X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话

X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话（精选7篇）

1.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇一

区委书记在2021年工业经济和科技创新工作会议上的讲话范文

同志们：

这次会议是在新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的特殊时刻，召开的一次专题部署会，主要目的是对今年工业经济和科技创新工作进行系统部署，明确目标任务、细化落实举措、优化激励政策，动员全区上下提振精神、担当作为，全面完成各项既定目标任务，为“两手都要硬、两战都要赢”注入强劲动力。

刚才，xx区长对今年工业经济和科技创新工作作出了具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实；xx书记宣读了有关文件，公布了全区工业经济科技创新上市挂牌奖励资金（第一批）、高层次人才项目和奖补资金兑现结果；高新区xx等5家单位分别作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。下面，就做好今年工业经济和科技创新工作，我再强调三个方面意见。

一、立足全局抢机遇，更快步伐建设智能制造高地

随着疫情防控进入“下半场”，“两手抓、两促进”已成为全区各项工作的主旋律。尽管前一阶段受新冠肺炎疫情影响，工业经济面临交通受阻、物资不足、停产停工等各种挑战，经济下行压力明显加大，但我区通过精准有序推进复工复产，多措并举对冲疫情影响，全力把疫情影响降到最低。尤其是智能终端产业有力对冲了疫情对全区工业经济的影响，发挥了重要支撑性作用，让我们更加坚定了建设智能制造高地的信心和决心。这次新冠肺炎疫情的发生，已经或正在倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。全区上下要抓住疫情影响的窗口期，抢抓以5G、特高压、新能源充电桩、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”建设机遇，主动变危为机，加快产业转型，为高质量发展注入强劲动能。

一要促进优势企业争星创优。星级企业是xxx实体经济的重要支撑。年，全区星级企业贡献了规上工业47%的开票销售、58%的税收，有力助推了xxx高质量发展。各板块各部门要坚定不移开展企业争星创优三年行动，用足用好政治待遇、升星激励等十项激励政策，大力推动星级企业升星、后备企业创星，确保年内建成市三星级以上工业企业15家、市五星级工业企业实现“零突破”。要培大育强龙头骨干企业，重抓列市15项工业新增长点，建立健全月度监测、季度分析、全年评估机制，推动中恒宠物等企业加快主板上市，培育更多的中小型、爆发型本土企业。要持续实施智能制造三年行动，落实兑现各项激励政策，推动星级工业企业智能诊断全覆盖，提高人工智能、互联网、大数据与制造业融合程度，重点实施星辰电容元、佐控智能等智能制造项目，创成省级智能制造示范区。企业家特别是星级企业家要发挥示范带头作用，大力弘扬爱国敬业、遵纪守法，艰苦奋斗、创新发展，专注品质、追求卓越，履职尽责、服务社会的企业家精神，带动更多企业做大做强，不断开创xxx民营经济发展新境界。

二要打造智能终端产业地标。产业地标代表的是一种高度、一种强大竞争力，表现为产业的区域标志性、行业标杆性、产业集聚性，而xxx的智能终端产业完全具备了这些特点。经过短短5年时间的发展，xxx智能终端产业规模迅速壮大，目前已集聚企业103家、投产达效73家。全区上下要强化战略定力，突出智能终端产业首位度不动摇，按照“龙头带动、项目集聚、创新协同、全链发展”思路，瞄准“整机+配套+核心部件”定位，全力推进康佳封测、东山柔性线路板等重点项目建设，持续巩固LED封装、FPC柔板、5G滤波器等细分领域优势，填平补齐传感器、品牌整机等产业链核心价值环节，打造全国有影响的智能终端特色产业基地。要以开展“项目突破年”行动为抓手，造浓“大招商”氛围，强化“招大商”责任，积极承接上海、深圳、苏州等地产能转移，着力突破一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的龙头型项目，确保全年落地开建5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、30亿元以上项目2个。要引进培育一批中小型配套企业，形成全产业链协同发展格局，持续提升产业竞争力，确保全年集聚上下游“建链补链强链”项目150个以上、开票销售突破200亿元。

三要推动工业园区优化整合。工业园区是经济发展的主战场、项目建设的主阵地、对外开放的主窗口。国家高新区要利用土地集约利用水平居全国开发区前列的优势，科学规划功能分区，推动高新区三个板块协同发展，整合周边XX、XX等工业园区，进一步拓宽发展空间，同步建设环高新区都市工业带，加快打造千亿级产业园区。XX、XX两个市级工业园区要立足资源禀赋和产业基础，聚焦涂装设备、输变电、医疗用品、齿轮传动等特色产业，精心编制控制性详规和产业发展规划，切实优化空间布局和功能分区，加快形成新的集聚效应和增长动力，全力打造全省有影响的百亿级特色产业集群，争创省级经济技术园区。要坚持“亩均论英雄”导向，扎实推进“三项清理”，有效盘活闲置资产资源，逐步将全口径工业企业、工业园区纳入亩均税收评价体系，运用资金奖补、融资担保、用地保障等差别化政策，激励企业提高亩均税收贡献，不断提高园区开发强度和产出效益。要树牢安全底线思维和环保红线意识，健全安全环保监测监控体系，切实加强“三废”处理能力建设，坚决遏制安全环保事故事件苗头，确保安全环保形势稳定。

二、提优载体转动能，更高标准打造创新创业中心

创新创业是推动xxx高质量发展的重要力量。建设全市领先的创新创业中心，既是市委对xxx提出的明确要求，也是我区自身发展的使命担当。全区上下要大力实施创新驱动战略，以产业化为方向推动科技创新人才创业，持续实施主体培育、载体建设、人才引培、成果转化、环境优化“五大工程”，促进全区经济社会持续健康发展。

一要发挥企业主体作用。企业是科技创新的主体力量。要支持企业成为科技投入的主体，进一步树牢科技投入是最具潜力、最有效益投入的理念，切实提高增加研发投入、开展技术创新的积极性和主动性，加快培育一批“瞪羚”和“独角兽”企业，年内新认定国家高企50家以上、省民企60家以上。要支持企业成为协同创新的主体，全力推进“三站三中心”建设，规范化共建研发创新机构，推动企业与高等院校、科研院所加强合作，年内新签约产学研合作项目160项以上，力促更多产学研成果在xxx“开花结果”。要支持企业成为技术成果转化运用的主体，主动回应企业需求，帮助企业解决技术创新和产品推广应用中遇到的难题，打通科技成果应用的“最后一公里”。

二要招引高端科研人才。创新驱动本质上是人才驱动，地区与地区之间、企业与企业之间拼实力、拼技术，从本质上讲是拼人才。去年4月份，我们专门出台了关于升级人才政策激发“双创”活力促进高质量发展的意见，政策的含金量非常高。各板块各部门要严格落实这项政策，坚持党管人才原则，做足做实“引培”文章，充分激发创新创业活力。在人才招引方式上要不拘一格，紧扣智能终端、高端装备、新能源等新兴产业，聚焦国家千人计划、省双创等人才重点工程，举办科技人才节、“才聚高新?智赢未来”等招才引智系列活动，年内新引进顶尖人才3人、领军人才40人。在人才作用发挥上要大胆创新，搭建服务平台，搞好人才服务，促进产业、人才、资本等要素深度融合，努力为各类人才发光发热搭建广阔舞台。在留住人才上要多点发力，发挥项目资助、人才公寓、住房补贴等政策撬动作用，精心举办人才沙龙、文体等活动，营造高黏性的人才环境，让各类优秀人才在xxx安下心、扎下根。

三要提升创新载体效能。创新载体是创新成果孵化、转化和产业化的重要平台。国家高新区要充分发挥自身优势，重点推进智创谷、科创新城、北大科技园、5G车联网研发中心等科创载体建设，加快中科院计算所盐城高通量创新研究院、清华大学盐城智能控制装备联合研究院等公共平台孵化研发进程，争创国家级智能终端产品质检中心。各板块要对照“一镇一产一院”标准要求，加强政产学研合作，促进科技创新成果转化，服务本土企业做大做强。要大力招引更多高质量的运营团队加盟，推动现有国家级、省级科技孵化器及众创空间实质化运营，确保年内新认定省级以上孵化器、众创空间3家以上。要建好“双创”园区创业服务中心，加大高校毕业生、返乡农民工等群体创业服务力度，动员在外创业有成人士回乡投资兴业，积极发展“归雁经济”，更加广泛、精准地促进创业就业。这里特别强调，对于科技创新工作，要保持长远眼光和战略定力，可能一到两年见不到成效，三到五年初见成效，五到十年才能大见成效，必须坚定不移地抓下去。

三、聚焦要素强保障，更实举措营造良好发展环境

建设创新创业中心和智能制造高地，是一项系统工程、长远工程。全区上下要以争排头、作示范的姿态，攻坚克难、苦干实干，最大限度地凝聚起各方力量，努力把规划蓝图转化为美好现实。

一要实施更有力的政策举措。近期省市相继出台了“50条”、“20条”扶持政策，今年也是落实争星创优三年行动计划的最后一年，今天会上区委、区政府又出台了《关于20XX年加快金融业发展的实施意见》等一系列新政策，内容非常丰富、含金量非常高，关键是要抓好落实。各板块各部门要加大政策执行力度，结合自身职责，制定配套举措和具体操作办法，选派“服务专员”逐企辅导填报“政策包”，在税收返还、租金减免、缓交社会保险费等各项政策落实上绝不走样、绝不搞变通、绝不打折扣，真正让企业享受到政策的“阳光雨露”。要宣传好、解释透各类政策，采取上门宣讲、微信公众号推送等方式，辅导企业争取最大政策红利，让企业早得实惠、多得实惠。

二要提供更优质的暖企服务。服务好不好，对企业而言，就是“该办的事不求人就能办，能办的事不拖拉就办成”；对政府和党员干部而言，就是“有求必应、无事不扰”。各板块各部门要落实“作风提升年”行动要求，认真组织科级干部挂钩服务星级企业和规上企业，实行“一企一策”，有针对性地帮助企业解决原料、资金、用工等难题，切实提振企业发展信心。特别是针对受疫情影响的现状，“企业用工难、群众务工难”问题相对比较突出，要积极梳理本地工作岗位，推动外出返乡人员就地就近就业，全力保障企业用工需求。要构建“亲”“清”新型政商关系，深度对接企业和企业家，甘当服务企业发展的“店小二”，增强“都满意”服务品牌影响力。

三要创塑更优越的营商环境。营商环境是城市软实力和核心竞争力的综合体现。前不久，市委、市政府专门出台了《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，推出24条新政策，区发改等相关部门要加强政策研究，不折不扣落细落实。要瞄准营商环境排名全省前15位目标，提升行政服务效率，深化相对集中许可权、“不见面审批”、高新区“2330”改革，推动审批业务环节“应减尽减”、公共服务事项“应转尽转”，真正让数据多跑路、企业少跑腿。要强化依法行政思维，深化以权责清单为边界的“双随机一公开”事中事后监管模式，完善市场运行机制，让法治成为最好的营商环境。要从严监督执纪，加强对重点领域、重点环节、重点部门的日常巡查，严肃查处一批影响营商环境的典型案例，充分发挥警示震慑作用，为优化营商环境提供纪律保障。

同志们，面对大战大考，需要我们用实干来迎战，用业绩来作答。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，掀起智能制造“新高潮”，打响创新创业“大会战”，奋力推动“一中心三高地”新突破，为“争当排头兵、建设示范区”作出新的更大贡献！

2.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇二

这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。刚才，**就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。这里，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想认识

“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。

（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。

（三）要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入lo亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。二是政治机遇。胡锦涛总书记视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示“将凤垭山建成**的旅游胜地”，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。三是发展机遇。近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。

二、把握重点，突出增收主题

今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。

（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。

（二）发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

（三）加强农业综合生产能力建设，为实现农民持续增收提供持久动力。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。加强农业综合生产能力建设，应着力在以下三个方面努力。一是构建新型农业科技服务体系，增强科技推广和科技创新能力。各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系；鼓励技术人员适应产业发展需求，积极自主创业、合作创业，参与龙头企业返聘，形成技术人才竞争态势；积极开展市校、科农联姻，不断推出有突破性的主导品种和主推技术。二是建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的法定比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。今年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。

三、加强领导，强化组织保障

农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。

首先，要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。

其次，要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。

第三，要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

第四，要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。

3.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇三

这次会议，主要是传达贯彻市十届五次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，听取区委常委2004年的工作报告，部署2005年的工作任务，动员全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现经济社会发展的新跨越。关于2004年全区经济运行情况和2005年工作任务，沂明同志还要作具体总结部署，区委、区政府制定下发了《经济和社会发展工作要点》，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我主要代表区委常委向全委会作报告，并就今年工作讲几点意见。

一、解放思想，鼓舞士气，进一步形成加快发展的共识

2004年，全区各级各部门认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，在解放思想中统一思想，在干事创业中用心落实，扎实推进了经济和社会全面协调发展。一年来，区委在工作中注重把握了以下几点：

（一）牢牢抓住第一要务，经济实现快速发展。把宏观调控作为加快发展、科学发展的良机，通过解放思想促发展、重点突破带发展、统筹兼顾推发展，推动了经济快速健康发展。全年生产总值首次突破百亿元大关，达到106亿元，提前一年实现了“过百亿”目标，比上年增长26.6%，增幅分别比省、市高出11.6和8.7个百分点；实现财政总收入8.8亿元，其中地方财政收入4.4亿元，按可比口径增长35%，占生产总值的比重达4.2%，高于全市0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入9168元，增长7%。三项重点工作的带动作用明显增强。城市建设展现了新形象。全民的城市意识、城市观念普遍增强；“一创六建”活动扎实推进，富有成效；城市环境综合整治，历年来标准最高、投资最多、力度最大、效果最好；重大项目建设快速推进，澳龙、华药、香江、大学城等项目初具规模；全省村镇建设工作座谈会在我区召开，推广了义堂镇迁村并点、建设大社区的经验。工业经济得到新提升。规模以上工业企业队伍进一步壮大，运行质量明显提高。骨干企业支撑拉动作用大大增强，金锣、翔龙、大陆、金升四家企业进入中国民企500强。金锣集团销售收入首次突破100亿元。招商引资凸显了新成效。实际利用境外资金占全市的近30%，自营出口突破一亿美元，是上年完成数的近3倍。园区经济、现代物流、高新技术三大亮点的培育取得了新成效。“三农”工作呈现出农业增效、农民增收的好局面。认真落实了中央一号文件精神，实施了“百万农户致富”工程，切实减轻了农民负担，农民人均纯收入达3738元，在全市率先实现了村村通硬化路。

（二）加强精神文明建设，社会事业协调发展。坚持“以人为本、重在建设”的方针，深化了公民思想道德建设，开展了文明言行养成教育。以培养造就“四有”新人为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，认真解决了网吧、书刊市场等存在的问题。加强了农村“文明一条街”建设，为全省农村精神文明建设现场会提供了现场、介绍了经验。启动了“诚信兰山”建设，深化了文明单位创建，被省委、省政府命名为山东省第六届精神文明建设工作先进区。成功承办了第二届书圣文化节，实现了“不同第一届、超过第一届”的目标，达到了凝聚人心、鼓舞士气、提升形象、打造品牌、推动发展的目的。加大“扫黄打非”力度，整顿规范了文化市场。大力发展教育事业，教育教学质量明显提高。丰富活跃了群众的文体生活，举办大型文艺演出20多场、各种体育比赛10多次，积极参加市“三运会”并获得了好名次。计划生育和环境保护工作都取得了新成绩。

（三）突出抓好社会稳定，努力构建和谐社会。坚持稳定压倒一切，重点打击“建筑霸”、“市场霸”等痞霸势力，维护了正常经济秩序。建立了“城区防范网格化、农村防范群众化、小区防范物业化、单位防范责任化、市场防范保安化、流动人口管理规范化”的立体化防范网络。在50多个重点部位、20多个重要路口、16处居民小区安装了电视监控，提高了治安防范的科技含量。高度重视和不断强化信访工作。把“三访一户”作为重中之重，抓好“两个提前”、“两个下移”，实行了信访工作约谈制度，落实了区级领导接待群众越级上访、下基层公开预约接访、包重点信访案件制度和信访工作一票否决制度加强了安全生产工作全市平安创建工作现场会在我区召开，市人大代表、省政协委员先后对我区平安创建工作进行视察，并给予了高度评价。

（四）坚持执政为民，积极维护和发展好群众利益。围绕解决群众最关心、最现实、最直接的问题，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。积极探索做好失地农民社会保障工作的新路子，有效解决了失地农民的“眼前之忧、生活之忧、长远之忧”。坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益和拖欠克扣农民工工资的问题。进一步完善了养老、医疗、失业等社会保障体系，新增就业再就业5200人，企业养老保险扩面新增7010人，农村养老保险达到23490人。“两个确保”、“一个低保”的政策得到较好落实。重视解决了农村贫困人口、城市下岗职工、受灾群众、因病致贫者等弱势群体的实际困难。以深化村务公开、民主管理为重点，进一步加强了村级财务管理，扎实推进了村级工作规范化建设，保障了群众的民主权利。

（五）全面加强党的建设，切实提高执政能力。区委常委高度重视思想政治建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚决贯彻中央和省、市委的部署要求，确保了政令畅通。以提高执政能力为重点，切实加强了领导班子和干部队伍建设。狠抓了干部队伍的思想稳定，加强了对干部的教育，用发展鼓舞士气，用事业凝聚人心，维护了领导班子之间、新老干部之间、上下级之间的团结，形成了风正气顺心齐的浓厚氛围。

过去的一年很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、市直部门大力支持帮助的结果，是兰山区历届领导班子不懈奋斗、长期积累的结果，是全区各级各部门积极搞好协调服务、不断优化发展环境的结果，是各级干部用心把握、用心工作、用心落实的结果，是全区人民群众辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区委常委向同志们，并通过你们向全区广大基层干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年，我们又站在了新的发展起点上。经过建区以来10年的发展，我区已由当时的农业大区发展为工业大区、商贸大区，由当时的财政弱区成长为财政强区，经济上由全市的落后县区变成了先进县区，生产总值突破了100亿元，工业、三产、财税等主要经济指标都创造了历史最好水平，产业结构比较合理，广大干部群众干事创业的本领明显增强。再加上我区具有得天独厚的区位优势、总部优势、商贸优势和历史文化优势，我们已经具备了参与大竞争、实现大发展的基础和条件。

新的一年，新的起点，市委、市政府给我们提出了新的更高要求.全区广大人民群众对我们寄予了更高期望，他们渴望社会更加安定和谐，渴望居住环境得到更好改善，渴望早日过上全面小康生活。面对市委、市政府的殷切希望，面对人民群众的热切盼望，面对新一轮大开放、大发展、大竞争的局面，我们要奋力赶超，加快发展，首先必须进一步解放思想、更新观念，振奋精神、鼓舞士气，把思想认识迅速统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步形成加快发展、科学发展的共识。主要是强化五个意识：

一是强化机遇意识，确保能够抢得上、抓得住、用得好。要进一步深化对重要战略机遇期的认识，深化对国家宏观调控重要性的认识，形成“宏观调控是良机不是危机，是动力不是阻力，是机遇不是困难”的共识,大干快上，奋力拼搏，实现赶超目标。

二是强化危机意识，切实增强紧迫感、压力感、责任感。居安思危是执政能力和领导水平的重要体现，也是加快发展、科学发展的重要前提。各级各部门要切实增强加快发展的危机感、压力感、责任感，决不能有丝毫的懈怠和自满，要“不居第一不罢休，位居第一不止步”，以时不我待、只争朝夕、“唯旌是夺”的精神，推动经济社会超常发展、跨越前进。

三是强化效率意识，努力实现快部署、快行动、快落实。时间就是生命，效率就是效益。在加快发展上，我们一分一秒也耽误不起。各级各部门要大力倡导立说立做、雷厉风行、说干就干、马上就办、干就干好的作风，言必信，言必行，行必果。对看准了的事，有利于加快发展、有利于科学发展的事，要抓紧时间，果断决策，加快节奏，提高效率，坚决避免议而不决、决而不断，失去机遇，影响发展；对决定了的事情，特别是上级交办的事、群众要求的事，要快办速办，办就办好，绝不允许拖拖拉拉、推诿扯皮、消极怠工，确保立竿见影，快见成效，大见成效。

四是强化创新意识，真正做到能干事、会干事、干成事。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济发展的不竭动力。当前，在我们的干部队伍中，还存在着想干不敢干、能干不会干、干又干不好的问题，这实际上就是个思维观念、工作方式、领导方法创新的问题。形势在发展，情况在变化，我们的观念和认识也必须与时俱进，不断更新，否则就可能落伍，就可能面对新问题或穷于应付，或疲于奔命，或束手无策。要“只为成功想办法，不为失败找理由”，要知难而进，迎难而上，创新思维，创新举措，永不停歇，永不满足，这样，我们的工作就能有发展、有作为，就能永葆生机和活力。

五是强化法制意识，达到办事规范化、程序化、法制化。市场经济是法制经济，依法治理是理所当然。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，任何不依法办事、不依法行政、不依法执法的行为，都将是后患无穷、遗害无穷。我们必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，坚决破除“人治”观念，不断强化法制意识，同时，要教育广大群众，增强法制观念，依照法律、按照程序，反映问题，维护权益。

二、理清思路，突出重点，进一步明确加快发展的任务

区委、区政府在认真总结我区发展经验、深入调查研究的基础上，制定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体思路，按照这一思路，2005年全区经济工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接全省科学发展情况检查为动力，以“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”总揽全局，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，用心把握、用心工作、用心落实，抓重点、育亮点、攻难点，围绕“三区”建设、实施四大战略，提升五大功能，实现六个新突破。我这里重点讲一下六个新突破。

（一）突出重大项目，在加快城市建设上实现新突破

加快城市建设，要突出抓好重点工程和重大项目建设。2005年，将是我区重点工程、重大项目大投入、大建设、集中突破的一年。全省科学发展情况检查，首先是对城市建设工作的检查，我们要“以迎查促投入、以迎查促建设、以迎查促整治”，围绕提升中心城区的人居功能、建设“人居环境最佳区”，集中力量抓好重点工程和重大项目建设。既要抓紧推进迎查项目的建设，又要统筹安排好全年的城市建设任务。对43个城中村的改造、滨河沿线的规划开发、六条道路的硬化延伸、十条城区路段和背街小巷的综合整治、三条主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓紧制定计划，确定方案，落实责任，分步实施，确保工程高标准、高质量，为全省会议的召开提供一流的现场，为广大市民提供良好的生产生活环境。

（二）突出“三个一批”，在提升工业经济上实现新突破

我区工业经济经过10年的发展，实现了由小到大，由弱到强。但是按照新型工业化的标准衡量，企业布局分散、知名品牌少、产业层次不高、发展后劲不足的问题比较突出。如果不尽快解决，势必会影响“工业强区”战略的实施，影响中心城区生产功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，在推进工业经济集约化、提高运行质量和效益、增强发展活力和后劲上下功夫。要从战略上进一步加深对“三个一批”的理解，充分认识培植“三个一批”的重大意义，抓紧研究制定具体规划和配套措施，把区委、区政府提升工业经济的决策部署和相关政策落实到位。

在培植支柱产业上，要围绕板材、食品、建材等八大产业进行规划、培育，延伸产业链，运用高新技术改造提升，促进产业做大做强。推进工业经济集约化，离不开强有力的发展平台。要进一步对全区工业小区进行整合，集中力量抓好临西工业园和金锣科技园建设，采取不分属地、纳入考核、异地安置、利益共享的办法，鼓励非园区镇街道、部门向园区引进项目。要研究制定政策，引导各类工业企业向园区聚集，尽快实现全区工业发展布局的集约化，形成强大的规模集聚优势。

（三）突出市场改造，在发展现代物流上实现新突破

我区批发市场经过20年的发展，基本渡过了量的扩张期，进入了质的提高期。随着现代物流业的发展和周边市场的崛起，批发市场档次低、经营方式传统、运作成本高的问题日渐突出，批发市场面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的二次创业的严峻挑战。要巩固和提高批发市场在全国的领先地位，保证“商贸富区”战略的顺利实施，必须对各类市场进行改造和提升，增强市场的吸引力和辐射力，必须大力发展现代物流业，实现由传统商贸大区向现代物流名区的转变提升。

要积极推进批发市场与现代物流的有效整合。充分运用澳龙、华药、香江等物流项目带来的先进理念、先进经营方式，充分调动市场主办单位的积极性和主动性，加快改造提升批发市场。要走出落后的摊位制经营模式，大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式，不断提高市场的现代物流技术水平，加快推进批发市场现代化。

要积极推进批发市场与加工业的融合。按照以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展的思路，进一步研究制定政策，完善发展载体，创新引导机制，加快引商兴工步伐，提高地产品比重，促进市场由中转型向产销型转变。

同时，要依托商城优势，大力发展现代服务业。充分利用我区人旺商兴、文化底蕴深厚的特点和独特的区位优势、总部优势，大力发展旅游、房地产、信息咨询、金融保险、社区服务、贷款担保、文化娱乐等现代服务业，积极探讨发展总部经济、楼宇经济，提升我区第三产业发展的档次和水平。

（四）突出招强引优，在扩大对外开放上实现新突破

围绕提升中心城区的开放功能，加快实施“开放活区”战略，进一步面向全国开放、面向世界开放，扩大开放领域，提升开放层次，向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要把招商引资作为对外开放的重中之重，作为加快发展最有效、最快捷的手段，积极适应招商引资规范化、专业化、市场化的新形势，创新招商理念，完善招商方式，突出招强引优，努力提高招商成效。

要积极适应区域经济一体化的新形势，在招商区域上，实行“南引、北接、东融、西借.要优化资源配置，强化专业招商。区里将通过内中选强、外向招优，组建专业招商小分队，搞好业务培训，落实“五定”责任制（定人员、定任务、定经费、定区域、定奖惩），专职做好招商工作。每个镇街道和经济部门也要组建专业招商队伍，由分管负责人带队，常年在外进行招商。要改变政府组团为主的招商方式，组织小分队主动出击，积极抢抓源头招商的主动权。要重视以商引商。千方百计为现有企业搞好服务，创造环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。

（五）突出破解难题，在畅通发展上实现新突破

当前经济运行中出现的一些新情况、新难题，我们要用创新的思路、创新的办法，用心破解，确保经济畅通发展。一是破解“土地”难题。坚持节约用地，集约发展。实行开源与节流并举，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，尤其要千方百计做好用活土地存量这篇文章，进一步提高投资强度、产出强度和就业强度，努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。二是破解“投入”难题。三是破解“拆迁”难题。要实施“依法拆迁，有情操作”，坚持公开、公正、公平的原则，周密制定拆迁方案，坚持宣传开路，思想教育工作领先，取得群众的广泛支持，让群众自觉执行城市规划，做到配合拆迁，依法建设，服从管理。对私搭滥建，要态度坚决，狠下决心，严厉制止，绝不让违法建设泛滥蔓延。

（六）突出统筹兼顾，在协调发展上实现新突破

要加快推进城乡一体化，统筹城乡发展。抓住兰山区全部纳入城市规划范围的有利时机，把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城区、小城镇、中心村一体化规划体系。以村庄整合、建设居住小区、发展大社区为重点，加快农村旧村改造步伐，改善农民的生活居住环境。要统筹城乡基础设施建设。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则，促进城镇基础设施向农村延伸，最大限度地实现交通、供水、有线电视等资源的共建共享。要以农民增收为核心，抓好“百万农户致富”、“千村帮扶”和“百村示范”工程，加快推进农业产业化，大力发展农村二、三产业，积极引导、鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，全面繁荣城乡经济。对经济基础薄弱的乡镇，要实行重点突破，促进城乡均衡发展。

要加快推进社会文明化，努力构建和谐社会。以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的，大力加强精神文明建设，努力争创省级文明城市。要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。既要切实解决社会事业投入不足、机制不活、基础设施相对滞后的问题，又要结合全区十一五经济社会发展规划的编制，研究制定社会各项事业的发展规划，指导社会事业健康快速发展。要正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，认真做好人口与计划生育工作和环境保护工作，增强可持续发展的能力。

三、强化服务，标本兼治，进一步优化加快发展的环境

环境就是资源，就是形象，就是生产力和竞争力。抓环境，就是抓经济发展的大事，就是落实“第一要务”。从总体上看，我区在优化发展环境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在许多问题，干扰着经济建设的顺利进行，影响着经济社会的健康发展。如有的单位观念陈旧、视野狭窄、目光短浅，认识不到环境对经济发展的重要性，对上不争取，对外不协调，对下不服务，影响了发展环境的优化；有的单位活力不强、办事拖拉，效率低下，惰性很足，服务质量差，态度冷、硬、横；个别地方划地为牢，我行我素，不讲诚信；还有的地方痞霸横行，对外来投资项目处处设卡，层层设障，进行阻挠，致使千方百计、千辛万苦引来的项目落不了地，开不了工，等等。这些问题不解决，兰山的发展就会受到严重影响。因此，各级党委、政府特别是领导干部，一定要把优化环境作为促进经济发展的一项重要措施来抓，工作中，注意把握和处理好以下几个方面的关系。

（一）要正确处理全局利益和局部利益的关系。在这个问题上，全区各级要学会算大帐，算长远帐，算社会帐，坚持局部服从全局，下级服从上级。要处理好与市级机关和市直部门的关系。牢固树立“市区一体、上下一致”的思想，进一步加强对上服务，加大向上协调争取的力度，以高效务实的作风、热情周到的服务、激情澎湃的干劲，赢得上级的充分理解和大力支持，努力营造兰山区天时、地利、人和的发展环境。要处理好本部门、本单位与全区工作大局的关系。区直各部门要胸怀全局，服从全局，服务全局，搞好对上对下对外服务，转变作风，提高效率，努力改善服务质量。镇街道、村居社区，要坚持对上负责与对群众负责的统一，坚持小道理服从大道理。要坚决破除划地为牢的自我封闭意识，树立空间有限、发展无限的开放观念，对外来投资者特别是对市、区安排的招商项目，要真正欢迎，真心支持，真情帮助，以“真开放、大开放”促进大发展。

（二）要正确处理执法与服务、守法与经营的关系。一个地方经济发展环境怎么样，在很大程度上取决于执法执纪部门的服务质量和水平。作为执法执纪部门，既拥有执法的权利，也承担着服务的责任。优化发展环境，执法执纪部门首先必须端正思想，从根本上解决好为谁执法、怎样执法的问题。要坚持执法与服务、权利与义务的统一，做到为服务而执法、为发展而执法，决不能为执法而执法，为收费而执法。只要企业遵纪守法，就应该关心支持他们去发展。同时，各企业要处理好守法与经营的关系，坚持守法经营，照章纳税，积极配合支持执法执纪部门搞好执法，绝不能拒之门外，更不能拒绝执法和抗拒执法。

（三）要正确处理治标与治本的关系。优化经济发展环境，要坚持标本兼治，重在治本。

（四）要正确处理发展与稳定的关系。稳定是发展的前提，抓稳定就是抓发展。各级各部门要继续坚持稳定压倒一切，在稳定的前提下加快发展，在发展的进程中保持稳定，努力实现发展和稳定的相互促进。

四、提高能力，转变作风，进一步增强加快发展的本领

当前我们面临着新一轮大改革、大投入、大发展、大变化的重要战略机遇期。实现区委提出的建设“三区”的目标，必须进一步增强全区各级党组织的执政能力，切实加强党对经济社会各项工作的领导，达到高起点定位、高标准推进、高质量运行。

（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。这是提高执政能力和领导水平的组织保证。要以提高想干、会干、干好的能力为重点，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，围绕提高五种能力，把各级领导班子和干部队伍建设好。

（二）强化党的基层组织建设。基层党组织是党执政和发展的基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使之成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人、维护稳定的主心骨。要认真部署开展好保持共产党员先进性教育活动，使基层党员成为学习上的先驱、发展中的先锋、服务上的先进。

（三）进一步形成加快发展的强大合力。在加快发展的大潮中，谁阻碍了发展，贻误了发展，破坏了发展，谁就得让位。不换思想，就得换人。我们既要充分肯定领导干部的历史贡献，但更要看在解放思想、加快发展中的现实表现，特别是在干事创业、维护稳定、优化环境中的现实表现。我们希望用事业留人，但决不以牺牲事业为代价息事宁人。因此，各级干部要牢固树立上下“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)一盘棋”的思想，想问题，干工作，都要从大局出发，为全局着想。对市委、市政府和区委、区政府的决策部署，不管有多大的困难都要不折不扣地抓好贯彻落实，决不允许找借口，找理由，推诿扯皮，敷衍塞责，真正做到政令畅通，令行禁止。区直机关各部门要各司其职，密切配合，围绕加快发展、争创一流，进一步强化服务意识，真正把力量凝聚起来，把优势集成起来，把政策协调起来，形成加快发展的强大合力

4.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天这次会议的主要任务是，深入学习习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述，认真贯彻省市乡村振兴推进会议精神，动员全区上下进一步凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代X乡村振兴新篇章。刚才，X副区长传达了省市会议精神，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、分析研判，准确把握当前面临的新形势新问题

今年以来，面对错综复杂的经济形势和春旱夏汛等极端气候，全区上下始终坚持农业农村优先发展总方针不动摇，大力实施乡村振兴战略不松劲，落细落实农业发展、农村繁荣和农民增收各项硬任务，呈现出“四个稳步提升”的良好发展态势。一是产业水平稳步提升。因地制宜编制《X区乡村振兴战略规划》，突出一乡一品、一村一业，重点扶持禹然农业投资X万元发展年产X吨蒲公英系列食品，有效带动食用菌、蒲公英、油葵等特色种植业发展，“两只母鸡”“苦口婆心”等特色农业品牌产业链不断延长，富强村被认定为全省“一村一品示范村”。积极引导社会资本投入，重点打造桑树种植基地、现代农业产业园区等农村新业态，粮食生产全程机械化率达到X％。采取有效措施应对台风“利奇马”，全力防汛抗灾夺丰收。二是生态环境稳步提升。抽调专人成立区镇农居办，公开招聘生态环

境协管员X人。累计筹措资金X万元，优先保障农村人居环境整治并实行城乡环卫一体化管理。分别投资X万元和X万元推进仙人河入城湿地项目及东辽河流域河岸生态修复项目，在仙人河上游种植各类林木近X万株。投资X万元推进畜禽养殖粪污处理项目，清理农村垃圾X吨。下大力气拆除假大棚和占道玉米楼，新建微景观X处，快速推进全区农厕改造项目，重点打造富强村农厕改造样板村组。三是治理能力稳步提升。健全党组织领导的村民自治机制，深入开展抓党建促扫黑除恶专项斗争，进行村干部和村后备力量资格联审，选优配强村班子，党在农村的执政基础不断夯实。用好X个镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。评选“美丽家园”X户，激发群众主体意识，养成良好卫生习惯，树立生态文明理念。四是农民生活稳步提升。加快推进城乡公共卫生、就业创业和法律援助服务均等化，农民群众获得感不断增强。先后投入X多万元实施农村基础设施提升计划，年内改造“畅返不畅”农村道路X段X公里，改厕X个。筹措扶贫资金X余万元，实施蒲公英食品深加工等扶贫项目X个，谋划碾山村扶贫创业特色种植产业园二期等项目X个，年底前可实现贫困户分红全覆盖。

可以说，在我区经济下行压力持续加大的背景下，乡村振兴一系列工作的推进，一系列项目的实施，为X高质量发展和社会稳定打下了良好基础，积累了有益经验，提供了“压舱石”的重要作用，取得这样的成绩实属不易。但与此同时，我们也要清醒地看到乡村振兴所面临的严峻挑战：一是乡村振兴的产业基础还不够强。农业产业相对单一，与二三产融合度较低，产品加工链短，附加值不高。资源环境约束趋紧，土地经营碎片化，严重制约农业规模化、机械化、标准化发展，实现产业兴旺目标任重而道远。二是乡村振兴的生态基础还不够优。生态环境历史欠账较多，辽河流域水环境治理重任在肩，农村垃圾治理、污水处理、饮水安全等基础设施建设相对滞后，农民群众传统生产生活方式蒂固根深，人居环境短板突出。三是乡村振兴的人才基础还不够稳。青壮年劳动力大量外流，务农劳动力素质下降，农村空心化、老龄化日益突出。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够长期扎根农村，从事农技推广的“土专家”和“田秀才”尤为匮乏。四是乡村振兴的民生基础还不够牢。农村公共服务供给与农村发展和农民需求差距较大，产业扶贫项目带富能力较弱，“两不愁三保障”问题依然突出，特别是我区尚未设立水质监测机构，农民群众尤其是贫困户饮水安全难以得到有效保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成社会主义现代化的质量，我们一定要站在讲政治的高度来认识和实施乡村振兴战略。特别是当前，我们面临的政策更加有力，随着今年中央一号文件的出台，中央、省、市配套政策频出，各类利好不断，项目、资金、人才等诸多要素不断向乡村汇聚汇集；我们自身的环境更加优良，随着全区党政机构改革的实施，乡镇改革稳妥推进，农业农村局组建成立，职能更加理顺，人员更加充实；我们发展的空间更加广阔，随着“X一体化”协同发展的组织实施，辽源被纳入“长春经济圈”，市委、市政府更加重视北出口建设与打造，必将成为带动实施乡村振兴战略的一块“招牌”与“名片”。

总之，实施乡村振兴战略我们有基础、有条件，有优势、有需求，全区上下一定要坚定信心、下定决心，牢牢抓住这一重大历史机遇，坚决贯彻中央和省市委决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，不断开创X乡村全面振兴新局面。

二、聚焦重点，突出特色小城镇建设牵引作用

实施乡村振兴战略，要抓住关键环节，聚焦关键要素，特别是要认清、处理好乡村振兴与特色小（城）镇的关系。早在X年，习近平同志已就建设特色小镇作出重要批示，国家发改委出台的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，更是开宗明义地指出，特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换。由此可见，特色小城镇建设与实施乡村振兴战略相辅相成，是农业现代化的两个重要方面，是统筹城乡发展的“双轮驱动”，所以无论是中央层面、省级层面还是市级层面，都对特色小（城）镇建设给予了极大关注、出台了一系列政策。前不久，省发改委发布了《X年省预算内基本建设资金（新型城镇化建设）拟安排意见公示》，我市X个特色产业小镇、寿山扩权试点镇和东丰县生态城镇化试点镇拟获得X万元的资金支持。近期，市委已就特色小城镇建设进行了专题调研，下步还将出台推进方案，这些对于我区来说都非常有启发意义。

加快推进特色小城镇建设，是现实之需，是发展之要，更是振兴之策，必须坚持以特色小（城）镇建设为中心，以特色主导产业为引领，促进一二三产融合集群发展，以此来延长产业链，提升价值链，修复生态链，补齐生产生活等公共服务短板，从而实现乡村全面振兴，人的全面发展。重点要抓好以下五方面工作：

一要突出聚焦“特色小城镇”这一突破口。按照“亦工亦农、亦城亦乡”的工作思路，重点建设蒲公英特色小城镇。学习借鉴绍兴市柯桥区在特色小镇制度创新、文化传承、产业塑造、产镇融合等方面先进做法和成功经验，围绕我区特色资源优势，重点包装蒲公英特色小城镇，整体打造蒲公英生产种植培训中心、科技研发中心，优良品种推广种植基地、功能性食饮加工基地、日化用品生产研发基地和关东风情馆等项目，科学规划民宿观光休闲游精品线路。要以灯塔镇行政中心退城还乡为牵引，加快基础设施、产业项目、社会事业、综合服务向中心镇辐射覆盖，使特色小城镇成为“特而强、聚而合、精而美、活而新”的乡村振兴领跑者。科学谋划矿山文化主题小镇。X平方公里的采煤沉陷区是经济社会发展过程中的历史欠账，是无法回避的城市伤疤，是时代赋予我们的重要课题。要在市委、市政府的统一领导下，与湿地公园建立起更加紧密的协作关系，共同梳理遗留问题，明确发展思路，理顺当下工作。要以项目为引领，科学编制《采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，重点实施避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境治理、接续替代产业平台等四大类X个项目。以生态修复治理为目标，充分挖掘区域内辽矿集团、湿地公园、战俘营旧址、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等丰富生态资源和文化资源，探索“生态＋产业”“生态＋旅游”“生态＋文化”“生态

＋研学”“生态＋创意”发展模式，真正让伤疤变美景，资源变财富。

二要始终紧扣“农业产业化”这根主轴线。突出“调、精、新、品”四字，“调”是调整种植结构。要以万亩浆果产业综合体为牵引，进一步稳定水稻面积，减少玉米面积，扩大大豆、杂粮、薯类和蒲公英等种植规模，构建合理轮作制度，逐步改变传统单一型种植结构。“精”是打造精品农业。要以油葵、食用菌种植基地为牵引，大力发展设施农业和棚膜经济。按照统一品种、统一标准、分户生产、公司化运作模式，鼓励引导农民发展庭院经济。依托景达牧业和金都集团蓝天养殖基地，有序推进规模化、标准化、全产业链畜牧业项目建设，着力打造现代化高品质牛肉加工基地和肉猪生产基地。“新”是培育新型业态。大力实施“互联网＋”，落实国家“农村电子商务百万英才计划”，重点打造龙背、沐雨、富强X个电商村，着力培育农村电商新业态。稳步实施“休闲农业＋”，顺应现代人回归田园、亲近自然的生活体验需求，加快推进富强村田园综合体建设，着力培育乡村旅游新业态。“品”是打造绿色品牌。学习借鉴安石乌米品牌化成功经验，实施特色农产品品牌创建行动，鼓励企业进行地理标志产品注册认证，强化宣传推介和市场营销，全面提升“苦口婆心”“两只母鸡”等产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

三要不断激发“改革创新”这个原动力。积极应变，主动求变，不断深化农村改革，要巩固完善农村基本经营制度。在指导完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，进一步强化确权成果应用。扎实推进承包地“三权”分置改革，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护

严格的农村土地产权制度。落实第二轮土地承包到期后再延长X年政策，让农民吃上长效“定心丸”。要不断深化农村集体产权制度改革。扎实推进农村集体资产清产核资，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确保集体资产保值增值，确保农民群众真实受益，不断增强集体经济发展活力。支持农村集体经济组织依法采取租赁、入股等方式使用建设用地兴办农村新产业，鼓励各种所有制经济主体参与农村新业态项目，平等受让建设用地土地使用权。要积极对接农村金融改革。发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，将财政扶持政策与金融、担保、保险等相关政策有机结合，推广政府和社会资本合作。按照改革目标路径，我市将组建农村金融基础服务公司，铺设市、县、乡、村四级服务站。要借势借力，撬动各类金融和社会资本投入农业农村，逐步形成多形态、多层次、多元化的乡村振兴投融资体系。

四要全力绘就“美丽乡村”这幅新画卷。加快建设守望绿水青山、留住乡愁记忆、宜居宜业、令人向往的美丽家园，要做到规划先行“蓝图美”。在遵循自然规律、立足传统根脉的基础上，强化乡村规划管理，科学论证村庄分类，依据形态布局确定具体整治建设任务，尽力而为，量力而行，坚决防止重复建设、无序发展，造成浪费。要做到整治环境“人居美”。深入实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，对标“村村干净”阶段性目标，集中力量打好村庄清洁行动夏秋战役，重点要在基本实现全域保洁基础上，探索建立收运处置体系，逐步做到链条化、全覆盖。深入开展“美丽家园”评选创建活动，有效激发农民自主参与意识，全面治理“脏乱差”病根，着力补齐农村人居

环境问题短板。要做到涵养水源“生态美”。统筹山水林田湖草系统治理，深入贯彻《X省X河流域水环境保护条例》要求部署，全面推进河长制落细落实，重点实施好仙人河入城湿地、东辽河流域河岸生态修复和畜禽养殖粪污处理X个项目，积极推进水源涵养林建设工程，切实抓好环保问题整改，优化拓展山水生态空间，逐步恢复水生态系统服务功能。要做到夯实基础“功能美”。突出补短板、强管养，扎实推进村路建设，高质量完成X段X公里“畅返不畅”路段整治任务。做好农村饮水安全与建档立卡贫困户的精准对接，强化水质监测，切实解决好贫困群众饮水问题。有序开展厕所改造建设，确保年底前完成X个厕所改造任务。

五要深度谋划“乡村治理”这篇大文章。全力打造安定有序、充满活力、蒸蒸日上、欣欣向荣的善治乡村新气象，要坚持自治为基。健全党组织领导的村民自治机制，完善村级议事协商制度和党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进资质、法治、德治有机融合。要坚持法治为本。大力开展“民主法治示范村”创建活动，强化法治宣传教育，推进法治乡村建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出镇。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实净化基层民主政治生态。要坚持德治为先。加强镇村文化阵地建设，用好镇村新时代文明实践所（站），推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力实施乡风文明培育行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，全面推行移风易俗。

三、强化保障，确保乡村振兴各项硬任务落到实处

一要强化组织领导抓责任。为贯彻党中央关于完善党的农村工作领导体制机制精神，区委将成立实施乡村振兴战略领导小组，下设乡村振兴办公室，党建、产业、生态、文化、乡村治理X个指导组和X个工作督导组，选派X名乡村振兴指导员驻村指导工作。实施“一核六线”工作法，即以基层党建为核心，引领乡村产业、人才、文化、生态、组织和治理六线作战。领导小组要坚持把方向、定政策、管统筹、督落实，全面贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策和方针，谋划全局性、长远性工作部署和举措，统筹解决工作推进过程中的各类问题。乡村振兴办要进一步整合各方力量、优化资源配置，加强政策研究。各小组各单位都要把实施乡村振兴战略作为义不容辞的责任，切实强化政治意识和大局意识，对党的各项方针政策，对区委、区政府的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。

二要强化基层党建打基础。进一步突出政治功能，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。要以提升组织力为重点，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，继续实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴行动，不断夯实党在农村基层执政的组织基础，把村级党组织建设成为坚强战斗堡垒。要按照创新党组织设置形式有关要求，探索开展以“支部联支部，支部带支部，支部帮支部”为主要内容的支部联建工作，持续整顿软弱涣散农村基层党组织，全面提升村级组织规范化建设服务水平。要持续强化党风廉政建设，建立和推行村级“小微权力清单”制度，加大基层微权力腐败审查惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。要不断提升镇为村服务能力，加强加大农

村基层基础保障力度，推动村级组织运转经费、村级组织服务群众专项经费稳步增长，推动农村党的组织和党的工作全面覆盖。

三要强化队伍建设提素质。着力培育一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，为乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力支撑。要强化干部队伍建设。配强灯塔镇领导班子和涉农部门干部，有计划的选派优秀年轻干部到镇村锻炼，继续选派优秀年轻后备干部到村任第一书记，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。对农村党员特别是村干部开展经常性党性教育和业务培训，不断提升素质能力。要促进乡土人才培养。充分挖掘农村种养能手、能工巧匠、农民企业家、回乡大中专毕业生和退伍军人等乡土人才，建立用好乡土人才资源库。加强农业科技人才培养，着力打造一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍。要突出职业农民选育。重点推行专业技能和专业服务型职业农民培训、现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业职业经理人培育“四类协同”培育计划，重点培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

四要强化使命担当转作风。乡村振兴的“成色”，必须有过硬的作风来“打底”，要以上率下带头干。农村人居环境整治包保责任将延伸拓展到整个乡村振兴包保，各位区级领导作为“关键少数”，要敢于直面困难，克服浮躁心理，切实做到重大举措亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，不出成果决不松手、不达目标决不罢休。要整治问题减负担。结合xx学习教育，重点推进好加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频等形式主义、官僚主义问题专项整治，真正为镇村干部“指间松绑”、减压减负。要调动农民积极性。“说一千道一万，关键农民愿意

干”。要注重发挥好党的优良传统，尊重农民群众主体地位和首创精神，多征求意见，多倾听心声，多教育引导，把他们的积极性、主动性、创造性真正调动起来，不断汇聚起乡村振兴的强大合力。

5.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇五

同志们：

今年以来，区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻中央、省、市关于安全生产工作的部署和要求，采取了一系列措施和办法推进安全生产工作。各镇街、园区、区直部门坚持长短结合、标本兼治，在安全生产工作上投入了很大精力，动真格、解难题，打了不少硬仗，做到了有力有效，全区安全生产形势整体平稳。但是，近期，我区各领域安全事故呈现多发状态，接连发生了“2·26”、“3·18”等2起建筑领域安全事故，另外道路交通安全形势也十分严峻，道路交通领域事故共造成18人死亡，同比上升50%。这些问题再次暴露出当前我区安全生产工作中仍存在不足，必须引起我们的警惕与反省。

安全生产抓不好，一切辛苦都将付之东流。今天召开这个会，就是希望大家充分认识安全生产工作的极端重要性，时刻防微杜渐、警钟长鸣，始终如履薄冰、常抓不懈。刚才，各镇街、园区、区直部门结合工作实际，提出了具体可行的防控措施，大家讲得很好。XX区长对开展各领域安全隐患大排查大整治做了详实、全面的安排部署，有很强的指导性、针对性和可操作性。我完全同意，各镇街、园区和区安委会各成员单位要抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、强化认识，政治站位要再提高。

安全生产是人命关天的大事，也是事关高质量发展的大事，任何时候都不能放松。当前，随着生产生活秩序加快恢复，安全隐患也在不断聚集，近期发生多起事故为我们敲响了警钟，告诫我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，全区上下务必要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照国家及省市相关部署要求，进一步提升政治站位，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，扛牢维护安全稳定的政治责任，切实增强风险防范意识，找准工作中存在的不足与短板，着力解决群众身边的问题。各镇街、园区、区直各部门要时刻保持清醒、警钟长鸣，严格落实安全责任，把做好安全生产工作，作为忠诚拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，坚持不懈，对标对表，抓实抓细，扎实开展各领域安全隐患大排查大整治行动，以更高标准、更大力度、更实举措，全力排查消除安全隐患、补齐拉长安全短板，确保人民群众的生命财产安全，确保不发生重特大生产安全事故，为全区夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”营造安全稳定的社会环境。

二、抓住重点，隐患排查要再深化。

各镇街、园区、区直各部门要坚持人民至上、生命至上，采取有效措施，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营行为。要扎实开展安全生产专项整治三年行动，迅速谋划推进，注重标本兼治，强化督导问责，力争通过三年努力，切实管控风险、消除隐患、形成制度，全面提升安全生产水平。要做好安全隐患大排查大整治工作，树牢“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，全面开展隐患排查，彻底进行整改落实，严厉惩治违法行为，确保隐患发现一起、整改一起、销号一起。要强化重点领域安全监管，抓实企业复工复产安全治理，加强危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金、民爆物品、特种设备、旅游景点等行业领域安全监管，持续加大执法力度，坚决遏制各类生产安全事故发生。要持续保持高压态势，做到尺度不松、力度不减，对安全事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域，加大日常突击检查、联合执法检查力度，严查重处各类违法违规行为，依法打击并公开曝光典型案例，形成有力震慑。要紧密结合春季和“清明”节日期间事故特点，抓好消防安全、森林防灭火等工作，守住安全红线底线，确保人民群众生命财产安全。

三、创新机制，责任担当要再压实。

安全生产涉及面广、情况复杂，各级各部门要各负其责、密切配合、齐心协力，确保实现真重视、真落实、真见效。要组织领导到位。各镇街和有关职能部门主要负责同志是本地区、本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产放在重中之重的位置。要落实好企业的安全生产主体责任，增加安全生产投入，强化安全生产管理，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。要协同防范到位。安全生产不是一两个部门的事，是全区各级各部门共同的事。镇街、园区、区直各部门要分工不分家，牢固树立“一盘棋”意识，认真分析本地区、本部门、本行业的安全生产形势，充分认识安全生产的薄弱环节，逐个领域、逐个行业、逐个环节地研究制定工作措施，从最基层、最基础的安全生产工作抓起，从最突出的问题和隐患入手，落实整改责任，实行跟踪督办，逐项逐项抓好整改。要督查追责到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责，对发生的各类安全事故，坚持问题导向，全面开展责任倒查，严肃追究生产经营单位及个人的事故责任。既要查清企业主体责任情况，也要查清监管部门责任落实情况，对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从快追究相关监管人员责任。对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。要应急值守到位。认真做好应急值守工作，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班，细化完善应急预案，组织加强应急演练，做好装备物资储备，加强事故灾害舆情监测、研判，加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度，不断增强全社会安全防范意识。

6.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇六

各位领导、同志们：

今天，我们召开区委常委（扩大）会议，主要内容是学习贯彻市委XX书记XX日在全市领导干部学习班上的讲话精神，把XX的干部打造成为一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的队伍，确保全年各项任务圆满完成，确保各项事业不断取得成功，确保区党代会确定的各项目标顺利实现。今天的会议共有两项议程，一是请XX区长传达市委XX书记讲话精神；二是由我总体谈几点想法。

下面进行会议第一项议程，请XX区长传达市委XX书记在XX日全市领导干部学习班上的讲话精神。

刚才，XX区长传达了XX书记讲话的主要精神，请大家认真学习领会，并传达到各级干部当中去，抓好贯彻落实。下面，结合对XX书记讲话精神的体会和XX实际，我再谈两点想法。

一、紧贴区情，把握精髓，打造干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的队伍

6月到8月，短短两个月，市委连续两次举办全市领导干部学习班，规模之高，频率之密，近年罕见。两次学习班在形式上各有侧重，在逻辑上紧密联系，正如XX书记所说，第一次学习班主要是“听”，重点解决“想”的问题，而这次学习班突出“看”，重点解决“干”的问题，充分体现了市委的良苦用心。学习的目的在于实践，关键在于行动。我们必须深刻领会市委的意图，秉持“思以致用，知行合一”的理念，以良好的状态、创新的思维、过硬的招数和踏实的作风，做到“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”，全力打造一支“想干事、会干事、敢干事、干成事”的队伍，为XX在全市“带好头、当标兵、争第一”提供坚强的组织保证。

（一）广大干部思维上的求新、求高、求变，是XX抢抓新机遇、应对新挑战、实现新跨越的前提。

理念具有先导性，理念思路的快人一步、高人一招，会给区域发展带来革命性的影响。正如XX书记所说，“思想跨越了超越了发展了才能跨越超越”，没有思想的解放、理念的突破，XX新一轮的发展就缺乏驱动力。结合这次在XX等地的考察，这些先进城市取得的巨大成就，无一不与思想理念上的创新转变休戚相关。当前，我们正处于一个大变革大调整的时代，正迎来以创新为决定因素和主题特征的第三次历史性机遇。尽管XX的科教资源丰富，条件有利，但如果我们仅仅依靠“老本”、精神懈怠、小进即满，就会坐吃山空，错失争先进位、跨越超越的发展良机。XX书记在XX日的区县XX发展座谈会、XX日全市领导干部学习班上的讲话，以及这次领导干部学习班的讲话中，都反复强调，各级党政主要负责人在组织领导发展中作用重要，指出主要负责人的境界决定了地方发展的格局，而格局决定结局，干部的理念素养左右着城市发展的前途命运。我们在座各位必须率先垂范，带领广大干部，始终保持“想干事”的姿态，努力在理念思路上体现新思维、树立高标杆、追求新变化，在全体干部中刮起一股创新的“头脑风暴”。

（二）广大干部行动上的破旧、破规、破难，是XX抢抓新机遇、应对新挑战、实现新跨越的保障。

XX书记在分析XX的成功经验时就提到，“XX之所以抓住了前两次机遇，关键是他们敢为人先、突破机制障碍”。这也是我参加实地考察的一个重要体会。6月份随XX书记调研中关村时，给我印象最深的就是，“只要现行法规没有明令禁止的就大胆创新”的中关村法则。叶兆言在《南京人》一书中指出，南京的城市精神是“稳重但安于天命”，这种精神有宽容、包容的一面，但也容易看不到风险，走入因循守旧、按部就班的圈子，缺乏开拓、向上的气魄。我们必须充分认识到，“敢干事”与“干成事”是紧密联系在一起的，缺乏“事不避难、勇于担当、奋勇直前”的精神，一味求稳怕变，只能换来区域的慢发展、一般性发展。当前，我们推进发展转型，必然会遇到困难矛盾，需要我们坚韧不拔锲而不舍，不能忽松忽紧、忽冷忽热；聚焦“四个第一”，必然会遇到瓶颈阻碍，需要我们敢闯敢试敢担当，不能为官避事、遇难绕行。可以说，干部特别是领导干部有多大的担当，XX就有多大的发展。我们各级干部必须在困难面前敢上，在矛盾面前敢管，在风险面前敢闯，否则，“五个XX”也好，建设现代化国际性人文绿都标志区也好，都是空中楼阁。在此强调，各街道、各部门的“一把手”必须冲在前、敢担当，任何一项工作，如果出现没有人负责的现象，责任就由一把手来承担。

（三）广大干部实践上的实干、苦干、巧干，是XX抢抓新机遇、应对新挑战、实现新跨越的关键。

实践是检验真理的唯一标准，唯有果断行动、真抓实干，才能将思想思路转变、体制机制创新的成果转化为实实在在的发展优势。XX书记在学习班讲话一开始就说到，区县“新班子产生了，发展共识形成了，思路好不好、措施行不行、路子对不对，靠干不靠说……现在，摆在大家面前的首要任务，第一是干！第二是干！第三还是干！”这些话语切中要害、掷地有声。区党代会刚闭幕不久，正是集中精力抓发展、心无旁鹜埋头干的时候。实施“五个XX”战略，实现带好头、当标兵、争第一的目标，任务十分繁重，需要我们充满激情，不懈怠停滞；需要我们实干苦干巧干，不虚干慢干蛮干。我们必须以干就干最好、争就争第一的追求、魄力和态度，一级带着一级干，干出水平、干出成效，营造人人关心XX发展，个个追求争先超越的良好氛围。

二、深刻反思，厘清重点，将贯彻落实XX书记讲话精神作为推动发展的强大动力

为政之要，重在实践。全区各级干部要始终保持解放思想、与时俱进的创新精神，知难而上、克难奋进的拼搏精神，埋头做事、争作贡献的实干精神，以思想解放引领率先发展，以创新驱动落实科学发展，以民生改善促进和谐发展，加快推进XX的大跨越大超越。重点抓好“三个突出”：

（一）思想理念上要突出“创新”。

要以解放思想为先导，坚决摒弃一切不符合发展要求的陈规旧式，使理念思路适应时势变化，符合工作要求，把握发展先手，以创新智慧支撑创新发展。一是要依靠科学观念。立足新的观念、新的角度、新的姿态来审视XX的发展，进一步强化科学的发展观、强烈的机遇观、新型的资源观、鲜明的特色观和全新的竞合观，将之作为制定工作思路的思想指导。二是要树立更高标杆。要把高点定位作为一种思维理念，一种发展策略，以建设“标志区”的胸襟和气魄，自我加压，挖掘潜能，在发展中花更大的气力，下更多的功夫，谋更硬的招数。三是要理清主要关系。要深入思考自身优势与劣势、思路与出路、发展速度与质量、工作局部与整体、先与后、当前和长远等各方面的关系，运用战略的思维、辩证的眼光、创新的路径来谋划XX未来的出路。四是要转换战略重点。要调整发展的航向，强化教育人才科技创新的支撑带动作用，加快从投资拉动向创新驱动转变，从项目牵引向人才引领转变，从外源增长向内生增长转变，从传统发展向绿色发展转变。

（二）机制体制上要突出“转变”。

要从机制体制转变入手，克服畏难情绪，以动真碰硬的举措，全方位破除制约XX科学发展的机制体制障碍。一是要优化考核评价机制。实行差异化考核，考核评价从偏重GDP和财税收入向更重科技创新、更重产业升级、更重幸福指数转变，用人上切实做到以实绩论英雄，真正做到能者上、平者让、庸者下。二是要完善创新扶持机制。进一步延伸扩大科技创新“1+8”系列文件的政策效应，在创新载体建设、人才创业、政产学研合作等方面搭建互通平台，营造激发创新要素充分涌流、创业激情充分迸发的综合环境。三是要优化行政服务体制。提高服务型政府建设水平，体现高端高效的行政服务，创新服务方式、优化服务策略、拓展服务深度、提高服务效能，优化企业发展和产业集聚所需的商务政务环境，用“服务高地”建设“人才高地”、“创新高地”。

（三）工作举措上要突出“求实”。

“求实”，就是要立足于XX的区情实际，努力走出具有XX特色的创新驱动、内生增长、绿色发展之路。一是要破解难题。要沉下心思、集中精力，重点破解影响XX科学发展的一系列突出难题，如财政收入组成结构不够优、开放型经济发展不够强、创新型经济比重不够高、发展成果惠及面不够广等等，以项目提档、产业转型、优化分配等等为突破口，加强工作资源整合，夯实XX科学发展的基础和后劲。二是要彰显特色。要依托XX的禀赋优势，将特色发展贯穿于科学发展的全过程，努力体现高端型、创新型、和谐型等发展特色。要注重工作品牌和亮点的塑造，因地制宜、因势利导、精心运作，力争将更多的工作打造成全市、全省的典型示范、精品工程和品牌工作。三是要注重细节。要突出精致、精细、精品的“三精”意识，抓住聚焦“四个第一”、“4C”联动发展、“四纵四横”特色街区打造、建设人民幸福城区、高素质干部队伍建设等关键，研究布置和推进落实各项工作。

最后，再谈一下做好当前工作的问题。今天，距离四季度仅有一个月的时间，中秋、国庆两节也正日益临近，可以说，马上就会进入一个工作繁忙的阶段。在这关键节点，需要我们合理分配精力，突出重点，统筹兼顾。借此机会，再强调三个方面：

一是早做谋划。

现在已经开始进行明年经济和社会发展计划的调研编制工作，全面启动明年工作的思考和谋划。各单位要既考虑本街道本部门实际，又结合区党代会确定的目标任务；既考虑工作的连续性，又注重目标的奋斗性，谋划好明年，争取各项工作多出亮点、多创特色。

二是抓好稳定。

下面又将进入一年之中节庆比较密集的阶段，同时又面临着省市委换届的保障任务，维护社会稳定任务艰巨。概括起来就是“三个敏感”，即：敏感时期，经验表明，每逢有重大节庆活动、政治活动的时候，一些不稳定、不和谐因素容易集聚扩散；敏感地区，XX是中心城区，省市党代会都将在XX召开，稳定工作任务重、影响大，无小事；敏感事件，在这个敏感时期敏感地区，稳定工作变得尤其敏感，平常事会变成非常事，小事容易变成大事。因此，各位领导要时刻绷紧稳定这根弦，对于信访、拆迁、安全生产等重点领域，要认真排查隐患，抓好责任落实，确保XX有个稳定环境迎接市党代会的召开。

三是搞好收官。

要树立保质保量完成全年目标任务的意识，确保三季度各项经济指标、重点项目全面达超序时进度。列入人代会的计划必须确保完成，各重点项目和进展缓慢的工作必须全力以赴提速，为明年工作开展预留出足够的时间与精力。各位领导、各个单位要“弹好钢琴”，处理好重点和一般，统筹和协调好本部门、本区域各项工作的平衡推进。

各位领导、同志们，当前的各项工作艰巨而繁重。让我们以学习贯彻市委XX书记讲话精神为契机，紧紧围绕区党代会确定的各项计划部署，着眼全年目标胜利的完成，进一步抓落实，进一步促成效，为XX经济社会事业的又好又快发展而不断努力！

我的讲话完了，谢谢大家！

7.X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话 篇七

作者：hczfb 文章来源：本站原创 点击数：1857 更新时间：2010-1-5

在区委经济工作会议上的讲话

邓小 建（2010年1月4日）

同志们：

刚才，市委常委、区委书记易贵长同志结合中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结了2009年经济工作，深入分析了当前国际国内、省内市内的经济形势，并就做好今年经济工作作出了全面部署，提出了工作思路，明确了具体要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据贵长书记的讲话精神，我就如何具体抓好落实，做好今年的经济工作，讲三点意见：

一、客观肯定成绩，总结工作经验，坚定经济社会又好又快发展的信心 刚刚过去的2009年，受国际金融危机影响，国家宏观经济发展面临的形势十分严峻，主要表现为外贸出口大幅度下降、停产企业较多、财政收入下降、就业压力骤增等，鹤城虽然地处内陆，经济外向度不高，出口对经济的拉动作用不明显，但也受到了金融危机的波及，面临着企业生产开工不足、资金紧缺、项目建设进展放缓等诸多困难。面对严峻形势，区委、区政府抢抓国家扩大内需、增加中央财政投资等机遇，紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”发展战略，充分利用中心城市建设快速推进、发展环境大为改善等优势，着力挖掘内部潜力，全面提升发展效益，致力化危为机，勇于迎难而上，全区经济社会仍然实现了又好又快发展，预计全年完成区内生产总值37.03亿元，增长13.6%，人均生产总值第一次突破万元大关；财政收入总计实现6.78亿元，增长18.9 %，其中一般预算收入突破2亿元大关，达到2.43亿元，同比增长35.8%，增量增幅居全市前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划要求。之所以能取得如此成绩，有以下几点值得我们认真总结：

1、注重产业发展，壮大经济实力。不断巩固农业基础地位，预计全年完成农业总产值8.1亿元，同比增长7%。城市后勤基地作用逐步显现，粮食、肉类、禽蛋、水产等主导农产品产量稳步增长，农产品优质率达到80%，芦坪礼品西瓜、黄岩蔬菜及大米、贺家田香菇等品牌效应不断扩大；规模农业逐步壮大，新增养殖基地20个、果蔬基地1.5万亩；市级以上农产品加工企业达30余家，初步形成粮油、竹木、医药、畜禽等加工产业。新型工业发展态势较好，预计全年完成规模工业总产值40.8亿元，同比增长25.4%。企业发展效益提升，全力化解原材料价格上涨、市场出口紧缩等不利因素，积极巩固国内市场，不断做大做强，新增年产值超5000万元的企业5家、超亿元的2家，上缴税金5020万元，同比增长15.2%，恒裕、五新钢模等正在进行上市前准备；园区建设步伐加快，池回工业小区主干道望江路建成使用，阳塘物流加工小区与18家企业签订入园协议。商贸流通繁荣兴旺，预计实现社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长25%。商贸网络布局不断完善，怀化大厦国际名品城、佳惠市民广场店、步步高奥体商都店等建成营运，沃尔玛、大润发等国际品牌签约落户鹤城，新建或改扩建城区农贸市场14处，新增连锁店或超市20家；积极落实消费鼓励政策，先后举办“金牛迎春”购物节、“汽车展销会”、“家电下乡”等促销活动近10场次，发放家电、农机具等购臵补贴220余万元，住宿、餐饮、娱乐等消费市场增势强劲；房地产业逐渐回暖，完成或启动房地产项目17个；休闲旅游持续发展，全年接待游客420余万人次。

2、扭住项目建设，增强发展后劲。实施建设项目100余个，完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%，增幅为历年之最，其中区属36个重点项目完成投资9.6亿元。项目建设进程加快。商贸物流项目怀化大厦国际名品城、顺天〃财富大厦等顺利完工，佳惠商品配送中心、怀化新商城、凯邦〃万象城、怀化工矿机械汽贸市场等10余个项目正加紧建设，新商业步行街、琼天新都汇等项目正在进行拆迁安臵前期工作；工业项目完成固定资产（含技改投入）投资3.1亿元，华亚数控、金星玻璃、顺天塑业等5个项目建成投产，固定资产投入和建成规模企业数量为建区以来最多；城东基础设施、7个村民安臵区、四中改扩建等已经完工或即将完工，中坡学校、城东学校等正在建设。融资渠道不断拓宽。积极争取中央新增投资项目33个，投资达4800余万元；加强政银企合作，安排财政奖励资金100万元，引导金融机构对区属项目建设贷款6亿余元；积极参加“中博会”等招商节会，全年到位市外境内资金15亿元、外资1000万美元。管理机制日益完善。坚持“一个项目一个推进方案”，落实领导联系、现场办公、定期调度、进度通报、督查考核等管理机制，切实解决项目征地拆迁安臵等各类问题，创设了近年来最好的项目施工环境。

3、突出城市建管，打造“宜居城市”。服务城市项目建设成绩斐然，先后承担了19个城建、交通项目协调服务工作，火车站站前广场改造、湖天北路、绕城线二期改造等征拆任务顺利完成，江秀片区、太平溪治理二期、刘塘路及刘塘桥等征拆工作顺利推进，吉怀、娄怀高速等省重点工程征拆任务基本完成，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋30余万平方米。城东建设进程加快，建成金海西路、顺意路等主次干道6条，金海路、卢林路等完成油路改造；行政中心搬迁工作有序推进，主楼配套工程全面完成，联合办公楼内部装修正加紧施工。城市管理成效显著。广泛开展爱国卫生运动，强化环卫市容管理、背街小巷建设、生态环境整治等工作，顺利通过“灭蚊先进市”和“全国生态示范区”达标验收，全省城市卫生检查排名跨入一类城市行列；大力开展“两违”建设集中整治，查处“两违”案件196起，拆除82起4.4万平方米。社区建设水平提升，改扩建天星坪、茅谷冲等社区办公场地17处6000平方米，顺利完成第七届社区居委会换届选举，积极开展示范创建活动，芷江路社区获全市唯一“全国和谐社区建设示范社区”称号。农村面貌不断改善，完成通畅工程建设20公里、乡镇客运站1个；完成水利工程建设560处，新增或改善灌溉面积6600余亩，解决农村饮水不安全人数7700余人；完成“三边”绿化、长防林等建设3.7万亩，生态公益林保护达20万亩。

4、不断改革创新，增强发展活力。鸭嘴岩镇等区划调整圆满完成，新成立城南街道办事处。行政机构改革不断加快，新成立市（区）征地拆迁安臵办公室以及交通建设质量安全、农村公路等管理机构，在全市率先推行乡镇（街道）机构改革，乡镇职能得到强化。人事工资制度改革逐步深入，公开招考各类专业人员50余人，启动公办学校教师绩效工资改革，设立边远山区教师津贴。财政改革继续深化，“村账乡代管”逐步实施，扎实开展“小金库”专项治理，规范国有资产处臵，完成区体育局、彩印厂等10宗资产处臵。农村综合改革深入实施，集体林权主体确权基本完成，集体土地流转有序开展。集中整治行政不作为、乱作为、慢作为等现象，强化行政绩效评估和行政问责，行政效能进一步提高。

5、致力改善民生，构建和谐鹤城。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10747元和4027元，分别增长9%和8%，在编干部职工规范性津补贴按乡科级正职1.5万元/年标准发放到位，村级公用经费提高到1万元/年，村干部误工补贴平均达到460元左右。就业形势保持稳定，新增城镇就业5400余人，实现农村劳动力转移就业2.78万人，城镇失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面与基金征缴工作，大幅度增加社会保障投入，基本养老、城乡低保、优抚对象、社会救助、救济救灾等保障水平进一步提高，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保（合）率分别达到88%和91%。全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，新建合格学校2所，城区学校起始年级“大班额”问题得到解决。基层医疗卫生条件不断改善，新建或改扩建社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院2个，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。大力发展公益性文化事业，新建乡镇文化站2个、农家书屋12个。广泛开展群众性体育运动，获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视人口、国土、资源、环境工作，促进可持续发展。强化社会治安综合治理，安全生产工作有望获全省先进，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。

回顾一年来的工作，我们经受住了金融危机的考验，实现了既定的发展目标，这主要得益于中央扩大内需政策的强力支持，得益于怀化城市建设的强劲带动，得益于近年来我区经济持续快速发展打下的坚实基础，得益于全区各级干部和广大群众的艰苦努力。总结一年来的工作，我们对全区经济社会发展中存在的问题认识更加清醒，肩负的责任更加沉重，努力的方向更加明晰。我们认识到：经济发展方式还比较粗放。当前，促进鹤城经济发展主要靠投资拉动，政府对扩大消费、刺激内需缺乏有效调控，科技、管理等因素对经济发展的支撑较弱，出口创汇型企业极度缺乏，资源密集、能耗过高、缺乏核心技术等企业较为普遍；产业规模化、集约化程度依然不高。严重缺乏规模大、效益好、市场占有率高、带动能力强的骨干企业，新型工业、现代物流、现代农业等产业体系建设任重道远。区内企业单个突进、无序竞争等现象较多，关联产业、配套产业、聚集发展等水平较低，经营方式粗放、单位产品投入高、资源缺乏精深加工等现象十分常见。城市工作水平还比较低。经营城市理念亟需加强，旧城改造步伐较慢，“城中村”、棚户区改造还未起步，征地拆迁、“两违”整治、村民建房等管理未建立完整有效机制，资金、土地、环境、人才等市场要素的“瓶颈”制约仍然比较明显，社会保障、社会稳定等压力较大。

展望2010年，我们的判断是，总体经济形势将好于2009年，这主要是基于如下几个方面的考虑：国家为确保投资适度增长，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将在扩大内需、刺激消费、改善民生等方面出台系列有力措施，有利于我们加快基础设施和各项社会事业建设，促进经济发展方式的转变；国家正在深入实施区域发展战略，引导沿海部分产业向中西部地区有序转移，有利于我们扩大招商引资，优化经济发展结构；省委经济工作会议提出的加强区域中心城市建设、发展壮大省际边界地区中心城市的发展思路，有利于我们依托中心城区优势，培育区域性主导产业；市委三届四次全会提出的“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性目标，加大城市投资强度，有利于我们抢抓城市建设机遇，提升城市经营效益，培植新的财政增长点。我们一定要正确判断形势，抢抓机遇，利用有利条件，积极应对挑战，坚定信心，开拓进取，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

二、转变经济发展方式，提质量、增效益、扩总量，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步

转变发展方式，提升质量效益，是中央和省委、市委经济工作会议的突出主题，扩大规模，增加总量，依然是当前鹤城经济社会发展的迫切要求。结合2009年各项经济指标完成情况，考虑“围绕新目标、共谋大发展”的要求，2010年力争实现的奋斗目标是：区内生产总值42.4亿元，增长14.5%以上。地方一般预算收入达到3.19亿元，增长33%以上；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%以上；社会消费品零售总额32.73亿元，增长22%以上；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%，农民人均纯收入4631元，增长15%；万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放下降2%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口计划生育率达90%以上。

实现上述目标，要具体抓好8个方面的工作：

（一）全力推进城市建设管理。这是适应形势需要、扩大投资、培育新的经济增长点的现实选择。要强化“围绕新目标，共谋大发展”意识，充分履行主体城区职责，突出城市工作主线，举全区之力，投入中心城市建设管理，为打造“生态宜居城市”做出更大贡献。一是要全力投入城市建设。加大省、市重点工程协调服务力度，切实优化施工环境，全力做好征地拆迁安臵工作，确保紫东片区、江秀片区、太平溪二期等城市重点项目建设顺利推进，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务。加快旧城改造提质步伐，重点启动迎丰路改造工程，做好道路两侧美化亮化、拆房还绿、地下通道建设等工作，力争完成年度投资3亿元。按照“统筹规划、集中改造、统一规范”原则，坚持高起点和高标准，启动二环以内适当区域“城中村”和棚户区改造工作，力争完成 “城中村”改造试点2-3个，完成棚户区改造3-5处。继续加大背街小巷建设力度，完成背街小巷硬化10条。坚持“安臵先行”，全面完成在建7个村民安臵区扫尾工程，启动禾塘等重点工程村民安臵点建设6个。二是要加强城市管理。适应城市“创建”工作重心不断下移的形势，主动履行职责，全力推进国家卫生城市创建工作。突出“两违”整治，强化“属地管理”，推动工作责任和力量下移，重点打击无证联合开发、严重影响城市规划等建房行为，坚决堵住新增“两违”建设，力争完成“拆违”面积4万平方米。大力开展城乡爱国卫生运动，继续实施城乡清洁工程，不断提高健康教育、除“四害”等工作水平，力争创建省级文明卫生单位2个。加强市政设施维护、环卫保洁、市容整治等工作，确保城乡结合部、“城中村”等区域环境卫生有较大改观。三是要继续加强社区建设。按照“党建铺路、社区自治、服务升华”要求，深入推进示范性社区创建活动，力争创建省级以上示范性社区3个。完成城南街道办事处政务服务中心建设，新建或改扩建社区办公场地15处5000㎡。结合“城中村”改造，同步推进“村改居”工作，引导村民实现身份转换。

（二）突出发展商贸物流业。坚持商贸物流“立区、强区、富区”，是发挥鹤城传统优势、优化产业结构、扩大居民消费的必然需要。一是要加快项目建设进程。继续完善重点项目建设管理模式，帮助解决资金、用地等难题，促进项目建设顺利推进，力争完成投资10.6亿元，确保怀化新商城、中远新时代商贸广场、南站仓储物流城等竣工开业，凯邦〃万象城等基本完成主体工程建设，新商业步行街、怀化工矿机械汽贸市场等开工建设，新世纪商业广场、华侨钢材市场、石门中学（粮仓）周边区域改造等启动或完成拆迁安臵工作。加快推进现代物流业发展，启动狮子岩、鸭嘴岩、阳塘3大物流区建设。新建或提质改造新源里、石门、西站等农贸市场7个，布设超市生鲜区、便民生鲜网点20余个。二是要提升商贸档次。加快中央商务区提档升级，重点推进新商业步行街等大型商贸项目建设，突出发展商业住宅、现代办公、生活服务、高档零售等经营业态，提升集约经营效益，力争新培育年销售收入过10亿元的商贸零售企业2家。大力发展品牌专业店、连锁店等新型零售业态，积极推广连锁经营、大型超市、电子商务等经营模式，全年新增品牌连锁店和超市10家，力争引进品牌企业1家。三是要引导消费结构升级。重点促进住房、汽车、高档家电等消费市场稳定发展，继续开展家电、农机、汽摩等下乡活动，拉动城乡消费市场。四是要稳步发展房地产业。要结合旧城区、棚户区、“城中村”改造等工作，实施大型房地产项目14个，完成投资8.9亿元，力争阳光华庭二期、星源永盛世家等建成售房，加快山水〃阳光城、柒星〃国瑞等主体工程建设，中坡园艺场和茅谷冲苗圃土地开发等实现开工建设。五是要积极扶持旅游业发展，启动黄岩凉山湖景区、鸭梨江旅游公路硬化等项目建设，完成旅游收入7亿元。

（三）着力提升新型工业水平。一是要加快园区平台建设。要积极盘活池回工业小区现有闲臵土地，加快阳塘物流加工小区基础设施、标准化厂房建设进程，努力争取在市工业园内建立鹤城分园，力争西部电力、奇效锅炉等10余个签约项目尽快入园建设，完成城区企业搬迁5家。二是要加快项目建设进程。充分挖掘有效资源，加大工业招商力度，全面落实工业企业税费减免政策，提升项目建设的开工率和投产率。全年确定重点项目10个，计划投资3.5亿元，确保恒裕汽车零部件二期、金益环保二期、绿兴源糖业二期等项目建成投产，完成阳塘物流加工小区标准化厂房建设6万平方米，西部电力、龙源药业等完成征地、厂房建设工作。三是要壮大现有企业。鼓励企业加大技改投入，积极引导开展校企联姻，重点扶持华亚数控、五新钢模等加大技术研发力度。促进企业扩大生产规模，扶持恒裕钢构、华亚数控、绿兴源糖业、明城电子等亿元企业做大做强，新培育金益环保、金星玻璃等产值过亿元企业2-3家，积极帮助恒裕、五新钢模创造上市条件。四是要继续加强对企业的协调服务，加大从区直部门抽调干部到企业实施帮扶的力度，帮助解决能源、融资等难题。

（四）全面推进新农村建设。一是要促进农业增效。大力调整产业结构，推进规模化经营，切实提高城市后勤保障能力。全年计划实施项目建设20余个，落实超级稻、无公害蔬菜、香菇、杨梅、西瓜、花卉苗木、油茶低改等示范基地建设3万亩，确保水稻播种面积9万亩。加快品种改良，促进畜禽规模化养殖，鼓励发展特色水产业，重点抓好2个生猪养殖示范小区建设，新建或改扩建出栏500-1000头的标准化规模养殖场10家。启动鹤城休闲农业科技园建设，重点发展休闲观光、特种养殖等新型产业。继续做好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等工作，提高农业抗灾能力。二是要提高农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，搞活农产品流通，组织劳务输出，拓宽农民增收途径。支持农村合作组织发展，加快科技推广、疫病防治、信息服务、农业保险等服务体系建设，切实提高农民增收保障能力。三是要改善农村发展条件。加快农村公路建设进程，完成石门至帽子坡国防战备公路建设，新建通畅工程15公里，全面实现鹤城“村村通水泥路”目标，启动农村通畅公路拓宽工程，鼓励人口集中院落实施“通组”公路建设；对偏远农村通畅工程建设人均筹资超过400元的，财政给予每公里6万元的奖励，完成通畅工程拓宽1米的，给予每公里4万元的奖励。加强农田水利建设，抓好竹林坪、四十湾等28座病险水库除险加固，争取完成禾梨江电站、红岩泵站加固等工程建设，改造中低产田3500亩，解决农村饮水不安全人口4000人。四是要加快小城镇建设进程。坚持政府主导与市场运作相结合，适当投入财政引导资金，推进黄金坳小城镇建设，完善道路改造、供水等基础设施建设。加强农村集镇道路、供水、环卫等设施建设，引导规划区外村民实行统规成片建房。加大乡镇办公用房和村级组织活动中心改造力度，完成乡镇办公用房改造2处。

（五）加快改革创新步伐。全面启动医疗体制改革试点工作，落实基本药物制度，推行药品“零差率”，切实减轻城乡居民基本用药负担，并在基层医疗卫生服务机构全面推行绩效工资。大力推进财政体制改革，规范国有资产处臵，完成19个拟搬迁单位国有资产处臵。继续深化农村综合改革，重点加快农村土地流转，组建全区农村土地流转服务中心，新建土地流转农业产业示范区5个；推进集体林权制度改革，全面完成林权换发证工作，配套推进采伐管理、抵押贷款等各项改革。加快文化体制改革，推进阳戏剧团等事业单位实现企业化改制，鼓励放开经营，增强发展活力。稳步推进企业破产改制，力争完成建装厂、蔬菜公司等改制任务。

（六）大力促进财政增收节支。经济增长的质量和效益首先体现在财政收入的增长上。受国际金融危机、国家结构性减税等因素影响，要完成一般预算收入3.19亿元的目标任务,逐步实现“同城同酬”，我们要付出更加艰辛的努力。要加大财源建设力度，以科学经营城市、提升商贸物流业、扶持发展新型工业为重点，创新财源建设思路，不断巩固壮大主体财源，培育发展新兴财源和后续财源。继续强化非税收入管理，加快国有资产处臵进程，积极争取上级资金支持，努力做大财政“蛋糕”。要进一步规范财政支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算；按照“量入为出、量力而行”的原则，优化财政支出结构，将资金更多地用于“保运转、保发展、保稳定、保民生”，集中财力办大事、办实事，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出；强化财政监管，提高财政资金使用效益。

（七）努力改善群众生活。全年计划投入资金3.5亿元，不断改善群众生产、教育、医疗、交通、住房等条件，确保群众生活质量有较大提高。着力提高干部职工收入水平，逐步缩小市、区差距，力争在编干部职工规范性津补贴按1.6万元/年发放到位，村干部误工补贴标准逐步提高。全面落实就业优惠政策，加大就业培训，鼓励自主创业，确保“零就业”家庭、无地少地农民等就业困难家庭实现1人就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业2.3万人。扩大社会保障覆盖面，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，实现社保扩面6300人；逐步推行失地少地农民社保、农村养老保险（保障）等制度，力争历史性实现60岁以上农民领取“养老金”。加强“城中村”农民就业技能培训，鼓励发展二三产业，增加非农领域收入。全面落实城乡低保救助、救灾救济等各项制度，努力提高救助水平。继续落实各项支农惠农、扶贫帮困等扶持政策，切实帮助城乡低收入家庭、“零就业”家庭、改制困难职工、失地少地困难农民等解决生产生活困难。

（八）促进社会事业协调发展。加快 “教育强区” 建设步伐，健全教师综合考评机制，推行竞争上岗，强化师资队伍建设，努力提升教育质量，促进优质教育均衡化；全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，确保中坡学校、城东学校实现秋季开学，进一步缓解“大班额”问题。不断健全公共卫生体系，确保城镇居民医疗保险、农村合作医疗参保（合）率分别达到95%和100%，完成社区卫生服务中心建设2所，村级卫生室改造15所，河西妇保院建成营运。大力发展文化事业，规范城区群众文化、娱乐休闲、艺术培训等场所管理，启动阳戏演艺中心、五溪民俗风情园等建设项目，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。切实加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“黄赌毒”等专项整治活动，加强安全生产责任监管，完善信访工作机制，全力维护社会稳定。

三、提高执行水平，强化工作落实，确保各项工作取得突效

做好今年的经济工作，既要有科学的目标，明晰的思路，更要有过硬的落实措施。各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府对当前形势的判断上来，统一到对今年经济工作的要求上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

要落实工作责任。各级各部门要尽快将2010年的各项工作进行细化量化，分解落实到单位，到个人，做到目标实，措施实，项目实，资金实。各级干部特别是领导干部要切实担负起责任，多花精力谋事干事，多下基层调研指导，多为企业和群众排扰解难。要继续推行区级领导和区直部门联系重点项目、重点工作制度，定期调度进展情况，及时解决工作中的具体困难和问题。要完善督查反馈机制，加强对工作部署的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办。各级各部门对区委、区政府部署的工作和区领导交办的任务，要及时反馈情况，已办理的要反馈办理结果，正在办理的要反馈办理进度，不能办理的要说明原因。要健全和落实激励约束机制，对工作务实、任务完成较好的，要予以表彰奖励，对办事拖拉、完不成任务的，要严格问责。

要抓实项目建设。一要强化项目前期工作，善于从国家产业政策中捕捉机遇，有针对性地开发储备一批符合国家政策、符合市场需求的重大项目，扎实做好可研、规划、用地、环评等前期工作，力争更多的项目获得上级的支持，获得客商的青睐。二要完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，依法依规做好征地拆迁安臵工作，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，力争形成更多的实物量和投资量。三要积极化解资金、土地等“瓶颈”制约。要加大政银企合作，确保新增贷款4亿元以上；加大招商引资力度，力争全年到位内资 17亿元，外资1000万美元；充分发挥区城建投作用，利用土地、收费权等作抵押，加大银行融资，缓解基础设施、社会项目等建设资金需求；创新融资方式，积极扶持恒裕、五新钢模、佳惠百货等实现上市融资；加大向上争取资金力度，力争上级各项投入增长50%；积极盘活池回工业小区、阳塘物流加工小区、拟搬迁单位等土地资产，开发整理“城中村”、棚户区等旧城改造区域土地，确保重点建设项目用地需求。

要优化发展环境。切实优化政务环境，严格落实限时办结、服务承诺、“一站式”办公等制度，简化办事程序，提高办事效率。大力优化施工环境，要在做好思想工作、维护合法权益的基础上，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，确保项目推进到哪里，环境优化到哪里。要强化案件查处，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题，重点查处公职人员向项目（企业）业主乱“伸手”等行为，今年纪检监察部门要集中查处一批典型案件，坚决刹住这股歪风。

要提升行政水平。要切实转变政府职能，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，切实把政府职能转变到优化发展环境、提供公共服务、维护社会公正等方面来。各级公务员都要坚持依法办事，依法行政，从严约束和规范自已的行为，维护政府整体形象。要围绕发展大局，加强协调配合，在工作中相互支持，相互理解，相互补台，形成强大的工作合力。要加强廉政建设，全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的公仆本色。

同志们，做好2010年经济工作，事关鹤城发展，事关群众福祉，事关社会和谐，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇，趁势而上，奋勇开拓，全面实现经济社会又好又快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步。