大学生问题行为的成因与对策浅析

大学生问题行为的成因与对策浅析（10篇）

1.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇一

浅析卷烟市场

无证经营行为的成因及对策

邹兵

（安徽省霍邱县城关镇光明大道98号 霍邱县烟草专卖局 邮编 237400）

摘要：当前，随着国家惠农政策的贯彻实施，农村社会经济得以快速发展，农民收入条件不断改善，在市场经济大潮的推动下，卷烟市场无证经营户的数量也屡高不下。长期以来，无证经营行为已成为工商行政管理部门和烟草专卖管理部门市场治理的重点和难点。烟草专卖管理部门一直把无证经营卷烟行为作为市场管理的重点工作紧抓不放，但由于行政手段有限，仍存在屡禁不止的问题。无证经营卷烟不仅扰乱了正常的市场经济秩序，也为假冒伪劣卷烟的不法销售提供了市场门户，造成大量假烟流入市场，侵犯了广大消费者的合法权益。无证经营已成为直接威胁卷烟市场经营秩序稳定的重大隐患，客观分析其产生的原因，正确认识无证卷烟经营行为的产生及现状，并探寻一条行之有效的解决办法，是摆在烟草专卖管理部门面前的重大课题。笔者结合自身工作实际，浅谈几点粗浅的认识： 关键词：卷烟市场/无证经营/类型/成因/危害/对策

一、卷烟市场无证经营行为的危害性和整治必要性

1、严重影响了正常的市场经营秩序；

由于无证户游离在烟草公司销售网络之外，他们的货源大都来自食杂批发户和不法烟贩，在卷烟销售价格也往往不到位。在进货渠道混乱的情况下，卷烟无证经营行为所伴随的突出问题就是以次充好、掺假销售，同时引发了卷烟无证批发、销售秩序混乱等诸多问题产生，影响了烟草公司销售部门卷烟的合理定量和投放节奏，导致无证经营假冒伪劣卷烟犯罪案件高发，烟草市场秩序稳定受到严峻挑战。且有些无证户所摆卖的卷烟是烟草公司所没有的，由此抢占了有证户的生意，损害了有证户的利益，造成了市场的不公平竞争，从而影响到有证户守法经营的积极性。另外，由于《烟草专卖法》无授权烟草专卖管理部门查处无证户的权力，而工商行政管理部门管理卷烟无证户积极性不高，一旦发生轻微涉烟（真品）违法行为，由于当事人没有烟草专卖零售许可证，烟草专卖行政主管部门受执法权限限制，很难对责任人进行有效追究。出现“想管的无权管、有权管的不想管”的尴尬局面，使无证户管理上出现监管错位，致使《烟草专卖零售许可证》的行政许可约束力受到冲击，造成部分持证零售户在卷烟经营过程中产生了有证无证无所谓的思想。

2、严重影响了国家财税收入；

卷烟无证经营行为对国家财税收入危害性极大，烟草作为一种被国家寓禁于征、课以高税的特殊商品，从烟叶种植到成品销售实行全程专卖管理，由烟草公司实施卷烟零售统一指导价。而无证户由于长期游离在价格管理网络外，往往采用低于统一零售价销售的办法与有证户争夺客户源，这种对无证户价格管理失控状态会使竞争趋于不正当性，不利于卷烟市场的价格管理，容易形成偷税漏税问题的产生，已成为烟草税收管理工作的隐形漏洞。销售假、私、非卷烟往往是无证经营所伴生的突出问题，尤其是假冒伪劣卷烟，不仅逃避税费，而且侵犯了知识产权。据英美烟草相关负责人估计，假冒卷烟占非法卷烟交易总量的30%，走私的正品卷烟和本地的逃税产品加起来则占到70%。据欧睿信息咨询公司估计，各国政府由于非法卷烟贸易而造成年均约400亿美元的税费损失。

3、严重影响了消费者和烟草企业的合法权益；

由于烟草销售部门开展了按客户订单组织货源工作，实行了按星级投放，卷烟限量供应，因而无证户很难拿到紧俏的卷烟，为不法经营者贩卖假冒伪劣卷烟提供销售渠道。由于受到生产条件、烟叶原料等等的限制，非法生产的假冒伪劣卷烟有害物质含量极高，国家明确规定：低焦油卷烟每支焦油含量应低于15毫克，中焦油卷烟为15至25毫克，而据权威部门检测，假烟的焦油含量高达50毫克以上，远远超过国家限定的标准。那些外表看似色泽金黄、“香气”浓郁的假烟，其原材料十分粗劣，多数为残次烟叶、霉变烟叶甚至香蕉叶、荷叶等原料所制，制作过程往往是采用硫磺薰蒸、着色加染、喷洒或直接掺入有害化学物质等手段，将假烟叶变得金黄，用廉价的非食用香精，甚至是国家已明令禁止食用的工业香精来为残次、霉变的烟叶调香，最后加工成卷烟。其生产环境受制假生产条件所限，根本谈不上最起码的卫生标准。假冒伪劣对人体危害极大，吸食假烟极易诱发各种癌症和心肺、脑血管等方面的严重疾病。一些无证经营户为实现自身利润最大化，私下与不法烟贩形成购销利益链，把假冒伪劣卷烟流向市场牟取暴利，它们在掠取高额利润的同时，造成了消费者遭受身体和经济的双重损害。受到损害的消费者有时可能不会抱怨制假者、售假者，而会抱怨合法的卷烟制造商，一些消费者甚至会因失去信任感而选择放弃某个卷烟品牌，严重扰乱正常的生产和卷烟流通秩序，损害了合法厂家和烟草企业的信誉和正当权益。

4、整治卷烟市场无证经营行为的必要性；

卷烟无证经营行为是一种违法行为，卷烟无证经营行为的存在，不仅扰乱了卷烟市场经营秩序，也严重侵犯了国家利益。如果不尽快彻底整治，将会形成恶性循环，给国家和行业带来造成严重损失。目前，相当一部分卷烟无证经营户往往心存侥幸心理，觉得自己一个月也卖不了多少烟，你也不能拿我怎么样。还有一部分受教育程度、文化水平相对较低，法制观念淡薄，认为只要是自己花钱进的货用来销售，有没有证无所谓。从而给烟草专卖市场管理工作带来了很大的难度。未获烟草专卖行政许可的卷烟经营活动，一方面逃避了专卖市场监管，扰乱了正常的市场经济秩序，损害市场公平竞争机制，造成国家税费的大量流失；另一方面容易为销售假冒伪劣卷烟的违法行为提供温床，侵害广大消费者的合法权益，甚至危害人身安全与健康。卷烟无证经营行为的存在对我国的烟草专卖管理体制带来了诸多的危害性，因此，依法整治、取缔卷烟市场无证经营的违法行为是具有紧迫性和必要性的。

二、卷烟无证经营行为基本类型及成因

以霍邱市场为例，霍邱地处皖西、毗邻河南，拥有一百多万农村人口，农业是传统的支柱型产业。近年来，随着霍邱西部矿业的快速发展，人民生活水平不断提高，市场经济日益繁荣，农民的购买力和购买欲望也空前高涨。随着市场需求的扩张，很多手里有了闲钱的农民开始走上了弃农经商或半农半商的道路，迄今为止，霍邱辖区现有持证零售户5748户，卷烟无证经营户395户，持证户占市场比例93.57%，无证户占到6.43%。通过我们开展的市场调研来看，目前的无证经营行为的形成原因大概分为六个类型。

1、家庭留守型；

近年来，由于城镇化建设的不断加大，很多农民离开了土地劳作，开始外出打工，家中留守的多为老弱妇孺（我们称之为386199部队，即；妇女、儿童、老人）。而这些留守人员为补贴家用，就会选择利用家中闲置的房屋开一些乡村小店。由于这些无证经营户的力量有限、资金短缺，所以小食品、日用杂货及低档卷烟就成为他们的主要商品，我们近年在打击无证经营行动和市场调研中，经常发现一些家庭小店无证经营卷烟，通常只有3～5个品牌合计两、三条烟。这些小店小而散，一般分布在偏远农村，经营时间不规则，进货无规律，而且他们的销量不是很大，每月销量大都在4—8条之间，三类以上的卷烟基本上没有。此类店在农村比较普遍，占无证经营户中的比例最大。在提倡以人为本构建和谐社会的今天，对待这类无证户，我们只能以宣传、劝退为主，但取效甚微。

2、楼堂馆所型；

随着县域经济的不断发展，城镇居民的文化生活水平不断提高，各类宾馆、酒楼、娱乐场所如雨后春笋般应运而生。其中有一部分场所均是夜间对内营业，受消费人群、消费时间、物价水平等特点的影响，所经营的卷烟均是中华烟为代表的一、二类以上高档卷烟，每月销量约在20—40条之间。由于受到供货条件的限制，这类经营户对持证经营没有强性需求。此类无证户是我们烟草专卖的重点管理和联合打击对象。

3、返乡创业型；

改革开放以来，国家经济建设日益强大。很多出门打工较早的农民工也积累了一定的财富，在传统思想的熏陶下，其中大部分农民兄弟选择了落叶归根返乡创业。开超市、商店成为他们量力而行后的首选。由于他们常年在外地工厂打工，可能受工作环境等方面的限制，在法律知识的获取上有一定的局限性，对烟草专卖法律法规及经营服务模式了解不多，所以在卷烟经营上把香烟等同于其他商品，在未经申请取得行政许可的情况下就从其他渠道购进上柜销售。此类经营户通常在其开业1～2个月内就会纳入到我们的管理网络，成为我们的法律服务对象。

4、搭车捎带型；

从市场管理中偶尔可以发现，在卷烟市场上存在着这样一些无证经营户，平时以经营其他商品或服务为主，不公开摆卖卷烟，但受一些亲戚朋友等熟客所托，碍于情面，于是就在自身经营服务范围之外顺便代售，此类户一般不以卷烟销售为主要赢利目的。虽然这种店面销量很低，市场冲击力不大，但由于其无规律可循，反倒成为影响我们市场净化率的顽固性“牛皮癣”。

5、扎窝聚集型；

农村市场不同于城市市场。城市市场人口分布均匀，卷烟销售点可以合理控制。但农村市场由于历史原因形成，多为“扁担市场”，即商户都喜欢集中在乡村主要街道两侧开店经营。上世纪九十年代，国家大力推行农村集贸市场的建设，提倡以商补农。而后数年以来，各地的农贸市场就成为了当地主要商品集散地，人流不息、商贾云集。这样一来，农贸市场里有限的店铺就成了众商家的必争之地。于是，很多烟酒食杂店都挨肩比邻的聚集在一起。按照合理化布局的要求，就很难给一些新增的经营户办理许可证。此类无证户往往从自身利益出发，不愿接受我们执法部门的劝说，抵触情绪较大，是我们无证经营取缔工作中的难点。

6、其他型；

其他型的无证经营户区别于以上五种类型，这类无证户基本符合合理化布局要求，也符合办证条件，但是由于距离银行网点路途远存钱不便或文化水平低不会网上订烟等因素，对办证存有畏难心理，不愿意办证。此类户需要我们市管员、客户经理加强宣传教育，通过提高服务质量来解决他们的疑虑。

三、卷烟市场无证经营行为的整治措施

1、加强协作、打疏结合；

烟草、工商建立烟草市场监管规范化、制度化的协作机制是治理无证经营卷烟行为的有效方法。目前，对符合办理烟草专卖零售许可证的无证经营卷烟户，我们依法督促其办理许可证，及时将这一部分无证户纳入管理网络；对不符合办理条件的无证经营卷烟户，我们采用说服教育的工作方法，送达《责令停止烟草专卖品无证经营告知书》，督劝其主动退出零售卷烟业务；对个别屡教不改的无证经营卷烟户，依法进行查处，并及时移交工商部门进行处罚，对发现有销售渠道外卷烟、假冒卷烟的无证经营户，要作为监管重点，收集信息情报，积极与公安部门开展联合追查。

2、强化责任、巩固成果；

治理无证经营卷烟行为是一项长期而艰巨的工作，不可能通过阶段性的专项行动就能取得很好的长期效果。只有建立完善的定期复查制度，对记录在案的无证户开展经常性检查、教育工作，才能使其无证经营行为有所收敛。同时，要结合市场网格化管理措施，实行无盲区全天候的监管，进一步落实监管责任，真正实现清理一片、巩固一片，有效防止已被取缔的无证经营行为再次复发。

3、合理控量、围点打援；

控制无证户的货源供应，开展“围点打援”行动，切断无证户的货源供应链，使其自然萎缩是治理无证经营卷烟行为的重要举措。我们在市场上检查无证经营户时，要把无证户的卷烟来源作为检查重点并围绕重点查明所有卷烟的供货人。对经营规模较大的无证户首先就要对其卷烟的来源进行查证，根据其卷烟数量、次数来确定提供货源的持证户是否存在无证批发行为。对涉嫌无证批发的持证户要依法予以查办；对尚未构成无证批发行为的持证户提出警告，并通知营销部门对其核量加以控制，及时切断其进货渠道和非法供货源头。

四、整治卷烟无证经营的几点对策

1、积极争取地方党委、政府的支持，认真落实工作责任制。

要认真落实烟草市场行政执法联席会议制度，加强对查处无证经营工作的领导，形成“政府牵头，职能部门各司其职，全社会广泛参与”的综合机制，使查处工作制度化、经常化、规范化。烟草专卖行政主管部门要充分发挥市场巡查和12313投诉举报网络的作用，工商行政管理部门在取缔无证经营工作中应担当重任，充分发挥监管职能，把对卷烟市场无证经营违法行为的整治作为市场经营秩序综合治理工作的一件大事来抓，按属地管辖原则，对无证经营情况进行拉网式摸底，列表造册，掌握主动权。结合卷烟打假进社区工作在镇、村级领导干部中落实包村、包户、包人责任制，调动一切社会力量，实行群防群治。

2、强化烟草专卖法律、法规宣传，提高经营户行政许可知晓度。

一是把业务宣传和窗口宣传结合起来，在市管服务、市场调研、查处违法行为时，把烟草专卖法律、法规宣传作为一项重要工作内容和程序，采取散发资料、口头告知等形式，使经营户懂得无证经营行为的危害，自觉抵制向无证户提供货源，从而达到教育目的。二是把人力宣传和媒体宣传结合起来，充分利用报纸、影视、光盘等渠道，采取印发通告、播发字幕等形式，帮助广大消费者树立“无证经营商品质量无保障”的消费理念，让经营户从思想上提高守法经营意识，认识到无证经营卷烟的违法性，使他们养成先办证再经营的好习惯，努力营造“守法经营光荣、违法经营可耻”的良好社会氛围，使广大群众自觉支持执法机关开展的清理取缔无证经营工作。

3、加大市场监管，规范核量控制。

要合理调配有限的行政执法力量，对卷烟无证经营的管理形成高压态势，对向无证经营户提供货源供应的持证户，严格控制核量，依法追究责任，最大限度挤压无证经营的市场生存空间。基层烟草专卖市场管理所要与驻地工商所加强沟通，密切配合，加大对重点地区、重点市场的巡查，采取网格化管理的防控格局，尽量将管理向农村市场延伸。要注重实际效果，严格依法处理、规范工作程序，对所有无证经营户一律建立台帐，并依据有关法规处罚到位，做到一查到底，杜绝罚完了事，最大限度地遏制市场无证经营现象的产生。

4、落实便民措施，提供上门服务。

造成卷烟市场无证经营行为屡禁不绝还有一个重要原因，就是合理布局间距要求严格，办证手续繁琐，群众难以接受。为此烟草专卖管理部门应增强服务意识，变被动服务为主动服务，推动“上门受理”业务，在市场检查时深入农村开展上门服务，办证时最大限度地减少经营户往返办理次数，最大限度拓宽服务渠道和服务领域，改善服务环境、优化受理、核查、审批、发证、入网程序，以最快的速度方便经营户领证营业。同时，针对农村集镇市场的合理布局要求要因地制宜，合理控制零售店的间隔距离，降低市场准入门槛。

总之，烟草专卖管理部门作为卷烟市场经营的主管部门，一定要加强调查研究，创新工作思路，强化工作措施，主动加强与工商行政管理部门的沟通协作，最大限度地减少卷烟市场无证经营行为的产生，在保障卷烟市场经营秩序健康稳定发展的同时为构建和谐社会作出贡献。

参考文献：

1、安徽省烟草专卖局张靖江副局长在2013年6月6日全省烟草市场管理行政执法工作电视电话会议上的讲话。

2、《烟草在线》2011年5月26日--《非法卷烟贸易 危害社会与市场的毒瘤》 作者简介: 姓名：邹兵 性别：男

出生年月：1974年6月8日 学历：大专 职务：专卖办主任 电话：0564-6017100 电子邮箱:927191528@qq.com

2.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇二

不良的生活习惯是在平时生活中过度散漫形成的, 小学生主要的不良生活习惯有以下几种:

(1) 懒惰。成因: (1) 小学生意志力不强, 过分依赖父母和老师, 缺乏独立性, 很多的家庭过分宠爱自己的孩子, 这就促成了孩子懒惰习惯的形成。 (2) 有的小学生缺乏上进心, 一个有上进心的人总是想着怎样去把事情做得更好, 而没有上进心的人总是过于满足自己, 对事情也不负责任。 (3) 家长的行为习惯也影响着孩子。

对策: (1) 要锻炼孩子的意志力。家长可以每天清晨带着孩子去跑步, 规定每一次的时间或者路程, 并且当他们泄气的时候可以在旁边加油、鼓励。 (2) 在学校老师可以强化学生的竞争意识, 小学生普遍喜欢争强好胜, 这样可以激发孩子们的意志力。 (3) 家长和老师要提高自身的修养, 这样小学生才会看到好的榜样, 才不会盲目地模仿坏习惯。

(2) 不良的饮食习惯。成因:环境是影响不良饮食习惯的重要因素, 不管是在哪个学校的周围都能看到一些卖小吃的店子, 他们就是想发学生财, 很多商贩用一些口味重而又不干净的食品来吸引孩子, 使孩子长时间接触垃圾食品, 形成不良的饮食习惯。家长的期望值过高也是一个重要因素, 很多家长只希望孩子多吃点, 而忽视了孩子的承受能力。孩子没胃口, 或者吃饱了的时候, 而又没达到父母的期望, 这时父母就会让孩子吃更多, 导致孩子形成厌食习惯。

对策: (1) 学校配合相关部门对学校旁边的食品店进行整顿, 强制关闭不符合食品卫生要求的小摊小店, 给孩子们的成长创造一个良好的环境。 (2) 父母要尽量把饭菜做到适合孩子的口味, 并且注重营养的搭配。教育孩子不良饮食习惯的危害, 努力地改掉坏习惯。

除此之外, 不良的生活习惯还有安全意识差、睡觉的习惯差等。

2. 不良的学习习惯

目前小学生中存在拖拉、注意力不集中、粗心等不良学习习惯。

原因:家长督促不利, 不会教育引导;老师教授方法不对。

对策:从家长方面来讲, 首先, 要对孩子的学习情况有浓厚的兴趣;其次, 保护孩子多方面的兴趣, 并培养发展孩子的个性特点。从教师方面来讲, 发挥课堂主渠道作用, 培养学生良好的学习习惯;开展丰富多彩的活动, 在活动中培养学生良好的学习习惯。

总之, 良好的学习习惯是一个由简单到复杂的逐渐形成的过程。所以我们要根据学生的年龄特点, 根据教学的具体情况, 结合能力增长的需要, 循序渐进, 逐步提出具体的切实可行的方法, 使他们良好的学习习惯持续稳定地得到发展。

3. 不良的交往习惯

(1) 缺乏与人交往的基本礼貌。原因:这种不好的礼貌习惯和家长对孩子的培养有很大的关系, 有些父母从孩子刚会讲话起就教他们说礼貌性的词语。这些小孩长大以后会非常懂礼貌。而有些孩子则性格倔强, 狂傲粗鲁, 连父母也无可奈何。这些孩子往往在人际交往中容易引起矛盾。

对策:孩子良好的习惯需要每个家长从小认真培养, 不要让孩子养成不礼貌的习惯。在学校, 老师也要创建和谐、礼貌的学习环境。

(2) 打架斗殴, 欺负弱小。原因:有这种不良习惯的学生往往心理不健康, 他们长期受到父母的宠爱, 一旦在学校受到一点的不顺心就会迁怒于老师或者同学, 有些甚至大打出手, 这些学生从小娇生惯养, 以自我为中心。还有些受电视的影响, 暴力节目使他们学会了所谓的江湖义气, 看到不顺眼的学生就联合起来欺负。这种现象在各学校中都有发生。有些家庭父母不和, 经常吵架, 也给孩子们带来了一定的负面影响。

对策:针对这种不良的行为, 学校要加强思想道德教育, 培养学生相互尊重、团结友爱的高尚品质。教育孩子不要拉帮结派, 不要以大欺小, 要互相帮助。还可以对孩子进行法制宣传, 可以利用社会上的反面例子来教育他们暴力行为的后果是非常严重的。

(3) 早恋现象严重。原因:这主要是和我国的教育体制有重大的关系, 课程结构不合理, 只重智育而不重视德育。社会环境对学生早恋现象也有很大的影响, 现在电视上越来越多的青春偶像剧的出现, 或多或少地在孩子们的心里产生了一点示范作用。

对策:学校可以对学生开展全面系统正规的性教育。完善家庭教育, 父母不仅要注意私生活对孩子的影响, 还应主动、及时、适当地向孩子传授性知识。把学生的注意力和精力集中到学习上来, 是克服学生早恋的最有效的方法。教师要努力改进教学方法, 引导学生的注意力和精力朝着健康的轨道发展。

3.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇三

关键词：大学生；考试行为失范；成因；策略

一、考试行为失范的成因

大学生考试行为失范，让人费解。而其具体成因，可以从两个方面分析：

1.学校

学校以考试成绩来定学生的优劣，这种做法是不合理的。此法使“学生专以分数多寡，考试前列与否为荣辱，则不惜作伪以竞争”。以学生成绩定优劣，势必带来不良后果，此果则集中体现为考场中学生的不良行为上。

2.学生

（1）学习动机不明确。经历了高考磨炼，考上大学后的学习动机却下降，很少思考进入大学后具体该做什么，这是很多大学生存在的问题。从有机体内部来说，学生的内驱力不足，学生在“需要的基础上产生内部推动力”欠缺。由于“内驱力和需要的关系呈正比”，所以排斥读书的学生就不愿在学习上投入太多的时间和精力。到了考试的时候，由于惧怕所谓“挂科”而带来的压力，学生不得已采取投机形式，以求“自保”。

（2）“既得利益”受到威胁。考试过程中，部分成绩优异的学生也有失范行为。这些学生的行为往往与其“既得利益”受到威胁有关。其他学生通过不正当手段获取优异成绩，很可能会影响到自己的利益。作为“既得利益者”，当其个人利益明显受到不公正的损害时，心理出现很大转变。在学生看来，失范者的行为违背了“在道德教育方面，只有一条既适合于孩子而且对各种年龄的人来说都最为重要，那就是：绝不损害别人” 的行为准则。也正是基于这个原因，某些成绩优异的学生做出了令常人费解的举动。

二、考试行为失范的对策

1.校长

校长作为学校的领头羊必须有坚强的决心。面对社会的种种弊端，学校要呈现出“清者自清”的姿态。作为学校的灵魂，校长有义不容辞的责任。“学校领导，首先是思想上的领导，其次才是行政上的领导”，校长是教育家，而不是政治家。在校长负责制体制下，校长应把教育放在工作的首位，政绩不是校长的最终目的。

2.教师

目前，高等教育大众化，大学盲目扩招，大学生数量明显增多，而师资队伍却未能有相应的提高，师生间沟通交流的机会减少。无论是教师的“一言堂”，还是单纯的“一问一答”，对教学质量的提高和师生关系的建立都不易产生积极影响。因此，在课堂上展开讨论，要围绕讨论线索，形成“讨论之球”。通过多种多样的教学方法，使学生对课堂教学产生兴趣，激发其学习动机，这对教师来说是一项长期工程，需要教师不断探索新教法。

3.学生

因青年时期品德发展的冲突性原因，导致大学生考试行为失范并不是主要原因，杜绝考试行为失范现象，从学生角度而言，最根本的是激发学习动机，培养学习兴趣。具体措施有：

（1）合作学习

人具有社会属性，每个人只有在群体中才能得到充分的发展。对大学生而言，合作学习能够体现出独立学习所不具有的优势。合作学习有两层含义：一是学生与教师之间的合作。主要体现在课堂上学生积极参与教师组织的讨论，学生配合教师，与教师共同思考、共同解决问题。二是学生之间的合作。具体表现在学生之间的团体学习与合作。通过团体学习，学生之间形成团结、合作、有组织、有纪律的集体，各成员之间相互取长补短、互相鼓励、互相监督，从而有效地避免个别学生在学习中故步自封、学习怠惰的情况，有利于学生之间建立良好的人际关系，形成集体主义观念，最终提高学生的综合素质。

需要注意的是，合作学习的过程中要合理控制团队人数。马卡连柯认为：“团体的成员，不得少于7人，多于15人。少于7人组成的基础团体容易蜕变为臭味相投的、封闭的小团体。相反，15人以上组成的基础团体有分裂倾向，往往会形成两个集团。”对于分组，学生应以兴趣取向相同为基础，辅以班级管理者的组织和引导。

（2）自主学习

合作学习的目的在于激发学习兴趣、掌握学习方法、获得学习能力，进而达到自主学习的最终目的。人们“只有掌握自主学习的能力，才能在自己的一生中不断地获得新的知识”，这种能力是学生在大学期间必须习得的，也是可以终身受益的。

三、结语

大学生考試行为失范仅仅是现象，要发掘其深层次的原因，寻找出规律，采取相应的措施，并付诸实践，才可以更好地解决问题。对大学生考试失范行为，要采取合理的教育方法，要坚持正面教育为主的原则，而不能一味惩罚。教育学生不同于用法律约束犯人，毕竟，大学生考试行为失范，责任不仅仅是学生，也与整个高等教育现状有密不可分的关系。如果大学的学风和考风有所改善，那么，这一现象将会得以改善。

参考文献：

[1]单中惠，王凤玉.杜威在华教育讲演[M].北京：教育科学出版社，2007.

[2]陈琦.当代教育心理学[M].北京：北京师范大学出版社，2001.

4.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇四

1农职业学校学生思想道德现状

1．1人生观、价值观淡漠一些学生受新的“读书无用论”的思想和拜金主义思想的影响，产生迷惘，缺乏社会责任感和使命感；少数学生养尊处优，缺乏吃苦耐劳精神，对自己的未来没有明确目标，抱着“做一天和尚撞一天钟”的态度，得过且过。

1．2消费观念偏激当今社会上的“人情风”、“超前消费”对中职生有一定影响，讲究吃好，穿衣高档，注重打扮。生日聚会、老乡会耍阔气、摆阔场，甚至有些人欠账消费，凡此种种，在消费心理上产生畸形：攀吃攀穿，如此观念对中职生身心带来很大的负面影响。

1．3早恋现象突出目前，受主、客观因素的影响，家庭、学校在这方面教育引导不够，中职生“早恋”现象增多，往往会影响学生的学业、身心健康和品德发展，甚至影响今后的前途和婚姻生活。

1．4日常行为不规范有些学生逃课、上课睡觉、课后吸烟、酗酒、打架，有些学生性格孤僻、沉默寡言、说谎等等，对这些问题引导处理是否得当，关系到中职生将后是否适应社会生活。

1．5违纪问题增多中职阶段是人生的一个过渡阶段，中职生年龄小，缺乏社会阅历，思想情绪不稳定，往往喜欢尝试，喜欢冒险，有时稍不留神便会违法违纪，给自己的人生留下遗憾。

2造成上述问题的原因

2．1家庭教育的单纯性

２.１.１有些父母只重视孩子的智育，轻视德育。目前社会就业形势严峻，竞争非常残酷，父母“望子成龙”心切，从孩子上小学开始就特别关注孩子的学习成绩，让孩子上辅导班，聘请家教，却很少重视对孩子的思想品德、心理健康等方面的教育，造成孩子发展不全面。

2.1.2父母对子女教育不一致。有些家庭，父母一方对孩子要求过严，另一方总有意无意袒护孩子，导致孩子对自己的行为对错没有准确的判断标准，造成人格上的欠缺。

２.１.３部分家长“身教胜于言教”。现在，部分家长“严以律子，宽以待己”，要求孩子应该这样或那样，但自己在为人处事上唯利是图、斤斤计较，孩子耳濡目染，身教冲淡言教，家长的喋喋说教成了耳边风，家长的教育批评激起孩子强烈的逆反心理，致使家长无所适从。

2．2社会影响的复杂性

2.2.1市场经济冲击理想。我国实行市场经济，顺应世界经济发展的需要，在很大程度上推动了经济的快速发展，但也有一些负面影响。一些人眼睛里只有“钱”，见利忘义，有些人以自我为中心，搞不正当竞争，这些都对中职生有或多或少的影响。

２.２.２网络影响造成的虚幻和梦想。网络是一把“双刃剑”，一方面，它成为学生了解世界、获取知识、互动交往的重要渠道，对他们的学习、生活等方面产生积极作用；另一方面，网络中的不良因素又对其道德观念及日常行为产生一定程度的消极影响，使学生很容易走进虚幻和梦想中，“摒弃”了现实的实际价值，使之情感狂放不羁。

２.２.３学校周边环境的影响。学校附近社会上的有些无业游民偶尔到学校无事生非，校内有些学生与其称兄道弟、拉帮结伙，于是，对同学进行敲诈、恐吓，对中职生身心造成一定伤害。

2．3学校教育的疲软性

２.３.１教职工思想上对思想品德教育不重视。当前，农业类中职学校大多数教职工都十分关注学校的发展，他们想方设法引导学生学好专业课，掌握专业技能，至于对学生的思想教育，总认为是班主任和管理者的事，与教学无关，而且学生思想品德优劣不影响其就业。

２.３.２思想教育内容脱离现实。思想政治课上老师所讲的内容与社会现实相背离，形成“两张皮”现象，学生对老师讲的内容不置可否，认为思想政治是骗人的。

2.3.3思想教育方法单一。单纯说教、灌输引起学生反感，教师辛勤的教育与学生实际所获成反比。

3解决问题的对策

3．1思想教育内容要贴近学生实际和社会实际眼下，思想教育工作要从学生实际、社会实际出发，从学生感兴趣的事着手，结合社会热点问题，对学生动之以情、晓之以理，引起学生思想的共鸣，逐步形成正确的思想道德观念，从而进一步规范自己的行为。

3．2思想政治教育方法多样化、新颖化除了课堂上的启发、引道，还可以通过多媒体、各种竞赛、社会实践、第二课堂、兴趣小组等活动，多方面影响学生良好思想政治品德的形成。

3．3教师以身作则，对学生进行示范“师者，传道、授业、解惑也。”教师的首要职责是传道。所以，教师自身应注重自己的品德、言行、形象，让学生对自身高尚品德、言行规范、形象得体有了具体的理解，才能潜移默化的改变自己。

3．4多方协调思想教育队伍，构建网络体系思想政治教育工作不仅是政治课教师、班主任和管理者的事，也是全校教职工的大事；其次，我们还应多和学生家长沟通，家校配合；另外应聘请社区、三法机关、部队等单位的德才兼备者作为校外辅导员，定期给学生进行专题讲座、与学生谈心，同时我们还应倡导、呼吁、督促净化网络环境，各方齐抓共管，形成教育合力，给学生成长创造良好的环境，使其健康成长。

3．5对学生进行心理健康指导和就业指导，使学生轻装前进学校开辟心理咨询室，选派思想境界高、工作经验丰富、工作方法灵活的教职工作为辅导老师，对学生成长过程中遇到的各种心理问题进行调节，解决他们的困惑，使其轻装上阵。另外，学校就业指导办公室定期对学生进行就业、创业方面的指导，可以帮助学生分析自身优势，作好职业生涯设计，以便实事求是地确定目标、落实措施，引导学生树立“成功者”心态，提高自身思想政治素质，以平稳的心态，面对现实，面对未来。

5.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇五

大学生消费心理与消费行为问题分析及对策

姜薇薇

摘要大学生的消费是社会消费的重要组成部分 ,他们在现代社会的消费观念、生活方式、流行时尚的影响下 ,消费 的心理和行为往往产生彼此间的相互影响 ,形成特有的群体消费心理特征。本文从大学生消费的心理需求、社会消费环境 对大学生消费心理产生的影响出发 ,以大学生的消费心理为主题 ,针对他们的消费特点 ,提倡大学生消费责任意识的培养。

关键词大学生消费心理消费行为

大学生作为社会中的一个特殊的消费群体 ,其消费现状在

某种程度上折射出当今大学生的生活状态和价值取向 ,其消费观

念的塑造和培养将对一生的品德和行为产生重要的影响。大学

生是一个动态变化的特殊消费群体。不同年级、不同性别、不同城 市级别和区域的学生 ,消费又不同 ,因此 ,通过各种途径教育和引

导大学生树立正确、理性、健康的消费观念 ,在大学里倡导积极向 上的消费文化 ,对大学生成长和成才有着非常重要的作用。

一、目前在校大学生的消费现状

1.消费方式。消费方式可以是消费观念及行为的统一体 ,是

同主观意念或动机相联系的消费行为。以大学生服装消费为例 , 他们对于服装的感性取向比较突出 ,但这种感性主要源于朴素 的实用观念 ,是从感性出发对服装使用价值的强调 ,既不同于完 全的理性抉择 ,也迥异于消费主义的消费观念 ,再如大学生对日 用品

(洗发水等)的选择 ,多数人注重质量 ,但又不具有准确鉴别

质量的能力 ,于是便表现出较强的从众效应 ,受广告引导、他人 示范的影响 ,这是在理性抉择能力和独立思考、判断能力不足的 情况下 ,大学生消费依据个人经验对商品使用价值的追求。总体 上来说 ,大学生消费仍可看作是经验性消费。2.消费结构。对大学生的消费结构 ,目前尚无一致的结论。

多数人认为目前大学生的消费结构是不合理的 ,高消费和浪费

严重。表现在除正常的伙食费、书、文具和日用品外 ,大学生的其

他开支比较大 ,所占的比例也偏高。如外出旅游、社交活动消费(主要用于同学和朋友之间活动请客和送礼等)、文体活动消费

(舞会、影视、体育比赛的门票和体育用品等)。另外还有购买服 装、电话费 ,男生的烟、酒,女生的化妆品 ,开销也比较大。

3.消费能力。大学生是一个特殊的社会群体 ,有着自己特殊 的消费观念和消费行为 ,一方面 ,他们有着旺盛的消费需求 ,另 一方面 ,他们尚未获得经济上的独立 ,消费受到很大的制约 ,消

费观念的超前和消费实力的滞后 ,使得大学生消费呈现出左右 为难的状态。

二、大学生消费现状的影响因素

1.社会环境因素。现在社会上不正确的消费观 ,给大学生带 来了很深的影响 ,不正确的价值取向形成了大学生高消费的心 理。近几年由于经济迅速发展 ,人民生活水平提高 ,部分家庭已 经先富起来了 ,消费方式有了很大的变化 ,传统的消费观念受到 强烈的冲击 ,大学生的消费心理处在不成熟的阶段 ,相互攀比的

消费心理较为普遍 ,直接影响到了大学生的消费观。学校的贷款 往往贷不出去 ,有的家庭条件差的学生宁可在家向亲友东拼西 借,也不愿向学校贷款 ,把贷款当作是丢人的事。··

2008·3

2.家庭因素。现在的大学生大部分都是独生子女 ,家长从小

把自己的孩子视为家庭的重点照顾对象 ,对自己子女的消费基 本上实行满足供应的政策 ,再苦也不能苦孩子。尤其是子女上大 学后 ,宁可自己在家省吃俭用 ,也不能在外

“苦”了孩子。经济条 件优越的家庭 ,为大学生的高消费提供了经济基础 ,创造了各方

面的条件 ,使他们有优越感 ,他们的高消费在一定程度上给同学

起到误导的作用。经济条件一般的家庭 ,经济上也得到了保证。经济条件较差的家庭 ,往往借钱也要满足自己子女的需要。

3.大学生自身的心理因素。消费心理是指消费者在购买行为 全过程中发生的系列心理活动 ,它是消费者对客观消费对象与其

自身主观消费需求的综合反应。心理学家按照它发生的先后将其 概括为认识过程

(感觉、知觉、记忆、思维、想象)、情感过程和意志

过程三个方面。消费心理从认识过程经历情感过程直至发展到意 志过程 ,是一个消费购买的决策过程。大学生作为青年一代 ,同时

具有较高的科学文化素质 ,有其特殊的消费心理过程。

(1)认识过程

:即消费者对自己的感觉知觉记忆想象思维和

注意等活动对商品属性以及各方面联系的综合反映过程。处于 18～24岁的大学生智力水平较高 ,思想活跃 ,富于幻想 ,敏感性

和好奇心强烈。多数大学生主动通过同学、家庭及网络等获得所 需商品的信息。大学生有多元的价值目标 ,同时拥有科学知识 , 较强的学习能力 ,勇于尝试和探索 ,因此对新产品有较高的敏感

度。旅游消费、信息消费等新的消费方式在校园的火爆可见一 斑。然而因心理的不完全成熟 ,消费经验和技巧的缺乏 ,大学生

容易进入从众消费、冲动消费等误区。(2)情感过程

:在消费者对商品或劳务的认识过程中 ,产生 的满意或不满意 ,高兴或不高兴的心理体验 ,构成有特色的对商

品或劳务的感情色彩。大学生充满激情 ,热情奔放 ,道德感也比

较完善 ,拥有较高的审美观。感情力大大增强 ,但自制力仍薄弱。

多数大学生能理性地思考和行动 ,调节自己的冲动 ,理性地消

费。但心理的不完全成熟 ,自制力不强 ,易受情绪和外界的干扰 , 冲动性和情绪性消费依然存在。(3)消费需要

:消费需要是推动消费者进行各种消费行为的 最普遍的内在原因。基于大学生自身的特征 ,根据马斯洛的需求 层次学说 ,大学生主要存在以下需要 : 一方面 ,归属和爱的需要。在生理需要和安全需要得到一定 程度的满足时 ,大学生强烈地需要自己的朋友 ,需要自己的心爱 之人 ,需要亲人的关怀 ,即需要在一个团体中找到一种归属感 , 需要被人尊重和爱护。校园中的爱情消费、友情消费、模仿消费 等都源于此。

另一方面 ,自尊的需要。有了朋友和亲人的关怀后 ,人们都

有自尊自重的欲望 ,需要自己的实力成就得到承认 ,从社会上得 到个人的荣誉和威信 ,还有自信心。大学生也不例外 ,他们多通

过优异的学业和特殊的才华、得体的举止、高的精神境界等合理 的方式获得 ,但也存在一部分学生通过购买名牌、高消费等方式

-197

教育园地教育园地 CANGSANG

满足自尊的需要。

三、大学生特有消费心理导致的消费行为

受社会不良消费观念及消费心理不成熟等因素的影响 ,许多

大学生存在消费误区。消费误区是消费者在消费的过程中存在不 正确的 ,对环境对社会存在潜在危害的甚至于违法的消费行为。

1.炫耀心理。即对自尊的需要 ,过分地注重自身的形象 ,过

度地表现自己 ,其实质是一种超越自我客观价值的自我虚构。大 学生自我意识的成熟 ,对自身形象的关注无可厚非 ,但过度则是

不可取的。主要表现为通过购买名牌、贵重商品来达到宣传自己 夸耀自我的目的。如部分大学生以拥有各类名牌作为炫耀自己 的资本 ,用富裕的物质生活来充实美化自己的形象。据《中国青 年研究》调查 ,大学生手机费用的 80.2%由家庭供给 ,12%靠节约 日常生活费 ,仅

6.7%依靠勤工俭学支付。许多人用手机聊天 ,每

月话费要花百余元 ,更有甚者不顾及自己的经济状况 ,盲目跟随 潮流 ,“打肿脸充胖子

”,给家庭带来不必要的经济负担。

2.从众心理。个体受群体其他多数人的影响 ,而在知觉判断

信仰行为等多方面服从大多数人的标准的心理状态。出于归属 的需要 ,大学生渴望得到大家的认可和尊重 ,融入到集体当中 , 其消费心理受到参考消费群体的影响 ,而与群体的消费习惯一

致。如男生为了装出自己有男子气质 ,随波逐流抽烟喝酒 ,女生

则表现为对名牌服装化妆品的消费。大学校园中形成的 “生日 热”、、、等与从众心理有密切关系。“旅游热 ”“追星热 ”“老乡会 ”

3.攀比心理。在群体活动中 ,总是想超过他人的一种心理状

态。在群体模仿消费中出现的压倒对方以求独领风骚的畸形心理 , 是大学生强烈好胜心的副产品。反映在消费上就是追风赶潮相互 攀比 ,力争主宰校园消费文化。过分重视名牌效应而不顾自己的人 格塑造。过生日 ,考试得高分 ,当了学生干部 ,入了党 ,评上奖学金 , 比赛获奖都要请客 ,否则便被视为不够交情 ,不上路。请客者档次 越高 ,赴宴者送的礼物也就越贵重。人情风的蔓延 ,给一些并不富

裕的家庭增添了经济负担 ,也给大学生带来了精神压力。

四、对策与建议

引导大学生理性消费 ,树立正确的消费观 ,养成良好的消费

习惯 ,需要社会、学校、家庭及学生自身的共同努力。

1.社会

:努力营造健康向上的消费文化环境。

当前大学生身上存在的种种不健康的娱乐方式、交往活动

和消费行为在很大程度上由于社会缺乏健康的消费文化方式的 引导 ,社会上不正确的价值取向形成了学生高消费的心理基础。大学生对消费的认识及消费行为呈现明显的不稳定性、片面性、极端性等特点。学生阶段正是长知识和养成良好道德情操、行为习惯的最佳时期 ,也是科学的人生观、价值观奠定基础的重要时 期。因此 ,社会各界要努力树立健康的消费风尚 ,企业要进行正 确的宣传 ,倡导消费文明 ,强调健康向上的精神文化

;强调绿色 消费 ,反对不利于保护生态环境的消费行为;强调智力性、发展

性消费 ,提高消费结构中的文化、教育含量 ,实现最大的消费效

益等等。通过倡导消费文明 ,陶冶大学生的情操 ,使大学生建立

科学的消费价值观 ,弄清什么是正常的、适度的、健康的消费;什

么是有害身心健康的不良消费 ,从而正确地评价和选择自己的 消费行为 ,为大学生营造良好的社会消费大环境。

2.学校

:塑造和强化学生良好的消费意识和消费行为。目前 ,校园文化建设中普遍缺少倡导学生勤俭节约的生活-198

消费观的内容 ,普遍缺少塑造和强化学生良好的消费意识和消 费行为的教育 ,因此培养学生良好的消费习惯应作为校园文化

建设的一项主要内容。学校首先要注重对学生消费观的教育引 导,对学生的消费心理和行为了解全面、客观。要加强基本国情 教育 ,提倡适度消费 ,加强艰苦奋斗、勤俭节约教育 ,促进良好的

校园消费文化的形成 ,另外 ,可开设理财相关课程和讲座 ,提高

大学生理财能力。学校应加强超前消费的风险意识教育 ,开展消

费道德及理财教育 ,在校园内形成良好环境 ,帮助大学生合理、适度消费 ,形成科学、正确的消费观。在学生自制力有限的情况 下,给他们以正确的引导 ,为他们提供一个理性消费的氛围。在

全面提高学生素质的同时 ,培养学生的正确消费观念和消费行

为,引导他们走向合理、科学、健康的消费方式。

3.家庭

:为培养学生合理消费心理打好基础。

家庭消费观念对大学生消费心理有潜移默化的影响 ,家长 的消费行为及消费观都能在孩子身上有形或无形地反映出来 , 父母日常生活中消费的原则立场是子女最初始的效仿对象。有 些父母本身消费观念存在误区 ,不少家长自己节衣缩食 ,却给孩 子设计了

“吃的讲营养 ,穿的要漂亮 ,玩的要高档 ,用的要排场 ” 的理想模式。孩子们成了家庭生活的中心 ,成了家中的 “太阳

”, 以超前消费为特色的生活方式误导了学生的消费心理 ,助长了

学生不良的消费行为。作为父母应该首先培养自己的正确消费 观念 ,坚持正面教育 ,科学引导 ,懂得消费的合理性 ,给予孩子一

定的消费自主权的同时要注意 “家情 ”的教育 ,对消费要求有意 识地给予区分 ,还可以安排一定的家务劳动 ,加强劳动教育 ,促

成勤俭节约消费观的形成。

4.自身

:加强消费教育 ,提高消费技巧。

大学生要加强自身消费教育 ,提高自我的消费技巧 ,明确自

身的历史责任。培养正确的消费观 ,养成良好的消费习惯。大学 生应该变被动消费为主动消费 ,合理地、有计划地进行消费。学 生应当把精力更多地集中在学业上 ,不必过分追求物质享受 ,学

会对超前消费说

“不”。自觉增强和完善自我意识水平。自我意识 水平的提高有利于客观地自我评价 ,加强自我调节和自我控制。提高文化底蕴 ,提高认知能力审美能力 ,抵御不良消费观念的影 响。确定合理的消费期望 ,作有头脑的消费者。自觉学习一定的 商品知识和消费技巧 ,积累消费经验 ,提高自己的财商。

从表面上看 ,大学生消费是个人行为 ,但从更深层的意义上

说,消费心理、消费意向、消费意识、消费嗜好是一种精神文化现 象。建立正确健康的消费观 ,养成良好的消费习惯 ,对大学生乃

至对构建社会主义和谐社会 ,推动社会主义物质文明 ,精神文明

建设都有重要意义。高校思想政治教育工作者需要全方位地帮 助大学生树立正确的消费观。参考文献 :

[1]成四堂

.大学生消费观教育内容的建构.内蒙古师范大学 学报

(教育科学版),2006,(11).[2]谢保杰

.试论当代大学生的消费道德教育.北京机械工业 学院学报(综合版),2005,(4).[3]张天华

.大学生消费特点及成因研究.商场现代化 ,2007,(13).[4]徐佳丽

.当代大学生消费行为成因浅析.现代教育科学(高

教研究),2006,(4).[5]陈桂生

.新时期大学生消费特点及对策.长沙航空职业技 术学院学报 ,2007,(1).姜薇薇

6.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇六

苟芳芳

甘肃康县岸门口学区贾安小学(746507)

【摘要】对于现在的小学生来说，大部分学生都热爱学习和生活、上进心强、求知欲强等。相反，在学习和生活中出现诸如：缺乏自信、抑郁、焦虑等消极情绪时，说明已经出现困扰小学生的问题，尤其是对学习和他人的严重焦虑、过敏倾向和孤独倾向交织在一起，成了小学生厌学的主要心理问题。而这些心理问题主要来源于两大方面，一是外在因素，包括学校、家庭、社会。二是个人因素，即个人心理和观念方面的因素。对于学业不良小学生的预防教育，必须建立在对他们自身及其家庭、学校、社会进行全面评估的基础上，制定针对性强，多方面参与合作的方案，教育引导学业不良小学生改变其现状，使其健康的成长。

【关键词】小学生;厌学;问题成因;转化对策

1小学生厌学的主要特征

1.1注意力分散。上课注意力不集中，要么注意时间很短，东张西望;要么被课堂以外的刺激吸引，造成分心走神;有时也会注意过度，即过分注意不重要的细枝末节，分不清楚注意的目标或重点，如果任务繁杂，便会造成注意的稳定性下降。

1.2懈怠心理。不能主动完成作业，有时甚至抄袭或干脆不交作业。

1.3疲惫心理。在家长或老师的敲打与批评下去应付学习。

1.4记忆困难。对有厌学情绪的小学生自身而言，形象记忆比抽象记忆好，长时记忆比短时记忆好，机械记忆比意义记忆好，但他们的记忆速度、记忆精确度以及记忆广度都明显落后于学业正常的学生，且识记材料的难度、长度都会对其记忆效果产生影响。

1.5学习方法不当。他们在学习过程中缺乏技巧，甚至根本没有意识到运用技巧;不能正确评估自己的学习，也不知如何对学得不好的部分进行补救。学习无计划，消极被动。学习中抓不到重点、难点，虽然有时表现为学习很努力，但学习成绩不好。

1.6学习习惯不良。主要表现有：随便说话，搞小动作，在老师或学生提出警告后可安静一会，但在之后又开始说话，做小动作;写作业时边写边玩，不能独立学习。做事没有调理，丢三落四等。

7.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇七

一、地方政府债务的产生原因

一是财政体制不完善与城市基础设施建设需求之间的矛盾。现行的分税制财政体制形成地方政府财权少而事权大。地方财政常常不能以预算内适度增长的资金供给来缓解收支矛盾, 迫使地方政府“广开渠道”筹集资金, 导致地方政府的债务规模不断扩大。而在加快城市化进程与城市转型, 市政基础设施建设资金需求量大, 实施公益性项目建设、实现公共服务均等化形成举债。在这种矛盾之下, 地方政府为了扩内需保增长, 往往采取举债兴建各种基础设施的方式拉动地方经济增长。

二是在应对国际金融危机对我国经济的冲击时产生的债务。在应对国际金融危机、保证我国经济社会稳定快速发展的过程中, 部分地方政府形成了债务。这部分债务存在着很大风险, 因为部分地方政府债务管理制度不健全, 债务的风险管理有待加强。此外, 部分地方政府存在违规融资现象。一些地方政府通过信托、BT和违规集资等方式变相融资问题突出, 隐蔽性强、筹资成本高, 蕴含新的风险隐患。此外, 一些地方政府对债务资金的使用存在违规现象, 导致资金经营存在巨大风险。

三是以GDP为核心的考核体制助长了地方政府举债。党的十八届三中全会以来, 提出了建立不以GDP论英雄的党政领导干部考核机制, 可以说这是一种很大的进步。此前, 在党政领导干部考核中, 地方党委政府为了追求经济增长, 完成上级下达的经济指标, 不顾后果大规模举债, 致使地方政府性债务规模不断扩大。在政府债务与领导班子成绩没有关联的情况下这些透支财力的行为, 较少考虑偿债能力, 导致财政风险不断积聚和集中, 在一定程度上将透支政府信誉, 损害政府的形象和公信力。

二、解决地方政府性债务问题的对策

一是加强地方政府债务管理工作。现行的法律不允许地方政府直接融资, 使得地方政府不得不更多地通过融资平台公司筹资、政府担保的方式来解决融资问题, 由此产生了一系列的问题。目前地方政府的债务管理制度尚不健全, 有的地方未专门制定科学规范的地方政府性债务管理制度, 一些地方政府即使有相关管理制度, 但规范性、约束性不强。因此, 应尽快完善相关法律规定, 赋予地方政府必要的融资举债权。各级政府应建立和规范政府债务管理制度、健全监督机制, 以制度约束债务行为, 及时发现地方政府在举债、用债、偿债过程中存在的问题, 保证地方政府融资举债在法律规定之下有序进行, 促进地方经济的可持续发展。

二是从政策设计上对地方政府债务问题进行调整。我国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定, 我国的《破产法》规定, 可以申请破产的只有企业法人。因此, 全国人大就需要对地方政府债务问题这个已经成为既成事实的现状进行深入调查研究, 对地方政府举债的前提条件、审批、程序、监管、偿还以及相关责任人的责任等进行详细规定, 将其尽早纳入到法制化管理中, 做到有关做法和程序有法理依据, 处理措施有法律支持。同时, 还要把地方政府债务纳入到纪检监察、财政、审计等部门的重点工作之中, 实行阳光债务, 提高债务管理的透明度, 规范政府债务管理行为。

三是强化地方政府债务监管体系, 防范债务风险。要自上而下建立起一套严格的地方政府性债务监管体系。把地方政府性债务纳入国家统计体系中, 并把地方政府性债务纳入各级、各部门领导干部考核指标体系中, 只有这样, 才能够有效防止地方政府随意举债的行为, 以及防止为了追求政绩而不考虑财政承受能力而大规模举债行为的发生。

四是加大中央对地方一般性转移支付, 提高地方政府履职需要。国务院《政府工作报告》中讲到要深化财税金融体制, 完善分税制。要从顶层设计上对分税制财政体制进行进一步健全和完善, 针对地方财政收支矛盾和偿债压力的日益突出的现状, 按事权和财权相适应的原则调整完善分税制, 大幅度增加对地方政府的转移支付力度, 使地方政府有较大的财力支配权, 满足地方履行职能的基本开支需要, 并化解地方政府性债务规模和风险。

摘要：目前, 我国地方政府债务问题越来越突出, 甚至个别的地方政府存在资不抵债现象, 引发了各级各部门的广泛关注和深入思考。地方政府债务问题情况十分复杂, 其形成原因也是多方面的。因此, 必须对地方政府债务问题进行深入分析, 并提出相应的解决对策, 对确保经济社会健康协调发展作出贡献。

关键词：地方政府,债务问题,原因,对策

参考文献

[1]陈其华.关于地方政府性债务管理的几点思考.中国乡镇企业会计, 2012 (10) .

[2]戈文鲁, 芮晔平.我国地方政府债务现状、成因与对策分析.济宁学院学报, 2007 (10) .

[3]朱燕荣.化解地方政府性债务防范政府债务风险.行政事业资产与财务, 2011 (09) .

8.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇八

关键词：成人高等教育；教育质量；对策研究

中图分类号：G726文献标识码：A

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，是不断提高和发展全体国民素质的重要手段和途径，在全民终身教育和终身学习方面起着至关重要的作用。尤其是近几年，成人高等教育得到了长足的发展，取得了很大的成绩。也要看到成人高等教育某些不足之处，因此，需要对成人高等教育质量进行客观的、科学的探讨，对存在的问题找出原因，提出对策，解决问题，从而使成人高等教育在不断改革中健康发展。

一成人高等教育质量的现状

由于成人教育具有终生性、开放性和自主性的学习特点，其形式可以多种多样，其内容可以无所不包。因此，上述的成人高等教育的广泛性使成人高等教育在这些年得到极大的发展。全国大部分普通高校几乎都办有不同层次、不同类别的成人高等教育项目，成人高等教育已成为各普通高校的组成部分。近5年来，更在全国各地陆续产生一批在新时期创立的成人高等学校。可以说，成人高等教育多年所培养出来的人才，在我国社会主义现代化建设中做出了很大的成绩和贡献。但是，成人高等教育在迅速发展的同时，由于一些客观原因，也存在一些问题，主要表现在以下几部分：

(一)管理观念存在相对滞后性

长期以来，高等教育形成的格局是重视研究生的发展，重视本科生的教育，认为研究生教育是标志着高校的水平，本科生教育是高校的主体，是高等教育的基础，忽略了成人高等教育在现代化经济发展时期的重要地位，没有把成人高等教育真正视为社会人的继续再教育。即使开设了成人高等教育项目，也是以集权式的管理为手段，通过大纲、计划、教材、统考等手段制造“标准件”，严重地限制了学习者自我潜能的充分发展，同时把成人高等教育搞成十足的“应试教育”，不利于学习者综合素质和社会适应能力的提高。

(二)教学模式传统，教学方法单一

成人高等教学目标、教学计划、课程设置、教材内容，多年来变化不是很深刻，大体上没有脱离普通高等教育的窠臼。所制定的教学计划和课程设置，大多是“以学科为中心”的課程而不是“以学生发展为中心”的课程，其内容是专家编写的而不是师生在交往过程中共同建构的，课程的目的是理解前人所发现的知识而不是让学生去发现前人尚未发现的奥秘，它没有很好体现时代对素质、对能力、对创新精神的要求。

(三)师资力量相对不足

首先，从体制上讲高校缺少长期稳定的从事成人教育的专门力量，很少充实到成人学历教育队伍中。其次，学校管理人员缺少必要的学习考察与培训等。因此在教学与管理方面，只能在原有的模式上“守成”，而得不到必要的“充电”。

(四)成人大学生学习热情不高

成人大学生的学习动力不足，虽然他们学习目的明确，但学习目标不高，没有树立终身学习的理念，功利色彩较浓厚。

二成人高等教育质量问题的成因

(一)办学主导思想不端正

当前，成人高等教育领域日益激烈的生源竞争，归根结底表现为人才培养质量的竞争，优胜劣汰是不可抗拒的规律。但也有的办学单位不顾自身办学条件，不顾教学质量，几乎以经济效益为创办成人高等教育的唯一目标。一味扩规模、抢生源，甚至于将成人高等教育办成产业化，不断地提高成人高等教育的商品化程度。

(二)管理制度僵化，不符合成人高等教育的特点

我国新时期的成人高等教育始于20世纪70年代末，为了保证学历文凭代表国家教育水平，防止部分办学主体因不善于“自我约束”而乱办学，有关部门出台了一系列管理文件，把函授、夜大等为主要教育形式的成人高等教育统一纳入到高等教育事业计划，办学资格审查，办学规模控制，入学统一考试，统一制验证书等各个环节均实行了集权式的一级管理体制。这些管理措施对于保证成人高等教育的质量是起到积极作用的，但也应该相对地在各成人高校中，因地制宜地开展灵活多样的成人高等教育。同时，随着社会经济的不断发展，继续教育将成为国家教育体系中必不可少的一部分，因此，成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，我们也应该不断对成人高等教育管理体制的完善，使这种完善更有利于劳动者的高智能，快更新，有专长，个性化。正因为如此，国家有关部门和各高等院校以及各成人高校要更加重视成人高等教育，改变观念，增加投入。

(三)教学内容普教化，缺乏成人教育特色

成人教育的专业计划大多是普教课程设置方式的沿袭，缺乏成教特色。主要表现在：课程设置比例失调，理论课比重偏大，而对成人学员极为重要的实践课却少得可怜；课程结构调整缺乏灵活性，一个专业教学计划往往许多年不变，对那些与实际需要脱节、与当前经济发展和产业结构不相适应的课程的调整和改革缺乏力度，许多教材内容信息滞后，缺乏时代感，使学员难以获得新的及时的信息以满足自身发展的需要等等。

(四)师资参差不齐，质量高低不一

普通高校成人教育的教师大多为普通全日制教育的师资，其中也不乏责任心强、业务精、能根据成人学习特点讲学的教师。但不可否认，有一些教师的教学效果不能令人满意。有的成教聘任教师，不认真备课，为了应付上课，在课堂上照本宣科，空洞说教；有的办学机构特别是教学点为降低成本，启用中等教育的退休教师或低层次的教师，穷于应付；有的课程由于教师紧缺，就聘请相近专业的教师或社会上没有教学经验的该专业人员现学现卖。凡此种种，在降低教师教学要求，不能充分完成相应教学任务的情况下，往往被教考合一的考核方式所掩盖。

(五)生源质量下降，求知热情偏低

这几年高等教育招生规模不断扩大，导致成人教育生源质量相对下降。首先是入学分数较低，以浙江省2007级成教大学生为例，入学考试数学、语文、英语三科满分为450分，第一专科录取分数线150分，第二专科录取分数线120分，进校后相当一部分学生上课听不懂，跟不上，时间一长便产生畏难情绪。二是一部分成人大学生学习热情不高，动力不足，他们把取得文凭作为学习目的，造成学习目标不高，没有树立终身学习的理念，功利色彩浓厚。另外成人教育受自身师资、设施、实训场地、实践活动安排等的制约，使得成人高等教育滞后于普通高等教育发展，在很大程度上抑制了成人大学生学习的热情和兴趣。三是工学矛盾突出，大多数成人大学生有工作压力、有家庭压力，影响学生到课率，进而影响学生的学习质量。

三提高成人高等教育质量的对策

(一)端正指导思想，强化质量意识

高校各级领导和全体从事成人高等教育工作的

工作者都要进一步端正办学指导思想，强化成人高等教育质量意识。要真正从思想上明确成人高等教育是学校教育事业整体的重要组成部分，成人教育质量与学校整体教育质量密不可分，牢固树立人才培养质量是成人高等教育生命线的指导思想。而决不能只看重经济效益，仅仅把它作为学校创收的手段。在研究本校本单位教学工作和人才培养质量问题时，在制定本校本单位提高教学质量和严格质量监控措施时，在调配本校本单位各种教学资源时，都要把成人教育与全日制教育一并加以考虑，统筹兼顾，放在重要的地位。从事成人教育的同志要进一步改进工作作风，牢固树立为学生服务的思想，真抓实干，严格管理，认真落实教学质量管理的各项制度和措施，及时掌握和处理教学中出现的各种问题，围绕提高成人教育教学质量做好各项工作。

(二)把握时代脉搏，创新教学内容

在教学内容上要突出技术高、知识新、信息快和应用性强的特点，着眼学生分析问题、解决问题能力的培养。优化课程配置，从课程类型上改革传统的单一学科课程，课程建设要不断吸取现代课程理论的新概念。由于历史原因，我国高等教育课程大都以学科课程一统天下，这种模式对于培养学术型、尖端型人才，功效显著。但成人高等教育是以提高在职在岗人员的理论素质和职业技能为主要目的，其课程要满足社会需求，强调实践特色，所以成人教育要改革单一学科课程构成，建立多种课程模式，以适应新形势。教学计划要保持特色、突出重点。一是要保持专业特色，明确主干课程和主要学科基础，尽量做到少而精，避免内容交叉重复。二是以厚基础，宽口径，提高学生综合能力为标准选择课程设置，增强学生的适应性和创造性。三是适当压缩理论课授课学时，增加操作课授课学时，以培养学生动手能力及应用水平。四是规格多样化、能够满足各层次的人才需求。五是教学计划应具有前瞻性及灵活性，注意吸取、借鉴和更新。六是在有条件的情况下，可以推行学分制，使学生根据自身理论基础，有选择地学习。

(三)改革教學方法，提高教学质量

随着教学内容的更新与变革，教学方法的改进也势在必行，主要有以下几个方面：

一是因材施教，按需授课，根据不同层次、不同对象、不同专业要求，本着实用性与针对性相结合的方式讲授不同的内容，避免一刀切。

二是增加实证教学或案例教学，以提高学生学习专业知识的兴趣。可以结合学生所从事职业的实际多方搜集资料，精选精练，丰富教学内容，将理论教学融入实证或案例分析之中，使学生在获取感性认识的基础上增强理论性认识。

三是专题教学与综合教学相结合，有针对性地选择一些热点问题或重点课题结合专业理论进行具体分析，并有步骤地引导、启发学生思维，拓宽学生视野，培养学生良好的学习习惯。

四是在重视资金投入，改善办学条件下，促进教学手段现代化。可以更多地使用多媒体网上教学等远程教育手段，以适应现代化社会快节奏的生活、工作方式的需要。利用多媒体，学生可以随时从计算机网络中调出自已要学的内容，教师从传授知识变为指导学生学习，而学生则由被动听讲变为根据自己的需要主动学习。

五是双向式教学，采用“请进来，走出去”的方式，请专家进校开讲座，把学生带出去学习，如到证券公司实地考察证券的运作，或用网络将课堂与证券市场联接起来，让学生实际操盘。

(四)重视师资建设，严格选聘考核

建立一支数量充足、素质较高且相对稳定的成人教育师资队伍，是保证成人教育教学质量的关键。在全日制办学规模迅速扩大，普通高校师资力量日趋紧张，成人高等教育师资的数量和质量都难以保证的严峻形势下，切实加强对成人教育授课教师的选聘和管理，必须提到更加重要的议事日程。要进一步健全成人教育授课老师选聘和管理制度，严格按规定条件选聘教师，并保持相对稳定。校本部要从维护成人教育办学信誉的高度出发，尽量多派一些优秀的教师上成教讲台。对教学站在当地选派的主讲教师，更要严格把关，决不能降格以求。对担任成人教育教学工作的教师，要严格要求，严格管理，使之增强责任心，做到管教管导，教书育人，为人师表，杜绝各种教学事故和不良现象的发生。要认真组织实施成人高等教育教学质量评价工作，把教师教学质量评价的结果与老师的考核、评先评优、职务评审等工作联系起来，把教师从事成人教育教学工作的业绩与从事普通全日制教学工作的业绩同等看待。

(五)改革考试制度，优化评价体系

9.试论问题学生的心理成因和对策 篇九

标题

：试论问题学生的 心理成因和对策

作者：庞昌军 谭义芳

单位：韶山市银田镇学校

时间：2012年5月 试论问题学生的心理成因和对策

摘要：厌学、顽皮、淘气、捣蛋和懒散现象是问题学生的主要症状，其产生的心理根源有虚荣、厌学、逆反、模仿和报复心理。班主任可采用冷处理、因势利导、活动评比感化、严慈相济、家教配合、因材施教等办法对其矫治教育。

关键词：问题学生 问题现象 心理 教育

一、问题学生的问题现象及其提出

班级中总有些让人劳神伤脑的学生，或上课不专心听讲，或作业不能完成，或喜欢打打“小架”，或喜欢搞搞破坏，或受到批评产生逆反等。他们中的大多数，无心向学，成绩也差。也有的学生学习成绩较好，但经常上课迟到、不交作业，课堂上故意捣乱或者呼呼大睡，而且喜欢和老师对着干„„这一类学生虽然人数不多，但其行为常常引起一批学生的效仿，影响整个班级的班风，颇令班主任头疼。因为有了这样那样的“问题”，他们便成了班级中的“问题学生”。随着当今生活节奏的加快、独生子女户的增加、家长观念的滞后、就业压力的增大等，现在农村学校的学生，厌学、顽皮、淘气、捣蛋和懒散现象越来越严重。可以说，每名班主任都要面对“问题”学生的千疮百孔，都必须时时发现和正确处理他们中出现的问题。

“问题”学生往往具有聪明的头脑。他们思维敏捷，反应灵活，性情好动，爱表现自己，但不喜欢被约束，而且性格比较叛逆。对这些学生，班主任首先应该肯定他们性格的活泼和思想的创新，但对他们的违纪行为亦不可等闲视之。然而严厉的批评和苦口婆心的劝导往往并不见效，为此，作为班主任应该另辟蹊径，对症下药。“问题”学生在接受知识方面的能力往往比普通学生强，所以他们在课堂上往往一点就通，很快就能掌握老师讲授的内容。但由于顽皮好动,在一节课他们很难做到自始至终专心听课。所以当他们听罢老师所讲的课，便喜欢睡觉、看其他课外书；或者说话、搞小动作；有的甚至专挑老师讲课的毛病；打断老师讲课，以至扰乱课堂秩序。在这种情况下，老师如果沉不住气，发火批评，往往适得其反，处理不慎则会引起更大的混乱。所以教无定法，理无定式，应灵活多法，不失时机，对症下药。

二、产生的原因分析。

纵观各种原因，有家庭教育的不当，如因父母离异、感情不和，给孩子造成心理伤害；溺爱、娇惯而导致教育的失控；家长不良嗜好而默化孩子的行为；也有学校教育管理中的失误，如重智轻德，忽视对后进学生的转化；还有社会不良现象的影响，如不良消费观念、黄色文化的感染等。但究其不良行为的产生都具有一定的心理根源，大致可归纳为以下几个方面。

（一）、虚荣心理

未成年人某些不良行为往往与虚荣心理有密切关系，某些孩子在班级中不是比学习成绩，而是比吃穿、比消费、比谁“厉害”、谁是“英雄”。有些孩子为满足自己的虚荣心采取非法手段获取财物；有些逞英雄充好汉，因话不投机，损伤了所谓的自尊心、伤了自己的脸面而打架斗殴，甚至用携带的管制刀具致人重伤。从调查结果看，有56%的学生认为吸烟、喝酒、穿名牌是为了脸面上好看，有48%的学生认为打架斗殴、寻衅滋事是为了显示自己，因此说，虚荣心理是问题学生不良行为产生的心理动因。

（二）、厌学心理

学生对学习无兴趣，上课不认真听讲，交头接耳，注意力不集中，易开小差，对所学内容反应迟缓，情绪消极，作业拖拉，敷衍应付了事，学习效率低下，学习成绩差；且往往有这样那样不良的行为习惯，未引起老师足够的重视、甚至放任自流；根本体会不到学习的乐趣，这样恶性循环，长此以往必然导致厌学，有的结交不良伙伴，甚至从校外的这些不良交往中寻求心理安慰，最终导致问题现象的产生。从近几年我所调查的结果看,有大部分学生学习成绩在原班级中是倒数几名,有大部分的学生对文化课没有兴趣,不想上课,有的学生有逃课逃学的经历,有的学生在校外有交往不良伙伴的经历,因此说，厌学是问题学生不良行为产生的首要原因。

（三）、逆反心理

主要表现为对外界的刺激产生与常态相悖的心理反应，如不服家长管教，家长要求做的他不听，甚至对家长的劝告进行顶撞，家长不允许干的，反到产生强烈的好奇，非去体会不可；对老师的帮教也不愿意接受，抱怀疑的态度，认为老师的帮教是为了达到老师自己的目的，于是与小伙伴们共同对付老师，甚至专门给老师出难题：如故意扰乱课堂或学校纪律等。从调查结果看,有86%的学生认为家长管的太多,对学习要求太高,有81%的学生有不听家长管教、甚至夜不归宿或逃家的现象，有72%的学生有顶撞老师、不服老师管教、故意扰乱课堂纪律的现象、有63%的学生有故意毁坏公物的现象，因此说，逆反心理是问题学生不良行为产生的重要原因。

（四）、模仿心理

未成年人的思想、行为还处于不定型期，对成人行为进行模仿是由其心理发展的特点所决定的，但是，有不良行为的未成年人的模仿，往往与逆反心理相伴随，主要表现为不能正确判断是非曲直，对正面英雄人物的行为表现不以为然，但对一些影视或者传媒中报道的反面人物的行为却十分赞赏并盲目模仿：如模仿电影电视中的黑社会老大，拉帮结派，打架斗殴，寻衅滋事等；有的还模仿成人的犯罪手段，从中寻求、体会刺激；有的模仿成人的生活方式，养成了一些不良的嗜好，如吸烟、喝酒、打牌、出入未成年人不宜进入的营业性歌舞厅和电游室等。这些不良嗜好，必然是一般家长所不能容忍的，这些孩子为了满足这些特殊的要求，便采取一些非法手段获取金钱，以满足自己的需求。主要表现为向弱小群体索要钱财、偷窃公私财物。从调查结果看，有36%的学生有结伙打架行为，有93%的学生有通过非法手段获取钱物以满足自己不良需求的行为，有56%的学生认为自己的行为受传媒中成人行为的影响，因此说，盲目的模仿心理与是非观念的淡薄是问题学生不良行为产生的直接原因。

（五）、报复心理

未成年人由于认识水平的局限，有时会把自己心理、行为方面的不满足、不顺心无端发泄，这样就产生了报复心理。例如，认为自己学习成绩不好是老师的原因，因而扰乱教学秩序；殴打、辱骂他人是因为他在老师面前给自己打小报告；家长管教严格便离家出走、夜不归宿，使家长不得安心；有些甚至因自己缺少家庭温暖或家庭条件不佳而把自己的不满向社会或他人发泄，如故意破坏公共设施、抢劫他人财物等。有时报复心理也会同虚荣心理相联系，如在众人面前受到侮辱、打架时没有讨到便宜，就认为丢了面子，因而采取极端的手段，对他人实施报复。从调查结果看，有发泄个人不满、报复他人心理的学生占调查人数的32%，很容易导致恶性事件的发生,潜在的危害性很大。

三、矫治教育的对策

（一）、细心明察，采用冷处理

2009年，我教六

（三）班，班上有一个叫谭敏（化名）的同学。他父母离婚，归父亲抚养，平时爷爷奶奶管得多。他比较懒散，习惯很不好。有一天考试，他交卷比较早，交完卷后，老师要他到操坪玩。这时，坪里有一个五年级班在上体育课，学生正在打篮球。谭子帆也爱打球，就提出要打，并要五年级一个男生把球给他。五年级那学生怕他搞名堂，就不肯给他。他二话不说，先抢了球，再踢了五年级那同学一脚。五年级那同学当时就哭了起来。我当时正好在教学楼前看见了。于是我大叫一声：“谭敏！站过来！”他球一丢，很不情愿的来到我跟前，头高高的抬着，眼睛侧视旁边，嘴翘得老高，一副无所谓的样子。我问：“什么事？”他不语。这时五年级同学过来，你一句我一句说出了事情的经过。我又问：“为什么抢别人的球？”还是那个样，没吐出半个字。“不说证明你没道理，你自己认为有道理不？”还是不讲。我有点生气了，提高了嗓门：“你爷爷奶奶对我讲过，你不听话就要我打，你真的是要我打不？”“你要打就打吧！”边讲边出眼泪。我又问：“你父亲在家不？”“不晓得。”“把你家长喊来。”我使出了自己的杀手锏，我以为这样他就会软下来，他就会承认错误。“要喊你喊来是的。”还是前面的那个态度。面对那么多学生，我有点下不了台。我寻思着。正好，第四节课的下课铃响了，我们学校要吃午饭了。我说“你先去吃中饭，吃完饭后到办公室来。”他去吃饭了，我也去吃饭，边吃边思考着如何处理这事情。草草吃了中饭，我急匆匆地来到办公室，喝了口水，努力使自己的心平静下来。我坐在办公椅上，静静地等待谭敏的到来。不久，他来了。我看他的表情，好多了。我说：“先立正站好，面对着我。”他照做了，我心情好了很多，语气也平静下来了。我说：“你能按我的要求来，你进步了。”接下来我问他，“中饭吃饱了吗，吃得好不好”？他一一做了回答。我又问了他家里的一些情况，谈到了他父亲挣钱很辛苦。我说：“你父亲这么辛苦的挣钱为了谁？”他说：“为了我。”“你父亲挣钱确实很辛苦，为了你，他什么苦都能吃。那你应该怎样做呢？”他红着脸，没有说什么。我顺势说：“你刚才的做法，就有点对不起你的父亲，也对不起老师。一个人做了错事，要敢于承担责任，敢于承认错误，敢于改正错误。我想，你现在会把刚才的事情讲清楚的。”他点了点头，然后，就把事情的经过完整地讲了出来。我和他一起分析了整个事情，指出了他做错了的地方。并告诉了他应该怎样做。他当场就写出检讨书，并在那个五年级同学面前道了歉，事情得到完美的解决。回头想想，我如果当时和学生硬碰硬，用老师的威严使学生屈服，我肯定会冷静不下来，学生服不服那很难说。以后，碰到类似的事情一定要注意：教师千万不要冲动，学生很犟的时候，老师一定要冷静。冷静下来后，总会有解决办法的。

（二）、严慈相济，还自尊给学生，留威信给自己

由于问题生意志相对薄弱，自我控制和自我管理能力较差，对存在问题的克服和矫正需要时间和过程，班主任对他们必须严格要求，但要严而有度，不是揪住不放。对待问题学生的态度是他们最敏感的，不要吝啬微笑，少一些威严架子，让他们感受到和蔼可亲，切不可冷若冰霜，动辄训斥，讽刺挖苦，流露出厌恶感；这样只能加深师生之间的隔阂，拉开师生心灵的距离，教师只有真心爱护他们、贴近他们、耐心帮助他们，发现他们有点滴进步都要及时发现、表扬和鼓励，才能使他们亲其师、信其道、乐其学，并不断站到新的起点上向前迈进。人们常说，教育学生要严慈相济、恩威并施。有些班主任在班级工作中虽然“施”了不少“恩”，但就是缺少“威”。他们并不是不想“威”，而是“威”不起来，也就是在学生中树立不起自己的威信。原因何在？是他们没有摆正树立威信与尊重学生的位置。

要把学生放在首位，只有在尊重学生的基础上，才能建立自己的威信。学生由于缺乏政治生活和社会生活的经验，又因为理性思维的不成熟，容易引起冲动，因此，在学习生活中，难免会出现这样那样的缺点和错误。班主任在教育学生的过程中，要充分理解学生，充分尊重学生，站在学生的角度，设身处地地来思考。学生出现错误，班主任不要早下结论，武断处理，要允许学生说明原委，允许学生思考，允许学生改错。

如果你把尊重学生放在第一位，充分考虑到学生的自尊，班级任何问题都会迎刃而解。有一学期班里发生的一件事使我在这方面的认识更加深刻。一次数学课上，班里的张同学和老师发生了激烈的冲突，致使数学老师非常愤怒，影响了班级的正常教学秩序。我知道此事后，心头的怒火直往上冲，决心要狠狠惩治一下。因为，在这之前，我已经在班会课上反复强调要尊重老师，特别是数学老师。现在居然又出现这种事情，我怎么不恼火呢？但想一想，还是不忙发火，暂时压一压心中的火气，缓和一下心情，整理一下脸容。于是我把张同学喊到一个僻静之处，语气十分平和地问了一句：“你！数学课上是怎么回事？”此话一出，在数学老师面前表现得异常“勇敢、坚强”的他，却泪如雨下，泣不成声。隔了好一段时间，他才止住眼泪，把整个的原委告诉了我：数学课开始时，班里有些讲话声，老师很生气，加上黑板上的一个图形没有画清楚，引起了学生的争论，班里的嘈杂声更大了。他大声地询问图形的画法时，被老师误以为是讲闲话，因此，受到了严厉的批评，结果发生了上述冲突。

我想，就这种冲突的原因来说，可能是同学的自尊心在全体同学面前受到伤害，为了维护自尊，才和老师发生了冲突。假若老师考虑到学生的自尊时，可能就不会发生这件事。在处理这件事情上，如果不分青红皂白地批评一通，也许因为是班主任，他不敢顶撞，但他心中的疙瘩可能很难解开。长此以往，他对班主任就会缺乏信任，认为班主任和任课老师是“官官相护”，那么班主任可能在他的心目中也就无威信可言。所以说，要把尊重学生放在首位，只有这样，班主任才能树立起自己的威信。

其次，要把尊重学生和放任学生，树立威信和“专制统治”区别开。尊重学生、维护学生的自尊，并不等于对学生的放任、对学生的问题不闻不问和听之任之也不等于无要求、无检查、无赏无罚，顺其自然。假若对学生放纵、任性，那久而久之，班主任也就不被学生放在眼里。当然，班主任的威信更不能用专制来确立。那样只会造成学生对班主任的表面顺从与背后抗拒，或者是消极对抗，甚至是直接对抗。前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“每个孩子在思想观念、感情、感觉、快乐、不安、忧愁方面都是一个独特的世界，教师应当认清并熟悉自己学生的这个精神世界。”首当其冲就是得了解这些问题学生产生“问题”的根源，找到症结之所在，从而开出有效的“药方”，以求“药”到“病”除，解开问题“学生身上”的“千千结”。

（三）、旁敲侧击，因势利导，点破为止

2011年，我教六

（二）班。班上有一个叫彭慧（化名）的同学，她父母离婚多年，平时是奶奶照看，父亲有病，家里境况不好。她自尊心很强，平时也很听话，学习比较自觉。有一天她奶奶打电话给我，说她父亲曾答应给她买电脑，但她吵着近几天一定要买，当时她家里没那么多钱，想第二年给她买，但她就是讲不清，和奶奶赌气。希望老师做做她的工作，叫她不要闹情绪，并再三强调不要让她知道给老师打过电话。接了电话后，我思考了很久。第二天放学的时候，我说：“今天我要在班上搞个调查，请每个同学配合。今天老师想摸摸情况，看我们班上哪些同学的家长长期在外面打工。”学生很快就举起了手，其中就包括彭慧。“看来我们班绝大多数家长都在外面打工挣钱，他们挣钱很辛苦，但他们都不怕累。那你们说说，他们这样做为什么？”多数同学说是为了他们读书。我又问：“既然你们父母经常不在家，那老师相信你们在家一定会表现得很乖的。你认为自己表现得乖的请举手。”话音刚落，不少同学举起了手，我注意到彭慧没举。我接着说：“我们在家里怎样做才算是乖？”同学们七嘴八舌说了很多，我观察了一下，彭慧表情很不自然，红红的。我趁热说：“刚才你们说得挺好，这都是乖孩子的表现。请你们记住，你们父母在外面辛辛苦苦打工，他们是很不容易的。但他们无怨无悔，为的就是你们呀。为的就是让你们生活得更美好。如果你家里人答应给你买什么东西，一时难以兑现，你也要能理解。可能真的是一时困难，以后给你买也是一样的。如果你以此来和家里人赌气，闹别扭那样不好，那不是乖孩子的表现。我相信我们班没有这样的同学，你们说是吗？我要求你们都做乖孩子。”学生认真的听着，都认同这个观点。我没有再说什么，就宣布放学。几天后，我见到了彭慧的奶奶，她说：“老师费心了，现在没事了。”对待这样的学生，我没有找她个别谈话，只是从侧面点破一下，同样达到了目的。

（四）、家教配合，齐抓共管

家庭是学生成长的摇篮，父母也是孩子的第一任教师，因此问题学生的转化离不开家庭教育的配合。父母的言行举止、自身素养直接影响学生的成长。有的家长因生活奔波或不良的业余爱好等等，很少顾及孩子的饮食起居，更谈不上关心、过问孩子的学习和成长，有的家长望子成龙心切，对孩子期望值过高，盲目给孩子超负荷加压；有的家长过分娇惯、溺爱孩子，对孩子的不规范言行视而不见等等，这些情况都不利于学生的正常发展，更不利于问题学生的转化。学校要通过家长学校和家教辅导，努力帮助家长提高素质，转变观念，走出误区，班主任要经常同家长联系，除了沟通和交流学生的表现情况外，还要与他们探讨正确的教育方式，提出在家庭教育上的指导性建议，携起手来共同关心和帮助问题学生的转化、发展。

（五）、活动评比感化

2012年上学期，六

（二）班多数同学不注意文明礼貌，卫生习惯也不好。正好学校也要求开展创文明卫生校园的活动。结合学雷锋活动，我在班上开展争做文明卫生孝顺孩子的活动。自己每天统计，你讲了几句粗话，乱丢几次，个人卫生好不好，干了不该干的事情不，在家每天为长辈做了一件事没有„„每组一周统计一次，每次结果在班上公布。前两周，出现问题的同学比较多，从第三周开始，统计上来的不良现象越来越少了。学生的行为习惯比以前好多了。进入到第七周，有一天，我刚上完课，有一个姓郭的男同学来到我身边，悄悄地对我说：“老师，我刚才没注意，无意讲了句不该讲的话，又扣了分，我好后悔，太不应该了。老师您说我该总么办？”我笑了笑说：“你认识到了，以后注意就是了。”他离开了，而我心里久久不能平静，这学生平时习惯不好，多次讲，他应得好，就是改不了。而这次，我没有讲他，他却主动找我讲，看来他是从心底里想改了。这活动还真起作用了„„学生中的有些问题，你在班上反复强调，多次找学生谈话，但学生就是改不了，而开展这样一些简单的活动，因势利导，问题迎刃而解，岂不一举两得？

（六）、因材施教，体味自信与成功

因材施教在教师培养和激发学生学习兴趣方面显得尤为重要。对学困生适当降低要求，实行分层教学、分层训练、分层要求、分层考核。在备课时要考虑到为问题学生设计几个问题，让他们上课时能得到参与；要及时找准他们的兴奋点，选择适当问题让他们基本上能够回答；布置作业时，精心配置必做题和选做题，鼓励他们尽量全部完成；测试时，设计分层次试卷，区别对待，让问题学生体验成功的快乐，享受“高分”的喜悦，从而进一步培养他们的自信心和学习兴趣。

10.大学生问题行为的成因与对策浅析 篇十

近几年来，农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，这一方面反映了随着我国社会主义民主与法制建设的逐步完善，人民群众的民主意识和监督意识普遍增强，人民群众参与反腐败的积极性不断高涨；另一方面也暴露出我们农村基层组织建设及干部队伍中确实存在不少问题，这些问题的存在，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，疏远了干群关系，阻碍了农村的经济发展，影响了社会的稳定，因此，对我镇的农村信访问题进行了调研：

一、基本情况

台阁牧镇隶属于呼和浩特市土默特左旗，与呼和浩特市回民区、玉泉区毗邻，属典型的城郊结合部。交通条件便利，地理位臵十分优越。全镇所辖19个行政村，27个自然村，总面积122平方公里，现有人口2.84万人，其中农业人口1.7683万人，非农业人口1.0717人（含流动人口8600人）。全镇现有少数民族聚居村6个，少数民族人口2361人（其中蒙古族2331人，满族16人，回族14人）。全镇现有耕地4.5 万亩，草牧场2.5万亩，林地3万亩。新建动物防疫站1处，仪器设备齐全。全镇实有奶牛5425头，已建成奶站12座，养殖小区3个。

二、2011年信访工作基本情况

据统计，今年全镇共受理来信来访 13 件次，今年共承办上级交办转办案件 4 件。同时，全镇村级调解员共化解各类矛盾纠纷 35起，调解成功率达98.2%。从受理情况分析，今年群众信访主要有以下特点：一是信访总量居高不下。全年受理总量比上年略有增长；二是

无序上访问题突出。赴京到自治区去旗上访呈上升趋势，到自治区上访 1 起；去旗上访 5 起。三是涉法信访大幅增加。不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度；四是有组织上访逐渐增多。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理；五是历史遗留问题呈集中表现态势。今年受理的信访案件中有 4起为以前遗留的信访案件，其中属于多年或十几年未解决的历史问题占一定比例。

三、通过全镇今年受理的13起信访案件的查阅和分析，我认为造成群众信访的原因有以下几点：

1、历史遗留问题比较多，解决困难大。今年，涉地上访和涉法上访仍然是镇信访案件主流，全年信访案件中涉地上访达到了80%、涉法上访占到10%，涉地上访案件原因复杂，大部分需要通过司法程序才能解决，造成重复上访和越级上访案件相对较多。

2、村干部问题严重。农村群众反映较激烈、较突出的是村干部问题，有些村干部不勤不廉办事不公，工作方法简单粗暴，他们全心全意为人民服务的观念淡薄，在位时不是考虑如何带领群众脱贫致富，而是盘算如何利用职权谋取私利，村里哪里有经济项目，哪片林木要砍伐，他们的手就伸向哪里，不顾群众利益，用村里的集体资财，请客送礼，逢会必吃，逢会必饮，醉生梦死。对待群众不是耐心细致地做好思想工作，而是态度生硬，作风粗暴，方法简单，有的以罚代政，以罚施政等，这些行为引起了群众的强烈不满，严重伤害了党和政府与人民群众之间的关系，激起了群众的义愤而导致集体访和越级访。

3、村级财务管理混乱，办事透明度不高，群众有疑问。有的村

级由于执行财务制度不严，使得村干部将上级下拨的粮食减免款、救济款、集体收入款等随意截留、肆意挥霍，不入帐、不上报，长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低，群众不相信有疑问，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。

4、受理查处问题不到位。有的领导没有认真听取群众的呼声和要求，没有对群众反映的少数农村基层干部以权谋私，为政不廉等违法违纪情况向乡镇领导及时汇报，有的甚至纵容包庇或共同危害群众利益，导致群众认为官官相护串通一气，就越级向“上面”反映。

5、村干部对政府政策宣传不到位。农业产业结构调整工作从去年以来加大了力度，有的村对政策宣传不及时、不到位，有的群众对生产资料的再分配不理解，也有一部分群众过去只靠种地产粮生活，没有能力搞其他产业或外出打工挣钱，所以对调整产业结构的政策难以接受，由此引发的集体访也占一定比例。这部分群众上访往往另找理由，反映的问题也是七拼八凑的。

6、城镇改造拆迁遗留问题不能及时解决。工业开发征占地和城镇改造拆迁涉及到补偿、回迁等问题，群众要求条件高，如解决的结果达不到要求的标准及条件，再加之确有不合理的因素，一时又得不到纠正，久拖不决，最终引起群众上访。

7、由于集体访的连锁反应，引发了一批集体访。这部分上访群众误认为小闹小解决，大闹大解决，不闹问题得不到解决，便以集体上访给各级组织施加压力。或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动群

众上访，利用群众上访达到个人目的。这种集体访往往言辞激烈、行为恶劣，把各级组织和干部视为敌人一样，经常上访扰乱社会秩序和机关工作秩序。

8、部分基层干部对信访工作重视不够，在处理信访案件中不讲究方式、方法，存在“拖”的现象；

9、人民调解组织作用发挥不明显，个别人民调解员业务素质不高，工作的积极性和主动性不够；

10、依法规范信访活动和法制宣传工作相对滞后，农牧民信访不信法和“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想仍然存在。

四、解决农村群众信访，甚至集体上访和越级上访的对策：

（一）加强宣传学习，努力提高广大干部群众信访水平。

信访不信法、信访秩序混乱现象在当前还较普遍存在。为此，台阁牧镇以宣传《信访条例》为手段，大张旗鼓地抓好舆论宣传、骨干培训。2月10日，4月20日分别举办了信访条例学习培训班，对镇领导、机关、站所干部和村组干部及各村的信访员进行了全面培训，培训面达到了100%，收到了良好效果。主要街道设立信访条例咨询台，共计发放《信访条例》宣传单1300余张，张贴宣传标语600条，悬挂横幅30条。通过广泛宣传，大造声势，使全镇广大干部群众对信访知识了解大大提高，以往大吵大闹无理上访事件的大大减少了，干部处理信访问题的能力大大增强。

（二）抓组织领导，建立健全信访网络组织领导到位，组织网络健全，是做好任何工作的关键，信访工作也不例外。为使信访案件“事事有回音，件件有着落”，台阁牧镇建立完善了以书记、镇长为信访第

一责任人，分管领导为信访直接责任人，村党支部书记、村委会主任为信访具体责任人的“大信访”格局。2010年，台阁牧镇将信访办由原来的办公楼调整至政府大门口，并由原来的1间办公室，调整为3间办公室，成立了镇信访矛盾纠纷调处中心、信访办公室、信访接待室，并为信访办配备了电脑、打印机、电风扇、电视机、VCD等设备。在信访干部配备上，每天有一名党委委员专门负责信访工作，并为该领导配备了专车，在机关人员紧张的情况下为信访办配备两名专职信访员，同时还在全镇19个行政村设立了信访信息员19 名。年初镇党委、政府与各信访责任单位签订信访责任书 38 份，并将信访工作与各单位目标考核挂钩，与镇领导年终目标考核挂钩，进一步完善了信访奖励、处罚办法，全面推行了信访押金制度，充分调动镇、村两级干部处理信访案件的主动性和积极性。

（三）健全信访制度，进一步完善信访工作机制。

今年，台阁牧镇从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面“恳谈日”，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是村级零招待制度。进一步加强了村级零招待制度的落实和督查，从根本上杜绝了村与村之间相互请客，镇领导及机关干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交际现象，净化了风气，提高了村级集体资金的利用率，提升了村干部在群众中的形象。三是土地竞包制度。去冬今春，对全镇28个行政村的到期的集体经营土地全部实行挂牌竞包，确保了发包 的公开、公平、公正和规范化操作，有效约制了村干部腐败现象的产生。同时，我们制定出台了新的村级财务管理制度，对各个管理环节加大了防范力度，并进一步加强了财务公开化、透明化、规范化管理，避免了因村级财务管理问题引发群众上访案件的发生。四是村民代表议事制度。我们进一步规范了村民代表议事的程序，扩大了议事的权限，凡村级重要决定、重要事项，2000元以上财务开支都要由村民代表讨论表决，形成决议，并上报镇党委审批后才能实施，强化了村民代表对村干部的制约和监督，实现了防患于未燃的效果在镇机关内部，喀拉塔勒镇一是建立了信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由接待人负责到底；二是信访巡查排摸制度。规定信访干部不坐办公室，由分管领导带班，每周3次到各村巡查，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对机关各部门信访工作的考核力度，提高信访工作在目标考核中的分值比重，并同年终评先选优挂钩，使信访工作与个个单位有关，机关人人有责，不再单纯是信访办的职责，而是全机关的职责。

（四）强化“三突出”，确保信访案件化解在基层。

“三突出”：一是在处理群众的来信来访中突出一个“快”字，在确保质量的情况加快各种信访案件的调处速度，喀拉塔勒镇规定：如

果信访事件相对简单，涉及到的部门单一，原则上3天以内完成调处；如果信访事件相对复杂，涉及到3个以上部门的，原则上一周内完成调处，需要市里协调解决的原则上1个月内处理完毕，同时狠抓《信访首问制度》和《信访责任追究制度》落实，有效的杜绝了信访案件久拖不办的现象。二是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。今年镇信访办配备了电风扇和饮水机，信访办工作人员做到了“三个一”，即一张笑脸、一怀热茶、一句温暖的话语，使上访人员愿意将自己的事讲给信记员听。三是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，信访接待的领导通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽了与群众沟通的渠道。对一些久拖不决的疑难问题，只要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的办法，不怕上访群众“占便宜”；对一时难以解决或不能解决的，耐心细致做好解释说服工作，稳定了群众情绪。

（五）突出破解矛盾，狠抓问题落实

随着经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作的内容和形势发生了新的变化。喀拉塔勒镇针对这些新问题进行了深入研究，明确了“抓源头,常预防”的工作原则，建立了预测排摸制度和信访预警情报中心，制定了详细的排查方案，及时反映社情民意，及时发现上访苗头，把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类排队，筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，集中时间、集中力量进行重点解决，力争消灭在萌芽状态。今年以来，镇党委、政府通过开展“访民情、解民忧、促和谐”下村蹲点和“走近矛盾、破解难题”等专项活动，全镇干部深入基层，进村入户、排查和疏理出一批当前急需解决的困难和矛盾，通过领导包案，责任到人，限期处理，解决了一批重大疑难问题，取得了明显成效。

（六）积极预防，提高处臵群体矛盾工作能力。

及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。为此，台阁牧镇积极加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。镇信访办把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提升了他们做好信访工作的能力。今年，全镇信息员累计上报信访信息147条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到分管领导，第一时间得到调解处臵。二是强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的支部书记，镇党委痛下决心，坚决给予调整，今年全镇共调整了6个支部书记，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线。三是转变工作作风，变以往的“群众上访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。

五、台阁牧镇信访工作取得的初步成效

1、增强了村干部的信访意识。通过建立村级信访室，较好的解

决了长期以来村级干部对信访工作认识不到位问题，摆正了村级干部在信访工作中的位臵，有效发挥了村级干部这支队伍力量，很大程度上调动了干部参与处理信访事务的积极性，使村干部的形象在群众中得到提升。

2、减少了政府信访工作压力。通过建立村级信访室，进行信访关口前移，大量的村级信访件就地消化，减轻了上级信访站的压力。如松门村由于村两委关系协调，村里从解决群众反映的焦点和热点问题入手，解决了群众利益分配、宅基地安排等一批信访积案，村里的工作变顺了，经济也得到不断发展。由于群众问题协调好了，群众的利益问题解决好了，政府部门也可以把更多的精力投入到经济建设这一中心上来，有力推动了镇区经济的发展。

3、增强了政府对社会面控制。由于在村级配备了大量的信访员和信访联络员，有效的延伸了政府的信息触角，使镇里领导能及时了解、掌握第一手的信访动向，有利于政府抓住工作先机，有利于把矛盾和问题化解在萌芽状态，信访问题得到及时解决，使党群和干群关系进一步密切，干部的工作积极性、主动性明显增强。

4、规范了基层信访工作机制。通过建立村级信访室，有效解决一些信访问题，同时也规范了信访程序。如听证程序和评估程序，有利信访问题解决，进一步减少重复访、越级访、集体访。通过建立“助信助访”，进一步使上访人明确了上访的程序和要求，使群众上访更加规范有序。

5、提高了上访人的满意度。通过建立村级信访室，群众反映事情十分方便，而且有些问题能及时得到解决，有效解决了基层信访渠

道不畅，部分群众上访无门的问题。村级信访员对每一个信访群众热情接待，对每一个信访问题认真记录，对每一个事项跟踪问效，对每一个重大问题实行包案，把信访工作从单纯劝返转移到办实事上来，做到能办的马上办、难办的努力办，合理的尽快办、不合理的解释好，较好地理顺了上访群众情绪，群众的反映良好。

六、通过对台阁牧镇农村信访工作的调研，我认为要解决农村群众信访，甚至集体上访和越级上访，关键是把信访问题解决在基层，解决在发生地。结合多年的信访工作实践，我认为解决信访问题要采取以下对策：

（一）要学会善于做好群众工作。在做信访工作的同时，通过案件的下访与约访，使信访人自觉遵守法律意识，按照正常的程序反映问题，同时要解决部分信访户对政府的依赖思想，就要耐心细致做好群体工作，这是解决信访问题最根本、最有效的方法。

（二）要树立信访工作责任心。对信访工作一定要求树立责任心，做到胸怀大局，有为民办实事，办好事的理念。要做好信访工作，就要解决各级领导干部的认识问题，认识到位才能树立责任心。同时，加大督查力度，建立行之有效机制，以免这项工作流于形式。

（三）要形成整体联动、协力调处的大格局。信访工作应加强各部门之间的联系和互动，尽量消除各部门存在信访信记信息沟通少的问题。不但要加强上通下联，更应关注横向互动，形成信访资源的有效整合，不能单局限于设臵村级信访室，要全面发挥综治工作中心的作用，共同创建和谐稳定社会。

（四）要抓好以村党支部为核心的村级班子建设，维护农村稳定。

要把德才兼备、党性强、作风好、有事业心和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对那些不能坚持原则、私心重、群众意见大的村干部要及时调整和更换，同时要按照“三个代表”重要思想加强对村干部的教育、监督和管理，增强他们的勤政廉政意识和全心全意为人民服务的思想。

（五）要采取有效措施治理村级财务管理混乱的问题，切实做好村务公开。一是进一步做好财务公开为重点的村务公开，村务公开要及时、真实、具体、便于群众监督。二是强化村级财务管理的制度建设，尤其是财务公开和会计监督制度，建立以村民为主组成的民主理财小组，让村民参与监督。

（六）要切实转变基层干部的工作作风，要正确对待群众上访，把问题解决在基层。要减少群众集体上访、越级上访，首先农村基层干部要端正思想认识和态度，不要怕群众反映问题，要认识到群众信访举报是对我们党和政府的信赖与支持，对群众反映的问题要认真解决，急群众所急，想群众所想，为民主持公道，为民排忧解难，想问题办事情要考虑群众的根本利益，不能牺牲群众利益来完成经济指标或其它任务。

（七）发挥各自职能优势，联系解决和妥善处理好集体访、越级访。集体访、越级访发生后，我们一先要稳定上访人员情绪，弄清群众的意见和要求，把群众稳定在基层，防止事态扩大。二是发挥各部门的职能优势，实行联合办案，切实把群众反映的问题解决好。实践证明，只要将群众反映的问题实事求是地彻底查清，并秉公依法依纪处理，上访群众的气也就顺了，集体访、越级访也随之平息。

（八）要充分发挥信访联络员传递信息快的作用，及时化解群众矛盾。要健全完善旗、镇、村三级信访网络，明确信访联络员（信访民调员）及其工作职责，充分调动他们提供信息、调解矛盾、参与查处问题的积极性，提高基层信访工作效率，切实将大量的初信初访和反映的“难点”、“热点”问题解决在基层，处理在萌芽状态，有效预防和控制集体上访、越级上访。

（九）要重视和处理好初信初访和联名信。应采取的措施：一要对署名的信访人和来访者要做好遵守访条例、提高法律意识、依法信访的思想教育工作；二要严格执行《控申条例》，正确履行程序，对信访反映的问题及时调查核实，及时作出结论处理并按期答复信访人，不能按期答复的要向信访人说明情况，不能无故拖延办理，尤其对署名信访不能久拖不结。三要认真调查核实信访反映的问题。

（十）对各级党政领导、纪检监察干部和农村干部以及广大党员群众，都要强化教育。当前应突出抓好三个方面的教育：一是法制教育。群众集体访、越级访的数量为何呈现上升趋势，原因固然很多，其中一个重要原因，是对党规党法、国家有关行政法规，知之甚少,有些群众只知道自己有向上级反映干部问题的民主权利，但不懂得如何正确行使民主权利，许多参与上访的群众是盲目跟随的，有的甚至被坏人所利用。因此，向广大干部、党员进行普法教育，已成当务之急。二是廉政教育。前面已经讲过，群众来信也好，上访也好，多与干部不廉有关。因此，解决干部不廉问题，不仅是解决群众信访的治本措施，更是解决群众集体访的治本措施。三是民主集中制教育。导致农村干部不廉和办事不公，一个重要原因，就是领导班子民主集中