绿色贸易壁垒的特点(精选8篇)
1.绿色贸易壁垒的特点 篇一
国际经济与贸易
技术性贸易壁垒和绿色壁垒的成因、现状及其应对方式的概述
摘要:随着全球经济异地化进程的推进及WTO多个回合谈判,使得一直以来作为主要贸易壁垒的高额关税退出历史舞台,加之各国对环境保护和维护人类和动植物安全和健康等的问题日益重视,一些新的贸易保护措施——绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒已经形成。本文将就绿色壁垒和技术性贸易壁垒的现状、成因、典型案例及应对方式加以综述
关键词:绿色壁垒 技术壁垒 现状 成因
典型案例 应对方式
绿色壁垒
绿色壁垒由于从形式上看,它是适应环境保护的要求,对贸易自由的限制,具备一定的合理性,顺应了环境保护的世界发展潮流,容易在社会公众中获得广泛的支持,并且在国际贸易规则上没有被禁止,一系列国际环境公约和国内环保法规又可作为其理论上的依据,所以其对世界贸易产生了重大影响。在国际贸易中,绿色贸易壁垒对来自其他国家的产品和服务设置了障碍,限制了出口,在一定程度上保护了本国市场。据估计,我国每年至少有价值70亿美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响并且还有逐步扩大的趋势,如何正确应对绿色贸易壁垒已日渐成为我国对外贸易中的焦点问题。绿色贸易壁垒的现状
1.绿色贸易壁垒被使用的频率越来越高,成为了一项重要的贸易措施。据统计在全球4917种产品中,受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元,占1999年世界进口额的88%,其中直接受影响的达6790亿美元,占13%,共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。
2.绿色贸易壁垒涉及的领域越来越广泛。一方面,绿色贸易壁垒涉及到环境保护、人类健康、动物安全、生物多样性等多个领域,另一方面,绿色贸易壁垒所管辖对象周期也越来越长。不仅仅对产品本身提出绿色环保要求,还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售及售后等整个生命周期提出了绿色环保的要求。
3.绿色贸易壁垒的设置具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家,因其具备了一定的经济基础,能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品,出口产品具备了一定的竞争优势,容易对进口国国内同类产业形成威胁。近几年来,我国这类产品受到的绿色贸易壁垒限制越来越明显。典型案例
中国出口商品在国外市场高高竖起的“绿色壁垒”前接连遭遇了“滑铁卢”:年初,浙江舟山出口欧洲的冻虾被欧盟检验部门检测出10亿分之0.2克氯霉素(请注意这个比例),全部被退回,并导致随后欧盟方面作出的暂时停止进口中国鸡肉、兔肉、冻虾等动物源性食品的决定1月4日至1月31日,日本政府决定对我国出口的蔬菜实行批批检验的临时加严检验措施,结果,浙江台州出口日本的西兰花,在日本临时加严的检验中部分被检验出农药残留超标,受此影响,台州西兰花的收购价格从每个1.6元猛跌至0.6元,14家相关企业和种植面积达10万亩的数万农民叫苦连天;还是在浙江,1月份,宁波的一批水产品出口企业因在出口到韩国、欧盟的水产品中被检出有杂质而受到“暂停进口申报”。检查结果发现,是渔民在搬运水产品时不小心夹带了泥沙等杂质。但宁波的水产品出口却因此受累,1―2月份,全市水产品的出口下跌二成多,其中出口欧盟市场下跌了97%以上。技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒基于维护人类和动植物安全和健康等正当理由,在多边贸易体制框架下可以合理地存在,并被越来越多的国家接受和运用。且目前随着关税和传统非关税壁垒的削减,进口国收入水平和消费者偏好的变化可能转化为对产品质量、安全、环保的更高要求,技术性贸易壁垒将替代关税和传统非关税壁垒,控制进口产品价格,进而抑制其进口数量。并且,全球化的“放大”效应扩大了技术性贸易壁垒在全球贸易体系中的重要性[。美国和欧盟等技术先进的发达国家是技术性贸易壁垒的发源地,尽管发展中国家也在越来越多的尝试运用这种新的政策工具,但是和发达国家相比存在层次差异 技术性贸易壁垒的现状
我国几乎所有出口商品都面临技术壁垒,不仅像纺织品、服装、农产品等传统产业,而且一些新兴的高新技术产业如计算机软件、电信产品等都受其困扰。中国技术贸易壁垒的实施存在较大的行业和产品离散性,而外国在这些行业上的技术标准限制了中国71%的出口企业。中国相对落后的技术水平,使得其和发达国家在技术壁垒实施及其经济后果上存在较大的差异。典型案例
浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时,却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知:不是服装尺寸不对路,而是小小的钮扣出了大问题——不符合环保要求
销往欧洲、离岸价低于2欧元的温州打火机,必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置,而2欧元以上的不受限制。这就是欧盟正在拟定的CR法规(防止儿童开启装置)的技术性贸易壁垒,一旦被通过,以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
应对方式
贸易壁垒是一把双刃剑,我们在对绿色壁垒和技术性贸易壁垒正反两方面作用的认识的基础上,应结合其对中国外贸交易和社会发展的实际影响,以积极的态度进行研究,并采取正确的对策应对技术性贸易壁垒和绿色壁垒。其基本原则是:限制其不利的一面,尽量减少其对中国对外贸易的损害;利用其积极的一面,变压力为动力,大力推进中国的环保及检疫工作,建立健全的环保法律法规,强化贸易环境的执法力度,重视商品质量、技术标准的科学和合理性,又要坚决同使用技术标准作壁垒的贸易保护主义者作斗争,推动世界贸易的大发展,实现社会的可持续发展,促进人民生活质量的提高,保障人民的健康和生命安全。
参考文献:
(1)姜芳绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与对策【J】现代财经2003(2)施用海 邵宏华;应对新贸易壁垒【J】商场现代化2003(3)尹翔硕;国际贸易教程【M】上海 复旦大学出版社2005(4)陈根勇;我国频遭技术性贸易壁垒的成因及对策[J];黑龙江对外经贸2006(5)张军成、李修平在;浅析加入WTO后中国农产品出口所遭遇的技术壁垒[J];当代经济2007(6)罗佳、张敏在;技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及应对措施[J];商厂现代2007
2.绿色贸易壁垒的特点 篇二
世界主要经济体经济进入衰退, 必然会导致贸易保护主义的抬头, 这对于目前处于困境的我国轻工行业无疑是雪上加霜。
一、我国轻工业所面临的贸易壁垒
初步统计, 2008年9月以来, 针对我国轻工行业的贸易壁垒106项, 涉及轻工行业的玩具、五金、文教用品、照明、食品添加剂、发酵制品、自行车、皮革 (制鞋) 、工艺美术品、蜡制品、家具、纸、家电、玻璃制品、化妆品、体育用品、制鞋、焙烤 (糖果) 、饮料、电池、乐器、眼镜、日化、塑料共24个行业。所涉及的贸易壁垒类型包括反倾销、反补贴、技术壁垒 (安全、食品安全) 、知识产权。所涉及的国家和地区有美国、欧盟 (希腊、西班牙、法国、荷兰、塞浦路斯、波兰、斯洛文尼哑、英国、瑞典、爱尔兰、拉脱维亚、斯洛伐克、匈牙利) 、以及发展中国家的土耳其、阿根廷、巴西、墨西哥、哥伦比亚、缅甸等。
(一) 反倾销
自2008年9月国际金融危机爆发以来, 涉及轻工行业的反倾销案件22件, 发起国家和地区有美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、新西兰、哥伦比亚、阿根廷。涉及轻工的五金、家具、制鞋、造纸、食品添加剂、自行车、玩具、发酵制品、食品添加剂、文具、罐头、日杂行业 (见表一) 。
从上表可以看出, 五金行业涉及3起, 造纸3起, 文具3起, 家具2起, 制鞋2起, 自行车2起, 食品添加剂2起, 其他行业1起。
(二) 反补贴
2008年9月以来, 涉及轻工行业的反补贴案件3件, 发起国和地区有美国、澳大利亚, 涉及轻工的五金、造纸和家电三个行业 (见表二) 。
(三) 技术壁垒
自2008年9月以来, 截止到2009年2月13日, 涉及轻工各行业的技术性贸易壁垒共有81件, 发起的国家和地区有美国、欧盟、缅甸、马拉维;涉及的行业有玩具、家具、五金、家电、乳制品、化妆品、焙烤、工艺品、灯具、日化、饮料、糖果、体育用品、玻璃制品、蜡制品、电池、照明、陶瓷、制鞋、帽子、乐器、眼镜、文具、塑料共22个行业。其中玩具行业涉及案件26项;家具行业11项, 五金行业10项, 食品行业 (饮料、乳制品、焙烤、糖果) 8项, 家电行业5项目。以上这5个行业应该说是轻工众多行业中受技术壁垒影响较大的行业 (见表三) 。
1、玩具行业
目前我国是玩具最大的生产国和出口国, 美国和欧盟是我国玩具出口的主要目标国。我国现有玩具企业6000多家, 玩具产量占全球玩具总产量的70%左右, 我国已经成为世界玩具的制造中心, 玩具制造业为我国解决了大量的就业, 但同时玩具行业出口也越来越多的受到出口目标国越来越严厉的技术壁垒。从表三中可以看出, 自从去年9月金融危机全面爆发以来的涉及轻工行业的81件技术壁垒案件中, 玩具占26件, 达到近1/3, 是轻工业中受技术壁垒最严重的行业, 如何有效应对技术壁垒是摆在玩具行业最迫切的问题。
从表三中可以看出, 玩具行业中最主要的技术壁垒是欧盟的标准和美国的联邦含铅涂料标准, 其中涉及到欧盟主要是安全指令和标准, 主要有玩具安全指令、欧盟标准EN71、欧盟671248/EEC指令等。所以了解欧盟的玩具安全标准体系对玩具行业应对欧盟玩具技术壁垒具有特殊的意义。
欧盟有着极为严格、详细的安全要求和合格评定程序, 集中体现在欧盟制定的玩具安全指令中。
欧盟玩具安全指令包括88/378/EEC、9259EEC及93/68/EEC。
该指令是欧盟直接涉及玩具安全的新方法指令, 规定了玩具的安全质量要求和合格评定程序。该指令是欧盟关于玩具安全的专门法, 所有进入欧盟的玩具无一例外的要首先满足该指令。
该指令的基本安全要求:儿童按预定方式使用玩具, 或考虑到儿童行为而按可预见的方式使用玩具时, 不得损害使用者或第三方的安全或健康。玩具投放市场后, 考虑到可预见的和正常的使用周期, 必须符合本指令规定的安全和健康条件。主要包括玩具的机械与物理性能、燃烧性能、特定元素的迁移、电气安全性能等安全要求。对特定元素的迁移的安全要求包括对铅、砷、钡、铬、镉、汞、硒、锑八种可溶性有害重金属元素含量的规定, 以及甲醛、增塑剂、偶氮燃料等化学物质含量限定的规定。指令规定在任何情况下均须严格禁止在玩具中含有危险物质或制剂, 对铅、砷、钡、铬、镉、汞、硒、锑这八种可溶性有害重金属的含量有严格的限制。该指令还规定了玩具合格评定所采取的评定型式、CE标志、合格评定依据、监督措施、各成员国采用要求等。欧盟规定, 凡是涉及安全、卫生、健康及环境保护等产品, 都必须通过相应的合格评定程序, 并加贴CE标志后方可进入欧盟市场, 否则一律不予进口。按照88/378/EEC新指令的要求, 所有进入欧盟的玩具必须加贴CE标志。
欧盟玩具安全要求, 主要有玩具通用标准、电动玩具安全标准、无线电遥控玩具标准。
欧盟标准EN71即玩具通用标准, 其由八部分组成, 即EN71-1:物理和机械性能;EN71-2:阻燃性能;EN71-3:元素的转移;EN71-4:化学和有关活动用的试验装置;EN71-5:化学玩具 (试验装置除外) ;EN71-6:年龄标志的图形表示;EN71-7:绘画颜料的技术要求及测试方法;EN71-8:家庭室内或室外用秋千、滑梯及类似玩具。
美国涉及到玩具有害物质的管制法规则分为美国联邦层面及州层面, 表三中的主要涉及联邦层面, 即美国联邦关于含铅涂料和某些涂有含铅涂料消费产品的禁令 (16 CFR 1303) , 该法案要求用于玩具的表面涂料 (固体膜) , 含铅量不得超过涂料总的不挥发物含量总量的0.06%, 或超过干涂膜总量的0.06%。该法案修订版于2004年1月1日发布。
2、其他行业
除玩具行业外, 家具、五金、食品、家电4个行业受技术贸易壁垒影响较重, 应该引起行业的高度重视。这4个行业中家电和五金在轻工行业中属于实力较强的行业 (两个行业的驰名商标和中国名牌数量名列轻工行业前茅) , 虽然受到一些国外技术壁垒的干扰, 但从其行业的规模和企业的实力来说, 完全有能力抵御, 而且这两个行业在标准的制修订中的力度很大, 尤其是最近两年行业标准制修订速度明显加快, 可以看出家电和五金行业、企业的领导在应对贸易技术壁垒方面未雨绸缪, 做了大量积极、细致的工作。
本文统计家具行业共有11件技术壁垒案件, 占轻工行业的14%, 但是其贸易额大, 其影响不可低估。家具行业在标准的制修订方面力度不大, 所以在应对国外技术壁垒方面比较严峻, 需要引起行业、企业高度重视。
食品行业 (乳制品、焙烤、糖果、饮料) 共11起, 虽然数量不多, 但都属于食品安全范畴 (属于技术壁垒中的安全壁垒形式, 其中食品安全是安全壁垒中最重的) 。由于食品安全关系到广大消费者的生命安危, 历来为各国政府高度重视, 一旦有事就是大事, 所以应该引起行业、企业高度的重视。
(四) 知识产权壁垒
二、贸易壁垒新特点
自2008年国际金融危机全面爆发以来, 共计106项面对我国的贸易壁垒中, 技术性壁垒达81件, 占全部的76%, 可见其影响力之大, 涉及面之广已经远远超过反倾销、反补贴等传统贸易壁垒, 上升为第一贸易壁垒。
以知识产权、社会责任和原产地标准等为代表的新型的贸易壁垒虽然目前涉及的案件不多, 但其未来对轻工行业的影响不可低估。根据《中国知识产权报》报道, 中国国际经济仲裁委员会2008年共受理涉及知识产权的贸易仲裁案件1230件, 审定结案1097件, 案件当事人涉及45个国家和地区;其中个案平均争议金额同比增长了70%, 案件数量同比增长了27.74%。
三、应对策略
1、推进外贸增长方式的转变
近年来我国轻工行业出口贸易快速增长, 但很多行业仍然是“二高一低” (高污染、高能耗、低利润) 的粗放型模式, 这种模式必然受到中国自身资源条件等的限制, 是不能持久的, 没有出路的, 同时这种贸易方式也是国外贸易壁垒的主要对象。所以轻工行业出口贸易必须向“效益导向型”方式转变, 要以质取胜, 以高科技取胜。优化出口结构, 转变外贸增长方式是缓解贸易壁垒的治本之策。同时要加大自主品牌产品的出口比例, 以玩具行业为例, 虽然我国玩具出口量很大, 但拥有中国名牌称号的玩具企业只有2家, 在轻工众多行业中排名倒数第3;近两年来其在标准制修订中也没有什么举动。可以想象在标准制修订和品牌建设方面建树乏力的行业一定会遇到贸易壁垒的严重干扰!
建议国家相关部门制定相应的政策, 引导出口导向型的轻工行业和企业加快向效益导向型转变。
2、收集国际标准和技术法规, 制定我国应对策略
由于技术性贸易壁垒影响大、涉及面广, 各国都非常重视。美国和许多国家都主动向国际组织和重点国家派出代表, 调查研究相关组织和国家的标准、技术法规和认证的情况;日本、韩国、德国、澳大利亚、新西兰等国特别重视各国标准化和认证工作的发展动向, 以便研究对策。因此, 我国应建立专门的机构, 收集研究主要贸易国各种技术性贸易壁垒措施, 特别是那些正在制订中的规则。同时, 要充分利用世贸组织技术性贸易壁垒咨询点的窗口作用, 收集相关的信息, 了解各成员政府、工商及经贸团体采取的技术性贸易壁垒的具体规则, 及早得到技术法规和合格评定程序的信息, 制定我国的应对策略。
3、尽快建立我国的技术标准和法规体系
目前轻工行业的一项主要工作是加快国家标准与世界标准接轨, 加速国际标准采标率的推进工作, 实现国家标准委提出的采标率目标;要继续完善标准化组织建设, 提高服务的有效性, 加强标准化的基础工作, 加强标准论证、检验方法研究等工作;整顿检验市场, 进一步规范产品检验机构的监管, 减轻企业负担;鼓励技术专利标准化。
用技术法规、技术标准、合格评定程序等手段合法地保护国内市场和产业经济安全, 已经成为国际通行做法。在国际贸易中, 利用标准争夺市场是屡见不鲜的。俗话说:“一流企业搞标准, 二流企业抓专利, 三流企业创品牌, 四流企业卖产品”。我国是一个制造业大国, 也是出口大国, 建立我国的技术标准和法规, 健全和完善认证制度, 具有极其重要的战略意义!
4、善用规则, 主动出击
应对贸易争端不仅要在既定的规则下解决已发生的贸易争端, 而且应积极参与制定规则、改进国际贸易规则。从规则上消除对我国出口不利的根源, 从源头上降低贸易摩擦的风险。尤其是在国际标准的制定方面, 我们一定要争取有发言权, 令人欣慰的是, 在2008年10月召开的世界标准化组织 (ISO) 大会上, 我国首次成为ISO常任理事国, 它标志着我国标准化工作实现了历史性的重大突破!这是我国几代标准化工作者不懈努力、奋斗的结果, 它必然会对我国企业 (尤其是轻工企业) 应对应标准而引起的技术壁垒提供积极的帮助。
同时我们还要加强与出口目的国之间协会的交流, 建立贸易摩擦协商机制, 主动化解可能出现的贸易纠纷。
5、积极开展产业损害预警工作
加强产业损害、进出口秩序预警应对工作, 设立预警协调机制。贸易救济措施主管部门要指导产业、中介组织和地方主管部门对未立案的产业受损情况定期进行调查研究, 通过预警工作, 把产业安全工作前置化。
关于安全工作前置的有效途径:首先要建立产业安全预警体系主要是健全组织机构;其次要对产品出口地市场和出口数量关系进行监测预警;第三要对国外技术壁垒的动向进行跟踪, 做出提前预报;第四对国外反倾销情况进行调查, 提出工作建议;第五要建立信息快速通道, 使各类信息能够在第一时间反馈;第五要一些行业协会建立了产业安全机构, 防止是上下信息渠道不通畅, 没有形成合力, 需要从发挥资源的利用效果出发进行服务功能组合, 分出宏观和中观两个层面, 突出重点, 把信息做专做透。
具体到轻工行业, 要针对轻工行业具有外贸导向型中饱受技术壁垒和反倾销影响严重的玩具、家具、食品、家电、五金、造纸等行业加强预警, 同时要加强政府、行业协会、企业三为一体, 紧密沟通的机制, 以达到未雨绸缪, 防患于未然。
6、推行认证制度, 整顿认证秩序
合格评定程序是技术壁垒的重要组成部分, 而合格评定程序一般是由认证认可制度来实现的, 所以推行认证制度, 有利于提高企业管理和产品质量水平, 获得国际市场信誉。要积极推行国际质量保证体系认证、产品认证, 重视ISO9000系列标准认证工作, 这些都是广义的技术性贸易壁垒当中的重要内容。目前, 越来越多的跨国公司或政府采购对供应商提出有关环境认证的要求, 许多著名的跨国公司要求所属的公司和供应商必须在限定时间内通过认证。环境管理体系的认证和环境产品认证, 被称为“双绿色战略”的认证, 是打破技术性贸易壁垒的“绿色通行证”, 国家应当加大力度予以推行。
目前我国的认证制度不健全, 认证流于形式, 授证企业质量依旧低下。所以我们的认证机构应该加强内部管理, 摒弃局部和小集团利益, 多为行业、企业的整体利益着想。
7、密切注视新壁垒形式, 防患于未然
建议行业管理部门应该未雨绸缪, 认真研究这方面的内容, 例如涉及知识产权的TRIPS协议、美国特别301条款、337条款、涉及社会责任的SA8000标准, 涉及原产地的WTO原产地规则等, 其中与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) 是当前世界范围内知识产权保护领域涉及面最广, 保护水平最高, 保护力度最大, 制约力最强的国际公约, 未来对我国对外贸易, 尤其是轻工产品的出口将会有及其深远的影响。轻工行业中的电池、制鞋、玩具、酿酒等行业容易受到以上新壁垒的影响, 应该引起相关部门的重点关注。
3.面对绿色贸易壁垒的思考 篇三
[关键词] 绿色贸易壁垒原因构成体系
我国自改革开放以来,对外贸易有了很大发展,保持了较高的持续增长速度。但我国的外贸出口正面临着日益激烈的国际市场竞争和来自发达国家的绿色贸易壁垒的挑战,绿色贸易壁垒已成为当前最普遍、复杂、隐蔽的“贸易杀手”,我国出口产品近年来频频受到绿色贸易壁垒的冲击,外贸出口也因此遭受了严重的损失。因此,我们要正确分析我国遭受绿色贸易壁垒的原因和深入了解绿色贸易壁垒的构成体系。
一、我国遭受绿色贸易壁垒的原因主要有以下几点
1.我国绿色贸易起步晚,绿色生产观念缺乏
我国还处在社会主义初级阶段,国家财政对环境保护方面的投资规模和数量有限。相当一部分企业不科学、合理地开采利用能源、资源,造成大量浪费,废水、废气、废渣的排放没有经过科学的处理和规划,对生态环境造成很大的破坏,对绿色生产的意义认识不足,只考虑自身的短期和局部利益, 将主要精力放在控制成本上,忽视了出口商品的技术标准,这就为遭遇绿色贸易壁垒埋下了隐患。
2.我国产品环保技术标准滞后
我国出口产品的技术含量低,附加值低的劳动密集型产品和资本密集型产品占主导地位。检测技术设备和相应的检测技术人员不足和基础研究工作的不充分,使我国的检验体系一直落后于发达国家。国内绿色贸易缺少统一的认证体系,产品环保技术标准落后。2004年以来,我国出口英国的蜂蜜因为抗生素超标被从当地货架上撤了下来;欧盟借口氯霉素超标,禁止进口中国的禽肉产品。
3.我国企业不能及时掌握相关信息和积极采取相应措施
我国企业对国际标准、技术法规及主要贸易对象国的绿色贸易措施缺乏应有的了解,不能掌握足够的信息,一开始就处于被动局面,出现问题又因缺乏法律意识和相关知识而无从应对,进而陷入被动局面,遭遇贸易壁垒。欧盟在1996年就规定其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品入关,美国、加拿大也相继实施。但是我国企业却对此无动于衷,不积极采取相应措施,出口产品屡遭贸易壁垒。
二、国际绿色贸易壁垒体系的构成
1.绿色关税制度
这是绿色贸易壁垒最主要和最典型的表现形式。一些国家尤其是发达国家凭借其经济和技术条件的垄断优势, 规定十分严格的环境标准,并把环境标准准入条件作为贸易谈判的焦点,从而人为地抬高国际市场准入的门槛。以保护环境为名,对一些污染环境,影响生态环境的进口产品课以进口附加税或者限制、禁止其进口,甚至实行贸易制裁。如美国曾对原油和某些进口石油化工制品课征环境进口附加税,税率比国内同类产品高出3.5美分/桶。
2.绿色技术标准制度
技术规范和标准是政府、各标准组织、行会以及其它相关机构针对有形产品在使用时能满足用户需要程度而做出的强制性规范和标准。每个国家都可以根据自己的选择制定本国的环保标准,但是对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准,事实上导致出口国产品被排斥在进口国家市场之外。如欧盟近年全面启动ISO14000环境管理体系认证机制,要求进入其成员国的产品达到其规定的环境技术标准。ISO14000系列标准是国际标准化组织(ISO)下的环境管理委员会(TC207)以欧盟的生态管理与审核法规(EMAS)及英国环境管理体系标准(BS7750)为基础,广泛吸收各国管理环境的经验而陆续起草、制定的。但由于TC207是一个工业发达国家,同时也是环境高标准国家组建的机构,其立足点与考虑范围都与世界平均水平有较大差异,发展中国家的企业要取得ISO14000体系认证十分困难。
3.绿色环境标志制度
环境标志,是根据有关的环境法规和标准的规定,由国家指定的认证机构检测、确认,并通过颁发标志和证书,以表示其产品无论在质量上,还是在生产、消费和处置等过程中均符合特定的生态要求,对环境的危害极小。随着全球公众环境意识的日益提高及其对绿色产品需求的迅速增长,目前,越来越多的国家和地区推行绿色环境标志制度,并趋向于协调一致,相互承认。绿色环境标志制度对环境保护的重要作用是不容置疑的,但其也为构成贸易壁垒提供了可能。
4.绿色包装制度
包装对环境的负面影响主要是由于包装材料及其所形成的废弃物和包装容器结构而引起。发达国家为此制定了较高且比较完善的包装材料标准,包括废弃物的回收、复用和再生等制度,。它要求包装材料节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或再生,抑或自然分解,不污染环境的包装,禁止使用某些包装材料(如含有铅、汞等有毒金属的包装材料或稻草、竹片等可能含有某些植物性疾病因素的包装材料等),如德国的《德国包装废气物处理的法令》规定:进入德国的产品包装物必须是易于回收再生的,易于分解,不污染的包装物。
5.绿色卫生检疫制度
为了确保人类及动植物免受污染物毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的卫生检疫指标,对产品实行全面的严格检查,防止超标产品进入国内市场。目前,发达国家要求实行卫生检疫的商品越来越多,卫生检疫规定也越来越严格,以此来达到限制商品的进口,欧共体对在食品中残留的22种主要农药制定了新的最高残留限量,即从严控制其在食品中的残留限量。其中,在对进口茶叶实行的新农药残留限量标准中,对其中的部分农药(如三氯杀螨醇等)的限制指标提高了100倍,这使得我国茶叶出口受到严重冲击。
参考文献:
[1]王丽娜:应对绿色贸易壁垒的对策思考[J].北方经贸,2005,(2)
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4.绿色贸易壁垒对我国外贸的影响 篇四
关键词:绿色物流 绿色运输 绿色储备 绿色包装
1物流在发展过程中与环境的关系
物流与经济发展、消费生活和环境四者之间在不同时期具有不同关系,在经济高度增长时期,经济发展最受重视,而作为能够促进经济发展的物流,在此期间自然与经济发展是密切相连的,而消费生活与环境共生更多的是被人们所遗忘,进入21世纪,除了从经济发展和消费生活发展的角度推进物流的深化外,还必须站在与环境共生的立场来不断推进物流管理的全方位发展,因此,在此期间,物流、经济发展、消费生活、环境四者之间密切相连,相互共生。
2绿色物流对资源环境的影响
绿色物流的“绿色”可以从两个方面进行理解:一是表示健康、环保、节约资源、保护环境,实现资源的可持续发展要求。二是依据国际惯例“,红色“表示违规和禁止,”绿色“表示通行。绿色物流的概念从提出至今才十几年,至今没有形成一个统一权威的定义,但其共同点都是强调了绿色物流包含正向物流和逆向物流,具有生态和环保的属性,因此,可以认为物流活动过程中,所有能降低对生态环境影响的手段、措施和过程都属于绿色物流范畴。
2.1节约能源保护生态环境是绿色物流的目标
绿色物流不同于一般的物流活动和经济活动,绿色除了追求经济利益外,还以节约资源、保护环境和可持续发展为目标。
2.2物流活动的各要素对环境的影响
绿色包装是节约资源、保护环境的基础:绿色包装是指对生态环境无害、节约资源和能源,能重复再利用,可促进可持续发展的包装,包装产品从原材料的.选择到产品的制造、使用和回收的整个过程均符合生态环境保护的要求。
绿色储备是节约能源、环境保护的手段:绿色储备指布局的合理性,保管、操作得当。仓库布局的合理性决定着能源的消耗量,布局的不合理会导致运输次数的增加或运输的重复,仓储布局过于密集,会增加运输路程,增加消耗,增加污染排放;布局过于松散,则会降低运输效率,增加空载率。
绿色运输是保护环境的关键:绿色运输是指节约能源、减少废气排放为特征的运输。随着经济的高速发展,对物流的要求越来越高,汽车运输在物流体系中的比重不断加大,车运频率越高,能源消耗越大,对环境污染越大。
2.3发展绿色物流是实现能源节约和环境保护的重要举措
3绿色物流体系的构建
绿色物流的发展必须联合政府、企业、消费者等各界力量来进行,从理论层面讲,适应环保要求的绿色物流体系应是:建立安全、高效、充足和可靠的运输系统,采用现代高新信息技术实现智能化,加大对绿色物流新技术的研究和应用,与环境协调发展,从实际操作层面来讲,绿色物流体系的构建可以从以下几点。
3.1提倡绿色消费
作为消费者,应该树立环保意识,节约意识,积极参与当前的绿色物流管理,倡导绿色消费,给企业制造舆论压力,迫使企业进行绿色物流管理,要求政府规范绿色物流管理。
3.2建立废弃物循环物流
企业在考虑自身物流效率的同时,必须与供应链上的其他关联者协同起来,从整个供应链的角度来组织物流,最终在整个经济社会建立起包括供应商、生产商、零售商和消费者在内的循环物流系统。
3.3强调物流企业构建
一种自律型的绿色物流管理体系和流程绿色物流的实施主体是企业,因此要采取有效的措施,使包括物流企业在内的所有企业达到营运的绿色化。要把环保渗透到企业的整体职能及其他职能中,且作为管理的职责之一。
(1)选择绿色运输策略。通过订发货计划的均衡化、配送路线的最优化,合理规划网点及配送中心,以提高往返载货率,减少错误配送和退货运输;通过有效利用车辆,降低车辆运行,提高配送效率;合理采用不同运输方式,尽量选择铁路、海运等“绿色”运输工具,降低废气排放量。
(2)提倡绿色包装、建立废弃物循环物流。绿色物流必须从系统构筑的角度,建立废弃物回收再利用系统。包装是绿色物流管理中的一个重要方面,再生性包装由于容易回收的性质越来越得到广泛的使用,因此生产部门应尽量采用简化的以及由可降解材料制成的包装,可以重复使用的集装箱。
(3)开展绿色流通加工。一方面改消费品分散加工为专业集中加工,以规模作业方式提高资源利用效率,减少环境污染;另一方面集中处理消费品加工中产生的边角废料,以减少分散加工所造成的废弃物污染。
3.4转变观念,树立全民参与意识,实施绿色物流战略
绿色物流强调的是企业的全局和长远利益,强调全方位对环境的关注,体现了企业的绿色形象,是一种全新的物流形态,也是企业获得竞争优势的一种战略。绿色物流的核心思想在于实现企业物流活动与社会和生态效益的协调,进而实现企业的可持续发展。日益严峻的环境问题和日趋严厉的环保法规,使企业为了持续发展,必须积极解决经济活动中的环境问题,放弃危及企业生存和发展的的生产方式,建立绿色经营体系,追求高于竞争对手的相对竞争优势。
3.5加强环保立法,从制度上保证企业实施绿色物流
政府要严格实施《环境保护法》等有关环境保护的法律法规,并不断完善有关环境法律法规,控制物流活动中的污染发生。
采取有效措施,从源头上控制物流企业的发展造成的环境污染。强化对物流体制的管理,制定一些优惠政策鼓励企业绿色生产、绿色经营,并构筑绿色物流发展的框架。
3.6发展多式联运
发展多式联运,加强集体输运体系建设,使铁路、港口码头、机场以及公路实现“无缝对接”,着力提高物流设施的系统性、兼容性。依托已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施,选择重点地区和综合交通枢纽,建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施,提高运输能力。
5.绿色贸易壁垒 篇五
内容摘要:近年来,我国出口商品遭退的现象屡有发生,其实是受到了“绿色贸易壁垒”的阻挡。具有关部门统计。每年我国因遭遇“绿色壁垒”损失的贸易额达70亿美元只巨!
关键词:绿色壁垒 贸易保护
一、诠释绿色贸易壁垒
绿色壁垒,又称环境壁垒.它是指在国际贸易领域,一些国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,对外国商品进行准入限制的贸易壁垒。
绿色贸易壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。在初期绿色壁垒的形成主要出于保护生态环境和人类的安全的要求;同时,消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色贸易壁垒的发展。
绿色贸易壁垒产生和发展的另一个重要因素是贸易保护主义的抬头。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形成的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因此,用传统关税和非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。
于是,贸易与环境这两个原本在贸易史上不相干的问题被一条绿色纽带捆绑在一起,绿色贸易壁垒就出现了。上世纪的最后5年,以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志,这标志着国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角,而使跻身重要脚色行列。1999年11月30日,在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上,各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论,这是环保这道绿色贸易壁垒从此成为世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推新国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、烦琐的进口检验程序和检验制度,以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。
从上世纪最后几年起,伴随着我国加入世贸组织的步伐加快,绿色壁垒——这个外贸领域的新名词开始引起越来越多人的关注。它涉及的不仅是农副产品,还覆盖到纺织服装、鞋革等多个领域。据不完全统计,在正式加入世贸组织的前三四年中,我国就至少有价值200亿美元的商品因不符合贸易伙伴的环保要求而惨遭退货。
二、绿色壁垒,必须跨越的一道坎
许多国家对我国的产品限制与打击也常常采用关税壁垒的方法。加入世贸组织后,贸易壁垒逐渐取消一度让国内很多企业和行业非常乐观,特别是一些产品出口大、对外依存度高的行业和企业,天真的认为我们的产品可以长驱直“出”。然而,绿色壁垒的不断出现和扩展,却可能导致我们的产品出口受到很大的限制。环保“软肋”已被集中,我国产品原有优势的发挥就受到很大限制。即便明知有些做法纯属恶意刁难,也徒唤奈何。
中国化工网总裁孙德良说,虽然国内有数百家生产染料的企业,但环保型的活性染料的企业有6成以上被德国巴斯夫等国外大公司所控制,其价格相当国内企业的两倍。由于国内企业的性能不够稳定,纺织品出口企业还是忍痛花高价买进口染料,我国纺织品的原有价格优势就岌岌可危。
绿色壁垒是我国加入世贸组织最后一道坎,也是最后一道难关。
有人说,从发展国家看,绿色壁垒是一度绿色的、听起来很美的墙,横亘在本来就是崎岖的国际贸易之路上。因为她美丽所以不可能像拆除关税壁垒那样拆除它。我们的最好选择是把壁垒看成桥墩,在脚下与壁垒之间建筑一座绿色的桥,上得去桥,到达彼岸。
当前,许多企业的环保意识还停留在污染的末端治理上,有些企业甚至对末端治理也不重视,更有甚者把希望寄托在拿一个什么国际证明上。殊不知,在一些发达国家,治理已经从末端治理、生产过程污染治理这两个阶段,进入从产品设计到废气回收利用再生的第三阶段。如果在绿色壁垒面前,停滞不前或者等待观望,结局也许只能是死路一条。
三、绿色壁垒的成因分析
西方发达国家和新兴工业化国家在对外贸易中大力推行绿色壁垒,既有复杂的社会、政治背景,也有深刻的经济原因及其他一些相关因素,具体体现在以下几个方面:
(一)社会原因。20世纪60年代以来,随着国际社会环境保护意识的增强,人们的价值观念由重视物质价值转向以强调非物质价值的绿色价值观,消费观念也有对产品的特定需求转向产品给人带来安全健康等隐性需求需要上来。消费者绿色消费心理的形成,带绿色产品的偏好和要求,进一步促进了国际贸易中对绿色产品的崇尚,从而给国际贸易带来了机遇和挑战。在这种情况下,发达国家对进口商品提出了更高的环保要求,设置贸易壁垒,限制和禁止某些商品的进口。
(二)政治原因。当今国际贸易中绿色壁垒的出现与环保和政治的结合密切相连,也与西方推行绿色政策息息相关。在西方工业化国家中,以保护自然资源为口号的绿色环保主义行为最初只不过是一种自发的社会现象。但在20世纪60年到以后,很快就发展为一种运动。各种绿色组织和绿色政党相继出现,逐渐形成一股强大的不容忽视的政策势力。日本政府制定和实施了以21世纪新地球为题的绿色百年行动计划。欧盟增加对环境保护研究和发展环保技术、环保产业的投资,加快绿色能源、清洁能源和再生能源的开发利用,争当“世界绿色革命的带头人”。由此可见,在西方环保和政治相结合的过程中,选民的热情加上政府的决心,使环境问题成为一个日趋重要的政治问题,并被波及到经济贸易领域。
(三)经济原因。冷战结束以来,经济竞争取代军事竞争成为国际竞争重点。为了在国际竞争中取得胜利,各国大力发展经济,以求在竞争中取得领先地位,面对广大发展中国家经济实力的迅速崛起和在国际贸易竞争力的加强,为了保持自己在国际竞争中的主导地位,发达国家必须在国际竞争中寻找新的突破口。鉴于各国和各地区的环保标准参差不齐,环保水平高低不等,而这些因素又制约着各国或各地区产品成本这一事实,发达国家利用拥用的先进的环保技术、较高的环保标准、环保资金充足等有利条件,在产品环保标准上大做文章,动辄以发展中国家出口产品达不到其环保标准价以限制或禁止,从而提高了发展中国家的出口产品成本。发达国家这种为了保护本国市场和产品竞争力而设置的贸易障碍,使贸易壁垒的以形成的深层原因。
(四)谈判原因。绿色壁垒的形成和发展,也可以从WTO相关协议中找到其存在的合法性。1994年签订的《关税总协定》第20条“一般例外”条款赋予WTO成员方以“环保例外权”即各成员有权以“保证人民、动物生命或健康”或“有效保护可能枯竭的天然资源”为由,而采取限制贸易的措施。以该条款为基础,1994年《技术性贸易壁垒协议》和《卫生与动物检疫措施协议》都赋予各方为保护环境而采取措施的合法性。
WTO将环境保护作为自由贸易的例外条款,其目的使保护和改善全球环境,促进贸及贸易的可持续发展,这并无可厚非。但自仔细分析WTO中的某些条款,就可以发现其自身规定的缺陷。首先这些条款强调了成员方的环保例外权,这就是所有的绿色壁垒能披上合法的外衣,而不论其真正的目的何在。其实,这些条款有极大的解释空间,使这些条款在实际操作中有很大的弹性,其结果是很容易被贸易保护主义者利用的。因此,从某种意义上来说,现行的WTO某些贸易法规条款为发达国家设置绿色壁垒提供了法律依据和可乘之机。
四、面对绿色贸易壁垒我国农业首当其冲
由于农业关系到国计民生,农产品的生产、使用、消费和处理与环境之间存在着直接的极为密切的关系,绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响。从长远角度来看,其影响将愈来愈深入、明显和直接。由于发达国家的经济比较发达,资金实力比较雄厚,技术比较先进,环保意识也比较强,环保的水平也比较高,环保标准也就更为严格。发展中国家由于诸多方面的限制,其环保水平和标准在近期内不可能与发达国家同日而语。由于各国当前的绿色贸易壁垒是根据各国国内的环保水平和标准来设置的,这样就很容易产生这样一个问题:发达国家的农产品比较容易进入发展中国家的市场,而发展中国家的农产品却因难以达到发达国家的环保标准而往往被拒之于发达国家国门之外。因此,这种掌握在发达国家手中的国际环保标准是极不利于发展中国家开展农产品贸易的。
我国是一个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。这些方面造成其他国家对我国农产品的禁止进口、退货和索赔的案例非常之多。
(一)、我国农产品主要在以下几个方面受到较严重的影响:
1.严格的卫生检疫制度 我国冻鸡因不符合欧盟卫生检疫标准,欧盟已决定从1996年8月1日起禁止我国冻鸡进人欧盟市场。1998年9月,欧盟兽医专家考察团来华考察后,在对我国动植物防疫检疫体系和质量保证体系和有关加工厂考察的报告中认为,我国的防疫检疫体系和质量保证体系不符合欧盟要求,可能继续禁止我国向欧盟出口禽肉。日本1999年1月16日出台的最新的“家畜传染病预防实施细则”中规定中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口,这无疑会增加我国猪牛羊肉的出口成本。日本的“植物检疫法实施规则”使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品遭到禁止。
2.农产品生产和加工技术标准 发达国家往往通过立法手段,制定严格的强制性技术标准。限制国外商品进口。我国许多产品由于苛刻的技术要求而无法进入国际市场。例如我国牛肉就不能进入欧盟市场,猪肉和牛肉几乎不能出口美国,龙眼、柑橘、苹果、香梨均不能出口美国。
3.农药及有毒物质残留量 日本对进口大米的检测项目从42项增加到l02项,对克球粉残留超过0.01ppm的冻鸡拒绝进口,使我国一些商品因未达到要求而遭退货。
4.包装 1998年,我国输美木质包装由于含有天牛而受到限制,随后加拿大、英国也迅速对我国木质包装进行限制。
5.保护动植物物种 l995年,美国FDA(食品和药物管理局)宣布对中国的虾类制品实行“自动扣留”,其原因为我国的渔船上没有装有海龟逃生装置,危害了海龟的生息。这使我国冻龙虾出口额由1995年的l203.9万美元减少到l997年的23.8万美元,冻蟹虾同期由23.8万美元减少到2.4万美元。
(二)我国农产品出口应对绿色壁垒的策略
我国农业环境的破坏主要是由于工业排放的“三废”、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大气污染、化肥用量过大、施肥方法不当以及农药等对农业生态环境和农产品的污染造成的。其主要原因为:环保意识不强;法制不健全;执法力度不够;技术水平低;经济实力较弱;经济制度不完善(包括资产产权不清晰、产权不完全、资源市场无或薄、市场竞争不足、产权主体缺乏积极性和能力、政府干预不力或失灵等)。为此,当前应从以下几个方面着手。
1.强化对农民和农村基层工作者的宣传教育,提高环保意识 除应充分利用报纸、广播、电视、文艺等手段以及正规环境教育外,要有计划、有步骤、大规模地培训农村骨干力量,为环保奠定坚实的群众基础。
2.成立和加强环保机构 当前,应加强县级环保部门的建设。有条件的乡镇可设立环保站。环保机构应配置懂环境、经济社会知识的高素质人才,同时应赋予其相应的权力。
3.制定完善农村和农业环境管理技术标准和监测信息系统,为农业环境管理提供科学有效的依据 今后应建立以下标准:农村环境综合整治技术规程、生态环境质量标准及分级、生态环境评价方法、生态农业经济标准、生态无害化生产模式与技术评价标准、农用化学品环境安全标准、生态经济发展规划编制方法技术指南、农业生态监测指标及方法等。同时应完善生态监测网络,开发农业环境信息库以及时提供农业环境的变化状况与信息。
4.严格实施国家有关法律、法规、条例等 要认真贯彻实施与农业有关的环境保护方面的法律法规。
5.制定和完善、严格执行有关政策和制度,加强农村环境保护政策研究,建立农业环境管理制度
6.积极加强国际合作 要结合我国实际情况,通过借鉴国外尤其是发达国家有效的农业环境管理制度,引进国外先进的环保技术,利用外资发展环保型农业,为我国农业的可持续发展服务。同时,要积极参与国际标准互认并与各国签订互认协议以取得我国农产品通往国际市场的通行证,为消除绿色贸易壁垒服务。
7.尽快组织有关部门和人员对各国尤其是发达国家有关的环境法律规范、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒等进行系统研究 一方面要借鉴有关经验和总结有关教训,另一方面对其不合理的保护要制定有关对策并依据有关国际规则和惯例据理力争。
五、面对绿色壁垒我国外贸企业存在的问题与对策
(一)中国外贸企业现存的问题
我国的外贸出口企业只一味地将外贸出口受阻完全的归咎于对方的责任,这样看未免有些牵强,不排除有些国家为了实施贸易保护而故意提高绿色标准来限制进口构成绿色壁垒,但回头看看我们的企业是否存在问题呢?不言而喻,面对日益猖獗的绿色壁垒我们的外贸出口厂商存在不少问题,30%的企业认为跨越绿色壁垒的主要困难是信息不灵,38%的企业认为缺乏可以到达对方指标要求的解决方案,37%的企业认为资金短缺阻碍了技术改进与认证,许多企业也反映,由于原材料供货企业和加工出口企业多种经营体没有合为,所以产品质量缺乏全程控制。
1.缺乏绿色意识
我国许多外贸企业绿色意识薄弱,经营理念落后,在生产,包装,销售各环节上没有绿色观念,以致产品达不到绿色品质要求。比如在农牧产品出口上,我国遭受的绿色壁垒尤其为严重,可大部分生产这类外贸企业仍盲目的使用青霉素,氯霉素等一些禁用抗生素药品,另外,由于管理不严,用药量不规范,停药期不足等现象时有发生,结果出口这些产品不免遭受绿色壁垒。我某外贸冷藏厂是一家加工肉食兔为主的企业。每天都有近百吨的血水合散发着臭气的兔内脏排放到周围环境中,由于缺乏绿色环保意识而治理环境未能列入日程,脏水不断增加,导致周围环境不断恶化一个食品出口厂企业周围竟闻不到花香,看不到绿树。国外客户见到这副与出口食品不相应的厂区面貌望而却步,该企业多次商检申请都被外商拒绝,理由就是产品在这样的生产环境不可能达到绿色健康标准,结果导致大量产品积压。2.企业信息不灵
由于各国绿色品质标准不同且繁多,同时许多外贸信息系统不完善,所以对许多绿色标准不知晓不理解。我国外贸企业曾出口一批瓷器到美国,因包装中使用稻草而受到美国的查禁,因为美国当时为防治植物病虫害的传入而立法禁止使用稻草包装的包装物,因我方不了解有关规定而被迫花费货物价值的40%请人销毁稻草并重新包装才得以进入美国。又如,日本对服装纺织品中的甲醛含量作出严格的规定,要求1995年1月1日起加强对进口纺织品甲醛含量的检验尤其是婴儿服装不得检出甲醛,而我国部分外贸企业由于信息不灵导致不知道该规定,继续使用甲醛作为纺织品前处理剂,导致出口到日本的服装因甲醛超标而遭退货,蒙受了巨大的经济损失。
3.资金不足,技术落后,缺少认证
由于资金不足而导致的问题给我国外贸生产与出口企业在应对绿色壁垒方面带来许多困难。资金不足而导致的问题给我国外贸企业在生产上缺少应有的绿色设备,绿色生产技术和懂得绿色环保的优秀人才,对产品的检验也缺少绿色检验设备。1992年欧盟对棉布的纺织品制定法规,规定不得含有包括金属、甲醛、氯化物和DDT等农药残留物的共计51件化学品,尽管欧盟是我国棉纺织品的重要出口市场,但由于我国的棉花原料问题和加工工艺不高,欧盟的这一规定使我国纺织品的出口一度受阻。4.包装问题
面对绿色壁垒的压力,大多数企业已经开始意识到了产品绿色品质的重要性,并开始采取一定的措施尽力使自己的产品达到绿色标准。5.经营体制问题
我国大多数企业仍处于传统的粗放行经营管理之中,采用传统的工艺方法,主要是生产劳动密集型和资源密集型产品。这样的营销不仅消耗了大量资源而生产大量污染,进而所生产的产品也就不“绿色”了。这种经营上的不整合已经严重的影响了我国产品的绿色品质。
(二)面对绿色壁垒,中国外贸企业的具体对应对策 我们应该在认识和弄清绿色壁垒实质的基础上,结合绿色壁垒对我国企业出口品质影响,以积极的态度进行研究,并采取突破绿色壁垒的有效对策。1.加强企业宣传教育,顺应绿色潮流,提高环保意识。
绿色贸易壁垒,大多都是发达国家对发展中国家树立的,这使得本来处于经济劣势、贸易困境的后者更加雪上加霜。一些贸易大国在国际贸易中单边设立的种种绿色壁垒,无疑令广大发展中国家的出口市场严重萎缩,发展中国家因此将长期处于一种自然资源和初级产品的廉价提供者。污染转移的庞大场所和发达国家大量产品的巨大市场的劣势地位上,但是为了全球社会的持续发展,在国际贸易中引入法规制度以约束、惩治污染和破坏环境的行为是必要而迫切的。我国企业要冲破绿色壁垒,首先必须顺应这股绿色潮流。必须充分认识到,低环境标准国家的资源会加速退化,环境污染加剧,并最终导致竞争力的进一步下降。而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利,从而在环境保护产业领域占据优势地位,在国际贸易中更具竞争力。因此,我们应该全面客观地认识绿色贸易的性质,既要认识绿色贸易规范条件的积极意义,又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒,在保护自身正当权益的同时,使我国的发展顺应历史潮流。2.企业要加强与环境有关的认证工作。
与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等。这类认证对企业是非强制性的,具有公证性质,企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。因此,加强与环境有关的认证工作是十分必要的。在积极向ISO14000接轨的基础上,在企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传,提高企业绿色意识,使企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益,消除、减少产品与服务对生态环境的不良影响,鼓励企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢,并给予人力、物力。财力。技术和信息上的必要支持。主要措施有:
(1)重视与环境有关的认证工作。IS014000认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证”。
(2)积极采用国际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品,才可能具有国际竞争力。
(3)加强宣传与环境有关的认证制度。
3.充分发挥“环境外交”的营销作用。
(1)积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判。由于经济发展水平的差异,在国际环境公约和国际多边协定环境条款的谈判中,发达国家往往提出过高的环境标准和环保措施,发展中国家则强调环境保护与经济发展并重,因此,为了维护本国的经济利益,我国应与发展中国家团结起来,积极参与谈判,拒绝接受超越自身承受力的环境条款。(2)以国际规范为依据反对进口国的绿色贸易壁垒。对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒,或进口国将其国内环保法规实施到境外,或进口国以隐蔽形式做出的各种贸易歧视,我国要通过外交途径与进口国谈判,或向世贸组织的争端解决机构(DSB)提出起诉。(3)注重“环境外交”策略的运用。外交策略得当能起到事半功倍的效果。如1997年4月国家商检局邀请欧盟兽医代表团对我国进行考察,确认我国具备了向其出口鲜猪肉、鲜牛肉及肉制品的条件,使得欧盟对从我国进口的鲜猪肉、鲜牛肉解禁。
4.企业要组织高水平的科研队伍,提高科研技术水平,促进科技进步。
组织高水平的科研队伍,提高科研技术水平,促进科技进步是突破绿色贸易壁垒的根本途径。这支科研队伍不同于一般的环境保护和治理技术研究力量,而是国际贸易和环境保护的交叉结合,它担负着及时辨析国际贸易中的绿色壁垒。提供政策建议和技术改进的重要任务,是企业扩大出口,普及清洁生产的推动者。
5.企业要注意国际动态,打破绿色贸易壁垒。
企业应认真研究国际贸易壁垒的动态,把握其发展趋势和特点,采取有效措施,打破绿色壁垒,扩大出口创汇。
(1)加强对国外绿色壁垒的研究。加强对国际及外国绿色准标准的研究,及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒,建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库;反复认真研究主要贸易对象国绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响,采取积极措施,打破壁垒,扩大出口。
(2)提高绿色产品的质量和水平。打破绿色贸易壁垒,主要靠绿色产品的质量和水平。因此,我们应该依靠科学管理和科技进步,提高绿色产品的质量和水平,争取通过国际标准绿色认证或出口市场的绿色标志相互承认、相互协调,并通过签订条约、协议等从法律上保证该制度的顺利实施。(3)认真总结国内外企业突破绿色贸易壁垒的经验教训,根据出口商品的特点和拟进入目标市场的要求,制定打破绿色贸易壁垒的对策。(4)对发达国家违反非歧视原则对我国出口产品规定高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒,我们可以根据双边或多边贸易协定所确认的国民待遇和最惠国待遇的规定提出抗辩,依据环保公约。协议对发展中国家的特殊照顾规定,通过磋商、谈判解决;还可以团结、联合发展中国家企业,利用相关的国际协议。公约的有关条款,突破发达国家的绿色贸易壁垒,保证我国的绿色产品顺利进入国际市场。
六、突破对策分析
1.适应正当的绿色壁垒。实施正当绿色壁垒的国家,是出于保护人类健康或生态环境的动机,它反映了各国对环保的普遍重视,使世界贸易可持续发展的需要,使人类社会从工业文明走向生态文明的标志。我们要想在激烈的国际市场竞争中立于不败之地,就必须“苦练内功”,提高贸易领域的环保水平以适应之。(1)宣传环保思想,完善环境贸易法规,加大力度执法。由于我国目前经贸领域的有关环境保护的法律法规不健全,因此要加快促进环境与贸易的协调发展,以便从容不迫的面对绿色壁垒。
(2)顺应绿色贸易的大趋势,跟踪国际市场变化,配制绿色企业,用高新技术改造传统产品,开发绿色产品,加强绿色管理,实施绿色营销。
(3)利用WTO相关协议,在对外贸易中,设置正当绿色贸易壁垒,以保护我国人民的生命健康和安全。
2.对抗不正当绿色壁垒针对个别国家利用其环保技术上的优势,制定过高的环保标准限制某种产品的进口这种不正当的绿色壁垒,我们可以利用国际标准参差不齐的特点,转移出口对象,把产品出口到环保水平较低的国家。善于利用WTO的争端机制。目前,涉及绿色壁垒的国际纠纷大多数用WTO多边争端解决机制处理。在解决绿色贸易纠纷时,WTO争端解决机制在认定某一绿色壁垒具体措施的合法性时,对其使用的限制条件实际上给与了充分考虑,这是有利于遏制“保护例外权”被滥用,防止贸易保护主义动 实施不正当绿色壁垒。今后,我们要经快熟悉WTO机制运作,善于利用这一机制来对抗不正当的绿色壁垒,以维护自己的合法权益。
刘永忠:《直面“绿色壁垒”》,《经贸导刊》 2003年第11,12期 李志明:《我国农产品出口受阻于绿色壁垒的原因对策》,中国人民大学书报资料中心 2003年第12期 戴飞:《面对绿色壁垒中国外贸企业存在的问题与对策》,《黑龙江对外经贸》 2003年8月总第113期
6.绿色贸易壁垒的特点 篇六
杨其标
摘要:我国的外贸出口正面临着日益激烈的国际市场竞争和主要来自发达国家的新型非关税贸易壁垒的挑战。绿色贸易壁垒就是新型非关税贸易壁垒的主要形式之一,它已经成为影响我国外贸出口增长,拓宽国际市场,增强国际竞争力的障碍。本文阐述了绿色贸易壁垒含义,分析了绿色壁垒的成因,并提出了相应的对策。
关键词:绿色 贸易 壁垒 原因 对策
绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起于各国,指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如:美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅(Pb)量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物;20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。
一、绿色贸易壁含义
绿色贸易壁垒又称环境壁垒(Green Barriers,简称GBS),是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由,以限制进口保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批制度,以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。
二、绿色壁垒的成因分析
1、国际方面
(1)随着人类社会经济的不断发展,人类环保意识也在不断增强,同时各种各样的环境污染问题也被不断发现提出,人类要求保护资源、生态环境和人类健康的呼声越来越高,可持续发展是人类必然的选择,绿色壁垒从某种程度上说正是顺应了这种需求。
(2)发达国家与发展中国家在经济、科学技术和社会发展方面的差距,使绿色壁垒形成成为可能。目前绿色壁垒的形成多数是因为发达国家凭借其自身的经济技术优势和垄断地位,以保护资源、生态环境和人类健康为名,制定并强制执行严格的技术标准和技术法规。发达国家制定技术标准和技术法规,通常是从本国的经济技术情况出发,从不或很少考虑发展中国家及贫穷国家的实际情况,发展中国家及贫穷国家的经济技术条件很难达到其技术标准和技术法规的要求而遭遇绿色壁垒。
(3)传统贸易壁垒作用的弱化,使得部分成员国尤其是发达国家成员,为了在国际贸易竞争中获胜,往往有意利用绿色壁垒作为竞争手段。
(4)发达国家污染型产业向发展中国家转移,使得发展中国家的优势产业中污染型产业比例较高,从而提高了发展中国家的环境成本,加剧了遭遇绿色壁垒造成的损失。
2、国内方面
(1)国内社会、企业环保意识差,多数企业环保管理不规范,缺乏绿色经济观念,认证意识不高。社会环保意识差,绿色消费市场混乱;企业环保管理不规范,在产品研发阶段、投人生产的可行性论证阶段很少考虑环境保护问题;企业环保投人比重不足;对主要贸易对象国的技术标准和技术法规了解不够,对绿色壁垒方面的动态信息掌握和分析消化不足;这些都不利于提高企业应对绿色壁垒的能力。
(2)我国经济技术落后,技术标准和法规的制定相对落后,国内技术标准法规体系不完善,标准技术法规与国家上的标准技术法规相比过低,制定的周围相对过长,客观上不利于督促引导企业积极的突破绿色壁垒。同时,国内相关贸易法律法规对环境保护重视不够,对企业环保工作要求少,环境保护普遍未能与经济利益挂钩,现行的经济发展政策和会计法规未将环境成本纳人核算范围,在经济利益驱动下导致环境成本外部化,不利于提高企业的环保意识,不利于应对绿色壁垒。另外,部分产业特别是农、牧业分散化,未形成规模,致使统一的技术标准、质量控制标准难以实施。
(3)国内绿色产业基础薄弱,对绿色产业倾斜力度不够,难以应对激烈竞争。我国绿色产业起步晚、产值少、技术含量低,还不具备与发达国家绿色产业竞争的实力。
三、国内企业应对绿色壁垒的对策分析
1、加强可持续发展观、科学发展观的学习,提高环保意识。可持续发展是人类的必然选择,而绿色壁垒正顺应了这种趋势,可以说绿色壁垒的出现是国际贸易进步的体现。环保工作已逐渐成为企业生存的必要条件,应把环保工作纳人企业的经营决策机制,加大环保投人。
2、加大科研投人,积极开发绿色产品、开展绿色营销、开拓绿色市场,提高绿色生产能力,提高企业绿色形象,提高综合竞争能力,联合业内企业和关联企业,合作建立绿色产业基地,带动企业的绿色产业竞争能力,应对绿色壁垒。绿色消费是当今世界的潮流,绿色产品受到国际市场青睐,国内企业应加大绿色产品开发力度,并且从产品的开发设计阶段就应引人绿色概念,将绿色思想作为指导,贯穿产品的生产、加工、运输、储存、销售全过程。
3、利用政府采购消除绿色壁垒的不利影响。现阶段,尽管中国已加入世贸组织,但还没有签署《政府购协议》。因此,在政府采购时就可以实行国货优先的原则。政府应优先选择有利于环境保护的产品,制定政策优先采购通过了IS014000认证企业的产品或具有其他绿色环保标志的产品。供应商为了赢得政府这个市场上最大的客户,就必然会提高企业管理水平,节约资源能源,减少污染物排放,降低对环境和人体的负面影响程度。这将有效地提高中国产品整体的环保水平,扩大中国产品的国际市场贸易空间。同时,政府采购的示范效应也有利于提高全社会的环保意识。
4、积极参与国际交流合作,拓发达国家以外的国际市场,绕开绿色壁垒。引进先进的环保技术和设备,联合国际力量,充分利用国际协议中的相关条款,抵制不正当绿色壁垒。积极参与绿色壁垒争端的解决,合理利用WTO贸易协议,维护正当利益,抵制不正当绿色壁垒。
5、充分利用世贸组织机制,抵制绿色保护主义。发展中国家应充分利用世贸组织的多边贸易体系和谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视原则,以及对发展中国家特殊照顾的规定等,维护自身合理的经济权益。在享受国际贸易赋予的比较利益的同时,也承担起与自身经济和社会发展水平相称的环境保护义务,反对西方国家的绿色保护主义。同时,要积极参与世贸组织关于环境方面的贸易规则的修改和制定工作,作游戏规则的制定者,争取在新一轮“绿色回合”谈判中对现存的绿色贸易壁垒的种种问题作出比较明确的规定。
7.对绿色贸易壁垒的认识 篇七
绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒, 是指在国际贸易领域, 进口国以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康, 保护生态和环境的名义, 凭借经济、科技优势, 通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检疫措施, 以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施, 对来自外国的产品或服务进行限制和制裁的一种手段, 属于非关税壁垒的一种。
二、绿色贸易壁垒产生的原因
绿色贸易壁垒产生于20世纪八十年代后期, 源于绿色贸易。绿色贸易是一把“双刃剑”, 它一方面体现了消费者保护环境、维护健康等正当合理的要求;另一方面又可以成为某些国家推行新的贸易保护主义、阻止外国商品进口的“挡箭牌”, 故被称为“绿色贸易壁垒”。WTO和关贸总协定 (GATT) 的宗旨是促进国际贸易的自由化, 要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员, 想限制进口, 在关税壁垒中, 除反补贴税、反倾销税之外, 其他税种的作用已经很小了, 以进口许可证、进口配额为代表的传统的非关税壁垒, 也余地不大, 所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生, 成为新贸易保护主义最好的“护身符”。如今, 绿色贸易壁垒作为一种全新的贸易保护手段, 已日益成为国际贸易中最隐蔽、最难跨越的贸易障碍之一, 已逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。
三、绿色贸易壁垒的表现形式
(一) 绿色市场准入。
绿色市场准入是绿色贸易壁垒的初级表现形式, 主要是发达国家以保护环境和人类健康为名, 对一些污染环境、危害人类及动植物健康的产品征收进口附加税 (也称绿色关税) 以限制其进口, 甚至干脆禁止其进口。例如, 1994年美国环保署对在美国九大城市销售的汽油制定了新的环境标准, 规定汽油中硫、笨等有害物质的最高含量, 国内生产的汽油可以逐步达到相关标准, 但进口汽油必须在1995年1月1日规定生效时立即达标, 否则禁止进口。
(二) 绿色技术标准。
发达国家基于自身生产能力水平和技术优势地位, 以保护环境为名, 通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准, 以限制国外不符合要求的产品进入本国市场。这些标准是根据发达国家的生产和技术水平制定的, 对于发达国家来说可以很容易达到, 但对于发展中国家来说在一定时期内是很难达到的。如欧盟近几年全面启动ISO14000环境管理认证机制, 要求进入其成员国的产品必须获得该项认证。ISO14000系列标准是国际标准化组织 (ISO) 下的环境管理委员会 (TC207) 以欧盟的生态管理与审核法规 (E-MAS) 及美国环境管理体系标准 (BS7750) 为基础, 广泛吸收各国管理环境的经验而陆续起草、制定的。该标准对企业的清洁生产、产品生命周期、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核, 要求企业建立环境管理体系。由于TC207是由工业发达国家, 同时也是执行高标准环境政策的国家组建的机构, 其立足点与考虑范围都要高于世界平均水平, 发展中国家企业要取得ISO14000体系认证将有很大困难。
(三) 绿色环境标志。
环境标志是一种印刷或粘贴在产品或其包装上的表明环境品质或特性的图形 (用语或符号) 。它是依据有关的环境法规和标准, 由政府部门或由政府部门授权的认证机构检测、确认, 并通过颁发认证标志和证书, 表明该产品不但质量符合标准, 而且在生产、使用和处理过程中符合环保要求, 对生态环境和人类健康均无损害。要进入实施环境标志国家的产品, 必须首先提出申请, 经过批准获得环境标志才能进入该国市场。1978年, 德国率先推出“蓝色天使”计划, 以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环境标准的标志。1988年加拿大、日本、美国也开始对产品进行环境认证, 并颁发类似的环境标志。到目前为止, 世界上已有50多个国家实行了绿色环境标志制度, 标志涉及的产品范围越来越广。发达国家相互协调, 承认彼此实施的环境标志制度, 这犹如无形的层层屏障, 使发展中国家的产品进入发达国家市场的步履维艰, 严重影响发展中国家对外贸易的发展。
(四) 绿色检验、检疫制度。
乌拉圭回合谈判通过的《卫生与动植物卫生措施协议》和《检疫措施协定》规定:对动植物携带疾病的传播或者输入, 对添加剂、污染物、饲料中导致疾病的有害物质的含量, 成员国政府有权选择他认为合适的措施来保护其管辖范围内的人民、动植物的生命或健康。据此, 许多国家建立了严格的动植物、食品检验、检疫制度。它们对食品的安全卫生指标十分敏感, 尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。加之各国卫生检验、检疫制度的指标水平和检测方法不同, 以及检验指标的设计存在灵活性, 在一定程度上限制了发展中国家的出口贸易。
(五) 绿色包装制度。
绿色包装是指对生态环境和人体健康无害, 能节约资源、减少废气物, 用后易于回收再用或再生、易于自然分解、不污染环境的包装, 在发达国家广泛流行。目前, 世界许多国家采取各种立法的形式来规范绿色包装的使用。如日本的《再利用法》、《新废弃物处理法》等;丹麦颁布法令, 要求所有进口的啤酒、矿泉水、软饮料一律使用可再装的容器, 否则拒绝进口。这些“绿色包装”法规, 虽然有利于环境保护, 但却为发达国家制造绿色贸易壁垒提供了可能。因为这些规定是按照西方发达国家的资源禀赋、消费偏好等因素制定的, 发展中国家很难适应。绿色包装制度的严苛性大大增加了出口产品的成本, 对发展中国家构成了贸易障碍。
(六) 绿色补贴制度。
为了保护环境和资源, 有必要将环境和资源费用计在成本之内, 使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家, 以降低环境成本, 发展中国家的环境成本却因此提高。更为严重的是, 发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用, 政府有时给予一定的环境补贴。对此, 发达国家以违反关贸总协定和世界贸易组织规定为理由, 限制发展中国家产品进口。2001年初, 美国就以环境保护补贴为由, 对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。
摘要:绿色贸易壁垒属于非关税壁垒的一种, 作为一种全新的贸易保护手段, 已日益成为国际贸易中最隐蔽、最难跨越的贸易障碍之一。我们要理解其概念, 探究其产生的原因, 熟悉其各种表现形式, 才能正确认识绿色贸易壁垒, 把它和其他贸易壁垒区分开来。
关键词:绿色贸易壁垒,概念,表现形式
参考文献
[1]王金南, 夏友富, 罗宏, 葛察忠.绿色壁垒与国际贸易[M].北京:中国环境科学出版社, 2002.
[2]任建兰.基于全球化背景下的贸易与环境[M].北京:商务印书馆, 2003.
8.绿色贸易壁垒对我国外贸的影响 篇八
关键词: 绿色贸易壁垒 中国外贸 影响
绿色贸易壁垒,通常亦称“环境壁垒”或“生态壁垒”,简单说来指在国际贸易领域,一些发达国家凭借其科技优势,以保护本国公民的健康和本国环境为目的,通过立法制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。国际贸易中的贸易措施大多以发达国家的经济发展水准、技术发展水平等为参照标准而制定,势必对作为发展中国家的中国对外贸易发展产生深远影响。
欧盟自2000年7月1日起对进口茶叶实施新的农药最高允许残留量标准,与原来标准相比,此次新标准要严格和苛刻许多。作为茶叶的出口大国,这次标准的提高无疑对我国茶叶出口产生巨大的阻碍作用。因此,研究全球绿色贸易壁垒,以及我国应对之策具有重要的现实意义。
一、绿色贸易壁垒的主要表现形式
1.绿色技术标准:绿色技术标准是各国根据本国经济技术发展水平制定的。发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准,限制国外商品进口,势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。
2.绿色环境标志(标签):绿色环境标志是依据有关环境法律和标准,由政府部门及其指定的认证机构,按照严格的程序确认并颁发给厂商附印于产品及包装上的一种标志。这种标志向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节均符合环保要求,对环境或健康无害或危害极小。1978年原西德率先实行环境标志制度,推出“蓝色天使”的标签。随后,许多发达国家纷纷效仿,如北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“eu制度”等。
3.绿色卫生检疫制度:GATT乌拉圭回合通过《卫生与动植物卫生措施协议》,明确规定各国在制定本国卫生与动植物卫生检疫标准时应以国际标准为基础。实际操作中,发达国家往往将它用来控制外国特别是发展中国家产品入境的重要工具。
4.绿色包装制度:指规范商品包装(物)、包装材料要符合节约资源,减少废弃物、易于回收使用或自然分解,不污染环境要求的有关包装方面的法律、规章。如日本颁布并强制推行了《回收条例》;德国颁布了《德国包装废弃物处理的法令》等。
二、绿色贸易壁垒对我国外贸的影响
1.冲击我国出口商品结构:我国对外贸易出口的商品结构中,劳动、资本密集产品比重高,大多技术含量、档次不高。1989年中国出口日本的绿茶因农药残留量超标而被退货,蘑菇罐头因存在葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。
2.影响我国出口市场:2001年我国外贸出口总额2661.5亿美元,其中出口美国524.8亿多美元,占出口总额20.4%;出口日本449.57亿美元,占16.9%;出口欧盟409亿美元,占15.37%。以上三者共18个国家就占我国外贸出口总额的52.67%。2001年我国家用陶瓷器皿、玩具、合成短纤与棉混纺机织物的出口即受绿色贸易壁垒影响,出口值分别比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。
3.减缓我国出口贸易增长速度:1978-1996年,我国外贸出口以年增15%以上的速度增长。1997年以后,外贸出口增长速度明显放缓,其原因除了出口基数、金融危机对世界经济冲击外,主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具而被广泛应用。
⒋增加我国对外出口成本,降低经济效益:由于我国出口商品中,劳动密集型产品比重较大,竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施,使出口商品的各项成本开支提高。因此,出口产品各种中间费用及附加费用的增多,导致生产出口产品企业的经济效益受到影响。
三、我国应对绿色贸易壁垒的对策
如何应对绿色贸易壁垒,笔者认为,我国政府、企业及行业组织等应做好一系列的工作。
1.政府行为:(1)建立与国际接轨的技术法规和标准体系:有关部门要认真研究发达国家标准化工作的动态,鼓励有条件的企业积极参加国际标准的制定活动,跟踪国际标准制定的全过程。(2)建立统一规范的产品认证认可体系:政府须建立统一规范的产品认证认可体系,确保认证机构的公正性和权威性。(3)建立新贸易壁垒的预警机制:有关政府部门尽快建立国外新贸易壁垒的预警机制,以负责收集、跟踪国外的新贸易壁垒措施,建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库。
2.企业行为:(1)优化贸易商品结构:在我国的出口商品结构中,粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例,相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此外经贸企业应提高环保科技水平,努力增加出口商品附加值。(2)提高自身技术水平和管理水平:为顺应市场环保的发展趋势,我们应建立产品生产的环境管理体系,并加强对出口产品生产的技术、工艺、设计、包装按照“绿色化”要求进行改造,从而获得良好的企业形象和信誉。⑶加强绿色营销:实施“绿色营销”,企业一方面通过自身绿色形象在新的国际市场环境中提高产品的环境竞争力,另一方面本身承担着相应的社会责任,对公众的消费行为存在导向和强化作用,有利于开拓绿色产品市场。
3.行业行为:面对技术贸易壁垒,行业组织的作用是不可低估的。为应对贸易技术壁垒,在提高企业竞争力与改善政府职能的同时,必须充分发挥专业性行业协会、进出口商会等中介组织的作用与职能,即立足于国际市场,针对各行业的生产规模、供求关系、价格水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流,建立良好的贸易预警机制,及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告,为企业生产经营提供决策依据。
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