稳定经济增长讲话

稳定经济增长讲话（共8篇）（共8篇）

1.稳定经济增长讲话 篇一

二、当前我省对外贸易遇到的主要困难

当前我省对外贸易遇到的主要困难，概括起来是“五难”。

1.需求萎缩，国际市场开拓难。外需不足、订单减少、客户流失是今年我省进出口面临的主要问题。许多客户与我省外贸企业的签单由原来的长期改为短期,企业在手合同不足。从对部分重点进出口企业调研的情况看，大部分企业反映出口订单大幅下降。传统市场的需求萎缩、新兴市场也持谨慎态度，给市场的开拓带来了很大的难度。

2、价跌量减，出口规模扩大难。国际原油价格大幅回落带来出口价格的回落,出口规模保持增长的难度很大。我省去年出口钢材近20亿美元，由于今年钢材出口价格减半，即使今年钢材出口规模维持去年的水平，今年我省仅钢材出口一项就减少10亿美元。虽然今年以来国际石油市场价格有所回升，拉动国际市场初级产品价格上升，但同时也带动国内成品油、交通运输等价格上涨，与之关联的行业成本增加，另外部分有色金属、棉花价格上涨也将对我省纺织等相关行业的出口增长带来不利影响。尽管企业为控制成本采取了诸多措施，但中小企业的消化能力有限，最终被挤压的还是利润。利润率的滑坡，给企业出口带来困难。再者，就是客户非正常压价，甚至撤单风险骤增。所谓“非正常压价”，就是在合同已经签订的情况下，客商却无故在我企业原料备好或准备发货前，突然要求合同价格再打折扣。

另一方面，人民币升值压力增加了出口的不确定性。当前人民币升值的预期正在走强，对我省传统产品，如陶瓷、烟花爆竹、纺织服装、农产品等出口影响很大。同时近期以来人民币汇率波动频繁、波动幅度加大，将会进一步增加外贸企业的经营风险。

3、融资不畅，企业资金周转难。我省中小企业是我省外贸的重要组成部分，其进出口额占到我省进出口额半壁江山。中央和地方十分重视中小企业的发展，也十分关注中小企业融资问题，虽然陆续出台了不少政策，取得了积极的成效。但是，由于融资部门在危机面前更加谨慎，设置门槛过高，条件太多，中小企业还是望尘莫及。中小进出口企业规模小、实力不强、积累不足，没有足够的资产作抵押。从我们在对中小进出口企业的调研中了解到，在回答“目前最大困难”的问题中，有60%的企业把“融资困难”排在首位，中小企业融资难的问题依然突出。

4、结构不优，外贸稳定发展难。近几年来，我省对外贸易取得了很大的发展，但总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足的问题依然是影响我省对外贸易持续发展的“瓶颈”。一是出口效益不高。目前，我省已开发出口商品近3000多种，出口额连年大幅增长。但是因为科技含量和附加值不高，单位商品的价值不高，影响了中小企业参与国际市场竞争的积极性，也影响了我省进出口效益和水平的提高。二是核心竞争力不强。虽然我省的冻肉、茶叶、花炮、陶瓷、钢材、有色金属、五金工具、汽车零配件、纺织服装等产品，在国际市场的份额不断提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低。三是经营主体素质有待提升。我省进出口企业，概括起来就是“三少三弱”，也即企业少、人才少、品牌少；企业弱、创新弱、营销弱，因此，我省出口也就缺乏稳定和牢固的支撑。四是出口品牌缺乏。我省目前拥有一批“中国名牌”、“湖南名牌”、“中国驰名商标”和“湖南省著名商标”，但是自主知识产权和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或贴牌生产，企业核心竞争力缺失。

5、贸易信用风险恶化，出口安全收汇难。金融危机使全球信用风险环境不断恶化，企业被拖欠货款的情况越来越严重。外国进口商在本国银行贷款难，往往提出赊账，要求采取放账交易方式。在某种意义上我们的企业变成了海外客户的融资工具，一些企业发货后很长时间收不回钱，有些进口商甚至拿了大量货物后就拒付货款、违约毁单、申请破产，甚至隐名逃逸等情况时有发生。企业出口收汇风险明显加大，我省出口企业坏帐增加，出口报损案件增多，且呈上升趋势。从最近情况来看，很多外商为了规避风险，大多放弃了前tt（预付定金）的贸易方式，而转为广泛使用oa（放账赊销）或后tt（一般货到后30天、45天、60天甚至120天再付款）的模式，这就使出口企业面临很大的财务风险。

2.稳定经济增长讲话 篇二

关键词：经济稳定,经济增长,经济发展

经济稳定是指社会经济生活的协调有序性及其发展态势的可控性。一般来说, 经济的稳定是建立在经济的发展的基础上的, 但是经济的增长并不代表经济就一定稳定。我们也可以理解为单纯性的经济增长有可能会带来经济的稳定, 但同时也可能造成社会的动荡和政治的不稳定, 所以说经济的发展并不是经济的稳定。在我国经济发展的初期, 人们一直都认为经济的增长就会带来经济的稳定, 所以只是注重国内生产总值是否增加, 这就导致经济发展的后期出现了很多无法避免的社会、经济、政治问题, 进一步阻碍了社会经济的发展。比如说贫富悬殊太大, 地区经济的发展不协调, 经济发展和资源环境不相适应等等问题。下面我们就主要分析经济增长、经济发展、经济稳定的概念及相互之间的关系。

1 经济增长不等同于经济发展

虽然说经济的增长并不代表经济的发展, 但是没有经济的增长也谈不上经济的发展。在经济发展的初期, 人们只是单纯的认为要想实现经济的发展, 只要实现经济的增长就可以了。所以只是一味的促进经济的增长, 而忽略了政治、社会等其他的因素。在二十世纪中期, 以实现经济增长为目标的发展已经收到了全世界的关注, 甚至联合国都认为只要对发展中国家给予一定量的经济援助就可以实现经济的增长, 促进社会福利的提高。这种思想影响的时间是很长的, 在二战后期, 发展中国家也接受了这样的说法, 开始探索促进经济发展的道路, 把实现国家工业化和促进国内生产总值的增长作为经济发展的主要内容。虽然这样的做法促进了经济的增长, 但是却给发展中国家带来了很多不可避免的问题, 甚至引起了全球性的危机, 比如生态的破坏、社会的动荡、贫富的差距等等。

到了二十世纪七十年代, 国际格局和政治关系发生了巨大的变化, 导致了联合国提出的第一个十年发展计划失败了。这时候很多的第三世界国家都出现了经济的增长率下降并陷入了债务危机之中, 这些国家的经济主要是靠国外的拥有产权的公司出口产品来维持的, 因为这些国家没有对内部的经济结构和制度进行变革, 导致了国内的人力资源, 生产技术等方面还是比较落后的。这时候突出的现象就是经济部门的也没有实现经济的增长, 人民也没有得到公平的社会分配, 只是个别人获得了经济上的暴富, 人民的生活水平还是很低下。通过这些也反映出经济的增长并一定就可以实现经济的发展, 我们必须在进行经济建设时一实现经济的发展为目标, 并积极的实现经济的可持续发展,

总之, 经济发展应是伴随着经济结构、社会和政治体制变革的经济增长。一般认为它包括以下几层含义:一是经济增长即产出的增加;二是结构改善, 包括人口结构的城市化、产业结构协调与优化;三是人民生活的普遍提高, 包括实现充分就业、社会保障、公平分配、生活环境的优化和美化、居民物质生活和文化水平的提高;四是政治和经济体制能够促进生产力的发展。这也就是说, 经济增长并不是简单等同于经济发展, 如果只有产出的增加而无其他的改变那只能是有增长而无发展。

2 经济增长与社会稳定不必然同步

经济的增长并不代表社会就一定稳定, 社会的稳定所包含的因素是十分多的, 而经济的增长只是其中的一个方面, 还包括社会的政治体制, 社会改革等方面, 如果只是单纯的经济增长, 还会对社会的稳定带来很多的负面因素。

任何事物的存在都具有两面性, 经济的增长对于社会的稳定性是一把双刃剑。对于社会的稳定既具有促进作用, 同时也能带来负面的影响, 其最终的表现形式则取决于这两类影响谁占上风。通常情况下, 我们可以对这两类的影响进行合理的控制, 人们希望可以通过经济的增长来促进人类的发展、人民生活水平的提高, 这属于一种正向的引导, 为了实现这一目标, 我们必须在经济增长和社会稳定之间寻找一个最佳的平衡点, 而这个平衡点就是实现经济的可

3 经济稳定应是建立在经济可持续发展之上的稳定

经济稳定的内涵包括:经济发展的可持续性;微观经济活动充满生机活力;经济结构的合理性和宏观调控的有效性。经济发展的可持续性是保持经济稳定的一个重要基础。

过去那种以增长为中心的发展战略, 把经济增长等同于发展, 是一种单纯追求增长的片面发展战略。这种战略的缺陷在于其仅仅关注发展的手段, 却忽视了发展的目的, 无视普通民众的需要;把环境当做可无限获取的资源, 而没有意识到自然环境是人类得以延续下去所必须珍惜的必不可少的外在条件, 以及其作为生产资源的有限性。随着20世纪80年代“可持续发展”理念的提出, 有增长而无发展的局面正在被打破。人们认识到, 把经济增长和社会全面进步, 把当代的生存和后代的持续发展, 把人类自身与自然环境的关系和谐有机地统一起来, 这样的发展才能保证经济增长的持续、稳定和协调。离开可持续发展的经济增长, 离开协调有序性的经济增长, 最终将导致社会经济生活的紊乱、衰退乃至危机。经济稳定主要包括以下几层含义:首先, 应达到生态持续, 把人类自身与自然环境的关系, 和谐有机统一起来。要改变单纯追求经济增长, 忽视生态环境保护的传统发展方式, 保护人类赖以生存的空气、淡水、海洋、土地、森林等自然资源, 以可持续的方式使用可再生资源, 使人类的发展保持在地球的承载能力之内。其次, 是经济持续。要通过产业结构调整和高新技术开发及其应用, 转变经济增长方式, 提高质量, 优化配置, 节约资源, 降低损耗, 增加效益, 实行清洁生产和文明消费, 减少有害废物的排放, 使经济发展能够满足当代人需要, 又不对后代人的需求构成危害。三是强调社会持续。要求以提高人类生活质量为目的, 促进社会向文明、公正、健康的方向发展。为此, 必须控制人口数量, 提高人口质量, 合理调节社会分配关系, 消除贫富不均的两极分化, 建立和完善各种社会保障体系, 以保证社会的稳定。

总而言之, 社会的稳定是建立在经济稳定发展的基础之上的, 这也是由社会主义本质所决定的, 我们必须大力的促进先进生产力的发展, 充分发挥社会主义的优越性, 把社会的全面稳定发展作为经济发展的目标。经济的稳定是以实现经济的可持续发展为前提的, 经济的增长也是经济发展的重要体现, 我们应该注重这三者之

参考文献

[1]金德尔伯格·赫里克.经济发展[M].上海:上海译文出版社, 1986.[1]金德尔伯格·赫里克.经济发展[M].上海:上海译文出版社, 1986.

[2]陆志明.现代化是含义广泛的社会运动[EB/OL].新华网, http//:www.xinhuanet.com.[2]陆志明.现代化是含义广泛的社会运动[EB/OL].新华网, http//:www.xinhuanet.com.

[3]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京:三联书店, 1989:37-38.[3]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京:三联书店, 1989:37-38.

[4]何新.思考-新国家主义经济观[M].北京:时事出版社, 2001:440.[4]何新.思考-新国家主义经济观[M].北京:时事出版社, 2001:440.

[5]胡鞍钢, 王磊.经济增长对社会稳定的双向效应[J].新华文摘, 2006, (4) .[5]胡鞍钢, 王磊.经济增长对社会稳定的双向效应[J].新华文摘, 2006, (4) .

3.中国内地经济将稳定增长 篇三

减慢至10.3%

中国内地实际国内生产总值增长,自今年第一季度的11.1%减慢至第二季度的10.3%,主要因为期间投资增长放缓。这是2009年第二季度内地政府推出4万亿元人民币的刺激方案协助经济重拾增长势头后,实际国内生产总值增长首次减慢。

撇除价格因素,固定资产投资实际增长,从第一季度的24.0%减慢至第二季度的20.8%。但消费品零售销售,在收入稳定增长下保持理想,继第一季度实际上升15.4%后,第二季度实际增加15.2%。

虽然投资增长减慢,但本地需求依然是推动内地第二季经济增长的主要动力。尽管第二季内地出口急升40.9%,但其对经济增长的贡献,被同期同样强劲的进口增长(43.7%)抵销了不少。

通胀压力稍降

经济增长减慢之际,通胀亦转趋温和。消费物价继5月份上升3.1%后,6月份升幅稍降至2.9%,今年上半年上升2.6%,情况与去年全年收缩0.7%迥异。随着广义货币供应(M2)的增长在6月份进一步回落至18.5%,第二季度人民币贷款,在政府收紧房地产相关信贷后,只增加2万亿元,政府的收紧政策已见成效。

内地楼市亦出现降温迹象。虽然整体住房价格6月份仍然以双位数字上升,但增长有见顶迹象。70个主要城市的住房价格6月份升11.4%,略低于5月份的12.4%增长。按月比较,6月份住房价格实际下跌,是2009年2月以来首次,跌幅0.1%。

近几个月出售的楼面面积增长回落,亦是楼市降温的另一指标。70个主要城市的已售楼面面积,继5月份减少6.0%后,6月份亦下跌5.9%,是连续第二个月下跌,暗示未来楼价的上升压力应会逐步减少。

第二季经济增长放缓,主要是内地政府自2009年底起实施紧缩政策的结果。面对可能出现的楼市泡沫,内地政府在2009年第四季度开始收紧房地产相关政策。中国人民银行亦自今年1月以来,三度上调银行法定存款准备金比率,调整幅度共1.5个百分点,以吸收银行体系的过剩资金。

下半年经济增长料会放缓

最新的数字显示,中国内地经济正重返较为稳定的增长轨道。货币供应及银行信贷增长,均已逐步接近政府设定的目标。今年下半年内地经济增长,预计会进一步减慢。

外围方面,虽然美国及欧洲经济出现双底衰退的机会不大,但复苏仍然不稳及疲弱。这意味中国内地出口增长将会减慢。世界银行6月时所作的预测显示,今年欧元区的经济增长仅有0.7%。

欧元区增长前景欠佳的主要原因是,大部分欧洲国家均身负巨额的财政赤字。部分国家如爱尔兰及希腊,2009年的政府财政赤字,均达到其国内生产总值的14%,远高于欧盟所设定的3%上限。由于大部分欧洲国家,均计划未来数年削减政府开支或加税以重振财政纪律,欧洲经济的增长前景将会更差。

前景

整体而言,今年内地的实际国内生产总值增长预期,将自上半年的11.1%降至下半年的8%,年度整体增长为9.5%。这增长速度无论绝对还是相对而言,均属理想。事实上,1999至2009年间,内地的实际国内生产总值增长,平均每年亦只不过9.7%。由于预期投资及消费增长放缓,2011年实际国内生产总值,将进一步减慢至9%左右。

美联储最近调低美国经济增长的预测显示,即使是未来6个月,美国经济增长多少亦很难确定。美联储7月14日发表的6月份政策会议记录表明,美国经济增长已经放缓。美联储已将美国今年的实际国内生产总值增长预测,从4月份时公布的3.2%-3.7%,调低至3%-3.5%。

内地方面,未来数季度投资增长预期会进一步放缓,主要原因在于政府的收紧政策之下,楼市的投资预计将开始走弱。不过,私人消费预期会维持快速增长,因为过往数季,居民收入均有稳定增长。

外需不稳加上国内宏观经济状况回稳,意味着内地政府在未来数月将不会进一步收紧货币政策,利率直至明年之前应会维持不变。但由于6月份住房价格仍然以双位数字上升,故预料内地政府不会在短期内放宽政策。

免责声明

本档由恒生银行有限公司(“恒生”)提供,内含之资料,乃从相信属可靠之来源搜集,而当中之意见仅供参考之用,意见内容不一定代表“恒生”之见解。撰写本档之分析员证明于本档内所发表之意见,乃准确反映分析员就有关金融工具或投资项目之个人意见,而有关分析员过去、现在或未来之报酬,并无任何部份直接或间接与本文件内之特定建议或意见有关。本文件的内容并非(亦不可作为)买卖外汇、证券、金融工具或其它投资之要约或邀约。本档的任何部份均严禁以任何方式再分发。

本文件所载之数据或只属指示性,并且未经独立核对。“恒生”对当中所载之任何数据、推测或意见,或作出任何此等推测或意见之基础的公正性、准确性、完整性或正确性并无作任何明示或默示的担保、申述、保证或承诺,亦不会就使用或依赖本档所载之任何数据、推测或意见承担责任或法律责任。投资者须对本文件所载数据及意见的相关性、准确性及充足性自行作出评估,并就此评估进行认为需要或合适的独立调查。所有此等数据、推测及意见均可予以修改而毋须事前通知。

“恒生”及其联系公司可以其名义买卖,可能有包销或有持仓于所有或任何于本档中提及的证券或投资项目。“恒生”及其联系公司可能就其于本档所提及的所有或任何证券或投资项目的交易收取经纪佣金或费用。

本文件所提及之投资项目未必适合所有投资者。投资者必须根据其各自的投资目的、财务状况及独特需要作出投资决定,并在有需要时咨询独立投资顾问。本档并不拟提供专业意见,因此不应赖以作为此方面之用途。

4.稳定经济增长讲话 篇四

为了把握稳中求进的总基调，帮助企业克服当前困难，努力实现全省工业经济稳中求进，进中有升，经研究决定，特制定以下政策措施。

一、支持企业增加生产

（一）支持、鼓励符合国家产业政策、有市场、有效益的企业增加生产。对2012年实现工业总产值和销售收入分别达到5-10亿元、年增长20%以上，总产值和销售收入分别达到10-50亿元、年增长15%以上，总产值和销售收入分别达到50亿元以上、年增长10%以上，且年税金同比增长10%以上的制造业工业企业，分别按销售收入增长部分的2‰对企业给予奖励；对2012年新建工业项目投产且纳入统计的企业，投产当年工业总产值超过0.2亿元、1亿元、5亿元和10亿元的，分别奖励企业经营者2万元、5万元、10万元和50万元（省工信委、省财政厅牵头）。

（二）加强生产要素保障。商务、交通、煤炭、电力、铁路等部门要加强协调，采取措施优先保证省内重点企业生产经营、项目建设的煤、电、油、气、运等生产要素需求（省工信委、省发改委牵头）。积极搭建银企对接平台，创新金融产品，建立银企对接长效机制，在国家政策允许范围内，优先保证重点企业融资需求，并给予利率浮动等方面的优惠（省金融办、省工信委牵头，人民银行哈尔滨中心支行配合）。

（三）加强中小企业培育。各市地要大力实施中小企业成长工程，增加规模以上工业企业数量和经济总量。对纳入省统计局统计口径、完成省工信委确定的小企业进入规模以上工业企业计划目标的市（地），按每户1万元的标准，对市地政府给予奖励（省工信委、省财政厅牵头，省统计局配合）。

二、缓解企业资金紧张

（四）帮助重点企业解决流动资金不足问题。对地方经济贡献大，产品市场好、订单足，上下游产业带动力强，关系区域产业链安全，但流动资金出现阶段性紧张，支持后可实现较大或稳定增长的重点企业在2012年8月1日至12月31日期间新增贷款，按利息的一定比例给予补贴；鼓励担保机构采取降低门槛、简化担保手续方式，对发展前景好、能够实现产值、销售收入和上缴税金同比具有较大增长的企业提供新增担保贷款，通过提高风险补偿代偿标准的办法予以支持。引导帮助企业盘活存量，加强销售，减少库存，清欠应收账款，加快资金回笼，减少两项资金占用，缓解企业资金压力（省工信委、省财政厅牵头）。

（五）鼓励企业向市场融资。对省工业企业助保金贷款风险补偿合作平台贷款放大8倍（含）以上的部分，放大倍数每增加1倍，给予合作平台10万元奖励；对采取风险投资基金或私募股权基金投资方式投资本省中小企业项目的投资机构，省级财政在市县按项目退出或获得收益后形成的所得税地方分成部分奖励的基础上，根据情况可另行给予奖励（省工信委、省财政厅牵头）。

三、帮助企业拓展市场

（六）鼓励企业开拓市场。对由省政府组织参加在省外举办的国家级或区域性的综合型展览会和重点专业展览会的重点企业，省财政给予一定补助，市县政府组织的参会、参展费用由同级政府给予补贴；对自行参加国际国内大型展览会、展销会的企业，经审核后，省财政给予其参展柜台费用50％的补贴（省商务厅、省财政厅、省工信委牵头）。

（七）扩大省内市场需求。对省内交通、铁路、电力、石油、水利、市政等重点工程，保障房、廉租房建设等民生改善项目，以及政府采购等，相关管理部门和单位要定期发布大宗物资及机电产品设备需求信息，组织省内企业配套对接，在价格合理、质量保证的前提下，优先采购本省自行生产的产品，稳步提高省内产品采购配套比重。结合国家对农机等产品的补贴政策，由省农委会同省财政厅等部门研究制定我省专门用于支持农机等产业发展的办法。省内资金重点向省内配套比重大、产业链条延伸长的重点项目和企业倾斜,特别是向农机、装备行业配套倾斜。生产企业要密切跟踪省内外重点企业、重点工程项目的市场需求和变化，主动对接，寻求更多的配套合作及合同订单，扩大市场份额。对重点工程项目新增加的政府采购物资及配件等，经审核，可按销售额的1%由供应企业计入销售成本给予奖励；对采用省内产品配套的企业，经审核，按每年新增采购额的1%由供应企业计入销售成本给予奖励，对新增采购额超亿元的企业，由市地工业主管部门颁发“工业保增长贡献奖”证书予以鼓励（省工信委、省发改委、省财政厅牵头，各市地政府、省商务厅、省农委、省住建厅、省交通厅、省水利厅、哈尔滨铁路局、省电力公司、大庆油田有限责任公司等单位配合）。省内基本药物招标，在同质同价的前提下，优先采用省内医药企业产品（省卫生厅牵头）。

四、支持企业结构调整

（八）确保省重点产业项目建设。对今年内计划投产或部分投产的省重点产业项目，逐一跟踪服务，做好政策及要素保障，确保年底前如期投产。对今年计划新建和在建的重点产业项目，要优先配置土地资源，简化程序，提高核准、备案效率，属于财政支持的资金尽快安排到位，积极争取国家专项资金，推进项目加快建设，形成新增长点（省发改委、省工信委牵头，省财政厅、省国土厅、省环保厅、省电力公司、哈尔滨铁路局和有关金融机构配合）。

（九）引导企业兼并重组。利用国家对我省的相关支持政策，引导和激励企业自愿、自主开展兼并重组，做大做强。重点推进省内钢铁、水泥、医药、食品等产业的兼并重组；积极推进跨地区企业兼并重组利益共享机制，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分配协议，实现企业兼并重组成果共享（省国资委、省工信委牵头）。引导企业完善法人治理结构，强化内部管理。加强企业目标管理，以钢铁、煤炭、电力、石化、建材等高耗能行业企业为重点，开展节能降耗对标达标工作，促进企业节能降耗；加强企业成本控制，采用现代信息化管理手段，严格成本管理与控制，挖潜增效（省工信委、省国资委牵头）。

五、帮助企业减轻负担

（十）分离企业办社会职能。在自愿的原则下，对具备条件的，将学校、医院及其他供电、供暖、供水等社会公益性质的企业办社会职能移交地方，尽快操作实施，让企业“瘦身”，轻装前进（省国资委牵头，地方政府配合）。

（十一）减轻企业税费负担。在政策允许范围内，对地方经济贡献大，暂时遇到困难的企业，经省工信委、省地税局、省国税局审核认定，可以缓征房产税、土地使用税、企业所得税，任何地方和部门不得征收企业“探头税”和“过头税”（省地税局、省国税局牵头，省工信委、省财政厅配合）。在确保内社会保险费用按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对连续亏损3年，拖欠税金、欠发职工工资6个月以上，暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，经人力资源和社会保障部门会同财政、地税部门报同级人民政府同意后，报省级人民政府批准，可在2012年内缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金（省人保厅、省财政厅牵头，省工信委、省地税局配合）。

（十二）清理行政事业性收费。加大行政事业性收费监督查处力度，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取（省减负办、省物价局牵头）；严格控制涉及企业的各种评比、检查、达标、庆典、培训、评价评估等活动（省减负办、省监察厅、省人保厅牵头）。

六、服务基层解难题

（十三）开展下基层服务活动。各级政府、中省直部门要结合部门职能深入基层开展对口服务，倾听企业诉求，帮助企业解决实际问题，形成长效工作机制，改进和落实定期走访、首问负责、限时办结、现场办公、联审联批等工作制度和方法，为企业提供优质服务。对下基层过程中企业反映的问题，要尽快解决；对单一部门无法解决、影响全省工业经济发展的重大问题，由省工信委负责协调，报告省政府召开工业发展与运行联席会议，集中研究解决。各地政府可结合本地实际，制定相关政策措施，帮助企业渡难关稳增长。

（十四）一企一策解决问题。根据企业当前面临的主要困难，省政府组织相关部门组成五个协调组，帮助企业解决制约生产和发展的突出问题。由省工信委、省发改委、省电力公司组成电力保障协调组；由省工信委、省交通厅、哈尔滨铁路局组成运输保障协调组；由省金融办、省工信委、省财政厅、人民银行哈尔滨支行组成融资保障协调组；由省发改委、省工信委、省财政厅、省国土厅、省环保厅组成项目服务协调组；由省商务厅、省发改委、省工信委组成市场对接协调组。各协调组要深入企业，深入基层，调查研究，一企一策解决问题。

（十五）研究落实国家政策。中省直各部门要认真研究、抓紧落实国家近期出台的一系列财税、投资、金融信贷、产业发展等政策，加强对政策的宣传解读，出台具体实施细则，上网公告，指导企业用好用足用活政策，为企业发展营造良好的政策环境。由省金融办协调金融机构认真贯彻落实国务院及有关部门出台的支持小型微型企业融资政策，降低企业融资成本。

七、净化省内市场环境

（十六）净化省内市场环境。对进入我省市场的假冒伪劣产品（如地条钢、化肥、农药等），坚决依法没收取缔；对省内制假售假企业，一经发现，由工商、质监部门依法进行查处，情节严重的，依法取消其经营资格或吊销其营业执照，其法定代表人3年内不得担任任何企业法定代表人（省工商局、省质监局牵头）。

5.稳定经济增长讲话 篇五

一、再添动力，坚定信心促增长

二、再挖潜力，压实责任促增长

（一）紧盯短板，量化推进。

（二）互补互济，三产联动。

（三）市县一体，专班推动。

三、再聚合力，狠抓落实促增长

（一）统筹推进。

（二）统计跟进。

（三）考核促进。

同志们：

刚才，市发改、工信、农业农村、住建、商务等部门通报了 1 至8 月工作进展情况，对下步工作作了具体安排，我完全同意。紫阳、汉阴两个县作了务实表态发言，希望大家言必行、行必果，一言既出、使命必达，尽快扭转落后局面。总体看，近期以来，各县区、各开发区、各部门以及市级各工作专班，认真贯彻落实 8 月 15 日全市重点项目和重点企业督导观摩推进会精神，紧扣“六稳”“六保”，积极采取措施，下了不少功夫，全力促进经济恢复增长，取得了一些成效。1至 8 月，全市规上工业增加值同比下降 X%，收窄 X 个百分点，8 月

当月有 4 个县区（岚皋县、安康高新区、恒口示范区、石泉县）规上工业增加值增速实现转正；固定资产投资同比下降 X%，收窄 2.0 个百分点；完成限上消费品零售额 X 亿元，同比下降 10.1%，收窄 2.3个百分点，增速排全省第二位；财政收支稳中向好。全市经济复苏迹象日渐明显，回升态势逐渐向好。

但是，存在的问题仍很突出,形势十分严峻。一是 7 项指标被省考核办预警。8 月 27 日省考核办下发年度目标预警单，我市二季度省考指标 X 项（城镇居民可支配收入、GDP 增速、实际利用外资增长率、规上工业增加值、全社会固定资产投资）被红灯预警，2 项（规上文化企业营业收入、农村居民人均可支配收入）被黄灯预警，均未达到全省二季度平均值。二是工业经济欠账较大。1 至 8 月规模工业增加值增速低于全省平均水平X 个百分点，X 县区和安康高新区、恒口示范区均为负增长，三季度实现转正希望渺茫。1 至 8 月全市规模工业企业停产 X 户、半停产 X 户、减产 X 户，分别下拉规上工业产值增速 9.6、4.4、2.2 个百分点。工业用电量下降 X 个百分点，降幅扩大 6.9 个百分点。三是固定资产投资全省排名末位。1 至 8 月全市固定资产投资增速下降 13.6%。全省投资降幅最大的 10 个县区，我市占两个，分别是 X 县（X%）、X 县（X）。X 县投资增速出现反弹，已由正转负（由+0.4%到-4.9%）。分产业看，一产投资下降 11.5%，扩大 0.5 个百分点。9 月 27 日，我市和宁陕县、紫阳县被省发改委约谈。四是“五上”企业培育不理想。截至 8 月底，全市在库“五上”企业数 X 个，较去年末减少 X 个。累计新增“五上”企业调查单位 132

个，较上年同期减少 X 个，工业、贸易业和服务业分别减少 X 个、X个、X 个。退库企业 X 家，贸易业、工业和服务业退库企业多，分别为 X 家、X 家和 X 家。从“五上”企业培育新增和退库情况看，目前全市市场主体仍不稳定，企业经营困难，经济稳增长面临诸多风险和挑战。

“六稳”“六保”是今年工作的重中之重，确定的各项目标任务，年底都要如期兑现。市委、市政府将把任务完成情况作为衡量县区和部门工作的重要标尺。为进一步做好经济恢复增长相关工作，我强调几点意见。

一、再添动力，坚定信心促增长

事实证明，面对疫情影响，各项经济指标持续走低，只要我们保持顽强斗志，树立必胜信念，就一定能够战胜艰难险阻，收获希望、迎来曙光。今年以来，为应对疫情影响，市委、市政府积极主动作为，从率先复工复产，积极复商复市，出台应对疫情影响支持中小企业健康发展 X 条政策，到成立稳增长五大专班，制定促进经济恢复性增长 X 条措施，再到全市重大项目和重点企业现场观摩，围绕政策、资金、项目、环境、组织等要素，对经济实施立体式、叠加式干预，全方位刺激，支持经济恢复增长。经过不懈努力，经济形势一月更比一月好。

越到最后关口吃劲时刻，越要增强信心保持定力，越要展现担当超常作为。年前有效工作时间已不足百天，各县区、各部门都要算好时间账、任务账，增强紧迫感、压力感，认真研判形势、纵横对比、梳理问题、形成台账。尤其要克服松懈厌战情绪，满怀激情，以奋发有为的姿态、不甘落后的状态，咬定目标，背水一战，奋力冲刺“三个确保”“三个实现”发展目标，底线任务是确保“主要考核指标达到或接近”全省平均水平。当前要纠正一种片面错误的认识和倾向，即个别县区和部门认为今年接近尾声，经济发展大势已去、木已成舟，任由经济如自由落体般滑出合理增长空间和发展空间。这是一种不负责任的表现，也不符合经济社会发展的规律，更不符合市场经济的逻辑。

二、再挖潜力，压实责任促增长

各县区、各部门和市级稳增长各工作专班要自加压力、倒排工期、量化指标，按照“紧盯短板，量化推进；任务到县，责任到人；双月约谈，单月点名；市县一体，专班推动；捆绑考核，奖惩严明”的总体思路，坚决扭转落后局面。

（一）紧盯短板，量化推进。客观分析，制约我市经济发展的难点是工业经济运行困难，堵点是市场主体活力不足，痛点是项目投资严重不足。针对问题和欠账，下步该如何抓、如何推动、如何落实，必须要有清晰的目标和量化的指标，实行清单式管理，确保“帽子底下有人”。一是投资任务要分解到县区落实到行业具体到项目。市稳投资工作专班要围绕固定资产投资任务欠账，拿出工作清单，把指标分解到月、到行业部门，把增长点细化具体到项目、到具体责任人。后 3 个月每月要完成多少投资量、增长多少百分点，拿出具体数据，实行清单式管理。260 个市级重点项目、县区重点项目、中央预算内投资项目、政府专项债券项目、抗疫特别国债项目，要挂图作战，把

后 3 个月的工作内容、形象进度、投资量分解到月、到具体项目。工业投资项目、农业投资项目、3 个未开工的专项债券项目等，都要分别落实责任单位和责任人，提出形象进度和时限要求。投资降幅较大的县区，要制定更加详细的量化清单。二是工业经济增长任务要分解到县区具体到产业细化到企业。8 月当月规上工业增加值收窄 9.2 个百分点，后 3 个月每月要增长多少，市工业稳增长工作专班要拿出进度安排。要把增长指标具体到月，任务分解落实到县区、到企业，实行清单式管理。对年初确定的 100 个工业项目，建立图表，动态监管。对 99 户停产企业、44 户半停产企业、68 户减产企业，要逐户查明原因，因企施策，明确责任单位和责任人，帮助企业恢复生产。三是“五上”企业培育要明确到行业分解到部门具体到企业。由市发改委牵头负责，围绕“五上”企业培育目标，将任务欠账分解落实到市工信、商务等责任部门。拿出具有培育潜力的企业名单，定向定点培育指导。要抓住年前 2 次新上企业月报和 1 次成长性企业年报机会，完善资料，积极做好申报入库，市县区统计部门加强业务指导。对退库个数较多的贸易、工业、服务等行业，以及旬阳县、平利县、石泉县、汉阴县，要高度关注，防止出现新的退库。

（二）互补互济，三产联动。我市经济增长的短板突出，但依然具备增长的优势和潜力。农业受疫情影响不大，发展有空间、有潜力；民间投资和房地产投资增幅明显；消费市场进入旺季，后劲很足。要坚持扬长避短、以长补短，拾遗补缺、以优补劣，按照“提升一产补欠量、稳住二产保底线、搞活三产作贡献”的思路，促进互补互济、三产联动。由市发改委牵头负责，围绕工业如何补，农业、房地产和建筑业如何济，补多少、济多少等等，一周内拿出建议方案。各县区、各开发区、各部门要结合各自实际，找准三产互补互济的突破口和发力点，主动担当作为。一是农业经济要担当奉献。我市是农业大市，农业发展基础相对稳固。农业遭受疫情的影响相对较小，夏粮增收已成定局，秋粮丰收在望。市农业经济稳增长工作专班要加强对农业农村经济形势的分析研判，深入挖掘增长潜力，发挥传统产业和特色产业优势，努力为全市经济稳增长贡献农业担当和农村力量。二是商贸消费要好中求快。相比投资和工业经济而言，商贸消费和服务业恢复较好。全市限上消费品零售额于7月、8月连续两月当月保持正增长。市消费服务业稳增长专班要把握走势，深入分析，挖掘潜力，细化后3 个月的增长指标，强化措施，争取实现超常发挥，年底前实现正增长。三是建筑房地产要贡献更大力量。房地产业和建筑业横跨生产、流通、就业、消费各个领域，产业链条长，关联行业多，对经济影响广泛而深远。市房地产和建筑业稳增长工作专班要细化量化指标，努力扩大建筑业产值在生产总值中的比重，为稳增长贡献力量。

（三）市县一体，专班推动。市级稳增长五大专班基本涵盖了一二三产，承担了主要经济指标增长任务。各县区也相应成立了稳增长工作专班。要充分发挥专班牵头抓总作用，强化县区主体责任，坚持市县一体、任务到县、责任到人，上下联动推进任务落实。一要以超常举措抓项目扩投资。坚持精准施策，跟踪破解项目审批、用地、资金、环境保障等难题，全面落实要素供给，保障重点项目建设顺利推

进。市县区自然资源部门要高度重视项目建设用地报批工作，中心城市垃圾焚烧发电、关庙再生水厂等项目都因用地问题，开工时间一推再推，市自然资源局要派专人蹲守省厅，协调督促加快办理进度，确保这两个项目 10 月底具备开工条件。要积极筹备四季度重点项目集中开工活动，特别要开出一批刀下见菜的好项目。结合“十四五”规划编制，继续抓好项目策划、论证和储备。10 月底前省发改委会同省财政厅，将发行剩余 255 亿元专项债券，市专项债券工作专班要积极对接争取。二要持续发力推动工业经济增长。工业经济是我市稳增长的中坚力量。市工业稳增长工作专班要加强工业企业运行监测与协调调度。对排名靠后的宁陕县、汉阴县、石泉县，要驻县帮扶指导，协调解决突出问题。对工业基础相对较好的汉滨区、旬阳县、汉阴县、平利县，要重点关注，扶优扶强，为工业稳增长作出更大贡献。对县区和部门落实兑现惠企政策情况，以及企业政策享受情况，要开展暗访督查，通过加大支持、优化服务，促进企业健康运行。三要加快发展农村经济。市农业稳增长工作专班要不误农时，围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，督促指导县区全面抓好秋粮保丰收、畜牧生产、现代渔业、山林经济、蔬菜种植等工作，提高农业产值和增加值。要加快推进现代农业园区建设，大力培育农业产业龙头化企业，扶持发展农村特色产业，扩规模、提质量、增效益。要紧盯农村居民人均可支配收入增长指标，坚持多措并举，不断增加农民工资性、经营性、财产性和转移性收入。借助农民丰收节系列活动产生的积极影响，帮助农业园区、家庭农场、农民专业合作社开展产销对接，扩大销售规模，搞

活农产品市场流通。四要搞活三产促消费。市消费服务业稳增长工作专班要针对年前消费旺季，精心策划三产促销活动。围绕“中秋”“国庆”等节假日和消费扶贫活动，加强对景区景点、商场酒店、餐饮娱乐、电商平台等行业的营销指导，最大限度挖掘消费潜力和释放消费活力。同时，要进一步做好利用外资工作，稳定外资规模，圆满完成任务。五要促进房地产和建筑业快速发展。市房地产建筑业稳增长工作专班要抓住秋冬季施工黄金期，加快推进城建重点项目建设。对事关民生的市政道路建设、老旧小区改造、棚户区改造、场馆建设等，要强化资金、用地、用工、用料等要素保障，加快建设进度。支持符合条件的建筑企业资质升级，以服务企业的真心增强企业发展的信心，促进房地产和建筑业健康发展。

三、再聚合力，狠抓落实促增长

行胜于言。要完成全年目标，必须坚持知行合一。各县区、各部门要充分认识当前促进经济恢复增长的重要意义，提高政治站位，积极主动作为，务求工作实效，狠抓任务落实。

（一）统筹推进。关于经济增长工作，我们天天抓、月月讲，希望各县区、各部门深刻领会市委、市政府的良苦用心，切实扛牢责任、担实使命。要倡导真抓实干，切忌花拳绣腿，把经济增长的实绩写在工厂车间、写在田间地头，体现在报表里，用数据说话，用事实说话。当前各项工作任务繁重，基层同志压力很大，但要分清主次轻重、强化力量统筹。要充分认识到抓脱贫攻坚与抓经济增长是相辅相成、互为促进的，绝对不是矛盾的、割裂的、对立的，抓经济增长实质上就

是抓发展、促就业，就是抓民生、促脱贫。要把经济增长与脱贫攻坚、环保治理、以案促改等工作有机结合起来，倾注更多精力破解项目投资、工业发展中存在的问题，防止顾此失彼。

（二）统计跟进。要高度重视统计工作，密切关注经济形势变化，加强运行监测分析预警，跟踪做好各项经济活动的入库入统工作。市县区统计部门要坚持服务发展大局、服务经济增长，及时发现和反映经济社会发展中存在的倾向性问题，提出意见建议，为市委、市政府科学决策当好参谋。要创新工作方法，坚持依法统计，做到应统尽统、统准统全，真实、客观、全面反映全市经济发展的现状。县区和部门要加强上下左右沟通衔接，及时向上对口汇报我市工作情况，争取理解支持，请求帮助指导，赢得工作认可。

（三）考核促进。围绕做好稳增长工作，市委、市政府将严格落实周研判、月通报和单月点名、双月约谈制度，夯实责任，传导压力。按照市委、市政府印发的促进经济恢复增长 X 条措施，以及 8 月 15日全市重点项目和重点企业观摩督导推进会上书记市长的讲话要求，从现在起，市委将双月约谈排名靠后县区、开发区的党政主要领导，硬核促进经济恢复增长。省委、省政府主要领导将于“双节”后带队到各地市开展重点项目建设观摩督导，全面检验项目建设成效，请县区和部门做好相关工作。

同志们，面对当前依然严峻的经济形势，我们不能坐而论道、坐以待毙，希望大家切实增强危机意识、责任意识，化压力为动力，坚定信心、以干克难，加快推动经济发展换档提质、积势蓄能、恢复增

6.稳定经济增长讲话 篇六

今天，我们隆重召开**乡2005党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署2005的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。一、二00四年工作回顾：

2004年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个30万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值6413.0482万元，比上年增长22％，其中，第一产业完成5682.9191万元，增长22·5％；第二产业完成404.8838万元，增长56·9％；第三产业完成355.3520万元，增长5％。今年全乡的人均收入1318元，同比去年我乡人均收入增长283元。

（一）农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。

按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我乡经济林总面积3.85万亩，矮化密植精品园完成了3000亩，同比增长76%。在畜牧业上，目前我乡拥有5万以上产值的专业养殖大户20户，拥有2万以上产值的专业养殖大户50户，拥有1万以上产值的专业养殖大户150户。2004年年末存栏牲畜87145头，其中牛8700头，驴5200头。同比去年增长12%。

夏粮总产量11534174公斤，单产379公斤；玉米总产为14112483公斤，单产492公斤。棉花总产1754·9吨，平均单产109公斤。新建温室大棚256座，完成计划的59%。

（二）扶贫开发成效显著

按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成４个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫1000户，3800人，完成计划的107%。新建畜圈180座；抗震住房164套；优质杏制干棚120座；购买扶贫羊157只；发放地毯架30套；发放扶贫电视机（）台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金２５万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。

2、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计200多万元，新建一座砖厂约70万元，一座大型汔车维修厂约100万元，土地承包2000亩，投资约30万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展

（6）、认真贯彻自治区2003年128号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。

（7）今年农机经营总收入2058·30万元，完成计划的108%；农机户经营利润达到210·58万元，完成计划的100·7%；经营利润总额350·76万元，完成计划的99%，精量少量播种3·848万亩，完成计划的107%，新培训农机安全人员39人，完成计划的111%。

（三）、特色产业初具规模

我乡优质杏是远近闻名的，为了把这项产业做大做强年初就把这项工作作为一项重要的工作来抓，在优质杏的发展中我乡根据杏业的实际情况。首先、建立了我乡杏子产业科普协会，互相协调、帮助有力地解决了在杏树的管理方面技术欠缺的问题。其次、继续加大对老化的、产量低的、品质差的杏果园进行改造。今年以来嫁接杏果树共计15000株，使125户农民受益，定植和嫁接成活率93%以上。再次、由于加大了对优质杏的管理，做到了正规化、科学化，在实际的管理中也总结出了一套实际工作经验、掌握了第一手资料。2004年我乡优质杏子的总产量是500吨，总收入33·3万元；杏干的产量达到（）吨，收入达到（）万元，全乡今年杏业的总收入达到（）万元，人均（）元多

**乡也是是**县核桃生产基地，我乡的核桃以品质好而闻名，我乡核桃可挂果的1100亩，亩产值为2000元，年总产值为220万元。

“麻糖村”产业发展较为迅速，目前已有100多人参与经营，总产值达25万元左右。近几年来我乡的地毯业发展较为迅速，到目前为止我乡已有1849户参与，年产地毯5904块，约34598平方米，年产值达到1184192元；民族花帽业年产值达23080元；

红柳大芸种植开发作为我乡一个新型的产业，在我们种植经验不十分丰富的情况下，要种植好这一新的产业，我们面临着压力和考验，边学习边实践，边总结。经过艰辛的劳作，使我乡的红柳大芸产业，从当初的产业空白发展到今天拥有350亩红柳大芸的新型产业。

（四）劳务输出使群众获利非薄

今年的劳务输出工作在总结去年工作经验的基础上，对工作的方法和措施进一步的完善，主要采取以个体为主的化整为零的方式进行的今年我乡实际劳务输出3613人，实际劳务创收278·37万元，完成计划的140%。

（五）、基础设施建设逐步完善

今年在上级党委、政府的大力支持帮助下，投资70余万元新建一座设施现代化程较高的，配套设施齐全的，南疆地区首座农牧民实用技术培训学校，为早日实现一家一户一名科技“明白人”的目标打下了良好基础。

对（）村进行了“三室一场”的建设。

在水利建设方面今年新建水利工程有7处，其中、大闸口4处，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里；计划建设防渗水渠60400米，实际完成27050米，完成计划的45%。“供水到户”工作，共进行了12个村，53个村民小组，3284户，耕地面积23281亩。总体达到全年计划的100%。我乡现有5个自来水厂，全乡98%的农民可以饮用清洁的自来水。

为进一步改善工作的条件，今年我乡的“五小”工程按照规划建设完成并投入了使用极大地改善了我乡机关的办公条件，与此同时“五小”工程的配套设施也建成投入使用，特别是安装了供暖锅炉，新建了水冲式厕所，这些都是我乡有史以来的首次。在办公的环境方面我们按照，“不绿化就硬化，尽量绿化”的原则在乡机关办公室前后新建花园一座，打地坪（）平方，创造了良好的拴心留人的工作环境，使我乡的干部职工的工作积极性得到空前的提高。

为能更好地丰富人民群众的精神文化生活今年我乡又投入15万元，从**县城接入高清晰度，具有40套电视节目的有线电视这也是我乡自成立以来的第一次。

（六）把稳定和发展做到齐驱并进

今年以来乡党委一班人牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照“严打抓情报，防范抓苗头，宗教抓管理，教育抓团结，专人抓稳定”的工作思路，全面落实维稳措施。一是坚持“打防并举、主动出击、露头就打、先发制敌‘的原则，严厉打击“三股势力”、“四种份子”和非法宗教活动。二是全面贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。认真落实“三管理一责任两制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切实管好宗教人士、宗教活动和宗教活动场所。深入开展“三爱”教育，鼓励宗教人士依靠科技和自身的努力勤劳致富，在全社会营造了崇尚科学、积极向上的社会风气。三是坚持“标本兼治，立足治标，重在治本”的原则，全面推行村规民约，重点村的集中整治工作，和法制宣传工作，做好了群众的来信来访工作，确保了稳定。

（七）、农业科技普培训

今年在科技工作中农业科技培训费用达到3·2万元，同时充分发挥新建的农牧民实用技术培训学校的职能作用，在科技培训工作中今年共进行农业实用技术培训2750户，培训人数10500人，其中：林果业培训户数530户，培训4100人次；畜牧业：培训户数为480，培训3900人次；设施农业：培训农户420户，培训2100人次：农业实用技术培训380户，培训2250人次；

二、三产业：培训户数940户，培训4500人。通过大力的培训现在我乡的每个村都拥有村级各类农业技术员8名。今年共新建各类科技示范村（基地）12个，蔬菜示范基地1个、精品林果示范园（）亩。建立一个长达100米的科普示范走廊，和一个科普活动室，拥有科技书籍50000余册。

（七）全乡基层组织建设不断的加强

1、一年来全乡的各支部认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，深刻领会胡锦涛总书记在西北坡学习考察时提出的“四个牢记”的要求，围绕我乡改革发展的大局，忠实实践“三个代表”重要思想，推动了党建工作和经济工作协调发展。为了把基层组织建设，提高到一个新水平，切实落实县委签定的党建和基层组织建设目标管理责任书，在方法上坚持不懈地把邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，充分发挥其先锋模范作用，不断增强基层组织建设的凝聚力、战斗力、号召力，为我乡的改革发展稳定和社会进步提供了坚定的组织保证。一年来共发展党员25名，培养入党积极分子61名；调整支部书记2名，村委会主任2名。调整具有中专文化程度的村干部35名；按照规定认真抓好村级后备干部建设，目前村级后备干部人数达到157名。

2、是积极开展创建“六好”党委“五好”党支部活动。今年被县委任命为“五好”党支部有5个。

3、对党员、干部的教育的培训

今年我乡充分发挥农牧民实用技术培训学校的作用。分4次15期对全乡500多名党员干部进行政治思想教育和科技培训；为了能收到最好的效果，还专门骋请教师19名。培训的内容包括政治理论、农业种植、养殖、育肥、等方面的内容17种，同时做到了有计划、有实放、见实效、有考核、有总结，取得了良好的效果。

4、、是做好了“三老”人员，共、青、妇、民兵等工作。

“三老”人员是我乡一支骨干力量，为了充分发挥他的余热，在全乡的范围内也开展的“三老”带“三青”的活动，同时在政治生活和日常生活中也给予关心和爱护，保证他们的退休金及时地发放。每月组织三老人员进行一次集体活动。在共青团、妇联、民兵组织工作中共投入了经费5万元，今年共发展团员73名，妇女文体活动3次，进行民兵整组一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原则，组建了30人的民兵应急分队一支。

（八）、加强精神文明建设、社会各项事业再谱新篇章

在精神文明的建设中，一年来我们积极开展“六进村”“六进校”和巴扎新风活动，开展全乡4次大型农牧民体育文化活动，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四个高度认同”同时为丰富广大的党员干部精神文化生活在我乡机关院内新建一个文体活动室，和一个图书阅览室。通过开展全民健身活动，把干部群众的思想凝聚到崇尚科学，提高素质、搞好工作上来，精神面貌焕然一新。全年共举办了44场演讲活动，40场知识竞赛参加人数达到6907人，为了培养和壮大我乡文艺工作的人才队伍，在年初，开办了为期58天的文艺骨干培训班，为每个村培训了5名文艺工作人员。在宣传的工作中全年共发放宣传单5000余张，书本250多本，举办了5次文化展览，出黑板报168块。

全年共拥现出县级文明单位4个，地区级文明单位1个，乡级文明村5个，县级文明村3个地区级文明村1个。与此同时也抓好了“五好文明家庭”和“十星级文明家庭”的创建活动。

在民族团结方面我乡全体工作人员牢固树立“三个离不开”思想，采取各种方式方法不断的加强民族团结，全年拥现出民族团结先进单位5个，先进村6个，民族团结先进个人7个。有力地推动了我乡的民族团结全面的进步。

与此同时科技、文化、卫生事业和教育、土地管理工作得长足的发展。

在计划生育方面我们做到了以宣传为先导、计生服务到位、计生措施健全、经费保障及时。做到了领导重视、工作措施、财物投入、督查落实四个到位。确保了我乡的计划生育工作进展顺利。2004年生育政策符合率100%；生育人口上报准确率100%；人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口增加率0·017‰，全年计划生育按照年初的计划完成任务，没有出现超生和违反计生工作条例的现象。

等各项事业全面进步。

（九）存在的问题

今年的工作中我们在肯定成绩的同时，也必须清醒的认识到，影响和制约我乡经济社会发展不利的因素仍然存在。村级基础设施建设与经济发展不相适应，人民群众的思想还不解放，守旧。在脱贫致富的道路上，部分农民群众安于现状，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建设中没有充分调动群众参与的积极性，在农业科技培训的过程中走过场，只注重理论不注重实际的问题也存在。针对这些问题我们必须引起高度的重视，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解决。

二、2005年经济和社会发展的总体要求和任务目标

2005年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进；以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡；以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

按照上面的总体要求，2004年我乡经济和社会发展的目标任务是：国内生产总值（）万元，增长（）%，其中第一产业力争达到（）万元，增长（）%，第二产业力争达到（）万元，增长（）%；第三产业力争达到（）万元，增长（）%，农民的纯收入达到（）元，比2004年增长（）元；在2004年的基础上再解决（）户（）名贫困人中的脱贫问题；在计划生育方面人口的自然增长率控制在（）‰，年末人口控制在（）万人以内。在实际的工作中一步完善基层工作机制，物质文明、政治文明和精神文明全面发展。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）继续推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入

1、按照县委扩大会议提出的“稳粮棉、上果菜、兴畜牧、强特色“的工作思路。落实各项增收措施，实现农民增收的（）元的目标。

在稳粮棉上，我乡将进一步优化种植业结构，粮食面积在确保（）亩的前提下，按照稳定面积、主攻单产、增加总产，提高效益”的工作方针，大力发展小麦、玉米优质品种，小麦单产在2004年的基础上再增加（）公斤；棉花生产继续推广高密度、高产、高效栽培技术，面积控制在（）万亩左右，力争单产达到（）公斤以上；

上果菜，进一步加大特色林果基地建设力度，引导农民新植果园（）万亩。强化果园管理，加快苗圃建设的力度和新植果园嫁接及补植工作。大力推广先进适用的果品贮藏、保鲜、加工技术，不断提高反季节销售份额。进一步完善乡村二级林果业科技培训示范网络，大力实施“果农培训”工程。同时大力培育果农的品牌意识，实施品牌战略，尽可能的完成优质杏、核桃商标注册工作，同时打造我乡特色的名优干鲜果品品牌。继续实施退桑还果、加密补植，嫁接改造、病虫防治关于果树四项工作。蔬菜大棚作为一项我乡新生的产业在2005年一定要加强管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜营销大户，实行定单生产，打造名优产品，绿色产品，开拓蔬菜市场，切实把设施农业建设成为我乡的特色产业。

加快发展畜牧业。坚持“稳小增大”和“以点带面”的发展思路，以秸杆粉碎养牛，养羊，以建设青贮窑为契机，加快畜圈的建设。今年要以畜牧专业村和畜牧专业大户为主攻方向，以养羊业为基础，以养牛业为突破口，以家禽和特种养殖为补充，进一步把品种改良工作、防疫工作、引进、扶持、培育作为畜牧业大发展的重中之重，鼓励、扶持个人参与畜牧养殖基地建设和良种畜繁育体系建设，不断提高良种畜的自给率。力争年末牲畜存栏（）万头（只），出栏达到（）万头，使畜牧业占农村经济总量的比重达到（）%以上。

强特色，建设好特色产为基地。发展特色经济是提升我乡经济的总量，推动经济社会发展的重要途径。今年我们要围绕建设林果精品园（）亩，扩大核桃基地的建设在2004年的基础上再增长（）亩，并注册品牌；不断提高农产品生产质量和安全水平。以无公害蔬菜生产示范基地为载体，广泛宣传无公害、绿色产品知识，同时充分发挥有利的地理条件和便利的交通2005年的蔬菜大棚建设计划新增（）座，力争尽早上规模、争取在（）年内建成和田地区最大的绿色农产品生产基地；红柳大芸的种植和开发继续加强和壮大。

2、加大对二、三产业的重视力度，在政策上给予倾斜，资金上给予帮助，鼓励个体手工业发展。

立足我乡杏子、核桃、手工业、蔬菜种植的优势，“坚持引导与服务”的原则，按照县委扩大会议提出的“公司+农户”的发展模式，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护好农户的利益，同时大力培育个体经商户，并利用他们把我乡的特色产品销出去打开市场，扩大影响力，以增长农民的收入，促进农业产业的发展。

3、积极发展劳务经济。

大力加强对外出务工农民的技能培训。积极实行就地就近转移，同时鼓励引导农民由本乡、县、地区其它地区转移。认真清除农村劳动力进城后各村政策性障碍，为外出务工人员解除后顾之忧。力争2005年我乡劳务输出达到（）人以上，实现劳务创收人均50元以上的目标。

4、健全完善农业社会化服务体系。

进一步改革和完善农业科技服务推广体制，进一步探索经营性服务和公益性职能分开的农业科技推广体系，积极探索多种形式的技术承包、有偿服务机制，实行技物结合、带薪承包等办法，鼓励科技人员深入生产一线开展技术服务；引导“龙头”企业与生产基地逐步建立完善的科技服务机制，加大“龙头”企业对生产基地的科技辐射带动作用；鼓励和支持民营企业、个体私营业主参与农业科技推广，打破农技推广体系中“政府一统天下”的格局。加大农业科技示范基地建设力度，充分发挥其典型示范带动作用。以“科技培训”为载体，实施“农业科技培训星光计划”，全面提高农民的科技素质。

5、深化农村税费改革、切实减轻农民的负担

自治区决定2005年在贫困县市取消农业税是进一步减轻农民负担的重大举措，是深化农村税费改革的一项战略部署。2005年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

一、加大村级财政转移支付的力度。从2005年起，要把我乡的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。

二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。

三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

6、加大基础设施建设的力度

在这项工作上重点抓好五个方面的建设：

一、是加强农田水利基本设施建设；二是实施好教育的“两基”达标，改善教学环境；三是实施好各村的抗震安居工程提高人民群众的生活质量；四是配合上级搞好部分村道路通油工程；五是实施好苏阿库木开发区、农场农民的易地搬迁工程，造福群众。

（二）加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面

1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金（）万元以上。

2、大力发展个体私营经济

私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。

（三）坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定

一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇（社区）创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡（镇）派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

（四）、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益

做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念；完善社会保障体系

首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。

其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济（帮助）。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作

今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入；加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

3、继续为人民群众办实事办好事，不断的改善群众的生产生活条件

2005年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事：

（1）、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作，做到应保尽保，并逐步完善社会保障体系；（2）、对我乡的巴扎内、外部环境进行整改，彻底改变我乡巴扎脏、乱、差的面貌；（3）对特困学生上大学的费用给予适当的补助；（4）、乡一中新校舍明年争取开工建设，有力改善我乡学校办学的条件；（5）继续实施美化、绿化工程；（6）、提高我乡“三老”人员的生活补贴标准，由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。（7）从我乡XXX村— XXX村的（）公里油路建设开工（8）下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度（9）举办第八届全乡农牧民体育运动会。（10）新建一座客运站

（五）、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设

1、中央决定从2005年元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想

一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。

二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。

三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。

四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系

党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。

2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。

3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系；积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。

4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒；以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。

7.稳定经济增长讲话 篇七

一、美国经验借鉴

1、经济滞胀与宏观政策的调整

由于长期实行扩张性财政政策, 加之石油危机的推波助澜, 20世纪70年代美国经济出现了负增长, 但同时通货膨胀率也上升到两位数, 出现了严重的滞胀。在这种情况下, 里根政府开始接受供给学派的理论并结合货币主义学派有关理论作为其制定经济政策的理论依据。供给学派主张减税来扩大税基, 以达到搞活经济增加税收的目的。货币主义学派则认为货币量的变化是说明产量、物价、就业的最主要因素。因此, 这段时期美国以货币政策为主财政政策为辅。货币政策方面采取紧缩性货币政策, 提高利率, 压缩货币供应量, 利率最高时达20%。财政政策方面采取扩张性财政政策:首先推行了减税政策, 大幅度降低个人所得税和企业税, 刺激消费和投资的增加;其次是通过扩大军备开支的方式扩大政府开支。这种“紧松”结合的政策组合缓和了紧缩政策对生产的冲击;便于兼顾不同的政策目标;利用浮动汇率制的特点创造了有利的反通货膨胀环境, 既压缩了货币供应量, 又改善了国内供求关系。从政策实施效果看, 在里根第一任期内基本解决了“滞胀”问题, 既有效控制了通货膨胀, 又促进了经济增长和失业率降低。在其第二任期及其之后的数年里, 由于财政政策过松并与货币政策搭配不当, 导致高利率、高赤字和高负债的后果。

2、经济衰退与刺激经济增长

2001年小布什上台时, 美国经济正处在周期性调整期, 为了促进经济尽快走出衰退, 布什政府采取了扩张性财政政策, 一方面大规模减税, 另一方面扩大政府财政支出;货币政策方面美联储为了阻止经济衰退, 实行较为宽松的货币政策, 至2003年6月底, 连续降息13次, 从最高时的6.5%降至1.0%, 达到1950年以来的最低水平。这种双扩张的财政与货币政策还是取得了一定效果, 经过短暂的调整, 2003年美国经济率又提高到了3.1%, 通货膨胀率也保持在2.3%的低水平。2004年后, 为了避免经济增长引起过度通货膨胀, 美国政府开始实行紧缩性货币政策, 进入新一轮加息周期。然而, 由于货币政策的滞后性, 加之全球能源和原材料价格上涨, 美元汇率走低等因素, 美国的通货膨胀水平仍然处在较高的水平, 而较高的利率水平却抑制了投资, 上涨的能源价格又抑制了消费, 美国的经济增长开始出现减速。

3、次贷危机后的政策选择

2007年夏由美国次级房屋信贷行业违约剧增、信用紧缩问题引发了国际金融市场上的震荡、恐慌和危机, 次贷危机由此产生。为了应对次贷危机的冲击, 美联储选择了扩张性货币政策, 从2007年9月18日第一次降息开始, 美联储持续、大幅度地降低美元基准利率, 并打破常规为投资银行等金融机构提供直接贷款及其他融资渠道。另外放宽了对房利美、房地美等金融机构融资、准备金额度等方面的限制。财政政策方面美国政府采取了扩张性财政政策, 提出了减税计划, 批准了耗资逾1500亿美元的刺激经济方案。10月4日, 布什签署了7000亿美元的金融救助计划, 成为美国政府有史以来规模最大的经济干预。汇率政策方面美国则通过放任美元贬值向外输出通货膨胀, 转嫁自身经济失衡的风险。2008年8月美国经济数据显示美国第二季度经济增长3.3%, 但美国经济是否真正复苏还有待观察。

二、日本经验借鉴

1、滞胀时期的政策措施

20世纪60年代末期的经济扩张导致了物价的上升, 由此人们产生了对通货膨胀的担忧。为了遏制通货膨胀, 日本在1969年和1970年采取了紧缩的货币政策, 然而, 该政策以贸易不平衡而告终。1970年中期, 以启动经济和减少贸易顺差为目标的扩张性财政政策和货币政策开始实施。财政政策方面包括频繁实行减税政策、增加财政支出、增加社会福利开支等。货币政策方面主要是降低银行利率。这种“双松”的货币财政政策, 与1973年的石油危机组合在一起, 使日本发生了严重的通货膨胀。此时, 维持价格稳定成为日本的经济政策中心, 除了施行适度双紧的财政政策和货币政策外, 部分价格也受到管制, 同时日本还压低了工资的增长率, 提倡节约能源, 扩大进口商品以稳定物价。通过这些措施, 日本在1975年度过了通胀的高峰。接着日本又采取了适度扩张的财政政策和货币政策解决经济停滞问题, 最终将日本经济导入稳定增长的状态。

2、泡沫经济的形成与破灭

20世纪80年代中期至90年代初, 正是日本泡沫经济的形成与破灭时期。造成股票、土地等资产价格上涨的原因主要是:日元升值造成出口困难, 过剩资产向房地产和证券市场转移, 海外资金大量涌入导致流动性过剩加剧, 同时日元升值还使日本国民产生了财富幻觉;为防止经济衰退, 维持日元币值, 政府采取了紧财政、松货币的政策, 宽松的金融政策造成需求过度, 也使得紧缩财政的计划无法实施;企业利润增长快和居民支出结构的变化, 导致大量资金用于建房、买房和资产投资;人口和产业过度集中引起大中城市低价猛涨。为此, 日本政府采取了“双紧”的财政货币政策。财政政策方面主要是降低财政支出, 改革税制以增加财政收入。货币政策包括多次提高利率, 压缩货币供应量, 强化对商业银行的“窗口指导”。同时还制定了土地交易监督、审批制度, 增加对住宅、非农业用地的供给。通过这些措施, 1991年下半年开始, 日本资本价格呈下降趋势, 通货膨胀得到缓解。但同时, 由于抑制泡沫的紧缩性货币政策力度过大过猛, 导致了日本经济在90年代陷入了长期萧条的局面。

3、通货紧缩与经济萧条

20世纪90年代初, 在泡沫经济刚刚破灭之后, 日本推行了扩张性财政和货币政策, 然而成效不大。主要原因在于:扩张性的财政货币政策没有考虑经济结构的优化升级和长期经济增长潜力的提高;民间投资和消费信心严重受挫, 短期内难以恢复;日本改革金融财政体系, 对财团利益有很大影响, 因此阻力很大。由于扩张性财政政策导致出现了巨额财政赤字, 日本政府于1997年采取了紧缩性财政政策, 制定并通过了《财政改革法》, 规定在1998～2002年的5年时间里将财政赤字与GDP的比重由1997年度的5.4%缩小到3.0%。另一方面决定从1997年4月开始将消费税率由原来的3%提高到5.5%, 结果导致国民消费支出大幅度下降, 受削减赤字的影响, 政府对公共事业的投资也明显减少, 所以从1997年4月份开始日本国内需求急剧下降, 经济形势出现了大滑坡, 以致发展为严重的经济衰退和通货紧缩。1998年4月, 日本开始实行积极财政政策和宽松货币政策。但是2001年4月小泉内阁上台后, 为了阻止财政状况的恶化, 财政政策又转向收缩, 阻碍了当时日本经济的进一步复苏和回升。2003年, 日本重新恢复了扩张性财政政策, 2004年经济有所复苏, 2005年日本经济走出通货紧缩。目前在次贷危机冲击下, 日本同样也面临着CPI上升和GDP下降的双重压力和宏观经济政策的两难选择。

三、几点启示

1、明确阶段性政策目标

尽管各国都把低通货膨胀下的经济高速增长作为自己经济发展的目标, 然而由于内在的矛盾, 维持物价稳定、促进经济增长这两大经济政策目标, 在现实经济运行中要协调好很不容易。任何一种政策都有其负面效应, 例如为了稳定物价而收缩银根, 往往会对经济增长有抑制作用;而为了促进增长放松银根, 又有可能导致通货膨胀的风险。因此, 在制定政策时, 首先必须要准确地判断宏观经济走势及经济运行的周期, 以明确当前阶段经济政策的目标, 确立目标后, 要认真测度和估算特定条件下政策变化可能导致的后果和影响, 以便找到最佳政策方案。

2、注重不同政策的搭配

各项经济政策具有各自的政策作用范围和途径, 不可能用一个单一的政策来对付所有的经济问题。根据美、日等国的经验, 遇到经济不景气或通货膨胀比较严重的时期, 政府应当采用货币政策、财政政策、税收政策、产业政策等相互配合、协调一致, 必要时还要辅之以一定的行政手段。同时要注重宏观经济政策在功能、范围、程度、时序上的搭配。针对目前我国宏观经济形势的特点, 财政政策方面可以通过调整出口退税率稳定出口需求, 降低企业所得税增加投资需求, 增加居民可支配收入增加消费需求, 同时扩大政府公共支出。货币政策方面应根据国内外经济环境的变化, 灵活调整方向和力度, 针对目前的情况, 一方面应采取措施使实际利率恢复到正的水平, 同时还要优化信贷结构, 增加对中小企业的资金支持。

3、注重国内政策与国际的协调

随着经济全球化的发展, 各国之间的经济运行联系越来越密切。其他国家和地区的宏观经济政策的调整, 已经成为一国宏观经济政策的重要环境。因此, 必须注重国内政策与其他国家政策的协调。其中汇率体制与政策运用是否得当, 已经成为制约国内经济发展和物价稳定的重要因素。币值的高低, 会影响到国内宏观经济平衡, 日本的案例已经为我们敲响了警钟。因此, 必须重视研究制定合理的汇率水平。目前这一阶段, 对于中国而言, 应当适度调整人民币升值的预期, 采取措施保持人民币汇率稳定, 从而实现资本和金融项目的良性运行, 避免外部经济失衡对我国经济产生不利影响。

4、制定合理的产业政策

要保持经济长期稳定的增长, 必须进一步转变增长方式、改善经济结构。美日的经验都表明, 合理的产业政策对一国长期的经济增长影响巨大。对我国而言, 前一阶段能源、原材料价格不断上涨导致企业成本压力增大的现象已经给我们提出了严重警告, 再大力发展高投入、高耗能、低产出的产业已经不利于经济的长远发展。因此, 必须转变经济增长方式、调整产业政策, 努力发展科技含量高、环境污染少、资源利用效率高的行业, 大力发展先进制造业和生产性服务业, 不断提升产业结构, 只有这样, 才能实现低通货膨胀条件下经济长期稳定健康的发展。

摘要：由于促进经济增长和稳定物价是两个矛盾的政策目标, 我们需要研究制定如何维持物价稳定, 同时又保持经济增长的宏观经济政策。文章在对促进经济增长与稳定物价之间关系进行分析梳理的基础之上, 选取了美国和日本两个具有代表性的国家, 通过其战后面临经济发展不同情况下宏观经济政策的演变为我们提供一些可以借鉴的经验。

关键词：经济增长,物价稳定,宏观经济政策

参考文献

[1]史晋川, 罗卫东.经济增长与反通货膨胀的国际比较研究[M].杭州:杭州大学出版社, 1997.

[2]庄起善, 刘燕.美国三个时期货币政策选择的比较[J].世界经济文汇, 2001, (2) :53-56.

[3]找准保发展与控通胀的平衡点[N].南方日报, 2008-9-3:A13.

[4]罗利丽.战后美国宏观经济政策的演变及启示[J].江西社会科学, 2001, (8) :105-107.

[5]秦嗣毅.日本货币金融政策的演变[J].现代日本经济, 2003, (1) :12-16.

[6]丛安妮, 王朝才.日本, 美国防治通货膨胀财政政策比较及其借鉴[J].财政研究, 1992, (5) :59-64.

8.稳定经济增长讲话 篇八

5月份，国务院正式发布了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确了8个方面39项年度经济体制改革重点任务，国家发展改革委也召开专门会议，对下一步改革发展进行部署。如何向改革要动力，要活力，关键就是把《意见》落实好，改革方向要坚持“六个围绕”。

一是围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。深化投资审批制度改革，再下放一批投资审批权限，再减少一批审批环节。二是围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。要按照中央部署，突出问题导向，分类推进国企改革，把握好改革的节奏和力度，在取得实效上下功夫，切实防止国有资产流失。三是围绕提高宏观调控的针对性有效性，深化财税、金融体制改革。继续落实财税体制改革总体方案，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，加快营改增、资源税等税制改革，研究推进财政体制改革。四是围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。坚持以人的城镇化为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，建立健全城镇化体制机制，深入推进户籍制度、城镇化投融资机制改革。五是围绕构建开放型经济新体制，深化对外开放。完善外商投资管理体制，扩大服务业和一般制造业开放，深化外商投资项目核准备案制度改革。六是围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，深化教育体制改革，推动医改向纵深发展，推进基本公共文化服务标准化均等化，深化收入分配和社会保障制度改革，把增加公共产品、公共服务打造成稳增长的新引擎，促进社会公平公正。