规范管理 搞好服务 严格监督 提升质量

规范管理 搞好服务 严格监督 提升质量（精选3篇）

1.规范管理 搞好服务 严格监督 提升质量 篇一

努力提高服务质量 严格规范资源管理 确保“双保行动”各项目标任务落实到位

——瓜州县国土资源 局长 陆树茂

“保增长，保红线” 行动（简称“双保行动”）是国土资源部党组针对我国面临的特殊经济形势，为保证中央扩大内需保增长战略决策全面贯彻实施采取的重要措施，自今年3月国土资源部提出开展“双保行动”以来，各地各级国土资源部门积极响应，按照科学发展观的要求，不断创新工作思路，采取各种有效措施，全面落实“双保行动”，既保持了经济的平稳较快增长，又保证了18亿亩耕地不减少。同其它县市一样，我县在开展“双保行动”过程中，始终坚持以严格规范管理为基调，努力提高服务质量，保证了“双保行动”的各项目标任务在我县得到全面落实。

在过去的几个月时间里，我县“双保行动”的开展，紧紧围绕县域经济和社会各项事业发展中心，认真贯彻落实县委、县政府和上级国土部门的工作部署，严格履行法定职责，积极服务发展大局，在“土地如何供应、矿权如何审批、耕地如何保护”上下功夫，求突破，为全县经济快速、健康、持续发展提供了强有力的资源保障。

一是坚持科学发展观,积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。围绕项目带动战略，牢固树立“管理就是服务”的理念，以服务经济建设为首要任务，围绕县域经济发展，全力提供 资源保障和服务。全面贯彻“双保行动”各项目标任务和全县经济工作会议及项目工作会议精神，按照工业强县战略要求，切实为扩大内需、促进经济平稳较快增长做好资源保障和服务工作。认真研究法规政策，采取灵活机制，创造宽松的用地环境；用足用活国家和省市在土地利用上的有关扶持和优惠政策，努力降低项目建设成本；主动服务，在规划论证阶段提前介入，积极为企业提供咨询服务，积极抓好落实项目的用地预审；以提高部门办事效率为着眼点，出台相关制度措施，进一步减少业务办理中间环节，简化办事程序，加快项目用地预审、审批和报批速度，有效推动了项目建设；优先保证民生工程、水利工程、交通基础设施、电力基础设施、能源基础设施、生态环境建设、产业结构调整、优势资源开发等新增国家、省市、县重点建设项目用地。止目前，已及时为35KV输电线路提供用地72亩，为风电项目提供用地38.28公顷，为西气东输二线工程提供用地603.02公顷，为重点工业项目提供用地94亩，保证了重点建设项目的顺利进行；与重点项目业主单位、相关部门建立情况通报机制，及时掌握项目进展情况，有效解决存在问题，保证符合产业政策，项目落实、建设资金落实、建设地点落实的项目用地。根据业主需求，主动为资源开发企业提供相关地质资料和矿业咨询服务。对已上报省市审批的项目用地或矿权，采取跟踪落实，主动与省市主管部门联系沟通的办法，做好报批项目用地或矿权的衔接协调工作，力争尽早办结。严格执行土地利用总体规划和用地计划，坚持“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的方针，严格执行用地标准，坚决核减超标准用地面积，杜绝搭车用地、批 地行为，确保项目设计、施工和建设各环节符合节约集约用地要求。积极引导工业及其它生产性项目向工业聚集区集中，实现产业集聚、用地集约。加大存量土地挖潜力度，在符合土地利用总体规划的前提下，尽量安排利用闲置土地和批而未供土地等低效利用土地，切实提高土地集约利用水平。

二是落实保护措施，确保耕地面积不减少。严格落实耕地保护的各项措施，做到了保护面积、保护人员、工作责任、耕地补充四落实。保证了我县耕地的占补平衡和总量动态平衡。目前，全县耕地保有量达到了2.5524万公顷，基本农田面积保持在2.2922万公顷，基本农田保护率保持在89%以上。

三是严格建设用地管理，深化土地使用制度改革。一是严格按法定权限和土地利用总体规划、土地利用计划审核审批各类建设用地。进一步规范了土地交易市场，全面落实了土地有偿使用制度；严格土地调控政策，依法规范供地行为，切实提高建设用地集约利用水平；加强新增建设用地、原划拨用地、矿山企业用地、大中型工程临时用地、改制企业用地的管理。对新增工业用地一律实行招拍挂出让，进一步扩大了土地有偿使用范围。

四是围绕和谐稳定，切实维护群众权益。完善征地补偿办法，严格执行统一年产值标准，严格按照法律法规和工作程序征收、征用农民集体土地，落实征地报批告知、确认、听证程序和公示制度，保证征地补偿费及时足额到位，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。把集中处理信访问题作为维 护社会稳定的“民心工程”，切实做到稳定住、疏导开、处理好，加大相关法律法规和政策的宣传力度，引导群众通过正常渠道反映问题。按照标本兼治、预防为主的思路，集中整治，依法调处各类土地、矿产纠纷，把矛盾和问题解决在基层，切实维护社会稳定。

五是不断加大执法监察力度，形成良好的国土资源执法环境。坚持“预防为主，防范与查处相结合”的原则，建立了批前早介入，批中严把关，批后重监督的工作机制。针对土地、矿产违法的新特点、新形式，开展交叉式执法检查，加大对违法案件的查处力度，重点查处未批先用、非法批地、批少用多及城乡结合部违法建房等违规违法问题，切实维护规范、健康、有序的国土资源管理秩序。加强国土资源执法监察队伍建设，积极做好国土资源法律法规宣教工作，营造良好的国土资源法制环境。发挥国土所和信息员的作用，把动态巡查工作延伸到最基层，努力形成专职队伍和兼职人员相结合、动态巡查和群众举报相结合的巡查网络体系，提高事前预防的能力，国土资源违法案件发案率明显下降。进一步加强与纪检监察、公安、安监、环保、林业等部门的协作、沟通，形成合力，保持高压态势，坚决查处违法占地、非法勘查开采资源的违法行为。健全和完善了国土资源执法监察预警联防机制，认真落实国土资源执法监察动态巡查制度和分级办案制度，有效制止了执法人员不作为、乱作为的现象。对重点项目、重点区域和重点矿区跟踪检查，对违法案件做到早发现，早 处理，努力把各种违法行为解决在萌芽阶段。

六是推进节约集约用地,规范土地市场。继续抓好国有经营性用地和工业用地“招拍挂”出让，最大限度地发挥国有土地价值。发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导企业节约集约、合理地利用土地，提高土地利用率。进一步规范土地市场管理，特别是土地二级市场管理；进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路，加强和改进土地规划计划调控，盘活存量土地和低效利用土地，处置闲置土地。在供地思路上继续坚持有保有压的原则，竭力保证城市基础设施、重点工程、重点工业项目用地。

七是强化矿产资源管理，进一步提升管理水平。继续保持高压态势，加大动态巡查密度和广度，清理盲区和死角，巩固和深化整顿规范矿产资源开发秩序成果。重点查处和打击无证非法开采、超层越界开采、非法转让或承包矿业权、破坏矿山地质环境等违法违规行为，对重点矿区、边远矿区、偷采乱挖行为易发区进行重点巡查和监控，把全县所有矿点均纳入有效的监控视线内，对违法违规行为做到发现一起、查处一起，警戒一片。积极推进资源整合工作，促进矿产资源开发利用的合理化、规模化、集约化。建立矿产资源储量评审、备案制度，全面开展矿产资源储量动态监测工作。建立矿产资源开发监管责任体系，在认真分析总结近几年管理经验的基础上，对照相关法规政策规定，研究制定了探矿权人、采矿权人依法管理责任书，进一步构建和完善 矿产资源监管长效机制，促进矿业发展，为县域经济的发展做出更大贡献。

八是强化矿产资源勘探开发，为经济的发展提供充裕的资源基础。内引外联，采取“走出去，请进来”的办法，积极与地勘单位和有资金有实力的企业沟通联系，选定探矿靶区，开展全方位的矿产资源普查工作，有效增加资源储量。目前，来我县从事地质找矿单位已达25家，登记探矿面积接近500平方公里，地勘资金投入达到了2000余万元。同时，我局还编制上报了《瓜州县非金属矿产资源勘查实施方案》，由县政府投资40万元，经招标后确定了有资质的项目勘查实施单位，对全县非金属矿产资源成矿带开展全面普查，目前普查工作已结束，普查报告已通过预审，正在进一步修改完善中。地勘工作的进一步加强，将会为今后我县矿产资源开发利用提供详实的地质资料，对推动矿业经济持续发展具有深远意义。

九是科学修编土地利用总体规划。在全面完成土地调查工作的基础上，认真分析并吸取上一轮规划编制的经验教训，深入开展有针对性的调研，确定了“三个统一、两个优化”的规划修编原则。即做到土地利用总规、城市建设发展总规、基本农田保护规划的有机、高度统一；优化建设用地布局和基本农田布局，力求使规划修编既体现保障发展的要求，又体现保护资源的要求，为未来的发展调好结构，留足空间。把适宜城市建设和工业、第 6 三产业发展的基本农田调整到不影响今后建设发展的地方，满足城市发展用地需求。

今年是贯彻落实十七届三中全会大精神的第一年，也是国土资源工作改革发展的又一个新的起点。随着“双保行动”工作进入后续阶段，我们将在科学的发展观的指引下，进一步总结 “双保行动”经验，按照及时准确执行国家土地调控政策的要求，根据宏观经济形势的变化和“双保行动”阶段任务的调整，自觉将保增长、保红线作为国土资源工作的永恒主题，增强促进县域经济增长、依法维护土地管理秩序和坚守耕地红线的使命感和责任感，切实提升土地管理能力和水平，在“双保”中稳步推进国土资源管理工作向前发展。

二〇〇九年九月十日

2.规范管理 搞好服务 严格监督 提升质量 篇二

一、围绕中心, 扎实工作, 2011年农机试验鉴定和质量监督工作取得显著成绩

2011年是“十二五”开局之年, 全国农机试验鉴定系统紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的农业农村经济发展目标和农业机械化工作大局, 团结协作、开拓创新、扎实工作, 较好地完成了全年各项任务, 农机试验鉴定和质量监督工作呈现全面发展势头, 为农业机械化科学发展提供了坚强有力的技术支持。

(一) 农机试验鉴定规章制度更加完善。

2011年, 农业部高度重视农机试验鉴定工作, 制定出台了《农业机械试验鉴定“十二五”发展规划》《关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》《农业机械试验鉴定大纲管理办法》等一系列扶持、规范农机试验鉴定工作的规章制度和技术规范, 地方也相继出台了一系列政策、制度和技术规范, 共同完善了农机试验鉴定工作制度, 强化了试验鉴定工作规范化管理。全系统积极配合部农机化司调研起草了《农业机械安全鉴定办法》, 为下一步开展安全鉴定工作奠定了基础。修订了《推广鉴定项目管理实施细则》, 制定了《推广鉴定受理审查作业指导书》等6个作业指导书, 开通了部级推广鉴定申请网上申报审查系统, 提高了推广鉴定项目运行的规范性。各单位都编制了廉政风险防控手册, 并在实际工作中认真贯彻, 推进行业廉政风险防控机制建设。

(二) 农机试验鉴定能力结构进一步优化。

农机化的快速发展对试验鉴定机构能力、试验鉴定范围和数量都提出更高更多的要求。2011年, 总站发挥鉴定检测机构的专业优势, 成立了“海洋捕捞与养殖机械专业站”;部分省站对相关检测工作进行了规范, 加强实验室管理和质量运行情况监督;组织制修订了《农业轮式和履带拖拉机》等38项农业机械推广鉴定大纲和《挤奶机械》等11项选型鉴定大纲, 为进一步满足不断增长的部级推广鉴定任务打下基础。农机化司全面开展了第三批部级鉴定能力认定工作, 全国能够承担部级鉴定任务的机构数量达到了30个, 可以承担66个产品的部级推广鉴定任务。2011年, 农机鉴定系统共同承担部级推广鉴定761项 (总站承担202项, 各省站、专业站承担559项) , 共同保障了部级鉴定工作顺利开展。据不完全统计, 各省级鉴定机构还承担省级推广鉴定4500余项, 选型鉴定、定型鉴定、产品鉴定及其他委托检测项目5400余项, 与2010年相比增长29%。

(三) 试验鉴定基础建设进一步加强。

2011年, 各省鉴定站以自身能力建设为基础, 保持和提高鉴定检测能力, 取得了显著成效。据不完全统计, 各省 (区、市) 鉴定站2011年共新增固定资产3100多万元, 投资1900万元新购置仪器设备600多台套;新增占地面积22万多平米, 其中新增试验场面积18万多平米。江苏站抢抓机遇, 争取和落实各类资金1500万元, 征用土地230亩, 其中建设拖拉机试验检测用房1.5万平方米, 拖拉机检测能力从100马力提升到180马力。同时, 农机试验鉴定系统加强人员岗位培训工作, 开展了第三期部级推广鉴定审查员培训, 全年组织了8个审查员培训班, 共培训推广鉴定审查员近500名。分别召开了两次站长会及行业推广鉴定检测技术研讨会, 促进了行业基础工作交流。

(四) 认真参与制定《国家支

持推广的农机产品目录》相关工作。2011年是第三轮暨《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》的制定年, 农机鉴定系统积极配合农机主管部门, 认真开展《目录》编制工作。总站配合农机化司认真拟定了《目录》申报范围, 提出了《<2012-2014年国家支持推广的农机产品目录>申报指南》, 优化升级了《目录》网上申报管理系统。各省站及时做好企业申报和审核推荐工作, 30个省 (区、市) 推荐了1606家企业的9964份申报材料, 与2010年相比, 企业数量和申报产品数量有所回落。总站对申报材料进行了科学分类、整理, 并配合农机化司做好初审和综合审议工作, 严格评审要求和程序, 确保了目录的科学性、规范性和公正性。在国家推广目录的基础上, 各省站配合农机主管部门, 结合本区域农机化发展需要, 积极做好省级推广目录的编制管理工作, 为有关工作的开展打下了坚实的基础。

(五) 农机质量监督工作稳步推进。

2011年, 全系统按照农机化司要求, 进一步贯彻落实全国农业机械化质量工作会议精神, 深入开展补贴机具质量督导、重点检查、质量监督抽查、质量投诉、维修能力评价等工作。总站和各省站共同开展了补贴机具质量保障督导和国家支持推广目录中部分企业和产品的监督检查, 对企业产品质量提出了改进建议;承担了微型谷物加工组合机产品安全重点检查和微灌设备质量安全普查工作;各省级鉴定机构还开展地方产品质量监督抽查1800余项次, 为政府决策提供了技术依据和参考。据2011年前三季度统计, 全年各级农机产品质量投诉监督机构共受理农机质量投诉1154件, 为农民挽回直接经济损失1235万元。总站组织开展了《农机生产企业维修能力评价》, 促进企业落实三包责任、提升维修服务能力。农机质量认证工作稳步发展, 完成初次认证、监督认证等各类认证615项。

(六) 农机化标准化水平显著提高。

2011年, 全国农机标委会农机化分会认真贯彻落实国家、农业部有关标准化方面的方针政策, 继续加强标准制修订和复审、宣贯和实施, 规范管理和标准化人才队伍建设, 农机化标准化水平显著提高。组织召开了两次标准审定会, 审定通过了4项国家标准和14项农业行业标准。举办了农机化标准项目管理和标准编写培训班, 促进提高农机化标准的编写质量和标准编写人员的水平。配合农机化司开展主要农机安全运行标准执行情况专项治理工作, 保障农机化安全生产。开展农机化标准调查研究, 起草了农机化标准工作调查报告, 为制定农机化标准和完善农机化标准体系提供了依据。加强农机化行业标准项目管理, 召开了2012年行业标准制修订项目立项评审会议, 推进标准制修订工作进度。各省站在2011年承担了200余项次农业行业标准和地方标准的制修订工作, 为农机化的科学发展提供了基础技术支撑。

(七) 农机试验鉴定机构公益性地位得到加强。

农机试验鉴定系统在各级农机化主管部门的领导和支持下, 大力发展试验鉴定、质量认证和质量监督等农机化公共服务事业, 提高公共服务能力, 农机鉴定系统公益性事业地位不断加强。去年印发的《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》, 明确农机试验鉴定工作“要按照立足公益、依法鉴定、科学高效、公正廉洁的基本原则开展农机试验鉴定工作”。要求“坚持公益性职能定位, 牢固树立服务意识, 充分发挥技术支撑和保障作用, 满足农业机械化发展需求”。总站积极配合部人事劳动司事业单位改革调研工作, 把深化改革同加强管理有机结合, 积极争取公益性一类事业单位;广西鉴定站积极主动与人事厅等部门沟通联系, 全面完成单位参公转制登记工作, 并于2012年1月正式纳入参公管理;湖南、内蒙古鉴定站也已纳入参公管理单位;北京、上海、山东等省 (市) 农机鉴定站实现阳光工资, 进一步确立了农机试验鉴定和质量监督工作的公益性地位。

与此同时, 总站和各省站还结合自身职能和相关规定, 发挥技术优势, 开拓服务领域, 在维修管理服务、农机职业技能开发、农机化信息等方面作了大量的工作, 取得了显著的成绩。

一年来, 全国农机试验鉴定系统在要求高、任务重、时间紧的情况下, 各项工作取得显著的成绩, 来之不易。这些成绩的取得, 离不开农业部和各级农机化主管部门的重视和支持, 离不开全系统干部职工团结协作、奋力拼搏的辛勤劳动, 离不开广大农机企业的大力配合。在此, 我代表总站, 向关心农机试验鉴定和质量监督工作的领导、农机试验鉴定系统的广大干部职工以及农机企业, 表示衷心的感谢!

二、领会精神, 明确要求, 切实增强做好农机试验鉴定和质量监督工作的责任感和紧迫感

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年, 我国农机化发展将面临新的机遇和挑战。刚结束的中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议, 近日下发的“中央1号”文件, 都对发展农业机械化提出新的要求。这将大力推动农机新产品新技术的广泛应用。农机试验鉴定和质量监督工作作为农机化管理工作的重要组成部分, 直接关系到国家支持推广的农机装备的适用性、安全性、可靠性和先进性, 关系到农机装备结构改善和优化, 关系到农机企业技术进步, 是提升农业机械化质量、促进农机化科学发展的重要基础。随着农机化的快速推进, 农机试验鉴定系统将在支持农业机械化技术推广应用、引导农民正确选购和使用农业机械、提高农机产品质量安全、促进企业技术进步、维护保障农民利益等方面, 发挥越来越重要的作用。

张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上讲话指出:要完善标准与严格把关相结合, 扎实推进农机质量监督管理。“以农机作业质量评价、安全使用规程为重点, 加快农机化标准的制修订步伐, 做好标准的宣传与实施工作。继续推进农机质量投诉监督体系建设, 建立完善农机质量投诉信息管理系统, 及时受理和认真处理各类农机投诉。要严格规范农业机械推广鉴定工作, 加强对承担推广鉴定任务机构的工作考评, 维护鉴定科学性、权威性、严肃性。加强农机职业技能开发工作。做好补贴机具质量源头管理, 加大对推广鉴定获证产品的质量跟踪, 对质量问题突出、投诉集中的产品坚决取消推广目录资格。继续组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障督导等工作, 督促农机生产企业、经销商落实三包责任, 不断提高产品质量和售后服务质量。”

宗锦耀司长在今天上午的讲话中明确指出, 全国农机试验鉴定机构要增强推进科技创新的责任感和紧迫感, 牢固树立依靠科技创新发展农机试验鉴定和质量监督工作的理念, 不断增强科技创新能力, 推动农机试验鉴定和质量监督工作科学发展。要进一步立足大局, 开拓创新, 以推进科技进步为主线, 加强政策激励机制、联合协作机制、考核监督机制、人才培养机制、廉政风险防控机制等“五个”机制建设。

同时, 我们要清醒地看到, 随着农业机械化新形势、新情况的发展变化, 目前农机试验鉴定和质量监督工作还存在着一些不适应农机化发展的问题, 具体表现在:一是鉴定工作统一规范性有待进一步提高。各单位对政策法规的学习掌握程度不完全一致, 尤其是对鉴定大纲的理解不一致, 在鉴定工作操作程序、具体鉴定内容的把握上容易产生差异。二是鉴定能力尚不能完全满足农机化发展的需要。总体来说, 全国农机试验鉴定系统发展不平衡, 部分省站自身能力建设有一定差距。三是农机试验鉴定行业科研创新尚不够深入。农机试验鉴定理论、试验方法、判定标准尚不够全面系统, 特别是适用性、可靠性等方面的检测和评价方法研究还没有取得突破性进展, 自动化、数字化和信息化技术在试验鉴定工作中的应用还不够广泛。四是质量监督体系建设尚不健全。质量调查、质量督导、投诉监督、安全鉴定、重点检查等质量监督方式研究不够深入, 农机质量投诉监督体系建设尚不健全, 农机质量调查工作未能完全实现常态化、规范化, 特别是安全鉴定、重点检查工作尚未开展, 不能满足农业机械化质量监督工作要求。

总之, 国家对农业机械化工作支持力度的不断加大和农业机械化快速发展的新形势, 为农机试验鉴定系统创造了良好的发展环境。我们鉴定系统要紧紧抓住当前难得的发展机遇, 切实增强做好农机试验鉴定和质量监督工作的责任感和紧迫感, 充分利用各方面有利因素, 认清形势、不断创新、乘势而上, 全力推动农机试验鉴定和质量监督工作向更高水平、更广领域发展, 切实发挥技术支撑和管理服务保障作用。

三、突出重点, 强化措施, 认真谋划2012年各项工作

2012年, 我们要紧紧围绕“依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益”这条主线, 紧紧抓住农业机械化发展的重要战略机遇期, 认真落实《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《农业机械试验鉴定办法》《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》和《全国农机试验鉴定“十二五”发展规划》, 深化改革、履行职能、发挥优势、加强协作, 重点在规范管理、防控风险、提升能力、强化落实上下功夫。主要做好以下六个方面的工作:

(一) 进一步规范农机试验鉴定工作。

协助农机化司研究开展部级鉴定能力认定到期复评审工作, 进一步完善部级鉴定能力认定工作制度。继续做好部级推广鉴定项目的统筹管理工作, 规范农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。组织修订《农业机械推广鉴定证书证章管理办法》, 加强部级推广鉴定有效期内的监督检查工作, 严格按照推广鉴定大纲和通则要求开展鉴定工作, 坚决杜绝简化工作程序、减少鉴定内容、以偏概全和弄虚作假等现象的发生。根据各鉴定站申报的部级鉴定大纲制修订需求汇总情况, 经过研究论证并报农机化司批准, 确定大纲制修订计划, 组织制修订一批部级农机试验鉴定大纲。继续组织开展部级推广鉴定审查员培训班, 切实加强系统技术人员培训考核。完善上岗考核制度, 做到检验员和审查员100%持证上岗。进一步完善农机鉴定监管子系统, 即部级推广鉴定申请管理系统, 方便企业鉴定申请。组织召开拖拉机、畜牧机械、收割机械等行业会议, 规范行业管理。

(二) 进一步推进农机质量监督工作。

按照司里要求, 继续做好补贴机具质量保障督导和目录产品监督检查工作。积极参加农业部和各级农机化行政主管部门主办的“3·15”现场活动, 继续做好农机打假工作。完成2011年我国农业机械质量状况报告的相关工作。举办全国农机投诉培训班, 推进农机投诉制度建设。做好农机质量投诉日常受理和协调处理工作, 完成全国2011年度投诉工作总结和年度统计分析。完善认证中心质量管理体系文件, 优化项目管理流程。进一步调整、改进项目管理软件, 提升项目管理电子化水平, 试行认证企业档案电子化管理。开展农用挖掘和装载机质量安全普查工作。继续提出完善《国家支持推广的农机产品目录》申报条件, 进一步明确部省两级目录的关系, 优化升级目录网上申报系统。做好2012年国家、省级推广目录年度调整的相关工作。

(三) 进一步加强农机标准化管理。

开展标准实施效果调研, 为组织标准项目申报提供指导。认真组织标准制修订项目的申报和实施, 重视标准立项的可行性研究, 强化标准制修订的过程管理, 定期对项目承担单位进行检查, 保证标准项目的质量和完成率。适时组织召开标准审定会, 提高标准的制修订工作质量。召开农机化分标委年会, 加强组织机构建设, 研讨农机化标准发展趋势。

(四) 进一步提升农机试验鉴定能力。

配合农机化司积极争取农机化推进工程项目, 按照保障重点、调整结构的要求, 进一步优化全国农机试验鉴定能力结构, 统筹部省两级鉴定能力建设, 按照全国农机试验鉴定“十二五”发展规划, 完善基础设施, 提高鉴定能力。各省级鉴定机构要根据当地实际, 积极发展区域性农机装备试验鉴定能力, 提升棉油糖等主要农作物关键环节机械和节水灌溉、精量播种、高效植保、农作物秸秆综合利用等农机化技术配套机具的试验鉴定能力, 发展特色经济作物、畜禽水产养殖、设施农业、小型机械等机具试验鉴定能力, 不断满足农机化发展需求。

(五) 进一步推动系统科技创新。

以公益性农业行业科技项目开展为契机, 加强农机适用性、安全性和可靠性等农机试验鉴定评价方法研究, 不断改进完善试验鉴定方法, 提高科技应用水平。今年, 总站要抓紧组织实施《农业机械适用性评价技术集成研究》行业科技项目, 希望各项目参加单位高度重视, 积极配合, 共同推动项目研究。全行业要积极争取投入, 不断完善试验鉴定手段, 改进检测设备和检测方法, 推动自动化、数字化和信息化技术在试验鉴定中的广泛应用, 提高试验鉴定质量、效率和科技水平。完成2011年农业机械产品质量安全调查研究工作, 争取玉米收获机械质量调查项目。开展农业机械节能认证调查研究, 拓展质量管理体系认证业务范围。开展全 (下转38页) (上接11页) 国农机合作社调研工作, 对合作社发展现状、运行机制、发展趋势及扶持政策等4个专题进行研究。

(六) 进一步提高农机信息化服务水平。

确保中国农机化信息网安全和良好运行。进一步推进中国农机化质量网的有效运行, 加大对试验鉴定系统的宣传力度。配合部司进一步做好购机补贴信息公开工作。加强《农机质量与监督》管理制度建设, 加强与通讯员的日常联系和约稿力度, 逐步建立行业专家撰稿队伍。

3.规范管理 搞好服务 严格监督 提升质量 篇三

——洋思学习归来报告

段文海

洋思的管理与教育是水乳交融的。蔡林森说：“管理，是用外在的约束教育人；教育是用内在思想管理人。学校的管理，实际上是养成教育，不能小看。良好习惯的养成，对学生来说是终生受益的 ”。洋思中学管学生的课前预习、课内训练、课后巩固复习和课前预习、课内训练、课后巩固复习和知识扩展，也管学生的纪律、卫生、交往，甚至管学生怎样吃饭、怎样睡觉、怎样洗衣、怎样洗澡。凡是学生在未来学习、工作和生活中可能遇到的问题，在学校里都尽力学会或打下基础。每个新生入学后，都有专门的会议宣讲规章制度，请初

二、初三的学生现身说法，介绍自己是怎样学会的。在食堂，学会吃饭被细化到怎样坐、怎么捧碗、怎么分菜；宿舍里，指导学生不吃过期变质食物、根据天气变化增减衣服，搞叠被子比赛，教学生逢衣服，教育他们节约用水„„洋思的每一项管理活动都和育人紧密相连，都包含着洋思人独到的教育理念。蔡林森曾经利用外出讲学的机会考察过许多学校的食堂，他看到了人家的经验，也看到了别人的不足。因此，他不赶时髦，不照搬别人的做法，没有采用时下通行的磁卡售饭，而是从洋思人实际出发，探索出了自己的食堂管理模式：学生不论贫富，都由学校以最低成本提供一样的集体伙食；学校每周制定科学的食谱，周一公布；中午11点30分，下课铃响后，按照事先安排好的顺序，不同年级的学生分时段走出教室，有秩序地走进餐厅，等本桌的8名同学都来齐了，方才坐下，值日生负责分饭、分菜。楼上楼下3000多名学生同时用餐，听不到任何喧哗，没有人乱跑乱蹿。20分钟左右，所有学生全部吃完，并将餐桌、碗筷洗刷干净。我们注意到，不少餐桌上都有一个插着一支绢花的精巧小花瓶。司务长告诉我们，那是文明餐桌的标志。文明餐桌有4条标准：

1、分菜公平，2、桌面整洁，3、无剩饭剩菜，4、不讲闲话。要求分菜时，学会关心人，先人后己，不厚此薄彼；吃饭时，先多吃饭少吃菜，再少吃饭，多吃菜，最后喝汤，保证不剩一粒米。有人问，这种准军事化的管理，会不会扼杀学生的个性？蔡林森反问：“那种吃饭乱哄哄，环境脏兮兮，排队你争我抢，饭菜你好我差的管理能发展学生什么个性吗？”的确，洋思的食堂管理能发展中有平等观念的教育。洋思的寄宿生早晨起身铃响后，先醒的同学必须叫醒所有同学，然后上铺的同学先整理床铺，后到水池上洗漱，下铺的同学则反之，这样，3000多名学生20分钟之内都能保证整理好床铺，洗漱完毕，准时到操场上集中锻炼且有条不紊。这里有效率意识的教育、有团结友爱思想的教育。洋思近3000名寄宿生的零用钱都存放在生活老师那里，要用向生活老师支取，且要说明用途，无特殊情况，一次支取不得超过10元，这里有艰苦奋斗的思想教育，有科学理财观念的教育。每一届学生都不间断地学做这些小事，日复一日地身体力行、自我感悟和自我规范，由低层次循序渐进，内化就是一个自然的过程和必然的结果。

洋思注重校园文化教育。餐厅里，教学楼墙壁上有总书记的谆谆教诲；板报、橱窗里有时事政治，有体育、娱乐方面的新闻、趣闻、有最近的科技动态，有学生的日常生活、情感波澜；随处可见精选的警句、名言标语牌，这里有理的灌输、知的传授、情的陶冶、也有无声的管理。

校园名言

洋思校园的名言、警语很多，它们分散在校园的各个地方，警示着、熏陶着洋思的师生们。现记录下来以自勉。教学楼前：

1、一流人才和三流人才的区别就在于是否具有创造力。

2、为中华之崛起而读书。——周恩来

3、未来的文盲不是不识字的人，而是不会学习的人。

4、学习的敌人是自己的满足。——毛泽东

5、弱者坐待机会，强者制造机会。——居里夫人

6、学会关心、理解、尊重别人。

7、学会以和平的方式解决矛盾的冲突。

8、学会宽容与忍耐，学会合作与竞争。

9、学而不厌，诲人不倦。——孔子

10、学而时习之，不亦说乎？——孔子

11、温故而知新，可以为师矣。——孔子

12、三人行，必有我师焉。——孔子

13、希望同学们在新世纪的征程上，努力做求知的模范、生活的模范、爱国的模范、进取的模范。——****

餐厅：

1、爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。——孟子

2、一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒思物力维艰。

3、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈

4、学习是终身的职业，在学习的道路上，谁想停下来，就要落伍。——钱伟长

5、自信是走向成功之路的第一步，缺乏自信是失败的主要原因。——莎士比亚

6、尊敬每一位老师，热爱每一位学生。

7、自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人。

8、生活的全部意义在于无穷地探索尚未知道的东西，在于不断地增加更多的知识。——左拉

操场：

1、健康第一，以人为本，全面锻炼，持之以恒。

2、在科学的道路上没有平坦的大道，只有不畏艰险，沿着陡峭山路不断攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。——马克思

3、教育要面向现代化，面向世界，面向未来。——邓小平

4、人类要在竞争中求生存，便要奋斗。——孙中山

5、要向大的目标走去，就得从小的目标开始。——列宁

6、人要有毅力，否则将一事无成。——居里夫人

7、成功=艰苦劳动+正确方法+少说空话。——爱因斯坦

宿舍：

1、互相关心，互相爱护，互相谅解，互相帮助。

2、学会生活，学会求知，学会做人，学会做事。教室：

1、课堂教学的过程，是学生在老师指导下自学的过程。

2、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

3、鼓励青少年勤奋学习、刻苦钻研是对的，不经过艰苦的学习和锻炼，年轻人是难成长起来的。

——**** 阅览室：

1、为中华之崛起而读书。——周恩来

2、书籍是人类进步的阶梯。——高尔基

3、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

4、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子

5、读书无疑者，须教有疑；有疑者却要无疑，到这里方是长进。——朱熹

6、读书若不能应用，则所读的书等于废纸。——华盛顿

内容丰富的宣传栏

洋思的宣传栏很多，它们散布于校园的各个地方，内容多样，有来校参观人员宣传洋思的报刊，有学校各项评比的表格，有显示教师风采、荣誉的证书，有学生社团的简介，有学生书法绘画的佳作展览，有活动剪影的照片，有法制和心理专栏，还有各班的宣传栏等等。它们或增强师生的自豪感，激励大家的进取心，或开阔大家的视野，或引导同学们的思想健康发展，是学校一道亮丽的风景。

综合楼广播室墙壁：各分校学习、卫生、纪律评比栏。综合楼一楼墙壁：学生书法、绘画、佳作展，三联赛证书。综合楼二楼墙壁：全市校长谈洋思、教师风采（优质课比赛、广播操比赛、论文奖、政府授予的荣誉称号等）、学生会社团简介（乒乓球、篮球、羽毛球、足球、男女排、象棋、英语、读书、集邮、计算机、环保等）、优秀学生干部、运动会剪影及班级获奖证书。

教学楼一楼：第×分校评比栏（学习、纪律、卫生）第×分校光荣榜（学习标兵、进步特快生）医务室侧面：法制专栏、心理健康专栏 医务室下面：禁毒专栏

餐厅：各班食堂纪律、卫生评比栏 宿舍：各班寝室纪律、卫生评比栏

严格的规章制度

他们的制度有：班主任例会制度、备课组长例会制度、集体备课制度、课内规则、政教处工作职责、政教处主任岗位津贴发放办法、双休日节假日放假制度、值日老师考核细则、体育老师考核细则、体育器材场地管理制度、图书馆借还书制度、食堂卫生制度、对各分校教学区纪律考核细则、对各分校教学区卫生检查评比细则、生活区纪律卫生扣分标准、食堂人员管理细则、生活老师一日工作规程、宿舍负责人及生活老师考核细则、男（女）浴室工作制度、师德考核奖励办法等。

这些制度从学校实际出发，具有极强的可操作性，平时由政教处抽体音美老师检查，认真填写检查表，并及时公布。在实施过程中，领导以身作则，勤于督促，严格实施。它们的制定和实施，使全校师生的言行有了一根准绳，一面镜子，使学校各项工作规范化、正常化，走上了良性发展的轨道。

作息时间 早晨5：40师生起床；6：00师生做早操；做完早操，进班读英语或语文；6：30师生吃早餐；7：00英语或语文早读；7：40上第一节课；11：40放学吃午餐；12：00—12：40午休；12：50—13：20为中午辅导课；13：30—17：30四节课排得满满的；17：30吃晚餐；18：00—18：30为晚间辅导；19：00—19：30师生共看新闻联播；19：40—21：00上晚自习；21：30休息。其间，各科作业、“日日清”卷子是你方唱罢我登场，学生没有喘气的机会；老师们备课、改作业、出卷子、改卷子、辅导差生、跟班带学生，也是忙得不亦乐乎。除少数人回家吃饭外，绝大多数老师从早到晚都呆在学校里工作，弦也绷得紧紧的。

我问一位老师：“你们整天这样，不觉得累吗？”苦笑曰：“怎么不累？可又有什么办法！教学成绩差的，得奖金少不说，还要被学校解聘的！学校制度严，领导又以身作则，所以，老师都拼了命来干，丝毫不敢懈怠！”

我又问一学生：“你们整天学习，没有一点属于自己的时间，不感到厌烦吗？”笑答曰：“没办法，老师每天都盯得紧紧的。初一的学生刚来时想偷懒、捣乱，可禁不住老师们轮番上阵，自己慢慢就学乖了。”

“四清”运动

如果只是“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式，洋思是无法取得连续九年巩固率、及格率、升学率100%的骄人成绩的，“四清运动”是洋思成功的一个重要因素。

所谓“四清运动”，是指对学生实行堂堂清、日日清、周周清、月月清。最重要的是“堂堂清”。每堂课所学的新知识只有掌握或基本掌握了，“日日清”、“周周清”才有保证。理科的“堂堂清”很好操作，课堂作业或课堂测试卷做得较差的学生，便是被老师或同学“清”的对象。文科讲读课没有课堂作业，一般就让差生课堂上多回答问题，争取不留后遗症。

其次是“日日清”。对那些“堂堂清”“清”不了的学生，学习小组内成员分工负责，例题、习题、单词、背诵段落„„助其过关。一次“清”不了，两次，两次“清”不了，三次„„极个别仍不能“清”的由老师帮助“清”。

再次是“周周清”。他们实施周五验收制度，主要验收数学、英语。单周验收数学，双周验收英语，教导主任、教研组长当验收组长（后者出题），任课老师和班上的尖子生当验收员，班与班对调验收。验收英语时，只凭课本，让接受验收的学生把本周所学的单词逐一朗读、听写，哪个错就在课本哪个单词旁边做上记号。验收数学时，也是凭课本，让被验收的学生逐一讲书上的概念、例题。验收完，在表上填出正确率。“清”不了的学生，再由任课教师利用双休日帮助落实补救措施，再接受验收。

最后是“月月清”。各科出一份试卷，不合格的学生就成为被“清”的对象。

因为有了这“四清”，饭后，学生还未到教室，老师已等候在那里；一节课毕，此老师还未出去，彼老师已见缝插针来“清”学生，真是师生丝毫不轻松。正因为有了这“四清运动”，课堂上学的知识得到了及时巩固，学生的成绩也才有了保证。

分校责任制

1998年前，洋思中学只有9个班，到2001年已经逼近50 个班。规模的急剧膨胀，一不留神，就可能造成教学质量的滑坡，从而砸了洋思这块金字招牌。在严峻的形势面前，学校又提出“包”的法宝，进行管理体制上的创新，实行分校制。一个年级设两个分校，全校六个分校。学校定期评选最佳分校，予以表彰奖励。分校长通过竞选演说、教师民主投票、学校综合考察产生，任期一年，一年后优胜劣汰，胜任者再通过竞争上岗。分校长可以自行“组阁”，选配教导主任、总务主任各一名，有相对独立的教育教学工作的组织管理权、办公经费使用和奖金考核发放权、人事调配权，同时必须根据自己的“竞选纲领”与学校签定责任书。

第四分校分校长刁勇是一个才工作三年、二十出头的小伙子，在竞选中脱颖而出。他与学校签定的责任书内容包括：卫生、纪律创全校一流；教学实绩优于全市最好的兄弟学校；学生合格率100%；所有年轻教师能运用“先学后教，当堂训练”模式教学，讲课合格；所有老师无体罚学生、向家长索要钱物等师德问题；无流生；无重大教学事故、安全事故。在就职演说中，刁勇向学校作出了“人在阵地在”的保证——尽个人一切努力完成承包任务；向自己分校的师生发出了“向我开炮”的誓言——愿以身作则，带头苦干。其他分校也不甘示弱，六个分校展开了激烈竞争。

分校间的校长在比，教师在比，学生在比，比活动中得奖多，比一日常规扣分少；比学生进步人数多，比工作拖拉马虎现象少；比教改步子谁迈得更大，比工作措施谁更实。今年9月，洋思举行“把爱洒向每一个学生”的班主任即兴演讲比赛，事先没有排序，谁讲得早，讲得真实感人，谁的得分就高。分校长拼命鼓励自己的班主任上台讲，学生也急切地盼望自己的班主任上台讲。班主任争先恐后。只要是自己分校的班主任讲，这个分校的掌声就最响，分校长脸上的笑容也最灿烂。分校制增强了师生的集体荣誉感，提高了凝聚力和战斗力。

要教好每一个学生，前提是需要有“人人都能学好”这样的思想观念作基础。作为一种观念，教师的期望对学生的发展影响是巨大的。如果先验地确定一种心理定势：大部分学生能基本学会，只有少部分学生学得好一些，也必然会有一部分学生学得很差。往往会使教师自学或不自觉地把注意力集中于少数尖子生，而放弃学得差的部分学生。有关研究业已表明教师期望的重要性，心理学家罗森塔尔曾做过这样一个实验，对小学各年级的儿童进行“预测未来发展的测验”然后向教师提供信息，说：“这些儿童有发展的可能性”实际上这些孩子完全是随机抽取的，8个月后，这些孩子的智力得到明显的提高。教师的期望对学生的行为显然发生了影响。此现象称之为“皮格马利翁效应”。转变后进生，首要的是更新观念。洋思人相信每一个学生都是愿意学习、能学习、也都有学习的潜力可以控掘的，他们也承认学生之间存在差异，但是坚信这种差异中有一点是共同的，即他们都处于成长期，可塑性很大，对每个学生只要教育得法，只要提供必要和适当的学习条件，相信他们都能学好。洋思中学蔡校长常说这样的话：教师一届学生未教好，还会有下一届;而家长只有一个孩子，他们把孩子交给你，就希望你百分之百地成功，所以我们必须教好每一个学生。

很多教育家提出：“没有爱就没有教育，没有兴趣就没有学习。”因此要热爱学生，特别是对表现较差的学生，要特别耐心和审慎不要伤害他们的自尊心，要时时想到对他们的成长影响可能就在教师的一言一行中。洋思中学在校门口树起了“你能学好”、“使每一个学生合格”的标语牌，满怀信心地转化后进生。“没有差生，只有差异”“没有教不好的学生”、“每一个学生都能学好”、“每一个学生都能合格”，这是洋思中学谈论较多的话题，也是校园里见得最多的宣传语。

洋思学校管理的几点启示

组织有效性理论认为，一个健康而有效的组织必须具备四种能力：一是适应环境的能力；二是确认本身的能力；三是处置组织冲突、协调组织关系的能力以及整合组织目标与个人需求的能力；四是检验组织成效的能力。除此之外，还要实现个体之间、群体之间的最大合作，创造生动的局面，组织成员对目的任务的实施提出不同的见解，建议；建立组织的反馈机制等等。

如何将现代化组织理论应用到学校管理中去？洋思中学的办学经验为我们提供了有益的启示。

1、端正办学思想，明确培养目标，构建多层次的学校管理目标体系。

2、优化组织机构，协调组织内部关系，建立坚强而有效的领导运作机制。

3、重视人力资源，提高人员素质，建设优质高效的教师队伍。

4、增强时效观念，发挥岗位职能，提高学校组织管理实效。