中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见

中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见（10篇）

1.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇一

中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快

建设文化强省的意见

湘发〔2012〕3号 2012年1月19日

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，就推进文化改革发展，加快建设文化强省，提出如下意见。

一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，以高度的文化自觉和文化自信加快建设文化强省

党的十七届六中全会立足中国特色社会主义事业发展全局，着眼于推动我国文化长远发展、实现中华民族伟大复兴，确立了坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国的宏伟目标。省第十次党代会着眼于开创科学发展富民强省新局面、谱写全省人民幸福美好生活新篇章，明确了全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的总战略和总任务，作出了深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省的重大决策。

改革开放特别是省第九次党代会以来，省委高度重视文化建设，率先提出和大力实施文化强省战略，全省人民的精神面貌发生深刻变化，攻坚克难、昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展现，现代文明素质明显提高，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。推进文化改革发展，破除诸多体制机制障碍，文化生产力进一步解放，社会主义核心价值体系建设扎实推进，文化基础设施建设不断加强，公共文化服务体系逐步完善，文化产业成为新的支柱产业，在国内外有影响的文化企业和文化品牌不断涌现，文化领军人才和文化从业人员快速增长，人民群众精神文化生活更加丰富，文化促进我省经济社会发展的作用不断增强。

当前，我省正处于全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式、推进两型社会建设的攻坚时期。人民群众的精神文化需求日益旺盛，迫切需要提高文化民生保障水平。社会力量参与文化建设的热情日益高涨，迫切需要在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围。经济社会发展中的文化因素日益增长，迫切需要实现文化建设与经济、政治、社会建设和生态文明建设紧密结合协调发展，特别是经济与文化一体化趋势日益鲜明，文化与产业结合日益紧密，文化在转变经济发展方式中的作用日益凸显，迫切需要提升文化产业在国民经济中的比重，推动经济发展走上创新驱动、内生增长、自主发展的轨道。

要清醒地认识到，我省文化建设与国家文化强国战略新要求、与科学发展富民强省新任务还不完全适应。一些地方和部门对文化建设重要性认识不够，缺乏紧迫感、责任感，推动文化建设的自觉性、主动性不强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲；公共文化服务总量不足、分布不均、设施落后；精品力作不多，原创能力不强；基层文化队伍相对薄弱，专业人才较为缺乏；与发达地区相比，一些领域原有的比较优势不再明显；文化建设投入跟不上发展要求，制约文化发展的思想观念和体制机制问题需要进一步解决。

湖南文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化氛围浓郁，尤其是经济社会持续快速健康发展，为文化建设提供了更加坚实的物质基础和社会条件。站在新的历史起点上，加快建设文化强省，其势已成，其时已至。各级党委要以高度的文化自觉和文化自信，以开阔的视野、务实的作风、有力的举措，在推进“四化两型”、实现“两个加快”中奋力开创文化建设新局面。

二、明确加快建设文化强省的总体要求，力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列

1指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量，坚持以科学发展为主题，以服务“四化两型”、“两个加快”为基本要求，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。

2奋斗目标

加快建设文化强省，打造湖南文化高地。到2015年，文化综合实力明显增强，文化对经济社会发展的贡献率显著提高，文化发展主要指标在中西部地区全面领先，努力把湖南建设成为全国有影响的区域文化中心、全国重要的文化创意产业发展基地、全国知名的文化旅游目的地和全国生态文化建设示范窗口,力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列。

加快建设文化强省，就是要以推进马克思主义中国化时代化大众化为重点，加强理论服务体系建设，打造理论武装高地；以培育和弘扬湖南精神为重点，加强社会主义核心价值体系建设，打造思想道德高地；以完善基层文化设施为重点，加强公共文化服务体系建设，打造群众文化高地；以巩固壮大传统媒体、加快发展新兴媒体为重点，加强现代传播体系建设，打造文化传播高地；以创新体制机制为重点，加强现代文化市场体系建设，打造文化产业高地；以出作品、出人才为重点，加强文化创作生产体系和人才队伍建设，打造文化品牌和人才高地。

力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列，就是要在引领思想道德风尚、弘扬社会主义核心价值体系方面创造有益经验，在保障和改善文化民生、构建公共文化服务体系方面率先实现中央提出的目标，在创新体制机制、做大做强文化产业方面发挥示范作用，在培育文化名家、创作文化精品方面为全国作出更大贡献。

3基本原则

——坚持正确方向，推动科学发展。坚持社会主义先进文化前进方向，突出社会效益，增强文化软实力。弘扬主旋律，提倡多样化，创造凝心聚力、干事创业的环境和条件。

——坚持敢为人先，推动改革创新。改革体制机制，创新内容形式，发挥科技带动作用，为文化繁荣发展提供不竭动力。

——坚持湖湘特色，推动做大做强。发挥文化资源、文化产业、文化品牌、文化人才优势，抢占制高点，赢得主动权，增强文化实力和后劲。

——坚持以人为本，推动共建共享。文化发展为了人民、依靠人民、服务人民，文化成果由人民共享。推动文化育民、文化惠民、文化富民，促进人的全面发展。

三、加强社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础

社会主义核心价值体系，是兴国之魂、强省之魂。加快建设文化强省，必须把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，贯穿于全省经济社会发展各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

1大力实施中国特色社会主义理论体系普及计划。立足推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”的实际，总结科学发展观在湖南的实践成果，加大成果的宣传普及力度，向深度和广度拓展。加强和改进各级党委(党组)中心组学习，完善考学述学评学制度，深入推进学习型党组织建设，带动学习型社会建设。发挥党校、行政学院、社会主义学院、干部学校和讲师团作用，加强理论学习培训。进一步完善理论服务体系，巩固领导干部带头、专家学者为骨干的理论宣讲队伍，拓展理论下基层活动。利用读书会、报告会、专题讲座、网上学习等形式，搞好理论学习交流。推进马克思主义理论研究和建设工程成果的运用，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。打造通俗理论读物、社科理论活动、媒体理论传播的品牌，摄制《学习的力量》等系列电视理论专题片，大力推进当代中国马克思主义大众化。

2扎实推进公民思想道德建设工程。深入开展理想信念、形势政策、国情省情、革命传统、改革开放、群众路线、民族团结进步和国防教育，坚定干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。坚持用民族精神和时代精神鼓舞斗志，广泛开展爱祖国、爱湖南、爱家乡活动。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好环境。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。加强法治文化教育，弘扬社会主义法治精神，提高全民法律意识。鼓励各领域各行业根据社会主义核心价值体系，开展各具特色的主题活动。在经济领域开展诚信文化主题活动，在机关单位开展廉政廉洁文化主题活动，在学校开展爱心孝心责任心主题活动，在社区开展友爱互助主题活动，在农村开展学科学树新风主题活动，建设积极向上的机关文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化。加强和改进思想政治工作，着力解决问题，疏导情绪，化解矛盾，培育良好社会心态。完善社会志愿服务体系，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等志愿服务活动。深化群众性精神文明创建工作，广泛开展城乡共建、军民共建、村企共建活动，不断提高社会文明程度和公民文明素质。到2015年，力争全省文明城市创建覆盖面达到90%，文明村镇创建覆盖面达到80%，文明行业创建覆盖面达到80%，建成3—4个全国文明城市。

3提炼和弘扬湖南精神。征集提炼和培育弘扬以湖湘优秀传统文化为底蕴、以现代文明素质为特征、以社会主义核心价值体系为灵魂的湖南精神。加强爱国主义教育基地建设和革命文物保护，传承毛泽东等老一辈无产阶级革命家的崇高思想和伟大品格，实施革命名人、文化名人、历史名人故居及纪念设施保护展示工程，秋收起义纪念园、湘鄂川黔革命根据地旧址、湘南起义旧址群、通道转兵旧址等保护展示工程，建设好屈子文化园等项目。建立省级爱国主义教育基地免费开放补贴机制和从业人员培训机制。到2015年，争取建成30个全国爱国主义教育示范基地。发挥先进模范在弘扬湖南精神中的示范引领作用。提质改造雷锋纪念馆，开展“雷锋号”系列创评活动，推动学雷锋活动常态化，使雷锋精神在雷锋家乡更加深入人心。发挥党史资政育人和韶山等红色资源的教育引导功能，广泛开展读红色经典、唱红色歌曲、讲红色故事、看红色影视、游红色景点活动，办好中国（湖南）红色旅游文化节。

四、加强优秀作品创作生产，为人民提供丰富的精神食粮 影响广泛、传之久远的文化精品不断涌现，是文化强省的重要标志。发挥湖南文蕴深、文脉广、文气足的优势，加强引导、加大投入、激发活力，创作生产更多反映时代要求、群众喜闻乐见的优秀作品。

1坚持正确方向，完善引导评价体系。贯彻“二为”方向、“双百”方针，引导文化工作者坚持社会主义先进文化前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高评价标准，着力创作生产优秀作品。建立公开公平公正的引导评奖机制，继续开展精神文明建设“五个一工程”奖、省社会科学奖、湖南新闻奖、湖南出版政府奖等评选，设立湖南文学艺术奖。发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐氛围。加强文艺评论工作，加大优秀作品推介力度，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

2实施哲学社会科学创新工程，推动研究成果转化运用。坚持基础研究和应用研究并重，以重大现实问题为主攻方向，突出“四化两型”、“两个加快”、“两个率先”、“四个湖南”、富民强省研究。加强文化发展研究特别是文化品牌研究。加快成果转化，为科学决策服务。加强社科普及，制定《湖南省社会科学普及条例》。发挥哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。建设一批社会科学省级重点实验室和具有专业优势的思想库。与中央有关部门联合办好毛泽东等老一辈无产阶级革命家思想及生平研究中心和国情研究中心、湘学研究中心。推动有条件的市州建立社科研究机构。加强哲学社会科学信息化建设。

3鼓励原创和现实题材创作，推出更多优秀文艺作品。大力推动以“五个一工程”为重点的文艺精品战略，组织实施重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品创作工程、优秀少儿作品创作工程、舞台艺术精品创作生产工程，不断开拓新的题材领域和艺术样式，推出更多思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见、具有湖湘气派的优秀作品。鼓励原创和现实题材创作。加强重点题材文艺创作，提前规划，科学论证，精心制作《毛泽东》等重大题材作品。加大投入，设立专项艺术资金，支持收藏和推介优秀文化作品。各类评奖重点扶持优秀原创作品。

4着力壮大主流舆论，提升传播力影响力。加强和改进新闻宣传，把体现党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意统一起来，进一步提高主流舆论的及时性、权威性和公信力、影响力。加强湖南日报、新湘评论、湖南广播电视台和市州党报、广播电视台建设，整合都市类媒体、网络媒体等资源。创新手段，丰富内容，加强主题报道、深度报道、民生报道、典型报道，办好面向农村的专版专栏，推出更多受众喜爱的新闻作品。加强对热点难点问题、重大突发事件的舆论引导，健全突发公共事件应急报道机制，完善新闻发布制度。重视中央驻湘媒体作用，展示湖南良好形象。加强和改进舆论监督，强化媒体社会责任。自觉抵制错误观点，坚决治理有偿新闻和虚假新闻。提高媒体广告品位，办好公益广告。

5实施网络内容建设工程，发展健康向上的网络文化。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推动互联网科学、健康、有序发展。加强红网、华声在线、金鹰网、星辰在线、尚一网、衡阳新闻网等重点新闻网站建设，建好雷锋网和未成年人网、爱国主义教育基地网等主题网站。制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的优秀作品，鼓励网民创作格调健康的文化作品。加强互联网基础管理，探索微博客等互联网新技术新应用的引导与管理，建设覆盖全省的互联网舆情采集分析系统和网络文化信息监管平台，建立和完善省、市、县三级互联网管理体制。成立网络文化协会，规范和加强行业自律管理。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，办好“红短信红彩信红视频”制作传播活动和中国湖南网络媒体摄影节。深入推进整治网络淫秽色情和低俗、虚假信息专项活动。切实提高各级领导干部与媒体打交道和运用互联网的能力，建设全省网络问政平台和政务微博客平台。

五、加快发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益

满足人民基本文化需求，是加快建设文化强省的基本任务。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推动公益性文化事业发展迈入快车道。全面建成设施先进、功能健全、运行高效、惠及全省人民的公共文化服务体系，提升人民文化生活幸福指数。

1推动文化基础设施建设提质增速，加快构建公共文化服务体系。规划建设省党史馆、湖南革命军事博物馆、省美术馆、省人文社会科学馆、省文化艺术中心、省档案馆展示服务中心、省文艺家之家，改扩建省博物馆、省图书馆、省方志馆、省艺术职业学院、毛泽东文学院（湖南现当代文学馆）等省级标志性文化设施。市州和县市区按国家标准建设管理好公共文化基础设施。继续加强乡镇(街道)、村（社区）综合文化站、文化活动中心、广播电视户户通和无线覆盖提质、农家书屋、社区书屋、文化信息资源共享、乡村学校少年宫、文化活动场等工程建设。实施流动电影放映车、城乡公共阅报栏和电子阅报屏工程。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。制定配套政策，推动公益性文化设施和场所逐步向社会免费开放。加强文化设施的管理利用，建立长效机制，避免重复建设，提高利用效率，提升服务水平。完善与中央有关部门文化共建机制。发挥长沙推进国际文化名城建设带头作用。支持长沙市创建国家级公共文化服务体系示范区，建立省级示范区、示范点。制定保障公共文化服务体系建设投入办法，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。鼓励支持社会力量以多种方式参与公益性文化建设。实施《湖南省公共文化事业建设考评体系》，把基层文化设施建设纳入为民办实事考核范围。

2推进城乡文化一体化，丰富基层群众精神文化生活。合理配置城乡文化资源，实施以城带乡的文化帮扶计划。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共文化场所要为群众性文化活动提供便利。尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。继续实施好农村电影放映、“送戏下乡、演艺惠民”工程，扩大覆盖，消除盲点。在城市开展广场文化，在农村开展墟场文化，办好“三湘读书月”、“三下乡”、“四进社区”、“高雅艺术普及推广”、“公共大戏台”等群众性文化活动。加大文化服务网络建设向革命老区、民族地区、贫困地区的倾斜力度。

3构建现代传播体系，加快新媒体建设。以党报党刊、电台电视台、重点新闻网站为主，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。支持湖南卫视进一步做大做强，打造芒果网络电视台，推动新媒体聚集。加快广播电视技术数字交互高清化改造，建设地面数字电视覆盖网和现代安全播出管理体系。利用有线广播电视网传输文化信息共享资源。建立应急广播体系，在边远山区推进应急大喇叭工程。加快推进红网市县分站群、手机报群和掌上红网建设，建设华声在线户外新媒体。加快长株潭电信网、广电网、互联网三网融合试点。大力整合全省有线电视网络，尽快形成全省贯通一张网。建设湖南日报传媒大厦、芒果新媒体技术大厦。组建新湘评论传媒集团。

4加强研究发掘，保护传承优秀传统文化。做好《湖湘文库》、《红藏》等重要文化典籍的整理出版，加强湖南党史、地方志和年鉴的编辑出版。组建湖南博物院，新建一批现代化博物馆，鼓励发展特色博物馆，积极扶持民办博物馆。发挥岳麓书院在传承湖湘优秀文化中的作用，办好岳麓讲坛。保护、建设好长沙铜官窑、澧县城头山、汉长沙国王陵、宁乡炭河里等国家考古遗址公园。加大永顺老司城、凤凰古城、通道侗族村寨等申报世界文化遗产工作力度。加强对张家界、邵阳崀山世界自然遗产的保护利用。保护开发一批古镇古村古民居和少数民族特色村寨。组建省非物质文化遗产保护传承中心、省艺术研究院。保护传承民族民间民俗文化。扶持湘剧、花鼓戏、湘昆、常德丝弦等地方戏曲及桑植民歌、澧水船工号子、江永女书习俗等国家和省级非物质文化遗产。加大对长沙湘绣、醴陵釉下五彩瓷、浏阳烟花炮竹和菊花石雕、湘西腊染扎染、滩头木版年画等民间工艺保护开发。加快武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区建设。办好公祭炎帝、舜帝大典活动。办好中国映山红民间戏剧节、中国百诗百联大赛、湖南艺术节、我们的节日·端午文化节（汨罗）主题活动。

六、加快文化产业发展，推动文化产业成为重要支柱产业

发展文化产业，是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是经济结构战略性调整的重要支撑。必须按照全面协调可持续的要求，实现跨越式发展。十二五期间，全省文化和创意产业保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，对经济增长的贡献率10%以上，力争在全国第一方阵的位置前移。

1确立重大产业发展战略。把文化和创意产业作为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要着力点，发展以长株潭为核心增长极，大湘西、大湘南为新兴增长极的品字型总体布局，推动形成环洞庭湖文化产业圈和湘江流域文化产业带。发挥省会带动作用，鼓励市州加快发展。重点发展广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏等优势产业，加快发展创意设计、数字出版、移动多媒体、网络新媒体等新兴产业，提质发展印刷复制、广告、会展和收藏等传统产业。大力发展与信息、旅游、体育、休闲农业等结合紧密的文化产业。壮大国有和国有控股文化企业，巩固主导地位。加快推进非公有制文化企业发展，吸引更多社会资本进入文化产业领域，参与国有文化单位转企改制、重大文化项目建设。

2大力发展文化创意产业。贯彻落实文化创意产业专项规划，推动文化创意产业成为战略性新兴产业的重中之重。适应现代科技发展趋势，注重运用网络信息技术，全面推进传播平台与内容表达的创新，以技术手段赋予传统文化新的内涵。发展工业设计、软件设计、建筑与规划设计、工艺美术产品设计、演艺创意等，提高融合度，延伸产业链，拓展产业增量。推动文化与数字湖南建设相结合，加快天闻数媒数字出版平台、电子书包、云电视系统建设。加大内容创意和信息技术的融合力度，支持我省文化企业与中国电信、中国移动、中国联通、华为、腾讯、淘宝、富士康等的合作发展。加快手机动漫游戏、联通阅读基地、青苹果华文报刊文献数据库建设。支持株洲华强方特欢乐城、酷贝拉青少年体验中心扩容扩张。办好中国金鹰电视艺术节、中国原创手机动漫游戏大赛、长沙国际动漫游戏展。3扶持重点文化产业项目。扎实推进中南国家数字出版基地、湖南国家音乐产业基地、长沙国家广告创意产业园、长沙天心文化产业园、动漫公共技术服务平台、手机动漫公共技术服务平台、图书发行信息平台等国家级重点基地平台建设。建设一批抢占产业制高点和具有示范带动作用的省级重点园区、基地、项目，提升规模化、集约化、专业化水平。重点推进湖南广电创意精品人才基地、湖南日报报业文化城、湖南（益阳）工艺美术创意设计园、长沙黄花印刷科技产业园等园区建设和潇湘影视大厦、中南图书大厦、雷宜锌雕塑艺术展示中心、长沙月亮岛文化主题公园、烟雨凤凰文化旅游产业城建设。

4壮大文化市场主体。重视发挥龙头企业作用，继续推动芒果传媒、湖南出版集团、湖南日报报业集团等大型骨干文化企业兼并重组，向新领域、上下游扩张。加快推进电广传媒、中南传媒、拓维信息、天舟文化等上市企业成为战略投资者。加强文化企业上市服务指导，加快华声在线、体坛传媒、快乐购、和光传媒、琴岛演艺、学海传播等企业上市融资步伐。进一步整合文化资源，组建省演艺集团、湖南动漫产业集团、湖南有线网络集团、湖南教育报刊集团等省管产业集团。扶持民营文化企业发展，支持中、小、微文化企业发展。创造良好投资环境，制定优惠政策，加大招商引资力度。

5拓展文化消费市场。加快培育消费主体，丰富文化消费产品，合理确定文化消费价格。适应三网融合、数字媒体应用、文化旅游融合等新趋势，创新文化商业模式，拓展大众文化消费市场。鼓励和扶持社会资本积极参与农村文化市场建设和开发，支持农村民间艺术表演团体加快发展。支持大型文化企业进入农村设立文化物流网点、经营服务场所，开展连锁经营，开发农村文化消费市场。打造各具风格的城市文化、区域文化和民族民俗文化，推动长沙、岳阳、永州、韶山、南岳、炎陵、凤凰、武冈、洪江等建设特色文化城市，开辟特色文化消费市场。积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的带动作用。支持张家界建设旅游演艺中心城市。

七、加快改革创新步伐，构建有利于文化繁荣发展的体制机制

改革创新是加快建设文化强省的强大动力。按照建设创新型湖南的要求，加大解放思想和文化改革创新力度，引入竞争激励机制，不断解放和发展文化生产力。坚持有序改革、有情操作，确保改革中政治方向不迷失、文化阵地不丢失、国有资产不流失、职工利益不损失。

1深化文化行政管理体制改革。加快转变政府职能，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开、管办分离，理顺政府和文化企事业单位关系。加大文化行政管理体制和文化市场综合执法改革力度，完成市、县两级文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构组建。创新文化市场监管机制，加快建设高效统一的文化市场监管体系。探索建立管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，建立国有文化企业监事派出制度，制定国有文化企业综合评价考核办法。

2推进国有文化单位改革。加快全省一般性国有文艺院团、非时政类报刊出版单位、新闻网站、广电网络传输机构、电影发行放映单位等经营性国有文化单位转企改制步伐，培育合格市场主体。按照现代企业制度的要求，着力推动改制后的国有文化企业加快公司制股份制改造，建立现代产权制度，完善法人治理结构。大力推进公益性国有文化单位深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，探索建立文化事业单位法人治理结构，加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理运行模式。积极推动公共文化服务机制创新，探索建立博物馆联盟、图书馆联盟，不断提高服务能力和水平。

3构建现代文化市场体系。重点发展图书报刊、影视剧、演艺娱乐、动漫游戏、电子音像制品等文化产品市场，大力培育文化人才、金融服务、产权与版权、信息技术等生产要素市场。健全文化市场经纪、代理、评估、鉴定、拍卖等中介机构和行业组织，发展电子商务、连锁经营、物流配送等文化产品流通组织和流通形式。加快建设以湖南有线电视网络为龙头的数字电视传输网络，以中南传媒为龙头的出版物销售网络和快捷印刷连锁服务网络，以湖南日报报业集团为龙头的党报党刊发行网络，以潇湘电影集团为龙头的电影发行放映和影院连锁经营网络。支持建设一批文化产品物流基地和文化产品交易展示平台。落实《关于进一步加大金融支持力度推动文化产业加快发展的指导意见》，加快文化产业投融资平台和渠道建设，加强银企对接，加大有效信贷投入。支持湖南省文化旅游基金、达晨创投、盛力投资等私募股权基金投资文化领域。支持成立省中小文化企业融资担保公司。规范文化产权和艺术品交易，推动文化产权交易健康发展。

4加快文化创新。坚持内容为王、创意制胜，大力推动文化艺术表现形式、方法和手段创新，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态。实施文化科技融合创新工程，加强对出版、影视、动漫等领域新技术的研发攻关和成果转化，积极抢占文化科技发展制高点。积极推动文化产品数字化、网络化传播，加快建设数字图书馆、网上博物馆、网上文化馆等文化传播新载体，不断拓展文化服务空间。发挥高等院校和科研机构在文化创新中的重要作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。加大各级文化产业引导资金、科技成果转化基金对文化科技项目的支持力度，积极培育自主知识产权和高端文化品牌。5推动湖南文化走出去。加强对外新闻发布和宣传报道，大力推介湖南历史文化和当代文化成果，全面展示湖南经济社会发展成就。扩大湖南卫视国际频道、省政府英文网在境外落地覆盖，支持省级重点新闻媒体和出版机构在境外设立分支机构，制作《湖南文化地理》等重点外宣精品。推动建设一批外向型文化企业，以出版物、影视节目、动漫、文艺演出、工艺美术等文化产品出口贸易为重点，积极开拓国际文化市场。制定文化产品出口贸易优惠政策，鼓励和推动更多的湖南文化企业和产品进入国家文化出口企业和产品目录。建立统筹协调机制，发挥外事、商务、旅游等部门和非政府组织作用，调动各方面力量开展对外文化交流。办好张家界国际乡村音乐节、芷江国际和平文化节、齐白石国际文化艺术节，继续组织好“汉语桥”、“湖南文化周”等文化交流活动。

八、加强文化人才队伍建设，为建设文化强省提供有力人才支撑

加快建设文化强省，队伍是基础，人才是关键。坚持党管人才原则，建立完善符合文化人才成长规律、符合我省实际的评价、选拔、培养、引进和激励保障政策体系，创造更加宽松良好的人才环境，加强思想作风道德建设，培养造就素质优良、敢为人先、门类齐全、结构合理的文化人才队伍。

1造就高端文化人才。实施文化名家工程、文化党政干部能力建设培训计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划，发挥文化大师、文化名家和文化领军人物示范引领作用，支持开展学术研究、技术创新、项目建设。选拔培育一批在全国和业内有影响的文化名家和文化领军人物。积极发挥湘籍文化人才作用。

2培养专业文化人才。实施“五个一批”人才培养工程、文艺人才“三百工程”。省委党校开办高级文化人才研修班。建立文化项目首席专家制度。采取继续教育、挂职锻炼、跟班学习、境外培训等形式，加紧培养复合型人才、创新型人才和国际化人才。建立全省专业文化人才储备库。筹建湖南艺术学院。鼓励和支持高校开设文化创意、数字出版、动漫游戏、网络文化和文化经营管理、服务贸易等专业，优化职业院校专业设置，与文化企事业单位共建文化人才培养基地。制定引进专业文化人才的特殊政策，打破身份、资历、行业和地域限制，多渠道吸引国内外优秀人才向湖南文化领域集聚。继续保持入选全国“四个一批”人才总数在中西部省份的领先地位。

3培育基层文化人才。落实《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，完善机构设置、学习培训、交流任职、待遇保障、表彰激励等政策措施，改善工作条件，吸引优秀人才服务基层。开展湖南省民间文化传承人命名活动，发现培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。文化主管部门和文化行业协会要为民间文化人才提供培训交流、职称评定、资质认证等服务。设立城乡社区公共文化服务岗位并落实基本津贴，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。配好配齐乡镇（街道）党委宣传委员、宣传干事和乡镇（街道）综合文化站专职人员，明确乡镇（街道）综合文化站公益性服务属性，在村（社区）设立兼职文化辅导员。基层公务员招考中，注重录用具有文化工作经历或文化专业方面的优秀人才。充分发挥群众中涌现的各类文化人才和文化活动积极分子作用，壮大文化志愿者队伍。

4扶持青年文化人才。设立青年文化人才专项培养基金，实施青年文化人才海外研修计划，举办青年文化骨干专题研修班，推动青年文化人才快速成长。扶持资助优秀青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目、参与重大活动，为青年人才提供实践机会和展示平台。5完善文化人才激励机制。发挥事业、薪酬、荣誉和情感等因素的激励功能，激发文化人才的创造活力和创业热情。建立健全文化人才政府荣誉制度。每年从文化事业发展引导资金中安排专项，开展湖南文化人物评选，奖励表彰作出突出贡献的文化领军人物、基层文化工作者、文化企事业单位和文化改革先进典型。鼓励新办文化企业和转企改制国有文化单位探索骨干文化人才股权、期权等激励机制创新,形成培养、延揽文化人才的制度环境。实现各种所有制文化单位人员在参与培训、申报项目、表彰奖励方面同等对待。加大对各级各类文化人才的推荐力度。积极营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

九、加强和改进党对文化工作的领导，提高建设文化强省的科学化水平

加强党对文化工作的领导，是加快文化强省建设、推动文化繁荣发展的根本保证。各级党委、政府要加强组织领导，强化工作保障，抓好顶层设计，落实工作责任，提高建设文化强省的科学化水平。

1强化建设文化强省的领导责任。各级党委、政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同规划部署、一同组织实施、一同督促检查，及时解决文化建设中的重大问题。实施文化强省建设“一把手”工程。从2012年起，省、市、县三级要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委、政府绩效考核体系，制定具体的考核办法，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，作为文明创建和评优评先的重要指标。每两年评选一次文化强省建设先进市县。加强文化系统领导班子建设，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉宣传思想文化工作的干部充实到领导岗位上来，选好配强文化领域各级领导班子。发挥国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，加强文化领域非公有制经济组织和新社会组织的党组织建设，探索建立向这些组织推荐派遣党委书记制度。建立健全各级文化体制改革和文化产业发展领导小组及其办公室。各成员单位要协调配合，认真履责。

按照党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的要求，建立健全工作体制和工作格局。文化领域各部门各单位要自觉落实文化改革发展目标任务，发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，支持民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，推动文联、社科联、作协、记协履行联络协调服务职能，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用，形成加快文化强省建设的强大合力。

2完善公共财政扶持文化改革发展政策。各级政府要确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，不断提高文化支出占财政支出比例。落实由公共财政承担的配套资金。提高彩票公益金用于文化事业比重。省、市两级和有条件的县市区设立农村文化建设专项资金。根据财政收入的增长，省本级逐步增加省级文化事业发展引导资金和文化产业发展引导资金；各市州可根据自身财力情况，分别设立文化事业发展引导资金和文化产业发展引导资金。全面贯彻落实国家和省已经出台的各项支持文化改革发展的政策，鼓励各地制定更具操作性、更加优惠的配套政策。出台落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的具体办法。加大政府有关部门对文化改革发展的政策扶持力度，在财政、税收、社保、编制、信贷、价格、融资、进出口及用地等方面给予倾斜。贯彻落实《关于支持经营性文化事业单位转企改制和文化企业发展的若干政策》，在养老保险、人员安置、收入分配、土地变性等方面确保落实优惠政策。同时，拓宽投资渠道，引导和鼓励社会力量资助项目、赞助活动、提供设施，参与公共文化服务。创新投融资体制机制，支持各类文化企业向资本市场融资。

3加强文化立法执法工作。把文化立法作为法治湖南建设的重要内容，制定湖南地方性文化法规和政府规章，提高文化建设的法制化水平。加强版权和原创保护，特别重视保护知识产权。加大文化法制宣传力度，提高全社会的文化法治意识。依法加强文化统计工作。加大文化执法工作力度，重视和发挥各级文化市场综合执法机构的作用，开展“扫黄打非”专项行动，打击文化领域违法犯罪行为，切实维护文化安全，维护文化工作者的合法权益。

4发挥人民群众文化创造积极性。坚持人民群众在文化建设中的主体地位，发挥人民群众的创新激情和创造活力，引导人民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我提高。组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。总结基层和群众文化创造的经验，推广大众文化优秀成果，在全社会营造尊重人民群众首创精神的浓厚氛围。

各地各有关部门要根据中央《决定》和本意见精神，结合实际制定文化改革发展的具体措施，并认真抓好落实。

2.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇二

全面加强团的自身建设的决议（2009年9月25日中国共产主义青年团

第十六届中央委员会常委会议通过）

中国共产主义青年团第十六届中央委员会常委会认真学习党的十七届四中全会精神，结合当前共青团和青年工作实际，就深入贯彻落实全会精神进行了研究部署。

会议认为，党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会研究了加强和改进新形势下党的建设问题，深刻阐明了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

会议强调，各级团组织和广大团干部要深刻领会全会精神对于加强团的建设和工作的重要意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合共青团工作实际，以全会精神为指导，努力推动团的自身建设实现新发展。

会议作出如下决议：

一、认真学习领会党的十七届四中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来

各级团组织和广大团干部近期要集中一定时间，认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识到世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必须继续推进党的建设新的伟大工程。要深刻领会我们党在长期执政实践中探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署。

各级团组织和广大团干部要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”等重要要求结合起来，深刻理解当前共青团工作的政治目标和基本职能，始终坚持共青团工作的普遍性原则，努力把最广大青年团结凝聚在党的周围。要把学习贯彻全会精神与大力加强团的基层组织建设和基层工作结合起来，深刻理解组织青年是共青团履行职责的重要任务和重要前提，坚持党建带团建，以改革创新精神积极探索覆盖和影响广大青年的新载体新途径。要把学习贯彻全会精神与切实加强青年思想引导工作结合起来，深刻理解引导青年是共青团的根本任务，坚持分层分类引导，切实增强思想引导工作的针对性、适用性、普遍性，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

二、大力加强团的思想建设，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全团

全团要深刻理解全会提出的要坚持把思想理论建设作为党的根本建设放在首位的重要内涵，充分认识到保持共青团这样一个庞大的青年组织的吸引力、影响力、生命力，首先要靠广大团员和团干部的共同信念；充分认识到要完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务，各级团组织和团干部必须带头真学真懂真信真用，不断提高自身的思想政治水平。

加强团的思想建设，归根结底要靠学习和实践，要靠理论与实践相结合。全团要深刻领会全会提出的建设马克思主义学习型政党的重要涵义，努力把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。要通过团的领导班子集体学习制度、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高理论素养。要有针对性地广泛深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践等活动，深入基层、深入青年、深入实际，结合履行团的基本职能，结合社会实践和正确的社会观察，形成更加理性、更加深刻、更加稳定、更加全面的思想意识，切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。

三、进一步加强团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚

党的十七届四中全会深刻指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各级团组织和团干部要深刻认识到，团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上，切实加强团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。全团必须从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固基层人民政权所需要的群众工作的战略高度，进一步支持和加强团的基层组织建设和基层工作。

要保持清醒头脑，深入分析研究团的基层组织建设和基层工作中存在的问题及其成因。要清醒认识到，当前团的自身建设的主要问题和薄弱环节在基层，在基层有组织无活力、有青年无组织的情况还比较普遍。这些问题既有经济社会变革带来的影响和挑战的原因，又有自身工作主动性、创造性不够，上级团组织对下级特别是基层团组织的支持、指导不够等原因。

要勇于探索创新，深刻领会和贯彻全会提出的“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程”的要求，鼓励和支持基层团组织大胆创新，团的各级领导机关要深入挖掘加强团的基层组织建设和基层工作的新经验，善于在面上推进工作，努力探索新载体、形成新格局。要紧紧围绕党的中心任务，牢牢把握农村、企业、学校、社区等各类组织的根本任务和根本功能，找准基层共青团工作的切入点；要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部的人格魅力和对青年的感情，切实增强对广大普通青年的吸引和凝聚；要善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，探索新的组织载体。要积极稳妥地创新团的基层组织格局，努力使基层组织格局服从于“两个全体青年”的政治目标，探索在乡镇一级调整团的领导班子结构，吸收热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的各方面青年能人，充实乡镇团干部队伍；在企业推广专兼职结合的团干部配备方式，探索由专职团干部和来自生产、经营、研发等关键部门的青年干部共同组成企业团的领导班子。社区、“两新”组织团建要努力跟上党建步伐。要扎实做好基层团建试点工作，注重在统筹城乡、青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。要积极运用信息网络技术，探索联系和动员团员、团干部的新方式，推进团建和团内动员方式创新。

要坚持重心下移，继续集中力量支持和推动团的基层组织建设和基层工作。要按照工作任务更加明确、标准更加严格、力度不能减弱的要求，拿出更大精力和更多资源，毫不放松、毫不动摇地支持和推动基层团组织开展工作。要继续做好选派地市以上团的领导机关干部驻点工作，深入总结和分析驻点工作的经验和问题，更好地了解情况、介绍经验、探索创新、指导工作和锻炼本领。

四、加强作风建设，加强团干部队伍教育管理，使广大团干部按照党的要求健康成长

党的十七届四中全会深刻指出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败，要求全党大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。对于共青团来讲，团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军、能否完成党交给的任务，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。我们要清醒地看到，当前在一些团干部中存在着工作浮躁、有短期行为、原则性不够强、不能广泛深入联系普通青年、缺乏批评和自我批评、吃苦精神和工作韧劲不足等问题，需要进一步锤炼求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的作风。各级团组织和团干部要始终按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，大力加强自身的作风建设。

要教育广大团干部切实增强政权意识、责任意识和忧患意识，深刻认识到党与共青团的特殊政治关系，在当前党的建设面临许多前所未有的新课题新考验的情况下，全团必须从巩固党执政的青年群众基础的战略高度，切实增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。要树立正确的成长观，充分认识到共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，跨度较大、涉及社会领域较多，政治性、思想性很强，富于挑战，是一个大有可为的岗位，必须全身心投入工作，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，善于抓本质、抓主要矛盾，敢于迎着困难上，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干、作出贡献。要教育团干部进一步密切与广大普通青年的关系，深入基层，深入青年。要坚决克服团内生活庸俗化的现象，敢于坚持原则，勇于开展批评与自我批评，对存在的问题敢抓敢管，要讲真话、讲实在话，力戒空话套话。各级团组织要切实履行好协管职能，对于在工作中不能认真履行职责、违反纪律等问题比较突出的团组织和团干部，要在第一时间向其同级党组织通报，必要的要进行组织处理。团的各级领导班子要坚持和健全民主集中制。

要从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度来认识加强党风廉政建设、开展反腐败斗争的极端重要性，大力加强团干部廉洁自律教育和反腐倡廉制度建设，使广大团干部清醒认识到在日常工作选择及其所涉及的一些具体利益中，同样存在着滋生腐败的可能，进一步加强党性锻炼、提高自身修养，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。团的各级领导机关和领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，自觉遵守、严格执行中央关于反腐倡廉的各项制度规定，经得住政治、事业、名利和生活的考验，努力做广大团员和青年的表率。

3.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇三

——三论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

文化是民族的血脉，是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化，决定着一个国家和民族的前途未来。

坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放，党的十七届六中全会明确提出文化改革发展的重要方针，为实现社会主义文化强国明确了基本思路、指明了发展方向，为全党全国人民进一步兴起社会主义文化建设新高潮提供了行动指南。

90年光辉岁月、60多年执政兴国、30多年改革开放充分证明，一个高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量的政党，才能团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。“五个坚持”凝结了我们党长期以来领导文化工作的基本经验，凝聚了全党智慧，站在时代发展和战略全局的高度，科学把握我国文化改革发展的特点和规律，抓住了文化建设的关键和根本，体现了新形势下推进文化改革发展的总体要求。

六中全会为我们绘制了文化大发展大繁荣的宏伟蓝图。实现这一蓝图，需要牢牢把握好文化建设的基本遵循，“五个坚持”正是确保社会主义文化建设始终沿着正确方向前进的关键。从本质上说，“五个坚持”是中国特色社会主义文化最鲜明的特征，事关文化改革发展的根本问题；从内容上看，“五个坚持”既相互联系，又有机统一，具有丰富的思想内涵。

坚持以马克思主义为指导，就是坚持文化改革发展的根本指导思想，要打牢中国特色社会主义文化发展的根基，丰富发展具有中国特色、符合时代发展要求的文化建设理论。坚持社会主义先进文化前进方向，就是坚持文化改革发展的根本性质，坚持为人民服务，为社会主义服务，在思想多样、价值多元、思潮多变的当今社会，不断巩固和壮大社会主义主流思想文化，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持以人为本，就是坚持文化改革发展的根本目的，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，让人民成为推动文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。坚持把社会效益放在首位，就是坚持文化改革发展的根本要求，要在文化事业和文化产业全面协调可持续发展中，始终坚持社会主义先进文化的前进方向。坚持改革开放，就是坚持文化改革发展的根本动力，要不断解放和发展文化生产力，为推动文化的繁荣发展提供强大动力。

经过新中国特别是改革开放30多年的实践，我国文化建设成就巨大，但文化发展水平同经济社会发展还不能完全适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离，文化的整体实力和影响力与我国的国际地位尚不相称。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势，更加需要我们以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

4.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇四

一、高度重视，认真组织学习。

在北京召开会议期间，组织党员、干部、群众收听收看十七届四中全会报道；在会后及时组织学习十七届四中全会公报、《决定》、评论员系列文章等；把学习全会精神和推动当前各项工作结合起来，采取集中传达学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会文章等多种形式，深刻理解、系统把握十七届四中全会精神，确保取得学习效果。

二、要营造氛围，认真做好宣传报道。

充分利用**农业信息网等新闻媒体对学习活动进行及时、准确、充分宣传报道，及时做好十七届四中全会公报、《决定》及相关理论文章、学习文章等的刊载、刊登工作及相关学习情况的后续报道工作。各单位要利用专栏、简报等多种形式进行学习宣传活动，营造浓厚的学习氛围。

三、要及时总结，认真做好报送工作。

局党委要求各单位在高度重视、认真传达学习全会精神的同时，及时将各部门组织学习宣传情况和干部群众的思想反映情况形成书面材料报送局党委。同时局党委要对学习过程中产生好的做法和经验予以及时上报县委宣传部门和通报表彰。

四、以学习活动，推进农牧工作发展。

5.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇五

主持词

（2009年10月27日）

同志们：

9月15至18日，党的十七届四中全会在北京召开，会议审计并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。传达学习、宣传贯彻好党的十七届四中全会精神，是当前和今后一段时期全党面临的首要政治任务。为了让大家深入学习、透彻领会、全面把握党的十七届四中全会的精神实质和丰富内涵，市委组织部统一安排，由各位部领导带队到各县市区辅导宣讲党的十七届四中全会精神。今天，我们有幸迎来了市委组织部张德钊部长和艾晖主任来我县作专题辅导报告。张部长在组织系统工作多年，有着丰富的理论水平和实践经验，对党的路线、政策也有着比较独道、高深的见解，相信，通过张部长的辅导讲解，对大家进一步加深对十七届四中全会精神的领会、理解和运

1用必将起到一定的促进作用。参加今天辅导报告会的有：22个乡镇、街道的党（工）委书记、部分农村、社区的党支部书记、各中心校校长、卫生院院长和县委组织部的全体同志。下面，大家以热烈的掌声欢迎张部长作辅导报告。（鼓掌）

………

（报告结束）同志们，刚才张部长以深刻的见解和精辟的语言，为我们全面生动地解读了党的十七届四中全会的精神实质，张部长的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，既有理论上的讲解，有益于大家深刻十七届四中全会的精髓，又有实践经验介绍，便于大家结合工作实际，把会议精神落实到行动中。

下面，我就全县学习贯彻十七届四中全会精神，落实今天辅导讲座内容强调三点：

一、迅速行动起来，掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。特别是各级党员领导干部要带头学习，做到先学一步，学深一点，学有所思，思有所得，得有所用。要层层进行传达贯彻，让每一位党员和干部充分了解全会的主要内容和重大意义，把四中全会精神贯彻落实到自己的实际行动中。通过全面深入透彻的学习，切实把思想统一到全会精神上来，把精力集中到加强改进党的建设上来，把工作重点落实到坚持科学发展观，推动镇平经济社会又好又快发展上来。

二、全面把握十七届四中全会的精神实质，找准加强镇平党的建设的努力方向。要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，以改革和完善管理体制和工作机制为重点，以加强镇平基层党组织和党员干部队伍建设为基础，把加强党的建设同学习实践科学发展观结合起来，把加强党的建设同实现本地本部门承担的各项目标任务结合起业，把加强党的建设同提高本地本部门领导班子和领导干部的整体素质结合起来，大力加强领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，使各级党组织成为建设经济富裕、生态良好、社会和谐新镇平的战斗堡垒，党员干部成为主力军。

三、紧密联系工作实际，扎实抓好当前各项工作。今年的时间只剩下两个月了，在短短的两个月时间内，我们还有大量的工作要做，时间相当紧迫。我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，奋力拼搏，乘势而上，奋战两个月，佳绩迎新年，推动各方面工作再上新台阶。

6.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇六

二、全面提高教学质量，打造教学质量品牌。领导教务处抓教学常规工作，制订常规管理制度，重点抓教师的课堂教学和管理工作，向课堂教学要质量。在管理改革方面，探索实践新的专业组管理模式，对提高管理效率，有利统筹教育教学资源，促进专业组管理规范化专业化方面取得一定经验。继续组织实施综合评教活动，探索实践教师课程级别评定工作，严格把关对教师的综合考核，促进教师努力学习专业技术，学习业务本领，努力提高教学水平能力，努力上好课提高教学质量。

积极组织教师培训，每学期期末都有计划地组织教师参加校本培训，组织教师参加自治区和国家级专业培训，组织教师到区内优质学校考察交流学习，组织教师到企业接受生产实践训练提高专业技能，通过每学期组织“如何上好新生入学第一堂课”的教研活动，培训和提高教师课堂教学组织艺术，对稳定新生入学情绪，提高学校教学质量声誉有很大的促进作用。组织对新教师入职的岗前培训，组织有关骨干教师个别指导年轻教师如何上课，积极培养锻炼和帮助年轻教师尽快成长成熟。

积极组织专业技能竞赛，通过竞赛促进教学质量的提高，组织计算机和数控专业参加10年自治区中等职业学校专业技能竞赛，荣获各单项三等奖，在全区农村职校名列前茅;组织本校各专业技能竞赛，评出电子、电工、焊工、数控车工、计算机文字录入、电子排版、电子幻灯、图形图像处理、计算机组装维护等优秀选手，鼓励和促进学生积极学习专业技能，提高专业教学质量。组织计算机专业学生参加ceac考证工作，督促其他专业组抓好学生考证工作，进一步提高了我校毕业生的“双证率”;申请加盟了全国计算机信息高新技术考试(citt)培训考试点，使学校成为全国计算机ata考试站，通过抓考证提高教学质量。

三、制订教学工作计划，推动并检查学校教学工作的正常开展，修订各专业实施性教学方案，组织课程建设，制订各专业的课程标准、教学方案、实训报告册，规范专业教学，组织文化课教学改革，积极探索校本教材的编写。兼任德育课(社会课)教研组长，主持学校德育课(社会课)教学工作，组织教师进行德育课(社会课)课程建设，亲临教学工作第一线，每周兼上2-4节德育课(社会课)，完成教学任务。推动和组织各教研组进行校本教研工作，努力探索具有我校特色的精品课程建设。

副校长是校长的助手，对校长负责，协助校长做好分管工作。本着“以学生为本，实事求是”的观念，全面有序地开展各项工作。现对自己过去一年来的工作和自身建设情况回顾和总结如下：

一、思想政治素质坚持以“三个代表”重要思想、十七大报告和科学发展观为指导，认真学习和落实《义务教育法》，热爱教育事业，热爱学校，热爱学生。严格执行上级教育行政部门的决定决议。对工作认真负责，实事求是，勇于进取。以德治校，依法治校，廉洁、勤政、公正。绝大多数教职工满意。

坚持政治学习，关注国家大事，积极参与社会公益事业。乐于理论学习，不断提高自己的思想力和管理能力。学习注重实效，要求自己必须具有系统先进的办学思想，要有独特的视角，能跳出课堂看教学；要有独特的见解，不能人云亦云；要有独特的能力，能独立开展工作，不把自己份内的事情推给他人做；要有独特的工作风格。

学习内容：一是注重学习马克思主义、毛泽东思想在当代的新发展、新成果，主要是邓小平理论和江泽民“三个代表”为核心的重要论述，形成教育创新的办学方针和指导思想；二是学习当代教学论，特别是要认真学习创新教学论，掌握“以人为本”的思想品质，真正有效地实现学生的主体地位；三是学习当代的教育心理学和思维科学，了解学生的心理、思维特点规律，提高课改和教学的水平；四是学习以信息论、控制论、系统论为主要内容的现代管理学，增强办学、改革、建设、管理、创新的力度。

努力改变自己的工作作风。能够以身作则，要求教师做到的，自己首先做到，自觉发挥模范带头作用。善于协调各种关系，团结协作，开拓进取，调动教职工的积极性。主动接受党组织和群众的监督，认真听取方方面面的建议和意见，改进教育教学工作。坚持按章办事，积极参与学校重大问题的决策。具有改革意识和创新精神，领导教职工创造性地实施素质教育。能从当地经济发展需要和学生实际出发，改革办学模式。

二、工作实绩情况

1、协助校长全面正确的贯彻党的教育方针，为校长决策及时地提供科学依据，帮助校长制定与组织实施学校工作计划。经常向校长请示汇报工作，及时向下级传达校长的指令。校长不在时负责主持学校的日常工作。

2、分管学校的德育工作，协助校长领导和组织学校的德育工作。通过教学和各项活动对师生进行师德和思想品德教育工作。贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，德育工作有计划，活动有记实。3月28日开展了三结合教育，召开学生家长会，参加人126人，为历次家长会人数之最，充分体现了家长对教育的重视程度。结合国家大的自然灾害开展了爱心教育活动，师生踊跃捐款，累计金额6414元。“7.1”开展了文艺活动。按要求开展社会实践活动。

3、分管学校的继续教育工作。

（1）学校成立了由校长任组长的教师继续教育工作领导小组，明确了校长是第一责任人，有主管的副校长，有专门的工作班子。领导组成员由校长、副校长、主任、骨干教师等构成。制定了教师继续教育工作计划，对教师培训工作作出具体安排，针对工作计划，年终进行了工作总结。

（2）组织实施。学校现有教职工42人，教师学历合格率100%，本科学历31人占教师总数74%，年轻教师有7人学历没有达到本科的，全部参加提高学历培训，今年12月将有3人本科毕业。学校要有参加提高学历培训教师名册。教师全员参加校本培训。通过集中学习和自学的形式，接受了不少于24学时的培训，教师有培训教材、有讲稿、教师有学习笔记。

（3）加强师德教育，把师德培训放在首位，认真教育部《关于全面加强和改进中小学师德建设的若干意见》，开展师德民主评议活动，树立本师德典型2名，语文教师XXX，历史教师XXX，交流师德经验。师德典型有经验材料。

（4）校本培训。利用业务学习，对教师进行系统的业务培训，学习后教师要有相应的学习笔记和应用材料，结集出版了《教学反思》专题。从学校实际出发，制定教师培训规划，并依据规划定出学年教师培训计划。学校主管教学领导对教师进行有关教学的专题讲座。

（5）加强远程教育的利用和开发。学校充分利用多媒体教室、微机室组织教师观看中学教师继续教育课程及新课程课堂教学录象，有观看记录，教师要有听课记录，听课后教研组长认真组织讨论，并有记实材料。由于远程教育工作成绩突出，XX市远程教育工作现场会于XXXX年10月16日在我校召开，我校做了经验交流，并观看了我校自己制作的远程教育宣传片。

（6）培训成果。XXXX年送课下乡活动来我校，我校教师XXX老师做了典型发言。XXX老师的绿证课被评为市级优质课。XXX老师的信息技术课被评为地级优质课，现参加省级 优质课评比。XXX老师被评为地级基本功优秀教师。XXX老师的化学课被评为地级优质课。

3、分管学校的两基工作（1）、制定了义务教育发展规划和工作目标，并按时进行总结。

（2）、学校现有x个教学班，学校在校生xxx人，平均班额xx人，最大班额xx人，学生随机分班，无超大班，不办重点班，没有开除学生或变相开除学生现象。关爱转化学生落到实处，开展了“帮教、帮学”活动，每名班主任至少“帮教”1人，每位任课教师“帮学”1人，累计“帮教”8人，“帮学”27人。

（3）、控辍工作有措施，有经验材料。上学年在校生xxx人，变动情况转入x人、复学x人、降入x人、招生xx人、转出2人、留级8人、休学1人、毕业56人、外流3人、外读14人、辍学x人，本学年xxx人。控辍工作成绩显著，有xx名学生辍学后，通过学校领导和教师耐心的思想动员，而进入技校和职校学习，使学校上学年辍学率由6.3%降至2.5%。本学年初在校生239人，变动情况为复学2人、转出2人、外流1人、外读10人、辍学2人，现在校学生226人，辍学率0.8%。学校有控辍经验材料，有先进个人的事迹材料。

（4）、学校新老三室建设完成，有完善的管理机制，制定了教学设施配备计划，每年都投入一定的资金购买教学设备，2008年更新学生桌椅85套，价值xxxxx元；购买图书xxx册，价值xxxx元；购置实验仪器药，价值xxxx元；平整篮球场地和排球场地投资2300元；购买学生体质健康测试仪器台阶实验依投资1350元。远程教育工程利用 情况良好，能正常接受上传资料，及时下载有关资料。2008年10月16日大安市初中远程教育工作现场会在我校召开，我校教师XXX作了一节利用多媒体教学的观摩课，观看了我校制作的远程教育宣传片，我校做了典型发言。加强校园美化建设，为学生提供一个身心愉悦的学习环境。今年我校又投资了4000多元，对杨树、花树进行了补植，尽最大的努力改变学校绿化环境。

（5）、学校“五五”普法有规则，学期初有工作计划，按计划开展工作，教师集中学习《新义务教育法》，教师并且写学习体会，学校通过广播宣传《新义务教育法》，使广大师生接受法制教育，10月份对学校师生进行法律知识考试，考试结果学校存档。法治教育有教材，课程配备教师，有记实总结。

（6）、减轻学生负担有规定。学校有分管校长负责体卫艺工作，按计划开展体育活动、文艺活动，举办了运动会、越野赛、文娱演出、美术作品展等，认真开展阳光体育活动，制定了活动方案，将器材下发到班，让学生在课间动起来，保证了“每天锻炼一小时”的要求。全面实施《学生体质健康标准》，加强了课间操的管理，保证了两操的实际效果。上学期召开了全校体育运动会，本学期开展了秋季越野赛。这两项活动基本上使全校的师生都参与进来，旨在丰富师生的校园生活，提高师生的身体素质，形成一种人人热爱体育活动，加强体育锻炼的一种氛围。我校还把每周二定为教师的业余活动时间，为教师提供参加体育锻炼的环境和时间条件。

（7）、高度重视安全稳定工作，责任落实，检查到位，安全教育管理规范化。通过广播、观看录象、主题班会等形式，重点加强了对地震知识、交通安全、食品安全等知识的宣传和教育。组织学生观看了《如何保护自己》地震知识录象。6月份，学校发现学生“猩红热”病例，及时宣传预防、治疗知识，使病情得到及时控制。

三、廉洁自律情况严格遵守廉洁自律的有关规定，在日常工作、评优选先、晋职晋级、福利分配等方面不计较个人名利和个人得失，不搞特殊化。在招生、人事等方面不以权谋私，能够自觉抵制社会不良风气。

四、存在的问题和改进的措施

1、学生档案管理手续还须进一步规范。由于学生家长外出打工的越来越多，造成学生流动性较大。履行必要的手续，完善流动学生的管理制度

2、学生体质健康及格率较低。按要求开展好体育活动，促进学生健康发展。

7.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇七

白龙矿党委中心组学习安排计划

矿属各党支部：

为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，根据中央、省、集团公司部署，结合我矿实际，经矿党委研究决定，制定我矿深入学习十七届五中全会精神党委中心组学习计划如下：

一是集中中心组领导干部学习。组织党员干部学习十七届五中全会精神，以研讨会、座谈等方式，全面总结“十一五规划”完成情况，及集团公司安排部署“十二五规划”实施工作。并要求中心组干部做好记录，写出不少于5000字的心得体会。

二是开展“五中全会大讨论”，深刻领会胡锦涛总书记讲话精神，客观点评“十一五”发展成效，在全矿范围内广泛征集我矿“十二五”发展建议，集思广益，科学谋划发展，在矿掀起学习五中全会精神的高潮。

三是整合多种载体抓基层党员学习。号召基层区、队，通过电视、网络集中组织收看会议新闻及实况转播，在队组中开展至少一次专题学习会深入学习会议精神，做到基层党员深入了解，普通群众人人皆知。”

8.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇八

党的十七届六中全会胜利召开以来，我局迅速采取灵活多样的形式和措施，组织全局人员认真学习党的十七届六中全会精神，并结合工作实际，学以致用，在全局掀起了学习、宣传、贯彻十七届六中全会精神热潮。

一、领导重视，精心部署

十七届六中全会召开后，机关支部依托“三会一课”，及时组织党员集中收听收看会议盛况，跟踪了解会议动态信息；局党组及时组织中心组理论学习和局领导班子会议进行动员部署，拟制专题学习方案，深入学习十七届六中全会会议公报、胡锦涛重要讲话以及系列评论员文章，深刻领会十七届六中全会精神实质，增强了全局人员贯彻落实十七届六中全会的紧迫感和责任感。

局机关全体工作人员为深入贯彻党的十七届六中全会精神，专门组织召开了学习会议，由我局党组书记、林青局长主持。会上，首先学习了十七届六中全会公报，学习了胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上所作的工作报告以及在闭幕式上的重要讲话以及省、市委常委扩大会议的精神。会议强调，党的十七届六中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。学习、贯彻、落实好党的十七届六中全会精神，1

是全局干部职工的首要政治任务。学习过程中，各级领导干部要起模范带头作用，做到先行、先知、先学，真正学有成效。会议要求，要将贯彻落实十七届六中全会精神，具体体现到推进全市国土资源管理工作健康发展的行动上来。当前要紧紧围绕全年重点工作，全力优质服务保和谐，落实有力措施保发展，严格执行规定保廉洁，重落实、抓成效、创特色、树形象，全面完成今年的各项目标任务。

二、加强学习、深刻领会其精神

1、创新形式推动学。为深刻理解、系统把握十七届六中全会精神，我局根据工作头绪多、人员难集中的实际，采取分批组织与交替推进相结合、集中授课辅导与分组交流讨论相结合、个人自主学习与组织检查督促相结合等形式，使十七届六中全会专题理论学习覆盖到了每一个岗位、落实到了每一个人头。针对党员干部认知基础和个体差异，注重在学习内容通俗化、学习形式多样化、健全制度常态化上下功夫，广泛开展学习感言、发展建言、人生格言和廉政警言征集活动，用党员干部鲜活语言来生动诠释解读十七届六中全会新论断、新观点、新知识、新要求，使党的创新理论在党员干部脑海中生根发芽，激发了全办人员宣传、学习科学理论热情和动力。

2、结合工作深入学。为深化十七届六中全会精神学习，充分运用理论学习成果推动全办工作向前发展，我局注重把

党的十七届六中全会提出的有关知识要点列入机关党员干部岗位练兵的重要内容，加强党建知识的学习和运用，着力提高党员干部队伍的综合素质；全面回顾总结往年党建工作开展情况，认真分析查找机关党建工作薄弱环节，积极思考谋划未来机关党建工作，努力将十七届六中全会精神及时转化为工作思路和具体行动；局党组把提高贯彻民主集中制能力作为加强和改进新形势下党建工作的着力点，大家自觉学理论、学科技、学管理，提高全局思维、辩证思维、系统思维和创新思维能力，努力用科学决策、民主决策；注重学习吸纳十七届六中全会精神要点，及时调整充实公职人员岗位廉政教育内容，深化和完善权力阳光、风险防范、惩防体系、“三公”管理、作风效能等建设，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

三、围绕中心工作，完善工作机制

一是提高认识，加强学习。联系思想实际，把学习贯彻十七届六中全会精神与加强思想政治建设结合起来，学习领会措施实质，通过学习领会措施实质，确保思想行动落实到上级各项工作部署上来。二是指导实践，推动工作。联系工作实际，把学习贯彻十七届六中全会精神与推动工作业务开展结合起来，把科学发展观落实到具体工作上，努力推动各项工作业务健康发展。三是加强党建改进作风。联系工作实际，把学习贯彻十七届六中全会精神与开展文明、诚信、服

务年结合起来，进一步加强机关作风建设，按照为民、务实、清廉的要求，建设学习型单位、学习型领导班子、学习型干部队伍，积极推进精神文明单位创建工作，推动局党建工作上新水平、新台阶，以良好的工作业绩，体现学习贯彻全会精神的实际成效。

9.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇九

全面推动边疆少数民族地区宣传思想文化工作发展

——中共沧源县委常委、宣传部长 何强宇

党的十七届六中全会于10月15日至18日在北京举行，六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。认真学习、深入宣传、全面贯彻好六中全会精神，是当前和今后各级党组织和广大党员干部一项重要的政治任务。结合胡锦涛同志讲话精神，就边疆少数民族地区如何贯彻落实全会精神，着力文化产业发展，努力营造浓厚的学习宣传氛围，不断兴起社会主义文化建设新高潮，从三个方面作交流。

一、充分认识全会的重大意义，把思想和行动统一到中央决策部署上来

党的十七届六中全会充分肯定了党的十七届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程取得的新进展，深入研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题。全会审议通过的《决定》，准确把握我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势和各族人民群众精神文化生活新期待，从战略高度深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和 紧迫性，全面总结了改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们党推进文化建设取得的巨大成就，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，对文化建设作出了系统的安排和部署。《决定》既有很强的思想性、理论性、指导性，又有很强的实践性、针对性、操作性，体现了宽广的全球视野和深邃的历史眼光，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件，必将推动全国文化进入新一轮大发展大繁荣时期。

党的十七届六中全会提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新要求新部署，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题，是新中国成立以来特别是改革开放以来我国文化建设实践探索的基本总结，是对中国特色社会主义道路认识的丰富和深化。党的十七届六中全会的召开，充分体现了党中央对文化建设的高度重视，对文化发展规律的深刻把握，对人民群众基本文化权益的真诚维护，必将为我们全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，起到有力的推动作用。全县各级党组织要把学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，迅速在全县上下开展广泛深入的学习宣传活动，努力营造浓厚的学习宣传氛围，不断兴起社会主义文化建设新高潮。用全会精神统一思想、凝聚力量，推动民族文化建设不断取得新的突破，为实现沧源争先进位、率先发展 提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

二、深刻理解全会内容，准确把握精神实质

学习贯彻党的十七届六中全会精神，重点是要深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话和全会通过的《决定》，努力在掌握精神实质上下功夫。

一是充分认识我国文化建设取得的巨大成就。要通过系统学习，深刻理解在革命、建设、改革各个时期，我们党坚持不懈推进文化建设，有力地推动了党和人民事业的发展；深刻理解经过改革开放以来的不懈努力，我们走出了中国特色社会主义文化发展道路，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质，促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量，为进一步兴起社会主义文化建设新高潮奠定了坚实基础、积累了宝贵经验，从而增强进一步深化文化体制改革，推进文化大发展大繁荣的自觉性和坚定性。

二是准确把握推进文化改革发展的重要性和紧迫性。要通过系统学习，深刻理解当今世界处在大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫；深刻理解当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展 的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望；深刻理解全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活，必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，自觉推动文化大发展大繁荣；深刻理解我国文化领域正在发生深刻变革，文化发展取得了巨大成就，同时也面临一系列新情况新问题，充分认识社会主义先进文化是马克思主义政党思想上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，增强推进文化大发展大繁荣的使命感和责任感。

三是准确把握推进文化改革发展的指导思想和总体要求。要通过系统学习，深刻理解推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国；深刻理解建设社会主义文化强国的总体要求是着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质 文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

四是准确把握推进文化改革发展的奋斗目标和重要方针。要通过系统学习，深刻理解到2020年文化改革发展的目标是社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。深刻理解实现这些奋斗目标，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放“五个坚持”的重要方针。

五是准确把握推进文化改革发展的工作部署和重大举措。要通过系统学习，深刻理解社会主义核心价值体系决定着中国特色社会主义发展方向，要推进社会主义核心价值体系建设，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想 道德基础；深刻理解创作生产更多无愧于历史、时代和人民的优秀作品，要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮；深刻理解满足人民的基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；深刻理解发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样性精神文化需求的重要途径，要加快发展文化产业，推动文化成为国民经济支柱性产业；深刻理解改革创新是文化发展的强大动力，要进一步深化改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；深刻理解推动社会主义文化大发展大繁荣人才是关键，要建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。要紧紧抓住这六个方面的任务，更加自觉地推动文化改革发展各项工作的落实。

六是准确把握推进文化改革发展必须加强和改进党对文化工作的领导。要通过系统学习，充分认识到加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，必须切实担负起推进文化改革发展的政治责任，牢牢把握意识形态工作的主动权，掌握文化改革发展的领导权；切实加强文化领域领导班子和党组织建设，使各级领导干部成为领导文化建设的行家里手；进一步健全共同推进文化建设工作机制，形成文化建设强大合力；充分发挥人民群众文化创造积极性，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

三、学习贯彻全会精神，增强责任感和紧迫感，着力加快文化产业发展步伐，不断推动边疆少数民族地区文化 建设

边疆少数民族地区要在新一轮文化建设大潮中不落伍、不掉队，就必须增强责任感和紧迫感，深入学习领会六中全会的主要精神，全面贯彻落实六中全会的工作部署，抢抓机遇，应对挑战，乘势而上，着力文化产业发展步伐，推动民族文化建设不断取得新的突破。

一是深入推进社会主义核心价值体系建设，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，凝聚边疆少数民族地区各族人民团结奋斗的强大精神力量。当今世界文化与经济相互交融、文化软实力竞争日趋激烈，敌对势力加紧思想文化渗透，思想理论领域噪音、杂音时有出现。一些西方国家加紧向我国推销其政治理念和价值观念；思想舆论领域更加活跃，各种非马克思主义的社会意识形态有所滋长，我县处在边防前哨，处在渗透与反渗透的前沿，民族宗教问题较为复杂，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、占领边疆思想文化阵地的任务尤为繁重。要继续深入开展好全民思想道德建设。以创建“平安家庭”为载体，深入开展家庭美德、社会公德教育活动，引领全社会逐步形成团结友善、尊老爱幼、互助互爱的生活环境，建立健全学校、家庭、社会三位一体的文明教育网络，扎实推进文明素质教育，优化校园育人环境，净化社会文化环境；要继续深入开展好群众性精神文明创建活动，深入推进全民健身运动和群众性广场文化活动；要开展好“文明交通工程、农民素质提升工程、民族文化氛围营造工程、环境卫生整治工程和绿色家园建设工程”，要以“让国旗更鲜艳”为主题深入实施边境线思想文化阵地建设，建立良好的国门形象，巩固边境线宣传思想文化阵地。

二是大力推进公共文化服务体系建设，坚持政府主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象、以基层为重点，加大公共文化产品和服务的供给力度，保障各族群众基本文化权益。文化在经济社会发展中的地位和作用越来越突出,边疆少数民族地区的文化发展整体水平还不高，文化体制机制还不完善，文化产业还处于发展的初级阶段，特别是基层和农村的公共文化服务体系还相当薄弱，加强基层基础工作、满足人民群众精神文化需求的任务更为紧迫。我们要抓好公共文化服务体系建设，继续推进“村村通”等五大重点文化惠民工程建设，启动农村和社区综合科技文化室“七个一”建设，切实加强农村文化“四基”建设，组织开展好节日、节庆公益性文化活动，不断满足广大群众的精神文化需求；进一步做好博物馆、图书馆、民族文化传习所、村（居）委会文化活动室和农家书屋的规划和项目储备工作，努力建设乡镇同步同频广播，完成电台、电视台的网络升级改造工作，促进公共文化服务体系建设。

三是全面深化文化体制改革，进一步推进文化宏观管理体制改革，深化公益性文化事业单位改革，构建有利于文化繁荣发展的体制机制。文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的强大动力。要立足实际，以更加开阔的视野、创新的理念、务实的精神，突破传统思维定势，着力推动文化体制机制、内容形式、投资方式和传播手段创新，积极培育新型文化业态和 文化产业；鼓励发展经营性民营文化产业，促进文化产业与旅游、教育、体育等产业相融合，与科技创新、工业设计、城市建设等活动相结合，激发新的文化创意，催生新的文化业态，使文化产品更具吸引力和感染力。抓好文艺演出业、文化娱乐业、工艺品、会展业，加强艺术培训，不断完善富有特色的文化产业体系，不断开发富有特色的文化产品和服务，积极开拓大众性文化消费市场，引导和扩大广大城乡民众文化消费；要探索建立支持文化精品创作生产的激励机制，加大对优秀作品、优秀文化人才的扶持奖励和宣传推介力度，充分调动全县文化工作者的积极性、主动性、创造性，确保多出精品、多出人才，不断推出有经济社会效益的优秀产品，努力打造人民群众喜闻乐见的优秀作品，让文化创造的活力充分涌流。

四是加快培育文化支柱产业，优化文化产业结构，培育新的文化业态，打造特色文化品牌，努力提升文化产业增加值占生产总值的比重，增强文化综合实力和竞争力。千方百计培育壮大民族文化产业，大力发扬民族文化优势，积极促进文化建设与旅游发展互动双赢。大力加强民族文化遗产的抢救、保护和开发工作；着力规划并逐步实施系列民族旅游文化品牌建设。促进边疆少数民族地区现代文明、历史文化、民间文化的紧密结合，整体推动全县文化大发展大繁荣。

五是深入实施文艺精品工程，充分挖掘边疆少数民族地区丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化资源，不断推出思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。

六是实施文化“走出去”战略，把边疆少数民族地区文 化发展与我国面向西南开放的重要桥头堡、国家实施新一轮西部大开发、国家扩大内需和加快边疆民族地区发展政策结合起来，加强文化交流合作，努力拓展民间对外文化交流渠道，加强对周边的传播能力建设，全面推进文化开放合作。

七是加大政策支持力度，把文化建设纳入经济社会发展规划、财政预算盘子和科学发展考核评价体系，为边疆少数民族地区文化大发展大繁荣提供有力保障。

八是牢固树立人才是第一资源思想，培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。文化产业作为新兴产业，人才不足是一大瓶颈。目前，边疆少数民族地区的教育和产业还存在脱节现象，缺少高素质的实战型、应用型文化产业人才，需要认真研究文化产业人才的培养机制，把人才培养摆在重要位置，不断完善干部教育、培训、考核激励机制，努力提高干部的理论水平和业务能力，加强宣传文化专业人才队伍建设，推进文化名家工程、“四个一批”人才工程，大力提倡用心工作，力争多培养出一些爱文化、懂文化、奉献于文化的优秀人才。

10.中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见 篇十

（2007年1月12日中国共产党

河南省第八届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党河南省第八届委员会第二次全体会议，根据党的十六届六中全会精神，结合河南实际，对推进和谐中原建设提出如下意见。

一、推进和谐中原建设的指导思想和目标任务

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。和谐中原建设是构建社会主义和谐社会在河南的具体实践，是中原崛起的重要内容和重要保障。经过近年来的努力，我省经济持续快速发展，社会事业不断进步，人民生活明显改善，社会总体保持和谐。随着改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革在为发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来一些矛盾和问题。特别是作为全国第一人口大省和农业大省，我省基础差、底子薄的基本省情还没有根本改变，城乡、区域、经济社会发展不平衡；公共服务和保障能力不强，一些关系人民群众切身利益的问题还比较突出；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象还比较严重。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，充分认识和谐中原建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，更加积极地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，解放思想，实事求是，与时俱进，量力而行，尽力而为，创造性地做好和谐中原建设的各项工作。

推进和谐中原建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以科学发展为基础，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以民主法治和社会稳定为保障，以和谐文化为精神支撑，以加强社会管理的基层基础工作为重心，以党的领导为政治保证，协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，形成各尽所能、各得其所、和谐相处、共创伟业的生动局面，为全面建设小康社会、实现中原崛起而奋斗。

今后五年，和谐中原建设的目标任务是：经济保持又好又快发展，经济强省建设取得明显成效；城乡居民收入持续增长，人民群众的生活水平逐步提高，就业形势持续好转，分配秩序逐步规范；社会事业全面发展，基础教育、基本医疗、社会保障等公共服务体系建设不断加强；公民思想道德素质、科学文化素质、法律素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；社会主义民主法制更加完善，人民各项权益得到切实尊重和保障；激发创新、创造、创业活力的体制机制不断完善，创新型河南建设取得实质性进展；社会管理体系不断健全，社会保持安定有序；资源利用效率持续提高，生态环境建设取得明显成效。到２０２０年，基本实现工业化，城镇化率达到５０％以上，完成全面建设小康社会的目标任务，使全省物质基础更加雄厚、人民生活更加殷实、民主法制更加健全、文化更加繁荣、生态更加良好、社会更加和谐。

推进和谐中原建设，必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。在工作实践中要认真把握以下要求：

——把加快发展与促进和谐有机结合起来。坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，夯实和谐中原建设的物质基础。同时更加注重城乡区域协调发展，促进经济社会全面发展。

——把效率与公平有机结合起来。坚持提高效率、加快发展，不断完善平等竞争的体制机制，同时更加重视社会公平，建立健全社会公平保障机制，让人民共享改革发展成果。

——把维护稳定与激发活力有机结合起来。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以公平正义保障社会稳定和谐，以深化改革激发社会创造活力，实现稳定与活力的相互促进。

——把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来。坚持立足当前、着眼长远，既要积极主动地化解影响社会和谐的突出矛盾和问题，又要扎实做好促进社会和谐的基础性工作，着力建立健全促进和谐的长效机制。

——把党的领导核心作用、政府主导作用与群众主体地位有机结合起来。既要加强领导、完善制度、营造环境，充分发挥各级政府在促进社会和谐中的主导作用，合理引导群众预期，又要尊重人民群众的主体地位，充分调动其积极性、主动性、创造性。

二、坚持科学发展，夯实和谐中原建设的物质基础

社会要和谐，首先要发展，科学发展是解决我省所有问题的关键。必须全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，加大改革开放和经济结构调整、转变经济增长方式的力度，推动城乡、区域、经济社会协调发展，促进人与自然相和谐，实现又好又快发展，加快经济大省向经济强省跨越。

（一）加快经济结构的战略性调整，着力转变经济增长方式。在保持经济持续较快增长的基础上，更加注重经济增长的质量和效益，努力实现发展经济与扩大就业、增加收入、增强财力的有机统一。进一步突出工业的主导地位，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展现代制造业、现代服务业和现代农业，积极利用先进实用技术改造和提升传统产业，形成以高新技术产业为先导、优势产业为支撑、现代农业为基础、服务业快速协调发展的产业格局。实施自主创新跨越发展战略，完善鼓励自主创新的体制机制和政策法规，加大科技投入，不断提高自主创新能力和科技综合实力，充分发挥科技促进产业结构优化升级的主导作用。以提高产业竞争力为核心，以技术进步和聚集发展为基本途径，大力推进优势产业基地化、传统产业和劳动密集型产业集群化、高新技术产业园区化，促进生产要素向优势产业和优势企业集中。保持投资的稳定增长，优化投资结构，扩大消费需求，促进消费升级，转变外贸增长方式，发挥投资、消费与出口对经济增长的协调拉动作用。

（二）统筹城乡、区域发展，扎实推进社会主义新农村建设。加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，壮大城市经济实力，走以工业化城镇化提升农业、带动农村、富裕农民的发展路子，引导、帮助农民持续稳定转移，促进农业扩大规模、提高效益，农民持续增收，农村加快发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面实施新农村建设规划纲要，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，加强农业科研和技术推广，积极引导社会力量增加对农业和农村的投入。加大金融支农力度，为新农村建设提供资金支持。完善培训农民的长效机制，加快培养新型农民。

促进区域协调发展。鼓励中原城市群率先发展，大力支持豫北、豫西、豫西南和黄淮地区加快发展，加强区域之间的联合与协作，形成区域协调发展新格局。积极支持传统农区大力发展农产品加工业、劳动密集型产业和劳务经济，多渠道吸引外来投资，不断增强自我发展能力。加大对产粮大县、扶贫开发重点县、革命老区、经济困难县和资源枯竭地区的支持力度，加快改善这些地区的基础设施和公共服务设施。

（三）加强社会事业建设，促进经济社会协调发展。正确处理社会事业发展与经济发展的关系，统筹兼顾，合理布局，积极推进，使社会事业与经济发展的水平相适应。突出社会事业的公益性和公平性，强化政府提供基本公共服务的职能，不断加大财政对社会事业的投入和政策扶持。加快社会事业的改革和创新，鼓励引导企业和社会各方面积极参与社会事业发展。加强社会事业资源整合，推行规范化管理，增强服务能力，提高发展水平。

（四）加强资源节约和环境保护，实现可持续发展。更加注重节约资源、降低能耗、减少污染、集约用地，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，“十一五”期间确保单位国内生产总值能耗年均降低４％左右，主要污染物排放总量年均减少２％以上。落实节约资源和环境保护基本国策，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，推广新技术、新工艺、新产品，提高资源能源利用效率。实行最严格的耕地保护制度，转变土地利用方式，集约节约用地，加强土地整治，努力探索土地资源紧约束条件下实现经济又好又快增长的路子。完善有利于资源节约和环境保护的政策体系，加快环境科技进步，加大污染防治、区域流域环境综合整治和污染行业结构调整力度，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。严格环境执法，严肃查处违法行为。加强生态建设，加大森林资源保护力度，建立生态环境评价体系和补偿机制，不断提高森林覆盖率。做好主体功能区规划。稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，深入开展农村计划生育“幸福家庭行动”，提高人口素质，统筹解决人口问题。

（五）深化改革扩大开放，激发社会创造活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革攻坚力度，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，以改革开放促发展、促稳定、促和谐。加快转变政府职能，整顿和规范市场经济秩序，着力建立健全优化发展环境的长效机制。毫不动摇地发展公有制经济，调整优化国有经济布局和结构，深化国有企业改革，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性。坚持政治上放心、发展上放开、管理上放手，毫不动摇地发展非公有制经济，切实维护企业合法权益，进一步提高非公有制经济的比重，增强经济发展的活力。大力推进创新型河南建设，不断增强创新能力。树立人民群众是创业主体的观念，鼓励和支持广大群众通过自身努力创造幸福美好的生活。继续实施开放带动主战略，大力发展开放型经济，充分利用好国内国外两个市场、两种资源，积极承接国际国内产业转移，努力实现利用外资、对外贸易和对外经济技术合作的重大突破，全面提高对外开放水平。

三、认真解决群众切身利益问题，让人民共享改革发展成果

和谐中原建设既是一项长期历史任务，又是一项重大现实课题。必须统筹兼顾，突出重点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位置，坚持每年为群众办几件实事，形成长效机制，使建设和谐中原的过程成为真正为群众排忧解难的过程，实现和维护群众切身利益的过程，让人民群众共享改革发展成果的过程。

（一）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，强化政府促进就业职能，实施积极的就业政策，广开就业门路，改善就业结构，提高就业质量，促进充分就业。在加快发展高新技术产业的同时，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，创造更多的就业岗位。进一步制定和完善相关政策，鼓励和支持自主创业，以创业带动就业。引导劳动者转变就业观念，鼓励支持自谋职业、灵活就业。大力发展劳务经济，提升劳务输出层次，加快我省由劳务大省向劳务强省转变。加强大学毕业生就业、退役军人就业的指导和服务。加强职业培训和技能人才培养，提高劳动者稳定就业能力。深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场。加强就业服务，健全就业服务体系，完善政府购买就业服务成果机制，支持并规范发展各类职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，充分发挥各级各类就业服务机构促进就业的积极作用。完善就业扶持政策，积极发展小额贷款，落实税费减免等优惠政策，加大公益性就业岗位开发力度，重点帮助零就业家庭成员、“４０５０”人员、残疾人、独立工矿区下岗失业人员等就业困难人员就业。全面实行劳动合同制度和集体协商制度。严格执行国家劳动标准，加强劳动保障监察执法。健全劳动争议调处仲裁机制，实行“阳光仲裁”，及时化解劳动纠纷。

（二）完善社会保障体系，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。加大各级财政对社会保障的投入，多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，确保基金安全和保值增值。进一步扩大社会保险覆盖面，切实做好各类企业和城镇灵活就业人员参保工作，尽快使养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖各类企业。完善城镇企业职工基本养老保险制度，健全征缴发放激励和约束机制，逐步做实个人账户，积极创造条件加快实现省级统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立农村养老保险制度，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，解决困难企业职工和关闭破产企业退休人员参保难问题，尽快建立面向全体城镇居民的医疗保障制度。加快推进失业保险市级统筹，加强工伤保险、生育保险制度建设。在实施农村最低生活保障制度的基础上，进一步完善措施，提高标准，把绝对贫困人口全部纳入低保范围。健全城乡社会救助体系，完善农村五保供养、灾民救助、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、临时捐助等制度，逐步实施城乡困难群众医疗救助制度。完善优抚安置政策。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，鼓励社会力量兴办社会福利事业。发展老龄事业，搞好老龄服务。发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，落实社会捐赠减免税政策，健全社会扶助体系。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

（三）规范收入分配秩序，不断增加城乡居民收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过增加就业、健全农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，促进低收入者稳定增收。坚持劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度，依法保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入，鼓励更多的人通过诚实劳动和合法经营加快致富。加强对企业工资分配的调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用，加快推进工资集体协商制度。建立统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范津贴补贴，积极推进职务消费货币化改革。加快推进事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。规范国有企业管理者收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

（四）坚持教育优先发展，促进教育公平。巩固提高义务教育，继续发展高中教育，加快发展职业教育，在提高质量的前提下保持高等教育适度增长，建设现代国民教育体系和终身教育体系。不断深化教育改革，全面实施素质教育，努力提高教师素质和教育质量。坚持公共教育资源向农村和边远地区倾斜，加强农村学校和城镇薄弱学校硬件及师资队伍建设，逐步缩小城乡、区域教育发展和学校之间办学水平的差距，推动义务教育均衡发展。整合农村教育资源，优化中小学布局结构，继续实施农村寄宿制学校建设工程，解决山区和农村偏远地区学校教师配置不合理、教育质量较低等突出问题，提高农村教育质量。全面推进农村中小学现代远程教育工程，认真实施农村中小学课桌凳更新工程。明确各级政府提供教育公共服务的职责，逐步使财政性教育经费占生产总值的比例达到４％。落实义务教育经费保障机制，２００７年在农村全部免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，在城市逐步免除义务教育学杂费。保障农民工子女平等接受义务教育。完善高等教育和高中阶段教育政府奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学，不断完善对困难学生完成学业的资助体系，确保所有学生不因贫失学。规范各级各类学校招生、收费和经费管理，坚决查处教育乱收费行为。鼓励引导民办教育健康发展。

（五）加快医疗卫生事业发展，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。到２０１０年，以县为单位农村初级卫生保健达标率达到８５％，城市社区卫生服务机构覆盖率达到９０％。健全公共卫生体系，加强医学科研，全面提高突发公共卫生事件应急能力和重大疾病预防控制及医疗救治能力。大力开展爱国卫生运动，增强群众卫生观念和自我保健意识，发展妇幼卫生事业，加强职业病、地方病防治和残疾预防。加大艾滋病预防和救治救助力度，有效遏制艾滋病蔓延。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。建立公共卫生财政保障机制，逐步提高人均公共卫生投入水平。整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生服务机构分级医疗、双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度。建设高素质的卫生人才队伍，加强城乡社区卫生人才培养。完善和推进新型农村合作医疗制度，２００８年实现全覆盖。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。强化公立医院公共服务职能，纠正片面追求经济效益倾向。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。整顿药品生产和流通秩序，推行药品集中招标采购，规范医疗服务价格，降低医药费用。依法整治医疗医药广告。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，鼓励引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业。大力发展中医药事业。

（六）切实维护群众利益，改善群众生产生活条件。规范国有企业改组改制和产权转让，妥善安置职工，保障职工合法权益。规范工资支付，健全工资保障金制度，加大清理拖欠工资工作力度，严厉打击恶意欠薪、逃薪行为，确保职工特别是农民工工资按时足额发放。规范城镇房屋拆迁管理，合理确定补偿标准，切实做好被拆迁居民安置工作。加快征地制度改革，依法提高补偿标准，加强征地补偿金的管理和监督，保证土地出让收益优先用于被征地农民的就业和社会保障，妥善解决被征地农民的生产生活问题。搞好县、乡、村公路建设和管理，２００７年基本实现建制村通水泥（油）路，积极推进村道联网成片，切实解决农村行路难问题。加快实施安全饮水工程，２０１５年基本解决全省农村人口饮水安全问题。结合农村改水、改厕和发展家庭养殖，大力发展农村沼气，为农民取暖做饭提供清洁和可再生能源。在具备条件的地方，根据群众意愿，搞好村庄规划和住宅设计，改善农民居住条件。加快城镇廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，着力解决城镇低收入家庭住房困难。加大扶贫开发力度，增加财政投入，鼓励和引导社会资金参与扶贫，逐步减少贫困人口。

四、加强民主法治和社会稳定工作，为和谐中原建设提供可靠保障

社会稳定是社会和谐的重要前提，民主法治是促进公平正义、维护社会稳定的重要保障。必须加强社会主义民主法制建设，完善和谐社会的制度基础，坚持依法治省，扎实推进平安建设，积极化解社会矛盾，着力解决影响社会稳定的突出问题，确保人民群众安居乐业。

（一）完善群众工作机制，妥善解决社会矛盾。积极探索新形势下群众工作的特点和规律，推广和完善基层创造的成功经验。建立群众工作网络，健全群众工作新机制，主动化解矛盾、解决问题，做好服务群众、凝聚人心的工作。建立社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大事项，实行公示、听证制度，广泛征求群众意见，接受群众监督，从源头上预防和减少矛盾。健全群众诉求表达机制，引导群众依法合理地表达利益诉求。完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，推行部门联合接访和领导干部接待群众、基层联系点等制度，开通热线电话和政府电子信箱，加快信访信息系统建设，方便群众表达意见、反映情况。落实稳定工作责任制和信访工作责任制，对重大问题实行领导包案，确保信访案件三级终结。重点健全县（市、区）、乡镇（街道）两级矛盾纠纷排查调处机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，努力实现社会矛盾就地化解。探索建立轻伤害案件委托人民调解机制，对因民间纠纷引起的轻伤害案件，试行委托人民调解委员会进行调解。坚持依法办事、按政策办事，坚持解决实际问题与思想政治工作相结合，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。

（二）加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪和多发性侵财类犯罪，集中整治突出治安问题和治安混乱地区，严密防范、严厉打击敌对势力和各种邪教组织的渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象。实施宽严相济的刑事司法政策，积极推行社区矫正，实现法律效果与社会效果的有机统一。健全快速反应机制，加强和规范流动人口管理服务，完善流浪儿童、服刑人员未成年子女、闲散青少年和农村留守儿童等特殊群体的监护、教育、管理机制，加强和改进刑释解教人员帮教安置工作，感化和管理好吸毒人员。完善政法保障机制，加强派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设，改革和加强社区和农村警务工作，提高服务群众、维护稳定的能力。建立健全平安建设责任制，广泛开展平安地区、平安单位创建活动，２０１０年８０％以上的县（市、区）达到全省平安建设先进县（市、区）标准。

（三）完善司法体制机制，促进司法公正。坚持司法为民、公正司法，充分发挥司法维护公平正义的职能作用。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，落实国家关于诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度的改革措施。加强司法民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、仲裁的积极作用。推行司法便民措施，公示立案标准、诉讼收费标准，健全远程立案、诉讼引导、巡回审判制度，扩大简易程序的适用范围，落实当事人权利义务告知制度，做好判前释法、判后答疑和诉讼调解工作。加强司法救助和法律援助工作，拓展和规范法律服务。严格依照法定原则和程序进行诉讼活动，切实尊重和保障人权。改革完善执行工作体制机制，建立健全考评机制，切实解决执行难问题。大力加强政法队伍建设，确保严格、公正、文明执法。加强执法监督工作，健全执法责任制和过错追究制，认真处理涉法涉诉信访问题，严肃查处执法不严、执法不公、徇私枉法和失职渎职等违法违纪行为。

（四）加强法制建设，夯实社会和谐的法治基础。坚持公民在法律面前一律平等，依法保证公民权利和自由，维护社会主义法制的统一和尊严。加强和改进地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法规体系。全面推行依法行政，深化行政执法体制改革，完善行政执法责任制，加快建设法治政府。加强权力运行的制约和监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善行政复议、行政赔偿制度和行政问责制，健全行政执法评议考核制和责任追究制。深入开展社会主义法治理念教育，认真实施“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，重点抓好领导干部、行政执法人员、企业管理人员、农民工和青少年的法制教育，形成学法守法用法的社会风尚。

（五）发展社会主义民主，保障人民民主权利。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，支持和保障人大代表依法行使权利。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。推进决策科学化、民主化，严格实行重大决策的公示、咨询、听证等制度，积极探索和推行各级行政机关和事业单位财政与编制“两公开”制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步扩大基层民主，完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，积极推进基层党务公开，保证党员和广大群众依法行使民主权利。

五、建设和谐文化，为和谐中原建设提供精神支撑

建设和谐中原需要广泛的社会共识、团结和睦的精神纽带和良好的社会风尚。必须大力加强和谐文化建设，在全社会形成共同的理想信念、道德规范、价值取向，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础。

（一）以社会主义核心价值体系建设为根本，形成全省人民奋发向上的精神力量。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，贯穿我省经济、政治、文化、社会建设的各方面。用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众、指导工作。大力弘扬民族精神、时代精神，弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，弘扬河南人民朴实正直、自强不息、团结友善、求真务实、开放创新的优秀品质。加强理想信念教育、国情省情教育和形势政策教育，坚定建设中国特色社会主义的信念，增强全省人民加快中原崛起的信心。坚持以社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，引导全省不同阶层、不同认识水平的人们共同前进。

（二）大力加强诚信建设，培育文明道德新风尚。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在全社会树立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的风尚。继续实施公民道德建设工程，广泛开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，弘扬传统美德，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。发挥爱国主义教育基地的作用，切实抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，引导人民群众移风易俗，养成文明健康的生活方式。扎实推进诚信河南建设，全面实施以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的诚信体系建设工程，努力树立河南新形象。积极开展信用村、信用户建设活动。加强信用监管制度建设，建立全省公共信用信息网络。加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本。加强诚信教育和宣传，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、守信光荣、失信可耻的社会氛围。

（三）以和谐创建活动为载体，形成人人促进和谐的局面。坚持把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动紧密结合起来，积极开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐企业、和谐家庭等和谐创建活动，促进家庭和睦、邻里和美、人际和谐，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。以相互关爱、服务社会为主题，广泛开展城乡社会志愿服务活动，健全社会志愿服务体系，促进社会成员之间相互尊重、相互理解、相互关心、相互帮助。改进思想政治工作方式方法，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。注重人文关怀和心理疏导，健全社区、学校、企业的心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展“双拥”工作和军民共建活动，加强国防教育，巩固和发展军政军民团结。

（四）以满足群众精神文化需求为目标，大力发展文化事业和文化产业。改革体制机制，整合资源，精心谋划，加大力度，加快文化资源大省向文化强省跨越。按照面向基层、服务群众的要求，大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。加大政府对公益性文化设施建设投入，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，到２０１０年基本实现县（市、区）有文化馆、图书馆，乡镇（街道）有文化服务中心，农村建制村和城市社区有文化活动室的目标。实现２０户以上自然村广播电视“村村通”，积极推进“户户通”。创新群众性文化活动形式，大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化，实施全民读书计划，深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动。深化文化体制改革，大力发展文化产业，科学制定规划，实施一批重大文化产业建设项目，鼓励社会资本依法进入文化产业，为广大人民群众提供价格合理、内容健康、形式多样的文化产品和服务，满足不同人群的文化需求。积极开发演艺文化、武术文化、杂技文化、影视文化、旅游文化等文化资源，加强文化遗产保护。大力发展旅游产业。发展体育事业和产业，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

（五）坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。大力宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，宣传中央和省委的重大决策部署，宣传加快中原崛起的成功实践，唱响科学发展共创和谐的主旋律。新闻媒体要增强社会责任感，弘扬社会正气，通达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督，努力营造积极向上、团结奋进、安定有序的社会舆论环境。倡导创业创新有功、合法致富光荣的观念，进一步清除封闭保守、嫉能妒富的小农意识和官本位思想的影响，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败、善待他人的和谐创业环境。围绕全省干部群众普遍关心的社会热点问题，有针对性地开展舆论引导。健全突发事件新闻报道机制，及时准确发布信息，正确引导社会舆论。加强对互联网等媒体的应用和管理，使各类新兴媒体成为传播先进文化、促进社会和谐的重要阵地。加大“扫黄打非”力度，净化出版物市场。繁荣哲学社会科学，加强对“两大跨越”、“两大建设”的研究和推动。文学艺术要弘扬真善美，创作生产更多陶冶思想情操、推动社会进步的优秀作品。

六、加强以城乡社区建设为重点的基层基础工作，构建社会管理新格局

适应社会结构的深刻变化，转变政府职能，下移社会管理工作重心，以社区建设为重点，加强社会管理的基层基础工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

（一）加快建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，不断提高各级政府的社会管理和公共服务水平。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，建立健全各级政府行政服务中心，简化办事程序，创新管理制度，加强电子政务建设，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推进政事分开，加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，深入开展食品药品安全专项整治、农资市场整治和保护知识产权行动，严厉打击制假售假、商业欺诈、传销和变相传销等违法犯罪行为，为各类市场主体提供平等竞争的条件和良好的发展环境。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，健全公共财政制度，增加财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，逐步形成惠及全省人民的基本公共服务体系。完善财政转移支付和财政补贴制度，改善县乡财政困难状况。积极化解乡村债务，严禁发生新的债务。推进乡镇综合改革，增强基层政府提供公共服务的能力。

完善应急管理体制机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，全面提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步完善应急预案体系和应急管理法规制度，建立统一高效的应急信息平台和应急指挥体系，建设精干实用的专业应急救援队伍。加强城乡防灾减灾基础设施建设，提高自然灾害的预测预报能力。加强应急管理宣传教育，提高公众的参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

加强安全生产工作。落实行政首长、执法部门和业主三级安全生产责任制，依法实行安全生产许可制度，严格执行安全生产准入条件。坚持预防为主，突出抓好煤矿、危险化学品、交通、消防、食品、药品等方面的安全监管，加强对公共场所和重要设施的安全管理，加大对安全生产违法行为的查禁力度，坚决遏制重特大安全事故。加强城乡社区安全工作的自防自治，构建工矿商贸、城市社区和农村“三位一体”的安全新格局。

（二）推进社区建设，加强社会管理的基层基础工作。坚持把服务群众、造福居民作为社区工作主题，全面推进城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型城乡社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

创新基层社会管理体制，加强社区管理。以建组织、建阵地、建服务体系为重点，加强社区党建工作，充分发挥社区党组织的领导核心作用。深化街道、乡镇管理体制改革，完善社区管理体制、运行机制，减少行政管理层级，整合政府部门在基层的办事机构。发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用。建立健全城乡基层社会管理网络，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。

加强城乡基层自治组织建设。健全党组织领导下的充满活力的居（村）民自治机制，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。完善村委会民主选举制度，推进居民委员会直接选举。健全居（村）民会议和居（村）民代表会议制度，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。壮大社区工作者和社区志愿者队伍，优化人员结构，加快实现社区专职工作人员的知识化、年轻化、专业化。

增强社区综合服务功能。整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，提高服务质量，逐步建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。加强社区的就业、社会保障、救助、卫生、文化、教育、体育、安全、计划生育和离退休人员、流动人口、农民工等方面的服务，完善社区警务室、医疗点及文化体育设施等硬件建设。广泛开展群众性自助互助服务，大力发展社区服务业，积极引导驻区单位服务设施向社区开放。探索建立政府对社区组织发展公益事业的扶持补助制度，通过购买服务、项目管理等形式，调动社会组织参与社区服务的积极性。以社区服务中心、社区服务站建设为重点，加大各级财政对社区基础设施的投入。加强社区信息化建设，提高社区服务自动化、现代化水平。

（三）健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重方针，充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，逐步建立布局合理、结构优化、作用明显、充满活力的社会组织体系。以服务经济社会发展为目标，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类和基层服务类民间组织，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，发展和规范各类基金会以及律师、公证、会计、资产评估等机构。健全政府与社会组织协作机制，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。建立政府对社会组织的资助机制，制定促进社会组织发展的扶持政策。健全社会组织监管体系，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

七、加强领导，统筹协调，形成建设和谐中原的合力

推进和谐中原建设，关键在党。必须充分发挥党组织的领导核心作用，把和谐中原建设放在全局工作的突出位置，把握方向、制定政策、整合力量、营造环境，为和谐中原建设提供坚强有力的政治保证。

（一）不断提高各级党组织领导和谐社会建设的能力。正确把握和谐中原建设的方向，以执政能力建设和先进性建设推动和谐社会建设。坚持和健全民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，以党内民主带动社会民主，以党内和谐促进社会和谐。切实加强领导班子团结，自觉做到互相信任、互相支持，形成干事创业的合力。坚持正确的用人导向，选好配强各级领导班子，注重选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部。加强社会建设管理理论、社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部统筹经济社会发展、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。加强对和谐中原建设重大问题的调查研究，正确把握和谐中原建设的特点和规律，完善决策咨询机制，提高决策的科学性。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们在和谐社会建设中的独特作用，支持和鼓励他们在和谐中原建设中建功立业。

（二）加强党的基层组织建设。深化和拓展“三级联创”活动，扎实推进强基富民工程，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织、外出务工人员的党建工作，扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。积极开展基层干部教育培训，发展农村现代远程教育，切实提高农村干部的综合素质。加强党员队伍建设，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。

（三）为和谐中原建设提供强大的人才支持。把培养社会工作人才作为一项紧迫任务，纳入全省人才总体规划，努力培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。加快社会工作人才培养体系建设，合理调整省属高校的专业设置，抓紧培养社会工作急需的各类专门人才，充实公共服务和社会管理部门。深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，创新干部选拔任用方式，坚持公开、平等、竞争、择优，建立促进优秀人才脱颖而出、充满生机活力的用人机制。

（四）深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，增强全社会的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入推进反腐倡廉制度创新，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加大对重点环节和重点部位权力行使的监督力度，把党内监督与各方面监督结合起来，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。全面加强领导干部作风建设，坚持以人为本，关注民生、体察民情，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，自觉做到为民、务实、清廉。坚持纠建并举、综合治理，切实纠正干部以权谋私、损害人民群众利益的不正之风。加强干部任期经济责任审计。加大查处案件工作力度，特别要注意查处工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、重大责任事故背后的腐败问题。认真执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

（五）充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量、共创和谐的作用。正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，发挥统一战线促进社会和谐的独特优势。加强同民主党派和无党派人士合作共事，不断巩固和发展中国共产党领导的多党合作事业。认真贯彻党的民族政策，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。扩大与港澳台的交流与合作，做好侨务工作。

和谐中原建设事关中原崛起大局，事关河南未来，事关全省人民福祉。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全省人民同心同德，开拓进取，抓住机遇，乘势而上，扎实推进和谐中原建设，为创造幸福美好的新河南而努力奋斗。