改梯工程实施后，从根本上改变了土地的立地条件和土壤水分的微循环状况，土地生产能力和旱作农业水平大大提高，保证了粮食安全，改善了群众生产生活条件。截止2011年底，累计兴修梯田524万亩，农村人均1.9亩。据测算，在梯田种植一亩小麦的产量相当于坡耕地产量的2—3倍。即使在大旱之年，梯田地种植马铃薯的亩产量在1500公斤以上，比坡地种粮收入净增5倍以上，人均年收益达1600多元，占人均GDP的50%以上。

2.小流域综合治理取得了突出成效。水土保持工作已经成为定西市乃至全省对外宣传的一个窗口，曾得到历届党和国家领导人的充分肯定和高度赞扬。安定区实施了全国第一个水土保持世界银行贷款项目——关川河流域水土保持综合治理工程，开创了我国水土保持工作与国际间合作交流的先例。建成了官兴岔、花岔等一批全国水土保持生态环境建设示范小流域，以官兴岔流域为典型的治理模式获省科技进步二等奖。截止2011年底，全市完成水土流失综合治理面积达到6940.65平方公里，治理程度达到41.5%，有360条小流域先后列入重点治理，有203条小流域治理达标并通过验收，其中官兴岔、安家沟、高泉沟、石家岔、花岔、张山等11条小流域被水利部、财政部命名为全国“十、百、千”水土保持示范小流域，安定区先后被水利部授予“全国水土保持生态环境建设示范县”等荣誉称号。

3.林业重点工程建设成效显著。“十一五”期间，定西市完成营造林82.21万亩，完成退耕还林工程45.16万亩；三北防护林四期工程完成人工造林22.45万亩，封山育林4.9万亩；义务植树4200万株。特别是定西城区面山绿化造林2.09万亩，2010至2012年，连续三年，经过各单位坚持不懈的努力，城区面山造林绿化基本完成了改造提升任务。另外，大面积退耕还林草工程的开展，为发展全市畜草产业提供了充足优良的饲草料资源，全面提升了全市畜草产业的发展，带动了农民收入。

（二）定西生态文明建设面临的问题

1.农业基础依然非常脆弱。全市梯田累积面积仅占坡耕地面积的56.8%，农村人均仅1.9亩，且人均占有量很不平衡，还有适宜修梯田的坡耕地304万亩，依然是水土流失的主要策源地，急需治理改造。

2.造林绿化难度加大。受自然条件的限制，我市造林绿化难度大、成本高，随着林业生态建设的逐步深入，造林现场不断向远山、深山推进，造林条件越来越差，难度越来越大，造林的成本越来越高，成果巩固越来越难。

3.治理资金依然非常短缺。由于地方财政困难，生态建设项目中的配套资金难以足额到位，导致生态工程建设资金短缺，影响生态建设的质量和进度。

三、推进定西生态文明的有效途径

（一）加快坡耕地综合整治

要以全国坡耕地水土流失综合治理试点、全省新一轮梯田建设工程为重点，全面推进坡耕地水土流失综合治理步伐。要在通渭、陇西两县要分别打造一个10万亩的高标准梯田建设精品示范带，安定、临洮各打造一个5万亩的梯田建设精品示范带，带动全市大规模、集中连片开展梯田建设。

根据定西市人民政府的规划报告，计划至2015年，全市新修梯田要达到120万亩，至2017年，全市要新修梯田60万亩，至2020年，全市要新修梯田90万亩，通过这些坡耕地梯田的改造和兴修，为提高旱作农业水平，调整农业产业结构，发展特色优势产业，促进农民持续增收奠定良好的基础。

（二）进一步推进小流域综合治理

这就要求进一步强化政府主导作用，以“大水保、大生态、大战略”的思想，对全市历年来小流域综合治理的成果，进行整合完善，改造提升并整体推进。据定西市人民政府的规划报告，计划到2015年，全市新增水土流失综合治理面积1612平方公里，至2017年，全市新增水土流失综合治理面积700平方公里，至2020年，全市新增水土流失综合治理面积1050平方公里，届时全市水土流失综合治理面积将达到一万多平方公里，治理程度达到61.6%，为今后大规模开展黄土高原地区水土流失综合治理总结经验，提供示范。

（三）大力实施林业生态工程

1.退耕还林工程。退耕还林工程是国家实施的重大生态工程，是全市实施的林业重点工程中投资最大、政策性最强、群众参与度最高的一项工程。这就要在巩固建设成果的基础上，按照全面规划、突出重点，有计划、分步骤的实施。但因各县区气候、土壤、植被差异较大以及经济条件的不同，在林种、树种选择上必须分类指导，合理布局，各有侧重，以便充分发挥各县区优势，做到地尽其用。全市按地域划分，全市分为：

（1）北部梁峁沟壑半干旱水土保持林区。该区位于渭河以北，包括安定区、通渭县全部和临洮、渭源、陇西三县东北部。这一地区自然条件差，气候干燥，宜林性差，发展方向应为乔灌结合，主要营造以水土保持为主的生态公益林。在树种选择上，灌木以沙棘、柠条、山毛桃等为主，乔木以云杉、刺槐、榆树、山杏、文冠果等为主。

（2）中部浅山河谷半湿润水保经济林区。该区位于临洮、渭源、陇西、漳县的洮河、渭河、漳河、龙川河流经区。这一地区自然条件、经济条件比较优越，交通方便，发展方向以乔、灌为主，乔、灌、草结合，林种结构以生态林为主，局部地域适当发展经济林。在树种选择上，乔木以落叶松、云杉、侧柏、刺槐、榆树、文冠果、花椒、仁用杏等为主；灌木以沙棘、柠条、山毛桃等为主

（3）南部湿润水源涵养林区。该区位于渭河以南，包括渭源、漳县两县的南部和岷县的全部。这一地区气候高寒湿润，宜林条件和现有植被较好，是全市发展水源涵养林的最佳地域。发展方向以乔、灌为主，乔、灌结合。在树种选择上以云杉、落叶松、沙棘为主。该区宜适度整地，避免大开挖，造成新的水土流失。

2.“三北”防护林工程。按照党的十八大提出的大力推进生态文明建设的要求，结合省上实施的“3341”项目工程中的三大战略平台之一，“以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台”作为我市生态建设的强大“引擎”。按照生态优先的原则，把治理重点放在生态区位重要、治理效果明显，对经济影响显著的地区。

3.面山绿化工程。要坚持不懈开展面山绿化工作，在抓好新造的同时，把工作重点向提升改造转移，多树种、多色彩混交栽植，提高工程整体效益。

生态文明关乎人类的生存，尤其是在资源匮乏、经济落后的定西更是任重而道远。但是，不管面对多少挫折与困难，定西人民都有信心再造秀美山川，也一定能实现天蓝、地绿、水净的定西生态梦，建设好美丽的定西。

参考文献：

[1]俞可平.科学发展观与生态文明[J].马克思主义与现实，2005（4）.

[2]宋旭光.资源约束与中国经济发展[J].财经问题研究，2004，252（11）.

[3]贾文雄，田玉军.定西地区农业生态环境建设与可持续发展研究[J].干旱地区农业研究，2002，20（1）.

[4]定西市统计局.定西市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011（107）.

9.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇九

为贯彻落实县委、县政府开展的反腐倡廉制度建设推进年活动,*人民法院早安排、早部署，活动伊始就成立了由院长任组长、班子成员和有关部门负责人参加的领导小组，设立了办公室，并结合自身实际制定了《*人民法院关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》。在稳步实施方

案的过程中，*人民法院还着力推进活动向横向发展，在实施过程中结合法院其它活动推出四项措施，进一步深化活动的开展。

一、结合党风廉政建设活动，层层签订责任书。

近年来，*人民法院党组将党风廉政建设列入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查。建立党组统一领导、党组成员齐抓共管，纪检监察组织协调，庭室科队各负其责的领导体制和工作机制。针对近年反腐败工作的形势和任务，结合此次反腐倡廉制度建设推进年活动的开展，院党组重新修订了《党风廉政建设责任书》，将责任量化、细化，并按照责任状的内容，由院长与分管院领导、分管院领导与分管部门、部门负责人与干警层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。

二、结合庭审作风建设活动，开展巡视督查活动。

为进一步推进反腐倡廉制度建设推进年活动的开展，绩溪人民法院还结合该院正在开展的庭审作风建设活动，对法官及其他工作人员在工作中的仪表、言语，和在庭审中的纪律、程序等进行巡视督查，采取到庭室现场检查、督查庭审、走访当事人等方法，规范法官及其他工作人员在工作中的言谈举止，严谨法官及其他工作人员在庭审中的作风，维护人民法院的尊严和法官的良好形象，促进法院作风建设、党风建设和审判工作又好又快发展。

三、结合队伍建设活动，加强内部监督管理

为切实开展好反腐倡廉活动，*人民法院从党风廉政建设和反腐败工作的现实需要为目标出发，强化队伍教育和管理，增强干警自律意识，提高拒腐防变和抵御风险能力，确保队伍不出问题。进一步加强对审判权、执行权的监督。对法院系统的廉政建设情况例会进行通报，发挥惩处的警示作用，对于本院有令不行、有禁不止、有章不循的行为进行通报批评和追究责任。加强作风建设，对重点部位、重点环节实行全方位监督，减少腐败问题的发生。

四、结合监管机制的完善，强化外部监督。

10.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇十

一、围绕农业增产，做好“发展”文章

一是实施品牌富农工程，促进农产业发展壮大。产业支撑是新农村建设的根本着力点。产业的发展离不开品牌的带动。只有大力实施商标战略，制定农产品商标、地理标志证明商标和集体商标培育工作计划，鼓励、指导涉农企业、农民群众及有关协会组织注册和规范使用涉农商标，争创驰名商标和著名商标，打造地方特色品牌，才能提升农产品竞争力。工商部门应在实际行动中变被动为主动，变坐等为上门，变事后为事前服务，落实人员实施注册申请全程跟踪服务，在指导商标运作上狠下功夫。发挥基层工商所的管理优势，积极宣传农产品使用商标的积极作用，帮助农民转变观念，树立商标意识、品牌意识。出台优惠政策，鼓励农民使用农副产品商标。有针对性地举办农副产品商标知识讲座，提高农民、公司、行业协会及相关团体的商标知识和管理水平。同时做好涉农商标专用权保护工作，集中查处流通领域侵犯涉农商标专用权案件。

二是实施市场兴农工程，促进农村流通体系建设。农村市场是最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。中央关于推进社会主义新农村建设的战略部署，明确要求加强农村现代流通体系建设。当前重点要引导市场开办单位和社会各界投资农产品批发市场和集贸市场升级改造，支持农村专业市场建设，支持农村流通现代化。要鼓励农产品批发市场引入拍卖、网上交易等新型营销方式；引导农村各类企业发展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式。通过连锁经营、物流配送等现代流通方式，畅通和规范流通渠道，缩短流通时间，降低流通成本，让农民买到货真价实的商品，为农民营造便利的农村生活环境。

二、围绕农民增收，做好“扶持”文章

一是实施经纪活农工程，搞活农村市场。农村经纪人思想解放、了解市场、熟悉营销，在加快农产品流通，搞活农村市场，促进农民增收等方面发挥着十分重要的作用。工商部门要降低准入门槛，制定培育发展农村经纪人规划，支持农民从事农副产品经纪活动，扶持一批特色农村经纪人。实施信用分类监管，规范执业行为，严肃查处无照经纪、合同欺诈、虚假宣传和不正当竞争等违法违规行为。

二是实施合同帮农工程，促进农民增产增收。工商部门要积极支持订单农业发展，确保农民增产增收，促进龙头企业扩张发展。在农村加大合同法律、法规的宣传力度，广泛开展诚信活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识，自觉履行合同；加强对涉农合同的指导和管理，规范农业订单合同文本，落实搣最低保护价攠政策，严查损害农民利益的搣霸王条款攠；指导涉农企业和农户建立合同管理规范，参与搣守合同重信用企业攠、搣守合同重信用农户攠创建活动。充分发挥合同行政调解的职能，及时为农民解决合同纠纷，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。

三是实施登记助农工程，促进工业反哺农业。应充分发挥工商部门登记注册监管职能，加大引导扶持力度，以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移，促进农村非公有制经济发展。做好涉农私营企业组建企业集团的登记工作，扶持涉农企业加强科技创新成果的研发和推广，发展特色农业、绿色农业和生态农业；支持农村专业户、村、乡向农产品加工、种养业和农业服务业拓展。引导农民通过承包开发荒山、从事特色种养业以及发展旅游、餐饮业等方式自主创业。坚持搣多予少取放活攠，通过大力发展农村经营主体，支持涉农企业做大做强，推进农业和农村经济结构向纵深调整等。鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，发展农村公司制企业，依法赋予其市场主体资格。积极支持引导农户参股入股，特别要引导支持失地农民占有股份成为市场主体，切实解决好失地农民的就业问题。

三、围绕农村稳定，做好“保障”文章

一是深入开展搣红盾护农攠行动，切实保障农业生产。当前，农村的一些局部地区已成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农民群众的合法权益，严重影响了农民增收的进程。工商部门要加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民上当受骗，保护农民的合法权益。加大农资经营主体资格清理整顿，完善农资经营主体准入制度和退出机制。突出重点地区、重点市场和重点品种开展专项整治，加大对大案要案的查处和曝光力度。强化农资市场日常监管，建立农资质量档案和农资监管联络员、联络站制度，完善农资商品质量监测及公示制度，加强农资质量监控，提高监管执法效能。

二是加强重要农产品市场监管，切实保护农民收益。加强粮食市场监管，支持符合条件的粮食经营、加工企业入市收购粮食，方便农民卖粮；严厉打击粮食违法经营行为。加强棉花市场监管，严格市场主体准入，规范企业跨地区收购、委托收购和设点收购棉花行为，严厉打击违法经营行为。严查地区封锁、行业垄断等限制农村经济发展的不正当竞争行为。

11.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇十一

以惩防体系建设为主线，按照“三个更加注重”的要求，深入推进反腐倡廉长效机制建设。

惩防体系建设是党中央部署的反腐倡廉重要战略性任务，也是加强航天企业管理、建立现代企业制度的内在需要。我们要按照胡锦涛总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，切实抓好惩防体系建设。

一是要把惩防体系建设作为一条主线，贯穿于反腐倡廉建设全过程，贯穿于企业各项经营管理活动中。总部各部门、各级党委和行政领导班子要按照集团公司惩防体系建设要求，对照惩防体系建设的近期目标和中期目标，完成好集团公司布置的各项任务，特别是要形成制度性建设成果。各级纪委要继续做好组织协调工作，加强监督检查，持续推进惩防体系建设，特别是要完成好贯彻落实《实施纲要》2008年～2012年工作规划的制订工作。

二是要更加注重治本。要把惩防体系建设与建立现代企业制度、完善公司治理结构和加强企业管理有机结合起来，从合理配置和有效制约权力入手，通过加强管理、优化业务流程、完善制度、规范权力运作，实现通过体制机制预防腐败的目的。要加快信息化建设，通过网络流程对经营管理的重点领域和重要经营活动进行全过程实时监控，并在一定范围和程度内，探索建立资产监管信息发布渠道，建立经营管理信息披露制度，提高经营管理信息的透明度，进而从根本上避免腐败现象的发生。

三是要更加注重预防。惩防体系建设的核心在于预防，预防的重点在于加强廉洁从业教育，营造崇尚廉洁的文化氛围。今后教育的重点要突出针对性，讲求实效性，要在增强党员干部树立正确人生观、价值观方面狠下功夫，要通过反腐倡廉警示教育，起到“怕贪”作用，通过对掌握重要权力的干部和工作人员进行法制教育，特别是刑法教育，起到“懂法防腐”的目的。要加强廉洁文化建设，重点弘扬航天“三大精神”，建立行为规范，加强顶层设计，加强学习培训，开展廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭等活动，培养干部职工良好的自律意识和价值取向，逐步形成献身航天、爱岗敬业、诚实守法、勤勉自律、行为规范、廉洁从业的企业廉洁文化，营造廉洁和谐的文化氛围。

四是要更加注重制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要围绕“体系健全、科学规范、协调配套、合理制约、有效管用”的建设目标，进一步着力完善决策管理、监督管理、风险管理、惩防体系、廉洁从业、责任追究等方面制度的建设。在制度建设中，既要抓好纪检监察自身业务制度建设，形成科学化、程序化的工作规范，又要督促和协助业务部门落实惩防体系的制度建设任务，把反腐倡廉、内部控制和风险管理的要求寓于各项规章制度之中，提高制度的有效性和可操作性。要在规章制度体系的全面推进、配套完善、提高质量、宣传教育上狠下功夫，特别是要在制度的执行力上狠下功夫，加大监督检查的力度，维护制度的权威性和纪律的严肃性，使我们的规章制度体系真正在规范管理、控制风险、预防腐败等方面发挥应用的作用，真正形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管人用人的机制。

以规范权力运作为内容，狠抓内部控制与风险防范机制建设，增强监督的合力和实效。

几年来的工作实践证明，将反腐倡廉建设与企业经营管理工作融为一体，努力把反腐倡廉的要求寓于企业的改革发展等各项工作之中，通过科学配置权力，规范权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制，是预防腐败，有效控制经营风险，提高监督效力的重要手段。

一是继续完善经营管理监督体系。要加快监督管理方面的规章制度建设，形成监督体系的制度基础；要进一步落实监管职责，整合监督力量，完善有机配合的联动工作机制；要强化对经营管理活动的监督管理，形成程序监督、过程监督、结果监督和责任追究的防范机制；要加大对重点部门（岗位）、重要人员、重点问题、重要环节、重大项目的监管力度，不断增强监督的有效性。要按照国资委《中央企业全面风险管理指引》的要求，建立“操作有规、风险有控、授权有度、责任有人”的内部控制机制，完善和充实监督体系内涵和建设内容。

二是继续推进监事长制度的实施。纪委书记兼任监事长，为纪委书记、监事长全面参与经营管理活动提供了制度保证。要加快厂所监事长的推进速度，并在建立健全有效工作机制、工作模式和工作制度上有所突破。要进一步完善监事长参与、监督经营管理活动的渠道，研究落实监事长监督管理工作中提出的问题和建议。

三是继续抓好内部监察工作。要紧密围绕各级党委、行政的重大决策部署和规章制度贯彻执行情况进行监督检查，结合“十一五”发展规划，抓住资产管理、固定资产投资、产业基地建设、统筹能力建设、产业结构调整等重大项目实施开展内部监察。要在深入性和有效性上下功夫，选好监察项目，找准主要监察点，对发现的行为偏差、管理缺陷、控制漏洞进行系统的深度分析，提出有针对性、高质量的意见和建议，切实通过内部监察发现和解决存在的问题和漏洞，杜绝隐患。

以强化责任制落实为重点，继续深化党风廉政责任制体系建设，提高体系的覆盖面和有效性。

党风廉政建设责任制是各级党委、各级党政领导的共同责任，是党风建设和反腐倡廉建设的一项根本制度，我们要按照十七大的要求，认真落实党风廉政建设责任制。

一是要继续深化党风廉政建设责任制网络体系建设。要深入研究把党风廉政建设责任制、廉洁从业与企业经营管理职责和管理行为融为一体的有效途径和方式，要抓住责任分解、考核、追究三个环节，一级抓一级，层层签订责任书，要将责任制管理向型号研制管理领域和重要管理岗位延伸，形成“盖边到底”的责任网络体系。

二是要强化责任制分解落实工作。要明确具体任务、考核标准、主管领导、牵头单位、配合部门和完成时限。要注重检查考核结果的运用，把考核结果与领导班子和领导干部创先评优、绩效考核、选拔任用等方面挂钩，提高检查考核的效果。要建立完善责任追究机制，对违反责任制规定的行为，要严肃纪律，坚决予以追究责任。

以防止国有资产流失为重点，严肃查处违纪违法案件，充分发挥查办案件的治本功能。

要按照十七大的精神，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。要坚持“查清问题、分析原因、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的办案思路，突出重点，严肃查处违反财经纪律、滥用职权、以权谋私、侵害集团公司和职工群众利益，造成国有资产流失等方面的案件。

要注重查办案件在预防腐败方面的建设性作用，拓展查办案件的功能和效果。要完善“一案两报告”制度，综合运用典型案例剖析、案例汇编、警示教育片、内部通报、与案发单位交流情况等方式方法，把体制机制和经营管理上存在的问题和漏洞讲深、讲透，有针对性地采取整改和预防措施，达到查处一案，治理一线，教育一片的目的。

以科学发展观为统领，围绕纪检监察工作面临的新情况新问题，开展理论研究和实践探索。

随着改革调整的不断深入，投资融资规模的不断扩大，反腐倡廉建设的不断推进，集团公司改革和发展中的一些深层次矛盾和问题开始逐渐显露出来，反腐倡廉建设过程中的一些新情况、新问题也随之出现，对我们今后的工作提出了更高的要求，迫切需要我们按照科学发展观的要求及时进行理论研究和实践探索。按照科学发展观的要求开展反腐倡廉理论研究和实践探索，就是要围绕航天事业发展这个中心议题，统筹兼顾改革调整与维护稳定的关系，自觉地把思想和行动统一到集团公司党组的决策和战略部署上来，自觉地统一到集团公司改革发展稳定大局上来。根据集团公司改革调整发展的现状和中央的要求与部署，当前要着力研究三个问题。

一是在新形势下按照党章的要求，如何发挥纪委书记的作用，更好履行职责，提高履职能力问题。各级纪委要按照十七大的精神，认真学习和遵守党章，切实履行好纪检与监察两项职能。对于纪委书记如何履行职责、提高履职能力问题一直是全党关心的重大问题，纪委设置和作用发挥问题在建国后也几经调整和变化。在新的形势下，纪委书记和各级纪检监察部门的责任与担子更加繁重，对于作用的发挥也提出了更高的要求，如何把纪委书记从纷繁复杂的事务性工作中分离出来，把纪委书记的责任落到实处，使纪委书记把主要精力放在抓本职工作上，并且营造一个便于纪委书记发挥作用的领导体制和机制，是当前需要深入研究和探索的课题。

二是如何实现有效监督问题。按照集团公司党组建立现代企业制度，构建母子公司体制的要求，如何适应公司体制变化和加强反腐倡廉建设的需要，从根本上解决监督资源分散、监督体系不健全等问题是我们当前需要认真研究的课题。要重点研究形成整体监督合力问题，探讨纪检、监察、法律、审计、监事会一体化的监督运行机制。要适应国有企业改革发展的需要，深入研究在企业上市和企业产权多元化的条件下，开展监督工作的有效途径和方法问题，保证纪检监察监督管理工作落到实处。

三是要深入研究新形势下国有企业反腐倡廉的特点和规律问题。随着改革开放和市场化进程的加快，腐败发生的领域越来越宽泛，腐败现象表现形式越来越复杂，腐败分子作案手段越来越隐秘，涉案金额也越来越大。对这些问题，迫切需要我们深入系统的研究，挖掘腐败发生的深层次原因，找到解决问题的根本措施，通过查办案件，起到防腐治本的作用。

当前，我国航天事业正处在承前启后、继往开来的重要时期。抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，圆满完成党中央、国务院、中央军委赋予我们的神圣使命是我们义不容辞的政治责任。我们一定要认真学习、深刻领会十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚落实到十七大提出的重大战略部署和各项重大战略任务上来。一定要在集团公司党组的带领下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推动科学发展，促进社会和谐、航天和谐，为集团公司又好又快发展作出新的更大的贡献。

12.对推进医院反腐倡廉建设的思考 篇十二

社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓, 决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导, 增进社会共识, 创新方式方法, 健全制度保障, 把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

作为医院科室党支部, 推进社会主义核心价值体系建设, 在坚持“三会一课”、主题教育活动”、签订目标责任状、深入开展“创先争优”活动等行之有效的党的建设“规定动作”的同时, 还应该根据自身承担的主要职责任务, 找准结合点, 创新“自选动作”, 确定具有特色的活动主题, 提出具体实在的目标要求, 力求做到主题很鲜明、目标看得见、党员好参与、要求能落实、效果出得来, 扎扎实实地推进社会主义核心价值体系建设。

一、党员读书日。

以党员读书班为抓手, 制定年度课程表, 相对系统地深入学习社会主义核心价值体系。中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题, 要引导党员学习马克思主义经典著作, 学习贯彻党的基本理论, 学习科学发展观。集中读书和党员平时自学相结合, 读书活动和交流讨论活动相结合。通过读书班, 深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路, 也是创造人民美好生活的必由之路, 自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中。联系党员思想实际, 针对社会热点难点问题, 引导党员在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识, 有力抵制各种错误和腐朽思想影响。组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史, 坚定对中国特色社会主义的信心和信念。加深党员对社会主义核心价值体系的认识, 坚定为之奋斗终身的共同理想信念, 化作在平凡的工作中全心全意为人民服务的自觉行动。

二、党员承诺书。

立足本职岗位, 作出党员承诺;争创诚信科室, 增强责任意识。认真做好党员承诺, 对于党支部和广大党员践行党的宗旨, 推进社会主义核心价值体系建设具有重要的意义。要结合工作实际和岗位特点, 设定科学合理的承诺内容、公示承诺事项、切实履行承诺事项、评议承诺事项的落实情况, 主动接受党员群众的监督, 增强支部和党员实现承诺的责任感、自觉性和主动性。承诺内容不贪大、求多、求全, 务求承诺出来、就要做好。做到承诺贴在墙上、记在心上、落实在行动上, 取得实实在在的效果。坚持以社会效益为最高准则, 坚持廉洁自律, 规范医德医风, 坚持合理检查、合理用药、合理收费, 努力降低患者的医药费用。建立医疗费用阳光制度, 认真做好收费咨询工作, 让患者和家属随时查询花费情况, 让患者放心。采取有效措施, 消除患者就诊过程中挂号时间长、交费时间长、取药时间长、看病时间短的“三长一短”现象。建立医疗告之制度, 大力推行“以病人为中心”医疗服务新模式, 做到让患者对诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的主治医生“五个明白”;对诊疗程序、诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺“五个知道”;进而对检查、诊疗、用药、收费、服务“五个放心”。

三、党员示范岗。

支部是堡垒, 党员是标杆。大力开展党员示范行动, 用全心全意为患者服务的热心, 娴熟过硬的医疗护理技术, 用醒目标牌或旗帜, 把党的先进形象充分彰显出来, 通过设立党员示范岗, 在提升工作质量、完成工作任务、提高管理和服务水平等方面丰富和创新示范内容, 灵活示范方式, 增强示范作用。提高医疗质量, 减少医疗过程中的差错事故。改善服务态度, 杜绝对工作不负责任, 与患者谈话漫不经心, 工作时推诿, 没有尽力帮助患者解除痛苦, 以至延误或加重病情;对患者缺乏同情心;搞过度医疗、开大处方等不正之风。医务者鼓励的话, 可以使病人转忧为喜, 精神倍增;, 泄气的话, 也可以使病人抑郁焦虑, 加重病情, 要真诚使用文明用语, 提高病人战胜疾病的勇气和信心。对病人要有强烈的责任感, 想病人之所想, 急病人之所急, 诚心实意地为病人服务, 把为病人解除痛苦视为工作责任。全面提高自身素养, 提供精湛、优质的技术服务, 以实际行动构建和谐医患关系, 建设和谐医院。

四、医患沟通室。

在处理医患矛盾问题上, 党员做表率, 设立党员医患沟通室, 及时受理和处理病人投诉, 定期收集病人对医院服务中的意见, 及时改进。医疗服务质量关系到患者的生命安全和身心健康, 加强医患沟通是提高医疗服务质量和保障医疗安全非常重要的前提和环节。医疗服务质量一要依靠医务人员的技术水平、医疗道德、医疗设施, 二要患者的配合和支持。要得到患者的配合和支持, 就要加强与患者和家属的沟通, 使患者和家属对疾病的诊疗方案、费用、效果有所了解。党员要把患者当作亲人, 建立融洽的朋友式的关系, 在诊疗的同时, 注重对患者的心理进行疏导, 求得患者的理解与配合, 拉近医患之间的距离, 减少误会, 扫清心理障碍, 形成共识。尊重病人或家属, 多听病人的询问, 多向病人介绍病情、治疗效果、用药和检查目的, 关心病人在就医过程中的生活或不便;及时掌握病人的病情发展变化、医疗费用情况和病人的社会心理;留意沟通对象的情绪、受教育程度和对沟通的感受、沟通对象对疾病的认知度和对沟通的期望值。通过医患沟通室, 有效提高服务质量, 及时化解医患矛盾和纠纷, 增强病人对医院的信任度和医务人员的理解。

五、先进人物榜。

开辟党员先进模范人物光荣榜, 大力弘扬全国性全市性的先进模范典型, 也学习本单位本部门的优秀党员。按季度评选优秀党员, 照片上墙, 事迹上榜。以先进模范人物为榜样, 将先进模范的精神转化为激励党员群众的精神动力, 将先进模范人物变成党员群众前进的标杆。学习先进模范人物, 就是要让这种精神转化为净化人们心灵的“安定剂”, 转化为滋润社会空气的“清新剂”, 转化为激励拼搏奋斗的“兴奋剂”。实行有效激励办法, 对党员发挥作用情况进行具体量化考核, 谁先进、谁优秀, 在先进人物榜上要看得见, 促进形成良好的科室风气和创先争优氛围。要实行上评下议办法, 采取领导点评、群众评议等, 及时总结和挖掘先进典型, 既有在完成急难险重任务中涌现出来的典型, 又有在平凡岗位创造“不平凡”的典型。以争当优秀党员带动争当优秀医务员, 以党内争创带动群团和党外争创, 形成学习先进、争当先进、赶超先进, 比学习、比工作、比奉献, 脚踏实地, 爱岗敬业, 进一步营造风正气顺、业兴人旺, 人人争当优秀共产党员的良好氛围, 促进不断开创医务工作新局面的浓厚氛围。

推进社会主义核心价值体系建设, 既是当前的紧迫任务, 又是长期的战略任务, 必须通过坚持不懈、持之以恒的努力, 特别是要结合本单位本部门的工作实践, 创新“自选动作”, 将社会主义核心价值观通过有形的组织活动落到实处。充分发挥党员的主体作用, 丰富活动内容, 创新活动方法, 成为党员群众的共识, 转化为建设和谐医院、和谐社会的强大精神动力。

摘要：创新“自选动作”, 确定党员读书日、党员承诺书、党员示范岗、医患沟通室、先进人物榜等具有特色的活动主题, 提出具体实在的目标要求, 力求做到主题很鲜明、目标看得见、党员好参与、要求能落实、效果出得来, 扎扎实实地推进医院科室党支部社会主义核心价值体系建设。