社会主义新农村医疗保险发展现状

社会主义新农村医疗保险发展现状（精选13篇）

1.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇一

题目：新型农村合作医疗保险社会实践调查报告

所属学院：表演院系

专业班级：音乐表演0901

姓名：邬杨洁

学号：09304060116

实践调研时间：2012-3-11——2012-3-15-

实践调研地点：武汉市黄陂区木兰乡

实践调研对象：当地农户和有关部门相关人员

实践调研主旨思想：

为了响应党中央关于大学生应积极投身参加社会实践的号召，以深入学习实践科学发展观，在实践中经受锻炼，建功成才为指导，我们于2012年5月赴南京市高淳县进行为期三天的社会调查活动。通过调查，掌握和反应新型农村合作医疗制度的推广和实施情况，并以资料形式记录储存，再相互进行研讨，详解和分析。在社会实践的过程中，开展问卷调查、上门走访、访问参观等活动，深入了解国家政策的推行，农村医疗的改革与发展现状，积极投身社会主义现代化建设的实践中去，了解国情，贴近民生，增强爱国主义情怀，勇担时代责任，以己所学，服务社会，培养创新精神，全面提高我们大学生的实践能力与综合素质。

实践调研过程及成果总结：

调查大致过程：在本次调查过程中，我合理的设计了调查问卷，并根据实际情况，我将调查对象确定为20-35岁之间，35-60岁之间和60岁以上三个年龄段的群众。因为，在这三个年龄段的人基本代表三代人，确定他们为调查对象能够较为准确的了解各代人对新农村合作医疗的看法。从这些群众中我对当地群众对新农村合作医疗政策的认识，当地新农村合作医疗政策的实施情况，当地群众在新农村合作医疗政策中的获益情况，当地群众对新农村合作医疗政策的期盼有了一定的了解。并根据调查问卷结果对当地群众和有关部门相关人员进行了采访。从采访中了解更多问题，并根据发现的问题提出了针对性建议。

我们组实践的主题是围绕“新型农村合作医疗保险制度”，选取的地点是武汉

黄陂区木兰乡。刚到木兰乡的时候其实还是很迷茫的，虽然有当地的同学做向导，但是还是不知道怎么去进行。但是我们没有打退堂鼓的心理在这里我们分工研究了当地的交通路线，依照实际情况确定了日程的安排，使得整个调研能有条不紊的进行。

整个调研过程中，我遇到很多困难，比如因为要去比较远的乡下去，就会有包车的问题；调研的时候很多村民不识字，还有语言上的隔阂，这是我们之前都没有想到的；还有就是和高淳县一些相关的部门的联系，希望能得到一些帮助和相关的资料等等。

幸运的是，这些都问题被我一一所解决。包车的事在当地同学的帮助下，联系到了安全的价钱也合理的车子，这样下乡的事就得以解决。到了乡下后，当地的村民都很配合，很认真的完成我们的问卷。那些不识字的的村民，最后我们决定由村民口述，各组员代笔，这样在保证样本公平的情况下使调研能顺利进行。由于村民大多有很重的方言的口音，调研的时间大大的增长了，真的很辛苦。后来在我的努力下，我也得到了当地政府的认可，木兰乡新型农村合作医疗管理委员会办公室主任高峰接待了我我，对我的调研表示了支持，也为我的后续调研提供了很多人力物力上的帮助。这让我觉得其实大学生可以走出校园，为社会为国家做很多事，做一些有社会效应的事，这也是每个大学生的责任吧。

最后我想说，这次调研我们收获的不止是一份遇到挫折坚忍不拔的毅力，更多的是各组员之间那份厚重的友谊。同时也希望通过这次的实践活动，对木兰乡乃至全国的新型农村合作医疗保险制度的实施有一些实质性的帮助，让我们更多的去了解它，完善它，更好的惠及农民。

2.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇二

一、新型农村养老保险工作开展情况

为保证这一惠民政策的顺利实施, 把新农保试点各项工作落到实处, 嘉祥县政府及时召开了全县新型农村社会养老保险试点启动动员大会, 并成立了由县长任组长, 分管副县长为副组长, 各相关部门为成员的“嘉祥县新型农村社会养老保险试点工作领导小组”。采取县政府组织调度、乡镇政府具体实施、劳动保障部门指导服务、有关部门督查检查、村委会全力配合的运作机制, 明确各乡镇政府主要领导为第一责任人, 形成了一级抓一级、逐级抓落实的领导体系, 为新农保的顺利实施提供了上下贯通、协调一致的组织网络。为做好新农保试点工作, 嘉祥县首先加强了新农保机构建设, 为农保处进行了人员充实, 改建了新农保服务大厅, 配备了新的办公设备, 并把新农保工作经费和必要的启动材料纳入了财政预算和政府采购。同时, 在国家和省市新农保政策的基础上, 制定了《嘉祥县新型农村社会养老保险试点实施方案》 (嘉政发[2009]25号) 和《嘉祥县新型农村社会养老保险试点实施细则》 (嘉劳社发[2009]6号) , 制定了《嘉祥县新型农村社会养老保险操作流程》, 并坚持以新农保制度的有效落实为核心, 进一步把基金管理、保险费的收缴、养老金的发放和管理、新农保基金财务会计和统计报表、业务经办人员培训、新农保信息化建设、档案管理制度等制度建立健全和规范完善起来, 把这些制度真正落实到每个业务经办人员的实际工作中去, 切实增强制度的执行力, 进一步提高了新农保这个核心制度的规范力。

截止2010年3月底, 嘉祥县已把符合领取条件的60周岁以上农村老年人全部纳入保障范围, 新农保参保人员累计22.24万人, 60周岁以下参保缴费11.6万人, 收缴保费3011.9万元, 发放基础养老金2337.1万元。

二、新型农村养老保险工作的做法

在实施新型农村养老保险工作过程中, 紧紧抓住四个关键:一抓血缘关系这个家庭关键点。对于有60岁以上老人但子女已成家分户的, 注重引导兄弟、妯娌之间及时沟通, 力求其所有符合参保年龄的家庭成员全部参保;二抓家庭“掌柜”这个出钱关键人。牢牢抓住每户家中管钱财的人, 认真反复耐心地做工作, 极大地节省了时间、提高了工作效率;三抓“明白人”这个重点突破口。寻找村、家庭中有影响力、说话有分量的“明白人”, 起到了事半功倍的效果;四抓“参保户”这个典型带动者。积极发挥已参保户的表率作用引导带动农村群众积极参加新农保。在缴费补贴方面实行统一的补贴30元的标准。

三、新农保试点过程中存在的问题

一是农民参保意识薄弱, 60周岁以下尤其45周岁以下参保积极性不高。这主要是农民小农意识太重, 只重视眼前利益;二是在个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资模式中, 集体补助环节偏弱, 使农民得不到更多的补助。这个问题的产生主要是因为目前绝大部分村都没有集体收入;三是新农保信息建设滞后。国家新农保软件不能及时普及使用, 统一的信息管理和服务系统没有建立, 目前还主要依靠手工操作, 造成工作量大, 还容易出错;四是60周岁以上人员不交费直接领取基础养老金, 但符合参保条件的家庭子女必须参保缴费, 捆绑式的模式在具体工作中不好界定, 还容易产生家庭矛盾, 造成不和谐因素。大多数乡镇对60周岁以上老人的适龄子女必须参保存在着很大的争议;五是部分从未参加任何社会保险的城镇户口居民 (多数为年老后农转非) , 也有加入新型农村社会养老保险的意愿, 但目前国家政策中未涉及, 如果考虑由县级政府视具体情况自行确定, 则面临政府补贴部分即缴费补助、基础养老金没有出处;六是新农保缺乏奖励机制, 没有像企业保险那样有明确的奖励机制, 难以提高乡镇工作人员的积极性。

四、进一步完善新型农村养老保险制度的意见和建议

3.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇三

一、探索建立“信贷＋保险”农村金融服务新模式的意义和有利条件

近年来，保险业在服务“三农”方面做了积极的探索，农业保险得到快速发展，在服务新农村建设中的重要作用初步显现。但我国农业保险仍处于起步阶段，规模和发展速度，保障能力和水平与“三农”的需求不相称，发展滞后、与其他金融工具互动机制的缺失。一方面，导致农业生产和农民增收缺乏风险保障；另一方面，加大了农村金融市场的信贷风险。探索建立“信贷＋保险”农村金融服务新模式，是解决农民贷款难问题的有效选择，也是我们研究建立现代农村金融制度的一项重要工作，它有利于改善农村信用环境，促进农村信贷对农业的支持；有利于农民持贷不断扩大再生产；有利于农业保险经营机构找准切入点，加快开发农村保险市场，有利于进一步建立健全农村金融服务网络和服务合作机制，可实现农民、农村银行业金融机构和农业保险机构及政府四方共赢。

当前，我国农业保险的实践，为我们探索建立“信贷＋保险”农村金融服务新模式提供了有利条件。第一，积累了较为丰富的农业保险经营管理技术和经验。第二，农村服务网络健全。农村建立健全的服务网络，为开展农村信贷保险业务提供了基本支撑。第三，培养了一批农业保险专业技术人才。农业保险专业性强，特别需要懂农业、懂气象、懂动植物病虫害等多种学科的专业化复合型人才。第四，良好的外部发展环境。农业保险作为一项支农、惠农政策，得到了各级政府的重视和领导的大力支持，也得到了社会的广泛关注，为发展农村信贷保险创造了良好的氛围。

二、探索建立“信贷＋保险”农村金融服务新模式的基本思路和做法

基本思路是把重要的种植业、养殖业品种纳入农业保险保障范围，通过农业保险保障，提高贷款农民的信用度和抗风险能力，让农业保险发挥类似于抵押物的作用，满足银行的放贷要求，降低其信贷风险，促使其大胆放贷。同时，通过积极争取政府财政给予补贴，或建立专项风险补偿基金以及保险公司降低费率、农村金融机构降低利率等手段，降低农民融资成本，保证农民既能够无需提供抵押物就能获得贷款，又不增加贷款负担。

国元农业保险公司探索建立“信贷＋保险”农村金融服务新模式，发展农村信贷保险的主要形式，一是农业生产小额信贷综合保险。该产品主要由“种植或养殖保险＋农户信用保证保险＋人身意外伤害保险”组成，保险责任涵盖了冰雹、洪水、台风、暴风、暴雨等自然灾害、病虫灾害以及意外事故等，发生保险赔付时，银行是第一受益人。本着先试点、再推广、风险可控等原则，我们与安徽省农村信用联社共同开展草莓种植小额信贷保险。待取得试点成功经验后，再逐步推广至生猪、种鹅、蛋鸭等特色种植、养殖品种。二是针对单个标的价值较高的奶牛等种养品种，开展“保单质押”贷款保险。即借款人把保单“质押”给银行，取得贷款，当发生约定的自然灾害、病虫灾害和意外事故等保险责任造成种植或养殖产品受损时，保险公司直接把赔款支付给质押权人即银行。如养殖户为奶牛投保，以保单作为贷款的“质押物”，向银行申请贷款，奶牛如在保险责任期间因死亡，理赔款直接用于偿还贷款。

三、促进“信贷+保险”农村金融服务新模式健康发展的措施和建议

一是加强领导，建立协作机制。第一，加强组织领导。政府要专门成立由政府金融办、财政、农委、银行和保险监管部门以及有关业务单位参加的农村信贷保险试点工作领导小组。第二，提供财政支持，降低农民保费和贷款利率负担，尽可能少增加农民负担，尽可能满足农户贷款需求。第三，明确职责，合力推动。农村信贷保险是一个复杂的业务体系，在推进过程中，需要有关部门相互配合、协作，共同推进。

二是多措并举，抓好风险管控。要先试点，再推广，试点阶段控制业务总量；深化银保合作，建立合理的利益共享、风险共担机制；加强产品精算，科学合理定价，使费率与承担的风险责任相匹配；加强信息交流，做好动态监测；加强培训，提高信贷、保险工作人员的业务能力和专业水平；简化业务流程，实行“一个产品、一份合同、一张保单”，做到“保单通俗、投保简便、理赔简单、风险可控”；制定专门的业务考核政策，单独核算，加大业务推动力度；探索建立农民信用档案，根据信用等级分类，实行差别费率和无赔款优待政策。规范经营行为，严禁发生强制或误导投保、侵害农民利益的行为。

三是扩大宣传，创造良好氛围。及时主动向各级政府汇报相关政策、工作动态，协调财政、农业等部门给予政策和工作支持；充分利用广播、电视、报刊等广泛宣传，形成有利的舆论氛围；加强与新闻媒体的沟通，宣传典型受益实例，使农民深入了解农村信贷保险的好处；积极采取农民通俗易懂、喜闻乐见的方式深入农村开展宣传。

4.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇四

农村 社会养老保险是我国农村社会保障体系的重要组成部分，建立农村社会养老保险制度是推进我国农村稳定发展的基本社会政策，是政府的重要职能行为，体现了党和政府对农民承担的重大责任。开展农保工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。农保工作的开展体现了我党始终代表先进生产力的发展要求。农村社会养老保险工作是农村最低生活保障制度、五保供养制度、特困户救助制度的重要组成部分。完善农村社会保障制度和社会化服务体系，对于促进农村经济发展和社会长久稳定具有十分重要的意义。

建立健全新型农村社会养老保险是进一步完善我国社会保障体系，构建社会主义“和谐社会”的一项重大民生工程。我对东平县梯门乡的新型农村社会养老保险的试行和落实反馈进行了实地调查，现将情况报告如下：

第一、农村社会养老保险面临的问题

1、多数农民对农村社会养老保险认识不足

我国大多数农民依赖于他们所认为的那种安全的、可靠的、保险的个人储蓄存款养老。农民对于几十年以后能否领到养老金一般均持怀疑态度。所以，在农村人口老龄化条件下，农民明明知道现有的家庭养老方式并不是最为理想，但他们就是不愿意参加社会养老保险，而是常常采用诸如减少日常消费、减少风险投资、增加安全有保障的储蓄存款等方式，以此来防范今后可能面临的养老风险。

2、农村社会养老保险缺乏必要的 法律 基础

法律是社会养老保险实施的基础和可靠保障。西方各国社会保障制度包括养老保障制度的制定和实施都是以立法的形式表现出来的，我国农村养老保险从20世纪80年代起到现在几乎没有一部成文法规，只有一些地方行政规章及条例。不但如此，现行农村社会养老保险方案几易其稿，没有统一性、连续性和一致性，因而也就没有强制性、严肃性，广大农民对此缺乏依赖感、安全感和信任感。这在一定程度上影响了农村社会养老保险的推广。

3、农村社会养老保险工作人员素质不强，一定程度上影响了农村社会养老保险工作的深入开展

农村社会养老保险是一项政策性、技术性和专业性都很强的工作，要求其工作人员特别是管理干部具有高度的责任感和良好的业务素质。然而，农村社会养老保险队伍的现状与这一要求有一定距离。这支队伍中有不少人员社会保险业务素质较低，未经系统学习和正规训练即开始从事业务活动。他们对社会保险原理不很了解，对社会保险的常识也知之甚少。法律、金融、投资方面的知识则更少。这在一定程度上影响了农村社会养老保险工作的深入开展。第二、为推进农村社会养老保险提出的建议

1、加强农村社会养老保险的队伍建设

要进一步加大农保专业干部队伍建设和管理，为农村社会养老保险工作提供人才保证。一方面，要适当引进一些懂法律、懂保险、懂金融、懂投资的专业人才充实农保队伍；另一方面，要加大对现有农村社会保险工作人员的培训力度，增强农保干部的综合分析能力、业务技术能力、组织协调能力和语言表达能力，从而不断提高农保干部队伍的整体素质和农村养老保险的管理水平，适应专业化、组织化和市场化管理的需要。

2、确立农村社会养老保险的 法律 地位。为农村社会养老保险提供有力的法律、政策保障

通过立法的形式建立与健全社会保险与社会保障制度，是世界各国开展社会保险工作的通行做法。目前正在起草《社会保险法》等有关法律，这将促进我国社会保险制度的健康 发展。农村社会保险是我国社会保险制度的重要组成部分，应当明确其法律地位。应当从法律中明确，不仅城镇要建立社会保险制度，农村也可以搞养老保险。应当允许开展农村养老保险，并成为全国社会保险制度的有机组成部分，并以法律形式确定下来。同时，农村养老保险的基本政策要稳定。如果关于农村养老保险的方针政策变化无常，农民就会产生政府“政策多变”的心理，不利于政府树立稳定的形象，对今后的农村社会保障制度的发展，也会产生消极的后果。

3、加大宣传、解释力度，增强农民对参加养老保险必要性的认识

各级政府应结合 农村 家庭养老面临的实际情况，抓住农民养老心态，做好示范、总结 工作，使农民真正清楚参加养老保险是为了自己的将来。从根本上讲，农民如果不知道养老保险对自己有利，决不会由衷地参与和拥护。要充分考虑农民养老的文化背景、敬老养老心态等等，当前要特别注意向农民说清楚社会养老保险与缴纳各种集资费用的性质完全不同，要特别注意向农民说清楚社会养老保险的收益性、可靠性和规范性，让农民像了解银行储蓄存款利率那样明白缴纳养老保险金的预期收益，要特别注意向农民说清楚社会养老保险是对家庭养老的有益补充。

5.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇五

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南临黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区、36个镇、22个乡，1826个建制村。全市常住人口360多万，其中，农村人口258万，占全市总人口的71.6%，截止目前，农村客运班线84条，客运车辆457部，8601个座位，日发班次2871个。县城通往乡镇的客车通达率达100%，1803建制村通车。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成。实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的出行条件。

一、主要做法

1、高度重视，全力推进

农村客运网络化工作是一项造福于民、惠及于民的民心工程，但是因为其涉及面广、政策性强，也是一项复杂的社会化系统工程，特别是一些矛盾深、困难大、涉及利益复杂的工作，必须得到政府的全力支持，否则寸步难行。为此，我们主动向政府汇报，寻求支持，很多工作正是政府的多方协调支持下，工作由难变易。农村客运网络化工作实现了由 1 “部门行为、行业行为”向“政府行为、社会行为”的转变，通过主管领导亲自督促协调，工作的得到了强有力的推动，突破了部门利益的束缚，统一了思想，形成了合力。

早在2007年，焦作市政府派出以主管市长为团长的考察团赴浙江嘉兴等地专题考察学习，后又陆续派出多批次考察组到山东、江苏、浙江等地进行实地考察学习，总结了大量的工作经验。

在农村线路改造方面，各级政府协调多个相关政府部门给予扶持和帮助，较好地解决了经营者的退出问题等一系列复杂问题，统一了各方意见。

2、加大投入，完善农村客运场站基础设施建设 按照“谁投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市拥有农村客运站70个，招呼站1200个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。同时积极引导运输企业在农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。

3、创新工作方法，加大线路改造力度，无论是城市公共客运，还是城乡道路客运，其本质都是为城市、农村旅客出行服务。但由于受体制影响，城市公共客运与城乡道路客运没有实现有效衔接，不仅为旅客出行带来了不便，也导致一些客运站场资源得不到充分利用，造成了资源浪费。

一是因地制宜，制定方案。我局通过规划调研，制定了《焦作市城乡客运一体化线路总体规划方案》、《焦作市城乡客运一体化管理办法》等一系列相关内容。2008年4月10日，我市首条公司化改造、公交化运营客运线路——焦作至修武班线正式开通，我市城乡客运公交一体化战略迈出了实质性的一步，焦作至修武客运班线原来共有营运车辆30多辆，因受经济利益驱动，特别是挂靠车辆的存在，车辆档次较低，安全系数不高，经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生，运力总量过剩，盈利水平低，相互之间恶性竞争，群众满意度不高，既影响了交通运输行业的形象，也影响到了社会稳定。为此，交通运输部门以“经营主体公司化，经营方式公交化”为指导思想，以“畅通快捷、安全舒适、经济方便”为建设目标，开始了城乡公交客运一体化的尝试。由焦作市交通运输集团有限公司和修武县交通运输公司共同出资300万元组建焦修城乡客运公交线路公司。新的经营主体实行股份制经营和公司化、集约化运作，由新的经营主 体对该线路原有33台营运客车进行整体收购，对原线路进行公司化改造。修武线路公司按焦作市交通运输集团有限公司控股公司纳入集团统一生产经营规划和管理。

在运营模式方面，由新公司对所有客车实行公交化运营，即公交化购臵车辆，公交化设臵站点，公交化安排班次，公交化提供服务。

在管理模式方面，按照企业是管理主体的要求，运输企业实行“九统一”，即对公交化运营的所有客车实行统一进站、统一调度、统一售票、统一结算、统一车型、统一运营标识、统一服务质量标准、统一经营管理、统一聘用驾乘人员，并对驾乘人员实行信誉、安全保证金制度。

在票价管理方面，按照保本微盈的原则，对焦修线路公交车保持低票价运营，即：城市零公里以内实行公交票价1元，出市区按实际里程在政府基准运价的基础上执行优惠票价，折价幅度为20%—30%。

后又按照这一模式，相继对焦作至博爱和武陟两条客运班线的车辆进行了公司化改造，实现了公交化运营。

我局早在2006年就明确要求，所有更新的营运车辆必须实行公车公营，否则不予办理更新手续。通过发展，焦作市多条客运班线实现了全部或部分营运车辆公车公营。焦作至新乡客运线路所有营运车辆全部实现了公车公营；焦作至郑州、济源的部分车辆实现了公车公营。

二是创新方法，完成改造。我市在公司化改造方面主要通过两种途径。一种是大型运输企业对原有线路的车辆或者 挂靠车辆进行协商收购。例如在焦郑公交方面，焦运集团斥资将线路原有经营车辆进行收购，通过整体购买进行公司化改造。另一种是由行业主管部门提供平台，组织在一条客运班线上多个现有经营业户自主采取股份制合作经营形式进行改造。如我市一个县境内的客运线路的改造形式就非常好，修武-方庄的客运班线，该线路最多时发展到67辆客车，“各自为政”，经营无序，为争抢客源，多次发生治安事件。修武运管所引导车主实行股份改造，车辆集约为16辆，42家业主股东，共同推选出理事会、监事会，制定严格的工作制度和职责，进行财务管理、调度管理、车辆维修管理、路查管理，实行统一调度，统一加油，统一收支，统一管理。实现了节约油耗、降低成本、规范了秩序，增加了股东收入。

三是加大扶持，确保农村客运健康发展。农村客运具有服务城乡经济和社会发展的重要功能，也具有收入相对微薄和客源较差的特殊性。如何发展好农村客运，必须采取特殊的经济手段和优惠政策来加以扶持引导，特别是要通过优惠政策的有力支撑，给予提供能维持经营和发展的最基本经营条件，保障农村客运能正常运行。

近几年，我局按照“一县一网一公司”模式，出台了《关于加快焦作市农村客运网络化建设的意见》，大力实施农村客车通达工程，不断完善农村客运网络，打造安全便捷、环点相接、网线相连、纵横相扣、布局科学的农村客运网络化体系，全市所有行政村全部通车。四是科学管理。我局按照“稳定存量、严控增量、鼓励更新、升级进档”的原则，严格更新车辆标准，推广节能环保的绿色公交车，统一喷涂“新农巴士”，使城乡旅行更加舒适、安全、环保。我市对参运农村客运的车辆推行公司运作模式和公车公营，结合车辆更新和线路调整，采取车辆收购、公司更新、评估入股等方式进行公司化经营改制，实现统一运行、统一调度、统一管理、统一轮岗、统一营收、统一奖惩的“六统一”经营模式，提高运营效率和服务质量。实现公交化管理，统一扶持政策、统一线路班次、统一服务标准、统一车辆票价，使更多群众享受到经济和客运发展成果。目前，部分县市农村客运线路已经打破了城乡壁垒，实现了城市公交下乡、农村客运进城，城、乡、村无缝衔接，站、亭、点设施资源共享，票价一致，使群众出行成本无差别、经营者投入和收益均衡。

五是推广经验，完善网络。我局在全市推广孟州农村客运网络化和修武县农村客运公司化股份制改造经验，探索公车公营模式，严格管理，做到车型统一、颜色统一、统一管理、统一定点发车、统一排班，使挂靠经营逐步退出道路运输市场，焦郑、焦新、焦修、焦博、焦温等主要线路实行了公司化改造，全市客运公司化改造率达到80%。

4、严把车辆技术等级和从业人员素质关，确保安全

通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参运。

同时要求农村客运企业严格按规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，方便沿线群众出行。

二、加快推进农村客运网络化建设的经验

1、立足地区实际

我们根据焦作市农村地区经济发展、地形地貌以及运输企业实际，在线路上科学布网，在运营上主要选择一些资质过硬、信誉较好、实力较强的运输企业运营，实行区域化经营，避免多个经营主体的恶性竞争，避免因市场过度分割、重复建设带来的资源浪费，有利于统一站点布局，及时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和发展，也有利于政府调控和行业管理。

在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与焦作农村地区经济发展水平相适应。经过改造，所发展的车辆均为环保型车辆，并实现了同线、同型、同价。

2、工作方法合法合情

在推进农村客运网络化工作时，我们针对各项政策的合法性进行论证，使这项工作在推进中在法律上没有漏洞。坚持经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上继续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司具体操作，个体经营者参与，运管部门进行指导、协调和监督；注重公平、公正、公开。坚持原则性和灵活性结合，根据具体情况，创造性地开展工作。按照过渡兼并办法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已按照运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们准备整条线路适用一种方法，以线路为单位整线同时实施改造，后来因为同线路经营者难以形成一致，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推进过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。

3、政府支持，社会关心，企业参与

6.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇六

●发展现代农业，在路径选择上既要鼓励发展生物技术，集约利用土地、水等农业资源；又要鼓励发展农业机械技术，集约利用劳动力资源。

●促进农村劳动力充分就业，既要保持国民经济增长的较快速度，为农村劳动力转移创造条件；又要鼓励农民自主择业、分工分业，提高农村劳动力的职业技能。

●增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。

●在建设现代农业的过程中，应突出农业对生态环境的维护功能，实现经济效益与农业资源合理利用和保护相协调。

社会主义新农村建设是一项系统工程，其中发展生产是首要任务。要按照胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的具体部署，把发展现代农业、实现农业可持续发展摆在突出位置，大力发展农村生产力。

合理选择现代农业的实现路径

从全球范围考察，现代农业的早期发展模式主要有两种：一种是以节约劳动力为特征的农业机械主导模式，一种是以节约土地为特征的生物技术主导模式。而现代农业的发展和现代农业科技的创新与应用，又使农业机械主导和生物技术主导两种模式相互交织，出现了机械技术与生物技术结合、资本密集和技术密集、资源节约和循环利用的发展模式。特别是近年来，由于生物本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看技术在农业中的广泛应用，选择和培育出了新型品种资源，节约了土地和水资源，极大地提高了土地的产出效率，在更广阔的领域提供了现代农业的实现路径。

从我国的实际看，单一的农业机械主导模式和单一的生物技术主导模式都很难完全适应各种农业要素优化配置的要求。针对我国农业区域广大，各地农业资源禀赋、农业技术应用、劳动力数量和人力资本构成等差别很大的现实，既要考虑农业资源不足与国民经济发展日益增长的需求之间的矛盾，又要考虑提高农业劳动生产率的需要和区域性、结构性劳动力供给不足的可能，在现代农业的路径选择上既鼓励发展生物技术，集约利用土地、水等农业资源；又鼓励发展农业机械技术，集约利用劳动力资源。

最近几年，农业科技和农业机械的广泛应用对我国现代农业发展的促进作用越来越显著。在农业科技应用方面，杂交水稻、超级稻、矮败小麦、转基因棉花等现代育种技术的应用，极大地提高了我国农业的产出效率，节约了耕地、水资源，满足了消费者的多方面需求。目前，我国科技进步对农业增长的贡献已达到48％。在农业机械应用方面，2004年全国农机总动力已达到64141万千瓦，机耕、机播、机收的面积已分别达到48.9％、28.8％和20.4％。农业机械的应用不仅节约了劳动力，克服了农业劳动力局部短缺的问题，而且大大提升了农业劳动生产率，增强了农业竞争力。但相对于现代农业发展的要求，实践中还存在一些问题：一是农业科技创新能力不足。基础研究和应用基础研究薄弱，主要农作物的育种水平、良种化率与国际先进水平相比仍有较大差距。二是农业科技成果推广应用不足。先进成熟技术的集成配套和中试转化能力薄弱，推广体制不顺、经费不足；科技人员知识结构老化，难以满足农民对科技的需求。三是农业机械应用覆盖面有限。农机产品价格偏高，结构性矛盾突出；部分地区仍依靠手工和畜力劳动，某些环节的机械化应用非常欠缺。

加快发展现代农业，应在以下几方面着力：其一，增强自主创新能力。以农业公共研究机构为主体，加速构建国家农业科技创新体系。通过扶持和加强基础研究，增强自主创新能力，提高农业科技创新效率，为现代农业发展提供有力的技术支持。其二，提高农业科技推广应用能力。通过政策和技术引导，提高农业科技的推广应用程度。建立健全新型农业技术推广体系，形成科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的机制。同时，开展多层次、多渠道、多形式的农民培训，提高农民接受农业科技的能力。其三，加快实施农业机械化。根据农业涵盖农、林、牧、渔各产业和生产、加工、流通多环节的特点，扩大农业机械的作业和服务区域，满足消费者的多样化需求。其四，提供更多的农机具补贴。把加大农机购置补贴作为鼓励发展农业机械的重要措施，提高补贴标准，扩大补贴范围。

促进农村劳动力充分就业

实现农村劳动力充分就业，是发展农村生产力、促进国民经济增长的重要任务。为此，需要考虑两个前提：一是国民经济增长能为农村劳动力转移和充分就业提供多少机会；二是农村劳动力具不具备相应的职业技能。

就业需求扩张取决于经济增长速度。为了实现农村劳动力充分就业，最重要的是在未来几十年间保持国民经济增长的较快速度，通过较长时期的快速增长和经济规模扩张，为农村劳动力转移创造条件。特别是继续推进工业化、城镇化进程，利用工业在国际以及区域间的转移，创造就业需求，扩大农村劳动力转移就业的空间。高度重视乡镇企业稳定吸纳农村劳动力的能力，扩大劳动力就近转移的就业容量。大力发展第三产业，注重非正规就业对扩大就业容量的作用，为农村劳动力转移开辟新的领域。

实现农村劳动力在更大范围充分就业，需要把握几项原则：一是分工分业原则。促进农民职业上的分化和转变，优化配置劳动者与生产要素，实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化，使普通农户转变为多种类型的专业户，提高农业生产效率和人才资源配置效率。二是比较优势原则。在大范围发挥比较优势，可以增大就业容量。比如，具有比较优势的地区通过扩大劳动密集型的园艺、畜牧、农产品加工等优势产业的规模，可以吸纳更多劳动力就业。三是替代性原则。农村劳动力转移到城市就业，与城市劳动力就业在很多方面是相互替代的。农村劳动力在城市集中就业的建筑、餐饮、家政服务等行业，是城市劳动力不愿或很少就业的领域。农村劳动力进入这些行业，既有利于充分就业，又促进城市发展、方便城市生活。四是自主择业原则。农民自主择业，是实现农村劳动力充分就业的基本前提。要赋予农民自主安排劳动时间、自主选择生产和经营项目、自由择业的权利。

人力资本是获取就业岗位的必要前提，也是影响劳动力收入的长期因素。优化农村就业结构、促进农村劳动力流动就业和充分就业，关键是提高劳动力的人力资本。目前，我国4.9亿多农村劳动力中，高中及高中以上文化程度的只占12％，小学及小学以下的占38％，文盲半文盲占7％。从总体上看，劳动力文化素质不高，从事非农产业的职业技能缺乏。着眼于农村劳动力转移和充分就业，在提升人力资本、加强职业技能培训方面应突出几个重点：一是专业技能培训。农村劳动力转移培训应以提高职业技能为重点，做到与岗位需要紧密联系。鼓励各类培训机构与劳务市场和用工单位签订合同，定向培训。二是政策和法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关劳动工资、社会保障、投资创业等方面的政策规定，增强其预防和处理不测事件的能力。三是多渠道、多形式开展培训。充分利用农村中小学、中等农业学校、农业广播学校、农业技术推广中心和培训中心的培训场所、设备、师资等资源，举办远程教育、短期培训班、专题讲座和夜校等。四是提供转移就业信息服务。

加强农村基础设施建设

增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。从近几年的情况看，国家逐步调整国民收入分配格局，加强了农村基础设施建设。2003年—2005年，国家投资建成农村水泥路、柏油路17.6万公里，超过1949年—2002年的建成总量，使全国99.6％的乡镇、92％的行政村通了公路。农村电力设施得到改善，电网改造每年可减轻农民用电负担350亿元。此外，农村教育、医疗、社会救济等公共事业也有了新的发展。但从发展农业生产的角度看，直接改善农业生产条件的基础设施建设投入仍然不足。国家增加了水利建设投资，但主要用于大江大河治理和大型水利工程建设，真正用于农田水利建设的资金并不多。由于投入不足，现有农田水利工程大多老化失修，设施不配套。2003年底，全国有效排灌面积仅8.1亿亩，旱涝保收面积5.9亿亩，机电排灌面积5.42亿亩。基础设施建设落后，已经成为制约农业发展的重要因素。

按照新农村建设的要求，加强农村基础设施建设的投资需求量巨大。有关资料表明，仅仅将有效排灌面积、旱涝保收面积和机电排灌面积占耕地总面积的比重分别提高6、8和6个百分点，就需要投资5000亿元以上。据财政部统计，按照2003年改造1亩中低产田需投资382元的标准计算，尚需改造的8亿多亩中低产田要投资3000多亿元。加强农业基础设施建设的政策思路：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的多领域投入。二是调整国家基本建设投资结构。国家预算增加的基本建设支出应优先用于农业，重点加强高标本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据目前部分工业行业产能过剩的情况，一方面，通过政府政策引导、企业参与的形式，将钢材、水泥等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市和工业对农业的支持和反哺；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民需要的生产生活用品。四是运用补贴、以奖代补等多种形式，调动农民参与兴修农田水利、改土改田的积极性，建立农民投工投劳的劳动积累机制，激发全社会和广大农民共同关注农业、发展农业的热情。

合理利用和保护农业资源

工业化、城镇化进程加快，对各种资源特别是土地、水、石油、煤等自然资源的需求更加旺盛。因此，在工业化、城镇化过程中转变发展模式，在建设现代农业过程中实现经济效益与农业资源合理利用和保护相协调，意义十分重大。

7.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇七

1 农村沼气在新农村建设中取得的成效

1.1 沼气建设能促进农业结构调整增加农民收入

农业效益低下, 农民增收缓慢, 是制约当前农业农村经济持续快速发展的主要因素, 发展农村沼气, 在解决群众生活用能的同时, 带动了生态养殖业和高效种植业的发展, 不仅促进了农业结构的调整, 而且从各个方面直接或间接地促进了农村经济的发展, 具有显著的经济效益。

1.1.1 节约能源

建设1个10 m3的沼气池, 并进行“一池三改”, 需投资3000元左右, 使用15年以上, 年产沼气300~350 m3, 可满足一家4~5口人烧水做饭和点灯的生活用能, 节约煤电等费用700多元。

1.1.2 促进了全市养殖业的发展

沼液是一种优质饲料, 尤其与低成本养猪技术配套, 效益更为显著。建池户一般养猪3头, 年可获利500多元。

1.1.3 推动了蔬菜、果品等无公害农产品的健康发展

施用沼肥后, 土壤有机质提高, 减少了化肥、农药对农产品、土壤和水体的污染, 为发展无公害农业开辟了一条新的途径。沼液、沼渣通过发酵后, 有效地抑制了病虫害的发生, 是很好的无公害肥料, 年可节约农药、化肥开支300多元, 生产的纯绿色蔬菜、果品色泽好、果型整、口感佳, 价格是普通蔬菜、果品价格的1.5倍以上。同时, 通过沼液浸种、喷施叶面肥以及沼渣作底肥, 可促进粮食增收、果蔬增效。增产增收达800多元, 保守地计算每户年增收节支达2 300元左右。

1.2 沼气建设能改善农村环境实现村容整洁

目前, 古交市农村还普遍存在“脏、乱、差”的现象, 厕所大多数使用的是简陋的旱厕, 畜禽粪便则是任意堆放, 由于没有得到及时有效处理, 粪水横流、臭气熏天, 污染问题严重, 既影响农民的生活质量, 也容易导致疾病、疫病的发生。自实施沼气建设后, 修建沼气池与改圈、改厨、改厕同步进行, 既能改变农村人畜粪便随意排放状况, 又能将人畜粪便经沼气池进行无害化处理, 把农村环境卫生问题解决在家居、庭院和街区之内, 改善了农村环境卫生状况, 使广大农民走向清洁、卫生的健康之路。目前, 全市凡是沼气集中连片发展的村庄, 村容村貌均发生了很大变化。经济条件好的地方, 还综合配套了房屋改造及道路、庭院等基础设施建设, 村里住户的环境已逐步清洁、整齐、美观, 极大地加快了社会主义新农村建设的步伐。

1.3 沼气建设能提高农民素质实现乡风文明

建设社会主义新农村, 是外部形象与内在素质的统一。农村的发展离不开农民, 农民的素质决定农村文明的程度。因此, 古交市把工作的着眼点放在提高农民的内在素质上, 引导农民解放思想、转变观念, 跟上时代步伐, 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。而以沼气为纽带的生态家园富民工程, 其本身就是一项科技含量较高的项目。古交市岔口乡寨底村, 全村90户就有79户建起沼气池, 为了保证沼气池全年正常产气, 许多农户认真听讲、刻苦钻研, 熟练掌握了沼气的日常管理、安全使用、沼肥的综合利用、种植及养殖等一系列综合技术, 村主任还利用百忙之余研究制作了半自动冲厕器。沼气建设, 不仅充分调动了全村农户学科学、用科学的积极性, 使他们把精力投入到将实用技术转化为现实生产力的行列中去, 提高了他们的科技水平, 而且也促进了农民思想的转变, 封建迷信、赌博打架的少了, 崇尚科学的多了, 有力地促进了乡风文明建设。

2 沼气建设存在的问题

2.1 认识不到位建池积极性不高

由于农民素质和经济意识的原因, 农民在采用新技术时往往只看到真正的实惠以后才乐于接受, 而古交市是工矿城市, 煤炭资源丰富, 沼气又是一门新技术, 因此, 不少农户对沼气建设持观望心态。一是存在“等、靠、要”的思想, 依赖国家、政府投资修建;二是受以前建设质量的影响, 怕技术不过关, 资金投入不成功。

2.2 农户条件不到位建设进度缓慢

全市1 900户国债项目户, 纳入规划建设的农户, 因家庭经济条件、人员结构、地理位置的参差不齐, 影响到沼气建设进度。一是相当一部分农户因资金困难而难以建设;二是有的农户因家里主要劳力外出务工, 家里无人建池;三是有的农户院落较小, 受地形所限不具备“一池三改”的建设条件, 只建一座沼气池, 又无法达到“一池三改”的标准要求。

3 采取的主要措施

3.1 统筹安排科学规划

全面推进沼气建设, 实现持续快速发展, 就必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。古交市按照建设节约型社会和社会主义新农村的要求, 组织力量, 因地制宜, 科学编制全市沼气发展“十一五”规划, 积极推广“猪—沼—果、菜、粮”生态模式, 把种殖业、养殖业发达的区域和有退耕还林任务的乡镇作为重点, 抓重点带一般, 先易后难, 保证了农村沼气建设有计划、有步骤, 积极稳妥地向前推进。

3.2 加强领导明确责任

古交市委、市政府从市情民意出发, 把农村沼气建设作为落实科学发展观和中央一号文件精神的重要举措, 提出了大力实施沼气富民工程的发展战略。2004年、2005年分别将沼气建设作为农业的“实事和重点工程”, 并成立了以分管市长任组长, 财政、农业、计划、科技等部门负责人参加的工程建设领导组, 设立了以农业局局长为主任的领导组办公室, 负责项目实施的综合协调工作, 针对项目村的实际情况, 制定了切实可行的实施方案, 对项目进度、组织管理等进行了详细的安排, 并明确提出了各乡镇长为第一责任人, 采取了主要领导包乡, 一般干部包村, 农技员包户的办法。项目建设中, 市级主要领导经常深入项目村, 检查指导, 帮助解决资金、技术等方面的困难, 确保了项目工程的顺利实施。

3.3 强化培训搞好服务

为切实加强和改善技术服务工作, 古交市开展了多层次、多方位的培训、服务工作。一是对已持证技工进行了再培训, 让他们熟练掌握“一池三改”标准化建设、日常管理、安全使用、维修保养等技术, 为沼气工程的顺利实施提供一支可靠的技术力量;二是对项目农户进行技术培训, 2年来分别在邢家社、岔口、梭峪等乡镇多次举办沼气技术培训班, 使农户懂得沼气发酵及日常管理应注意的事项和综合利用技术;三是针对工程建设中技工短缺的情况, 采取“传、帮、带”的方式, 即让1个熟练技工带3~4个小工, 传授沼气技术, 这样既保证了工程质量, 又加快了建设进度;四是建立了沼气服务公司, 开展多种形式的服务, 满足农户对沼气日常管理、沼气配件供应及维修等技术的服务需求, 真正做到农户想建有人指导, 农户想学有人培训, 使用不正常有人服务;五是成立沼气协会, 充分发挥协会的优势, 通过技术交流, 指导和帮助农户开展沼气综合利用技术, 达到增收致富的目的。

3.4 多方筹资加大投入

发展农村沼气, 资金是保证。沼气建设是一次性投入, 长期受益的农村小型公益设施, 大部分农村尤其是经济相对落后乡镇的农户, 由于一次性投入较大而难以实施, 为此古交市采取了一系列优惠政策, 吸引和调动全市各方面力量投身于沼气建设, 多元化增加投入。一是古交市政府加大了对沼气建设的扶持力度。除保证每户配套400元外, 又由于水泥、砖等建材价格上涨, 每户多补助了364元, 今年还为建池的养猪户补助300元, 各乡镇也鼎力支持, 多则每户补1 000元, 少则每户补300元, 通过政策扶持引导, 调动农民的建池积极性;二是充分地发挥农民的投资主体地位作用。广大农民既是受益者, 又是投资者, 古交市因地制宜, 以科学求实的态度组织引导群众发展沼气, 确保建一户、成一户、用一户, 通过看得见、摸得着的实实在在的效益调动广大农民的投入积极性;三是林业、农业、环保、水利等部门都在资金上对沼气建设给予了适当的倾斜和支持, 特别是对贫困农户专门安排扶贫资金, 使古交市对以沼气为纽带的生态农业投入形成了一个滚动发展的机制, 构成资金的投入与回报的良性循环。

3.5 严格管理强化监督

3.5.1 加强对用户的管理

施工完毕后, 每个项目户实行“三标明”制度, 即在项目户门口悬挂门牌, 门牌上标明技术服务电话和监督电话;厨房墙上张贴《农村户用沼气安全使用和管理》挂图;沼气池盖上刻建设时间和持证技工证号, 并详细填写用户档案, 档案由农业局环保站管理。同时定时上报电子档案, 以便上级部门及时了解建设情况。

3.5.2 加强对建材管理

建材实行专人专库管理并严格履行出入库手续, 由项目村负责人按建池户数统一领取后再分发给农户, 每个项目户领取材料后签字。

3.5.3 实行工程监理

经常组织专业技术人员进村入户, 对工程质量进行监督检查, 并成立了由计划、财政、农业有关人员组成的验收小组, 制定了《古交市农村沼气建设国债项目验收办法》, 对沼气用户进行严格验收, 有力地提升了项目管理水平和建设质量。

3.6 宣传引导营造氛围

沼气建设关系到千家万户农民的切身利益和社会主义新农村的健康发展。为了进一步提高广大农户对沼气建设工程的认识, 坚持从宣传开始, 充分发挥报纸、电视等新闻媒体的作用, 充分借助广播、标语、宣传栏等多种形式, 加大新闻宣传和社会宣传力度, 广造舆论, 营造氛围。同时, 结合科技入户工作, 组织技术员进村入户, 通过典型示范、对比算账、入户宣讲、信息发布等方式, 提高农民的认识水平, 使农民自觉地参与到沼气建设中来, 以加快推动社会主义新农村建设的步伐。

摘要：针对当前农村沼气建设取得的成效及存在的问题做了深入的分析探讨, 并从6个方面阐述了沼气建设采取的措施, 为今后大力实施农村沼气, 加快建设社会主义新农村提供了保证。

8.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇八

【关键词】社区体育 现状 作用

1.农村社区体育及发展现状

1.1农村居民休闲时间、生活状况、健身观念行为。闲暇时间是体育锻炼形成的必要条件。中国地域辽阔，人口众多，地区差异和文化发展有较大差距，与城镇居民相比农村居民闲暇时间、人均收入相对较低，他们为生活投入了更多的精力，因而在很大程度上影响了精神生活的享受。但居民健身锻炼的需求意识较高，已经认识到体育锻炼在日常生活中的重要性，大多数居民认为有必要开展体育活动。

1.2农村乡镇社区体育的组织。部分乡镇领导在群众体育锻炼的发展中没有起主导作用，没有把全民健身工程落实到全面建设小康社会的行动中，对社区体育的地位和作用的认识还跟不上经济建设和社会发展的步伐。不少人对体育锻炼的重视仍停留在口头和文字上，真正采取积极措施的不多或甚少。體育设施的配套工程还不能满足最基本的需求，还有的乡镇或社区没有商业性的体育健身或休闲活动场所。

1.3农村学校体育需要关怀。农村学校体育本可以承担起推动农村群众体育活动、增加体育人口的功能，但是，各种原因制约着学校的发展，也削弱了学校在促进农村社区体育发展方面的功能。体育经费、体育场地、体育师资严重不足是农村学校目前面临的窘境。村级小学几乎没有像样的体育场地，乡镇级中学体育器材严重不足，体育师范生毕业不愿去农村，众多民办学校连教师的工资都无法按时发放，更不要说保证场地器材了。另外，农村乡镇社区体育活动中缺乏专门的组织机构，没有体育健身指导员为居民提供相关的服务，这些都严重影响着农村社区体育的顺利开展。

2.社会主义新农村与农村社区体育

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：

2.1发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。

2.2建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。

2.3扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。

2.4培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

3.农村乡镇社区体育在社会主义新农村建设中的作用

3.1农村乡镇社区体育是中国体育事业的重要组成部分，直接关系到农村人的身心健康、体格健美与快乐幸福生活。农村人是中国居民中的中流砥柱，其身心健美快乐幸福的生活与健康长寿，又直接关系到国家或民族的社会稳定和繁荣昌盛，因此深入持久地开展中国农村乡镇社区体育，对中国的社会主义物质文明和精神文明建设产生积极的现实作用和深远影响。

3.2做好群众体育工作，培养和造就体魄强健的高素质劳动者及全面发展的人，是社会主义精神文明建设的重要保证。首先，体育属于文化范畴，是社会主义精神文明的重要组成部分。社区体育是居民喜闻乐见、休闲为主的社会活动，对居民的身心健康有较强的促进作用，是一种健康文化；体育活动中讲求平等、互助、公正等行为规范，具有高尚的文化品位，丰富健康的体育活动是人们文化生活的重要组成部分，是衡量人们生活质量的重要标志。另外，体育活动作为生活活动内容的一个部分，使生活方式发生变化，从而形成科学合理的生活习惯，提高了生活质量，对精神文明建设是一个积极的促进。

3.3社区体育为居民提供了社交机会和场合，促进了人们之间的情感联络，建立了友谊，增进了团结，改善了社区人际关系，提高了人们的综合素质，使人与人之间形成轻松愉快、平等自由、团结友爱的局面。现代生活的紧张节奏给人们造成了较大的压力，需要通过某些活动来加以解除，社区体育作为一种文化娱乐活动，对丰富社区居民文化生活，消除紧张跑，转换心情，带来无情乐趣都具有重要作用。另外，现代独门、独户、独子的生活方式，使邻里关系变得淡薄，而社区体育为居民提供了社交机会和场合，同时体育活动轻松愉快，平等自由，尤其适合社交活动。通过社区体育活动，加深了居民对社区的认同感、归属感，使社区体育活动形成团结友爱的局面，对改善社区人际关心有积极的作用。

综上所述，农村社区体育作为群众体育的一种新的活动模式，正在成为大众健身娱乐的重要基地，为全民健身计划的实施提供可靠的保证，对农村居民政治、经济、文化生活等诸方面会产生良好的效应，无疑对促进中国小康社会的发展起着重要的推动作用。由此可见，作为农村体育重要组成部分和两个文明建设重要内容的乡镇体育，随着中国农村经济社会发展，随着城镇建设步伐进一步加快，将扮演越来越重要的角色。发展农村社区体育，促进乡镇居民健身活动的开展，是推动中国全民健身计划工程的重要组成部分。动员全体人民和整个社会积极参与和支持群众性体育活动，努力提高全民族的体质与健康水平，对于中国的精神文明和物质文明建设以及全面建设社会主义新农村有着重要而深远的意义。

【参考文献】

[1]邓壁娟.论新形势下中国社区体育的地位和作用[J].福建体育科技，2002，（3）.

[2]顾渊彦，等.21世纪中国社区体育[M].北京：北京体育大学出版社，2001，（1）.

[3]李卫平，等.山东群众体育现状及发展对策研究[J].体育科学，2001.

9.推进新形势下社会保险工作的发展 篇九

社会保险制度是我国社会保障体系的核心部分，是一项重大的民生工程，推进社会保险制度健康、可持续发展成为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦既有重要的意义。总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民群众的满意度是否得到提高。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是在思想上行动上同党中央保持高度一致的前提基础，是不断推进理论创新和理论武装、进一步提高全体干部理论素养的内在要求，是增强干部工作能力和服务能力的重要途径。总书记一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。要通过发展经济，为持续改善民生奠定坚实物质基础，同时又通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。不断改善民生是推动发展的根本，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在老有所养老、病有所医、失业、工伤、生育有保障上待续取得新进展。社会保险制度是就是改善广大人民群众养老、医疗、失业、工伤、生育权的重要制度。推进社会保险工作的发展就是为了

更好地服务于群众，实践为全民社保“记录一生、保障一生、服务一生”的宗旨。推进新形势下社会保险工作的发展尤为重要：

一、加强学习、提升队伍素质

每个时代有每个时代的主旋律，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是我们统一思想认识、统一行动步调的总依据，是我们把握发展大势、明确目标方向的总遵循，是我们赢得发展新优势、开创事业新局面的总动力，是我们提高自身素养、增强驾驭复杂局面能力的总要求。做到干中学、学中干，深入研讨，学以致用，用新的理论武装自己，不断增加自己的底气和正气，进一步提高自身的综合素养，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地肩负起“为人民服务”的历史使命。面对新的形势和任务，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，才能真正推进新形势下社会保险工作的发展。

二、提升幸福职场，传播正能量

社保经办机构是一个服务窗口，学会正视自己的工作，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来。坚持以民为本、以人为本，正面宣传为主，弘扬中华优秀传统文化，端正自己的人生观、价值观。在幸福中工作，在工作中发现乐趣，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在幸福职场中传播正能量，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提升广大群众的满意度。

三、着力改进工作作风，推进新形势下社会保险工作的发展

改进工作作风，密切联系群众，事关党和国家的事业成败，也是把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神引向深入的重要保证。要按照中央政治局八项规定精神，把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，结合工作实际，制定具体落实措施，持之以恒，切实抓出成效。要深入实际、深入基层、深入群众、虚心向实践学习、向群众学习，干实事、求实效、重实情。把转变作风的要求全面贯穿到具体工作的各个环节。开拓思维，创新工作思路，加大社会保险扩面征缴力度，把“五险”、城乡社会养老保险扩面征缴作为社会保障工作的主线贯穿工作始终，在人力资源和社会保障分心开展“文明服务、礼仪服务、微笑服务”提高服务意识，按社会保障行业标准打造出一支“会服务能服务”高素质队伍。优质服务是需要用心去体会，要让一言一行发自内心，发自内心的微笑才更有感染力；时刻调整心态，以最好的状态对待工作，要有恒心，做到文明用语、礼仪服务持之以恒；要能忍，服务在工作中遇到服务对角素质有高有低，甚至有些是故意找茬、出言不逊，这就更需要我们服务人员做到文明服务、礼仪服务，言语不卑不亢的真诚对待；对待工作要“热心、细心、烦心”，做到敬业爱岗，让人生价值最大化。

在新形势新任务面前，要增强政治责任感和工作紧迫感，求真务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作。要结合实际，进一步解决

10.社会主义新农村建设现状调查报告 篇十

奏响一曲建设社会主义新农村的美好赞歌

河南省汝南县君于庄村关于社会主义新农村建设的调查报告

为了进一步地学习科学发展观，了解社会主义新农村建设，更好地培养自己的人生观、世界观，弘扬社会主义新风尚，在五一假期期间我对社会主义新农村建设进行了一次调查。在此次调查中，我亲身走访了许多农民朋友，对很多问题进行了初步分析。在一番调查后我发现：在取得伟大成就的同时也存在许多问题，而且一些问题是亟待解决的，我特给出了一些建议。正文如下

调查日期：2011年5月1日

调查地点：河南省汝南县三桥乡君于庄村

调查单位：河北省廊坊师范学院新闻学2010级2班

调查人员：陈梦辉（10010242002）

一，君于庄村的基本情况

君于村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。该行政村处于汝河南岸下辖两个自然村，分别是：李庄、汤庄，区域优势明显。全村约有3600人，900户，14个村民组其中有近百名党员，耕地面积6000多亩，人均耕地1.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，再次之为食品加工业、轻工业。年人均生产总值为4000多元，经济增长方式较为粗放科学性较差。汝南县是著名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里，古代蔡州的治所就在这里，有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟，多种植经济作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式为电动，村内正在建设水泥公路联通城乡，全面与乡镇接轨，提高人民生活水平，构建社会主义新农村。

二、新农村建设的经济问题

新农村经济建设问题是非常重要的，它直接与人民的现实生活相连，其意义是十分重大的。我们都知道，河南是一个农业大省，那么君于庄村是一个农业大村，它的经济来源最根本的是土地，没有土地也就没有了一切。黄淮平原富饶而辽阔它就像是一位母亲养育了中原儿女，适宜的气候也正是这里农业发达得天独厚的条件，春季温暖，虽有时季风运动不稳定会有些干旱，但这里水系很多，算不上发达但用于灌溉也是绰绰有余，所以这里春季是作物生长的好时节。同样由于季风的原因，这里的夏季与春季相比却是相反的，夏季炎热多雨，且下雨多为暴雨，易发生洪涝灾害，这也是一大问题所在。夏季炎热的气候在另一方面看来却是有利的，夏季作物如：玉米、花生、芝麻等都是在这个季节生长壮大，六月份是麦收季节如果这一段时间天气晴好的话那又会是一个丰收年，麦子收完就是芒种了，在二十四节气中芒种的意思就是忙收、忙种。忙收指的是收小麦，而忙种指的是种夏季作物就是玉米一类的作物。天气转凉就到秋天了，秋天是短暂的，在节气中立秋并不意味着秋天真正的到来，只能再往后一个月的时间秋天才真正到来。很快又要秋收了，秋收是很忙碌的，夏季作物不像其他季节作物一样，它的收获一大部分靠人力，不同于小麦可以用大型收割机，虽然目前也有夏季作物的大型接械，例如：玉米收割机，但是它的实用性受到了限制，其因一是收割不彻底因为科技含量较低，受到水平的限制，另一方面它的收割成本较高一般农民，另一方面它的收割成本较高一般农民用不起，故秋收是最累人的时节。

以上的论述充分地说明了一个问题，那就是：农业生产机械化水平较低，作物种植成本高，农村经济增长方式较为落后，经济发展为粗放型发展。问题已经存在就必须找到合理的方法去解决，对此我提出几点建议1.积极响应党的号召，落实和实践科学发展观，走可持续发展之路，实现农业生产集约化。2.为建设社会主义新农村，国家应加大财政投入，国家整车向农业发展倾斜，首先在政策上就要支持农业发展、农村发展，加强社会主义新农村建设。3.农村、农民应该积极主动地搞好自身建设，自发地组织起来、团结起来互帮互助，自力更生，写就建设新农村的新篇章。

三、经济发展新态势

近几年来，君于村的经济发展呈现出了新态势，经济建设的前景逐步明朗。农业依然是村经济的主导，在这条主线下又逐渐延伸出一些支线，那就是养殖业、服务业和旅游业还有也就是该地有名的食品加工业。

首先，在农业的主导下养殖业得以快速发展，我以该村养鸡大王袁征为例，它的机场成立于2004年，到现在已经有7年的历史了，规模巨大总养鸡数量达到了万只，种类十分丰富，有雏鸡、成鸡、蛋鸡、肉鸡等等。据进一步的了解，其年纯收入达到数万元，成为远近有名的养鸡大王，早已走上发家致富路，当问到发展的原因是，他激动地说多亏了党的政策和国家的帮助让他那么快就走上了致富路。有了好政策，再加上好机遇、好基础，它的成功则是必然的。秋季秋收后，粮食进了仓，小鸡们便有了口粮，玉米打成糁再拌以饲料就成为鸡们的美味了。这是一个良性循环，第一，地里种的庄稼成熟后可以作为食物喂养动物，第二，动物的粪便还可以再次利用用于鱼虾蟹的养殖，第三，鱼塘里的塘泥可以作为地里的养料回田肥田。这样的循环是非常科学合理的，而且在循环链的每一环的废弃物都可以填入沼气池中，用于发酵生成沼气发电或作燃料烧饭，与环境与经济都是有百利而无一害的，值得推广使用。

然后，是旅游业。在前面调查过这里有天下有名的天中山，据汝南县县史研究员邵建民说，在先秦时期，周公曾带人在这里为新都选址并测日影、考分数，发现在夏至日那天这里的日影最短，故在这里的山上树立标志由此定名：天中山。这里还有由台湾明乘法师捐资兴建的南海禅师，据说南海禅师是亚洲最大的寺院，其内的大雄宝殿甚是雄伟壮观。梁祝化蝶的故事广为流传可谓天下尽知，梁山伯与祝英台的故乡就在这里，“梁祝墓”“十八里相送”还有二人学习所在的书院，都在这里。在县城的北关有一座城门，上写“北拱”二字，这就是古蔡州的北城门，城门始建于明嘉靖年间，清道光年间又重修一次，现在看到的城门就是那时复建的。拥有如此丰富的历史文化资源，是这里发展旅游业得天独厚的条件。在政府的政策引导下，该地已全面兴起旅游业，年接待游客近四十万人，从而带动了相关产业的发展，形成了产业化一条龙。

在养殖业和旅游业的带动下，该地轻工业也得到长足而发展，比较典型的就是食品加工业的兴起。首先，这里种植业十分发达，地里产的粮食就是最好的加工原料，土地的力量是无穷的，源源不断的粮食供应，保障了食品加工的进行，农户养殖的牲畜也是一大来源。另一方面，旅游业的兴旺也刺激了加工业的发展，大量的游客成为了不可或缺的市场资源，相应的服务业几乎也在同时兴起了。经济的兴旺发达也为新农村的建设提供了重要保障，成为持续不断的动力支持，相信按照这样的发展模式走下去，这里的明天将会更加辉煌，社会主义新农村将会建设的更加美好。

四、社会主义新农村的一些问题与现象

1、农村社会保障问题

农村的社会保障体系的完善与否直接关系到老百姓的安居乐业，这也是首要的社会问题。在我们社会主义国家社会保障体系的健全是体现国家富强、民族兴旺的重要标志，关系到国计民生，有了健全的的社会保障，人民才有了归附感，是真正解决了生活的后顾之忧。改革开放几十年来，我国国民经济有了长足发展，经经济实力不断增强，国家逐步加大对社会保障的投入，使社会保障体系逐渐健全，人民的生活水平也在逐步提高。但是在取得成就的同时，也还存在一些问题，那就是社会保障不均衡，不完善，在农村地区就没有很好地解决农民的社会保障问题。虽然说受国情限制，不可能使每村每户都纳入社保体系，但是对于一些特殊家庭、特殊人群比如：孤寡老人、军属烈属、伤残人员、丧失劳动力者都应该特殊对待，以彰显社会公平，体现社会主义优越性。但是在实际调查中我发现国家的政策并没有落到实处，在有些地方社保根本就没有其存在的意义，在村东头一位姓于的孤寡老人家中我注意到本应是五保老人的他却没有得到政府的照顾，家中没有政府的帮扶物资，老人告诉我，这都是村委和乡镇闹的，在评选五保时有关系的人把名额占了，而没有关系的，真正贫苦的却没有得到照顾。这样的的事听起来很可笑，仔细想来却很可气、可悲、可叹，真的是很无奈，明明国家的好政策却没有落到实处，被人钻了空子，政府是时候应该加强执法监督的力度，杜绝出现上述的现象，呼唤良知，呼唤真理与爱心。

2、“村村通”公路

“一条大路哟！通呀通我家，我家就在呀！梁啊梁山下！”一条笔直的水泥路修到了村里头，村与村相连，户与户相接，出门再也不用踩泥巴了，说起“村村通”公路，村民们都非常高兴，因为大家受苦都受够了，天天盼望着路早日能修好。“要想富 先修路 道路通 百业兴”这正是当初修路时的宣传口号，口号喊得很实在，但很在理，道路通了那百业也就兴旺了，百业兴旺了老百姓的好日子也就到了。“村村通”公路是党的好政策，路是纯水泥的，修得很瓷实，走在这样的路上真让人放心。大路修到了家门口以后做买卖、赶集、走亲戚就方便太多了，再也不用苦恼了。

3、农村劳动力外流

河南是一个人口大省，劳动资源丰富是河南发展经济的一大优势，劳动力足了对于搞好农业生产、兴办企业、增加经济来源都是有重大意义的。但是不可否认的是，劳动力大量外流也存在一些负面影响，例如留守儿童问题、农村社会治安问题等等，这都是不容忽视的。普遍的问题存在于河南农村的各个地区，汝南县君于庄村也不例外。在这里有的家庭甚至把赖以生存的土地出卖掉而全家都出去打工，几乎是常年在外，只是有了大事才回来，这样的人家有很多。我们不能说出去打工是绝对好的或是绝对坏的，那都不科学。我们应该看到，一方面劳动力外出务工基本上有很大一部分是剩余劳动力，外出务工差不多都是到东部沿海地区经济较为发达的，这样一来可以扩大经济来源，二来也可以增长见识、开阔视野，从而提高了个人素质，这样的力量是巨大的，可以把几代人都带动起来，使人口的整体素质都得到了提高。按照这个思路这样外出务工是一举两得的，是有利于社会主义新农村的建设的。但是另一方面，劳动力的流失也造成了许多负面影响，我们应该认清这一方面。农村留守儿童问题也是个大问题，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里让爷奶照顾，这些孩子长期得不到父母爱，对孩子的生长是有害的不利于下一代的健康成长。村子里青壮劳力都走了，剩下的都是老人和孩子，这样也会造成许多负面影响，家庭情感变得淡薄，村内治安得不到很好维持，已发生意外事故。希望政府能够找到解决的办法，合理安排外出务工。

五、马列主义教育与学校党的先进性

君于庄村紧邻抗日名将杨靖宇的故乡确山县和竹沟革命老区，这里的群众党性很高，村里有近百名党员，村民们的文化素质还是很高的，因为这里有很悠久的历史文化传统。一些八十多岁的老党员还是跟着毛主席闹过革命的，一心拥护中国共产党，服务人民、奉献自己。在村里可以看见许多宣传党的政策和学习党的先进性的标语，人们的觉悟还是很高的。

“爱国守法 明礼诚信 勤俭节约 艰苦朴素”“实事求是 ”“少生优生 幸福一生”的标语很是夺目，直接反映了村委村民爱国朴素积极向党靠拢的意识。他们知道现在的幸福生活是党给予的，无论如何都不会忘记的，就像吃水不忘挖井人一样。永远跟着党走，坚决拥护党的政策、方针、路线，没有共产党就没有新中国，这里的人民很淳朴、很善良、很热情，知恩必报。农忙时他们下地干活，农闲了大伙组织起来共同学习党的知识，积极开展马列主义教育，提高知识文化水平，为了走上小康致富路大家都在努力着。这里曾扎下革命的根，革命的先辈们用他们的鲜血 换来了今天幸福的生活，他们倍加珍惜这来之不易的好日子，他们真正地把革命思想，把党的政策印在了心里，无论多少年后都不会忘记，这种意识就像火炬一样，一代一代往下传，子子孙孙接力，为共和国奉献自己。他们对于自己的选择从不后悔，努力 拼搏从来没有断过，无论这条路上的风雨有多大，一直走着，走着……

结论

11.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇十一

关键词：农村文化大院；现状；思考

1 引言

2006年1月21日中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布，明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期。《意见》中提出“加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视'村村通'和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。” 各地方纷纷响应中央号召，加强农村精神文明建设、丰富农民的文化生活，一座座农村文化大院如雨后春笋般拔地而起。一个运行良好的文化大院对于丰富农民的精神文化生活、提高农民的科学文化素养、团结民心、促进农村的全面发展有着不可估量的意义，能极大推动农村中物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面发展。然而现实中文化大院的运行如何，有何成效与问题？其成因是什么，又该如何解决？笔者对山东省利津县北岭乡八东村的文化大院进行了调查，试图对以上问题做出初步解答。

2 八东村文化大院的现实运作

八东村是一个规模较小、社会风气优良的文明村。村里有198户人家，750口人，多是农业劳动者。村里有1450亩地，多种植棉花和果园，村民人均收入为3000-4000元。村容整洁有序，村民素质较高，邻里和睦，村里治安很好，村风优良。有线电视普及率为70%。村里在村委会的组织下成立了计划生育协会，再无其他民间组织。在文化大院建成之前，村民闲暇时间多是看电视、串门、聊天、打牌和打麻将等等。

中央一号文件正式发布后，东营市加大力度建设社会主义新农村，高度重视农村中精神文明的建设。地方政府投资5万，八东村村干部协调外面资金23万，于2006年建成八东村文化大院。文化大院内设施齐全完善，有充足的设备和场地供村民学习和娱乐，通过远程教育接收器，村民可以在人口学校里接受远程教育，学习时事政治和各种与自身利益密切相关的农业科学知识；活动室中有各种活动器材，可供村民下棋、打牌、扭秧歌，另有乒乓球室、篮球场和多种健身器材。大院内另设置了村干部的办公室，如计划生育服务室、警卫室等等。

大院建成后，在村里热心文艺骨干的的组织带领下，男女老少纷纷参与大院活动。在农忙时节，不少劳动一天的村民每天晚上仍聚到大院，谈天说地、活动健身、敲锣打鼓、扭秧歌、打牌下棋好不热闹。在农闲时节，听村民说大院里整日锣鼓喧天扭秧歌，更是热闹。另外，村民定期在大院里接受远程教育，学习农业科学知识和致富信息，提高了农民的科学文化素养，增加了致富渠道。大院中有专人负责大院卫生和器材维护。村民把大院当成大家的公共财产，非常爱护大院，形成了自觉爱护公共设施、维持大院卫生、遵守大院活动秩序的好习惯。笔者对经常参加大院活动的村民进行了随机访谈，说到大院活动他们都感到非常满意，参与活动感到很快乐。大院不仅丰富了村民的闲暇生活，也为村民的互动交流提供了一个平台，自从大院建成后，村里从没发生过斗殴打架、邻里吵骂等，促进了和睦的村民关系和良好村风的进一步发展。

3 现存问题及其成因

八东村的文化大院无论是在基础设施上还是村民参与的数量和质量上，可以说是北岭乡中较好的，但是笔者也发现了不少问题。虽然这是八东村文化大院的问题，但个性中也有共性，希望在这些方面能够得到改善，以促进大院的良性运行，充分发挥大院在新农村建设中的作用。

（1）大院活动的季节性强，并且活动较为单一，对村民的吸引力有限。大院活动在农闲和农忙时有很大的差别，农闲时节大院里人头攒动，非常热闹；而农忙时节，大院里相对农闲时节较为冷清，活动的多是老年人和儿童。大部分村民各有各自的事情，时间安排各自不同，所以在农忙时节难以组织大院活动。并且每天劳动很累，多数村民闲暇时间多是在家休息。另外，大院里的活动较为单调，能够兼顾大众群体参与的活动只有扭秧歌，但秧歌舞反反复复只有一套。这样较为单调的活动吸引力不高，不利于充分调动各年龄段、各性别的村民参与。农民的娱乐活动长期匮乏，所了解和熟悉的娱乐休闲活动十分有限，所以村民本身在丰富大院活动上较有局限性。

（2）大院活动参与者较为固定，没有更广泛的人参与。对活动较为热心、积极的人多是村中一些生活较富足的老年男性、热性活泼较有空闲的青中年人、无忧无虑的儿童，农村中还有大量平时事情不多，对大院活动有兴趣但羞于参加的人。离大院近的人参与活动的人数和次数远比离大院远的人多。除了各家事务和经济条件不同、活动吸引力不强等因素之外，很多村民对大院活动望而却步的一个很重要的因素是传统保守、自我封闭和落后的思想。拿扭秧歌来说，这使锻炼身体的一个好方法，但是有些村民或者怕学不会做错了丢丑，或者觉得这样在大庭广众之下扭不成体统而不参加扭秧歌活动。在这种思想的左右下，很多人不愿突破原先的生活习惯去参与大院活动，因而体会不到参与集体活动的乐趣。

（3）文化大院是一个松散的学习和娱乐休闲中心，没有明确的规章制度，大院文娱活动几乎全靠村里热心文艺骨干带领群众自发组织，村干部的作用发挥不足。“无规矩不成方圆”，切实可行的规章制度是保证大院活动积极有序开展、大院功能充分发挥的有效前提。活动在既没有明确的规章进行约束，又没有村干部介入的情况下，由村民自发组织完成，这不能不说是个好现象。但是在笔者走访的其他村中，有些村由于没有一些热心的文艺骨干带动，村民参与的积极性不高，大院活动开展不利，几乎成为摆设。所以，村干部对大院活动的开展应有必要的介入和管理，引导村民开展更丰富的娱乐活动，动员更广大的村民参与，以充分发挥大院功能。

（4）大院功能发挥不足，还有待进一步开发。大院为村民带来了丰富的精神文化生活和先进的科学文化知识，并有效促进了文明乡风的发展。但是大院的文娱功能和教育功能的发挥还很不足，前面提出的三个问题足以表明大院文娱功能还有待提高。文化大院中的远程教育虽能提供一些很实用的科技信息，但是很多农民对科技信息还存在着“思想保守不愿用，没有知识不会用，怕担风险不敢用，缺少投入不能用，农业比较效益低下不想用”的“五不用”问题。并且有些村民认为远程教育只是一种形式，不重视这种教育方式，因此大院的教育功能发挥有限。另外，八东村文化大院的其他功能如政治功能等还需开发。大院的建设对村民自治的有效开展也有极大的积极意义。比如在大院中设置村务公开栏，对村民最关心、反映最强烈、容易引发矛盾和滋生腐败现象的重要事项，实行全面而真实的公开。对村中用常规方法难以解决的问题，如计划生育、调解村民关系等，以大院为舞台，用一些群众喜闻乐见的方式来解决这些矛盾。

4 解决措施

（1）村级党组织和村委会积极履行其职责，规范大院活动。大院长期以来全凭村民的自觉性来维持运行，村委会不介入或很少管理大院活动，这种松散的状态使大院因为村民自觉性等问题而得不到充分利用，功能不能有效发挥。村民委员会的主要职责有“办理本村的公共事务和公益事业”，“开展多种形式的精神文明建设活动，教育村民抵制和清除封建迷信及'黄、毒、赌'等社会丑恶现象”。“做好村民的思想政治工作，推进农村精神文明建设”“支持和配合村民委员会、村民会议、村民代表会议依法开展工作”是村级党组织的主要职责之一。因此，村级党组织和村委会对大院活动进行“宏观调控”，促进大院的良性发展。对大院使用建立一套行之有效的规章制度，使大院的活动有章可循。积极组织村民参与活动，支持农村中群众组织的发展，争取做到“农忙少组织，农闲多组织，全年不断线”。引进新的文娱活动，如太极拳、老年迪斯科等，丰富大院活动。为了保证村委会能履行其职能，平时应定期学习优秀大院的经验，各村相互交流大院经验，同时建立一套激励竞争机制，各村定期评比大院建设，把大院建设工作同村干部的工资、奖金挂钩。

（2）充分发挥村里热心文艺骨干和退休老人的带头作用，组建农村中的群众组织。村里的热心文艺骨干在整个大院活动中起到了核心作用，而村中的退休老人具有较高的科学文化素养，并有大量时间，是大院活动的潜在组织者和活动者。村委会应充分发挥他们的作用，共同推进大院的良性运行。以大院为平台，发展组建农村中的群众组织，如乒乓球协会、秧歌协会、太极协会、戏曲协会等文娱组织和养殖协会、棉花协会等经济组织，这些组织有利于充分调动农民参与活动的积极性，打破原先的保守思想，从而带动整个农村全面发展。

5 结语

文化大院是顺应时代发展的新事物，具有强大的生命力。作为新事物，它有不成熟的一面，但随着时代的发展，相信文化大院会越来越成熟完善，这对于解决“三农”问题，构建社会主义新农村和社会主义和谐社会具有很大的促进意义。

参考文献

［1］谭贤伟. 农村社会工作概论［M］. 成都：西南交通大学出版社.2005（5）.

作者简介：

12.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇十二

一、扩大银行网点覆盖面, 选择具备条件的乡镇搞好试点

我国新型农村金融机构设立前, 农村金融市场上虽然有农行、农发行、邮政储蓄银行和农信社等金融机构, 但国有银行商业化改革后, 受商业利益驱动使之弃乡进城, 收缩撤并了县及县以下机构网点;农业发展银行业绩一直不理想;邮政储蓄尚未完全发挥;农村信用社由于自身包袱重, 支农能力受限, 致使农村地区网点覆盖率低。据业内人士反映, 2006年底, 每个乡镇的银行网点平均不到三个, 其中3302个乡 (镇) 一个营业网点都没有。

2006年12月份, 银监会下发《关于调整放宽农村地区银行金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》, 首先选择在四川、内蒙古、青海、甘肃、吉林、湖北6个省 (区) 进行试点。2007年3月初, 这6个省区的一些地区新涌现了新型的金融机构:一些惠民的村镇银行、贷款公司、诚信信用社、诚信合作社等, 作为首批新型农村金融机构, 就这样蓬蓬勃勃地成立起来了。吉林省第一家全部由农民自愿入股组建的农村合作金融机构“百信农村资金互助社”, 也在吉林省梨树县闫家村正式挂牌营业, 给了金融界许多启示。

截至2007年12月底, 首批开展试点的6个省 (区) 已有68家新型农村金融机构正式开业, 有效地弥补了当地农村金融服务空白。经国务院同意, 银监会为了适应当前市场经济发展需要, 促进当前农村金融市场发展, 已调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作, 由目前六个省 (区) 扩大到全国31个省 (区、市) 。辽宁省也按银监会要求, 开展了试点工作, 正从沈阳、大连、鞍山、营口、葫芦岛等地区发展起来。辽宁省试点工作有三方面的特点:一是实事求是, 适合当地特色, 不搞一刀切;二是逐步发展, 循序渐进, 成熟一个发展一个;三是搞好创新, 不走形式, 不搞花架子, 保质保量, 又好又快。

二、调整服务理念, 拓宽金融供给渠道

过去, 伴随着国有商业银行营业网点逐步退出, 邮政储蓄质押贷款处于试点阶段, 农信社在全国各地是一枝独秀, 因此农信社部分员工一度唯我独尊, 对农户贷款手续繁杂、期限较短、利益较高、服务较差。据调查, 全国首家省级金融机构跨区域设立的村镇银行———湖北仙桃北农商村镇银行的成立, 对当地的农信社触动不小, 对各地农信社也震动不小。由北京农村商业银行全资发起的北京农商村镇银行的出现, 使农信社竞争压力徒增, 随即改进工作的动力增强, 服务质量明显改善。随着国家出台一些政策、措施, 邮政系统积极转换经营思路和机制, 主动融入如火如荼的新农村建设。通过大力发展农村资金回流和质押贷款, 推进高质量农资进农村和土特产外销, 传播农业致富信息和文化信息等方式, 利用自身的网络优势, 我国部分邮政系统建起一条高效的“资金、物资、信息”大动脉, 形成了遍布城乡、功能强大的邮政金融网, 实现了农民受惠、政府支持、企业发展的多赢效果。

辽宁省取消农业税和提出新农村建

进程中, 设目标之资金后, 匮乏是农村建设的主要“瓶在农村综合改革全面发展的发颈了一”。些政策措施如何解决这, 村镇银一难题, 行辽、农信社宁省相应、邮政出台展户储蓄、种植户在得到村镇银行贷款质押贷款也相应涌现出来, 后一些, 使他养殖农感触地说们的种养:“村镇银行业大力发展。等金融体系的形成一位资深记者很有, 村如一阵春风吹绿了农村大地, 使农民看到金认可了光。明, ”融受到了实惠, 得到了农民兄弟的

为三、激励和引导多类资实行投资多元化, 本组建新农村促进合理竞争市金门人, 融民研机银究构行明, 、确税银新务监农总会村局正金、在工融积商机极总构协局的调等有财有关政关财部部税、场政策、货币政策及工商注册登记等政策, 文

支及出支台农付包再清括贷算存款, 款发促准放进备、了税金农收的村优缴金惠纳融、、登业利记发率注展浮册。动以除、侯构我国六个试点省 (区) 外, 我国31个试点科建省 (区至2家、机构市) 进行了试点, 也原则规定选取得经验逐步推择具备条件的1和村开, 实行投资多元化金融业能长期发展, 起来促进。合理竞争, 使农谐在我国最近召开的一些研讨会上些中外专家, 特别是一些有名的外国专, 家一社认为间, 投, 资农村金融“农村金融”业将, 发展农村资本有很来有很大的发展空会资银行大益处。据调查在中国农:村成立了合资银行现在全国已有十几、独资家外主在审银行、批之中股份银, 这行, 些都促进了农村金融合还有几十家外资银行正义样理, 、虽然健康、刚刚起步有序地发, 但展。据业内人士反映辽宁省也同全国, 发一新投资展势、合资头很好, , 在村镇建银行一些外资金融, 为辽宁省农村银行也在筹划农的时经济在候, 快速看我发到们展外要注资鼓入步励了入国新辽内的宁企活省业力农界。村、金银融行业界村来投资、合资, 促进辽宁省金融市场化的发展, 给他们更大的发展空间, 给他们更好的优惠政策, 给他们提供更多的服务, 使他们愿意投资辽宁农村金融业;我们更要争取留住其人, 安住其心, 保留住他们的资金, 为促进辽宁省农村金融大发展、快发展, 振兴辽宁老工业基地, 为构建和谐社会主义新农村, 提供源远流长的资金支持。

13.社会主义新农村医疗保险发展现状 篇十三

我们党关于“十一五”规划的建设指出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，这是新时期解决“三农”问题的重大举措，是我国现代化进程中的重大历史任务，是十六届五中全会提的重大发展战略，也是2006年经济工作的第一位的任务。“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，仅仅20个字，却有着十分丰富的内容和深刻含义。

一、生产发展

生产发展是建设社会主义新 农村的物质基础，也是解决农村一切问题的基本前提，进而是解决中国经济发展问题的关键所在。

-------促进农村生产发展，根本的是着眼于解决农业和农村经济发展中面临的深层次矛盾，转变农业增长方式，促进农村经济协调可持续发展。所谓农业增长方式的转变，就是指农业由粗放型经济增长向集约型经济增长的转变。这是我国农业实现由速度、数量型增长向数量、质量、结构、效益并重型转变，加快农业现代化进程的必然选择，也是我国农业突破资源约束瓶颈，提高资源利用效率、增强农业效益和增加农民收入的现实途径。

-------促进农村生产发展，必须进一步加大财政支农力度。随着工业化、现代化进程的发展，我国工农、城乡关系发生了重大变化。在工业化初期，基本特点是农业支持工业，农村支持城市。现在工业发展到中期阶段，基本特点应该是工业反哺农业，城市支持农村。只有这样，才能为农村生产发展，为社会主义新农村的建设提供强有力的资金支持。

-------促进农村生产发展，必须加强农业综合生产能力建设。加强农业综合生产能力建设，是促进农村生产发展和农民增收的结合点，是解决农村当前矛盾和促进农村长远发展的结合点。加强农业综合生产能力建设，重点是提高“四个能力”，完善“七个体系”。提高“四个能力”即提高土地产出和资源综合利用能力、提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备能力和农业服务能力，提高农民的自我发展能力。完善“七个体系”即搞好种养良种 体系，农业科技创新与应用体系，动植物保护体系，农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系。

------促进农村生产发展，必须继续实行最严格的耕地保护制度。土地是农村生产发展的最重要资源。为此，一要严格控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变、并落实到地块和农户。二要认真落实农村土地承包政策，尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利，妥善处理土地承包纠纷，维护农民合法权益。三要实行最严格的耕地管理制度，切实保护好耕地特别是保护好基本农田。四要加强耕地质量建设，克服长期以来农业生产中普遍存在“重化肥、轻有机肥”、“重氮肥、轻磷钾肥”，“重大量元素肥、轻中微量元素肥”的现象，积极推广土配方施肥，加强耕地污染的治理与修复，加快实施“沃土工程”。

------促进农村生产发展，必须深化农业和农村经济结构调整。在农村一、二、三产业结构中，二、三产业发展严重滞后。调整的重点是，全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。调整的目标是，通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现农产品的优质化和专用化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民

1增收渠道。

------促进农村生产发展，必须大力推进农业科技化、现代化。一些农村的成功经验，推进科技入户工程，是提高科技推广实际效果的好形式。据专家研究测定，使用现有玉米品种，只要科技真正入户，让农户掌握良种配良法的技术，即可使玉米增产20%。在农业现代化方面，要围绕推进现代化农业建设，未来的农业发展将突出坚持用现代物质条件装备农业，用现代科技技术改造农业，用现代经营形式发展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产生基础。

------促进农村生产发展，必须以增加农民收入为直接目的。在20多年改革开放中，最先开始改革的是农村，贡献最大的是农民，但目前最困难的仍然是农民。中国贫穷人口的大头在农村，是农民。中国除了象北京、上海、广州那样的繁华城市之外，还有更广大的贫穷落后的农村。一个外国驻中国大使馆的官员曾经讲过：在中国可以同时看到欧洲和非洲，现代化的火车头后面挂着的是长长的牛车。发展农村生产就必须让农民增收。

二、生活宽裕

生活宽裕是社会主义新农村的重要表征。现在农村中的很多家庭本来家境还不错，但只要有个病人，就会因病致贫；只要有个学生，就会因学致贫。这些问题又是造成农民生活水平不能提高或不能明显提高的关键所在。

-----促进广大农民生活宽裕，必须统筹城乡地展。农村教育、卫生等社会事业发展明显滞后，城乡居民在享受公共服务和社会保障等方面的差距进一步拉大。农民看病难，医疗费用高，医疗保障程度低。这说明农村发展滞后很突出的一个表现就在于，农村教育、卫生、文化等公共事业服务相对不足。因此，统筹城乡发展，很重要的一点在于为农民提供基本而有保障的公共产品。

-----促进广大农民生活宽裕，必须实行国家农业资金直接惠农的投资机制。如小型道路，小型水利、小型水库、小型电力、小型沼气，让农民摸得着，看得见，直接受惠。

-----促进广大农民生活宽裕，必须努力发展农村各项事业。一要建立农村新型合作医疗制度。二要建立农村社会保障体系。三要发展农村教育事业。四要加强农村公共产品公益化建设。加快农村医疗、卫生、文化、娱乐、教育、托儿、托老等公共产品设施的政府投入。

-----促进广大农民生活宽裕，最基础和根本的是千方百计增加农民收入。

三、乡风文明

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。在我国传统中，有许多纯朴而文明的乡风。如：孝敬父母、家庭和睦，邻里互助，诚实正直等。同时要建立学科技用科技、学法律用法律的时代新乡风，抑制一些封建迷信、赌博偷盗等不良现象。

第一，让乡风文明起来，必须用社会主义新文化占领农村阵地，提高农民的思想道德素质。第二，让乡风文明起来，必须大力发展农村基层文化。加大文化基础设施建设，组建文艺队伍，创办藏书室、阅览室、娱乐室，广播室、科技培训室、文艺辅导室等。

第三，让乡风文明起来，必须努力提高农民的法制意识。

四、村容整洁

村容整洁是社会主义新农村的外在反映。“村容整洁”，一般说来应包括道路硬化率、安全饮水、排水，清洁能源户使用率，垃圾收集处理，农村改厕，公共照明，绿地率等项内容。村

容整洁的目的是为农村办实事、办好事。

------实现村容整洁，要搞好乡村建设规划。农村街道是村容的一个重要标志。

------实现村容整洁，要大力发展各种农村社会组织。除正规的党支部、村委会外。如老年协会、妇女协会、图书室、演出队等。

------实现村容整洁，要大力开展文明生态村建设。有重“三化（硬化道路、净化街道、绿化村庄）”建设，轻“三个文明”协调发展。应按照“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的要求做好。

------实现村容整洁，要重点解决当前较为突出的现实问题。现在，许多农村造成村容不整的突出表现就是脏、乱，而造成脏乱的基本原因就是，垃圾到处扔，柴草到处堆，猪牛羊满街跑，不论是 街道和家庭院落，乱堆乱放，乱搭乱建，乱倒乱泼，乱贴乱画等。要开展一个大检查活动，拆除违章建筑，清除卫生死角，开展家庭大扫除，保持村容村貌整洁，做 到道路畅通，农居清洁，院落整齐，圈厕卫生。同时，要对国道、省道、县道和乡村主要道路两侧环境卫生进行整治。

------实现村容整洁，要发挥村委会以及县乡（镇）政府的作用。在政府的主导和必要的支持下，使村委会更好地完成新农村建设的各项任务。

------实现村容整洁，要抓好试点，稳妥推进。县、乡（镇）、村都应抓好试点。重点确定村容整洁的内容和目标，如村庄内部道路，村庄排水设施，村庄垃圾集中堆放点，村内乱搭滥建，人畜混杂居住，村庄废旧坑塘与河渠水道，村容村貌整洁，村民活动场所，古村落与古建筑的保护等。

五、管理民主

建设社会主义民主政治是中国共产党的一个奋斗目标。加强农村民主管理，首先，实现农村民主管理，是实践“三个代表”重要思想维护农民群众根本利益的具体体现。其次，加强农村民主管理，是完善村民自治，发展农村基层民主的重要内容。第三，加强农村民主管理，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

农村民主管理的宏观内容和任务是：

1、坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村相结合。

2、对村级重大事务实行科学决策，民主决策和依法决策。

3、推进农村民主管理的制度化、规范化和程序化。

4、加强对权力的制约和监督，保证把农村群众赋予的权力真正用来为农民群众谋利益。

5、对农民群众的民主，法制知识的教育，提高农民群众的民主素质。

农村民主管理的微观内容和任务，关键是做 好村民自治，即由农民群众对村里的重大事务实施民主管理。作为农村民主管理的基本前提----村务公开。村务公开的主要内容是：

------政务公开。主要是涉及党的方针、政策，国家的法律、法规和政策，上级政府布置的有关任务，以及村里规章制度的执行情况等事项的公开。

------事务公开。主要是涉及村内日常事务的管理等事项的公开。