人大调研

人大调研（12篇）

1.人大调研 篇一

树台学区基本情况及近期重点工作

一、基本情况

树台学区目前共有学校24所，其中九年一贯制学校1所（内设“校中园”1个），村小11所，教学点12个。有教师151人，其中在编教师101人，特岗41人，县聘代课教师9人。在校学生2551名，其中，中学生413名，小学生2138名。

二、主要工作

1.扎实开展“群众路线教育实践活动”和“转作风 抓落实”主题活动。学区在局党委统一安排部署下，已经完成“学习教育，听取意见”环节各项工作任务，教师学习笔记字数达1万字左右，学区支部采取多种方式广泛征求服务对象、学生家长及一线教师的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行梳理，制定整改方案，逐步整改落实。组织中学和中心小学教师观看了教育影片，开展了“千名教师进万家”活动，及时对辍学学生进行劝返。同时，为进一步转变工作作风，学区安排包校工作人员下校就所包学校各项工作进行督促检查，确保近期各项工作落到实处。

2.抓教研、抓教学，努力提高教学质量。持续开展“实施有效教学，构建高效课堂”主题教研活动。学区工作人员不定期深入课堂，通过听评课了解一线教师教育教学工作落实情况。各学校重视教学常规管理，积极开展校本教研活动，通过互评互看、互帮互促，不断提升教师教育教学能力。

3.抓师德和学生养成教育。严格执行《海原县教师行为六不准》和禁用“教师忌语”规定，严禁体罚与变相体罚，倡导以理服人和激励性评价学生。制定了《树台学区班主任管理制度》，把学生养成教育落实情况与班主任工作量化挂钩，督促抓好学生养成教育工作。

4.抓校园文化建设，突出办学品位。学区为全乡教学点制定了校牌，为各学校定购了各室门牌、相关制度及教学挂图等；组织有专长的教师对各学校校园墙壁进行了美化；并对中学及中心小学校园内破损处进行了修补。各学校持续开展阅读活动：每天早操前开展晨读活动，早晨第一节课前开展“讲故事”、“日有所诵”活动；同时开展“午间默读”活动。

5.持续抓好学生营养改善计划工作。在完善相关制度的基础上，归类汇编了《树台学区营养改善计划工作手册》，印发全乡各学校参考使用；严格标准，科学制定食谱及配餐标准；通过建立包校工作人员“分片包干”制度以及学区工作人员经常下校督促检查等措施，确保此项工作落到实处。

6.坚持学校安全工作常抓不懈。坚持安全隐患月排查制度；高度重视学生考勤工作，发现未到校学生及时与学生家长取得联系，查明学生去向；严格落实学生晨检制度，发现不明病情及时处理，严防传染病蔓延；定期开展学生安全教育，教育学生懂得远离危险，学会保护自己。

2.人大调研 篇二

张铁锁希望,通过调研把《条例》修改的更加符合实际,更加能推动城市公共交通的发展,并有针对性地听取富有实践经验的公共交通管理者的意见,促使公共交通有法可依,进而推动公交事业的发展。

总公司领导在座谈中围绕营运生产中的公交站点移位、公交专用道占城市道路规划的比率、营运服务民事纠纷等《公共客运条例》草案中所涉及和亟待解决的问题提出意见和建议,董事长刘红伟汇报了当前面临的发展困扰,结合行业实际中肯建言。

桂正平希望公交系统要以此为契机,及时将营运过程中发现的问题予以反馈,为《条例》的完善提供可靠依据,从而完善道路交通基础设施建设,提升公共交通服务水平,促进城市公共客运事业健康发展。

3.人大调研 篇三

王宁在听取汇报后，对多年来长春市的气象工作给予充分肯定，对今后气象工作提出了希望和建议。他说，气象工作是事关全市经济社会发展和人民生活的基础性工作，这一工作具有高信息量、高科技含量、高素质人才要求等特点。随着经济发展和社会的不断进步，人们对气象的依赖程度越来越高。长春市的气象工作虽然起步较晚，但发展很快，气象为农服务、灾害性天气预警预报能力建设卓有成效，在人工增雨和防雹服务中发挥了重要作用，为全市的农业发展做出了重要贡献。气象部门绝不仅仅是业务部门，更是政府的参谋部门。今后，政府应把气象工作作为一项服务民生工作，列入重要工作日程，在资金、人员、编制等各方面提供便利条件，从而保证长春气象工作实现健康快速发展，真正实现全市气象工作政府化、业务现代化、服务社会化。（单大维）

柳河县人大信访办为群众办实事

今年以来，柳河县人大信访办不断加大信访案件督查督办力度，综合运用多种督办方式，加强对基层信访工作的督导，使一批信访问题，尤其是关系群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出信访案件得到及时、有效解决。

4月27日，柳河县红石镇村民联名写求助信给县人大主要领导，请求帮助解决红石镇良种场村、碱场村、红心村等距三源浦镇平均15公里左右的6个村公交车线路少、百姓出行难的问题。柳河县人大常委会主任孙宝军对此非常重视，立即安排县人大信访办责成交通局进行现场办公督办此事。县人大信访办于4月29日，会同县交通局党委书记、运管所所长和副所长、公路运输工程总公司负责人等前往该乡镇实地调查。通过座谈会、实地走访的形式向村干部和村民了解情况。经调查，碱场村至通化有班车，早6点50分发车，经由青岭村、西安、红石村等地，红石村20分钟一趟快客至柳河。红心屯至三源浦镇有公交车，早6点至晚5点4台车循环发车。良种场村、柳条沟村、大栗沟村都在公路沿线3公里以内，均已通车。基本上解决了群众出行的问题，但根据当前群众的需求，经过科学论证和百姓能更方便出行，客运公司在近期又增加了车次，同时也运用早晚班车延伸线路的方法，真正解决百姓出行难的问题。通过人大信访现场督办，使问题得到妥善解决，给上访群众一个满意的答复。（尹爽）

双辽市人大常委会开展《职业医师法》执法检查

5月17日，双辽市人大常委会组成执法检查组，通过“学、听、看、议”等方式，对《执业医师法》贯彻执行情况进行检查。市人大常委会副主任杨静及部分常委会组成人员参加了检查活动。

为确保检查效果，在检查开始前，由市卫生局的负责同志从立法背景、对医师管理规定、提高医师整体素质、医师执业的法律规定等方面对《执业医师法》的内容和医师执业规范标准进行了集中学习、解读。在检查当天，执法检查组一行实地察看了市中心医院、第一、第二人民医院、部分乡镇卫生院和社区卫生服务站，对医师执业注册、培训考核、资格准入和改善医师执业环境、加强医疗监管等情况进行深入了解。在随后召开的座谈会上，执法检查组听取了市政府关于《执业医师法》执行情况的汇报，并就如何进一步加大法律法规执行力度、促进全市医疗卫生事业健康发展，同相关单位的人员进行了座谈。

4.人大执法调研信息 篇四

字会法》贯彻落实情况进行调研

为更好地发扬红十字人道主义精神，发挥红十字会在保护人的生命和健康、促进人类和平与进步等方面的积极作用，进一步推动《中华人民共和国红十字会法》在我市的贯彻落实。由市人大常委会副主任任文生为组长，共13位人大常委会委员和省人大代表组成的调研组近日对我市贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》情况进行调研。12月26、27日上午人大执法调研组在市政府副市长马璞、市红十字会常务副会长郭明、市红十字会秘书长韦志陪同下分别来到金明区、禹王台区、尉氏县听取了近年各县区贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》的基本情况；各县区在推进红十字会工作方面的主要做法，理顺管理体制进展情况和相关工作计划；各县区当前工作中存在的突出问题；以及今后各县区进一步加强红十字会工作有关举措的汇报。市人大常委会副主任任文生在听取了各县区的汇报后指出，各县区红十字会近几年做了许多工作，也取得了一定成绩，当前红十字会工作中还存在一些实际困难。总的来说《中华人民共和国红十字会法》自1993年颁布以来近20年，社会知晓度不高，各级红十字会要加大对此法律的宣传贯彻力度，各级政府对红十字会工作要给予大力支持，并对其活动做好监督工作，要解决好红十字会工作中的实际困难，使其更好地发挥法律赋予的职责和社会作用。

5.人大调研报告 篇五

一、乡镇人大工作和建设的现状

(一)队伍建设得到加强。

20xx年换届时，县委高度重视乡镇人大组织建设，将13名工作时间较长的人大主席调进了县直机关，将一批年富力强、基层经验丰富的党政领导充实到乡镇人大队伍，配齐配强了乡镇人大主席、副主席。换届后，7名人大主席转任乡镇长，1名人大副主席转任乡长，3名人大主席调进县直机关，2名人大副主席分别调进县直机关、州经开区。目前，31个乡镇26名人大主席中有6人兼任党委副书记，20人兼任党委委员，本科以上学历16人，平均年龄40岁，年龄最小的36岁。26名人大副主席中本科学历4人，平均年龄38岁，年龄最小的29岁。调研发现，我县乡镇人大主席、副主席呈现“年纪轻、文化高、交流快”的特征，为乡镇人大开展工作提供了组织保证。

(二)履职条件得到改善。

县财政预算安排乡镇人大工作经费、代表经费，并逐年提高。20xx年给每个乡镇人大安排工作经费2万元，每个“代表联系群众工作室”工作经费1万元，每个县、乡镇代表均安排有适当经费。县人大会对这些经费出台了专项资金办理办法，根据乡镇人大工作开展情况安排资金。31个乡镇人大都有独立的人大办公室，结合“代表联系群众工作室”建设，统一标准添置了电脑、办公桌椅、烧水壶、茶几等设备，为乡镇人大的顺利开展提供了必要的条件。

(三)履职效果得到提升。

一是依法召开本级人民代表大会。 20xx年，26个乡镇坚持召开了一年一次人民代表大会，听取和审查了乡镇人民政府的工作报告，审查和批准财政收支情况的报告，听取和审议乡镇人大主席的工作报告，代表提出建议、批评、意见。有的乡镇还讨论决定了重大事项，如洗洛乡人民代表大会讨论决定公墓山建设，并作出决议;茨岩塘镇人大讨论决定镇区总体规划修编、管理砂石车辆运输车辆、禁止燃放烟花爆竹、严禁在绕镇线两旁私自建房等重大事项，并作出决议。 20xx年，桶车、老兴、水田坝、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7个乡镇先后召开人民代表大会选举乡镇长。二是依法召开主席团会议。多数乡镇能坚持在闭会期间每季度召开1次主席团会议，研究部署人大工作，听取政府重要工作报告。三是依法开展监督。大多数乡镇人大主席团采取组织代表视察、专题调研、工作评议、执法检查等方式开展监督，督促乡镇政府改进工作。如咱果乡人大收到代表对石堤村村级财务问题的反映，向政府提出了建议，会同县纪委对该村财务进行了彻底的清理;三元乡人大将代表按村务组、村民代表组、公共事务组进行分类，对政府工作进行专门的监督;隆头镇围绕“移民生活出路问题”、“惠农政策分配问题”、塔泥乡围绕“印家界自然保护区大鲵生态保护与开发建设”、里耶镇围绕征地拆迁开展专题调研，提出有关建议意见交有关部门研究处理。四是认真办理代表建议。各乡镇人大主席团认真交办本级代表建议，推动解决了一些群众普遍关注的问题。如茨岩塘镇主席团交办了代表关于增加各村同建同治工作经费的建议，镇政府高度重视，召开专题会议研究，将同建同治经费在20xx年基础上增加50%。五是加强代表联系群众工作。31个乡镇都成立了代表小组，开展代表小组活动。建设了“代表联系群众工作室”，在实现“五有”的基础上积极创新工作方式，如隆头镇完善“三员”制度推进“代表联系群众工作室”建设，即确定联络员，负责收集本选区的民意信息;选好接访员，每月确定1个工作日，由人大组织2名代表在工作室做好接待群众工作，并负责做好登记和意见整理;指派协调员，对群众需要解决的实际困难和矛盾纠纷，人大指派经验丰富、群众公认的代表配合镇里参与协调处理。六是依法办理补选事项。20xx年，三元乡等7个乡镇人大在选区补选 7名县人大代表。

(四)工作指导逐步加强。

近三年来，县人大会将加强对乡镇人大工作的指导列入了年度工作要点，每年在乡镇人大(街道人大工委)和县人大代表中开展“创先争优”活动，对工作开展情况进行检查考核、表彰奖励。建立了人大会领导、人大会组成人员联系乡镇，联系代表的制度。县人大会组织召开了乡镇人大工作座谈会，举办了乡镇人大主席培训班，组织了全县“代表联系群众工作室”建设现场观摩会，统一制定了全县代表联系群众工作制度及相关台帐。

近年来，虽然我县乡镇人大在依法履行职责、发挥代表作用、增强监督实效、加强组织建设、创新工作方式上取得了一定成效，但与宪法法律赋予职权的要求还有较大差距，存在以下主要问题：

一是人大主席、副主席专职程度低。目前，31个乡镇人大都没有安排专兼职人大办公室工作人员，5个乡镇人大主席空缺， 4个乡镇没有人大副主席，乡镇反映人手不够。同时，专职不专的问题严重。调查显示，100%的乡镇人大主席、副主席都兼任部分党政工作，直接参与或协助分管财务、信访维稳、烤烟生产、扶贫、安全生产、同建同治、综治、党建、征地拆迁等重要工作，乡镇人大主席、副主席普遍反映兼职过多牵扯了大部分精力，人大工作成了“副业”。同时，兼任政府工作，致使行使监督权时，既是裁判员，又是运动员，处境尴尬，而且不合乎法律规定。

二是乡镇人代会质量不高。20xx年我县有5个乡镇没有召开人民代表大会，缺开率达16%。召开了人民代表大会的乡镇普遍存在会议时间短、内容少、程序不规范等问题。有的乡镇人代会会期安排一天，而实际只半天，都是“上午10点开会，中午2点结束，吃完饭就散”，审议工作基本不进行。有的乡镇筹备工作不认真，日程中没有安排主席团会议，没有安排代表审议，没有代表资格审查报告、议案截止时间、代表联名提名截止时间等内容，没有给代表印发资料。有的乡镇人代会上代表提出的建议、批评意见仅1—3条，有的甚至一条也没有。

三是代表经费落实和活动开展不平衡。虽然县财政对乡镇人大工作经费和代表活动经费作了预算安排，县人大会年初进行了预拨，但多数乡镇实行实报实销，80%的乡镇人大主席、副主席反映经费没保障，工作缺乏“底气”。代表活动方面，代表小组一年一次未开展活动的占40%，大部分乡镇“代表联系群众工作室”制度流于形式，没有真正落到实处。在监督方面，组织代表开展视察、评议、执法检查少，即使开展了监督活动，也是满足于听一听，看一看，问一问，走过场的多。

四是乡镇人大主席和人大代表业务素质亟待提高。乡镇人大主席、副主席和人大代表普遍反映接受学习培训的次数少，时间短。由于缺乏系统学习，不熟悉程序，造成不能按照法定程序开展工作。一些人大代表开会不发言，没有提出一条代表建议，履职的积极性、主动性不高。群众反映人大代表是换届前当“运动员”，换届后当“潜水员”。在调查影响代表履职的因素影响中，回答“文化水平低，不知道履职”的占45%，“代表建议办理质量不高、代表意见得不到采纳”的占55%。

审视乡镇人大存在的问题，有思想认识的问题，有法律规定不够明确的问题，也有执行法律不到位的问题。思想认识方面，一些乡镇党委认为人大工作是软任务、可有可无，对人大工作关心过问不够，只强调完成中心工作，对人大工作“说起来重要、干起来次要，忙起来不要”。有的乡镇党委政府代替乡镇人大职权。有的人大主席认为人大是“大牌子、空架子”，人大主席是“虚职”，在职不履职。在法律规定层面，组织法未修改前，乡镇人大闭会期间如何行使监督权，其日常工作如何组织没有明确规定。在法律执行方面，有的乡镇人大法定工作没有正常开展，职权“虚化”。

二、加强乡镇人大工作和建设的对策与建议

(一)理顺机制，夯实基础。

乡镇人大工作做得怎么样，很大程度上取决于同级党委尤其是党委书记的认识和重视程度。各级党委要从加强基层政权建设的高度把乡镇人大工作纳入党委总体工作布局，定期听取乡镇人大工作汇报，研究部署人大工作，协调解决有关困难和问题。要善于对人大工作出题目、交任务、明责任，确保人大主席、副主席主要时间和精力从事人大工作，不能过多集中在政府具体事务上。要将乡镇人大工作经费和代表活动经费及时足额保障到位，对无固定收入的代表执行代表职务给予适当的补贴。县委要把乡镇人大工作纳入综合考核，实行通报，增强刚性约束。按照中央18号文件的要求把人大干部培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划，选派政治立场坚定、经验丰富、具备专业知识的干部担任乡镇人大主席、副主席，明确人员协助乡镇人大主席开展工作，切实解决目前存在的乡镇人大主席“光杆司令”的问题。有计划地安排乡镇人大主席、副主席同党政部门之间的合理交流，做到乡镇人大干部与党委、政府干部保持三个大体一样：年龄大体一样，提拔交流使用频率、节奏大体一样、待遇和办公条件大体一样。

(二)履职行权，积极作为。

一是提高乡镇人代会质量。贯彻落实中央18号文件要求，合理安排会期，乡镇人代会一般每年举行两次，会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加。要充实会议内容，除政府工作报告外、财政预算报告、人大主席报告、议案建议办理报告外，应将重大事项列入会议议程，并根据需要及时作出决定决议。要组织好代表会前视察、专题调研、走访选民等活动，至少提前1天发放会议资料，为代表审议报告和提出议案建议打好基础。二是加强和改进监督工作。乡镇人大审查预算草案，应当对预算安排的合理性、完整性、可行性、重点支出和重大投资项目是否适当进行重点审查。乡镇人大每年结合党委重点工作、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2-3个有代表性的事项，通过听取审议工作报告，组织代表开展视察，专题调研、执法检查等方式开展监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是推动乡镇人大代表活动经常化。把好代表“入口关”，优化代表结构，真正把那些热爱人大工作、群众基础好、综合素质高和履职能力强的先进分子选为人大代表。以代表小组活动、“双联”活动，“代表联系群众工作室”运行为抓手，切实开展好代表活动，打通代表联系服务群众的“最后一公里”，推动代表联系群众制度化，规范化。建立代表履职档案，记录代表履职情况并逐步向社会公开。探索建立不称职代表退出机制和代表向选民述职制度，让选民清清楚楚知道自己选出的代表为他们做了什么，是否代表了他们，倒逼代表认真履职。通过一系列的措施，真正动员和组织代表投身改革创新的“主战场”，唱响议政督政的“好声音”，当好人民群众的“代言人”，凝聚推动发展的正能量。四是提高人大代表议案、建议办理质量。把认真办理代表议案、建议作为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复、轻落实的问题。健全乡镇人大主席、副主席督办重点建议机制，督促有关国家机关加强与代表的沟通与协商，积极推动解决问题。乡镇人大应当向社会公开代表议案、建议提出和办理情况，听取审议有关承办单位办理工作情况的报告。

(三)强化指导，提升水平。

6.人大调研工作报告 篇六

调查研究是我们党的优良传统，是做好人大工作的基础和前提，也是地方人大依法行使职权的内在要求。人大调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会的工作质量水平。专题调研是人大常委会根据经济社会发展的需要，围绕党委重大决策的研究制定、本行政区域科学发展中的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题，积极主动开展的比较全面、系统、深入，具有监督特性的专门调查研究活动，主要目的是监督“一府两院”依法行政、公正司法，提高工作质量和效率。笔者结合在基层地方国家权力机关工作实际，就人大调查研究工作谈几点粗浅认识。

一、调查研究是人大依法履行职责的基础前提。

没有调查研究就没有发言权，调研是科学决策、民主决策的要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。人大的立法、监督、人事任免等每一项职权的行使都离不开深入、扎实的`调研，因此，各级人大应该始终坚持把调查研究作为一项重要职责认真履行，只有这样才能有效地做好宪法和法律法规所赋予的各项工作，才能更好地发挥人大的作用。

调查研究是人大开展工作的基本方法。地方人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大工作者，必须养成调查研究的习惯，掌握调查研究的基本方法，具备调查研究的能力和“看家本领”。

调查研究是权力机关密切联系群众的基本手段。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大只有深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研究，密切同人民群众的联系，始终把为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为调查研究的根本出发点，把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据，才能真正发挥好“履职为民”的积极作用。

调查研究是创新人大工作的基本途径。近年来，全国各地一些人大深入开展调查研究，积极探索实践，创新出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法，这些都是深入调查研究的成果。因此，在人大工作中加强调查研究，不仅是人大及其常委会履行职权的需要，也是不断开创人大工作新局面的需要，更是坚持和完善人民代表大会制度的需要。

二、提升人大专题调研质量要把握好“五个”关键环节

课题选择要“精”。调研课题选择是搞好调研工作的首要环节，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜滥的原则，紧紧围绕本行政区域全局性、长远性、根本性的重大问题和改革发展的重大事项来选择调研课题，即围绕经济社会发展主题和重点选题，抓住本地科学发展和经济建设中心，有针对性开展调研，提出有价值的建设性意见，为党委科学决策和人大审议提供参考依据;围绕“一府两院”的重点难点工作选题，对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研，主动提出意见、建议，支持和促进“一府两院”工作;围绕人民群众普遍关心的热点难点问题选题，抓住医疗、教育、社保、就业、住房等群众普遍关心且具有普遍性、全局性、事关稳定和发展的民生问题开展调研，提出建设性意见和建议，监督和支持政府妥善解决，推动“上学难”“看病难”等民生问题改善，促进社会和谐。

组织安排要“细”。调研的组织与开展是调研工作的关键环节，要精心做好调研准备，认真细致制订调研方案，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求;成立由常委会领导、相关委办负责人和委员组成的调研组，并尽可能多的邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金量”。调研前，要组织调研人员认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，为调研做好充分准备，使调研工作更具针对性。要细化深化工作方案，主体内容、时间安排、要求步骤、目标措施等要广泛征求意见，力求做实做细。

方式方法要“活”。灵活多样、科学管用的方式方法是高质量完成调研任务的桥梁纽带，在开展专题调研活动中，应注重点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动，进行多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性;调研中既要有“规定动作”，也更应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究过程走过场;运用听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、抽样调查、召开座谈会等方法了解情况，既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，真正深入实际、深入基层，多方面听取意见，多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定基础。

查找问题要“准”。全面摸透情况，找准问题，才能使人大及其常委会在行使职权时有更多发言权，提出的建议才能更有针对性和实效性。全面掌握调研实情，不光要看工作的“亮点”，更要看原生态的“差点”;既肯定成绩，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。学会独立深入思考，善于总结问题的规律性、普遍性，重点探寻问题存在的根源，产生的原因，客观的危害，改进的方法，为促进“一府两院”工作找准“症结”。

撰写报告要“实”。调研报告是调研成果的最终体现，在深入实地调研结束后，要对大量的第一手材料进行认真思考，去粗取精、去伪存真，分析研究，总结成绩，梳理问题，提炼观点，形成建议，使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容、有理有据切实可行的意见和建议。做到提出的意见要符合实际、思路正确、措施可行，切实达到有新意、有见解，力求反映的成绩实事求是，

7.人大调研 篇七

一、人大代表兼职化的弊端分析

现行的人大代表制度自1954年确立以来, 在社会主义法制建设方面起到了积极的作用, 为我国的政治文明建设作出了突出贡献。但是, 在人大代表兼职化背景下, 人大代表制度仍然存在一些弊端。突出体现在以下两方面:一是人大代表制度的民主水平较低。这主要体现在每次人代会上, 无论是政府工作报告还是各类法律和提案, 都以绝对高票通过, 弃权票不多见, 否决票则几乎没有。这种“高度一致”可能是一种“虚幻一致”, 它反映了这样几个问题:我们的人大代表议政水平和议政能力有待提高, 很多代表队对需要审议的报告或提案并不太了解, 在表决时提不出反对意见, 于是“随大流”表示同意;代表人数过多使得代表们难以充分表达自己的主张, 难以对一些有争论的问题进行充分讨论;这种“高度一致”实际上反映了民主水平尚处于较低的水平。二是代表与选民联系不足, 脱离选民监督。由于绝大多数代表没有专门的办公地点及联系方式, 选民无法有效地联系人大代表, 及时反映意见, 也无法有效地对人大代表进行监督。

上述问题的主要症结就在于我国人大代表的兼职化。由于人大代表的兼职化, 人大代表无法在短暂的会期内处理繁多的工作, 他们既要审议政府工作报告, 又要对各类提案进行梳理、评价, 制定和修改各类重要法律, 这些工作必须在半个月左右的时间内完成, 代表们只能是分组讨论, 简单梳理, 随大流表决。这就影响人民代表大会制度的民主水平。同时, 在人代会闭会期间, 代表们都在从事自己的本职工作, 基本上没有时间深入选民中, 联系选民, 征集选民意见;选民也没有机会了解自己选举的人大代表, 更谈不上对其进行监督。正是由于人大代表兼职化, 制约了代表代议功能的发挥, 导致人大代表制度运行过程中出现一些问题。

二、人大代表专职化的重要意义

专职代表制 (即我们所说的人大代表专职化) 是指代议机关中的代表不兼任其他职务, 而以代表职务作为其本职工作, 享有职权并承担相应责任的代表制度, 是与兼职代表制相对而言的一种代表制。在专职代表制下, 代表一般不得兼其他职务, 代表工作是代表的首要工作和主要职责是其收入的主要来源。在我国经济、政治和文化发展的新内容、新背景下, 人大代表专职化对人民代表大会制度的改革与发展具有重要的意义。

首先, 人大代表专职化是我国法制化的必然要求。人民代表大会是我国国家权力机关, 立法权是人民代表大会的重要功能和核心权力。法律的制定和修改必须要求人大代表具有相应的知识、经验和充沛的时间。卢梭曾说过, 立法工作不是普通人胜任得了的, 要为人类制定法律, 简直是需要神明。密尔也指出, 人数众多的议会既不适于直接的行政事务, 也不适于直接的立法事务, 几乎没有任何脑力工作像立法工作那样, 需要不仅是有经验和受过训练, 而且通过长期而辛勤的研究和训练有素的人去做, 这就是为什么立法工作只有极少数人组成的委员会才能做得好的理由。立法质量的好坏, 关键在于人大代表对议案审议投入的时间及其专业化程度。随着社会的发展, 人们法律意识不断提高, 法律盲区日益增多。因此, 我们迫切需要专业、专职的人大代表充分发挥其职能, 健全我国的法律体系, 加快法制化进程。

其次, 人大代表专职化是增强代表责任意识的需要。目前当选的人大代表多是诸如行业专家、特级教师、科研标兵、文体明星等先进模范人物。许多代表认为“人大代表”是一种政治荣誉, 只是作为一种荣誉称号授予在本职工作中有突出贡献的人。人大代表专职化后, 人大代表就成为固定职业, 并且是人大代表唯一的职业, 人大工作也就成为代表的本职工作, 成为其谋生的工作。这样他们就必须责无旁贷地把所有精力集中投入到人大工作中。同时, 人大代表专职化将更加强调权利和义务的统一。代表专职化后, “人大代表”就从荣誉职务转变为权力职务。人大代表作为最高权力机关的组成人员, 代表人民群众管理国家事务。在对国家事务进行管理过程中, 他们享有提案权、表决权、监督权等诸多权利。但是这些权利的行使必须以履行一定的义务为前提, 即在提出议案或批评建议之前, 代表有责任、有义务事先深入群众、深入基层进行调研, 保证议案和建议的实事求是。这样不仅增强了代表们对人大工作的自豪感, 也增强了其责任意识, 为了做好工作, 实现自身价值, 他们会主动深入群众, 真正做到代表最广大人民的利益和意志。

再次, 人大代表专职化是增强人大代表代议功能的需要。长期以来, 我国一直实行人大代表兼职。每年全国人代会结束后, 代表们又回到自己的工作单位, 从事自己的本职工作, 他们几乎没有更多的时间和精力深入基层、体察民情、了解当地各方面情况, 一定程度上影响人大代表代议功能的发挥。酒泉市人大常委会秘书长刘光典曾指出, 由于人大代表作用得不到全面、充分发挥, 社会上很多人对人大代表所起的作用不以为然, 有些群众认为人大代表不能为他们争取直接利益;有些群众认为代表并不是他们表达政治意愿、经济要求、解决问题的真正代言人, 谁当代表无所谓。因此, 实行人大代表专职化, 不仅有助于实现人大代表从“荣誉功能”向政治功能的根本性转变, 而且能充分发挥人大代表的代议功能, 推进我国的民主化进程。

三、人大代表部分专职化———人民代表大会制度的改革路径探索

关于我国人大代表应该实行兼职还是专职, 许多学者表示了他们的看法, 有学者指出, 西方国家的议员专职化是建立在三权分立和代议制的宪政理论上的, 而我国不承认分权, 我们是议行合一的政治制度, 在缺乏分权理论的情况下, 要求代表专职化有点勉强, 因此他们主张与其改革兼职代表制度, 不如在体制内完善人大制度。但是也有学者认为, 我们可以借鉴西方国家的议员制度, 彻底改革人大代表制度, 提出人大代表专职化构想。

结合我国实际情况, 目前要对人大代表制度进行改革, 必须循序渐进展开, 从人大代表部分专职化开始。主要原因有以下两方面:一是人大代表部分专职化有利于减少转职成本。从理论上看, 我国议行合一的政治制度与议员专职化是不相符的, 如果一步到位实行人大代表完全专职化, 必然造成巨大的财政压力, 同时还可能存在高成本 (高投入) 带来低收益的隐患。二是实行人大代表部分专职化, 能保证人大工作的方向性和有效性。这主要从代表组成人员来看。实行人大代表部分专职, 就是在人大代表组成人员中一部分是兼职, 一部分是专职。兼职代表由领导官员兼任, 专职代表则由各行业专家和工人、农民等基层群众代表构成, 专门从事人大工作。官员代表熟悉国家宏观政策, 在人大工作中能发挥宏观指导作用, 保证人大工作始终与国家大政方针保持同一方向。而专职代表也能有充裕的时间通过长期的基层调研, 发挥其专业知识, 提出专业性、针对性、可行性强的议案。由此两者相辅相成, 既能保证人大工作沿着正确方向进行, 也能实现人大工作的有效性, 从而充分发挥人大的政治功能。

要实现人大代表部分专职化, 可以从以下方面入手:

第一, 完善有关法律法规, 明确代表合法性。目前针对我国各级人大代表所立的法律主要是以兼职代表作为立法基础。要对人大代表制度进行改革, 实行人大代表部分专职化必须要有法律、法规的规范。因为对于任何改革方案的实施、操作, 都应该先通过法律、法规做出明文规定, 然后在法律法规的规则范围内, 去实现伟大的变革, 逐步实现“依法办事, 依法治国”的宏伟目标。同时人大代表成为一种固定职业, 需要对其合法性进行说明。因此在推行代表部分专职化之前, 必须对现行的相关法律进行补充修改或者制定关于代表部分专职化的专门法律法规, 赋予代表们合法的权力和地位, 明确代表的责任和义务, 从法律上规范代表行为, 确保其认真负责的完成人大工作, 保证人大功能的发挥。

第二, 明确部分专职制下人大代表的构成。为保证人大代表所提议案的代表性、可行性, 在人大代表的人员组成方面我们需要考虑三个方面:人大工作是否与国家大政方针的根本方向一致;人大提出的问题是否具有广泛的代表性;提出的议案是否可行。那么这三方面因素就决定了部分专职制下的人大代表人员构成必须包含:领导干部、基层代表、各领域专家学者。其中领导干部是兼职代表, 在人大工作中发挥宏观指导作用, 保证工作方向的准确性;基层代表和各领域的专家学者是专职代表, 基层代表可以包括工人、农民、知识分子和各行各业的精英代表等等, 他们的加入可以让最基层人民的问题得到及时反映, 获得政府的关注, 专家学者则运用其专业知识和丰富的经验, 提出专业、可行的议案。三者各尽其能, 促进人大工作的有效开展。

第三, 要解决专职代表的待遇问题。实行代表部分专职化后, 专职人大代表成为各级国家机关的组成人员, 他们同其他国家机关公务人员一样, 承担着一定的政治责任。为保障这些专职人大代表顺利行使职权, 同时免受各种利益集团的利诱, 保持政治上的独立性和公务行为的廉洁性, 应由国家财政对各级专职代表按同级公务员的标准提供报酬, 在其他待遇方面, 也应提供住房、办公场所、医疗养老保险等等。另外, 人大代表有一个与普通公职人员不同的特点, 人大代表具有一定任期。人大代表虽然专职化但不是终身化, 因此对于人大代表尤其是专职代表, 更重要的是退职保障问题。如果只设立人大代表专职制度而不建立退职的保障制度, 那么必然会使人大代表因担心今后的出路而无法专注于自己的工作, 同时可能会产生不愿竞选人大代表的现象。但是, 既然实行专职, 人大代表成为一种职业, 我们是否可以考虑在未来将其终身化。为此我们提出以下构想:一是专职代表入口问题。我们可以先对有意成为人大代表的群众进行简单的笔试及面试综合考评 (对于基层代表和专家学者的考评难度应该有区别) , 考评合格者才能作为候选人在选区参与选举。二是对当选专职人大代表的, 人大设立专门的监督机构, 对其每年的工作进行综合考评, 对那些一年提不出一个有建设性和针对性议案的代表, 可以处以罢免。三是为解除被罢免的专职人大代表的后顾之忧, 其养老保险仍然保留, 同时可以为其提供基层联络员的岗位, 以保障其基本生活。

第四, 建立完善的监督体制。人民代表大会是我国的权力机关, 负责监督其他国家机关的工作。而目前我国政治监督体制存在最大的一个漏洞就是对人大工作监督的缺失, 也就是由谁来监督人大及人大代表的问题。专职代表拥有更多的权力, 而民主和宪政理念的不深入很容易造成对这种权力的监督的弱化。因此, 要想充分发挥人大的政治功能, 必须在人大的体制之外, 单独建立一个监督机构, 专门对人大工作及人大代表进行监督。只有对人大的监督到位了, 其对其他国家机关的监督才会是有效的。完善的监督体制除了独立的监督机构外, 还需要一系列的监督机制, 如建立代表履职的考核制度, 对代表参加会议、提出议案、联系选民等内容进行考核;落实代表述职制度, 要求代表以书面或口头形式, 报告一年来的工作情况并接受评议和监督;建立表彰制度, 将评比表彰制度与代表履职考核制度相结合, 配套实施等。

参考文献

[1]、周小梅.关于人大代表制度的反思与重构[J].人大研究, 2003 (2) .

[2]、李嘉晓, 秦宏.专职代表及其优势[J].人大研究, 2006 (1) .

[3]、卢梭著;何兆武译.社会契约论[M].商务印书馆, 2003.

[4]、、密尔著;汪瑄译.代议制政府[M].商务印书馆, 1984.

8.人大调研 篇八

随同调研的还有省人大教科文卫委程水凤主任委员、省教育厅宋雷鸣副厅长、省财政厅毛祖逊副厅长、省人大常委会预算工委办公室和省人大教科文卫委办公室、省审计厅教育处负责同志。抚州市市长张和平、市人大常委会主任王晓媛、副主任黄日强，市政府刘菊娇副市长等陪同调研。（刘校惠）

幼儿园建设工程列为教育十大工程之一我省2亿资金支持107所乡村幼儿园

本刊讯（记者 徐光明）记者23日从省财政厅获悉，我省日前下达2亿资金，专项用于修水县、永修县、莲花县等24个县（市、区）107所乡、村幼儿园新建、扩建工程建设。其中，1.893亿元用于土建项目，1070万元用于购置设备。政府鼓励部分试点县实行管办分离、委托管理（即“公建民营”模式）。

省财政厅相关项目负责人介绍，此次下达资金重点主要是支持乡、村两级幼儿园活动、生活、辅助用房和户外活动场地等设施土建，以及必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等必备设备购置。每所幼儿园购置设备安排资金10万元，床具、主要厨具等设备购置由省教育厅统一组织采购，然后配送至项目幼儿园。

据了解，试点县的确定根据遴选原则，优先将国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、洪涝灾害严重受灾县、劳务输出大县（留守儿童较多的县）纳入规划范围。

江西省“十二五”规划把幼儿园建设工程列为教育十大工程之一，其间，将在全省1402个乡镇建设公办中心幼儿园，逐步构建起以农村为重点、财政投入为支撑，覆盖城乡且布局合理的学前教育公共服务体系。

有效筑牢中小学校舍的安全线

本刊讯（记者 曾维平 袁长新）8月31日，省政府召开全省中小学校舍安全工程攻坚工作视频会议，总结分析我省校安工程实施三年来取得的成效和面临的形势，进一步动员打好校安工程攻坚战，确保按期完成三年建设任务。副省长朱虹出席会议并讲话。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持会议，省政府副秘书长肖（亻毛）根出席会议。

朱虹强调，校安工程三年规划实施结束时间为2012年12月底，时间紧、任务重，容不得有丝毫的放松和懈怠。各级政府、各有关单位要进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，加快推进校安工程实施。要加强组织领导，各级政府主要领导和分管领导要亲上一线，靠前指挥：要确保工程质量，严格技术标准，严把验收关；要保障资金投入，做好工程资金分担筹措工作，防止举债建设；要加强监督检查，把工程项目纳入政府信息公开范围，让社会各界和广大群众理解支持和有效监督工程建设；要建立长效机制，确保全省中小学的持续和谐稳定。

虞国庆要求，各地各部门各中小学校要认真学习领会、贯彻落实朱虹副省长的讲话精神，围绕当前校安工程“攻坚克难、狠抓落实”的工作任务，突出抓好六项重点工作，以扎扎实实的工作迎接党的十八大胜利召开。

会上，省教育厅副厅长宋雷鸣、省财政厅副厅长毛祖逊介绍了相关工作进展情况。萍乡市、都昌县、会昌县作为会议代表分别汇报了本市县校舍安全工程状况。

宜春市“两基”工作受到国务院表彰

在9月7日隆重召开的全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上。宜春市被授予“全国‘两基’工作先进地区”称号，上高县教育局局长杨春生被授予“全国‘两基’工作先进个人”称号。

此次会议表彰了300个全国“两基”工作先进单位、500名先进个人和80个先进地区。宜春市在实施“两基”巩固提高和“两基”攻坚过程中，各级党委政府认真贯彻落实教育法律法规和方针政策，坚持将教育摆在优先发展并适度超前的战略地位，突出“两基”工作的重中之重，加强组织领导，广泛动员宣傳，扎实工作，奋发进取，全市“两基”工作成效显著，因而受到表彰。（曾泉根）

江西高校出版社隆重推出专著《一生心血化桃李》

（记者 小月）9月9日，在第28个教师节来临之际，由江西高校出版社隆重推出的《一生心血化桃李——我的教育人生》一书首发仪式在江西师范大学附中滨江校区举行，以此作为向第28个教师节的献礼。来自江西师大附中的多位校友从美国、南京等地回到南昌，参加恩师的新书出版发布会，畅谈对张老师的敬意，对图书的阅读感受。

《一生心血化桃李》一书作者张定东，江西省武宁人，是一位从教52年的教育家。一个原本只有初级师范学历的女孩子，她从15岁登上讲台，教过小学、中学、大学，当过中小学校长和创办过民办学校，直到2007年5月，离开教师岗位退休。张老师从事教学工作的52个春秋，她把毕生精力献给了崇高而伟大的教育事业，献给了她的学生。该书以平易朴素的笔调，详尽介绍了张定东老师从苦难童年一路走来的心路历程，字里行间处处闪烁着生命的激情和自强不息的人生追求，闪烁着对于教育事业无私奉献的理想光辉，闪烁着一位长者的平和、乐观、幽默与智慧。该书从一个侧面反映了建国以来我国教育事业的发展变化，亦可作为教育研究人员了解、研究江西省甚至我国不同历史时期小学、中学、大学和民办学校改革发展的史料。

首发式上，张老师的学生们回忆了与老师在一起的点滴，并献花表达了对张老师的敬意。张老师的学生、清华大学党委副书记邓卫还寄诗一首表示对恩师的敬重。

我省表彰“国培计划”——远程培训项目先进集体和个人

近日，省教育厅对“国培计划（2011）”——远程培训项目先进集体和个人进行了表彰。

2011年，江西省共有5万余名农村中小学教师参加了“国培计划”网络远程培训。经对各市、县（区）、班级及学员有效学习关键指标全程跟踪监测，进行数据分析，经省“国培计划”项目办推荐，征求有关方面人员的意见，并进行公示，省教育厅决定表彰2011年项目实施优秀组织单位34个、优秀管理员40人、优秀辅导员73人、优秀学员1503人，并颁发奖牌、证书，对获奖优秀管理员、辅导员给予适当奖励。（欧阳正平）

新钢中学引导师生理性表达爱国热情

日本所谓的“购岛行动”严重侵犯了中国主权，激起了中国人民的愤怒，也激发了中国人民空前的爱国热情，宁静祥和的校园也掀起波澜。新余市新钢中学高度重视，开展了以“理性爱国，维护稳定”为主题的一系列教育活动，积极引导师生理性表达爱国热情，积极维护稳定环境。

学校通过国旗下讲话、主题班会、黑板报、座谈等多种形式教育广大学生和教职工集中精神搞学习，做好本职工作，维护社会和谐稳定，做一名“理性爱国者”。师生们纷纷表示，政治上同党中央保持高度一致，自觉遵守国家法律、法规，不参加任何非法集会游行活动，不传播有害于社会稳定的消息，要将爱国热情化为报国之志，以良好的道德行为维护社会的稳定。（周优生）

上高县教育局创新会议形式

上高县教育局今年秋季开学工作会议有创新。本着“总结经验推动工作，推广特色促进提高”的原则，在往年“全县教学教研暨秋季开学工作会”的基础上，新增“对口工作经验交流会”，分七个分会场进行，分别是中小学校长座谈会、德育工作会、教师队伍建设工作会、教学教研工作会、学校财务财产管理工作会、安全稳定工作会、教育技术装备工作会，分别在教育局和对口工作方法先进的典型学校进行，凸显“推经验增动力，创特色促发展”的新思路，以及“现场取经、共同提高，专题讲座、指引方向”的新亮点。（刘薇）

德兴一中教师倾力保学生安全

秋季开学后，德兴市城区正在进行路面改造、天然气管网铺设等工程，多条路段实行交通管制，而中午正值学校上午放学和下午师生返校的高峰时刻。为保障学生们的交通安全，德兴一中实行临时性全封闭管理。教师们纷纷行动起来，全力保障学生的安全。

午饭后，住校生回到宿舍休息，由学校统一安排教师值班；走读生回到教室休息，每班由一名课任老师陪同午休及自修，年级安排两名值班教师协助校行政值班领导和综治值班人员检查。此举，不仅保障了学生的交通安全，还杜绝了学生借故外出上网等事件的发生，将校园突发事件降到零点，确保了校园的安全稳定，更体现了该校教师的高度责任感和无私奉献精神。（曹华富）

力争明年每所中小学及幼儿园配备保卫人员

前不久，教育部部长袁贵仁在部署开学后校园安全问题时指出，争取在2013年达到每所中小学、幼儿园配备1至2名保卫人员的目标。

袁贵仁表示，要坚持开学后和放假前集中进行安全教育，每学期至少开展一次安防应急演练，设立安全教育“精彩一课”工程：完善学校校园安全技术防范系统建设、高校安全保卫工作队伍建设意见，加强人防技防物防建设。继续推动落实中小学幼儿园配备保卫人员的工作，争取2013年达到每所中小学、幼儿园配备1至2名保卫人员的目标。

袁贵仁还指出，要深入推进“护校安园”专项行动，加强在校园周边巡逻和保持日常出警力度。学校秋季开学前全面进行矛盾和问题排查，边排查、边解决问题。秋季开学后，开展校园及周边治安环境集中整治行动，把整治与管理、打击与防范结合起来，推动维护校园及周边治安环境常态化。落实《校车安全管理条例》，开展专项督察。探索在高校建立第三方调解涉校矛盾纠纷机制，通过司法调解等多种方式维护校园正常秩序。（周逸梅 《京华时报》2012年8月17日）

教育部等20部门通知：把校车服务重点放在农村

近日，教育部、公安部、中宣部、发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局、广电总局、安全监管总局、国务院法制办、国务院新闻办、保监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、关工委等20部门联合发出通知，就各地贯彻落实《校车安全管理条例》作出部署。

通知要求，县以上地方各级人民政府要建立相关部门参加的校车安全管理工作机制，统筹协调学生上下学安全管理工作。要明确参与校车安全管理工作机制相关部门的职责，充分发挥工作机制作用，全面掌握当地学生上下学乘车情况和校车运营情况，确定校车安全管理的工作目标和任务，研究制定校车安全管理政策措施，建立健全校车安全管理各项制度，协调解决校车安全管理的有关问题，确保校车安全。各地要按照《条例》“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，在充分调查研究的基础上结合本地区实际情况，抓紧制定《条例》的实施办法，设定合理的过渡期限，细化完善《条例》的要求，对校车使用许可、校车驾驶人资格审批、校车通行安全和乘车安全以及法律责任作出详细规定，把校车服务的重点放在确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区。

通知要求，各地要在今年秋季开学后开展一次专项治理，对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，要依法收缴并强制报废机动车，严格依法处罚机动车驾驶人和有关人。对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人驾驶校车的，要严格依法处罚。

据悉，国务院已批复同意建立由上述20個部门组成的校车安全管理部际联席会议制度，在国务院领导下统筹协调全国校车安全管理工作。（焦新 《中国教育报》2012年8月14日）

教育部：各高校要将创业教育设为本科必修课

依照教育部的要求，各高校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课。教育部近日在网站上公布了《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》。

教育部提出，各高校要把创业教育教学纳入学校改革发展规划，制订专门计划，提供有力教学保障。各高校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课：明确职能部门，负责研究制订创业教育教学工作的规划和制定相关制度，统筹协调和组织学校创业教育教学工作：根据专任为主、专兼结合的原则，按照学生人数以及实际教学任务，合理核定专任教师编制，配备足够数量和较高质量的创业教育专任教师。

《基本要求》中明确，把创业教育教学效果作为学校本科教学评估的重要内容，作为本科人才培养质量的重要指标，并体现在学校本科教学质量年度报告中。（郭少峰《新京报》2012年8月20日）

安徽：2013年秋季起将全面取消“学前班”教育

“不让孩子输在起跑线上”现在已经成为越来越多家长的共同心理，为此，一些幼儿园便提前进行小学知识教育。为防止低龄儿童过早承受过大的压力，从2013年起，安徽将全面取消学前班，并出台政策促进小学教育与幼儿园教育相衔接。

据了解，从明年秋季起，安徽省将全面取消学前班，农村小学学前班改设为附属园或幼教点，有条件地区改为独立园。对于教师严重匮缺的问题，可通过小学富余教师经转岗培训担任。各类公办、民办幼儿园、幼教点一律禁止小学化教学。

为了做好幼儿园和小学教学衔接，安徽省同时出台一系列办法，适当调整了一年级语文和数学的教学进度，以帮助幼儿适应小学教学。根据规定，起始年级各科教学须从零起步，严禁拔高起点和增加教学难度。比如针对语文教学的汉语拼音的学习，要求集中教学的时间不得少于十周。针对数学的教学，要求必须从十以内的认数开始，可以根据学生的能力和基础适当延长教学时间，禁止加快教学进度。

此外，安徽还将在中小学推行日常考试无分数的评价，可换以等级评价，同时明确考试的次数，小学一、二年级不得进行语文、数学单元测验、月考、季考、期中等考试，不得向家长公布期末考试成绩和排名。（刘美子 新华网2012年8月2日）

山西：加强学生环境教育 全省建设“绿色学校”

山西省环保厅日前对外宣称，2012年，山西将加强全民环境保护教育，从娃娃抓起，中小学校学生将接受系统的环境教育，以增强全社会的环境保护意识。

山西作为煤炭能源大省，为全国经济建设作出了贡献，但生态环境也遭到了严重破坏。为普及环境教育，山西省环保厅、山西省委宣传部、山西省教育厅、山西省文明委、山西团省委和山西省妇联6部门联合发出通知，要求加强中小学生的环境教育。

山西省环保厅称，从2012年起，山西省将加强全民环境宣传教育。环境保护重在全民行为，重在从孩子抓起。在“十二五”期间，山西省要在转型发展和绿色发展中迈出大步，加强中小学生的环境教育，将全省中小学校建设成为“绿色学校”。

与此同时，山西省组织环保、教育方面的专家编写了《中小学环境教育读本》，为山西省环境宣传教育提供有力的支持。这套环境教育读本，不仅适合于中小学建设“绿色学校”，也适合广大群众建设“绿色社区”，有助于强化全民环保意识。

按照要求，山西各市、县将加大对环境宣传教育的资金投入力度，把环境宣传教育经费纳入财政预算予以保障，使每个学生接受系统的环境教育。

此外，学校也会将环境教育渗透到科学、化学、综合实践等学科教育中，在学期末组织“环保知识竞赛”，评选“环保积极分子”，并定期举办环保主题班队会，让学生交流心得、畅谈体会，切实提高学生的环境素养。（任丽娜 中国新闻网 2012年8月10日）

北京5年内将资助万名优秀农民工上大学

北京将加大专项资金投入，力争5年内资助万名农民工上大学。今年，将资助1000名农民工免费上大学。

北京市总工会相关负责人称，北京在维护职工学习发展权益的基础上，将重点帮助农民工、劳务派遣工、出租车司机等群体提高岗位竞争能力。他强调，北京市外来农民工常年保持在400万人左右，随着新生代农民工队伍的壮大，他们精神文化生活等方面需求不断增大。为了帮助农民工尽快融入城市生活并提高能力，北京从2011年启动“农民工助推计划”，由各单位工会推荐农民工，录取者将由北京市总工会提供6000元学费的全额资助。据悉，该计划首期设定专业方向为建筑工程管理，最终录取140人。招生对象为具有农业户籍，取得高中学历，已加入工会组织，且与北京市用人单位签订一年期限（含）以上劳动合同的人员。今年的招生专业包括建筑工程管理、市场营销、社会工作、工商企业管理、人力资源管理等多个专业。（杜燕 新华网 2012年8月9日）

广西制订营养餐参考食谱

记者日前从广西教育厅获悉，自治区农村义务教育学生营养改善领导小组办公室根据当地的时令菜和价格等制订并下发了《广西农村义务教育阶段学生一周参考食谱》，还配发了根据我国居民膳食指南结合当地情况的使用说明。

据介绍，这份参考食谱包含了谷物类、肉类、豆类、蔬果类和纯热能物质类食品，保证各种营养成分的供给。同时考虑到各地饮食习惯、食品供应等的差异，还可以灵活替换同类食物，替换蔬菜和水果等，制作方法也可以根据当地的口味、习惯和时令进行调整。各地学校及家庭根据当地供应的当季菜品和果类进行适当的替换，保证3元的营养补助让学生吃得有营养。

参考食谱还给出了饮食健康方面的提醒，作了详细的食谱使用说明。同时，参考食谱与家庭用餐互补，部分每天晚餐或周末回家吃饭的学生，可以把学校的食谱带给家长看看，让家长根据情况，对家庭膳食进行合理的调整。（周仕敏 《中国教育报》2012年7月19日）

福建省农村义务教育阶段教科书将免费 部分循环使用

近日从福建省教育厅获悉，明年春季福建省农村（含县城城关）義务教育阶段学生将全部免费使用国家课程和地方课程教科书，部分学科教科书循环使用。

免费国家课程教科书包括《品德与生活》（《品德与社会》《思想品德》）《语文》《数学》《外语》《科学》《物理》《化学》《生物》《历史》《地理》《信息技术》《综合实践活动》等：免费地方课程教科书包括《劳动》《劳动技术》《海西家园》《地理图册》《地理填充图册》《历史图册》《历史填充图册》。需要注意的是，英语磁带不纳入免费范围。

据了解，2013年春季农村（含县城城关）义务教育阶段公办学校起始年级音乐、美术、艺术、体育与健康等学科新修订的教科书不实行循环使用，2013年秋季开始纳入循环范围，但是其他年级上述学科及小学《科学》教科书继续循环使用。

9.人大代表调研报告 篇九

——市人大历城区代表团

根据市人大的统一安排部署，10月?日，组织部分代表考察调研，围绕我市“十二五”规划安排，针对“加快发展都市型现代特色农业，建设好都市郊区型新农村”的课题，深入对历城区柳埠镇华鲁工业园基地详细了解情况，在进行深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

一、历城区柳埠镇华鲁工业园基地发展现状

历城区柳埠镇华鲁工业园基地，始创于1994年，是一家以林产品深加工为核心的企业集团，系民营股份制有限公司。下辖华鲁食品厂、华鲁食品添加剂厂、柳埠绿色农产品有限公司以及绿色农产品销售连锁公司，拥有华鲁食品工程技术中心，农产品研发部、农产品工业园、林果科技示范园、无公害生产基地及绿色农产品一条街；总资产9011万元，其中，固定资产6860万元，流动资产1941万元，资产负债率21.5%。建筑面积38000平方米，员工1200余人，其中专业技术人员192人，高级工程师18人。银行信用等级为AAA级。公司拥有的“华鲁”和“柳埠绿”，两大品牌，现已成为集团重要的无形资产。

从国家号召建设社会主义新农村，公司建立农业标准化基地，研发科技产品、开拓市场，发挥了带动农村发展的作用，实现了双赢。为此，企业先后被评为“山东省林产品经营 加工十佳标兵”“市农业产业化经营重点龙头企业”，“济南市高新技术企业”，“山东省农业产业化重点龙头企业”，“省级先进龙头企业”，核桃油项目被列入国家“星火计划”项目。

二、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

三、产业发展的规模不断壮大

结合本地资源，研究开发了核桃油、板栗仁、山楂核烟熏香味料、有机杂粮等7大系列130多个产品，认证了无公害果品基地达30000亩，绿色食品10个8000亩、有机食品8个6000亩，现在济南南部山区大力发展种植基地，已建成了5个基地，加盟农户已达30000户，形成统一的无公害农产品收购点28个，去年公司收购板栗2800吨，核桃3100吨，使南部山区农民人均增收1000元，实现农业产值1.3亿元，工业产值2.9亿元。企业、协会的壮大真正解决了农民 的后顾之忧，成为农民的贴心人。

四、市场销售能力不断增强

农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。

五、当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

1、层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

2、规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受客观因素的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量 少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。

3、产量低。粮食产量在正常年份可稳定保持发展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

4、增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

六、主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。南部山区条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地 适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

七、加快都市型现代特色农业的思路及重点

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

八、建设完善保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。有关单位要把发展都市型现代农业纳入本区域经济社会发展的总体规划，在都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。

3、建设好产业体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介 等方面；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。

7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

九、建设好都市郊区型新农村

要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。

不妥之处，请各位领导批评指正。

报告人：郝纪勇

10.人大信访调研15.6.24 篇十

------王家镇人大代表 杨先勇

信访工作既是人大工作的重要内容，又是人大监督的重要手段。人大代表参与信访工作，是构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径。随着社会主义民主法制建设进程的加快和改革开放的不断深入，信访工作面临着新的机遇与挑战。如何有效地让人大代表参与信访工作，更好地行使人大代表职权，是摆在人大代表面前亟待探讨的重要课题。作为乡镇人大代表，我根据工作实际，有以下个人看法。

一、人大代表参与信访工作的优势

人大代表来源于人民，根植于人民群众之中。在乡镇人大代表结构中，农村基层干部占相当大的比例，即使未担任农村干部的代表，也是群众中最有威望、有影响的人物，他们是党在农村工作的骨干力量，是政府开展各项工作的重要依托。实践证明，让人大代表参与信访接待工作，协助党委、政府，村两委宣传党的路线方针政策，解释法律法规，出面协助处理群众反映强烈的矛盾和问题，有着独特的优势。

1、人大代表对政府工作的监督是宪法和法律赋予的神圣职责。人大代表通过参与信访工作，能够有效地督促乡镇政府做好信访稳定工作，促使群众反映的各类信访问题得到及时的处理。

2、人大代表是人民群众推选出来的，在群众中享有很高的威望，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带。通过让他们参与接访，一方面可以使乡镇党委、政府与基层群众之间的沟通更为顺畅，另一方面更提高了基层群众对乡镇党委、政府的信任度，从而有利于信访问题的快速解决。

3、通过参与接访活动，代表的作用得到了有效发挥，代表更加有为有位。代表参与接访促进了代表们深入了解民情民意选民更加相信代表，为代表履职提供了更宽的平台，同时也密切了代表和群众的联系。

二、人大代表参与信访工作的做法

1、组织人大代表培训学习了解政策法规与工作方法。一是组织人大代表学习《代表法》、《监督法》和有关法律法规，让代表知政策明道理；二是确定代表参与接访的具体日期并公布，接受群众和社会监督；三是参与接访的人大代表根据群众反映的具体问题，依据有关法律、法规，向接访领导提出处理建议；四是代表充分利用自己的威望和能力，参与对一些重大疑难信访案件的处理，协助做好群众工作；五是每月底对信访案件办理情况汇报。

2、建立工作制度保障代表参与信访工作积极性。一是定点定时接访制度。每月双周一上午8-12点在代表小组活动室参与接访本选区人民群众。二是建工作制度。制定相关工作制度，对代表如何参与接访，怎样在参与过程中发挥作用等都作出了明确规定。三是代表建议落实制度。代表对群众反映问题所提的建议进行登记，交由有关部门和工作人员组织办理，并明确责任人和办理时限。四是保障和激励制度。接访的人大代表，由乡镇和代表小组给予一定数额的误工补贴，对离家较远的代表中午为其安排工作餐。对代表作用发挥较好的人大代表要给予表彰奖励，让其经济上得实惠。五是考核制度。对代表参与接访的情况，乡镇人大主席团要制定统一的考核标准，对代表小组、代表实行一月一考核，一月一通报，表先促后。同时将考核成绩作为代表履职与代表活动经费挂钩考核的一项重要内容。

三、人大代表参与信访工作的主要成效

一是理顺了上访人的情绪，减少了越级上访案件的发生。人大代表产生于群众，来自于群众，与基层群众生活在一起，保持着“零”距离接触，具有较强的亲和力。他们所讲的道理、对问题的评析等更容易被群众接受，与群众的思想更容易沟通，群众的情绪更容易理顺，干群之间的隔阂更容易消除，从而为党委、政府解决群众反映的问题创造了宽松的环境。如福生胜村少数村民因低保问题到镇上访，并且情绪异常激动，声称如不能及时解决，就要到上一级机关上访。当天参与接访的徐泽书等人大代表见此情况，利用与这些群众住邻村的关系，积极协助接访的领导做群众的思想工作，最终使群众坐下来反映了问题，并接受了镇接访领导提出的解决意见。二是提高了解决问题的效率，密切了党群、干群关系。人大代表过去只是把群众意见带上去，而现在是不仅代表民意、反映民声，还亲自参与信访问题的解决，及时掌握情况，加强督查和协调，使群众反映的各类问题得到了迅速解决，让广大群众看到了人大代表确实代表了人民，为人民办事，提高了人大代表的威望。同时，上访群众看到接访人员中有自己选出的代表进行现场监督，增强了对接访人员的信任度，提高了解决问题的效率，更密切了党群、干群关系，推动了党委、政府工作。

11.人大调研 篇十一

一是加强立法工作，提高立法质量。地方农业立法要明确推进农村改革发展的总体思路，突出地方改革发展急需和时代要求，适时把农村改革发展的成熟做法和经验上升为地方性法规，促进农村经济社会又好又快发展。要围绕健全严格规范土地管理制度，加快制定我省农村宅基地管理办法，修订江西省征收土地管理办法；围绕提高农民组织化程度，加快制定我省农民专业合作社条例；围绕完善农业支持保护制度，加快制定我省水利工程管理条例和渔业条例。

二是加强监督工作，增强监督实效。监督工作要围绕发展现代农业这个基本方向，依法推进我省农业产业化发展、农业科技创新、新型农业社会化服务体系建设；围绕建设社会主义新农村这个战略任务，对我省基本农田保护、粮食生产能力建设、农村公共事业发展等情况加强监督；围绕加快形成城乡经济社会发展一体化新格局这个根本要求，支持和督促政府加快我省农村金融发展、农村基础设施建设、农民工就业创业。

12.人大代表提议设立国家阅读节 篇十二

中华读书报讯, 在刚刚闭幕的全国“两会”上, 全国人大常委、民进中央副主席朱永新代表今年提交了四项剑指全民阅读的议案:设立“国家阅读节”、把全民阅读作为国家战略、设立国家阅读基金和建设“全国图书资源信息网络共享系统”。他指出, 在今天建设社会主义和谐社会的背景下, 强调提高国民素质、提高国家综合竞争力、促进社会走向和谐文明, 全民阅读显得尤为重要, 应该把全民阅读作为国家战略来认真实施。在图书馆资源共享方面, 宜打通高校与社会图书馆、科研院所图书馆甚至与著名的私立图书馆之间的相互关联, 让更多的国民可以就近非常方便地享受全国范围的图书资源。他还郑重提出, 把孔子诞辰日 (每年9月28日) 作为国家阅读节, 在阅读节期间, 可开展读书沙龙、读书知识竞赛、读书演讲比赛或读书征文、图书漂流、中华经典阅读大赛等活动, 营造良好的读书氛围, 推动全民读书活动的可持续发展。

就是现在的嘉鱼县。据此嘉鱼人已经注册了“二乔故里”旅游商标, 政府将投资3000万元建造“二乔公园”, 称三国时的美女大乔、小乔曾在嘉鱼“洗遍温泉”。浙江义乌的乔亭村人称:“这里就是三国时东吴国丈———乔公的老家, 是大美人‘二乔’的故里。”说那里是乔公的老家, 几乎没有任何文献证据, 仅有关于“二乔”的地名、传说。当地村民声称古建筑静修堂、漱花堂这两幢古房子就是乾隆年间本地贡生冯鵾为纪念“二乔”而建的。义乌赤岸镇也因此正加紧建造“二乔故里风情休闲园”。