督导组转段会议讲话

督导组转段会议讲话（共6篇）

1.督导组转段会议讲话 篇一

在全区第一批党员先进性教育活动 第二阶段动员部署会议上的讲话

张 建平

（2005年3月28日）

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署和要求，我区第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，经过两个月的学习培训，第一阶段的任务已基本完成，达到了预期的目的和要求，经市委党员先进性教育活动领导小组同意，从今天开始整体正式转入分析评议阶段。这次会议的主要任务，是认真学习贯彻省、市委先进性教育活动转段工作会议精神，回顾总结全区先进性教育活动第一阶段的工作，安排部署分析评议阶段的工作。

刚才，区委办、区法院、区水利局、区农林牧局4个单位介绍了前一阶段工作中的主要做法和体会，讲得都很好，我们要在今后的工作中注意借鉴和参考。区委副书记易江涛同志宣读了《金川区第一批党员先进性教育活动分析评议阶段工作安排意见》，明确了分析评议阶段的具体

—1— 要求和工作程序。市委指导组组长李茂堂同志还要作重要讲话，对我区先进性教育活动进行具体指导。

从1月28日我区召开先进性教育活动动员大会以来，各级党组织在市委的正确领导和市委指导组的精心指导下，思想发动充分、各项工作积极主动；领导带头学习，群众广泛参与；积极探索创新，扎实搞好学习培训；坚持边学边改，注重解决突出问题，第一阶段的工作取得了初步成效。概括起来，主要有以下几个方面的特点：一是思想发动广泛深入。在活动开展以前，区委就作了认真充分的准备，对全区党员队伍的情况进行了调查摸底，全面掌握了党员队伍和基层党组织的基本情况，分层次形成了一系列调查报告，归纳整理出了党员队伍中存在的一些带有倾向性的问题，对软弱涣散的基层党组织进行了整顿，及早解决了先进性教育活动中可能出现的党员“挂空”等问题，为活动的顺利开展奠定了良好的组织基础。省、市委召开工作会议后，区委及时召开了动员大会。为了有效克服学习培训过程中可能存在的念念文件、抄抄《读本》等不求甚解、不触动思想的形式主义学风，区委引导广大党员充分认识到，先进性教育活动是增强党性修养、改造主观世界的难得的机会，而不是一种负担、一种任务，全身心的投入了，就会终身受益，从而使广大党员实现了“要

—2—我学”到“我要学”的转变，摒弃了“假学”的念头，激发了“真学”的兴头和劲头，端正了学习态度和学风。之后，各级党组织都迅速召开了动员会议，通过多种途径和方式，进行广泛深入的思想发动，使广大党员不断提高认识，高度统一思想，自觉投入到活动中来。二是学习培训扎实有效。为了切实把学习培训落到实处，区委提出了领导干部带头学理论、带头参加培训、带头记笔记、带头写体会、带头作辅导的要求。区上四大班子领导以身作则，率先垂范，努力克服工学矛盾，在工作任务紧的时候协调一致地开展工作；集中学习时间，既认真研读《读本》，又结合工作实际学习相关专题；既参加区委中心组的学习，又以普通党员的身份参加各自支部的学习。在领导干部的带动下，各级党组织普遍做到了学习计划、学习内容、学习时间、学习人员四落实。区委还根据不同群体、不同层次党员的思想、文化等实际情况，有针对性地采取并落实了专题导学、集体研学、上门送学、结对帮学等措施。通过灵活多样的形式，把广大党员的学习积极性充分调动了起来，把学习的过程变成了广大党员自觉保持先进性、体现先进性、增强先进性的过程，充分体现了真学的要求，增强了学习的针对性和实效性。三是初步明确了党员先进性的具体要求。针对党员对新时期共产党员保持先进性要

—3— 求存在的模糊认识，区委旗臶鲜明地提出了“带着问题学”的要求，教育引导党员排除干扰，潜心研读，力求学深、学透，并精心组织开展了专家辅导宣讲、个人心得交流、集体研讨辩论等活动。围绕党的宗旨、党的路线方针政策和什么是共产党员的先进性、如何保持共产党员的先进性等课题，先后邀请省社科院院长范鹏、省委党校教授康民作了专题辅导。区委还举办了“中心组党员先进性教育活动集中学习研讨班”，交流学习心得，讨论党员先进性的具体要求。同时各级党组织广泛开展了以“奉献本职岗位，争创一流业绩”为主题的党员先进性具体要求大讨论活动，紧密结合行业和岗位实际，初步梳理出了内容实在、文字简洁的党员先进性具体要求。通过有针对性的学习讨论活动，广大党员认识上的误区、理论上的疑惑逐步减少，对 “三个代表”重要思想、党的路线方针政策、共产党员先进性的具体要求有了比较明确的认识，党员意识、在党意识、执政意识明显增强。四是党员干部思想和工作作风有了新的转变。针对一些党员理想信念动摇的问题，区委坚持把坚定理想信念作为深化学习培训活动的切入点，通过组织观看革命题材影视（VCD）片、召开形势报告会和学习牛玉儒、任长霞、石述柱、张祯等优秀党员的先进事迹，教育引导党员从改造主观世界这个“总开关”入手，牢固

—4—树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，用历史的、辩证的、发展的、实践的观点对待马克思主义，认识社会发展规律，分析面临的现实问题，加深了广大党员对党的执政前景和中国特色社会主义事业前途的认识，坚定了对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对社会主义的信心、对中国共产党的信任。各级党组织把解决党员思想和工作中存在的实际问题作为出发点和落脚点，从教育活动一开始，就坚持对存在的问题不回避、不拖延，抓住社会关注的热点问题，抓住百姓关心的现实问题，抓住改革发展中的重大问题，从能够办到的事情做起，一件一件地抓落实，一点一滴地加以改进。做到了边学边查边改。两个月来，各级领导干部和广大党员，积极采取多种方式，广泛开展扶贫济困送温暖活动，着力解决了一些群众最急、最盼、最愁、最难的事，真正做到了党员受教育，群众得实惠。通过教育活动的扎实开展，党员素质得到了提高，机关作风有了明显改进，服务意识不断增强，各方面的工作有了新的起色。实践表明，先进性教育活动不仅没有影响工作，而且还激发了广大党员投入改革发展的热情，有力地促进了各项工作。

总之，我区先进性教育活动着手较早、开局良好、进展顺利、发展健康，并取得了初步成效。之所以能取得这样的

—5— 成绩，得益于省委副书记王宪魁同志和省委督导组王亨通组长一行来我区督导调研时提出的宝贵意见和建议；得益于市委的正确领导和市委副书记、市长、包片主抓金川区的市上领导李建华及市委副书记王礼平，市委常委、组织部长张令平等，多次深入我区进行的有针对性地调研辅导和认真细致的具体指导；得益于以李茂堂同志为组长的市委指导组成员的关心和帮助，是他们以高度负责的精神，诚恳务实的态度，勤奋扎实的作风，对我区先进性教育活动的重大问题和关键环节给予了及时有力的指导，也得益于全区各级党组织齐心协力的共同努力，才保证了我区先进性教育活动的顺利开展。在此，我代表区委党员先进性教育活动领导小组向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

分析评议阶段，在整个先进性教育活动中处于一个承上启下的重要环节。做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习培训阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育取得实效的关键。为此，中央和省、市委专门下发《通知》，对分析评议阶段的工作，从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等环节，作出了具体安排部署，提出了明确的要求。这些环节各有侧重，又相互联系，构成了第二阶段的工作格局。

—6—与前一个阶段相比，分析评议阶段的工作难度更大。各级党组织和广大党员要按照“五个好”的要求，即：抓好关键环节、做好重点工作、解决好存在的问题，发挥好组织领导作用，处理好活动与工作的关系，再接再厉，开拓创新，扎实做好分析评议阶段的工作，保证先进性教育活动取得实实在在的成效，务求实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。

第一，要切实抓好关键环节。在分析评议工作过程中必须严格程序，要做到统筹安排、环环相扣、相互衔接，切实把工作做深做细，不能流于形式或者搞花架子。一是广泛征求意见。在学习培训阶段，各级党组织已经在一定的范围内征求了群众的意见和建议，这为找准存在的问题做了必要的准备。在分析评议阶段，要继续本着“心要诚、面要广”的原则和“不怕亮丑、敢于揭短”的精神，通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发送征求意见信、公布专线电话、电子信箱等形式，开门纳谏，广泛征求有关方面对党组织和党员的意见建议。同时，还要借鉴第一阶段的做法，结合实际开展一些主题明确的征求意见活动，如“您心目中的共产党员是怎样”、“共产党员大家评”、“欢迎大家向我提意见”等等，从而达到广泛听取群众意见的目的。广大党员特别是党员领导干部要诚心诚意地听

—7— 取各方面的意见，切实把问题找准，为深入剖析打好基础。要通过征求意见，达到联系群众、提高素质、促进工作的目的。各级党组织对征求到的意见，要认真进行汇总和梳理，分清哪些是对党员个人的意见，哪些是对党组织的意见；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观努力不够导致的。对群众的意见，都要视作宝贵财富，按照中央和省、市委的规定如实进行反馈。二是认真开展谈心活动。谈心活动是分析评议阶段的重点工作，也是难点工作。要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的难得机会，积极主动地开展谈心活动。谈心活动既可以一对一谈、面对面征求意见，也可以几个人一起谈，共同“会诊”查找问题。要从党员领导干部带头开展谈心活动开始，推动上级党组织与下级党组织、党支部与党员、党员与党员之间逐级进行谈心，让群众说出真话，让党组织和党员听到真话。要在党内外营造民主、融洽、和谐的氛围，形成良性机制，让提出意见者动机纯正、心底无私，听取意见者心悦诚服，有则改之，无则加勉。谈心活动要坚持正确的方向，把握党的原则和要求，认真开展批评与自我批评，有针对性地帮助在保持先进性方面存在明显差

—8—距和突出问题的同志，提高认识，正视问题，修正错误，真正做到思想上有触动，实际中有行动，从而达到提高修养、解决问题、融洽感情、增进团结的目的。三是认真撰写党性分析材料。形成党性分析材料是分析评议阶段的重中之重，是对每个党员学习成果的检验。要在认真学习、听取意见的基础上，针对方方面面提出的意见，联系本人思想、工作、生活和作风实际，认真搞好对照检查。紧紧围绕保持党的先进性这个核心，对照“三个代表”重要思想要求，检查思想认识和工作上的问题；对照党员先进性具体标准和不合格党员的现实表现，分析存在的不足；对照优秀共产党员的先进事迹，寻找存在的差距；对照各方面提出的意见，认真进行反思；对照工作目标任务，制定发挥模范作用的措施等。还要结合当前本部门、本单位的实际情况，检查自身在思想观念、服务意识、工作思路、工作方法、工作作风和业务素质方面存在的差距。查找的方法是自己找、群众提、上级点、互相帮。在此基础上，剖析思想根源，明确努力方向，实事求是地撰写个人党性分析材料，达到“严、准、实、深”的要求。“严”，就是从严要求自己，不讲工作成绩，不把剖析材料写成一般的工作总结和述职报告，主要是查找问题和不足。“准”，就是找准存在的主要问题，既不夸大也不缩小，更不文过

—9— 饰非。“实”，就是摆问题实实在在，有根有据，不讲空话。“深”，就是要敢于触及主观世界，触及深层次的问题。四是认真召开组织生活会。要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。通过个人分析和逐个评议，从领导干部做起，本着与人为善的态度，积极开展批评与自我批评。现在的问题是，开展批评与自我批评很不容易。常见的现象是，自我批评避重就轻，不触及实际问题；相互批评言不由衷，顾虑重重，甚至开展不起来。当然，也有个别同志把批评变成了泄私愤、图报复、借机整人的机会，这都是必须克服的现象。要坚持原则，讲究方式方法，运用好批评与自我批评这个思想武器，本着“团结—批评—团结”的方针，认真开展批评与自我批评，以达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的民主生活会，同时要对下级班子的民主生活会给予具体指导，切实提高民主生活会的质量。各级党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况和民主生活会的情况。五是认真抓好民主评议。分析评议阶段活动的特殊性，决定了这个阶段工作较强的政策性、程序性。各级党组织要严格按照规 — —10定的标准、程序、方法和步骤进行，做到一个环节不能少，一个步骤不能减。坚持敞开大门搞评议，积极吸收入党积极分子及群众参加，使民主评议始终处于群众的参与和监督之下。坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，尊重客观事实，区别不同情况，把握政策界限，注意工作方法。在党员民主评议中，要做到“六个区别开来”，即把思想认识一时跟不上形势，对党的路线方针政策不够理解，同有意抵制党的路线方针政策区别开来；把因年老体弱或长期患病等实际困难不能正常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、不履行党员义务、不发挥党员作用区别开来；把由于经验不足或能力所限造成工作上的失误，同本人玩忽职守给工作造成损失区别开来；把愿意接受教育、改正错误，同拒绝帮助教育、不思悔改区别开来；把由于基层党组织软弱涣散，放松对党员的教育管理，或因单位提出的不符合国家政策规定的不合理要求而引起的抵触，同本人主观上不愿意履行党员义务、不愿意接受党组织教育管理区别开来；把组织处理同党纪处分区别开来。一句话，既要突出教育，又要解决问题；既实现人人提高，又不搞人人过关；批评要符合实际，评议要客观公正。要通过民主评议，评出正气、评出团结、评出干劲，让党员服气，让群众满意，让组织放心。对每个党员

—11— 的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。六是认真抓好“回头看”工作。分析评议阶段结束前，各单位要对这一阶段的工作认真进行一次“回头看”，并进行督查测评。“回头看”和测评的内容，重点看征求意见的面广不广、内容实不实、存在的突出问题找得准不准；看谈心活动开展得是否普遍，是否达到了沟通思想、增进了解的目的；看党性分析结合个人实际紧不紧、剖析深不深；看批评与自我批评开展得好不好，民主生活会的质量高不高；看边议边改坚持得怎么样，整改措施实不实，效果好不好，群众满意不满意。

第二，要切实做好重点工作。分析评议阶段，除认真抓好关键环节外，还要突出做好以下几项工作。一是继续抓好学习培训。坚持把学习培训贯穿始终，是搞好先进性教育活动的一个基本要求。由于分析评议阶段任务的特殊性，因此继续抓好学习培训，认真解决好思想认识问题仍然是一个至关重要的问题。应当看到，第一阶段的工作也有一个进展不平衡的问题，一些单位和党员的学习还比较浮浅。就分析评议阶段来说，只有把学习不断引向深入，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，分析问题才能全面透彻，自我剖析才能准确深刻。各级党组织要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析 — —12评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步把学习引向深入。继续组织党员学好《党章》和胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设的重要论述，通过对困扰人们思想的一些重大问题展开讨论，引导党员正确看待市场经济条件下的各种利益关系和个人的名利得失，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性。要把科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果，作为学习的重要内容，组织党员精研细读，结合实际深入思考，以不断增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要通过学习培训，让广大党员认清开展教育活动特别是进行分析评议的要求，让他们明白搞好第二阶段的工作，既不能存在应付了事、侥幸过关心理，也要消除不必要的顾虑，放下思想包袱。要把不断提高思想认识贯穿于分析评议阶段的全过程，引导广大党员端正态度，摆正位臵，自觉投入，以坚强的党性和高度的责任感、使命感，确保分析评议阶段工作的高起点和顺利推进。二是注重用身边事教育身边人。要及时选树、推出一批本地、本行业、本单位的先进典型，用这些先进典型可敬、可学的事迹来教育党员、激励党员，引导党员对照典型找差距，增强自我改造、自我提高的主动性、自觉性。结合开展建区二十周年活动，及早着手开展“三个十”评选活动，即：评选十个先进基层党组织、十名优秀共产党

—13— 员和十名优秀党务工作者，让不同行业、不同层次的党员干部学有榜样、赶有目标，不断把党员干部学习先进典型的热情和积极性引导到无私奉献、全心全意为群众服务的行动上来，落实到反腐倡廉、促进党风廉政建设和为改革发展稳定建功立业的工作中来。三是积极建立长效机制。结合开展创建学习型城区活动，认真落实《金川区党政机关干部政治理论学习测试方案》，有计划地对全区党政机关干部进行全面的理论素质测试，引导党员干部树立终身学习的理念，形成干部经常受教育、永葆先进性、群众经常得实惠的长效机制。

第三，要认真解决好存在的突出问题。在分析评议阶段，各级党组织和广大党员要紧密联系思想、工作、作风和廉洁自律实际，认真查找并解决好存在的突出问题。一是切实解决党员个人存在的突出问题。重点是引导广大党员把先进性体现在思想上，用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，解决好思想上入党的问题；把先进性体现在工作上，解决好爱岗敬业、勤奋工作，为建设生态文明小康区发挥先锋模范作用的问题；把先进性体现在作风上，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献等“六种作风”，解决好永葆共产党人政治本色的问题。二是切实解决党组织存在的突出问题。要进一步拓宽基层组织建设思路，做到 — —14有党员的地方就有党的组织，有生产经营活动的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动和坚强的战斗力。进一步丰富党组织的活动内容，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来，让党的先进性进一步展示出来。切实改进党组织的活动方式，使党组织的活动更好地体现时代性，更好地体现针对性，更好地体现实效性，把党的主张、党的号召、党的要求更好地传达给广大党员，更好地传播给广大人民群众。三是切实解决改革发展稳定的突出问题。要紧密联系树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实际，把党的先进性要求落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民利益的根本要求上来，落实到全面建设小康社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标上来，进而让群众看到实效，增强信心。

第四，要继续发挥好组织领导作用。分析评议阶段工作政策性强，环节多，程序多，要求高。各级党组织一定要继续加强领导，精心组织实施，务必把各个环节的工作抓细抓实，抓出成效。一是发挥好领导干部的示范表率作用。各级党员领导干部要真心实意、以诚待人，与人为善、以党为重，放下架子、摆正位臵，深入到各自的联系点进行具体指导。各党支部书记要切实履行好直接组织者的职

—15— 责，做到“五个带头”，即带头征求意见，带头查找问题和自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头正确对待党内外群众意见，带头搞好整改，为搞好党性分析、民主评议工作发挥表率作用。二是发挥好党支部的战斗堡垒作用。各党支部要组织广大党员认真学习和弘扬党的三大作风，坚持按照“团结-批评与自我批评-团结”的方针，做到把话讲在当面、把问题摆在桌面，坦诚相见、真诚相待，真正使每个党员思想上有触动、认识上有提高；要做好深入细致的思想工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待民主评议的结果。三是发挥好检查组的督查指导作用。巡回检查组要坚持对领导干部从严要求、对各项工作从严要求、对整个过程从严要求的原则，在及时掌握面上情况的同时，有重点地深入到基层党支部开展督查指导工作，重点督查思想认识是否统一，征求意见是否广泛，主要问题是否找准，党性分析是否深刻，组织生活会是否认真，开展批评与自我批评、民主评议是否客观公正，边查边改是否落实等方面。四是发挥好舆论宣传的作用。要按照中央和省、市委的精神，把握导向性、体现生动性、打好主动仗，进一步拓展宣传报道的形式，深入挖掘和展示先进性教育活动中涌现出来的先进典型，增强舆论宣传的感召力和感染力，积极营造有利于深入推 — —16进先进性教育活动的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞、增强信心。

第五，要正确处理好活动与工作的关系。日常工作是我们的本职，而开展先进性教育活动则对各项工作起思想和组织上的保障作用，这二者都十分重要。要正确处理好教育活动与日常工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，科学安排，切实处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，坚持以科学发展观统领区域经济社会发展全局，紧紧围绕建设生态文明小康区这个第一要务来谋划、部署和推进先进性教育活动。要通过抓好各项工作、谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件；以搞好先进性教育活动为促进各项工作的落实提供思想和组织保证。在分析评议阶段，各级党组织一边要在找准问题上下功夫，一边要在解决问题上下功夫。领导干部要坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾。对在政策法律范围内应当解决而没有解决的问题，必须及时予以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说清楚；对党员自身存在的问题，党组织要区别情况，多做帮助教育工作，促其尽快改正。同时，各级党组织要充分发挥主观能动性，积极发动广大党员献计献策，妥善安排好各项工作，以分析评议促进各项工作。3月25日，我们已经召开了全

—17— 区党建暨目标管理责任书签订大全，全区各项工作的目标任务已全面分解下达，各级各部门要认真贯彻会议精神，坚持做到两手抓、两不误、两促进，认真抓好先进性教育活动，切实把各项工作抓出成效，以工作实绩体现先进性教育的实效。

同志们，我区先进性教育活动的良好开局和阶段性成果，为我们扎实开展分析评议阶段的工作奠定了坚实的基础。我们一定要在市委的正确领导和市委督导组的指导下，再接再厉，加倍努力，稳步推进先进性教育活动，扎实做好分析评议阶段的各项工作，努力使党员的先进性继续在实际工作得到更充分的体现，使各项工作取得新的更大的成绩。

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2.督导组转段会议讲话 篇二

在北京主会场, 工信部党组书记、部长苗圩作动员讲话, 中纪委驻部纪检组组长郭炎炎出席会议, 总工程师朱宏任出席并主持会议。

苗圩指出, 去年下半年以来, 我国经济发展面临的内外部环境发生了一些变化, 尽管经济增速保持在年初预期目标区间内, 但经济下行压力加大, 企业生产经营困难加重。针对经济运行出现的新情况、新问题, 党中央、国务院高度重视, 提出将稳增长放在更加重要的位置, 对减轻企业负担工作提出了新要求。要深刻认识新形势下做好减轻企业负担工作的重要意义, 将减轻企业负担作为稳增长的重要举措, 进一步改善企业发展环境, 转变政府职能和工作作风, 切实抓出实效。

苗圩强调, 企业减负专项行动要以中小企业特别是小型微型企业为重点, 加快推动解决企业反映较为集中的负担问题。他主要从组织企业减负专题调研活动、落实好有关政策、组织开展宣传活动、探索建立长效机制等方面阐释了企业减负工作的要点。

苗圩要求, 各地区要从加强部门领导、发挥职能部门作用、认真听取中小企业的意见、建立重点任务落实情况督查制度等方面确保本次专项行动取得实效。

会上, 江苏、浙江及四川省减轻企业负担领导小组相关负责同志作了交流发言。

3.教学督导工作会议讲话 篇三

上周召开了全省教育工作会议。伯军厅长根据全国教育工作会议精神，安排部署了今年全省教育工作。为进一步贯彻落实这次会议精神，我们召开今天这个会议，回顾20xx年教育督导工作，交流责任督学挂牌督导经验做法，分析教育改革发展形势，部署20xx年教育督导工作。下面我讲三个方面的问题：

一、回顾20xx年，全省教育督导工作成效显著

20xx年是“十二五”教育规划的收官之年，是推进教育领域综合改革的关键之年，也是深化教育督导改革转变教育管理方式的关键一年。在“深入推进教育督导体制改革、建立管办评分离的教育管理体制”的总体思想指导下，全省教育督导战线围绕中心、服务大局、突出重点、创新机制、负重前行、知难而进，充分发挥了教育督导的监督保障作用，较好地完成了全年教育督导工作任务。推动义务教育均衡发展、基础教育质量监测取得重大突破;县级政府督导、中等职业教育督导、随机督导及专项督导有序推进;教育督导机构建设、队伍建设和制度建设取得积极进展。教育督导在优化教育治理结构改革和推动教育事业发展中确立了地位，拓展了平台，优化了队伍，彰显了价值，为“十三五”教育发展顺利开局以及推动各项目标任务落实奠定了坚实基础。

(一)加快完善督导制度和体系建设，着力推动依法督导改革全面深化

围绕贯彻落实《教育督导条例》和教育部《深化教育综合改革的意见》，优化教育治理结构，完善规章制度，创新工作机制，坚持依法督导，促进作风转变，教育督导机构的地位和职能得到进一步加强。省督导办强化督导制度建设和体系建设，推动依法督导的改革与创新。依据《教育督导条例》，结合我省实际，广泛征求意见，修订《吉林省教育督导规定》，报省政府法制办履行修订程序。编辑印刷《吉林省督导手册》，分为上下两册，共余800余页，88万多字，内容涵盖教育法律法规政策、教育督导法规政策、教育督导评估工具、教育督导工作案例，为全省督导工作者掌握教育法规政策和依法依规督导提供了便利。依据国家、省发展职业教育政策以及国家职业教育专项督导内容设计，修订、下发了《吉林省中等职业教育督导评估指标体系》;研究制订了《吉林省基础教育质量监测实施办法》、第二期学前教育三年行动计划督导评估规划、实施方案及指标体系。各地督导部门充分运用教育重点工作目标责任制这一有效机制，针对教育难点热点问题，制定随机督导方案和指标体系，开展随机督导，推动教育重点工作目标责任制的落实。

(二)坚持“围绕中心、服务大局”不动摇，着力推进义务教育均衡发展等重点工作有效落实

38个县(市、区)义务教育均衡发展迎接国家评估认定，是全省教育督导系统20xx年的中心工作，也是压力最大的一项工作。省督导办根据督导规划和国家要求，对磐石市等21个县(市、区)均衡发展进行了省级督导评估，以问题为导向逐县下发督导通报，积极参与省政府督查室、省教育厅对38个县(市、区)整改落实情况专项督查，圆满完成迎国检以及整改材料上报等相关工作任务。各市(州)扎实开展复核评估，有效地督促和指导县级政府自查自评、加大整改力度、做好迎评准备。长春市市本级及七区共投入30多亿元用于改善办学条件，仅装备一项投入近8亿元，市政府专门拨付万元化解德惠、农安3镇教育装备严重不足的问题;吉林市实施迎检工作周报告制度，形成迎检工作统一调度、统一指挥、统一模式，全市9个县(市、区)全部一次性通过国检;白山市实施精准督查，以“校校行”的方式对薄弱学校、薄弱环节进行调研式督导，延边、四平、通化、白城、辽源适时召开专题推动会议或培训会议，督促和指导县区做好迎国检工作。全省34个县(市、区)全部通过国家评估认定，这项工作，全省创造了新的工作模式(高位统筹调度;目标数据倒逼);政府、教育局和教育督导创新了高效的工作机制(到位不错位;尽职不失职);各地创造了很好的工作经验(三级督导联评;校长局长联检)。我省均衡发展推进工作走到了全国的前列，受到了教育部领导的充分肯定和省政府对教育的褒奖。

按照督导评估规划和年度工作计划，省督导办对9个市州的9个乡镇17所中小学校进行了随机督导，对长春市等13个市、县中等职业教育进行了专项督导，对农安县等16个县(市、区)政府教育工作进行了综合督导，并分别下发了督导通报。另外，还牵头或配合相关处室，完成了国家对我省春秋两季开学情况检查、硕士博士论文抽检、职业教育专项督导、学生营养餐改善计划、体育学校教育教学工作以及教育领域重点工作目标任务完成情况等7项专项督导。省督导办全年深入基层100多个工作日，累计检查学校1098所。

(三)进一步加强督导机构和队伍建设，着力推进督学结构和督导资源整体优化

贯彻《教育督导条例》，适应督导功能强化、职能拓展，尤其是建立督学责任区和学校责任督学全覆盖的要求，各地加大督导机构和督导队伍建设力度，已经建立了一支1600多名专兼职结合的督学队伍，健全了教育督导机构，形成强有力的教育督导领导体制，充分发挥教育督导机构的职能作用。20xx年，通化市、松原市成立人民政府教育督导委员会，通化市政府教育督导委员会下设办公室，组建了督政科、督学科、监测科和综合科，配备了11名专职督学，所辖六个县(市、区)也全部成立了政府教育督导委员会，共配备47名专职督学;最近，经多方努力和积极争取，延边州也成立了州人民政府教育督导委员会，全省已经有6个市州(长春、吉林、通化、延边、松原、长白山管委会)成立政府教育督导委员会。

强化督导培训，努力提高督学专业化水平。确立培训项目，申请培训经费、制定培训方案，转变培训方式，通过公开招标，对骨干督学研修培训、督学全员远程培训、专职督学短期集中培训、教育质量监测数据应用培训等四个督学培训项目，分别委托国家教育行政学院、全国中小学教师继续教育网、东北师范大学和吉林省教育学院等培训单位组织实施。1000名专兼职督学完成了远程培训， 200名督学参加的省级培训和100名督学参加的国家教育行政学院高端培训，取得明显成效。近期还将举办教育质量监测数据应用培训班，培训责任督学60人。根据迎国检需要，省督导办还对300名督学进行了义务教育均衡发展专题培训。省已经着手组建基础教育、职业教育、高等教育督导专家团队和基础教育质量监测专家委员会。到大连实地调研，制定实施方案，启动了教育督导信息化管理平台建设，筹备建立督学队伍数据库。

(四)以开展评选创新县(市、区)活动为载体，着力推进教育督导方式方法不断创新

积极推进对中小学校的经常性督导，目前全省共有4081所学校配备了责任督学并实行挂牌督导，基本实现了中小学校挂牌督导制度全覆盖。省督导办为进一步完善督学责任区和挂牌督导制度建设，先后制定下发中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作方案和创新县评估认定实施方案，对永吉县、农安县、长春市南关区和通化市二道江区进行了督导评估，确定以上4县(区)为省级中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐永吉县、农安县申报国家级责任督学挂牌督导创新县。省建立并实施向相关处室和部门征询教育督导项目的督导任务生成机制，通过召开会议和下发征求意见单等形式进行了有效落实;坚持督导检查限期整改、定期复查和强化督导结果运用制度。各地不断创新督导方式，提高工作实效，辽源市实施“基础+特色”要素导向式督导评估制度，构建“市县联动、部门参与、专业支持、督导并重”的督导模式;吉林市形成了“组织培训-指导自评-整改提高-市级复评-即查即改”的督导工作程序;农安县制定《中小学责任督学岗位成长激励办法》和考评体系，推行了制定计划、依法督导、指导反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程和12种“贴身工作”法;永吉县创新督导技术，改进督导方式，建立了教育督导信息化平台，提高了工作效率。

(五)落实国家和省基础教育质量监测任务，着力推进中小学校素质教育深入实施

各市(州)、县(市、区)以国家、省素质教育督导评估指标体系和评估方案为依据，根据职责分工，按计划精心组织中小学校素质教育督导评估，全面完成了中小学素质教育首轮督导评估工作，有效促进了素质教育实施。构建了省—市(州)—县(区)三级联动的基础教育质量监测工作协作体系，形成了相对稳定的专业水平较高的工具研发队伍。召开落实国家和省基础教育质量监测任务部署会，组织与指导国家7个样本县和我省6个样本县按时完成相关学科质量监测工作。省基础教育质量监测中心完成了初中语文、生物，小学语文、科学四个学科监测工具研发，并组织开展省级质量监测，省级义务教育质量监测对象覆盖约120所样本学校，3600名样本学生，形成了质量监测报告。省监测中心被国家评为年度最佳组织单位。

20xx年，在工作任务繁重、年初全省清理借调人员、督学队伍严重缺员的艰难状况下，全省督导战线上下一心，迎难而上，群策群力，圆满完成了全年目标任务，义务教育均衡发展取得了重大突破，充分发挥了教育督导在事业发展中的应有价值，赢得了广泛认可和尊重。在此，请允许我代表省教育督导委员会，向关心支持教育督导的各级党委、政府和教育行政部门表示衷心感谢!向督导战线上的所有干部、所有督学表达崇高的敬意!

当然我们还必须看到，我省教育督导战线的基础条件、队伍状况、人员素质远不能满足深化教育综合改革的需求，机构设置、队伍建设和督导方式，仍然难以适应教育改革发展的新任务、新要求，督导体制还没有完全理顺，基本制度建设还特别有待完善，督导方式单一、缺乏创新，督导结果运用不够规范，督学队伍数量不足、专业化水平有待进一步提高，等等。这些问题都有待于我们在推进教育督导改革的过程中逐步解决。

二、以新的教育发展理念为统领，努力做好20xx年教育督导工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是教育规划纲要实施承前启后之年，也是我们向基本实现我省教育现代化努力的关键一年。全省教育工作会议按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，对20xx年教育工作做了全面部署，教育督导要适应教育领域综合改革和深入推进教育管办评分离工作的需要，努力提高工作质量和水平。

20xx年教育督导工作的总体思路是：按照全省教育“十三五”总体布局和教育厅年度工作计划要求，牢固树立和贯彻落实“围绕中心、服务大局”的指导思想，切实加强教育督导内涵建设和外延功能提升，完善督导机制，突出督政职能，拓展督学范畴，试点质量监测，优化督学队伍，全面推动教育综合改革，努力实现“十三五”发展的良好开局。为做好20xx年的工作，谈四点意见：

第一，进一步深化督导改革，创新督导机制

在20xx年度全国教育工作会议上，袁贵仁部长围绕贯彻和树立十八届五中全会提出的五大发展理念，结合当前教育改革发展的实际，从“以创新发展激发教育活力、以协调发展优化教育结构、以绿色发展引领教育风尚、以开放发展拓展教育资源、以共享发展促进教育公平”五个维度，对教育发展理念进行了深刻阐述。紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，树立和落实新的教育发展理念，深化教育综合改革，转变教育管理方式，迫切需要教育督导创新工作机制。

20xx年5月，教育部发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，袁贵仁部长也在年度教育工作会议上对深化“放管服”改革，深化管办平分离改革作了部署，从简化行政审批流程、规范审批行为，创新监管方式、提高监管的针对性有效性，强化服务意识等几个层面明确了策略措施，提出了具体要求。省教育厅制定了《深入推进教育管办评分离工作总体方案》，明确了深入推进教育管办评分离改革总的工作脉络，并将制定我省《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的实施意见》。教育管办评分离改革是国家教育规划纲要提出来的，党的十八届三中、四中、五中全会都明确要求。推进教育管办评分离，厘清政府、学校、社会之间权责关系，构建三者之间良性互动机制，对于进一步提高政府效能、激发学校办学活力、调动各方面发展教育的积极性，具有重要的现实意义和深远的历史意义，更是当前加快推进教育现代化一项重要而紧迫的任务。

在管办评三个方面中，评价是办好教育的指挥棒，在支持、引领和监督教育改革发展方面具有不可或缺的重要作用。但客观上看，评价又是教育治理体系中最薄弱的一个环节。《若干意见》立足我国基本国情，从推进科学、规范、公正的教育评价出发，积极搭建学校评、政府评、社会评相结合的制度体系，对教育评价的框架体系、体制机制、制度设计提出了5个方面的要求，即：推动学校积极开展自我评价;提高教育督导实效;支持专业机构和社会组织规范开展教育评价;切实保证教育评价质量和切实发挥教育评价结果的激励与约束作用。在这个学校评价、政府评价、社会评价相结合的新型评价制度体系中，我们教育督导扮演的是政府评价的角色。《若干意见》第17条，明确了教育督导的职能定位和功能要求：“提高教育督导实效。强化国家教育督导，加强各级教育督导工作力量，健全管理制度，提高督导工作专业化水平。加大机构和职能整合力度，形成覆盖各级各类教育的教育督导队伍。依法对各级各类教育实施督导和评估监测，实行教育督导部门归口管理。完善教育督导和评估监测报告发布制度，建立健全公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，健全问责机制，提高教育督导的权威性和实效性。” 教育评价是改革的难点，教育督导如何立足政府评价的职能定位，统筹协调和处理好与学校评价、社会评价的相互关系，需要在新的发展理念引领下，深化改革，创新督导机制，完善督导制度，拓展督导范围，丰富督导内容，变革督导方式。这些都是当前和今后一个时期，我们要重点研究解决的问题。

第二，进一步健全督导机构，完善保障措施

加强教育督导机构建设。随着《教育督导条例》的深入贯彻实施，教育督导机构职能日益强化、督导内容不断扩展，对教育督导队伍建设也提出了新的要求。国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》提出，“要合理划分教育行政部门内设机构的职责，整合力量，挖掘潜力，尽快组建各级人民政府教育督导委员会及办公室，并确保有效履行职责，按照对各级各类教育实施督政、督学、评估监测三大职能开展工作。”从国家层面看，《教育督导条例》颁布后，国务院成立了教育督导委员会;，教育部调整内设机构，强化督导机构建设，使国家督导办编制由原来的8个增至23个，司级领导4个，设综合处、义务教育督导处、专项督导处、学校督导处、督学管理处、评估监测处6个处;20xx年2月1日，经中央机构编制委员会办公室批准，教育部教育督导团办公室更名为教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室牌子。教育督导局整合监督评估职能，履行以下职责：拟定教育督导的规章制度和标准，指导全国教育督导工作;依法组织实施对各级各类教育的督导评估、检查验收、质量监测等工作;起草国家教育督导报告;承办国务院教育督导委员会的具体工作。为便于与教育督导局更好地实现工作对接，需要调整并加强我省各级教育督导机构设置，至今还没有成立政府教育督导委员会的4个市及有关县(市、区)，要积极争取，促成设立人民政府教育督导委员会，并将政府教育督导委员会办公室的牌子加挂到现有的政府教育督导室。

加强教育督导信息平台建设。传统的教育督导方式已经不能适应教育督导改革发展的新形势，迫切需要借助信息技术手段，创新督导技术，变革督导方式，提高教育督导效率。实现教育督导信息化是督导技术创新的必由之路，省督导办将继续推进省级教育督导信息平台建设。各县(市、区)要落实国家关于深化教育督导改革工作上海会议精神，加强教育督导信息化建设，推进信息技术与教育督导的深度融合，学习借鉴和使用国家支持建立的深圳教育督导信息化平台，实现教育督导信息数据实时分析，教育督导信息采集、信息发布、交流讨论、资源共享等实时传达，提升教育督导评估效果。

第三，进一步完善督导制度，发挥督导效能

按照国家确立的教育督导体系，履行教育督导职责，根据年度教育督导规划实施好以下教育督导工作：总结第二周期省对县(市、区)政府教育工作督导评估工作，按照国家印发的《省级政府履行教育职责督导评估暂行办法》和考核评价体系，修订省对县(市、区)政府教育工作督导评估办法和指标体系，做好启动第三周期对县督导评估准备工作;全力以赴做好义务教育发展基本均衡县(市、区)省级督导评估和迎国检工作;持续开展中等职业教育专项督导评估，促进现代职业教育健康发展;制定“高教强省”督导评估实施方案，适时开展高等院校专项督导评估;制定第二期学前教育三年行动计划督导评估方案及指标体系，做好启动学前教育督导评估准备工作;按照国家印发的《中小学校素质教育督导评估办法》和《中小学校管理评价办法》，修订《吉林省中小学校素质教育督导评估指标体系》，组织开展中小学素质教育评估和中小学校管理督导评价工作;依据教育部《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》，制定“改薄”专项督导实施方案及评估指标体系，组织“改薄”专项督导;组织实施义务教育质量监测;根据国家督导局部署安排，配合相关职能部门，组织开展各项专项督导。

第四，进一步加强队伍建设，提升督导水平

督学是一支特殊的专业化队伍，督学的配备数量、督学的教育政策理论水平、教育管理领导能力、教学指导能力是教育督导机构能否履行教育督导职责的关键。20xx年，国家将印发《督学管理暂行办法》，将进行国家督学换届工作。当前，我省督学队伍无论在数量上，还是在专业化程度上，都远远不能适应教育督导改革发展需要，督学队伍建设任重道远。我们要贯彻落实好《督学管理暂行办法》，借助换届，优化各级督学队伍;加强督导力量，加强督学管理，促进督学队伍提升素质。

要争取人员配备。随着《若干意见》的颁布实施，教育督导地位提升、职能转变和任务增加，教育督导机构的工作量成几何级数增长，这与督导机构人员不足的现实形成了尖锐矛盾，直接导致教育督导机构的职能不能很好履行，影响督导工作质量和水平。所以我们要积极向上争取，横向沟通相关部门，请编选人，充实队伍，优化督学专业结构和年龄结构，逐步建立一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化的督学队伍。

要强化督学培训。建立完善督学培训制度，通过多种形式，定期对督学开展相关法律、法规、规章以及教育管理、教育督导评估理论、方法与技术等方面的专业培训，并采取措施支持督学开展教育督导科学研究与业务交流，提高督学专业能力。今年省督导办要继续对督学实施分层培训，根据督导工作需要和我省督学队伍现状，设计不同的培训项目和培训内容，专职骨干督学参加高端研修培训，专职督学参加省级培训，兼职督学继续参加网络远程培训。各地要组织督学学习和利用好《吉林省教育督导手册》。

要加强督学管理。健全督学管理制度，严格按照《教育督导条例》规定的督学任职条件任命或聘任督学。建立督学准入制度和持证上岗制度，督学上岗前必须经过培训，先培训后上岗，不培训不上岗，无论专职督学还是兼职督学，都必须具有专业素养和任职标准，都必须提高专业化水平。完善督学考核制度，教育督导机构定期对督学履行职责情况进行评价考核，考核结果作为任免或者聘任、解聘的重要依据。研究建立督学激励机制，鼓励督学提升能力，履职尽责，依法督导，公平督导。

三、以创新县建设为契机，进一步完善责任督学挂牌督导长效机制

国务院教育督导委员会办公室部署开展中小学校责任督学挂牌督导工作以来，我省贯彻落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，及时下发《关于认真落实〈中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》，制定《吉林省中小学校责任督学挂牌督导实施细则》等系列文件，召开全省责任督学挂牌督导启动大会，大力推进中小学校责任督学挂牌督导工作。各地制定方案，健全制度，完善措施，根据学校分布，划定责任区，配备责任督学，建立了覆盖中小学校、幼儿园、中等职业学校及特殊教育学校的督学责任区，基本实现了中小学校挂牌督导全覆盖。

20xx年，国务院督导办启动中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作，先后发布《中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作方案》和《关于开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定工作的通知》。按照以上两个文件要求，省政府教育督导委员会办公室下发了《关于开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设工作的通知》和《关于印发吉林省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估认定实施方案的通知》，制定了《评估认定指标体系》，推动各地开展中小学校责任督学挂牌督导创新县建设活动。在县区自评、市复评推荐的基础上，省督导办成立督导评估组，按照《评估认定实施方案》，对照《评估认定指标体系》，对永吉县、农安县、长春市南关区、通化市二道江区4个县(区)进行了省级督导评估，确定以上四各县区为“吉林省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”，并推荐永吉、农安县申报“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”。

刚才，永吉县和农安县分别从不同层面向我们介绍了推进责任督学挂牌督导的工作经验，两个县的做法各有特色，都有创新和突破，值得各县(市、区)学习借鉴。我们今天把责任督学挂牌督导经验交流会与年度工作会议套在一起开，就是要强化这项工作，借助这项督导机制，努力实现学校督导评估工作的科学化、规范化和制度化。我们要以责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设工作为契机，“以创促建”，创新督导方式和手段，建立健全评估标准，建立督导问责机制，加强责任督学队伍建设，强化督导保障，全面提高依法督导水平，努力形成中小学校责任督学挂牌督导工作长效机制，实现对中小学校务治理、教学和课程设置、学生和教师管理、教育资源配置以及学校安全等方面的全面监督和指导，督促中小学校认真贯彻落实党的教育方针，坚持依法治校，规范办学行为，提高教育教学质量和办学水平。

一要高度重视，积极推进。实行责任督学挂牌督导，是建立中小学校督导长效机制的重要举措，是加快转变教育管理职能的必然要求，也是加强对学校监督和指导的现实要求。国务院督导办开展责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设工作是一个很好的推动平台。各地要因地制宜，创新方法，按照领导组织、管理制度、督学队伍、开展工作、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用等8个方面的条件要求，重在建设，完善规章制度，创新工作机制，大力开展中小学校责任督学挂牌督导工作，逐步建成一批中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)。要注重总结经验，充分发挥创新县(市、区)的示范引领作用，带动中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升。

二要加强组织领导，落实保障措施。县级人民政府成立教育督导机构，设立相对独立的教育督导部门，统筹领导组织中小学校责任督学挂牌督导工作。政府分管负责同志直接抓、负总责，教育督导机构专人负责协调组织，对挂牌督导工作实行直接管理。政府专门印发落实文件，定期召开会议研究工作，部署任务，通报情况，提出要求，检查落实。县级人民政府要对责任督学开展督导工作所需保障条件有相关文件明确规定，为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件和专项经费。

三要健全管理制度，强化队伍建设。建立挂牌督导责任区制度，合理划分责任区，为每所中小学校配备责任督学。建立责任督学选拔、聘任、注册登记、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度。制定校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式操作细则。完善责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导制度。严格督学选拔聘任标准，规范责任督学资格准入。督学队伍的专业、年龄、层级结构合理，基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。严格履行职责，科学使用方法，有效监督指导学校教育教学工作。制定督学培训规划和年度培训计划，开展相关学科领域、评估技术方法分类培训，重视开展交流研讨、案例分析、现场督导等多种形式的培训，提高督学的政策水平和操作能力。

四要规范工作流程，科学实施督导。县级教育督导部门按规范统一要求制作责任督学公示牌，悬挂在学校正门口醒目位置，姓名、照片、联系方式和经常性督导事项等标示明确。为每名责任督学配发督学证和规范的《督导工作手册》，责任督学持证上岗。制定年度工作要点，印发各督学责任区执行。督学责任区制定督学工作方案，各责任督学制定工作计划报督导部门备案，并按规定工作流程开展工作。督导前确定重点督查事项，督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录，及时向学校反馈，向督导部门汇报，对重大问题形成书面意见，针对问题进行跟踪督导，撰写月度、季度、年度督导报告，建立督导工作台账。建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统，对责任督学实现网络信息化管理。在深入学校实地督导的基础上，探索挂牌督导网络评价，积极开展网上督导工作，实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。通过网络媒体及时公布相关信息和报告，接受社会监督。政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅，通过交流互动，了解、探讨和解决教育问题。

五要重视督导结果运用。市、县级人民政府教育督导部门每月应对责任督学的督导报告进行汇总整理，特别是对责任督学发现的问题、提出的意见和建议等，适时地向同级教育行政部门通报;对拒绝、阻挠责任督学依法实施督导和不按要求整改的中小学校要予以通报批评并责令改正，对相关中小学校主要负责人和其他责任人提出处分建议。教育行政部门要对责任督学提出的问题、意见和建议进行分析研究，依法制定政策，落实法定责任，责成有关中小学校对照问题和建议认真进行整改;将责任督学的督导结果作为对中小学校的综合评价、评优表彰、专项经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。健全发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制。

4.督导组转段会议讲话 篇四

今天，县委召开党员先进性教育活动整改提高阶段工作部署会议，非常重要，十分及时，标志着全县先进性教育活动在总体上完成了分析评议阶段各项任务、在认真开展“回头看”的基础上，就要整体转入第三阶段了。刚才，xx书记代表县委对全县第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作进行了客观的回顾总结，对整改提高阶段的工作做了全面地动

员部署，讲的很全面、很准确，我们督导组完全赞同，希望大家认真抓好落实。

进入分析评议阶段以来，县委和全县各级党组织积极巩固学习动员阶段工作成果，认真贯彻落实中央和省委的部署，按照市委的安排，加强领导，坚持标准，严格要求，牢牢把握重点环节，确保了分析评议阶段不走过场，不出偏差，达到了省市委的要求，为整改提高打下了坚实的基础，一些方面还走在了全市的前面，《“八查八看”活动》、《“三处”下功夫，“三真”求实效》等六个方面的典型做法被市委先进性教育活动领导小组以简报形式转发，在全市推广学习。5月16日召开的全市第一批党员先进性教育活动整改提高阶段工作部署会议上，xx县作为全市xx个县（区）中唯一的发言单位，在大会上交流了经验。回顾前一阶段xx县的先进性教育工作，我们督导组认为主要有以下特点：

一是部署周密，协调指导有力。先进性教育活动开展以来，全县各级党组织都能够紧紧围绕市委的安排，紧密结合各自实际，优化工作思路，创新工作措施。尤其在第二阶段，严格按照规定的七个环节和市委提出的把好“五关”的要求，正确把握政策规定，精心安排部署，及时协调指导，严格审查把关,深化学习中的“四个围绕”，工作指导中的“五个不放松”，征求意见中的“五个延伸”和“六不过关”，谈心活动中的“四必谈、四不谈”等做法，既与中央精神和省、市委要求相吻合，又与xx的实际贴得紧，保证了正确的政策方向和较高的工作质量。

二是领导带头，表率作用显著。分析评议阶段，在县委常委班子的组织带动下，全县各级党员领导干部继续发挥示范带头作用，带头深化学习，带头征求意见，带头查找问题，带头谈心交心，带头召开征求意见座谈会，带头分析党性，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头接受群众监督，带头进行整改，做到了真带头、真抓点、真负责，以实际行动为广大党员作出了表率。

三是深化学习，思想发动深入。全县各党组织认真落实把学习贯穿始终的要求，紧扣分析评议各个环节的工作重点，采取集中学习、讨论交流、专题辅导等形式，不断深化学习培训，通过深学精学，使广大党员进一步加深了理解，提高了思想认识，能准确把握政策，掌握分析评议原则，增强了搞好分析评议的自觉性、查找问题的主动性、分析根源的针对性、整改措施的方向性，达到了以分析评议促进深入学习，用深化学习来提高分析评议效果的目的。

四是多措并举，征求意见广泛。各级党组织和广大党员把征求意见作为一项基础性工作，以亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺的态度，坚持开门纳谏，广开言路，通过召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、登门走访、个别谈话、问卷调查和交流谈心等多种形式，逐级从各个渠道、各个层面广泛征求意见和建议，既注重征求党内同志的意见，又注意征求党外群众的意见，既注重征求上级机关的意见，又注意征求基层单位的意见，既注重征求领导干部的意见，又注意征求普通党员的意见，做到了征求意见诚心足、渠道畅、内容实。

五是认识明确，查摆问题充分。在广泛征求意见的基础上，广大党员普遍把查摆问题作为沟通思想、消除误会，增进团结的有利机会，本着实事求是的态度和敢于正视问题的勇气，积极开展了批评与自我批评。通过“自己找、群众提、领导点”等方式，结合各自的思想工作实际，从理想信念、理论学习、思想认识、工作作风、廉洁自律和维护群众利益六个方面广泛查找了自身存在的问题，为对照检查、党性分析和即知即改奠定了坚实的基础。

六是党性分析深刻，“两会”召开规范。广大党员对照胡锦涛总书记“六个坚持”的要求和本单位党员先进性的标准，结合自身实际，以自我批评为主，以思想交流为主，以明确整改措施和努力方向为主，认真撰写党性分析材料，并反复进行了修改，各级党组织对每个党员的党性分析材料按规定程序进行了严格的审查审阅。在认真准备的基础上，围绕先进性教育这个主题，高标准、高质量地“压茬”召开了领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，会上，广大党员从维护团结的愿望出发，进行了健康的思想交锋，自我批评联系实际、深刻全面；相互批评客观中肯、有的放矢，真正触及了思想，触及了灵魂。

八是责任清楚，整改效果明显。各级党组织和广大党员对自查找出的问题、征求意见中反映的问题以及分析评议中指出的问题，及时进行研究，积极落实整改，按照马上整改、近期整改、长期整改三类逐项进行计划，明确整改时限，实行销号整改，特别是把广大群众最关注、最热切期盼解决的问题摆上案

头，解难题，办实事，用看得见、摸得着的实事让群众感受到了先进性教育活动的成果。

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。能否通过整改，让广大党员和群众满意，是检验教育活动成效是否明显的重要标志。我们要充分认识这一阶段的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，在重点抓好“三个环节”工作，把握“四个方面”问题的基础上，按照市委提出的力求在“六个方面见实效”的要求，扎实搞好集中整改，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。在此,我根据市委整改提高阶段动员部署会议精神，代表市委督导组就做好这一阶段的工作讲几点意见，供同志们参考。

一要强化思想认识，为整改提高工作奠定思想基础。先进性教育活动越到后期，任务越重、责任越大。教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，归根结底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。对党员干部个人而言，整改提高的过程，就是查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程，做的好有利于今后的成长和进步。这就要求我们要充分认识做好整改提高工作的重要性和必要性，绝不能在思想上有松劲情绪，更不能在行动上敷衍应付，切实做到教育活动向前推进一步，广大党员的认识就必须深化一步，在继续保持前面形成的良好工作态势的基础上，正确把握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

二要继续深化学习，不断提高党员素质。各级党组织要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合改革发展稳定和党员的思想实际以及整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，激发广大党员搞好整改的自觉性和保持先进性的内在动力。要通过深入学习，引导广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论的理解，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，强化宗旨意识，努力改进作风，不断提高自身的综合素质和做好各项工作的本领。

三要突出关键环节，增强整改提高工作的实效性。中央和省、市委明确要求，整改提高阶段要着重抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节工作，我们一定要认真领会，真正把精神吃透，做到程序一步不错，环节一个不丢。每个党员都要针对存在的突出问题，进行深刻反思，认真制定整改措施，并按规定程序送审把关。领导班子成员的整改措施，由党委（党组）主要负责同志和督导组共同审核；主要负责同志的整改措施，由督导组审核；其他党员的整改措施由党支部审核。各级党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，量力而行，尽力而为，不提过高的目标和不切实际的口号。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案,党员的整改情况要通过党支部组织生活会,交流通报,肯定成绩,找出差距,为深化整改创造条件.四要着力解决突出问题，努力提高群众的满意度。要根据征求到的意见和民主评议中反映出的问题，引导广大党员紧密结合工作实际，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段的工作重点，列出时间表，采取整改责任制和整改销号制，开展集中整改活动，一件一件抓好落实。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门、具体责任人和完成时间，并认真进行督促检查。对机关工作方面、内部管理方面和党员作风方面的问题，关系群众切身利益的问题，能解决的尽快解决，应解决但一时解决不了的要向群众说明情况，采取措施逐步解决；属于上级应该解决的问题，由下级党组织汇报上级党委协调解决；对一些涉及单位多、情况复杂、责任主体不清的问题，要做好协调工作，明确主要责任单位和责任人，采取综合治理措施限期解决。同时,要积极引导群众参与,广泛听取群众意见,集中群众智慧,争取群众支持。整改方案、整改措施、整改结果必须以适当方式向群众通报，充分发挥群众的监督作用。总之，要通过各种方式和多种措施的整改，不断提高群众的满意度，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

五要正确把握政策，确保整改提高工作不出偏差。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。同时，要超前思考，尽早谋划，在这一阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作，多数群众不满意的，要及时补课，限期达到要求。

六要加强制度建设，建立保持共产党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建立健全保持党员先进性长效机制有机结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，积极探索建立符合新形势、新任务和党员先进性要求的制度体系。对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要认真进行总结，制定好保证措施；对于制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进行完善；对于缺乏制度保障的，要认真总结实践经验，形成易于操作、长期起作用的制度规范，逐步建立起使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，尤其是要建立健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员作用发挥机制、科学决策机制。这项工作整改开始后就要着手进行，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。

七要加强组织领导，继续发挥党员领导干部的示范带头作用。各级领导机关和广大领导干部要以身作则，带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好，以实际行动带动本县、本部门和本单位先进性教育活动的深入开展。各级党组织的主要负责人，要认真履行第一责任人的职责，把所在单位的整改提高工作切实抓在手上，以强有力的组织领导推动整改提高阶段工作的扎实开展。

八要加强协调指导，保证整改提高工作健康有序进行。加强对工作的督查和指导，对确保整个教育活动质量有着十分重要的作用。各级党组织要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。主要负责同志要切实履行职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门整改提高工作，坚持原则，坚持标准，坚持质量，对发现的问题，要及时汇报，及时沟通，及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。教育活动领导小组及办公室，也要加强督促检查，及时掌握工作进展情况，适时提出指导意见，及时研究解决工作中的困难和问题，确保整改提高工作健康有序发展。

同志们，整改提高阶段是第一批先进性教育活动最后一个阶段，这一阶段的工作直接影响到整个教育活动的质量和效果，也是最受群众关注的一个阶段。希望各级党组织务必按照中央和省、市委的统一部署，再接再厉，加倍努力，以更加饱满的政治热情，把工作做实、做细、做好，确保先进性教育活动取得新的成效，使其真正成为群众满意工程。

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5.督导组转段会议讲话 篇五

上的讲话提纲（通稿）

（2014年 月 日）

同志们：

按照省、市、县委的统一部署，村“两委”换届工作6月份启动，9月份结束。刚才，××书记就如何做好××乡（镇）村“两委”换届选举工作作了一个很好的动员讲话，充分体现了县委的有关精神要求，目标明确，措施有力。下面，我代表县委第×督导组，讲几点意见。

一、严格落实县委关于村“两委”换届工作的部署要求 县委的实施意见和汪书记在全县动员大会上的讲话，都对做好全县村“两委”换届选举工作，作出了详细部署，提出了明确要求。这是我们实施好村“两委”换届、实现预期目标的重要遵循。大家一定要进一步深化认识，强化政治意识，切实增强责任感和使命感，坚持高标准、严要求，不折不扣地落实好县委的部署要求。在这里，我再强调一下，乡村两级在村“两委”换届过程中，必须要做到“三个遵守、两个不能突破”。“三个遵守”就是一要遵守时间安排，严格按县委下发的行事历，把握好时间节点，完成各阶段工作任务；二要遵守选配要求，包括村干部职数、任职条件、班子结构和选人渠道等方面要求；三要遵守法律政策，确保村“两委”换届程序合法、操作规范。“两个不能突破”：一是村干部职数不能突破。每个村职数为3至7人，最多不超过7人，人口再多的村、并村力度再大的村也不能突破7人；二是候选人年龄界限不能突破。继续提名村“两委”候选人的，原则上不超过57周岁，这个57周岁就是年龄界限。对于少数特别优秀、年龄超过57周岁、需继续提名的，必须报县村“两委”换届选举工作领导组办公室审批，没有经过审批的不允许继续提名。

二、严格按照规定的程序和步骤组织换届选举

县委的实施意见和下发到乡镇的《村“两委”换届选举工作指导手册》都对换届选举的程序和步骤介绍的很详细，但无论多么完善的法规、详实的要求、规范的流程，在实际工作中落不到实处，都是“空对空”。大家在具体操作时一定要做到细、实、严，绝不能走过场、搞形式。一是法定程序不能变通。履行法定程序要不折不扣，不能随意变通更改。比如，在选委会推选中，任何组织或个人不得任意指定、撤换；在村委会成员候选人提名中，必须由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人名额应当多于应选名额；在村民大会选举时，要设臵秘密写票处，依法保障村民在无任何干扰情况下表达选举意愿。二是规定环节不能减少。落实换届选举环节要扎扎实实，不能随意合并省略。比如，村党组织候选人产生环节，从党员群众推荐到乡镇党委推荐，从组织考察到会议研究确定，一个也不能少；在组织党员选举大会中，村党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职演说、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节，一个也不能省。三是工作标准不能降低。组织换届工作必须高标准、严要求，精细操作。比如，各种公告文件要清晰明白、严谨规范；选举会场要简朴整洁、庄重大方；工作人员操作各项程序要严谨细致、认真负责；指导组要指导到位、把关严格。

三、严肃村“两委”换届选举工作纪律

换届选举是否风清气正，直接影响到党员群众对党和政府的评价和公信度。大家一定要结合实际，把换届工作“十个严禁”的具体要求落到实处。一是广泛开展“五个一”活动。即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次公开承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，自觉抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。乡镇党委要严格落实与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书，做到预防在先。二是强化全过程监督。换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向群众公布，接受群众监督。在具体操作过程中，参选人员、换届组织人员、驻村指导人员，都要主动接受群众监督。乡镇换届选举领导小组要向党员群众公布监督电话，还要明确党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况。三是坚持重点防范。要突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，坚决杜绝选举筹备组织机构成员和换届工作人员的违法违纪行为。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。四是及时进行查处。纪委、公安等部门要形成高压态势，对可能出现的任何妨害选举正常、依法进行的行为或个人从速从严进行打击，绝不故息。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。查处的案例要及时通报。

四、持之以恒地抓好群众路线教育实践活动

目前，第二批教育实践活动正处于查摆问题、开展批评环节。借今天会议机会，我就教育实践活动讲三方面问题。一是关于对照检查材料。乡镇领导班子和个人的对照检查材料已经上报到县委活动办，从审核的情况看，乡镇报来的对照检查材料普遍存在格式不对、画像不准、不够具体、原因剖析不深入、整改措施针对性操作性不强等问题。希望我们××乡（镇）针对上述问题，进一步修改完善对照检查材料，争取早日通过审核。另外，村党组织和镇直单位党组织的对照检查材料要在6月25日前报到乡镇。二是关于谈心交心活动。要严格执行“三必谈”，党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈。村、镇直单位等基层党组织也要有组织地开展谈心交心活动。没有完成谈心交心任务的，要尽快完成，确保规定动作落实到位。三是关于民主生活会和组织生活会。乡（镇）领导班子要真正拿起批评与自我批评的武器，坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，召开一次高质量的专题民主生活会，达到红脸出汗、加油鼓劲、“团结—批评—团结”的目的。要认真做好准备工作，坚持时间服从质量，准备不充分的、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。乡（镇）党委要派人参加基层党组织的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。对需要进行换届的村党组织，要先进行换届，后召开专题组织生活会。

我们相信，在县委的坚强领导下，有乡（镇）党委的高度重视，有广大党员干部的关心、支持和参与，我们××乡（镇）的村“两委”换届工作一定能圆满成功，教育实践活动也一定能取得实实在在的成效。

6.督导组转段会议讲话 篇六

一、2004年预防职务犯罪工作基本估价

2004年的预防职务犯罪工作，在按照县委党风廉政建设和反腐败斗争的原则和思路，坚持在县委预防职务犯罪领导小组的领导下，紧紧围绕经济社会发展这个中心，按照去年预防职务犯罪工作会议的部署，开展了扎实有效的工作，一年来，全县预防职务犯罪工作成效明显，具体体现在以下4个方面：

1、突出预防惩治工作重点。以抓职务预防行业重点以及重点工程为切入点，切实在预防和惩治领导干部贪污、挪用、贿赂案件及建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域的职务犯罪上狠下功夫，坚持做到了在制度上、环节上、检查监督上入手，有效预防职务犯罪的发生,全县预防职务犯罪工作逐步向制度化、规范化、程序化迈进。

2、突出预防形式上灵活多样。针对全县实际情况，基本建立了副科级以上领导干部廉政档案，对全县领导干部的基本情况做到了心中有数，并认真落实了领导干部的“一岗责任”，为预防职务犯罪工作开展打下了扎实的基础。

3、突出抓实试点单位的预防工作。2004年确定的5家试点单位的预防工作都开展得有声有色，起到了试点单位所能产生的引导、辐射和示范作用，特别是工商系统“四抓”的预防工作措施被省检察院作为经验推广，这充分说明我们在全县推进的突出重点、突出行业、突出制度、突出示范窗口、突出防惩并举的“五突出”思路是符合实际的、有效的。

4、着力加大对突出职务犯罪的打击力度。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办了发生在一些单位、行业的以权谋私案件，从严惩处一批腐败分子，切实体现了法律的威慑力，真正体现了以打促防。

二、关于2005年预防职务犯罪工作的几点意见：

今年的预防工作，要继续深化完善提出的“五突出”思路，抓出特点、抓出成效、抓出经验。

1、坚持惩防并重、取信于民

要充分认识到预防和惩治的关系，在工作中体现惩防并重。在预防职务犯罪工作中，预防和惩治任何时候都是相辅相成、相互促进、不可偏废的。加大查处案件惩治犯罪力度，对震慑腐败分子、严肃党的纪律、教育党员干部，十分必要、意义重大。古人说：重典出秩序，严管见操守。我们决不能因为注重预防，强调治本，而放松治标、有案不查。加大预防力度决不是要放松惩治，同样地，重视惩治并不等于轻视预防。因为预防本身就要求必须体现惩治，而严厉惩治本身又利于更深入地推进有效预防。

要进一步加大惩处力度。今年，仍然要继续坚持重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办发生在基层的以权谋私案件，以查办的实际成果取信于民。

在惩办职务犯罪上，必须坚持在党委领导下、在群众支持下有序开展。在这个问题上，必须要有政治的高度。县委在惩治职务犯罪这个问题上，始终是旗帜鲜明、态度坚决的。要求发现一起、查处一起、绝不包庇、不护短、不留情、不手软。专门机关要始终坚持以解决群众反映的突出问题为重点，集中精力查办一批案件。同时，要注意发挥办案惩治在治本方面的建设性作用，除了警示教育、以案释法多形式开展外，还要注重针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，及时制定制度和措施，堵塞漏洞，防患于未然。

2、坚持重在建设，推进制度创新

预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程，必须保证在县委的统一领导下开展工作，进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。

（一）各乡镇、各单位要进一步加强对预防职务犯罪工作的领导，将预防职务犯罪工作纳入整体格局，统一部署、通盘考虑。要尽力保证必要的预防工作经费、人员，支持和推动这项工作，要从已经查办的案件中吸取教训，不要等到发生案件造成了影响、损害了形象，才感到吃惊。必须切实地抓管理、抓责任、抓严要求、抓教育、抓处理、抓预防，把“失之于宽、失之于软”纠正过来，从根本上关心爱护干部。

（二）要进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防工作纳入“三个文明”和目前我县正在积极创建“平安盐津”的统一规划中，统一部署、一起落实、一起检查、一起考核。监督检查一定要到位，务必使各项任务不折不扣地得到落实。对预防工作成绩突出的单位和个人要给予表彰考核；对落实预防工作部署不到位，措施不到位、疏于预防、失之于宽软而发生影响恶劣的案件并造成严重后果的，要依照有关规定追究责任人的责任。

（三）要建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。重点是建立和完善查处制度，形成不愿腐败的机制。目前，一些领域制度和体制，机制还不完善，特别是涉及人、财、物的管理制度还存在不足和漏洞，给腐败分子以可乘之机；一些已有的制度执行不坚决、落实不到位、有法不依、执政不严、腐败问题查而再来，纠而复生。我们面临这些问题，必须做到制度建设与时俱进，要逐步探索一些针对各项经济社会改革遗留问题的应对预防机制，对经济社会改革中出现的苗头性、倾向性问题，以及对市场经济体制下职务犯罪呈现的原因、特点和规律要提高预警能力，及时研究新对策，建立新制度，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。

3、坚持教育、制度、监督三者并重，深化改革，营造良好氛围

最近，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对建立健全反腐败惩防体系提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入开展预防职务犯罪工作的指导性文件。进一步加大预防腐败的工作力度，必须做到“三个下功夫，一个统揽”。“三个下功夫”，即必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。“一个统揽”，即以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

在预防职务犯罪工作中，我们必须牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，并进一步采取切实有效的措施，加大预防的工作力度，努力提高从源头上预防和解决腐败问题的能力和水平。

（一）加强思想教育力度。加强对领导干部的教育是开展预防职务犯罪的基础性工作，也是开展反腐败斗争的治本性措施。一是要重点对领导干部加强思想道德教育。我们一些领导干部贪污腐败，最终走上违法犯罪道路，往往是从思想蜕化变质开始的。加强反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。二是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。三是要在加强教育的方式方法上，要充分利用先进典型的生动事迹，加强示范教育，又要深刻剖析典型违法违纪案件的原因，深化警示教育，触动党员干部的思想。在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。同时要使教育面向全党全社会，把反腐倡廉教育纳入正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢党员干部反腐倡廉的思想基础。

（二）加强制度建设力度。预防职务犯罪最根本是加强制度建设。一是要认识到凡是公共权力存在的地方，就有可能发生职务犯罪，凡是权力密集的地方和权力集中的地方，就有可能成为职务犯罪高发的地方。为此，必须注重建立和完善制度，以加强对公共权力的监督和制约，建立行为规范、结构合理、配置科学、程序严密、运转协调、公正透明、廉洁高效的权力运行机制。二是要进一步深化改革，充分发挥制度对惩治和预防腐败的保证作用。进一步根据新趋势、新特点，着眼于新的发展，善于深化经济领域的各项体制改革。要根据新的情况，推进并深化行政审批、财政管理和土地出让、政务公开、工程招投标、产权交易、政府采购等方面改革，继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是进一步推进配套制度建设，尤其要把严格执行制度作为重要环节，完善监控机制，加强后续监管，坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，防止表面走程序、表面讲制度背后搞不正之风和腐败的问题。

（三）不断完善和建立切合实际的监督机制。权力如果不受制约和监督，必然导致腐败。健全制约和监督机制，强化对权力运行的监督，是防止权力滥用和预防职务犯罪的关键。一是要着力营造浓厚的监督氛围。大力支持组织、法律、群众、社会舆论、人大、政协各方面的监督，形成“手莫伸、伸手必捉”的监督合力。现在我们有的干部特别是领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任”，一听监督就不高兴，甚至采取不正当手段逃避监督。这种认识和我们执政党的执政意识格格不入，应该加以解决和纠正。在正确理解的基础上要消除各种思想顾虑，切实增强监督意识，真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。各单位、各部门、各乡镇要加强对党内监督工作的组织领导，注重对下一级党组织和行政主要负责人进行监督。要扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，形成监督合力。二是要明确监督的主体对象。领导干部的素质如何决定了一个单位一个地方风气的好坏。各级各单位要切实履行《党内监督条例（试行）》规定的监督职责，完善监督制约机制，切实加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，努力推进党内监督工作制度化和程序化。要改进监督方式，从事后监督为主，转向事前事中监督为主，做到领导干部权力行使到哪里，我们监督就要延伸到哪里。各级领导干部一定要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督，按照“四大纪律八项要求”，凡要求下属做到的，自己必须首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。不仅要管好自己，而且要带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。三要积极探索符合盐津实际的监督、预防方法和路子，预防和监督工作要体现上下的有机结合、体现和经济社会发展的适应性、体现出群众意愿和已经出现的社会反映强烈的问题的解决不搞拿来主义，反映出地方性、针对性、可操作性。

四、以改革和发展统揽工作，抓住预防重点，扩大典型覆盖。

把预防职务犯罪工作寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真总结从源头上防治职务犯罪经验，继续深化干部人事制度、司法管理、行政审批制度和财政金融，国有资产监管等方面改革，继续深化政务公开、厂务公开、村务公平，以努力减少和遏制职务犯罪现象的发生。今年，要继续突出抓重点单位、重点行业、重点乡镇、重点工程的预防工作，抓住重点不放松，在建立健全制度、强化权力监管监督、注重重点环节整改隐患漏洞，建立预防档案和检查制度，加强警示教育、出经验、成示范上有所扩展、取得效果。在去年5个示范单位巩固完善提高的基础上，今年，新增3个示范单位，3个示范单位要在领导组办公室指导下，主动配合、落实各项措施，切实取得进展。

五、增强责任、发挥职能，突出部门预防，实现社会化预防。

近几年来的实践表明，纪检监察机关和检察机关充分利用工作优势积极开展预防职务犯罪工作，取得了明显的成效。对预防和减少职务犯罪，提升预防职务犯罪工作的影响力都起到了积极的作用。纪检监察机关、检察机关要不断提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，引导各职能部门适应完善社会主义市场经济体制的要求，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的有效监督的能力。

检察机关要在党委领导下切实履行预防职务犯罪领导组办公室职责，理直气壮地抓好职务犯罪预防工作，要站在党委的角度，为党委拟定和提出加强全县预防职务犯罪工作的方针、计划和措施，整合预防工作的各种资源和力量，充分调动社会各方面的力量积极参与，全面科学有效的权力监督机制，使党委把预防职务犯罪工作正纳入惩治腐败、加强廉政建设，保障经济建设健康发展的总体格局。

县委预防职务犯罪领导组要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，加强社会预防网络建设。要动员、指导、协助有关部门和单位建立预防网络，完善工作机制，落实各项预防措施。加强纪检监察机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、检察机关、行政执政机关、行业主管部门之间的联系与配合。组织开展社会预防活动，不断扩大预防职务犯罪工作的影响，充分发挥社会各界和人民群众支持参与的积极性。