俄罗斯军事问题论文

俄罗斯军事问题论文（精选8篇）

1.俄罗斯军事问题论文 篇一

一、基本概况

俄罗斯联邦，亦称俄罗斯。地跨亚欧两洲，是世界上面积最大的国家。面积1707万多平方公里（占苏联领土面积的76%），整体呈长方形，东西最长9000公里,南北最宽4000公里。陆地邻国西北面有挪威、芬兰,西面有波兰、白俄罗斯等,西南是乌克兰,南有格鲁吉亚、哈萨克斯坦等,东南有中国、蒙古、朝鲜。东面与日本和美国隔海相望，海岸线长33807公里。

历史上，俄罗斯历史始于东斯拉夫人，亦是后来的俄罗斯人、乌克兰人和白俄罗斯人。基辅罗斯是东斯拉夫人建立的第一个国家。988年开始，东正教从拜占庭帝国传入基辅罗斯，由此拉开了拜占庭和斯拉夫文化的融合，并最终形成了占据未来700年时间的俄罗斯文化。基辅罗斯最终分裂成多个国家，这些国家都自称为是俄罗斯文化和地位的正统继承人。

1223年，蒙古人占领基辅，统治俄240年。后为莫斯科大公国，再后是俄罗斯帝国，接着是苏联时期，最后就是现在的俄罗斯联邦时期。苏联解体后，俄罗斯联邦虽无能力继承苏联的超级大国的地位，但仍被国际承认为极具影响力的世界性大国，亦是世界第二军事强国。经济一度面临困境，不过目前经济状况有了决定性的改善。

现在，俄人口有1.419亿，人口密度8.3人/平方公里。人口分布极不均衡,西部发达地区平均每平方公里52—77人,而东北部苔原带不到1人。民族有130多个，其中俄罗斯人占79.8%，主要少数民族有德意志、鞑靼、乌克兰等。俄语是俄的官方语言,各共和国有权规定自己的国语,共有30多种语言，在该共和国境内可与俄语一起使用。其主要宗教为东正教，其次为伊斯兰教，俄居民55%信奉宗教，其中91％信奉东正教，5%信奉伊斯兰教。

二、自然条件

俄地形以平原和高原为主，即西部以平原为主,东部以高原山地为主；气候复杂多样，以大陆性气候为主，大部分地区处于北温带,北极圈以北属于寒带气候。各地气候差异明显：东欧平原西部气候较温和，西伯利亚地区冬季非常寒冷，北冰洋沿海为极地苔原气候。另温差普遍较大,1月平均温度为－1℃到－37℃,7月平均温度为11℃到27℃，年降水量平均为150－1000毫米。近五分之四的人口、大部分城市和首都莫斯科均在欧洲部分；自然资源极其丰富。自然资源总储量的80%分布在亚洲部分。其中的森林资源，储量居世界第一，占世界总储量的1/4，其采伐量位居世界第四。但森林资源分布不均，主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区。且大部分森林为北方针叶林，南方以混阔叶林为主；俄罗斯河流、湖泊密布，水利资源极为丰富。境内河流多达10万条，著名的有伏尔加河、叶尼塞河（水流最湍急）、勒拿河（全国最长）、贝加尔湖（世界上最深的淡水湖）、里海；另俄水力资源很丰富，在大小河流上建了大量的水电站。河流结冰期比较长，但河流之间修建了运河，形成了一个四通八达的水运网，内河航运几乎覆盖了整个欧洲平原；矿产资源十分丰富。铁矿、石油、天然气、铜等均居世界前列。钾盐、石棉、石墨、菱镁矿、金铡石的储量及产量也都较大。生物资源总量有2580多万吨，渔业资源更为丰富，约2300万吨。

三、社会经济条件

经济方面，俄罗斯是世界经济大国。2000年之后俄罗斯的经济迅速恢复发展。2012年，俄罗斯GDP总量为2亿美元。俄罗斯经济以丰富的资源为坚实后盾。重工业基础雄厚，部门齐全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、森林工业等部门发达。主要工业区：莫斯科工业区、圣彼得堡工业区、乌拉尔工业区、新西伯利亚工业区。近年来俄的电子计算机工业、宇航航空工业、高科技产业迅速崛起。特别是俄的国防工业在世界上占有重要独特的地位，实力雄厚，其武器产品出口到全球各地。俄农牧业并重，主要农作物有小麦、玉米、水稻等，畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业。

至于军事基地，俄现存军事基地共7个。包括2个海军基地，分别位于乌克兰的塞瓦斯托波尔和叙利亚的塔尔图斯；1个空军基地，即位于吉尔吉斯斯坦的坎特基地。陆军基地除位于格鲁吉亚巴统和阿哈尔卡拉基两处基地外，还有驻亚美尼亚久姆里(4000人)和驻塔吉克斯坦(7000人)的两处基地。除此之外，俄罗斯还拥有多处海外军事设施。俄航天兵在白俄罗斯的巴拉诺维契和阿塞拜疆的加巴拉分别租用一处导弹预警雷达站。俄海外维和部队的分布情况如下：阿布哈兹——1500人，南奥塞梯——900人，德涅斯特河沿岸——近1000人(包括弹药库的警卫)，塞拉里昂——150人。

目前俄贝加尔湖地区军事基地主要部署在伊尔库茨克、乌兰乌德和赤塔三个地区。伊尔库茨克是俄罗斯贝加尔湖地区最大的城市，是欧亚铁路大陆桥海参崴——鹿特丹的重要站点伊尔库茨克历来是俄罗斯后贝加尔湖地区重要军事重镇，军事设施依旧完整，其有伊尔库茨克SS-25导弹基地、库图利克导弹基地等；乌兰乌德市西距伊尔库茨克378千米，部署有SU-25对地攻击机；赤塔军事基地是俄罗斯后贝加尔湖地区规模最大的军事基地。赤塔距北京直线距离1200千米，中苏对峙时期是对中国乃至北京最大的威胁。赤塔军事基地军兵种结构完整，规模浩大。但接近中国方向有所收缩。其有赤塔陆军装甲集群、多姆纳空军基地（该地区最大空军基地）等等。

四、军事交通条件

交通运输上，俄是个现代交通十分发达的国家，有巨大交通运输潜力，各类运输方式俱全，铁路、公路、水运、航空都起着重要作用。总体，交通线欧洲部分密集，亚洲部分稀疏。其中，铁路线和管道数量多，铁路运输是俄罗斯交通业的基本形式，全国主要铁路干线呈放射状分布。莫斯科是全国最大交通枢纽。西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔铁路干线是俄罗斯铁路中最重要的两条干线，它们对开发西伯利亚和远东地区意义重大。铁路干线长８.７６万公里，占世界铁路干线的７％。俄罗斯公路长７５万公里。汽车运输是俄最主要的运输方式，占全国全部货运的８０％和客运的５０％。但俄公路的路况欠佳，客运和货运车辆的车况不甚理想。水运方面，主要海港位于波罗的海、黑海等，包括圣彼得堡、符拉迪沃斯托克等；空运上，俄航空事业非常发达，有130余条国际航线。首都莫斯科是最大航空中心。至２００５年底，俄运行机场总数３９３个，其中国际机场７０个，主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃２号国际机场等。但机种仍以国产飞机为主。

五、军事实力方面

军事实力上，首先，俄军事非常强大。和美国一样拥有着全球最强大的核武库。武装力量主要由陆军、空军、海军三大军种和战略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。武装力量中军人数量为113.4万人。武装力量除正规军外，还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁道部队。武装力量由议会、总统、政府按宪法规定的权限共同指挥，总统是武装力量的最高统帅；实行义务兵与合同兵两种兵役制度，服役期限分别为：舰队水兵2年，其它士兵1年半，受过高等教育的1年等。俄海军还拥有太平洋舰队、北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海独立区舰队。另，俄近年加快打造“北风之神”级战略核潜艇编队。此举被认为对俄罗斯重建海基战略核威慑力量具有里程碑意义。再过10年，像“白杨”M2洲际导弹、“黑豹”主战坦克、苏—47“金雕”超级战斗机、隐形核动力巡洋舰等一大批世界顶尖级武器陆续服役。俄预计将在２０２０年前投入４．６万亿卢布更新海军装备。今后的重点将是发展具有纵深打击能力的精确制导武器、作战指挥系统(C3I)等。

简单介绍一下俄罗斯海军17.15万人(含海军航空兵、海军步兵及海岸防御部队)。编有4个舰队。海军战略核力量 约1.3万人，装备战略导弹核潜艇19艘，携载弹道导弹324枚，其中：“台风”级3艘，携载弹道导弹60枚；134级7艘，携载弹道导弹112枚；D3级7艘，携载弹道导弹112枚；D1级2艘，携载弹道导弹40枚。攻击潜艇：43艘，其中“奥斯卡”级8艘、“阿库拉”级8艘、“赛拉”级3艘、Y级1艘、V3级7艘、“基洛”级12艘、T级3艘、F级1艘。其他潜艇5艘。航空母舰：“库兹涅佐夫”级1艘。巡洋舰：7艘，其中“基洛夫”级2艘、“光荣”级3艘、“卡拉”级1艘、“肯达”级1艘。驱逐舰：17艘，其中“现代级”7艘、“卡辛”级2艘、“勇敢”级8艘。护卫舰：10艘，其中“克里瓦克”2级2艘、“克里瓦克”1级7艘、“无畏”级1艘。巡逻艇：39艘。导弹快艇：54艘，其中“塔兰图尔”级29艘、“纳努契卡”级20艘、“迪嗄什”级2艘、“玛特卡”级3艘。鱼雷艇：6艘。水雷战舰艇：72艘。登陆舰艇：25艘。支援辅助舰船：436艘

俄罗斯空军 约18.46万人编有远程航空兵指挥部(空军第37集团军)、战术航空兵、军事运输航空指挥部(空军第61集团军)和空军航空训练学校。

远程航空兵指挥部(空军第37集集团军)编2个师。装备战略轰炸机：83架，其中图-95型68架，图-160型15架。轰炸机：图-22M-2／3型158架。侦察机：40架，其中图-22M-2／-3型10架、图-134型30架。加油机：伊尔-78型20架。战术航空兵装备轰炸机和强击机：575架，其中苏-24型轰炸机350架、苏-25型强击机225架。歼击机：880架，其中米格-29型260架、苏-27型340架、米格-31型280架。侦察机：135架，其中米格-25型15架、苏-24型120架。预警与控制飞机：16架。电子战直升机：60架。教练机：155架。空空导弹：AA-

8、AA-

10、AA-11型若干枚。空地导弹：AS-

4、AS-

7、AS-

10、AS-

11、AS-

12、AS-

13、AS-

15、AS-

17、AS-18型若干枚。地空导弹发射架：SA-2型50部、SA-5型200部，SA-10／S-300型1900部。军事运输航空兵指挥部(空军第61集团军)编2个师，装备伊尔-76M／MD、安-

12、安-

22、安-124型运输机约280架。空军航空训练学校5所，装备教练机约1150架。

俄战略火箭军的基本任务是实施战略威慑，在核战争中与其他战略核力量一起遂行毁伤敌最重要目标的任务。它主要由火箭集团军、导弹—太空防御部队和军事航天力量三部分组成。目前，俄战略火箭军约有17万人，编为4个火箭集团军(共19个火箭师，每师7000—8000人)、1个反导弹防御系统集团军、1个导弹袭击预警系统和太空监视与防御系统集团军、3个航天试验与发射场、1个航天器试验与控制总中心、9所高等军事院校，以及数个靶场、训练中心、修理厂和直属基地。目前的战略火箭军装备有两代5种型号共796枚洲际战略导弹，其中第四代战略导弹PC-20型(北约称为SS—18型)180枚，每枚10个弹头，命中精度260-430米；PC-18型(SS-19)160枚，每枚6个弹头，命中精度300米。第五代战略导弹PC-22型(SS-24)46枚，每枚10个弹头；PC-12M“白杨”型(S$-25)370枚，为单弹头；“白杨”-M型(SS-27)40枚，为单弹头。第四代战略导弹大多是70年代末80年代初研制并装备部队的，主要为地下井发射的洲际弹道导弹，具有可打击多个目标、命中精度高、生存能力强、作战灵活性较强等特点。

第五代战略导弹是俄军最先进的洲际弹道导弹，其中SS-27即“白杨”-M，是俄罗斯于90年代采用最先进技术研制成功的最新型战略导弹，是一种单弹头陆基洲际弹道导弹，具有机动能力强，命中率高，飞行速度快，不易被探测到，更不易被察觉到的技术性能，是目前世界上最先进的战略弹道导弹，被喻为美国国家导弹防御系统(NMD)的最大“克星”。其技术先进之处在于在分系统上应用了最先进的固体火箭发动机，具有特殊弹道的弹头、命中精度更高的制导系统以及快速发射等新技术成果。“白杨”-M导弹的发射重量为47。1吨，投掷重量1。2吨，配备一个当量为55万吨的核弹头，射程10050公里，使用寿命为15年。“白杨”-M洲际弹道导弹分固定式和机动式两种，既可机动发射，也可从地下井发射。其技术性能和作战效能要比美国现役陆基战略导弹领先5-6年。从技术上讲，“白杨”-M能对付世界上任何一种反导弹防御系统。“白杨”-M导弹具有极强的可靠性和安全性能，突防 俄罗斯战略火箭军军旗能力和打击能力也相当强。它能在任何条件下摧毁指定目标，其弹头只有在碰到其他导弹撞击时才有可能被击出轨道，而这种概率又微乎其微。“白杨”-M导弹上装有准确的引导和控制系统，使导弹可以丝毫不受电磁脉冲干扰。因此，虽然每次“白杨”-M导弹试射，美国卫星都极力跟踪，但美国至今都不明白它是如何躲过电子检测系统的。

目前该导弹已进行了近十次试射，装备了战略火箭军的两个火箭团，共计40枚。俄计划从2000年起加快这种最先进导弹的部署速度，每年部署40枚左右，到2005年使战略火箭军拥有160枚这种导弹。

六、境内著名战役

我们说目前中俄双边关系相对稳定，这对双方都有利。中俄在历史上有过的不愉快战争等不再一一述说了。只稍稍说一下俄境内两次著名的莫斯科战役，一般认为是严寒天气帮了俄罗斯的忙。具体，第一次莫斯科战役，俄军统帅库图佐夫指挥撤退，将拿破仑引进腹地。并且沙皇成功地诱使拿破仑举行了政治谈判，从而使法军丧失了六星期的宝贵时间，一直拖到严冬降临。法军据守空城，既无粮草又无给养，严寒袭击，疾病流行，死亡累累，被迫撤退。一路上又遭到俄军和人民游击队袭击，返回尼门河的法军只剩下两万人，拿破仑独自狼狈地逃回巴黎。129年后同一天，即1941年6月22日凌晨，希特勒出动500多万军队，对苏联发动突然袭击，妄图在一两个月内打败苏联。由于苏联人民的英勇抵抗，加上这年冬天提早来临，德军缺乏冬装、燃料和粮食，经40天激战，苏联人民歼敌50万，取得了莫斯科战役的胜利。

2.俄罗斯军事问题论文 篇二

一、美、俄军事院校办学定位情况

(一) 美军院校办学定位情况

美军非常重视军事院校的管理和战略定位问题。美军院校的管理者认为, 院校的战略定位是“武装力量胜利的奠基石”。因而美军把院校的办学定位作为一项重要课题而投入大量的人力、物力进行专题研究。在管理体制上, 美军实行分权式的军事院校领导管理模式。国防部内没有专设全军统一的军事院校领导管理机构。院校的宏观管理由国防部和各军种参谋部共同负责, 主要是明确军事教育的需求、确定军事教育的指导方针和理顺院校体系。对于各个相对独立的院校来说, 它们则拥有较大的办学自主权。院校的发展目标、人才培养模式、学科结构、课程设置等具体定位在各军种教育委员会的指导下由各个院校自主确定。实践中, 美军各个院校每隔几年就要重新审视院校的发展方向, 并制定明晰的战略指南, 这一过程也就是我们所说的确定院校的办学定位。大到院校的办学目标、办学思想, 小到课程设置、教学方法手段的选择, 战略指南就院校建设的各个方面都会作出详细的规划。

从战略层面看, 美军院校的办学定位基本是围绕增强学校的“核心竞争力” (CoreCompetence) 来进行的, 也就是说在现有资源条件下, 通过合理定位最大限度提升院校的竞争力和创造力, 从而更好地完成院校所承担的中心任务。这种定位模式强调各种类型、层次的院校都是军事教育体系的有机组成部分, 院校的办学实力和水平主要通过它的竞争力和人才培养质量来体现。因此在这种办学理念的指导下, 各个院校都非常重视研究部队的人才需求和军事人才的成长规律, 院校建设的各个方面都以培养高素质军事人才和提高院校竞争力为出发点。

(二) 俄军院校办学定位情况

和美军相比, 在院校管理体制上俄军基本上沿袭前苏联模式实行集权式管理, 其基本特征是军队院校的最高管理层直接干预院校教育。俄军在国防部内设有总军事教育部, 它具体监督军事院校的各项活动, 并负责制定院校的发展战略、拟定训练大纲、编写教学材料等工作。因此和美军院校相比, 俄军院校缺少办学自主权, 院校的办学定位在很大程度上是由上层管理机构来确定, 而非院校根据自身实际自主确定。但是随着军事教育的快速发展, 俄军也逐渐认识到了院校自主办学的重要性, 就像俄罗斯联邦海军学院前院长叶列明上将所说:“对军事教育管理机关来说, 懂得军事教育管理, 而不是军事院校管理这一道理非常重要, 因为院校能够独立并有效地执行自己所受领的任务。”于是降低权力重心, 把院校办学定位的权力逐步下放给各个院校就成了俄军院校教育改革的重点。1992年底俄国防部召开高等军事院 (校) 长工作会议, 研究制定了军事教育改革的方针、原则, 并通过了《发展俄罗斯武装力量军事教育系统的决议》, 会议一方面强调军事院校的战略定位要根据当代军事发展趋势并结合各院校的实际来确定, 另一方面也强调扩大院校的办学自主权, 让各个院校自主确定各自的发展战略。国防部明确规定, 军事院校有权确定自己的发展战略和发展目标, 有权制订自己的培养模式、教学大纲和教学计划, 有权开设基础学科以外的其他学科。1994年6月, 俄国防部改组总军事教育部, 成立了新的军事教育局, 通过改组, 俄军把军事院校的办学自主权进一步下放给各个院校, 军事教育局主要承担宏观调控职能, 只负责确定军事教育的方向和理顺军事院校的层次与结构。

与美军院校相比, 俄军院校办学定位最大的特点就是通过制定一系列军事教育领域的政策法规来确保军事院校沿着正确的方向发展, 确保各个院校能够找准各自在军事教育体系中的位置。从1993年开始, 俄联邦政府、国防部和军兵种司令部先后制定和颁发了一系列的政策法规, 主要有《俄联邦武装力量军事教育体制的发展构想》《关于军事高等院校的规定》《关于高等职业教育中的军事教育机构标准条例》《中等军事院校规定》《军事专业国家教育标准》《院校毕业生国家评定标准》等。这些法规制度不但明确了军事院校的地位及承担的主要任务, 而且就军事院校的管理、教学、科研等各方面都作出了详细规定。

二、美、俄军事院校办学定位的特点

分析美国和俄罗斯军事院校的办学定位情况不难发现, 尽管两国的军事实力和军事院校教育水平有所差异, 而且两国的各个军事院校校情不同, 定位情况各异, 但它们在办学定位过程中所遵循的原则或表现的特点具有一定的一致性, 其主要表现在以下几个方面。

(一) 坚持以需求为导向, 适应战争需求培养合格人才是两国军事院校办学定位坚持的总原则

美、俄两国的军事院校体系及培养模式是在几百年的历史中逐步演变形成的, 这是一个随着战争形态、国家政治体制、军队规模与需求的变化而不断探索与调整、不断研究改革的过程。在这一过程中, 虽然两国各个军事院校的办学目标、办学规模、培养模式等各个方面一直处于变革之中, 但仔细考察美、俄两国军事院校发展史可以发现, 自从开办军事教育以来, 两国各个院校在办学定位过程中基本坚持一个总的原则。这个原则就是需求导向原则, 它强调院校的一切发展变化必须着眼于部队的需求和战争的需要, 院校的中心任务就是为赢得下一次战争培养合格人才。针对这一问题, 曾任西点军校第任校长的麦克阿瑟指出, 军事院校教育必须“为下一次可能发生的战争培养合格军官”。以研究西点军校而闻名的斯蒂芬·E·安布罗斯教授的话则更形象具体, 他指出:“教员和学校管理者所做的一切, 从最高等的微积分到第一节校内高尔夫球课, 都只考虑一个目的——为学员毕业之后担任军职做准备。”因此美军衡量一所军事院校办学成功与否, 并不是看你的院校层次有多高、规模有多大、学科门类有多齐全, 而是看你能不能紧跟时代要求, 培养出能够驾驭未来战争的军事人才。同美军相比, 俄军院校在办学定位过程中也同样强调军事院校的中心任务就是为部队输送大量适应未来作战的、能够保卫国家利益的高素质军人。本世纪初, 俄军针对院校专业设置单一陈旧, 教学内容不能及时反映世界军事变革的要求, 学员毕业后难以完全适应部队工作需要等问题进行了一系列改革。2003年院校管理部门制订了“军事院校体制优化计划”, 大力提高教学能力, 重点解决毕业学员到部队后难以适应工作的问题。各个院校也纷纷调整学时比例, 在重视培养学员综合素质的同时, 解决院校教育中存在的“重文轻武”问题, 进一步突出军队办学特色, 使教学更加贴近部队实战需要。

(二) 坚持把办学定位视为院校的行为模式, 强调办学定位决策的科学性、民主性

办学定位不仅仅是对院校建设进行顶层设计, 在某种程度上, 它也为院校发展和个人行为提供了一个共同的思想基础和行为规范。因此在办学定位过程中, 美、俄双方的各个军事院校特别强调办学定位决策的科学性与民主性。一方面, 美、俄都非常重视发挥决策、咨询机构在军事院校办学定位决策过程中的作用, 把决策、咨询机构的建设作为院校科学定位的重要前提。美军不但各个军种都有自己独立的关于院校教育的决策、咨询机构, 如军种军官学校委员会、陆军军官院校审查委员会、空军教育需求委员会等, 而且各个院校也有自己的各种决策、咨询机构。俄军院校的各个管理层也建立了相应的决策、咨询机构。各个院校都设有院 (校) 长担任主席的学院 (校) 委员会。学院 (校) 委员会既是院校中的教学研究机构, 同时又是咨询和管理机构, 它一般由权威的专家教授、管理者和学科带头人组成, 专门负责向决策层提供关于院校定位调整和改革的咨询意见。另一方面, 为了使办学定位决策建立在科学、民主的基础上, 也为了增强办学定位的群众基础和影响力, 在决策前美、俄双方的各个军事院校都要进行大规模的调查研究, 广泛听取校外社会各阶层、校内各种人士的意见, 多方面、多角度、多层次地审查、评估决策的方方面面。80年代中期, 随着新军事革命的兴起, 美国陆军军事学院 (USAWC) 酝酿着一场大的变革, 学院的管理层渴望对院校重新进行战略定位。在这之前, 根据陆军参谋长卡尔·沃诺将军的指示, 学院组织了一次为期两年的调查评估, 组成数个委员会对学院的任务、教育计划、办学层次和规模、作战模拟、教职人员培养和财政资金等方面进行了细致调查与评估。各个评估委员会不仅收集了教职人员的看法、意见与评论, 还广泛收集和听取了来自学员、校友、陆军高层领导者、历届前任校长们的意见。正是得益于这次调查评估, 学院决策层制定了科学合理的院校长期发展规划, 从而指导学院顺利迈入了21世纪。

(三) 坚持继承与创新相结合, 注重院校发展的稳定性与连续性

如上所述, 在院校办学定位过程中, 美、俄双方都强调不断吸收世界各国的先进思想和现代战争的新鲜经验以使自己更加适应未来战争的需要。另一方面, 它们认为办学定位的实质就是找准院校在高等军事教育体系中属于自己的发展空间, 以及自己在发展过程中的相应位置, 其确立的首要依据应该是学校自身的办学条件和发展潜力。因此在办学定位过程中, 美、俄双方的各个军事院校都主张继承与创新相结合, 强调办学定位要充分考虑学校自身的历史沿革和办学传统。和俄军相比, 虽然美军只有200多年的院校教育史, 但各个院校都很注重优良办学传统的继承与发扬, 用他们的话说就是“继承自己单薄的文化遗产”。虽然“西点之父”塞耶已去世100多年了, 但他所奠定的西点教育精神不但没有消失, 而且历久弥新。正如威廉·E·西蒙斯教授所说:“塞耶引进的教学方法和技术, 他规划的课程学习, 他的纪律措施和荣誉制度成为现在还在使用的制度的基础, 而他制定的目标和方向还是现在西点的目标和方向。”

三、对我军院校办学定位的几点启示

(一) 办学定位应始终坚持以需求导向为总原则

美、俄军事院校办学定位实践一再证明, “姓军为战”既是军队院校的本质特征和基本属性, 同时也是军事教育的基本规律。这决定了军队建设需要和战争需求永远是军队院校办学定位的基本依据。面对世界新军事变革的挑战, 我军要完成机械化、信息化建设的双重历史任务, 实现建设信息化军队的战略目标, 必须加速军事教育转型, 院校的发展定位必须以军事变革为牵引, 必须紧紧围绕建设信息化军队、打赢信息化战争这一战略目标构建新的培养模式和教育体系, “打赢”需要什么样的人才, 就培养什么样的人才;“打赢”需要的人应具备什么样的知识能力素质结构, 就安排什么样的教学内容。

(二) 办学定位应充分挖掘院校的历史传统资源

院校的历史传统资源是院校在长期建设发展中形成的一笔宝贵财富, 是办学理念、办学经验、育人模式、价值追求的积淀和结晶, 也是一所院校继往开来、生生不息的强大动力。通过挖掘院校历史传统对院校发展进行定位, 才能使院校更加明确自己的目标、价值和追求。西点军校正是在继承历史传统的基础上大胆创新, 不断开创了一个又一个军事教育史上的奇迹。我军院校大都是在战争年代为适应战争需要而建立和发展起来的, 都有着悠久而光荣的历史传统。因此, 秉承和弘扬院校自身的优良传统, 不断升华办学理念, 既是院校创新的根本动力和发展的不竭源泉, 也是院校科学定位的历史参照。

(三) 加强决策、咨询机构建设以增强办学定位的科学性

应成立办学定位决策、咨询机构, 以辅助院校管理者进行军事教育重大决策。决策咨询机构组成人员应具有广泛的代表性和权威性, 包括军队院校的管理层代表和有很高学术声望的专家教授, 地方知名高等院校的大学校长和知名学者, 部队用人单位的行政首长等各界专家。此外, 决策咨询机构的设立应多样化。既有常设决策咨询机构, 又有定期工作的决策咨询机构, 还有针对某项重大决策而成立的临时决策咨询机构。

(四) 加强办学定位过程中群众的参与以增强办学定位的群众基础

从某种程度上说, 制订发展规划、对院校进行定位的过程也是学校上上下下统一思想、凝聚力量的过程。一所院校办得好不好, 很重要的一条就是要凝聚人心, 形成合力。没有群众的广泛参与, 再好的目标、规划也只能是纸上谈兵、空中楼阁。改革的方案只有转化为群众的广泛共识和自觉行动, 才能焕发出强大的内在动力。但是, 我们有的院校在办学定位过程中不注重群众的参与, 确定的发展目标、发展规划只是停留在领导层, 缺乏广泛的群众基础。因此, 在办学定位过程中我们一定要充分依靠群众, 要让广大教职员工和学员参与进来, 认真听取他们的意见和建议, 提高他们对院校定位的认同感、参与感和信任感。

摘要：从宏观层面分别介绍了美、俄军事院校办学定位的总体情况, 具体分析了美、俄军事院校以需求为导向、继承与创新相结合、把办学定位视为院校行为模式的办学定位特点, 在此基础上得出了对我军院校办学定位具有借鉴意义的启示。

关键词：军事院校,办学定位,启示

参考文献

[1]张增印.军队院校管理前沿问题研究[M].北京:军事科学出版社, 2006.

[2]白晓忠、周锐等.西点军校[M].长沙:湖南教育出版社, 1991.

3.解码俄罗斯军事战略新动向 篇三

在俄罗斯2010年版《军事学说》中，没有对美国在北约国家领土上部署战略核武器，实施“前沿核遏制”表明立场；没有表示会在其他国家领土上部署俄罗斯导弹防御系统；没有表示将在太空部署武器，也没有提到研发高超音速武器。但正在制定的新《军事学说》将会对此有所体现。

“核遏制”是俄罗斯“战略遏制”的核心和基础，即通过威胁使用核武器，遏制潜在敌人实施任何形式的侵略，并通过使用核武器，保证国家安全和粉碎侵略者的进攻。这一点，俄罗斯建国至今，乃至在可预见的将来，都不会发生改变。

俄罗斯将完善和发展核遏制置于最高优先权，这是俄罗斯基于自身实力和国际力量对比状况的现实选择。但应指出的是，在防止外部武装冲突中，核遏制并不总是有效的，且在防止国内冲突中，更是完全无效。

2010年版《军事学说》认为，现代武装冲突的特征是“综合运用军事和非军事力量”，其特殊性是“不使用军事力量，而是采用信息对抗手段，达成政治目标”。

俄罗斯在其千年历史中，从未真正被武力征服过，西方非常清楚这一点，因此，西方不期望使用直接军事对抗手段战胜俄罗斯，但拥有超强军事力量和庞大核武库的苏联还是解体了。由此，俄罗斯认识到，必须提高“非核遏制”在“战略遏制”中的地位和作用。

所谓“非核遏制”，是指国家为实施“非核遏制”活动，在外交政策、科学研究、军事科技等领域，采取研发、制造、展示等多种措施的总和，主要内容包括：《军事学说》宣布实施“非核遏制”战略；通过研发、测试和演习中使用“非核遏制”武器、技术装备、手段等，展示“非核遏制”能力。

爆发过“颜色革命”的一些中东和北非国家以及当前的乌克兰，由于国内矛盾激化造成流血冲突，导致政府垮台，国家主权和领土完整性受到损害。俄罗斯认为，在可预见的将来，自身也面临着类似危险。这些考虑在新版《军事学说》中将得到反映。

4.俄罗斯的环境污染问题 篇四

俄罗斯的环境污染问题

俄罗斯幅员辽阔,横跨11个时区,是世界上最大的国家,其领土面积几乎是美国的两倍.此外,俄罗斯拥有世界上最丰富的自然资源.除了丰富的石化燃料矿藏之外,俄罗斯还有北方森林资源,其面积占世界森林覆盖率的20%.俄罗斯有一望无际的`大草原,有世界上最大的内陆湖--贝加尔湖,占世界淡水总量的20%.北极和西伯利亚的森林、俄远东地区的地热资源和土著居民以及濒于灭绝的野生动植物构成了世界生态平衡的重要组成部分.

作 者：柴德坤  作者单位：黑龙江省社会科学院,俄罗斯研究所,哈尔滨,150018 刊 名：西伯利亚研究 英文刊名：SIBERIAN STUDIES 年，卷(期)： 36(6) 分类号：X508.512 关键词： 

5.俄罗斯军事问题论文 篇五

近年来，随着经济的迅速发展，人们思想观念的转变，民兵军事训练出现了一些新情况、新问题，不同程度地影响了民兵军事训练的健康发展，需要进行认真研究和解决。

一、当前民兵军事训练存在的问题与原因

（一）是存在着“不愿训”的思想。“不愿训”的思想主要有以下四种情况：一是人武部不愿意组织。感到组织民兵军事训练麻烦多、困难大、费工、费时、费力、费财，特别是需要协调地方政府要钱、要人、要物难度大，并且组织训练有一定风险，有畏难思想。二是基层专武干部不愿意训。部分专武干部存在“短期思想”和“过渡意识”，把专武干部这个岗位作为职务发展上的“跳板”，在武装工作上没有投入主要精力，能躲就躲，能不训就不训。再有的专武干部一身兼多职，由于乡镇干部都是各管一摊，去训练其它工作就得扔下，因此，乡镇领导不愿意让专武干部脱产外出集训。三是民兵本人不愿意训，有的民兵有怕苦怕累的思想，还有的嫌给的误工补助不高等原因。四是一些企事业单位以追求经济利益为目标，只考虑本单位经济效益，忽视国家安全的整体利益．不愿承担民兵义务训练。把组建民兵当作“包袱”，认为“多编多负担、少编少负担、不编不负担”，不是积极主动地参与民兵训练工作。

（二）是存在着“训无用”的思想。有的人由于长期受相对和平环境的影响，国防观念有所淡化，感到战争离得太远，民兵军事训练训了也不打仗，浪费人力、物力、财力；还有的认为，现在进行的都

是信息化战争，民兵训练还是老一套，没有科技含量，训了将来也排不上用场，因此，存在着“训无用”的思想。

（三）是存在着“有编无兵”的问题。就是有这个编但没这个兵，按上级规定，每个县（市、区）都有较大数量的编兵任务，然而在实际编组中，真正可用的力量只占一小部分，虽然有些地方完成了民兵整组任务，那也不过是按户口簿的名字凑人数，编兵只能算是“花名册上的兵”、“口袋里的兵”“抽屉里的兵”“墙头上的兵”，经不起点验和拉动，有的单位为应付拉动，临时花钱雇佣无业人员充数。

（四）是存在着“编训脱节”的问题。就是编兵与训练不是一个人，这个问题在农村和城镇都不同程度存在。农村是因为民兵流动、分散性大，人员在位率低，有的外出民兵务工经商地点和联系方式经常变化，民兵营对外出民兵去向不掌握，情况不了解，很难保证召之即来；有的民兵在外打工离家较远，回来一趟路费负担较重；有的民兵找到稳定的工作单位，怕回来了回去丢掉岗位；有的民兵家里有自己的事业脱离不开等等诸多原因。城镇民兵“编训脱节”的原因是因为大多企业编的民兵都是生产一线的工人，企业单位定岗定人，基本上是“一个萝卜一个坑”，缺少一个环节就无法生产，给企业造成一定的损失，平时定兵可以，但抽调职工参加军事训练很难得到落实，造成编训脱节。

（五）是存在着“训用脱节”的问题。新世纪新阶段，国家对民兵的职能定位发生了转变，由作战功能为主向应战应急一体化为主转变。要求民兵队伍在达到“平时服务、急时应急、战时应战”的目的。

然而，在实际运用中，人武部能够按要求对民兵进行训练，但由于缺少对民兵队伍的使用时机和缺少任务需求，因此，民兵力量大、作用纪律严、召集速度快、专业种类全等特长不能很好地得到发挥，造成一定的资源浪费。

（六）是存在着“教资力量薄弱”的问题。近年来，一些单位训练没少搞，集训没少组织，但成效却没有多大提高，一个重要原因就是教资力量薄弱。一是组织训练的教员素质较低。近年来，由于人武部现役干部、专武干部流动快，造成教员年龄老化、知识陈旧，不能胜任教学训练，这已成为制约民兵军事训练开展的“瓶颈”。其次是缺少教学设施和教材。教学设施没有及时升级改造，民兵训练手段相对落后。民兵训练缺少统一规范的教材，过去的老教材已与对现在民兵任务要求不相符合，这都造成民兵军事训练仍处在低层次徘徊。

加强民兵军事训练的方法与对策

新世纪新阶段，加强民兵军事训练必须立足现实需要，按照“编实建强起作用”的要求，在重点难点问题上下功夫、做文章。

（一）加强思想教育，营造训练氛围。在市场经济条件下，人们的个人利益观念上升，国家利益观念淡化；在长期和平环境下，公民发展经济的意识增强，国家安全意识淡化。这在一定程度上影响了军事训练的落实。因此，需要加强思想教育。一方面要强化各级树立“危机”意识。当今世界仍不太平，因民族、宗教、领土等因素而引发的局部冲突时起时伏，尤其是随着国际间军事合作不断深入和国内突发情况的增多，民兵将担负越来越多的非战争军事行动任务。为此，必

须居安思危，强化危机意识，随时做好应对各种突发任务的准备工作。比如，在汶川地震中，地震发生后48小时的救援黄金时间内，多数灾区在现役部队还未抵达时，当地的民兵已从废墟中救出1000名生还者，彰显了民兵遂行多样化任务的重要作用。另一方面要树立“法规”意识。目前，从国家到地方都相继制定和颁布了民兵建设的一系列法规政策，因此，要加大民兵法规政策的宣传、学习和执行力，让企事业单位和民兵学习了解民兵政策法规的相关内容，增强国防义务意识、职责意识，强化“法规”意识，切实增强民兵工作的责任感和使命感。

（二）适应任务需要，突出实体编兵。编兵是训练的基础，兵编不实就训不强。从目前情况看，多数地方的民兵编配数量多，专业杂，训练经费少，受训时间短，发挥作用弱。因此，要本着“实用、实际、实效”的原则，积极探索科学的编兵途径。通常情况可在每个乡镇重点编配和训好“两支队伍”，一支是民兵应急队伍，人员可编配30至40人，平时遇有突发事件可拉的出、用的上；另一支是民兵专业救援分队，可在通信、消防、医疗、电力等部门编配专业救援小组，由不同专业小组组成专业救援分队，在遇有情况时起到抢险救援作用。“两支队伍”的人员编配可采取成小建制组建的办法，即在不同的行业部门抽组，这样可以合理解决诸如应急分队开展活动，一下子抽人太多影响企业生产，经费负担不均衡，企业难以承担等问题。在具体编组时要争取“五个多编”，即多编复转退伍军人、多编党团员、多编文化程度高的人员、多编经过训练成绩优秀的基干民兵、多编企事

业单位人员。使“两支队伍”人员达到政治可靠、专业过硬、作风优良，确保做到一声令下，立即出动，完成任务坚决。

（三）加强组训力量，提高教学质量。目前，省军区系统由于缺少教练员和教学设施不完备，不同程度影响了民兵军事训练的质量，因此，要多法并举解决教学力量不足问题。一是要选培好教练员。首先从内部选拔。可从军分区、人武部中挑选出思想基础好、军事素质高、工作责任强，有一定教学能力和带兵经验的现役干部，按“好中选优”“优中选强”进行选拔，年初开训前，统一集中到训练基地进行备课集训，按每个人所学专业和特长分配教学任务。其次进行外部聘任。一方面，在复转军人中选拔，另一方面，从驻区部队优秀教练员中聘请，弥补自身教学能力的不足。二是加强教练员培训。采取上级培训与本级培训相结合、自主培养与部队代训相结合、选送入学与岗位锻炼相结合的办法，加强人才培养，形成结构合理、素质优良的教练员队伍。三是加强训练基地教学设施建设。训练基地是搞好民兵军事训练的基本依托，不仅要保障所训民兵的吃、住，更重要是保障好教学。要进一步完善配套教学设施，建设“模拟训练系统”，营造逼真的训练条件和实战背景，探索一场多用、一场通用的方法路子，提高训练基地的使用效率。

（四）狠抓训练演练，提高实战能力。加强民兵训练是提高民兵遂行多样化任务的重要方法和手段。一要严格训练标准。要按照民兵训练大纲的要求，完成规定的参训兵力、时间、内容和训练指标，明确参训人员、时间、内容、标准和有关保障等问题，使训练制度化、经常化。二要突出实战化训练。要抓好以遂行各项急难险重任务为重点的技术、战术训练，坚持动实兵、动实车、动实弹。在训练课题安排上，应针对民兵可能担负的作战任务，把“维稳、反恐、处突、支前”作为训练的重点，突出快速动员和走、打、吃、住、藏等课目的训练；要结合抗震救灾、抗洪抢险等大力开展实战化训练，克服民兵人员收不拢、拉不出、走不远等问题，切实提高实战条件下的组织指挥和作战能力。三要加强实战演练。积极参与公安、武警及现役部队开展的各种活动。如，参加军地组织的军警民联防演练；参加武警和现役部队组织的反恐维稳联合演习；参与人防组织的防空演习；参加消防分队的灭火救灾训练；协同公安、武警、司法、安全部门追捕围歼犯罪分子，等等。通过参加形式多样的活动，提高民兵遂行应急任务的能力。

（五）坚持任务牵引，注重练用结合。编兵、练兵的最终目的是用兵。因此，要结合当地实际，积极协调政府提供练兵用兵的环境和时机。一是在完成急难险重任务中用兵。注重发挥民兵在抢险救灾和处置突发事件中的突击队作用，立足在最复杂、最困难、最危险的情况下完成应急任务。二是在担负反恐维稳任务中用兵。要发挥民兵来自于人民群众之中，具有信息辐射广、地缘优势强、掌握情况快的特点，参与和协助地方公安、武警担负反恐维稳中的道路封堵设卡、追剿逃犯、交通管制等具体任务，既提高民兵应付突发事件的能力，又起到稳定民心、壮大声势、震慑敌人的作用。三是在经济建设中用兵。针对民兵有的来自企事业单位，有的来自农村，要充分调动他们的积

极性，立足在本职岗位上练兵用兵，在为经济建设服务的同时，实现了练兵、强兵的目的，达到了社会效益、经济效益和军事效益。

6.俄罗斯军事问题论文 篇六

1.多次签证有效期间内，每次在俄罗斯停留的时间不可超过90天;

2.其他俄罗斯有关签发的.签证，我处不予延期;

3.如因故未领到签证，外交部和公司邀请函原件不予退还;

4.如签证申请留学欧洲表填写不完整，我处不办理签证;

5.如有需要，可能要求申请人提供补充文件或面试;

6.如几人被同时邀请，则每位申请人均应提供一份完整的文件;

7.俄罗斯军事问题论文 篇七

二、俄罗斯军事改革的基本经验

俄罗斯为适应国家政治经济体制的剧变，应对战略空间压缩带来的挑战，重塑强大军队、重振大国雄风，采取激进方式推进军队改革，经过压缩军队规模，调整军兵种体制，建立战区联合作战指挥体制，强力推进“新面貌”等三个大回合的改革，基本实现了由大战动员型向常备机动型的转变，为建立适应信息时代的“创新性军队”奠定了组织基础。从俄罗斯军事改革的基本做法我们可以总结出俄军改革的基本经验。

一是大刀阔斧优化部队结构。伴随着世界形势、战争形态和武器装备的发展，军事转型成为当前世界主要国家共同面临的重大课题。从战略安全环境上看，北约持续东扩，美国加紧构建“全球快速打击”和反导系统，谋求太空、网空军事优势，策动独联体地区国家“颜色革命”，俄罗斯面临的安全威胁更加复杂严峻。俄高层认识到，传统的军事力量难以有效应对多样化安全威胁，迫切需要构建新型军事力量，以适应维护新形势下国家利益的需要。为此俄罗斯通过大刀阔斧的改革，裁减军队规模，优化部队结构组织模式，将军队由大战动员型转向机动常备型。在大量裁减军队规模的同时，俄罗斯注意重塑和优化部队结构，减少部队数量和层次，缩小部队规模编成，实现部队的常备化、模块化，提升快速反应、机动作战能力和联合作战水平。俄罗斯已取消陆军的师—团建制，实行军—旅制，共编11个集团军，按功能组建了113个常备旅，并计划在2020年前将常备旅数量增加至125个。另外俄军政领导深知太空力量在信息化战争中重大作用，利用美国在东欧加紧部署反导系统这一打破全球战略平衡的挑衅行为，最终在太空兵和空军空天防御战役战略司令部的基础上于2011年12月1日正式组建起新的独立兵种——空天防御兵。全俄每昼夜至少有3000名军官和文职人员担负战斗值班任务。为建立这一系统，俄军甚至不惜改变裁减军官人数的决定，额外增加7万名军官编制，使俄军官人数达到22万。按俄军计划，建立该兵种只是第一步，下一步是到2016年前完全整合各战略方向空天防御作战力量，完善导弹袭击预警系统和太空监视系统，实现无线电技术部队的换装，并普遍装备末段反导能力强的S-400防空导弹，之后是列装具备中段反导能力的S-500防空导弹系统。

二是通过理顺军队领导指挥体制提升管理效率。军事领导指挥体制改革实质是对国防和军队权利利益的再分配和职权关系的再调整，意在建立决策更科学、管理更高效、指挥更便捷的军事组织系统。这也是军事改革最困难的领域，既需要改革者看清未来战争形态，还需要铁腕推进，打破既有格局，触动部分人的权力和利益“奶酪”。俄罗斯非常重视在推进部队体制改革的同时，注意提升作战指挥效率。其国防领导指挥体制的改革，最重要的目标是实现军队建设管理和作战指挥职能的分离，即军政和军令的分离，从而实现军队的专业化建设与管理，同时适应联合作战的高效作战指挥，打赢未来战争。在军政系统方面，建设管理链条由“总统、国防部长—军兵种司令部—军区—部队”四级机构组成，重心在国防部机关和军兵种司令部。在军令系统方面，建立作战指挥链条由“总统、国防部长—总参谋部—联合作战司令部/独立兵种司令部—部队”四级指挥机构组成，其中总统和国防部长负责战略决策，职能领域作战指挥的重心在总参谋部，地区性作战指挥的重心在联合作战司令部。特别是俄罗斯成立的国防指挥中心，为俄军打造成一个超级指挥体系，从而大大提高了俄军指挥效益。俄国防部长绍伊古曾多次提到国防指挥中心是俄罗斯的“大脑”。在和平时期负责监控国家安全动态，一旦爆发战争中心“将接管整个国家”。国防指挥中心的使用，是俄构建新型联合作战指挥体制的标志性事件。

三是合并重组军区并实现战时指挥权的高度集中。二战后历次战争证明，战争的基本类型已经从世界大战向局部战争和武装冲突转变，加之信息和网络技术的高度发展，客观上要求军队大幅提高指挥效率，建立联合作战指挥体制成为各国的普遍做法，同时不断下移联合作战指挥重心。因此一直以来俄军希望建立类似美军那样的战区联合作战指挥体制。经过了近20年的探索，直到2008年的“新面貌”改革，俄罗斯在联合作战体制方面才取得突破性进展。启动“新面貌”改革后，俄军改革设计者基于此前的改革经验教训认识到，军区体制既不能抛弃，也不能原样不动，应该依托军区改造军区。为此2010年12月1日俄军宣布将原来的6大军区合并为4大军区，即西部军区、东部军区、南部军区、中部军区。这次的军区改革，虽然字面上仍然叫“军区”，但此“军区”概念的内涵已不同以往。改革后的每个军区就是一个战区，也代表着一个战略方向，实现了军区、战区与战略方向的统一。实质上军区已经转变为联合战略司令部，负责战时对辖区除战略核力量之外所有陆、空和海军部队的统一指挥。而联合战略司令部的组建，是一次相当彻底的指挥体制改革，对提高俄军战斗力具有举足轻重的作用。为了建立以联合战略司令部为重心的战区联合作战指挥体制，时任总统梅德韦杰夫和国防部长谢尔久科夫面对来自军种的阻力绝不妥协，强行将军种中央指挥所并入总参谋部，军种总司令退出作战指挥链。俄军撤销军区并以战略方向为任务区设置四大联合战略司令部，标志着俄军2008年底启动的以“武装力量新面貌”为主题的军事改革进入新的发展阶段。

四是勇于纠正错误和偏差，寻找适合本国国情发展道路。正如经历了“休克疗法”的俄罗斯经济逐步走入正轨一般，俄罗斯军队也经过了一轮轮大刀阔斧的改革，“激进”也好，“试错”也罢，俄军改革固然付出了沉痛的代价，但始终没有放弃寻找适合本国国情发展道路的努力。在2008年的改革中俄航空兵部队也取消了师—团建制，全部改为基地—大队的模式。防空部队也全部撤销军师建制，改编为13个空天防御旅。2009年俄军盲目效仿西方军队编制模式，以旅替代所有师级编制，大批师级军官被迫“下岗”，导致部队战斗力大幅下降。这项改革造成俄军基层指挥员和专业技术人员出现严重短缺。为此俄军2012年借助组建空天防御兵的时机又增加了7万名军官的编制，军官数量增至22万名。绍伊古上任伊始即强调逐步恢复师级编制，最先得到“平反”的是著名的塔曼摩步旅和坎杰米洛夫坦克旅，在2014年5月的红场阅兵时即以师的本来面目出现。与编制纠偏相一致，一些此前被谢尔久科夫解职的高级军官也官复原职，被裁掉的数百个军兵种司令部机关岗位以及被取消的5.5万名准尉也逐步恢复，从而让真正懂军事的人来指挥军队，也避免了士官、技术兵等专业人才的匮乏。2015年俄军又利用空天军合并的机会，再度恢复了空军的师—团编制。俄军一次次向改革目标发起的惨烈冲击，颇有点西西弗斯推石上山周而复始的悲壮。然而正是在这种悲壮的循环中，俄军改革脚步非但没有停歇，反而更加坚定而执着。

透过俄罗斯自我否定的螺旋式发展历史，回望苏联解体后俄军的数轮改革，其间经历的种种反复与波折，虽然不再显得那么突兀而决绝，但俄罗斯改革者在一轮轮质疑中坚定的改革决心依然让人敬佩。

五是大规模突击性战备演练，检验军队改革成果。突击演练不仅检验了俄军的真实战备水平，而且也加强了各单位间的密切协作，锻炼和培养了俄军对潜在威胁的快速反应、战时动员等多种能力。最重要的是突击演练全方位暴露了例行演习所掩盖的问题，如人浮于事、反应迟缓、各自为战、装备老化、保障不力等。俄军高层希望通过这种方式来检验训练效果，拉动各战略方向建设，以更为积极的姿态应对未来可能出现的安全威胁。这些演习也表明了俄罗斯使用武力维护国家安全的决心，折射出俄罗斯“强军”的迫切愿望。通过大规模突击性战备检查这种方式，俄军的战备状态、训练水平、快速反应和应对多种威胁的能力都得到了快速提高，这在克里米亚和乌克兰东部地区危机响应中，已经得到充分展现，验证的结果显示俄军新一轮军事改革卓有成效。

三、俄罗斯军事改革的有益启示

自1992年建军以来，俄罗斯军队经历了一场涉及国防领导管理体制、作战指挥体制、军队动员与补充体制、军兵种与部队结构、后勤保障体制、军事教育和训练体制的深刻变革。俄罗斯持续20余年的新军事改革内容十分丰富，经验教训也十分深刻。俄罗斯军事改革的做法，对我们都具有很重要的借鉴或启示意义。

一是能否拥有不可动摇的改革信念，改革成败最关键的因素。军队改革是对现有利益格局进行调整的复杂工程，涉及复杂的个人利益和部门利益，不可能一蹴而就，由于诸多因素的掣肘，势必会遭遇阻力。俄军改革的经验告诉我们，只有顺应时代潮流，以时不我待的精神和直面困难的勇气推进改革，才能抓住历史机遇。俄军改革的教训启示我们，推进军队改革转型，胆大亦须步稳，认准目标、找准道路、果敢前行、勇于反思，改革才能不偏离靶标，真正找到适合本国国情的军队发展道路。

二是军事改革要借鉴他国先进经验，但必须立足本国国情军情。俄军“新面貌”改革虽然在改革基本思路上借鉴了西方国家的建军经验，但仍保持了自己的特色。

党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出了部署，我们必须立足本国国情军情积极推进国防和军队建设改革。我军在今后的体制编制调整中，必须按照未来信息化战争的要求，进行从指挥体制到部队编成的全面变革。要依据“上下互动”、“高低结合”的原则，既要抓好高级机关改革的“大方面”，也要注重改革作战部队编成的“小方面”，切实把压缩部队规模和优化组织结构统一起来。

三是军事改革要尽可能地充分论证科学设计，但改革中错误难以避免，积极完善纠错机制更为重要。“新面貌”改革进程中的一些激进举措产生了相当程度的一些消极影响。对于这一缺点，俄前总参谋长马卡罗夫曾毫不讳言地指出：“俄格冲突揭示暴露出俄军的一系列深层次问题，并没有为我们留下进行试验的时间，需要尽快带领军队走出危机。因此我们不得不在没有足够科学理论论证的情况下进行彻底改革。”理论是行动的先导，要保证改革少走弯路，就必须尽可能做好军事理论准备，然后在理论指导下制定科学合理的改革方案。但同时我们也要看到，这种大规模的改革，总会暴露出一些从未遇到和思考的问题，很难一下子达到理想状态。在改革中，发现错误并及时纠正，逐渐累积改革经验，不断完善改革思路，才能最终达到目标。

四是军事改革必然在触及各方利益，必须正确处理好各种利益关系。军队不同群体和部门在根本利益一致基础上仍然有着不同的具体利益。这样在改革中不同群体和部门会有意无意地提出更符合自身利益的改革方案，从而使利益的天平向自身倾斜。面对这种情况，一方面必须为实现改革目标敢于触动少数人的既得利益。改革的最终决策者要敢于担当，不怕得罪人，要以十分坚定的意志推进改革，勇于冲破利益固化的藩篱。另一方面也不能忌讳言“利”。要认真考虑改革所带来的利益关系变化，积极探寻解决利益矛盾的原则和对策，使大多数人能够在努力减小改革中受益的阻力。俄军在裁撤军官岗位、推进职业化中的妥协，充分说明灵活运用利益补偿手段，可以减少改革阻力，最终有利于改革目标实现。

五是在没有战争情况下，大规模突击性战备演练是检验改革成果的重要方式。贴近实战、客观全面的大规模突击性战备检查，能够真实反映部队的战备状态和训练水平，进而发现问题并作出整改，有助于迅速取得进步，同时也被俄罗斯用作对西方国家军事和政治斗争的一种有效手段。从另一角度看俄罗斯频频进行大规模军演和突击性战备检查，也使得民众对军队的兴趣和尊敬、俄军官兵的荣誉感和自豪感都显著增加，民众也会更加支持和热爱军队，有助于解决兵员不足等问题。因此说俄军这些举措对增强国防实力和潜力都大有裨益。（完）

8.俄罗斯军事问题论文 篇八

——最高人民法院研究室负责人答记者问

近日，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合人民法院民事审判工作实际，最高人民法院发布了《关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。为了解《规定》发布的背景和主要内容，记者采访了最高人民法院研究室负责人。

《规定》出台背景

记者： 请问最高人民法院为什么要出台这部司法解释？

负责人：《规定》的出台，是充分发挥军事法院处理涉军民事案件，依法保障国防利益、军人军属合法权益和地方当事人合法权益的职能作用，切实维护军队稳定和社会和谐的需要，也是人民法院加强涉军民事案件审判工作的重要举措。

上世纪八十年代中后期，军内经济纠纷案件持续增多。1992年10月4日，最高人民法院作出《关于军事法院审理军内经济纠纷案件的复函》，指定军事法院可以试办双方当事人都是军队内部单位的经济纠纷案件。随着军人婚姻家庭、宣告军人失踪或死亡、武器装备订货、军队财产转让、军人间借贷、国防专利等军内民事案件大幅度增长，2001年6月26日，最高人民法院作出《关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函》（以下简称2001年《复函》），将军事法院民事案件的管辖范围扩大到双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件等。对于申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院也可以受理。军事法院开展民事审判工作近二十年以来，在及时化解涉军民事矛盾纠纷，维护部队官兵合法权益，促进部队全面建设方面发挥了积极作用。

随着涉军案件审判的深入开展，影响涉军维权工作发展的问题日益突出。

一是军事法院受理民事案件的法律依据不足。由于军事法院组织法尚未发布实施，仅有人民法院组织法第二条对军事法院作为专门人民法院原则规定，未对其组织机构与审判职权进一步明确。由于2001年《复函》不属于司法解释，只是司法解释性文件，效力不够。军事法院民事案件管辖问题属于涉军类民事案件受理如何应用法律的问题，应当采用“解释”的形式予以明确。二是地方法院审理涉军案件往往存在主体资格认定难、诉讼文书送达难、财产保全难、调查取证难、审理周期长以及裁判执行难等问题，这些问题严重影响了涉军民事案件的审理工作。为此，最高人民法院2010年制定发布《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》，专门就完善军地协调机制，建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报等制度提出要求，以推动解决涉军案件审判的突出问题。但对于双方当事人都是军人或者军队单位，地方当事人申请宣告军人失踪、死亡，以及请求军人或者军队单位承担侵权责任等民事案件，地方法院审理执行过程中仍然存在调查取证难、送达难、执行难等困难。

三是军事法院受理民事案件范围过窄。根据2001年《复函》规定，军事法院只能审理双方当事人都是军人或者军队单位的民事案件，这使一些由军事法院解决更为便利、矛盾纠纷化解更为彻底的案件无法进入军事法院，审判资源未得到合理配置。近年来，全国人大代表等多次提出相关建议，要求加强立法，加强军事法院审理民事案件的职能，切实维护国防利益和军人军属合法权益，维护社会稳定。

为此，最高人民法院2010年启动《规定》起草工作，历时三年，中间反复修改并多次征求意见。在综合各方意见的基础上，又经多次讨论修改和研究论证，出台了《规定》。

管辖范围新规定

记者：在军事法院民事案件管辖范围方面，《规定》有哪些新内容？

负责人：对于军事法院民事案件管辖范围的确定，《规定》作了三个方面的新规定。

一是在2001年《复函》规定军事法院对于双方当事人均为军人或者军队单位案件管辖的基础上，将专门管辖的范围扩大到涉及机密级以上军事秘密案件，以及适用特别程序审理案件。

二是明确地方当事人可以自主选择由军事法院管辖的案件。包括：军人或者军队单位执行职务过程中造成他人损害的侵权责任纠纷案件；当事人一方为军人或者军队单位，侵权行为发生在营区内的侵权责任纠纷案件；当事人一方为军人的婚姻家庭纠纷案件；申请宣告军人失踪或者死亡等案件。三是遵从民事诉讼法协议管辖的规定，明确当事人一方是军人或者军队单位，且合同履行地或者标的物所在地在营区内的合同纠纷案件，当事人书面约定由军事法院管辖，不违反法律关于级别管辖、专属管辖和专门管辖规定的，可以由军事法院管辖。

立法基本思路

记者：最高人民法院制定《规定》的基本思路是什么？

负责人：《规定》立足于对军事法院民事案件受理范围和条件进行规范，主要从以下四个方面，依法维护军地双方合法权益。

第一，坚持军事法院管辖民事案件范围适当性原则。军事法院是专门法院，其管辖民事案件范围应有限度，以双方当事人都是军人或者军队单位为原则，根据当事人意思自治，适当扩大到一方当事人为军人或者军队单位的案件。

第二，坚持两便原则。认真贯彻民事诉讼法方便当事人诉讼、方便人民法院审判的原则，对于交通不便和当地未设军事法院的，可以向地方人民法院起诉，由当事人选择管辖法院。

第三，坚持程序公正原则。管辖问题是当前民事诉讼中引发争议较多的方面，对当事人实体权益影响较大。《规定》强调对当事人程序权利的保障，专门就管辖争议的解决及管辖异议救济进行明确。

第四，兼顾国防利益、军人权益和地方当事人权益保护的原则。对于一方当事人为地方的民事案件，充分尊重当事人意愿，坚持当事人选择管辖法院。

管辖权争议解决途径

记者：《规定》如何协调军事法院和地方人民法院之间的管辖权争议问题？

负责人：现行民事诉讼法第三十六条规定为解决管辖争议问题提供了法律依据。据此，《规定》第五条对军事法院与地方人民法院之间相互移送管辖作出规定。该条第一款规定，受理法院发现案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的法院，受移送的法院应当受理。与一般案件移送管辖不同的是，当受移送的地方人民法院认为受移送案件不属于地方人民法院管辖的，应当报请上级地方人民法院协调处理，而不是由其指定管辖。这是由于军事法院与地方人民法院分属两个系统，上级地方人民法院无权指定军事法院管辖。同理，地方人民法院发现受理的民事案件属于军事法院管辖的，参照前述规定办理。此外，虽然军事法院与地方人民法院建制不同，但都分为三级，且最高人民法院是其共同的上级法院。因此，《规定》明确军事法院与地方人民法院之间发生管辖权争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请各自的上级法院协商解决；仍然协商不成的，可以报请最高人民法院指定管辖。

地方当事人诉讼权利

记者：在保障地方当事人诉讼权利方面，《规定》有何具体规定？

负责人：《规定》除了在军事法院民事案件管辖范围方面，明确地方当事人的选择管辖、协议管辖以外，还在以下方面加强对地方当事人诉讼权利的保护。

一是规定了军事法院专门管辖的案件，如果当事人住所地省级行政区划内没有可以受理案件的第一审军事法院，或者处于交通十分不便的边远地区，双方当事人同意由地方人民法院管辖的，地方人民法院可以管辖。