提高党的建设科学化水平的思考

提高党的建设科学化水平的思考（精选14篇）

1.提高党的建设科学化水平的思考 篇一

提高党的组织建设科学化水平

黄 进

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。作为组织部门，当前贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进党的组织建设，很重要的一点，就是要树立组织工作资源观、推进组织工作科学化。

所谓组织工作资源，通常包括党的各级组织、领导班子、党员队伍、干部队伍、人才队伍以及组织部门自身等方面资源，广义上还包括理论体系、方法措施、工作机制等内容。树立组织工作资源观，就是要立足于组织工作的职能，在深入分析组织工作资源现状和特点的基础上，按照“谋划系统化、运作规范化、检验效能化、成果务实化”的要求，加大对各种组织资源的开发、利用、整合力度，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，推动组织工作协调运转、科学发展，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

树立组织工作资源观，科学开发、利用、整合组织工作资源具有系统性、长期性、复杂性，必须从宏观上把握，微观上切入，采取有效措施，循序渐进，积极稳妥地推进。

（一）着眼于构建“大组织”、“大党建”新格局，从思想上牢固树立组织工作资源观。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的传统观念，运用系统论来思考组织工作，充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用，自觉把开发、利用、整合组织工作资源放在党委工作大局中去谋划，注重组织工作资源与其他经济社会资源的共建、共享，形成上下互动、左右联动、条块结合、统筹推进的党建新格局。

（二）着眼于提高执政能力，不断优化领导班子和干部队伍资源的配置管理。要以深化干部人事制度改革为总抓手，对领导班子和干部队伍资源进行优化配置，营造良好的干事创业环境。当前，要重点在“四个注重”上做文章。一是注重在应对金融危机、推动经济发展中培养、选用干部。始终坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的首要任务，坚持围绕发展选用干部、在发展中选用干部、选用发展型干部。二是注重结合实绩考核、“一票否决”责任制落实等情况考察、选用干部。积极探索绩效动态考核体系，实行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价措施，使考评结果成为干部选拔任用、评优表模的最有力依据。同时，将优化经济发展环境专项评议等“一票否决”工作考评结果作为调整不胜任现职干部的重要依据，进一步拓宽干部“下”的渠道。三是注重结合干部监督、经济责任审计、效能建设以及遵纪守法等事项，考察、选用干部。主要是进一步完善各项监督制度，打破干部监督工作封闭运行的格局，构建开放的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。四是注重在差额比较、公开竞争中，考察、选用干部。

（三）着眼于促进科学发展，不断促进人才队伍资源的开发利用。必须充分发挥人才资源在推动科学发展中的作用。当前，重点要建立人才柔性流动机制，对人才的身份限制、户籍管理制度、社会保险制度、人事管理制度、人才职称评审制度等进行配套改革和完善，改进人才市场管理体系，发展壮大人才市场。

（四）着眼于夯实党的执政基础，不断提升基层党组织资源的综合效益。首先，逐步构建村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”的组织体系。在这种组织结构里，党组织提供政治保证，居于核心领导地位；自治组织体现基层民主，村民自治的基本要求；经济组织提供物质支撑，强化村级组织的经济功能，三者相辅相成，相互促进。其次，规范完善党支部会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”的运行机制。要规范“三会治事”，明确界定“三会”职责范围，党组织实施组织权，确保要事必议；村民（代表）会议拥有表决权，确保议而能决；村委会负责执行权，确保决而能行，形成分工明确而又联动协调的运行格局。第三，着力形成干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”的工作格局。在人员上通过机关党员干部与农户结对帮扶，实行干群联动，实现双向受益；在产业上按照发展现代农业的基本方向，加强龙头企业和农业产业之间的联系，实行以工补农、工农联建，推进产业互动；在区域上充分整合运用城市资源，帮扶和带动农村发展，实行城乡联创，逐步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

（五）着眼于发挥党员先锋模范作用，不断激发党员队伍资源的生机活力。坚持分类指导，针对不同党员的实际，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。对于在职党员，通过深入开展“争先创优”等活动，搭建发展舞台，引导他们立足岗位干事创业。对于流动党员，通过建立党组织，开展党内活动，引导他们发挥好作用。对于无职党员，通过建立和完善党员“设岗定责”制度、党员结对帮扶等制度，开展各种主题实践活动，激励他们发挥先锋模范作用。对于离退休党员，通过开展建言献策等活动，鼓励他们发挥余热。

（六）着眼于打造模范组织部门、过硬组工队伍，不断盘活组织系统内部资源的整体效能。组织部门和组工干部是树立组织工作资源观的主导力量，必须以“一盘棋”理念盘活“一盘棋”。一要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系，建立健全工作规章、情况通报制度，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。二要搞好组织系统上下联动。加强与上级组织部门的联系，明确发展方向；加强对下级组织部门的工作指导和业务培训，促其提高工作能力和工作水平；尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验。三要促进组织部门内部与外部环境的内外交流。注重采取多种形式的实践锻炼，磨砺组工干部“能说”、“会写”、“善协调”的基本功。不断扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。探索建立组织部门“三度”调查评价体系，充分利用民意调查评价数据改进工作。

（七）着眼于建立组织资源与社会资源良性互动机制，不断整合相关社会资源协调发展。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，必须改变“单兵独进”、封闭运行的工作方式，要加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作，建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的党建资源与社会资源良性互动机制，形成推进组织工作科学化发展的整体合力。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断开发干部资源。在干部监督工作中，注重与纪检监察、审计、检察等执纪执法部门的沟通合作，落实干部监督联席会议制度，共享干部监督信息资源；进一步发挥好信访、“12380”举报电话的监督作用，充分挖掘、利用社会资源和舆论资源。在基层党组织建设工作中，善于运用有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。在干部培训工作中，组建流动党校，充分吸收党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源，盘活党校系统内部资源。■

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）

2.提高党的建设科学化水平的思考 篇二

一、提高党的建设科学化水平的基本内涵

科学反映事物本质和规律的知识体系,科学化强调的是对规律的认知、把握和运用。党的建设科学化的本质要求,就是按照执政党建设的特点和规律进行党的建设,使党的建设方针和举措更加符合马克思主义执政党建设的内在规律。党的建设科学化的过程,就是一个不断探索和运用执政党建设规律的过程。提高党的建设科学化水平,要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律,用科学理论武装党的建设

二、提高党建科学化水平的重大意义

( 一) 加强党的建设是全面建成小康社会的迫切要求

党的十八大提出了两个100年的奋斗目标,中国共产党肩负着团结带领全国人民建成小康社会,推进社会主义现代化,实现中国梦的的历史使命。党的十八大提出“确保到二0二0年实现全面建成小康社会的宏伟目标”。从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”,一字之变,内涵着在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强基础上实现城乡居民人均收入翻一番的量化指标,全面建成小康社会的目标是强大动力, 也是巨大压力,必须真抓实干,攻坚克难。要实现这个宏伟的目标,必须加强党的建设。

( 二) 加强党的建设是克服前进道路上困难和问题的迫切要求

改革开放以来,我们党高度重视自身建设,取得了显著成效。随着改革开放和社会主义现代化建设向前推进,党所处的历史方位和执政条件发生了深刻变化,加强和改进党的建设的任务更加繁重。新形势下, 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党的建设面临许多前所未有的新问题新挑战。 只有全面提高党的建设科学化水平,使党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设得到不断加强,才能切实增强党应对各种风险考验的能力, 确保党立于不败之地。

( 三) 加强党的建设是当自身发展的迫切要求

从我们党的自身情况来看,阶级基层、群众基础以及党的自身的队伍状况也发生了重大变化。社会基本结构发生变化,改革开放以前中国的基本社会结构是二个阶级一个阶层。但是改革开放以后,随着市场经济的发展,产生了新的社会阶层和群体,这是社会发展趋势但同时也使党所面临的重大而且必须解决的现实问题不断增多和扩大。从党的阶级基层来看,一方面工人阶级的队伍不断壮大,整体素质不断提高,特别是知识分子成为工人阶级的一部分,成为推动生产力发展的最积极力量。另一方面现代分工的急剧变动,产业结构发生了历史性变化,工人阶级的范围在扩大、内涵在丰富。从党的群众基础来看,也发生了重大变化,农民与市场的有机结合使农民走出土地从事不同的行业。从党的自身状况来看,党的队伍空前壮大,已经由成立仅有几十名党员的小党, 发展到今天拥有8700多万名党员的世界第一大党。这些变化给党的建设带来新的挑战。

三、以改革创新的精神全面推进党的建设

围绕全面提高党的建设科学化水平的总要求,提出了推进党的建设的总部署: 一是“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”。理想信念是共产党人精神上的“钙”,面对市场经济条件下人们思想的多样化、差异性,坚定共产党人的理想信念就更为重要,要抓好思想理论建设这个根本。二是“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”。作风建设,是提高党建科学化水平的一项重要任务。作风建设的核心是密切党同人民群众的联系。三是“积极发展党内民主,增强党的创造活力”。党内民主是马克思主义政党的本质要求,要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。四是“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”。干部问题是党的组织路线的核心问题,是推进中国特色社会主义事业的关键,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,培养造就优秀人才,建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。五是“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。要保证党和人民事业的发展,就必须坚持党管人才原则,广纳人才,要尊重劳动、知识、人才和创造,推动我国由人才大国迈向人才强国。 六是“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”。要全面推进基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,发挥基层组织在推动地区发展、 服务基层群众、凝聚人心、促进社会和谐中的重要作用。七是“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。反对腐败,建设廉洁政治,是我们党鲜明的政治立场。加强反腐倡廉制度建设,要把权力关进制度的笼子,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,做到干部清正、政府清廉、政治清明。八是“严明党的纪律,自觉维护党的集中统一”。中国共产党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义执政党。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,维护党的集中统一。对如何提高党建科学化水平,中央作出了“八项任务”的总部署,具有很强的针对性和指导性。只有完成这“八项任务”,才能全面提升党建的科学化水平,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

参考文献

[1]胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012.12.

[2]陈希.提高党的建设科学化水平[M].人民出版社,2015.2.

3.提高党的建设科学化水平的思考 篇三

关键词：四个全面;党内民主;运行机制;党代表常任制

一、现行党代会、全委会、常委会之间的权力关系状态

《党章》与新修订的《政工条例》明确规定党的代表大会是各级党的最高权力机关和领导机关，从理论和逻辑上看，党代会、全委会、常委会之间存在着基于选举形成的逻辑严密的权力授予关系。这种权力授予关系的模型是：党代会选举产生党委全委会，党委全委会选举产生党委常委会;党代会授权给全委会，全委会授权给常委会;全委会向党代会负责并报告工作，常委会向全委会负责并报告工作;党代会、全委会、常委会之间是权力授受关系、监督与被监督的关系。从决策的程序上看，参与决策的人数越多，权力量应该越大，人数越少权力量应该越小，但实际情况恰恰相反，变成了开大会解决小问题，开小会解决大问题，本来属于党代会和全委会的权力变成了常委会的职责，常委会成为议行合一的机构，权力实际上集中于常委会，变相集中于书记。

二、军队党的代表大会权力运行状况

《军队党的代表大会代表常任制度暂行条例》已经颁布，但在实践中党代会作为军队党的最高权力机关，其发挥作用的基本形式和组织载体是会议，一般是每五年召开一次，而党代会闭会期间，军队党还要对五年中出现的自身建设等重大问题进行研究并作出决策，一直以来我们强调党对军队绝对领导，强调军队高度集中统一，但对具体的运行体制，对理性的基础性制度讳莫如深。

三、军队党的代表大会常任制推行的建议

党的代表大会常任制的最大好处，是代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关，它的效果是几年开一次会和每次重新选举代表的原有制度所难达到的。鉴于军队的特殊情况，笔者认为可在建制师旅团部队试点推行党的代表大会常任制，保持代表大会的连续性与稳定性，增强代表的责任感，更好地发挥代表大会的作用，至于军以上或其他类型军队单位可参照国家政治体制改革状况稳步推进。军队党的代表大会常任制推行的建议：

（一）树立党代会权威，建立健全组织机构，构筑党代表发挥作用的保障机制

党章规定，党的最高领导机关是党的全国代表大会和其所产生的中央委员会，代表大会的权限高于全委会，全委会的权限高于常委会。师旅团党委应该在党员特别是领导干部中进一步树立代表大会权威，牢固树立党的代表大会是本级党组织最高领导机关的意识，自觉用本级党代会形成的决定指导党委决策。为把发扬民主、尊重代表权利，贯穿到代表大会准备、开会期间和贯彻会议精神的全过程，可以在师旅团组织部门增设党代表联络小组办公室，负责代表的日常联络、组织和管理工作。同时制定《党代表联络小组办公室工作职责》、《党代表联络小组组长工作职责》等规定，确保工作开展的有条不紊。

（二）要纯洁党代表队伍，完善党代表选举制度，改进候选人提名方案

采取党员、群众公开推荐和党组织推荐相结合的方式产生代表候选人，实行差额选举代表，严把“入口”关;完善选举党代表预审、公示、票决和责任追究等制度，既注重党代表的广泛性，又注重其先进性，确保党代表具备“讲政治、守纪律，认真负责、实事求是，知无不言、言无不尽”的素质;完善处置不合格党代表规章制度，科学界定不合格党代表的具体标准，规范处置不合格党代表的程序，及时处置不合格党代表，确保党代表队伍的纯洁性。

（三）要规范党代表职责，创新代表活动制度

明确代表职责是实行代表常任制的具体表现。应结合党章规定的党员权利和义务内容，对党代表的职责进行细化、规范化，建立健全以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党代表责任目标管理制度，确保党代表认真履职尽责。各级党组织应研究确立党内重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、代表调研、代表联系基层党组织和党员群众、代表列席党内有关会议、代表询问和质询等制度，逐步形成一套比较健全、配套、操作性强的代表活动制度，充分发挥党的代表大会常任制的制度效应。

（四）实行党代会年会制，发挥党代表参与管理党务的主体作用

师旅团党委每年召开一次代表大会，由党委和纪委向党代表通报工作，讨论研究完成军事斗争准备中各项重大任务的措施、制定部队下一年度建设规划、完成年度或阶段重大任务的指导思想和措施办法、大项基础设施建设的工程立项等重大问题。充分发挥党代表的主体作用，广泛听取党代表对部队建设的意见建议，使党委决策从主要依靠领导者个人能力、工作经验，转到主要依托党代表汇集智慧、凝集力量

参考文献：

[1]毛泽东文集，第8卷[M].北京：人民出版社，1999：307.

[2]邓小平文选，第2卷[M].北京：人民出版社，1994：144.

[3]总政治部组织部.民主集中制读本[M].北京：解放军出版社，2008.

4.论提高党的建设科学化水平 篇四

论提高党的建设科学化水平

作者：吕为华

来源：《新农村》2012年第08期

【摘 要】 “提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，是党的十七届四中全会首次向全党提出的，这是贯彻落实科学发展观的重大理论创新，既是对执政党建设的规律性的新认识，也是新形势下加强和改进党的建设的新的指导思想和要求。党的建设科学化是一个系统工程，按客观规律谋划是根本；科学理论指导是前提和基础；科学制度是保障；科学方法是关键。

【关键词】 党的建设；科学化；《决定》；路径

党的十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）根据世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出：“要推进党的建设科学化”，“提高党的建设科学化水平”[1]。在中共中央文件中鲜明地提出“党的建设科学化”的命题，在党的历史上是第一次，标志着我们党对马克思主义执政党自身建设规律的新认识和对管党治党、兴党强党未来走向的新觉醒。深入理解和正确把握这一重大命题和重大任务，对于加强和改进新形势下党的建设，提高党领导科学发展的能力，保持和发展党的先进性，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、提高党的建设科学化水平是重大而紧迫的历史任务

党的建设科学化，就是要求党的建设按政党活动规律办事，就是党的现代化，就是党的活动的制度化[2]。它是党的建设走上科学化轨道的状态与过程，重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以实现和达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位之目的，具有规律性、导向性、相对性、整体性、制度性和民主性的鲜明特征

[3]。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平[4]。它的提出回应了人民群众的迫切愿望，反映了全党同志的共同意志，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有很强的现实针对性和指导性。

（一）提高党的建设科学化水平是新形势下深入贯彻落实科学发展观的必然要求

作为指导发展的世界观和方法论，科学发展观所蕴涵的科学思想和揭示的一般规律，不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导方针。提高党的建设科学化水平，是新形势下党的建设领域贯彻落实科学发展观的重大举措，必将从总体上推动党的建设科学发展。当前，深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。只有以科学发展观为指导加强党的建设，把科学发展观的要求落实到党的建设的各个方面，通过不断提高党的建设科学化水平，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）积极应对世情、国情、党情的深刻变化，解决好时代发展对党的建设提出的新课题

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国发展出现了一系列新情况新问题，呈现出国外因素与国内因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。党要适应这样的新形势新任务，紧紧抓住并用好我国进一步发展的重要战略机遇期，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须提高党的建设科学化水平，增强全党特别是各级领导干部领导和推动科学发展、促进社会和谐的本领。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也必须清醒地看到，党内还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决，提高党的建设科学化水平。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，不断推进党的建设科学化，不断提高党的建设科学化水平。

（三）党的历史经验与启示要求提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平是马克思主义政党一以贯之的自我追求。肩负崇高历史使命的中国共产党为了实践党的宗旨，不负历史重托和人民期望，既始终强调党要管党、从严治党，又历来注重科学管党、科学治党。马克思、恩格斯关于马克思主义政党建设的理论和实践，始终贯穿着党的建设科学化的思想。恩格斯提出：“社会主义自从成为科学以来，就要求人们把它当作科学看待”[5]。列宁的建党学说，虽然没有明确提出党的建设科学化的概念，但是基本理论观点却蕴涵着党的建设科学化思想。肩负崇高历史使命的中国共产党为了实践党的宗旨，不负历史重托和人民期望，既始终强调党要管党、从严治党，又历来注重科学管党、科学治党。毛泽东同志在 1929 年强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”；邓小平同志提出，党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“要有一套科学的办法”。他还强调，“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”，“除了改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度”。在这两次伟大革命的进程中，实现了马克思主义

同中国实际相结合的两次历史性飞跃，形成了两大理论成果，这就是毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论。江泽民同志要求各级党政领导，要把“领导工作真正建立在科学的基础上”。“加强学习，扎实工作，增加工作中的预见性和科学性，防止盲目性和片面性”。他又强调，“我们搞社会主义现代化建设，我们的思想方法和思维方式也必须符合现代化建设的要求，本身也应现代化。而思想方法和思维方式的现代化，也就是要按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”。他还强调，要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套“科学的制度”。十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，以马克思主义的巨大勇气进行理论创新，逐步形成了以“三个代表”重要思想为核心内容的党建理论体系。

十六大以后，特别是十七大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体提出和落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推进中国特色社会主义事业全面进步和人的全面发展。胡锦涛同志强调，党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”，坚持“科学执政、民主执政、依法执政”；坚持“科学决策、科学运筹、科学管理”，“推进决策科学化、民主化”，“大力提高科学管理能力”，“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”。他还强调，“要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来”，“以科学态度抓好发展”，坚持“科学发展、和谐发展、和平发展”。这些都是是推动党的领导和党的建设科学化的生动体现。

二、贯彻党的十七届四中全会《决定》要求，在新的历史起点上推进党的建设科学化加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大、十七届四中全会《决定》关于党的建设总体部署，按照党章要求，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。胡锦涛同志指出：“加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效”[4]。这为我们提高党的建设科学化水平指明了方向和思路。

（一）按客观规律谋划党的建设，是提高党的建设科学化水平的根本要求

党的建设科学化，根本要求就是认识和探索党的建设与其他方面的建设之间，以及党的建设系统内部诸要素之间固有的、本质的、必然的联系，把握规律性，并努力按照其内在规律来推进，从而防止主观性、片面性和盲目性。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。按照客观规律谋划党的建设，首先要坚持和运用好这些基本经验，同时，还要深入研究这些基本经验在党的建设各个领域、各个环节的具体体现和要求，认真反思过去工作中不讲科学、违背客观规律、表面上热热闹闹而实际上

收效甚微的做法，准确把握党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的具体规律，使党的建设各项工作方向更加明确、思路更加清晰、重点更加突出、成效更加明显。

（二）科学理论指导是推进党的建设科学化的前提和基础

列宁指出：“没有革命理论，就不会有坚强的社会党。”[7]同样，没有科学的执政理论，就不会有坚强的社会主义执政党。科学理论是对客观规律的集中概括。其核心内容就是马克思主义的建党学说。根本任务就在于及时破解和回答时代变迁所提出的新问题。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，为我们加强和改进新形势下党的建设提供了强有力的理论指导。我们要系统掌握和运用马克思主义立场观点方法特别是马克思主义建党学说，研究解决党的建设面临的重大理论和实践问题，根据时代发展的新要求、人民群众的新期待，大力推进实践基础上的理论创新，用新的理论指导党的建设新的实践。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围,突出抓好理论学习,特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（三）科学制度是推进党的建设科学化的根本保障

邓小平同志强调指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[7]制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设科学化的重要保证。通过建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，既体现科学理念、科学精神，又务实管用的制度体系管权、管事、管人，以科学的制度保障党的建设，是提高党的建设科学化水平的重要内容。习近平指出：“以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设。”[8]要着眼于解决党的制度建设方面存在的体系不健全、设计不严谨、落实不到位等突出问题，按照于法周延、于事简便的原则，在增强制度规范的可操作性、权威性上狠下功夫。加强党内制度的整体规划，明确相关部门职能，加大党内制度的需求预测、编纂清理、审查监督力度，增强党内制度设计的前瞻性、系统性、协调性。坚持实践第一的观点，以实践创新、典型经验为基础，鼓励各地大胆探索、先行试点，将成熟的做法及时上升为制度；经过实践检验，不符合实际或因情势变化已不再适用的制度，应及时进行修改完善。坚持实体性与程序性相统一，在明确应当做什么、不能做什么，提倡什么、反对什么的同时，还要强化责任设定，使违反制度所应承担的责任和后果具体化、程序化，保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。坚决维护制度的权威和尊严，教育引导广大党员、干部认真学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度。加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止，违者必究。

（四）坚持科学方法是推进党的建设科学化的关键

《决定》强调：要“牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”，“提高全党马克思主义水平”；党要“以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新”，“增强党的生机活力”。这些重要论述告诉我们，要把握新形势下党的建设规律和特点，积极应对社会组织结构和活动方式的深刻变化，继承和发扬过去的好方法，探索运用新方法，不断增强党建工作方法的科学性。我们党在推进党的建设的长期实践中积累了许多行之有效的方法，其中最主要的有唯物辩证法这一根本思想方法和群众路线这一根本工作方法，它们具有普遍的价值和强大的生命力，永远都不会过时，对此，我们必须高度重视，熟练掌握，始终作为我们做好工作的看家本领。同时，必须坚持与时俱进，勇于创新，善于运用网络技术、现代管理学、心理学、定性分析与定量分析相结合的数理统计等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法，努力形成科学的思维、科学的领导、科学的决策、科学的管理。要善于运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作在内容、形式、载体上的创新，进一步提高党建工作的效率和覆盖面。为党的建设搭建新平台、提供新手段、打开新视野、开辟新空间。

三、结束语

党的建设科学化是一个系统工程，主要体现在党的建设的指导理论、根本制度、方法途径等方面的科学化。提高党的建设科学化水平，要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革实际相结合所形成的科学理论指导党的建设，注重突出重点，不断突破难点，积极探索运用现代科学方法和现代科技手段，不断调整自身结构、完善领导体制、改进活动方式、强化科学管理，不断建立和完善保证党的肌体健康的一系列制度机制，从而使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，确保党始终走在时代前列。

参考文献

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28（1 版）.[2]王长江．对 “ 党的建设科学化 ” 的几点思考 [J].理论视野，2009(12)：40-42．

[3]张书林．党的十七届四中全会灵魂 ：党的建设科学化 ［J］．党政论坛，2009（11）：4-6．

[4]胡锦涛.扎实贯彻党的十七届四中全会精神 努力提高党的建设科学化水平[EB/ OL] ．(2009-11-28)[2010-4-3]http://news.xinhuanet.com/politics/2009-11-

28/content_12556969.htm．

[5]马克思恩格斯选集:第 2 卷[M]，北京 ：人民出版社，1995：636．

[6]列宁选集:第 1 卷[M].北京：人民出版社，1995：274.[7]邓小平文选:第 2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：333．

5.提高党的建设科学化水平研究 篇五

党的十七届四中全会第一次向全党提出了“提高党的建设科学化水平” 这个重大命题和重大任务，它体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固 执政地位、坚持长期执政的深刻自觉，为继续推进党的建设新的伟大工程明确了努力方向。我们必须从社会系统观的多维视角来认识和把握提高党的建设科学化水平的内涵、意义、基本思路以及主要途径。通过对一些资料的学习以及理解，内化党的先进理论，武装自己的科学理论体系、更好指导自己。

一、提高党的建设科学化水平的内涵

全面正确认识“党的建设科学化”的内涵是提高党的建设科学化水平的前提和基础。所谓科学，就是反映事物客观规律的知识体系，科学的主要特点是反映事物的本质联系和客观世界的规律。

党的建设科学化，就是按照党的建设本质特点和内在规律进行政党建设。党的建设科学化首先是一种合乎规律的质的规定。这种质的规定要点：科学化的本质要求，是合乎规律。党的建设是一个合乎规律的辩证发展过程，它必须自始至终合乎客观规律的要求，具体来说就是党的建设要合乎时代发展的节拍，反映社会发展的需要，与广大人民群众的利益需求相一致。党的建设必须按规律办事。提高党的建设的科学化水平，说到底，就是要按照规律来建设党。

党的建设科学化，简言之，就是党的建设走上科学化轨道的状态与过程，它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，适应时代、环境、任务等情况变化的需要,不断创新发展理念、调整自身结构、完善功能机制、改进活动方式,使党的各方面的建设符合政党政治的基本规律,以科学的理论、科学的制度、科学的工作方法保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益, 以达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，以科学的方法推进党的建设，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，获得最广大人民群众的拥护, 从而使党永葆生机活力的实践过程。总之，党的建设科学化的基本要素就是科学理论、科学制度和科学方法。根本目的就是在新的历史条件下，寻找一条可持续的自身建设路径，是理念、目标和过程的统一。

二、提高党的建设科学化水平的重大意义

提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性在新的历史时期，党中央提出“提高党的建设 科学化水平”的战略任务，不仅具有必要性和紧迫性，而且还具有重大的意义和深刻的背景。

（一）提高党的建设科学化水平，是提高党要管党、从严治党水平的迫切需要，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位和履行党的执政使命的迫切需要。

（二）新形势下深入贯彻落实科

学发展观，要求提高党的建设科学化水平；提高统筹国内国际两个大局推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应问题，保持和发展党的先进性，要求提高党的建设科学化水平；提高党的建设科学化水平是马克思主义政党一以贯之的自我追求。

（三）党的建设科学化是当今世界各国政党所面临的共同课题；党的建设科学化是马克思主

义政党的一贯追求；党的建设的科学化是中国共产党自身建设的内在要求。

（四）提高党的建设科学化水平，是时代的呼唤；提高统筹国内国际两个大局、推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应的问题，发挥党的先进性,要求提高党的建设科学化水平； 加强对互联网等新媒体的建设、运用和管理，也是党的建设科学化面临的新课题。

（五）不论从国际形势还是从国内形势的特点看，提高党的建设科学化水平都十分必要。就国际形势而言，有以下重要特点。第一，国际金融领域发生的这场危机给全球的经济带来了巨大的冲击。第二，随着世界新兴经济体的兴起，国际力量的对比正在发生重大变化。第三，主要大国对外战略出现了重大调整，相互间合作和竞争也更加明显。从国内形势看，当代中国正处在新的历史起点上，正朝着全面建设小康水平目标向前迈进。也有以下特点。第一，在大好形势下，也要冷静分析应对严峻形势和挑战。第二，随着工业化、城镇化、市场化和信息化的快速发展，决策的难度和复杂性增大。第三，保持清醒头脑，正确应对复杂局面。

（六）新世纪新阶段,我们党强调提高党的建设科学化水平,是对党成立以来党的建设经验的深刻总结,是对世情国情党情新变化提出挑战和考验的深刻回应,是对党的建设特别是执政党建设规律认知的必然结果。从总体看,世情、国情、党情的深刻变化,对党的建设提出了新的要求。我们党面临着长期、复杂、严峻的执政考验,面临改革开放、市场经济、外部环境变化考验,提高党的建设科学化水平的重要性、必要性和紧迫性日益突出。具体说来就是：提高党的建设科学化水平是应对复杂多变的国际形势的需要；提高党的建设科学化水平是承担繁重艰巨的国内任务的需要；提高党的建设科学化水平是根除党的建设中的不符合、不适应问题的需要。从世情看，提高党的建设科学化水平是有效应对 “三大”、“三新” 新挑战的要求；从国情看，提高党的建设科学化水平是适应新形势的要求；从党情看，提高党的科学化水平是解决党内存在的一些不适应新形势、新任务，不符合党的性质和宗旨问题的根本办法。“党的建设科学化”命题的提出，在党的建设历史上有着思想的渊源和实践的基础。首先，“党的建设科学化”命题的提出，有着深厚的思想基础。其次，“党的建设科学化”命题的提出，具有联结历史与现实、融合时代与国情、呈现继承与创新的深刻含义。“党的建设科学化”命题是对世界形势和时代特征的回应，也是对国内变动和发展需要的回应。“党的建设科学化”命题的提出，是近年来党中央部署党的建设和创新党建理论的逻辑结果。简而言之，党的建设科学化是马克思主义政党自身建设的根本特征、是苏东共产党政权丢失的历史警示十月社会主义革命开辟了人类历史的新纪元、是适应当今国际环境变化的客观要求、是我国国情的深刻变化提出的崭新课题、是解决当前党内突出问题的迫切需要、是加强党的执政能力建设和先进性建设的战略任务。

当前提高党的建设科学化水平面临一些制约因素，如党的自身建设方面制约性的表现：党的自身建设从主体内容框架上看，一般包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的领导方面制约性的表现：党的领导在内容架构党在这些方面实施领导活动中对党的建设科学化所形成的冲击和制约；从党的管理的角度看仍然存在一些不足。一是严格的科层制结构制约了下级组织的作用发挥。二是党内执行权过于强大,限制了决策权和监督权的作用空间。三是同级组织和机构间关系不够平等。这就需要我们对此引起重视，提高党的建设科学化水平。

三、不断提高党的建设科学化水平的基本思路

（一）以科学理论指导党的建设。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们党是一个以马克思主义为指

导的政党。提高党的建设科学化水平，首先离不开科学理论的指导，首要任务就是以科学理论指导党的建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设，把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，不断推进理论创新，为提高党的建设科学化水平提供科学的理论指导和强大的精神动力。党的十七届四中全会坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征，大力推进理论创新。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围，突出抓好理论学习，特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设中各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（二）以科学制度保障党的建设。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，历来是党的自身建设中的一个重大问题，是推动党的建设科学化的重要保证。历史经验表明，科学完善的制度，才能保证党的建设以及党的发展的长期性和稳定性。我们党在制度建设方面取得不少成效，但在一些领域、一些地方和部门，有些制度形同虚设，重要原因之一就是制度本身存在问题，或者说制度的科学化水平不高，如跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领域腐败现象易发多发等。提高党的建设科学化水平，就要紧紧抓住制度建设这个重要环节，把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。十七届四中全会从坚持改革创新、增强党的生机活力的高度，对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体安排，在提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平方面迈出了新的步伐。我们要立足实际，推进各方面的制度建设，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，在以科学制度保障党的建设上取得实效。

（三）以科学方法推进党的建设。

方法科学与否，决定事业发展是事半功倍还是事倍功半，关系到党的建设的实际成效。增强方法的科学性，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节，对于提高党的建设科学化水平至为关键。当前，党的建设之所以存在这样或那样的问题，重要原因之一就是方法不够科学。党的建设还面临不少新情况新问题，需要用科学的方法去破解。随着现代科学技术迅猛发展，尤其是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提供了机遇，也提出了挑战。十七届四中全会在创新党建工作方法上提出了大量创新举措，如提出“办好党报党刊和党建网站”、“建立全国党员信息库”、“农村党员干部现代远程教育网络一体化”、“加强党员动态管理”、“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制” 等。我们要积极运用这一系列党建工作新方法，在以科学方法推进党的建设上取得实效。

四、不断提高党的建设科学化水平的主要途径

（一）提高党的建设科学化水平，必须把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。科学反映事物的客观规律。党的建设科学化，是党在科学理论指导下，适应时代和实践的变化，不断运用党的建设规律、调整自身结构、完善功能机制、改

进活动方式，从而使党永葆蓬勃生机和旺盛活力的实践过程。不断提高党的建设科学化水平，最重要的就是要按照科学的理论、科学的制度和科学的方法来加强党的建设，把加强党的建设建立在更加自觉地运用理性和规律的基础之上。在新形势下加强和改进党的建设，有许多客观规律需要我们去认识、去把握，有大量的复杂课题需要我们去探索和研究。然而，我们对新形势下党的建设的客观规律还认识得不够，有些还研究得不深。现实也表明，当前的一些党建工作还没有取 得预期成效，一个很重要的原因也就是我们对党的建设规律的认识还存在“必然王国”，有些规律还没有把握好运用好。提高党的建设科学化水平，归根结底就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要在实践创新基础上进一步加强党的建设的理论研究和理论创新，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建 设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新经验，不断深化对党的建设规律的认识，不断丰富和发展党的建设理论，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。

6.努力提高机关党的建设科学化水平 篇六

俞贵麟

提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大课题。各级党和国家机关是党执政的基本载体，机关党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础；机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，提高机关党建的科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要内容。贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，要求机关党组织结合实际、创新思路，不断提高机关党建的科学化水平。

把握机关党建规律。提高党的建设科学化水平，从本质上讲就是要按照党的建设的客观规律办事。这是一个不断认识和发现规律、自觉把握和运用规律的过程。因此，提高机关党建的科学化水平，首先就要善于把握和运用机关党建的规律。机关党建是一门实践性很强的科学。把握机关党建规律必须加强实践探索，在实践中总结经验，在探索中研究问题，努力透过现象看本质、综合个性求共性。同时，还要自觉运用规律。把握规律只是手段，自觉运用规律、提高工作成效才是目的。对规律的运用越自觉，工作就会开展得越自如，提高机关党建科学化水平的效果就会越明显。

完善机关党建布局。党的十七届四中全会提出，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这一要求，明确了机关党建“服务中心、建设队伍”的两大核心任务与“协助和监督”的两大根本职能，实

际上也就明确了机关党建的布局和主线。服务中心，要求机关党建在推动科学发展中发挥作用；建设队伍，要求机关党建在建设高素质干部队伍上发挥作用；协助和监督，必须通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来实现。提高机关党建的科学化水平，就要围绕这两大核心任务和两大根本职能，全面加强和改进机关党的各项建设。当前，尤其应以建设学习型党组织为重点，全面加强机关党的思想政治建设；以深入开展创先争优活动为重点，进一步夯实机关党的基层组织；以推进服务型政府建设为重点，进一步加强机关作风建设；以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步加强反腐倡廉建设。

健全机关党建制度。制度更带有根本性。应按照执政党建设规律进行机关党建的制度建设，既注重实体性制度又注重程序性制度，既明确规定应该怎么办又明确规定违反规定怎么处理，不断增强制度的严密性和科学性。具体而言，应把贯彻落实党建工作责任制作为关键抓手，着眼于发挥部门党组（党委）抓党建的关键作用，建立健全党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作责任体系，进一步建立健全机关党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处；进一步健全机关党的建设各项制度，特别是要修订完善党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务群众、纪检巡视等制度；进一步加强机关党建考评体系建设，完善机关党建工作考核评

价办法，加强分类指导、统筹协调、监督检查，不断提高机关党建制度化水平。

改进机关党建方法。工欲善其事，必先利其器。机关党建既要继承我们党在长期实践中形成的党的建设的成功方法，又要不断探索有效管用的新方法，以回应时代发展和社会变革对党的建设提出的新要求，切实提高机关党建工作的吸引力、感召力。一是不断丰富机关党建工作的载体。善于综合各方要求，整合各种活动，特别是把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织，与开展讲党性、重品行、作表率活动，与“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动等结合起来，使之相互衔接、相互促进。二是着力打造机关党建工作的品牌。注意突出本部门、本单位的特点，提炼塑造具有独特形象和价值的机关党建品牌，并发挥其示范带动作用。三是积极运用现代科技信息手段。努力建好用好机关党建网、党员信息库、党员干部现代远程教育网络、反腐倡廉网络举报和受理机制以及其他现代科技手段特别是信息收集和处理手段，同时借鉴现代管理

学、组织学、心理学等科学方法，不断提高机关党建的信息化水平。

（作者为中央国家机关工委副书记）

7.提高反腐倡廉建设科学化水平分析 篇七

1反腐倡廉建设及其科学化

科学化所指是抓住事物本质, 主要包含事物层面理性认识与问题层面合理解决。反腐倡廉科学化建设主要指反腐倡廉建设工作专项科学化推进, 其内容主要包含工作方针科学化, 指导思想科学化, 工作方法与法规制度科学化, 工作体制与组织机制科学化, 以及工作思路科学化, 从广义方面而言, 反腐倡廉主要是我国社会建设中各领域的反腐工作科学化, 与之相关建设合理性、规范性与科学性。其内涵可理解为, 在新形势下, 掌握反腐倡廉的建设规律与特点, 加强预防与惩治有关腐败的工作, 完善反腐倡廉法律制度, 加强权力监督与约束, 运用综合治理、标本兼治与惩治并举的措施, 同时, 还应加强监督、教育力度, 在源头上就做好反腐工作, 确保我国社会主义持续和谐发展。

2提高反腐倡廉科学化的措施

2.1 加强反腐教育科学化, 提高建设实效性

要加强反腐倡廉建设, 需要提高反腐教育科学水平, 很多人认为制度反腐效果显著, 对教育反腐给忽略了, 教育反腐是反腐倡廉提高根本所在, 制度反腐尽管效果显著, 可治标不治本, 要从根本上提高我国反腐倡廉建设, 需要加强反腐倡廉教育, 科学化廉政教育应为常态教育, 其功能具有潜移默化与警钟长鸣作用, 人们大脑具有遗忘习惯, 要定期实施反腐廉政教育, 并严格考核, 让教育润物细无声地体现在行动上。廉政教育还应具有针对性与震撼性, 在教育过程, 要以周围案例作为警示教育, 这样更能起到震撼作用, 在警示教育开展中, 要同级别实施教育, 局级对局级, 科级对科级, 防止错误对比产生, 使其更具有针对性。反腐廉政教育也要面向全社会实施, 在整个社会中创造廉政氛围, 有些公交车上, 就会播放一些反腐倡廉的公益广告, 对整个社会均具有倡廉氛围营造, 有效净化社会环境, 营造无法容忍腐败行为的社会环境。

2.2 反腐制度建设的科学化

反腐倡廉制度建设好坏, 直接影响倡廉质量与反腐斗争效果, 反腐制度是种刚性约束, 是反腐主要手段与关键所在, 要想建立科学反腐制度, 需要具有合理配套制度, 在系统思维体系之下, 分析制度要素, 完善配套制度, 如领导制度完善, 使其制度建设更为科学化。为使制度更为科学化, 需要建设保障规定, 在反腐制度中, 不仅要明确规定应做什么, 不能做什么, 还要对违反制度处置措施, 处置负责人, 有效明确执行、制定与监督等有关部门职责, 避免屡禁不止情况发生, 外在保障, 主要是对执行权力机构的检查、奖惩与监督措施也应明确规定, 对于乱作为及执行不力者, 要追究其责任, 使其制度具有可操作性, 并将制度的事前规范、事后严惩与事中监督进行有机结合, 有效降低反腐行为发生。为了确保制度可执行性, 有关领导干部应该以身作则, 对工作当中, 要依法办事, 遵守制度, 避免违规制度行为出现, 在法律面前要做到人人平等, 无特殊权利, 从而有效确保规章制度建设的科学性。

2.3 加强监督惩治的科学化

监督为权利正确实施重要保障条件, 监督可分为监督与被监督主体, 对于监督主体来说, 应该充分发挥其有效力量, 建设高效完善监督体系, 加强上下监督与下上监督互动, 这两者监督为相辅相成的, 上下监督主要体现了权力约束, 而下上监督主要体现了权利制约, 随着制度不断完善, 上下制度得到了有效加强, 可下上监督要相对薄弱一些, 实施党员罢免权与选举权共同落实, 已是现代不可回避问题, 仅有加强两者监督有机结合, 方能增强领导干部约束监督作用。为加强监督科学化, 应该实施党内外监督结合, 党内监督是执政党监督, 我国领导当与执政党为共产党, 应接受共产党监督, 与此同时, 还应加强司法、人大、民主党派以及社会监督等, 其监督方法有信访、媒体与群众举报等, 对与各反腐部门力量给予整合, 使其形成监督合力, 让公安、纪检、法院与监察等执法执纪机构互相配合, 形成合力, 有效提高反腐倡廉科学化。监督法纪严明科学, 但对腐败行为没有严格惩治措施, 或者仅让其付出很小的代价, 那么就相当于鼓励腐败贪污行为, 当腐败预计收入高于惩治成本的时候, 人们就有可能受到腐败行为刺激, 发生腐败现象, 加强腐败惩治力度, 增强受贿惩罚几率, 我国对腐败始终为高压态势, 可腐败现象依然很集中, 并且还存在很多隐形腐败, 其腐败发现与惩治概率均比较低, 具有腐败动机之人的震慑力不够, 并且我国对受贿者打击力度比较大, 而对行贿者打击较轻, 国企领导与党员干部的腐败打击力度较大, 而对私企老板行贿的打击力度不够, 在反腐过程中, 取证较难, 为获得腐败案件证据, 对行贿者往往是宽容处理, 这样有些行贿者还会贿赂政府人员, 在腐败惩治力度上, 应该加强受贿与行贿双重严惩, 杜绝行贿行为产生, 监督与严惩科学化, 可有效增强惩前毖后作用, 提高反腐倡廉科学建设。

3结束语

随着我国市场经济不断发展, 我国腐败行为屡见不鲜, 为了减少腐败行为, 促进社会主义持续和谐发展, 提高反腐倡廉科学化水平很有必要, 直接关系着我国反腐斗争效果与倡廉质量, 加强反腐倡廉科学建设, 需要从教育、制度、监督与惩治等方面着手, 使其各子系统建设科学, 方能确保反腐倡廉的科学性, 有效推动我国社会稳定和谐发展。

参考文献

[1]任建明.提高反腐倡廉的科学化水平[J].理论视野, 2010 (04) .

8.提高党的建设科学化水平的思考 篇八

关键词：党的建设；科学化；规律；思考；

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-02

十八大报告提出要“全面提高党的建设科学化水平”，所谓党的建设科学化，就是紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，正确认识共产党执政规律和党的自身建设规律，以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保障党的建设、以科学的方法推进党的建设，使党的建设符合科学的性质或状态，科学是反映自然规律、社会规律、思维规律的知识体系，规律是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。作为国有企业，要紧紧围绕新时期企业党建工作重点，积极探索新时期党建工作的新思路、新方法，切实找准党建工作与生产经营工作的结合点，不断增强企业党建的生机和活力，为推动企业健康发展提供强有力的政治保证。

一、讲求实效，增强“四种意识”

当前，坚定不移地推进党的建设科学化水平，必须充分发挥意识的主观能动性，不断增强“四种意识”。一是增强忧患意识。随着全球经济格局的深度调整，我国经济面临很大下行压力，煤炭价格持续下滑。面对严峻的市场形势、复杂的局面、巨大的工作压力，一方面，要认清形势，增强发展的危机感，带领广大干部职工坚定信心，以舍我其谁、勇于担当的魄力履职尽责，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲攻坚克难，以敢打必胜、干就干好的信心和勇气创造性地开展工作；另一方面，要正确处理改革发展稳定的关系，把改革带来的各种考验掌控在合理区间。

二是增强创新意识。“中国梦”的提出，为坚持和发展中国特色社会主义打开了新视野，为凝聚全国人民智慧和力量攻坚克难提供了新坐标。要帮助干部职工构建自己的企业梦，我们每个人都是梦之队的一员，只要我们不断以创新思维解放思想，求真务实，真抓实干，不懈怠，不自满，梦想一定会照进现实。

三是增强宗旨意识。当前第二批党的群众路线教育实践活动正在开展，保持纯洁性关系到党的生死存亡和前途命运，必须把纯洁性建设真正作为全面推进党建科学化的主线，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，严格党内组织生活，切实维护好职工群众的切身利益，使提高党的建设科学化水平以维护职工群众的根本利益来作保证，要从职工群众的根本利益出发谋发展、促发展，把群众的愿望和要求作为一切工作的根本依据，把不断满足职工日益增長的物质文化需要作为一切工作的出发点、落脚点和着力点。

四是增强使命意识。制度建设是实现党的建设科学化的关键环节和重要保证。全面推进党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以坚定不移的使命意识大力弘扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，一颗一颗往下钉，为提高党的建设科学化水平提供切实有力的制度保障。

二、抓住重点，注重“三个学习”

一是加强中心组学习，提高政治素养。每年初制定全年政治理论学习规划，确定重点学习内容，根据时事热点及时调整学习思路、丰富学习内容，真正做到不教条、不刻板，不走形式，确保中心组学习的有序进行和取得成效，不断探索学习型党组织建设的方法和途径。

二是深化理论学习，增强党性意识。不断加强和完善“三会一课”制度，充分利用党员大会、支部委员会、党小组会以及党课组织党员学习，组织职工谈岗位工作中的差距、不足和存在问题，提出改进措施。组织职工立足岗位，在管理、生产上下功夫，不断提高工作质量、产品质量、服务质量，以此保持和发扬党员的先进型，进一步坚定理想信念，不断增强党员的党性意识。

三是搞好教育培训，改进业务技能。一方面，要突出干部职工培训的需求导向，使之适应新形势条件下教育培训工作。教育培训工作重点要体现以需求为导向的指导思想，既要重视专业知识的掌握，还要更加注重实际工作能力的提高，使培训工作更加符合工作实际。另一方面，要注重需求调研。认真对干部职工的培训需求调查情况进行归类汇总和科学分析，将干部职工反映比较集中、愿望比较迫切的培训项目列入集中培训活动计划，有针对性地组织实施好干部职工的教育培训，切实保障需求型个性化教育培训质量和效益，真正做到因材施教。

三、融入中心，做好四项工作

一是加强作风建设。充分利用开展党的群众路线教育实践活动这个有利契机，加强党政领导班子及成员的党的先进性和纯洁性建设，着力查摆和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，建设一支服务意识强、服务能力高、服务作风好的干部队伍。要严格选任标准，既选好人又选能人，重点选任那些政治坚定的人、领导发展能力强的人、服务群众的人、公道正派的人，坚决不选那些政治素质不好、品行不端、办事不公、贪污侵占、吃拿卡要的人。提高各级领导干部做好新形势下群众工作的能力，密切同职工群众的联系，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

二是抓实形势任务教育。形势任务教育是加强和改进宣传思想工作的有效载体，在当前这种形势下，要深入开展形势任务教育，把企业存在的问题和困难，方向和目标向职工群众讲清楚，要做好与职工群众的交流和沟通工作，从感情上理解职工群众，从行为上关心职工群众，从政策制度上最大限度地维护职工群众的合法权益，消除因企业效益下滑、职工收入降低可能诱发的职工群众心理失衡问题，把我们制定方针、措施、政策及其想法原原本本交给职工群众，既讲成绩，也讲不足，既讲经验，也讲问题，让职工了解企业、理解企业，把职工群众的心思凝聚到企业渡危求进、加快发展上来，把职工群众的行为引导增收节支、艰苦创业上来，减少职工群众对利益调整的后顾之忧，提高企业发展动力，实现心理和谐，保证和谐健康发展。要通过集中开展形势任务教育，引导干部职工进一步认识到我们正经受近几年最为严峻的挑战，切实把困难程度估计得更充分一些，把困难时间估计得更长一些，进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和紧迫感，帮助职工树立爱岗敬业，争为企业发展作贡献的主人翁理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，在企业中形成强大的合力，推动企业更好更快发展。

三是深化党内主题实践活动。党内主题活动是保持共产党员先进性的有效载体和具体形式，是基层党建工作的重要内容。通过党员示范作用，把职工群众吸引到党组织周围，最终吸收到党内，扩大党的队伍，增强党的活力，更好地促进生产经营和各项管理工作的开展；通过各种手段挖掘人的潜能，开发人的智力，本身就是锻炼人才、培养人才、凝聚人才的过程，为企业做强做大，增强竞争实力，提供坚强有力的人才保证。开展党内主题活动，应当首先在设计上创新，其次在过程上控制，第三在结果上激励。围绕这三个环节探索党内主题活动的新方法、新途径，着力培育一支带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量，为更好地发挥党员作用搭建宽广的舞台。

9.提高党的建设科学化水平的思考 篇九

授课人：鞠德平

授课目的：通过本课题的学习，进一步理解和领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要性和紧迫性，从个人和本单位做起，不断提高新形势下党的建设科学化水平，不断增强党建能力。

授课对象：党员干部，特别是党组织负责人。

授课时间：精讲0.5天，细讲1天。

10.提高党的建设科学化水平的思考 篇十

靖江市城南办事处宣传科

十七届四中全会提出了‚提高党的建设科学化水平‛的要求，宣传思想文化工作是党的建设的重要内容，做好新形势下的宣传思想文化工作，不仅需要我们在思想上高度重视，更需要我们在具体工作中抓好落实，在提高对外舆论宣传导向能力、突出思想理论创新意识和深化文化产业发展等方面狠下功夫。进一步增强做好宣传思想文化工作的责任感,进一步提高办事处宣传思想文化工作的科学化水平，进一步开创宣传思想文化工作新局面；为推动经济社会科学和谐跨越发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

一、突出创新，全面推进政治思想建设

在不同时期，思想政治工作的内容、形式、手段都在不断发展变化。要做好新时期的思想政治工作，必须在继承中创新，在创新中提升，使我们的工作始终与时代要求相适应，同不断变化的客观环境相适应。一是要善于统筹兼顾，创新工作体制。城南办事处、园区包括7个行政村和10个社区，统筹城市和农村，兼顾农民和居民的不同特点，是工作的关键。这就要求我们在工作中找准平衡点、契入点，因势利导，分类指导，共同推进。思想政治工作不是某一个或几个部门的事，要统筹工作部门和社会的共同力量，努力形成大沟通、大协调、大推进的工作机制。二是坚持服务意识，创新工作形式。思想政

治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，强化‚为人民服务‛的意识，尊重群众的想法，倾听群众的呼声，不搞‚一言堂‛、‚一刀切‛，近距离地贴近群众、贴近生活。办事处17个村（社区）开展的领导常年驻村工作方式，就方便了党委、政府在第一时间接收群众的意见和反馈，第一时间解决群众最关心、最直接、最现实的问题。三是顺应科技发展，创新工作格局。新信息时代，网络等高新技术打破了传统的舆论引导格局，人民群众各种利益诉求、思想动态通过网络可以公开表述、拓展了宣传教育阵地，也增加了管理难度。为积极应对这一新时期发展下的新情况，我办事处成立了自己的政务公开网站，各类施行的政策、文件在第一时间上传到互联网，接受群众的监督，为了更好地解答群众的问题，还不定期举行网络现场实时访谈活动，由党政领导亲自对群众关注的热点、重点问题作详细解答。改变过去的单向宣讲为互相交流，在思想碰撞中实施有效引导，提高了理论工作的针对性和实效性。

二、引导舆论，全面营造良好宣传氛围

如何按照科学发展观的要求，做好舆论引导工作，是当前宣传思想文化工作的重中之重。我们要按照‚高举旗帜，围绕大局，改革创新，服务人民‛的要求，深入研究舆论引导工作的内在规律和面对的外部环境，不断提高舆论引导水平，全民营造主流的、积极的、健康的宣传氛围。一要抓形势宣传。大力宣传中央和全省、全市、办事处、园区社会经济工作会议精神，及时报道重大决策部署，将经济形势宣传与政治形势、社会稳定形势宣传结合起来，运用典型说话、数字说

话、群众说话等形式，提高舆论引导能力，推动区域经济发展，维护社会安定稳定。二要突出中心宣传。紧扣党委、政府的中心工作，重点突出工业经济突破、特色农业发展、城市建设与管理、新农村建设等方面的宣传。同时，深入开展基层文化工作宣传活动，营造积极向上，乐观进取的良好氛围。三要扎实推进理论进基层工作。发挥理论宣讲团、新农村建设工作指导组、义务理论宣讲员队伍作用，利用上课、宣讲、编戏、播映等群众喜闻乐见、行之有效的形式，促进理论进农村、进企业、进学校、进村（社区）。按照机关、企业、农村（社区）三个类别，分别建立理论学习联系点、理论宣传示范点，发挥其示范带动作用，力促科学理论的普及和实践取得实效。

三、扩大影响，全面打造文化亮点优势

近年来，城南办事处文化建设工作始终以科学发展观为指针，紧密围绕区域经济和社会事业实现共同跨越的大局，以卓有成效的工作业绩为构建和谐城南发挥了积极的作用。一是提升硬件设施，夯实文化发展基础。近年来，我办事处党委高度重视宣传文化工作，把文化建设与开发建设放在一样重要的位置同步筹划。人员经费、活动经费全额列入财政预算，并新添置数码照相机、数码专业摄像机等高科技先进设备。5月底办事处城南文化中心工程正式动工，投资预计600万元，占地面积近6亩，总建筑面积近4000平方米，汇集会展、培训、影视、演艺、阅览、健身等多项功能。在不久的将来，我们将具备较强的公共文化服务能力和区域文化辐射能力。二是抓好品牌效应，形成区域文化特色。城南办事处文体节活动迄今已举办有六届，它不仅是张扬文化个性、挥洒演艺激情的舞台，也是活力城南的象征，更是和谐城南的一贯体现。去年举办的‚‘恒义杯’城南办事处、城南园区第六届文体节‛历时28天，总投入20余万元，累计送戏进村（社区）6场，表演节目32个，体育竞赛类项目5个，参与群众达2000余人，其表演、竞技、组织水平都达到了一个新的高度，受到了上级的赞许和群众的认可。在打造区域文化特色上，我办事处现已组建村（社区）广场舞团队9支，企事业单位篮球队12支，并把具有书画、舞蹈、器乐专长的近50名业余人员组成三个业余团队，定期组织开展各类社区活动。办事处十圩村的民俗传统节目‚片龙舞‛在泰州市民歌、民舞、民乐文艺调演中获得一等奖，新江海居委的健身队伍在全市广场舞大赛中获得了最佳表演奖。三是实现三个覆盖，满足群众基本需求。“农家书屋”全覆盖。办事处7个行政村已建成了‚农家书屋‛，每村的藏书量达到2000册以上，办事处各村的藏书总量达到2万册左右。体育健身全覆盖。今年，在办事处原有北六村、火炬村、十圩村、顶和花苑四个大型室外健身点的基础上，增加室外健身路径10处，新建篮球场3个。农（居）民自发组织的健身团队9个，参与群众达1500余人。2010年初被市体育局推荐申报为江苏省群众体育先进单位。农村电影全覆盖。自09年以来，积极开展 ‚和谐城南‛优秀电影村（居）行活动，在17个行政村（社区）全面实施了农村电影‚2131‛工程，2009年放映农村电影80场，累计观众达2万人次。今年，我办事处还将继续开展该项工程，将更多、更新、更好的影视作品呈现给广大群众，进一步丰富广大基层群众的精

神文化生活。

11.浅谈如何提高党的建设科学化水平 篇十一

【关键词】党 科学化 先进性 建设 水平

胡总书记在“七一”重要讲话中告诫全党，新形势下提高党的建设科学化水平，必须把加强党的先进性建设作为党的建设的长期任务和永恒课题，确保党始终走在时代前列。理解把握和贯彻落实这一重大战略思想，主要应从以下几个方面去着眼用力。

一、在适应形势任务发展变化中加强先进性建设，是提高党的建设科学化水平的客观要求

在加快推进社会主义现代化的新时期，党的各级组织和党员队伍较好保持了党的先进性，赢得了人民群众的广泛赞誉。但是，我们也要清醒看到，改革开放以来，随着党和国家事业的发展，党员的成分和结构发生了变化，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验，党员的教育管理任务更加繁重、更加紧迫。由于多方面因素的影响，党组织和党员队伍中还存在着与先进性要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。比如，有的党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义信心不足；有的党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，对个人名利斤斤计较；有的党员组织纪律观念淡薄，办事不讲党性、不讲原则，甚至贪污腐败等。这些问题，妨碍了党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害了党与人民群众的血肉联系，削弱了党的凝聚力、战斗力。必须看到，党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是历史的、具体的、与时俱进的。只有结合不同历史时期的任务和特点，不断加强党的建设与管理，党的先进性才能得以保持，党的建设科学化水平才能不断提高。

二、在建立健全制度机制中加强先进性建设，是提高党的建设科学水平的根本保证

90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。按照制度机制办事，党员就能逐步培育先进的思想品德和价值观念，提高党的建设科学化水平也就有了基本保证。因此，保持党的先进性，必须在加强制度机制建设上下工夫。一方面，要建立健全择优汰劣的选拔制度机制。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主考评、公平竞争，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才选拔出来，保证党员干部队伍的高素质、高质量，坚决杜绝品行不端者、以权谋私者、昏庸无能者混入干部队伍。另一方面，要建立健全赏罚分明的激励制度机制。赏罚分明，历来是治党、治国、治军必须坚持的原则。建立和完善这样的制度机制，就可以鼓励越来越多的人奋发努力，在本职岗位上做出更大贡献。反之，如果赏罚不明，该赏的没赏，该罚的没罚，大家的积极性会受到挫伤，甚至会向落后者看齐，攀比谁能投机取巧、谁能阿谀奉承，结果是正气不能上升，邪气日空夏廷，风气会越来越坏。

三、在强化自省与修养中加强先进性建设，是提高党的建设科学化水平的内在要求

我们共产党人坚持无产阶级的政治立场和马克思主义的科学世界观，但并不否认自省与修养的积极作用。共产党员加强自省与修养，最根本的是强化党性锻炼，始终保持先进性。要自觉学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范的作用，团结带领广大群众前进。要对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从人生观、价值观上进行剖析，肯定成绩，查找问题，不断加以改进。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置，经常深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使党的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

四、在搞好教育管理中加强先进性建设，是提高党的建设科学化水平的重要途径

在新形势下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要坚持理论联系实际抓好教育引导，敢于触及热点、疑点、难点问题，帮助党员澄清模糊认识，纠正错误思想，在改造客观世界的同时改造主观世界。坚持以正面教育、自我教育为主，通过关心爱护党员、学习先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。要正确运用批评与自我批评这个思想武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题、自我提高素质。根据形势任务发展需要，拓展教育内容，使广大党员掌握党的理论创新成果和现代科学文化知识，不断提高思想政治素质和业务工作能力。要充分运用现代传媒特别是信息网络技术，采取党委中心组理论学习、党员培训、参加专题报告会、在职脱产学习、领导干部带头上党课、开展述学评学等多种形式，扩大覆盖面，增强影响力。要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚持从思想上、政治上、组织上、作风上全面从严要求，确保党的各级组织和党员队伍始终充满生机和活力。

12.提高党的建设科学化水平的思考 篇十二

一、加强基层党组织建设科学化水平的意义

党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。这一重大命题和任务的提出, 显示出我党在新形势下对于世情、国情、党情深刻变化的深入分析和清醒认识, 反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉认识。胡锦涛同志强调, 加强和改进新形势下党的建设, 就要努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上收到实效, 不断提高党的建设科学化水平。

基层党组织是社会的基础, 是社会管理领导核心, 发挥着不可替代的作用, 是党的凝聚力和向心力在基层的体现, 基层党组织起着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 他的作用发挥直接关系到基层群众对党的认识。基层党员作为基层党组织的重要组成部分, 是经济社会建设的先进分子, 是党同人民群众血肉联系的载体, 党倾听民意、了解民意都要靠这个载体连接, 基层党员生活在人民群众当中, 是党在人民群众中的体现, 在构建社会主义和谐社会的伟大实践中发挥着积极作用。提高基层党组织建设的科学化水平是时代的要求, 对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力, 在新形势下更好的适应世情、国情、党情的深刻变化, 践行全心全意为人民服务的宗旨, 促进社会健康稳定发展方面起着非常重要的作用。

二、提高党的组织建设科学化水平的现实依据

提高党的组织建设科学化水平是新形势下加强党的建设的具体要求, 其现实依据要从世情、国情和党的自身建设三个方面来看。

1、从当今纷繁复杂的世界格局看, 提高党的组织建设科学化水平是极为必要的

近些年来, 特别是冷战以后, 世界格局发生重大变化, 世界朝着多极化发展, 同时经济全球化、信息技术不断发展、军事科技水平不断提高, 导致世界各国的经济文化交流和融合发展不断增强, 国际形势以和平、发展为主线, 给我国提供了一个难得的重要战略机遇期和发展的相对安宁期。同时, 在全球化的大背景下, 当今世界以经济、科技、军事、文化为主的综合国力的竞争日趋激烈, 要想在这些竞争中立于不败之地执政党的执政能力就显得尤为重要。另外, 全球化浪潮引起了中西方文化间的交融与碰撞, 广大人民群众的思想观念和价值理念都受到影响, 不稳定不确定的因素增加;我们应该清醒的认识到西方敌对势力借助全球化利用其生活方式和价值观念影响我社会主义国家的主流民意和政治走势, 加紧了对我国实施西化、分化的战略图谋, 党的组织建设面对着诸多的外在挑战。

2、从国内经济社会发展的现状看, 要求党的组织建设科学化水平不断提高

改革开放三十多年来, 中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 中国大地发生了翻天覆地的变化, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进, 广大人民的物质生活水平不断提高, 和谐进步的社会氛围正在形成。然而, 我们应该认识到我国社会主义初级阶段的基本国情和主要矛盾仍然没有改变, 随着新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 特别是进入二十一世纪以来, 出现了许多新问题和新情况, 战略机遇期于矛盾凸显期并存, 各种矛盾相互交织。经济社会的发展造成社会层次增多, 各个层次的主体利益需求多样化, 由此造成了一定的矛盾发生, 群体事件接连不断;人们的思想不再一成不变, 对于新事物的判断和接受能力不断变化, 思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强;社会治安、社会稳定和民族和谐等方面出现了许多值得思考的新问题。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党, 能否应对新情况、新问题, 顺利完成使命, 党的建设是至关重要的。

3、从党的建设状况看, 提高党的组织建设科学化水平是关键

现阶段, 党的执政能力、领导水平和党的自身建设状况总体上与党肩负的历史使命相适应, 但也面临着前所未有的新情况和新问题。从历史发展的角度看, 中国共产党已经由革命党转变为执政党, 他的历史角色从一个领导全国人民夺取政权的政党转变为一个带领广大人民向着更高理想迈进掌握政权并长期执政的执政党。在新形势下, 其面临的考验将会更加复杂和严峻, 党的干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设等面临着诸多新问题。如:市场经济的发展, 大批国有企事业单位的改革改制, 使大批“单位人”变成“社会人”, 党的组织优势有所减弱;面对各种新问题, 个别党员干部甚至是领导干部想信念动摇, 对马克思主义信仰不坚定, 对中国特色社会主义缺乏信心, 脱离群众、背离实际, 不讲原则、弄虚作假, 铺张浪费、奢靡享乐, 个人主义, 形式主义、官僚主义严重;有些党的基层组织战斗堡垒作用不强, 等等。凡此种种问题对于党的创造力、凝聚力、战斗力都产生了一定程度的削弱, 影响了党的执政地位和历史使命的完成。因此, 加强党的自身建设, 提高党的组织建设科学化水平是关键。

三、推进基层党组织建设科学化水平的路径

党的基层组织是党的重要组成部分, 基层组织党建工作开展的好坏直接影响着党建整体工作的开展, 提高和加强基层党组织建设科学化水平应从以下几方面着手。

1、正确理解和把握党建科学化的含义。

要以中国特色社会主义理论武装全党, 重视理论学习, 深入探索和研究马克思主义政党的建设规律, 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学理论为主线, 贯彻落实科学发展观, 不断总结党建经验, 深化和提高党建理论。在长期实践中形成长效机制, 推进党建创新, 增强制度建设的系统性、协调性、科学性。

按照马克思主义党建的要求, 进一步加强学习型政党建设, 在基层党组织中大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化, 以社会主义核心价值体系贯穿整个学习型政党建设工作。在基层党组织中大力开展创先争优活动, 以活动为抓手, 组织广大党员加强理论学习和业务学习, 发挥党员的模范带头作用, 积极探索不断创新, 实现基层党组织建设的科学化。

2、建立健全制度保障, 提高基层党组织建设科学化水平。

完善基层党建制度, 打牢组织基础、阵地基础、干部基础、党员基础、工作基础等“五个基础”, 加强村级、社区、学校、企事业单位和“两新”组织的基层党建, 扩大基层党组织的覆盖面, 增强基层党组织的影响力和号召力。

形成党员教育培养的定期制度, 建立基层党校, 解决基层同志学习和了解党的知识的要求。依照实际情况建立基层村级和社区党校培训制度, 在递交入党申请书后, 筛选思想进步、工作表现优秀的同志先在基层党组织对党的历史和理论进行初步学习。

结合创先争优工作, 建立“党员服务站”, 充分发挥党员在人民群众中的先锋模范作用。通过基层党员为广大人民群众服务的过程, 深入联系群众, 把党的工作植根与人民生活当中, 以基层党组织建设带动党建科学化水平的提高。

同时, 基层党组织要加强反腐倡廉学习, 使每名基层党员都具备自觉抵制腐败的政治觉悟, 提高基层党员廉洁自律的自觉性, 严格党风党纪, 防微杜渐, 始终保持共产党人的政治本色。

3、不断创新科学方法和管理模式来推进党的基层组织建设科学化水平。

基层党组织是党的重要组成部分, 目前, 不少基层党组织人员流动大、分布复杂。探索适应基层党组织科学化建设的方法和形式就成为当务之急。我们应该不断探索新的方法和思路, 根据基层组织特点设置适合的组织形式, 不拘一格, 灵活有效的开展基层组织工作。

当今世界科技发展日新月异, 党建工作应该运用新的技术, 以互联网计算机基础的发展为契机, 创新创造, 探索符合实际的新载体, 增强基层党组织的凝聚力, 提高基层党建科学化水平。

提高基层党组织建设科学化水平是提高基层党建工作的重要方法, 我们要以科学的理论为指导、以科学的制度作保障、以科学的方法来推进。把握马克思主义执政党的建设规律, 以创先争优活动为契机, 扎实开展基层党组织科学化建设。不断提高和完善党组织建设, 与时俱进, 始终保持党的先进性和纯洁性, 增强党的生机和活力, 不断提高党的建设科学化水平。

注:唐山市社科联2012年度课题《提高基层党组织建设科学化水平机理研究》, 编号:TSSKL2012-057, 课题组成员:宋剑、王敬、唐军、白凌。

参考文献

[1]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大上的报告》, 人民出版社, 2007。

13.提高党的建设科学化水平的思考 篇十三

梁妍慧

中央党校党建教研部教授

一、单选(共 6 小题，总分: 40 分)1.毛泽东首次将党的建设与科学化结合了起来是哪年？

A.1929年 B.1930年 C.1928年 D.1931年

2.中国特色社会主义体系的精髓和灵魂是什么，同时也是我党路线方针政策的出发点和落脚点。

A.解放思想 B.实事求是 C.从实际出发 D.与时俱进

3.既是我党的思想路线，也是我党的基本思想方法和工作方法的是什么？

A.实事求是 B.群众路线 C.执政兴国 D.统筹兼顾

4.现阶段提高党的建设科学化水平，最根本的工作是什么？

A.加强党内民主 B.完善党的领导制度 C.保障党员的民主权利 D.完善党的代表大会制度

5.毛泽东曾将什么的领导方法比喻成弹钢琴？

A.实事求是 B.群众路线 C.统筹兼顾 D.执政兴国

6.哪个属于原有党的工作方法的特点？

A.时效性差

B.增强了领导的亲和力与感染力 C.提高我党的工作效率 D.促进党组工作公开、透明

二、多选(共 3 小题，总分: 20 分)1.制度建设有什么性质？

A.根本性 B.全局性 C.稳定性 D.长期性

2.党的制度建设主要是指哪几方面的建设？

A.根本制度 B.基本制度 C.具体制度 D.组织制度

3.随着社会的发展，中国的国情也发生了变化，因此必须要准确把握哪方面？

A.准确把握当今世界发展的大势 B.准确把握马克思主义的要义 C.把握当今世界发展的大势

D.准确把握社会主义初级阶段的基本国情

三、判断(共 6 小题，总分: 40 分)1.正确的思想路线是指解放思想、实事求是、与时俱进。

正确 错误

2.目前来说，中国的市场经济还不是法制经济。

正确 错误

3.对执政党而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是其它建设所不能替代的一项根本任务。

正确 错误

4.对党来说，外部环境的考验主要表现为机遇与挑战并存。

正确 错误

5.中国共产党的党内制度就是我们党赖以生存发展和履行自身职责而运行、保障、约束的机制和规则。

正确 错误 6.党风理论建设史是党建设的首要保证。

14.提高党的建设科学化水平的思考 篇十四

一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与以往的要求相比，十八大报告强调了先进性、纯洁性建设。近年来，我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题，强调要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，为保持党的纯洁性而不懈努力。要求坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。十八大报告总结这些新鲜经验，明确提出了以执政能力建设和先进性、纯洁性建设为党的建设主线的要求。这就大大扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求。

二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，这是坚持改革创新精神加强党的自身建设的体现，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。

三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这是从另一个角度对党的建设的总目标提出新要求。党的建设总目标主要是要解决“建设一个什么样的党”的问题。党在不同历史时期，曾提出过不同的党的建设总目标。十八大总结新的经验，进一步提出了“建设学习型、服务型和创新型的马克思主义执政党”的新要求。这一新表述，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了“学习型、服务型、创新型”的新要求。紧紧围绕这一目标提高党的建设科学化水平，必将有力推进党的建设新的伟大工程

如何理解十八大报告提出的“全面提高党的

建设科学化水平”精神实质

十八大报告指出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，要把科学发展观贯彻到中国特色社会主义事业的全过程和党的建设的各个方面。根据科学发展观的要求，在党的建设中，应坚持以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设以科学的方法推进党的建设全面提高党的建设的科学化水平。形势的发展、事业的开拓、人民的期待都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。为此十八大报告就全面提高党的建设科学化水平作出了新概括、提出了新要求进行了新部署。如何理解和把握十八大报告提出的“全面提高党的建设科学化水平”的精神实质和深刻内涵通过学习十八大精神我感到要通过学习理解以下要点加深对党建科学化水平的认识和把握。

一、把握一条主线、一个目标 一条主线就是加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建

一个目标就是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

二、把握两大课题、两个面对和原则 探索两大课题就是提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力 着眼两个面对就是面对人民的信任和重托面对新的历史条件和考验 坚持两个原则就是坚持解放思想、改革创新坚持党要管党、从严治党。

三、把握党的三种形象 十八大报告提出要建设“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党。这其中有两层含义首先强调我们党是马克思主义执政党必须高举旗帜、保持本色第二层意思对中国共产党的执政形象用“三型”来明确和设计党的形象。所谓“学习型”是党的建设基础性工作“服务型”诠释了我们党“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨“创新型”指坚持解放思想推动党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。

四、把握四个能力、必须、考验和危险

增强四个能力就是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 做到四个必须就是必须增强忧患意识必须增强创新意识必须增强宗旨意识必须增强使命意识 面临四个考验就是执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验 克服四个危险就是精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

五、注重五个建设 注重五个建设就是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。十八大报告以科学发展观为指导对党的建设的总体布局既坚持又完善。在主线中在坚持加强党的执政能力建设和先进性建设的基础上充实了纯洁性建设的内容。先进性是前提和基础纯洁性是体现和保障。十八大这种提法使党的建设的主线更加突出、布局更加合理。

六、把握八个坚持 全面提高党的建设科学化水平必须结合党建伟大工程实际落实好八项工作。就是坚定理想信念坚守共产党人精神追求坚持以人为本、执政为民始终保持党同人民群众的血肉联系积极发展党内民主增强党的创造活力深化干部人事制度改革建设高素质的执政骨干队伍坚持党管人才原则把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来创新基层党建工作夯实党执政的组织基础坚定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色严明党的纪律自觉维护党的集中统一。这些新概括、新要求、新部署都为提高党的建设科学化水平拓展了崭新视野揭示了内在规律指明了正确方向开辟了有效途径。这些新概括、新要求、新部署必将推动党的建设走上更加科学、规范、高效的轨道必将有利于我们党继续创造“地球上最大的政治奇迹”。

深刻领会全面提高党的建设科学化水平新要求

一、落实“全面提高党的建设科学化水平”要求意义重大 提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题胡锦涛同志在庆祝建党九十周年大会的讲话中又作了重点阐述十八大报告再次以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分使这个问题的认识达到了一个前所未有的高度。在新的历史条件下认真落实“全面提高党的建设科学化水平”的要求意义十分重大。提高党的建设科学化水平是党的建设历史经验的深刻总结是党的建设规律的重要体现。提高党的建设科学化水平归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律研究新情况、解决新问题、创造新经验在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。把握和运用规律是十分重要的。在民主革命时期我们党之所以能够从小到大、从弱到强成为思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党领导人民取得中国革命的胜利就是因为我们党认真探索革命条件下党的建设规律并自觉按规律办事改革开放以来我们党继续发展壮大成为一个用中国特色社会主义理论体系武装起来能够经受住各种风险考验始终走在时代前列领导全国人民建设和发展中国特色社会主义的马克思主义执政党也是因为我们党围绕建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题认真探索执政党建设规律并自觉地按规律办事。今后要进一步推进党的建设仍然必须继续深化对执政党建设规律的认识努力提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期我国正处在进一步发展的重要战略机遇期在外部环境发生深刻变化的时代背景下党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见在前进中所面对的困难和风险也世所罕见党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻党所面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更为尖锐紧迫。国内外形势的新发展改革发展稳定的新要求人民群众的新期待都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设不断提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一方面党的十六大以来我们党在思想建设上取得丰硕成果在组织建设上取得显著成效在作风建设上取得明显进步在制度建设上取得重大突破在反腐倡廉建设上取得重要成果为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础。另一方面党的建设新的伟大工程对于提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视及时加以解决将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力严重损害党同人民群众的血肉联系严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们深入贯彻落实科学发展观切实提高党的建设科学化水平确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

二、按照党的建设的总体要求全面提高党的建设科学化水平十八大报告在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上提出了党的建设的总体要求这就是“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线坚持解放思想、改革创新坚持党要管党、从严治党全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 这一总体要求阐明了党的建设的一条主线、两个坚持、五个建设、四自能力和一个目标。其中有三个方面值得特别注意一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与以往的要求相比十八大报告强调了先进性、纯洁性建设。近年来我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题强调要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识为保持党的纯洁性而不懈努力。要求坚持党要管党、从严治党坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。十八大报告总结这些新鲜经验明确提出了以执政能力建设和先进性、纯洁性建设为党的建设主线的要求。这就大大扩充了党的建设的内涵回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求。二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力这是坚持改革创新精神加强党的自身建设的体现也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这是从另一个角度对党的建设的总目标提出新要求。党的建设总目标主要是要解决“建设一个什么样的党”的问题。党在不同历史时期曾提出过不同的党的建设总目标。十八大总结新的经验进一步提出了“建设学习型、服务型和创新型的马克思主义执政党”的新要求。这一新表述既坚持了马克思主义执政党的基本定位又提出了“学习型、服务型、创新型”的新要求。紧紧围绕这一目标提高党的建设科学化水平必将有力推进党的建设新的伟大工程。

三、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 十八大报告根据党所面临的新形势新任务在全面总结党的建设实践经验的基础上对加强党的建设创造性地提出了一系列新观点、新举措、新要求。其中以下创新点特别值得关注。一是在坚定理想信念方面提出了新观点、新举措和新要求。与以往党的建设部分比较全面地谈党的思想建设问题不同十八大报告高度强调和准确聚焦坚定理想信念问题。报告强调对马克思主义的信仰对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂是共产党人经受住任何考验的精神支柱。现实生活中一些党员、干部出现这样那样的问题说到底是信仰缺失信念迷茫的原因。理想滑坡是最致命的滑坡信念动摇是最危险的动摇。在日益复杂的国内外环境中加强理想信念教育任务比以往任何时候都更为艰巨繁重。有鉴于此十八大报告从抓好思想理论建设、抓好党性教育、抓好道德建设这三个方面提出了要求。二是在密切党群、干群关系方面提出了新观点、新举措和新要求。只有根植人民、造福人民党才能始终立于不败之地。要把保持同人民群众的血肉联系放在更加重要的位置坚持把以人为本、执政为民作为党检验一切执政活动的最高标准任何时候都把人民利益放在第一位。十八大报告指出围绕保持党的先进性和纯洁性在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力。三是在严明党的纪律和维护党的集中统一方面提出了新观点、新举措和新要求。我国是幅员辽阔、人口众多的国家党的集中统一是党的力量所在是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证是全党全国各族人民最高利益所在。十八大报告指出党面临的形势越复杂肩负的任务越艰巨就越要加强党的纪律建设越要维护党的集中统一。报告重点强调了三方面要求一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事任何人都不能凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致坚决贯彻党的理论和路线方针政策。三是加强监督检查严肃党的纪律特别是政治纪律对违反纪律的行为必须认真处理切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量

全面提高党的建设科学化水平意义重大

十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，标志着我们党对这个问题的认识达到了前所未有的高度。

提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要体现。提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。历史和实践证明，把握和运用规律是十分重要的。

提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的时代背景下，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。

提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一方面，党的十六大以来，我们党在自身建设上取得了重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础。另一方面，党的建设新的伟大工程对于提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看，党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们必须切实提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

“一条主线”、“四自能力”、“三型目标”值得特别关注

十八大报告在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，提出了党的建设的总体要求，这一总体要求阐明了党的建设的路径和目标。其中，有三个方面值得特别关注。

一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与以往的要求相比，十八大报告强调了先进性、纯洁性建设。近年来，我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题，要求坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。十八大报告总结这些新鲜经验，明确提出了以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为党的建设主线的要求。这就大大扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求。

二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。这是坚持改革创新精神，加强党的自身建设的体现，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。

三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。党在不同历史时期，曾提出过不同的党的建设总目标。十八大总结新的经验，进一步提出了“建设学习型、服务型和创新型的马克思主义执政党”的新要求。这一新表述，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了“学习型、服务型、创新型”的新要求。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

十八大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结党的建设实践经验的基础上，对加强党的建设创造性地提出了一系列新观点、新举措、新要求。

一是在坚定理想信念方面。与以往党的建设部分比较全面地谈党的思想建设问题不同，十八大报告高度强调和准确聚焦坚定理想信念问题。现实生活中，一些党员、干部出现这样那样的问题，说到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。有鉴于此，报告强调，在日益复杂的国内外环境中，加强理想信念教育任务比以往任何时候都更为艰巨繁重，并从抓好思想理论建设、抓好党性教育、抓好道德建设这三个方面提出了要求。

二是在密切党群、干群关系方面。报告强调:只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。提出一定要把保持同人民群众的血肉联系放在更加重要的位置，坚持把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都把人民利益放在第一位。同时，决定围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。

三是在严明党的纪律和维护党的集中统一方面。报告强调:党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。报告重点强调了三个方面的要求:一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。三是要带头遵守宪法和法律，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

上述新观点新举措新要求，是多年来党的建设实践经验的新总结，反映了我们党在全面推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新认识，体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求。(作者系中央党史研究室主任欧阳淞)深入贯彻党的十八大精神 全面提高党的建设科学化水平

党的十八大报告用质朴的语言、精辟的论述、深刻的观点，生动地描绘了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟蓝图，展现了党中央高超的政治智慧，体现了科学发展的时代精神，彰显了为民爱民的公仆情怀，让人们看到了一个愈加成熟、愈加自信的马克思主义执政党的最强底气。十八大召开后，我县按照浙江省委提出“快、合、实”三字要求，认真抓好学习部署，全县上下迅速形成了学精神、谋思路、促发展的浓厚氛围。经过初步学习，结合组织工作实际，对报告精神主要有以下四点体会：

牢牢把握党建主线新概括，必须坚持以纯洁性提升先进性，不断加强党的执政能力建设。十八大首次把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设列为党建主线，大大扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求。纯洁性是党员、干部、组织行为符合党的本质，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，必须强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合。纯洁性是先进性的基础，先进性是纯洁性的体现，永葆党的先进性和纯洁性，必须把科学发展观体现到党的建设各方面，持续推动党的执政能力建设，教育引导党员干部坚定理想信念，努力建设高素质执政骨干队伍，集聚各方面优秀人才和力量，大力夯实党执政的组织基础，为2020年实现全面建成小康社会目标提供坚强的组织保证和人才支撑。牢牢把握党建目标新定位，必须坚持以学习型推动创新型，切实加强服务型政党建设。十八大首次提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又构建了执政党建设的目标架构。学习型特征彰显我党对人类社会发展规律、社会主义建设规律探索和科学把握的基本认识途径和认识机制，这就要求我们不断提高全党马克思主义理论水平，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，以勇于开拓进取的态度研究新情况解决新问题。学习是创新之源，创新是党永葆生机活力的重要前提，只有不断学习创新，才能提高服务发展、服务基层、服务群众的本领。要教育引导党员干部始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，完善党员干部直接联系群众制度，切实改进作风，不断推进服务型政党建设。

牢牢把握党建自身新要求，必须坚持以自觉性增强自律性，持续保持党员队伍生机活力。十八大强调增强“四自”能力，这是加强党的自身建设高度自觉，对于党要管党、从严治党更为关键。增强“四自”能力，要以教育引导为基础，抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，教育引导广大党员干部坚定信仰，坚守信念，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要以制度机制为核心，健全党内民主制度体系，完善协商民主制度和工作机制，用制度管权管事管人。要以监督制约为保证，建立健全权力运行制约和监督体系，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。要以领导带头为关键，充分发挥表率示范作用，带领党员自觉从主观上约束自己，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。牢牢把握党建工作新部署，必须坚持以一体化实现科学化，全面完成党建工作任务。党的建设总体布局与党的总纲领和工作总要求息息相关，集中反映党在自身建设中不断发展创新的理论脉络和实践成果。十八大提出党建五位一体总体布局是自成系统，又互相联系的有机统一体。实施这个总体布局，完成党建各项工作任务，要求我们着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，从总体上提高党的建设科学化水平。要坚持战略规划，深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，加强全局性问题研究，着力构建科学的党建工作规划体系。要把握关键、重点突破，立足党建工作实践，抓枢纽、抓主要矛盾，抓主要节点，以点带面，典型示范，带动党建工作整体推进。积极借鉴和运用现代管理理论和技术手段，运用网络信息化平台，探索扩大党建工作网上覆盖形式，以科学方法推进党建工作科学化。

解读十八大第十二部分：全面提高党的建设科学化水平

一.新形势下全面提高党的建设科学化水平有什么重大意义？

十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，标志着我们党对这个问题的认识达到了前所未有的高度。

（一）提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是对党的建设规律认识的深化。对党的建设规律认识的深化

2009年9月，党的十七届四中全会第一次明确提出要“提高党的建设科学化水平”。党的十八大首先以党代会报告的形式，郑重向全党提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。党的建设科学化，就是要使党的建设符合科学的性质或状态。提高党的建设科学化水平，从根本上来说，就是要准确把握和自觉运用马克思主义政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。党的建设科学化，要求把党的建设提升到规律的角度去认识，按规律办事。党的建设科学与否，区别就在于是否致力于研究、把握、遵循党的建设规律。这一命题，不仅揭示了党的建设的科学属性，而且赋予了党的建设新的更高的要求。致力于党的建设科学化，也是破解当前党建难题的新钥匙。十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，标志着我们党对党的建设规律认识的深化和飞跃。

（二）提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的时代背景下，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。

（三）提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一方面，党的十六大以来，我们党在自身建设上取得了重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础。另一方面，党的建设新的伟大工程对于提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看，党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们必须切实提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。二、十八大报告提出党的建设一系列新观点、新要求和新部署

十八大报告中对加强党的自身建设做了全面部署，提出了新要求。这一部分既坚持了过去加强党建的好传统、好经验，又结合时代特征，有了许多创新。党的十八大明确提出到2020年建成小康社会的宏伟目标。要实现这一伟大目标，关键在党。中国共产党要成为建设中国特色社会主义坚强领导核心，担负起领导建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任，必须提高党的建设科学化水平。为此，党的十八大作了精心部署，在党的建设问题上提出了一系列新观点、新要求和新部署。新观点、新要求、新部署要点：

（一）把握一条主线：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；

对党的建设主线的丰富

在党的建设中，贯穿整个党的建设的主要线索和根本要求，称之为党的建设的主线。党的十八大以前，党的建设的主线，是加强党的执政能力建设和先进性建设。今年以来，胡锦涛同志反复强调要保持党的纯洁性。十八大报告在阐述党的建设的主线时，赋予党的建设的主线以新的内涵，提出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，把纯洁性建设与执政能力建设和先进性建设一起，共同作为党的建设的主线。这就表明，“纯洁性”建设将成为今后党建的重要命题，透露出在发展市场经济和对外开放的过程中，中国共产党会更加注重自身机体的健康问题。在党的建设主线中，党的执政能力建设是党的各项建设的着力点，党的先进性建设是党的各项建设的灵魂，党的纯洁性建设是党的各项建设的基本要求。没有党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的贯穿，党的建设将失去动力和方向。

（二）实现一个目标：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；

对党的建设的具体目标的拓展

党的建设想要达到的境界或目的，是为党的建设的目标。在党的建设总体目标上，十八大报告与十七大报告一样，都是提出要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一总体目标，在整个中国特色社会主义建设和发展阶段都不会改变。但在这一总体目标之下，在不同的时期，会根据形势的变化，提出既有联系又有所不同的具体目标。十八大报告在党的建设具体目标的新要求方面，最突出的就是提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这“三型”目标

（三）探索两大课题：就是提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力；

能否解决好两大历史性课题事关党和国家的兴衰成败、生死存亡

中国共产党成立9０多年来，在领导人民进行革命、建设和改革的奋斗历程中，始终面临着兴衰成败、生死存亡的严峻考验。执政6０多年来，如何不断巩固执政地位、增强拒腐防变的能力，一直伴随着我们党执政的全过程，成为执政的中国共产党必须解决而且必须解决好的历史性课题。进入新世纪，面对纷繁复杂的国际国内形势和艰巨繁重的任务，能不能经受住改革开放、发展社会主义市场经济的考验，能不能抵御各种风险，能不能避免重蹈苏东共产党和一些国家老牌执政党垮台的覆辙，从根本上解决好这两大历史性课题，就显得更为现实和紧迫。

在１９９７年９月党的十五大上，江泽民同志就指出，要“不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。”而明确提出“两大历史性课题”这个概念，是在２０００年中纪委四次会议上。此后，江泽民同志多次强调要围绕解决好“两大历史性课题”，进一步加强和改进党的建设。２００１年，江泽民同志在“七一”讲话中明确指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”

（四）坚持两个原则：就是坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；

“党要管党、从严治党”显示了我们加强党的建设的紧迫感和责任感，更多强调的是态度和决心。而“解放思想、改革创新”更多是一种精神和思路。解放思想是一个法宝，邓小平当年讲过：要坚持实事求是、解放思想。通过改革推进党的建设的四大创新——理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。通过改革创新，将不断增加我们党的生机和活力。

（五）树立三种形象：就是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党；

执政党的形象对于增强党的影响力、凝聚力和战斗力具有重要意义。为此，党的十八大报告首次提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对新时期党建经验的总结，更是对提高党建科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提出的新要求。十八大报告提出要建设“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党。这其中有两层含义，首先强调我们党是执政党，是马克思主义执政党，马克思主义政党的旗帜必须高举，马克思主义政党的本色必须保持；第二层意思，对中国共产党的执政形象用“三型”来明确和设计。所谓 学习型，就是强调要掌握科学的理论和方法，就是强调善于学习。其内涵是党要率领全党并带动社会学习科学理论，学习历史经验，学习人民群众的创造经验，学习世界各国包括资本主义创造的人类文明的优秀成果，学习科学知识，在坚持重大理论学习、形势政策学习、热点专题学习中，实现理论学习与广大党员干部群众关切的契合。服务型，就是强调植根人民、造福人民的中国共产党根本宗旨，就是善于服务。其内涵是党的一切活动、一切工作都要服务于全面建成小康社会，服务于人民的福祉，始终把人民放在心中最高位置，用一项项扎实的举措筑牢根基、畅通血脉、壮大力量。一句话，就是服务于中国特色社会主义伟大事业，服务于实现中华民族伟大复兴的大业。创新型，就是强调新时期面对新问题的解题方法，就是善于创新。其内涵是党要坚持与时俱进，领导全党、全社会，在中国特色社会主义伟大实践中，不断地有所发现、有所发明、有所创造，进行理论创新、技术创新和制度创新。我们党九十多年的理论创新进程，充分彰显了善于结合，与时俱进，中国风格的理论特性。

（六）面临四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

这“四大考验”虽然在党的十七届四中全会已经明确提出，这次胡锦涛总书记再次强调，表明我们党对面临的挑战的高度自觉和高度清醒。

“四大考验”的核心是长期执政的考验

改革开放铸就了中华民族历史上最大的辉煌，也把我们党领导的中国特色社会主义事业推向新的高峰。当前，我国的改革开放已进入重要的战略机遇期、关键期和攻坚期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。世纪之交，国际情势对我们的发展总体是有利和友善的。但是，金融危机爆发后，随着全球经济形势逆转，西方国家对我们的态度也发生很大变化。一是贸易保护主义增强，包括将全球经济失衡的责任转嫁给中国，逼迫人民币大幅升值的声浪日益高涨。二是随着我国综合国力的大幅度提升，使他们更多地把我们视为竞争对手而不是战略伙伴。三是经济全球化拓展了我国的发展空间，使我们得以跟上世界新技术革命的步伐，但其负面影响，就是使一些西方敌对的意识形态和黄赌毒等趁机涌入。四是改革中出现的一些矛盾，也成为改革的重要障碍。此外，市场经济是迄今为止人类经济社会活动资源配置的最佳组织方式和制度形态，能够推动生产力的迅速发展，但市场经济所带来的追逐利润最大化、等价交换、拜金主义等价值观，也会对党员干部的心理行为产生潜移默化的影响。由此我们必须深刻认识到：“四大考验”的核心是长期执政的考验。在我们建党91周年、执政63年后，我们长期面对的各种考验更加复杂和严峻，对党的执政能力提出更高要求。

执政的考验。我们党经过漫长的革命，付出了无数的牺牲，才成为在全国执政的党。正是因为执政，党发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，带领中国人民取得了社会主义现代化建设的巨大成就，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

同时也应该看到，执政对我们党的严峻考验。因为执政，所以存在权力的诱惑，权力是一把双刃剑，容易造成腐败，使党反腐败难度加大；因为执政，容易形成官僚主义、文牍主义、等级主义；因为执政，民众要求高，容易成为矛盾的焦点；因为执政，容易陷入事务主义，导致党政不分，难以做到党要管党。中国古代之所以会发生周期性的王朝更替，一个很重要原因就是历代王朝都没有经受住执政的考验。苏联东欧剧变的一个重要原因，就是这些国家共产党没有经受住执政的考验。我们党作为一个马克思主义政党，是能够经受得住执政的考验的，但前提是必须直面执政所带来的各种考验，正确应对这些挑战，有效处理执政所带来的各种问题。

改革开放的考验。我国过去３０多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放也给党的建设带来巨大挑战。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，党所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，经济、社会生活出现了许多未曾遇到的新情况，党员队伍也发生了重大变化。社会经济成分多样化冲击着党的执政基础；社会组织形式的多样化，使人们选择多样；就业方式多样化、生产方式和生活方式多样化，促进人们自主意识、竞争意识、效率意识、民主意识和权利意识觉醒，导致人们思想活动独立性、选择性、多变性和差异性增强；物质利益和分配方式的多样化，使得群众自主性增强，对党依赖减弱。这些新情况，使得传统比较有效的党建办法受到挑战，适应新情况的党建办法还在探索中。

市场经济的考验。在社会主义制度下建设市场经济，是中国共产党在人类历史上第一次伟大的创举。改革开放以来，特别是建设社会主义市场经济体制大方向确定以后，市场经济作为一种有效的配置资源的方式，使中国社会发生了翻天覆地的变化，使中国改革取得了巨大的成就，大大加速了中华民族复兴的进程，使社会主义焕发了前所未有的活力。

我们也应清醒地看到，市场经济的存在和发展不可避免地带有一定的自发性和盲目性，有其负面性。市场经济强化了人们的功利性，趋利成为人们的本能追求，使人们过分追求物质享受，深受消费主义的影响，淡化精神追求；市场经济强化成本意识，增强了党建活动的物质约束，党建需要成本，需要资本的支持；市场交换原则延伸到党内，易致权力市场化。2010年全国党建研究会调查1200多名党员，29.1%认为现在党建中出现的不少问题是市场经济的负面影响所致。

市场经济作为商品经济的高级形式，它产生的一系列思想、观念和原则，渗透到党员的心理行为之中，进入党内运行机制，与党性原则发生矛盾，造成党员心理上的强烈反差。这种反差具体表现为：商品经济的等价交换原则与全心全意为人民服务的党的宗旨的冲突；商品经济追求利润的冲动与党性要求以他人利益为第一的冲突；商品经济自发滋长的个人主义与党所提倡的集体主义的冲突；商品经济产生的“金钱至上”观念与党所要求的精神激励的冲突，等等。

市场经济的消极影响所造成的党风方面的不良后果，主要表现在以下几个方面：

第一，只要钱，不要社会主义。一些党员忘记了我国市场经济的社会主义性质，错误地认为搞市场经济就是捞钱，“一切向钱看”，“一切为了钱”，信服“不管什么主义，能赚钱就是好主义”，“只要钱到手，哪管美与丑”。

第二，只要实惠，不讲理想。共产主义理想是共产党员的精神支柱，但是在某些党员那里，共产主义理想是“渺茫而又渺茫”。他们的信条是，“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”。

第三，只讲经济效益，不讲政治效益和社会效益。建设社会主义市场经济是要讲经济效益，而且要千方百计提高经济效益，但不能唯经济效益，也要讲社会效益，特别是在政治领域和思想文化领域，要把政治效益和社会效益放在第一位。但是有的党员却把经济效益作为唯一目标，只要能抓到钱，损害党的利益和人民利益也无所谓。

第四，只要个人利益，不要整体利益。中国共产党的一个鲜明优点就是把人民利益放在第一位，要求党员把整体利益放在个人利益之上，认为个人利益的实现和提高离不开整体利益。但少数共产党员却宣扬和奉行资产阶级的利益观和价值观，在理论上鼓吹个人主义，宣扬“人不为己，天诛地灭”，诋毁集体主义；在实践上唯利是图，争名夺利，损公肥私，挖社会主义的墙角，破坏党、人民和国家的整体利益。

第五，只讲索取，不讲奉献。共产党人的人生观是吃苦在前，享受在后；少讲索取、多讲奉献；甚至不讲索取、只讲奉献。但是少数党员却认为市场经济条件下，原来那一套已经过时，如今是“有权不用、过期作废”，“不吃白不吃，不要白不要、不拿白不拿”，趁着手中有职有权，抓紧解决位子、票子、房子、车子、女子、孩子问题。

第六，只要个人自由，不要党的纪律。在一些党员那里，自由被理解为自己想怎么样就怎么样，随心所欲，无法无天，什么党纪国法，早就被抛到九霄云外去了。

第七，只要人情关系，不讲党性原则。现在不少党员、干部党性观念淡薄，原则性差，办事情做工作讲情面不讲真理，要“关系”不要原则，政治上糊里糊涂，对错误思想和言行不批评不斗争，保持一团和气，只重人情，有“关系”不该办的事也办，没有关系该办的事不给办，相互间吹吹拍拍、拉拉扯扯，护短说情、徇私枉法；生活上不清不白，请客送礼、吃吃喝喝是家常便饭，正如群众中流传的：“酒杯一端，政策放宽；筷子一提，可以可以，礼物一送，事情办成。”这种庸俗作风的蔓延，严重损害党的肌体，败坏党的声誉。

外部环境的考验。伴随着全球化进程的加快，世界成为一个“地球村”。改革开放给中国带来的巨大变化就是使我国改变了过去的半封闭局面，融入世界现代化大潮。我国改革开放以来，充分享受到走向世界的好处，最大限度地利用了外部的资源、市场、技术和人才，促进了我国的快速发展。

随着我国对外开放力度的加大，党越来越面临外部环境的严峻考验。西方资本主义国家对我“西化”和分化的图谋未变。党面临着西方资本主义政治制度的颠覆、渗透的压力。西方发达国家政党制度的存在的一些优点对党构成强大压力，群众更容易接受外来信息，用比较和挑剔的眼光看待党。

面临“四大考验”，全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

面对“四大考验”，全党必须认识到，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要担负起加强党的建设的重任，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。全体党员要认识到党的建设是每个党员都应尽的责任，中国共产党属于8000多万党员的，在党的建设面前，每个党员都是主人，不是看客。只有全党都担负起建设党的重任，我们党才能有效应对“四大考验”，扬长避短，化危机为转机，使党永葆青春活力，跳出历史周期率！

（七）防范四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

“四大危险”是胡锦涛同志继去年“七一”讲话之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。

精神懈怠会出大事

什么是精神懈怠？就是工作上松松垮垮、学习上浑浑噩噩，工作没有责任心、没有进取心。其反映的是工作作风和精神状态问题。造成精神懈怠的原因很多：有的领导干部看到升迁无望，就工作消极，敷衍塞责，当一天和尚撞一天钟；有的人想当官不想做事，甚至玩忽职守，工作中不负责任，出了事先推卸责任；有的人畏难情绪严重，对于党的路线方针政策，不是千方百计克服困难、排除阻力去贯彻落实，而是满足于以传达代替贯彻，用文件落实文件，光比划不干实事；有的党员干部甚至忘记了自己是公职人员，一切从个人和小团体利益出发，有好处的事争先恐后管，没好处的事就成了管理真空。为什么我们的很多改革措施在有些地方就是落实不下去，这和领导干部和领导班子的精神状态不好有直接关系。

胡锦涛总书记为什么把精神懈怠的危险放在“四大危险”的第一位？一个重要原因就是它看起来不像其他危险那样明显，在我们的干部队伍中又是“常见病”，不容易引起重视。但正因为如此，才容易引发严重后果。最近发生的一些重大事故虽有各种具体原因，但其中一个不可忽视的原因，就是有关部门负责人和直接责任人员的精神懈怠问题。在一些重要岗位，即使绝大多数干部都忠于职守，但只要少数干部或重要岗位的个别干部缺乏责任意识，失职渎职，就会功亏一篑。很多重大问题，都是发生在一个岗位、一个环节的一时疏漏上。如果有关领导干部和各个岗位上的责任人都能恪尽职守，都能站在坚持原则的高度，努力排除各种问题、隐患，很多重大问题就不会发生。因此，“责任重于山”，是血的教训换来的。近年来，我们不断加大“官员问责”力度，不仅追究直接责任者，还要求主要领导者包括高级干部，要为自己负责范围内的重大事故引咎辞职，其意义也在于此。让能者上庸者下

让能者贤者上，让庸者不肖者下，是消除能力不足危险的重要措施。复杂的内外环境和严峻的形势，要求我们不断提高执政能力。这首先要求各级干部要善于学习，做到“学以立德、学以增智、学以创业”。群众对领导干部在知识上的要求比一般人要高得多。如果领导干部的行为不科学，越有“精神”越可怕；领导干部无知识，越有权力越可怕。而对于各级领导班子来说，要解决能力不足问题，除了要通过学习总结提高执政能力外，还要通过完善民主选拔干部机制，不断优化班子和干部队伍的结构，让能者贤者上，让庸者不肖者下。我们党有8000多万党员，又经历了30多年的改革开放、发展创新的伟大实践，可以说藏龙卧虎、人才众多。只要我们能用更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，将各方面优秀干部及时发现出来、使用起来，充实到干部队伍中来，就能够有效地防范能力不足的危险。

脱离群众是最大的危险

在“四大危险”中，脱离群众是最大的危险。因为它破坏的是我们党的立身之本和最大政治优势。我们和其他社会主义国家的一个最大不同，就是如邓小平所说，我们的群众基础，是几十年的革命战争打出来的。共产党人是和人民群众一起打天下、一起流血牺牲、一起坐天下的，党和人民群众的关系，是名副其实的血肉联系。全国解放前夕，毛主席在西柏坡也是住在农民家里。而现在要求我们的党员干部下基层和老百姓实行“三同”，情况就发生了很大变化。有位领导同志讲，要求有的干部与农民 “同劳动”，咬咬牙还可以做到，“同吃”就有些勉强，“同住”就更困难了。包括不少从农村考上大学的公务员，也不能说就了解农民。还有的干部，虽然也来自群众，但随着职务升迁，有的在感情上与群众越来越远，甚至对群众的诉求采取非理性手段，造成矛盾激化。更有个别党员干部，在所谓“官场潜规则”浸染下，只怕上级批评，不怕群众反对，以作秀来代替做事，势必凉了广大干部群众的心。因此，胡锦涛总书记强调：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。”这有着很强的现实针对性。

消除腐败的危险要突出制度预防

胡锦涛总书记在讲话中强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”提出要“把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设”。“四个更加”再次彰显了我们党惩治腐败的坚强决心，也是对今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。“四个更加”的落脚点是“推进惩治和预防腐败体系建设”，表明了中央更加注重反腐倡廉建设科学化水平的提升，把从源头上治理腐败、把预防腐败的制度建设放在更重要的位置。这就要求我们针对当前消极腐败的危险，不断健全完善反腐倡廉建设的具体制度，更加注重制度的顶层设计和配套体系建设。例如，加强防止利益冲突方面的制度建设，是当前预防腐败的重要任务。尽管在发达国家，这已是比较成熟的廉政制度。但借鉴其经验时，也要充分考虑国情。相对于他们比较成熟的公民社会、法制社会而言，中国传统的人情社会、关系社会对我们影响较深，而在经济社会转型期，行政权力还过多地介入市场，也决定了我们防止利益冲突的制度设计和实施难度更大、涉及面更广，包括相应的廉政文化建设也要配套跟进，才能真正做到使制度有效管用。同样，防范“四大危险”，也要做到制度建设和作风建设一起抓。消除精神懈怠的危险，既要加强干部的道德教育，也要加快政府机构改革，减少人浮于事、责任不清的现象，还要进一步推进党务、政务公开，强化群众监督，消除产生精神懈怠的制度条件。对于能力不足的危险，既要抓好干部培训，不断提高干部理论水平和实践能力，也要健全民主决策制度，依靠集体智慧和群众力量来破解发展难题、化解社会矛盾。对于脱离群众的危险，既要对干部加强群众观教育，也要进一步扩大干部选拔任用中的民主，促使干部更多地向下看，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧解难。

（八）增强四个能力：就是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；

四个“自我”能力的提出，一方面显示出充分的自信，表明一个拥有90多年历史、60多年执政史8200万党员的党，领导了改革开放和现代化建设并取得举世瞩目进步的党，有能力解决自身存在的各种问题；另一方面，这里所说的“自我”不能理解为封闭式党建，而是置于人民群众之中，以学习型、服务型、创新型政党建设，形成四个“自我”的运行机制。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的这一重要思想表明，保持党的纯洁性既要靠他律，更要靠自律。自律是内因，他律是外因，党的纯洁性首先靠党员自我去保持，因而增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高这“四个自我”能力对于保持党的纯洁性更为关键。

1、增强自我净化能力，永葆共产党人的政治本色 纯洁一词本义是指纯粹洁白、没有污点，“纯”是没有杂质，“洁”是没有污点，干净、清白，经常被用来形容一个人或一个组织纯正洁净，没有私心。那么党的纯洁性的内涵又是什么呢？陈云同志曾经深刻地指出，咱们这个纯洁性，它主要不是指年幼、年轻、没有社会关系那种单纯的纯洁，而是指在复杂动荡的环境中，忠于社会主义、坚持奋斗的纯洁。从这里看出，我们讲党的纯洁性不是单纯的纯洁，而是指坚定的信仰、党性、严明的组织纪律性，内容就包括总书记讲的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等各个方面。党的纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，就象桌子一样，必须经常擦拭，才能保持洁净。如果长期不擦，就会尘土满桌。因此，保持党的纯洁性，必须增强自我净化能力，及时清除思想上的尘土，净化灵魂中的杂质，永葆共产党人政治本色。

增强自我净化能力，必须经常自我反省，加强党性修养。曾子曰：“吾日三省吾身”，党员、干部更应当经常解剖自己的世界观、人生观、价值观是否受到非无产阶级思想的影响，时刻检视自己的思想、道德、作风是否纯洁，是否受到不良风气的污染，经常查找自身存在的不符合党和人民利益要求的缺点不足。通过加强党性修养，坚持不懈地进行思想改造，树立共产主义世界观和人生观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉清除思想上的灰尘杂质和心灵上的污垢，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做事、老老实实做官，保持政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁。

2、增强自我完善能力，塑造共产党人的优秀品质

党的纯洁性是具体的，由千千万万共产党员的纯洁性来体现。与党的纯洁性的标准相比，每一个党员都有差距和不足。保持党的纯洁性的过程就是一个学习提高、塑造自我、发展自我，弥补差距和不足，使自己更合格、更完美的过程。党员、干部只有正确认识自己，既看到自身的特点和长处，又看到自身的缺点和不足，内心有着完善自己的强大动力和不懈追求，正确对待个人与组织、与他人、与社会的关系，才能在自我完善的过程中努力为党和人民的事业多做贡献。

增强自我完善能力，一要加强学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、国家兴盛之要，是丰富共产党人精神家园的重要途径。党员干部要履行好义务，尽好职责，首要的就是用党的创新理论武装头脑，达到在理论水平上高于人，在政治敏锐性上强于人，经受住各种考验。特别是在当今科技进步日新月异、知识更新空前加快的时代，我们更要有本领恐慌感和学习紧迫感，真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待，强化终身学习理念，除了学习马列经典著作，掌握中国特色社会主义科学理论体系，还要学习经济、科学、法律、哲学、历史、文学等各方面的知识。诚如习近平同志所说，最重要的是要自觉加强思想品德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高思想境界。通过不断地、主动地学习，进一步充实自己、完善自身。二要勇于实践。学习的目的是为了指导实践，是为了更好解决工作中的矛盾和问题。党员干部的缺点和不足，也往往在工作实践中检验出来。党员干部要坚持理论联系实际，勇于参加实践，加强自我反省，注重对活动和工作的分析，对失败教训、成功经验及时总结提炼，逐渐提高分析问题、解决问题的能力；要主动深入一线，想群众所急、办群众所需，真正把生产是否发展、民众是否富裕等作为最大实践，反复摸爬滚打，认真研究总结，不断增强干事创业的本领，在实践中增强党性锻炼，改造世界观，弥补不足，坚定立场，更新观念，提高战斗力，保持纯洁性。

3、增强自我革新能力，彰显共产党人的先进品质

党的纯洁性是指党的肌体的整体纯洁，主要体现在党的思想、政治、组织、作风、廉洁自律等方面崇高坚定、纯正完美。党的纯洁性的内容和要求，是随着时代的前进而前进，随着党和人民事业的发展而发展。保持党的纯洁性要求党员干部始终坚持先进的指导思想、始终带领中国人民走在时代的前列，这一切都将取决于党的先进性。因而先进性是纯洁性的体现和保证。保持党的纯洁性，就要始终不渝地加强先进性建设，不断增强自我革新能力，永葆共产党人的先进品质。

增强自我革新能力，一要用先进的理论武装自己。与时俱进是马克思主义的理论品质，只有始终用先进的理论武装自己，才能始终勇立时代的潮头，保持党的先进性和纯洁性。因此，共产党员要进一步解放思想，更新观念，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把思想从一些不合时宜的观念、做法和体系中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观和形而上学的桎梏中解放出来，努力推进理论创新、制度创新、科技创新和其他各方面的创新，不断有所创造、有所前进，使自己的思想永葆先进性。二要用先进的行动塑造自己。共产党员要自觉站在改革的前沿，勇立潮头，开拓进取，创造性地抓好工作落实。要善于进行工作创新，破除各种落后观念和陈旧思维模式的束缚，注重对事物发展规律的理论揭示，积极捕捉和吸纳反映社会发展、时代进步的新信息、新思想，大胆学习和借鉴，为我所用，勇于回答新问题、解决新矛盾、总结新经验、开拓新境界，形成具有自己特色的创新思路和意识。改革创新要注重从解决具体问题抓起，勇于回答和解决影响现代化建设和发展的重点、难点问题。切忌大而化之，搞上下一般粗；切忌贪大求全，抓不住要害；切忌纸上谈兵，说与做脱节。通过不断探索创新，推进工作的跨越式发展。要身先士卒，吃苦在先，享受在后，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，紧紧抓住勤政为民这个本质，紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量，扎扎实实地做好本职工作，立足岗位建功立业，创造一流的业绩，为人民群众做出榜样，让群众伸大拇指，永远与人民群众心连心，真正体现出共产党员区别于一般群众的先进性和纯洁性。

4、增强自我提高能力，坚守共产党人的精神家园 党的纯洁性表现为崇高的理想，坚定的信念，正确的世界观、权力观、事业观，全心全意为人民服务的宗旨观，清正廉洁、求真务实的作风等等，这种纯洁性体现出共产党人精神家园的基本价值，彰显了先进的精神追求和崇高的思想境界，凝聚了一系列成熟化、成型化、社会化、人格化了的伟大精神，既是民族精神的彰显，又是时代精神的主旋律，成为共产党人的精神栖息地，一直是鼓舞中国共产党人不断前进的巨大精神力量。保持党的纯洁性，坚守共产党员的精神家园，对每一个共产党员来说都是高标准、严要求，需要党员干部不断增强自我提高的能力，时时刻刻提高自我。

增强自我提高能力，一是要提升思想境界。党员干部要自觉加强政治修养和理论修养，要把共产主义远大理想同实现党在现阶段的历史任务结合起来，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，切实增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想和行动上始终与中央保持高度一致。要把修德作为永恒的人生课题来对待，以学修德、以廉修德、以静修德、以省修德，不断提升从政道德水平。政治品德是党员干部为官从政的基石。良好的政治品德，对党员领导干部来讲，主要体现在对党忠诚、与党同心同德上，体现在保持纯洁的思想品质、正确的价值取向和高尚的品行操守上。二要提高工作能力。党员干部要牢固树立正确的事业观、权力观、政绩观，克服好大喜功、急功近利、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，坚持求真务实、干事创业，坚持按客观规律办事，把爱党爱国爱民的高尚情操体现在经得起历史、人民和实践检验的政绩中。始终坚持以民为本、执政为民的理念，把全心全意为人民服务的观念贯彻到群众之中，真正为群众办实事，解难事，牢记宗旨，坚强党性，把心献给事业，把情留给人民。牢固树立权力就是服务的意识，把人民群众的要求当作掌权用权的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权；要牢固树立权力就是责任的理念，恪尽职守、秉公用权，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，用权一心为公。党员干部只有不断提高自己、完善自己，才能以高尚的品行、杰出的业绩，保持住党的纯洁性，坚守好共产党员的精神家园。

（九）注重五项建设：就是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

党的建设从哪些方面入手？其相互关系如何？这些内容，就构成党的建设的总布局。十七大报告提出的党的建设的总体布局是：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。十八大报告对这五大建设的顺序作了调整，提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，把反腐倡廉建设由过去的第五位调整在了第四位，而把制度建设由过去的第四位调整到了第五位，形成了更加完善的五位一体的党的建设的总体布局。这种布局顺序的调整，有两层深意：一方面反映出领导层对于各种党建问题轻重缓急的重新考量，另一方面更符合党的建设的规律，因为党的制度建设是一种综合性的建设，是党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的载体和支撑，把制度建设放在最后作支撑和保障更加科学。党的这五项建设作为党的建设新的伟大工程的有机组成部分，相互影响和制约。其中，党的思想建设是党的建设的根本，没有科学的理论作指导，党的建设就会偏离正确方向；组织建设是党的建设的基础，没有组织建设，党的建设难以落到实处；作风建设是党的建设的外在表现，没有作风建设，其他建设成效无从体现；反腐倡廉建设是党的建设的紧迫任务，没有有效的反腐倡廉建设，其他建设难以取信于民；制度建设是党的建设的关键，没有制度建设，其他建设会因缺少载体而变形走样。

（十）落实八项工作任务：

创新亮点

聚焦理想信念，突出血肉联系，严明党的纪律和维护集中统一

在世情、国情和党情都发生了深化变化的新的历史条件下，党的自身建设的任务纷繁复杂。十八大报告立足当前，放眼未来，根据需要和可能，提出了党在今年五年内加强自身建设的八个主要任务：一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。这一部分的新要求是：提出从党的思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础三个层面来解决精神懈怠的问题。二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。这一部分的新举措是：要求十八大后围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。这一部分的新要求是：“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”、“增强党内生活原则性和透明度”。四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。这一部分的新要求是：提出在坚持德才兼备标准时要以德为先。五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。这一部分的新要求是：加快人才发展体制机制改革和政策创新。六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。这一部分的新要求是：创新基层党建工作。七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。这一部分的新要求是：坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政治。仅党的十七大以来,从2007年11月至2012年6月,全国纪检监察机关共立案64万多件,结案63万多件,给予党纪政纪处分66万多人,涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人,坚决查处了***、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。这一部分有针对性的要求是：“任何人都不能凌驾于组织之上”。

全党要增强“四种意识” ——寓意深远

胡锦涛在报告中强调，“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”

还需要指出的是，学习十八大关于党的建设的论述，需要与十八大报告的其他部分联系起来理解。如理想信念、精神追求与社会主义核心价值体系相关；以党内民主带动人民民主，需要把社会基层群众自治与党内基层民主建设联系起来理解；反腐倡廉建设，需要与建立健全权力运行制约和监督体系结合起来理解，统筹解决党内和国家政治生活的问题。

十八大对党的建设的新要求新发展

在全党担负着领导人民实现2020年建成小康社会、推进现代化建设的新形势新任务面前，十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”，并就党的建设的目标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，发展了马克思主义政党理论。

第一，以科学发展观统领党的建设。十八大提出必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设的各方面。这是对党的建设的新要求。这里可以从两层意义上理解：一是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，都要围绕科学发展的大政方针开展；二是党的建设自身也要科学化，遵循执政党建设规律，使党的自身全面、可持续发展。

第二，贯穿于十八大报告党建部分的灵魂，是强调党的生存基础——只有植根于人民、造福于人民，党才能始终立于不败之地；强调以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”。换句话说，党的建设、党的生存的全部基础，就是为人民服务，在人民群众中具有牢固的基础。这也是党建科学化的本质所在。政党政治规律从不同层面、不同方面可以有多种总结，但最根本的就是政党的兴衰取决于人心向背。越是长期执政的党，越需要重视党与人民的关系。十八大提出开展以为民务实清廉为主题的群众路线的教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力，同样是基于上述认识而部署的。

第三，发展了马克思主义政党学说，提出党建工作新目标。十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。把“学习型、服务型、创新型”三者综合在一起，把基层党组织提出的打造服务型党组织，上升为全党的党建目标，意味着党建思路、工作方式、形象的转型，与马克思主义政党学说对政党的定位相比，是新的发展，更切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。“三型”组织，浓缩了时代特色。

第四，从八个方面部署了党建工作的总体布局。一般提到党建，大多从思想建设、组织建设（包括干部、党员、基层组织）、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面来加强党建工作。十八大没有按照上述思路来表述党建工作，而是从具体工作出发，从当下亟需解决的问题出发，从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，强调了当前及今后 5年的党建工作重心。这八个方面都有新的观点提出，比如，党内民主中提出提高党代会中工人、农民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式”，等等。大会报告对八个方面表述的重要观点都有明确的现实针对性。

第五，把纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线，并提出增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四个“自 我”能力的 提出，一方面显示出充分的自信，表明一个拥有90多年历史、60多年执政史的党，领导了改革开放和现代化建设并取得举世瞩目进步的党，有能力解决自身存在的各种问题；另一方面，这里所说的“自我”不能理解为封闭式党建，而是置于人民群众之中，以 学习型、服 务型、创新型政党建设，形成四个“自我”的运行机制。

第六，尊重基层首创精神，推广基层党建新经验。比如，基层首创的干部直接联系群众制度；再如，县级党代会试行的提案制度；又如，服务型党组织也是基层在实践中根据形势的变化和群众的需求而提出的。改革开放以来的创新基本都首先发端于基层。总结基层经验，提升到理论又反过来指导实践，恰恰是党的代表大会的职责。