环境保护责任书1

环境保护责任书1（12篇）

1.环境保护责任书1 篇一

南辛店乡农村人居环境整治

目 标 责 任 书

二〇一八年

南辛店乡农村人居环境整治目标责任书

一、责任对象

村“两委”是组织实施责任主体，村党支部书记是农村人居环境整治的主要责任人，村委会主任是直接责任人，对农村人居环境整治工作负领导责任。

二、工作目标

（一）农村生活垃圾治理。农村历史积存生活垃圾清零，农村环卫保洁公司化专业化运营水平明显提升，实现城乡一体化垃圾处理，生活垃圾收集处理率达到90%。

（二）农村厕所改造。各村完成专项方案制定任务数，无害化卫生厕所普及率达到75%。

（三）农村生活污水治理。大力推行农村污水有效管控。

（四）村容村貌提升。完成“三清一拆”工作；村内道路硬化率达到90%以上，主街道硬化率达到100%；村庄亮化美化取得明显成效。

（五）农村环境绿美工程。完成既定任务数，争创省级绿色村庄。

三、主要责任

（一）县（市、区）是组织实施责任主体，书记、县长负主体责任，负责项目落地、资金使用、推进实施等工作，并对实施效果负责。

（二）建立工作协调联动机制，县级负责组织各县直有关部门按照职责分工，统筹协调，抓好组织实施和督导考核，严格落实承担的任务措施，扎实推进农村人居环境整治各项工作。

（三）加大财政支持力度，县级财政整合设立农村人居环境整治专项资金，列入年度预算。统筹整合相关渠道资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。用好市财政补助资金和奖补资金，配足县级比例资金，补齐市级资金的差额。完善“每人每月一元钱”农户保洁费收取制度，实行专业化保洁公司和城乡一体化的可推行“一人一月两元钱”农户保洁收费制度。

（四）开展典型培育。负责示范乡镇、示范村的择优选择工作，确定示范乡镇和示范村范围，加大投入、重点培育、树立典型。合理安排整治任务和建设时序。各村培育不低于5个示范村，至少建设1-2个农村人居环境整治示范乡镇。

四、监督评价

从2018年起，各村农村人居环境整治工作的成效，纳入乡镇对农村“两委”干部年度考核。实行每月一调度，每季度一观摩，年底一考核的制度，季度考评结果全乡通报，考评结果与奖补资金直接挂钩。连续排名处于后5位的约谈村支部书记，在年度考核中位于后3名的向乡党委、政府做书面说明。

中共南辛店乡委（负责人签名）：

南辛店乡人民政府（负责人签名）：

中共南辛店乡

村支部委员会（负责人签名）：

南辛店乡

村委会（负责人签名）：

2018年3月

2.环境保护责任书1 篇二

全球变暖、生态环境恶化、自然资源遭到破坏等生态问题已引起人类共同的关注。美国最新一项调查显示, 气候变化及其对生态环境系统的影响是全世界面临的头号危机。为解决危机, 世界各国各尽其能。2009年末召开的哥本哈根世界气候大会上, 各国共同探讨气候环境问题, 倡导节能减排、低碳生活, 保护我们共同的家园。我国政府也积极应对环境生态危机, 胡锦涛在十七大报告中首次提出建设“生态文明”。因此, 环境问题已经成为当今世界的热点问题, 也是和谐社会构建过程中必须解决的问题。企业, 作为社会系统的有机部分, 作为市场经济中最活跃的主体, 作为对环境造成重大影响的社会组织, 必然承担着不可推卸的环境社会责任。

1 企业环境社会责任的内涵

企业社会责任 (CRS) 的理念源于20世纪初美国关于企业对其所有利益相关者负责的研究。到目前为止, 无论是国外还是国内, 对CRS社会已达成共识, 即企业除了对股东承担经济责任以外, 还应该考虑股东以外的利益相关者的责任, 如员工、客户、供应商、所在社区、政府、以及环境的责任。因此, 企业环境社会责任是企业社会责任的一种, 是指企业在生产经营过程中在谋求自身经济利益最大化的同时, 还应当承担合理利用资源、采取措施防治污染, 对社会履行保护环境的责任。近年来, 随着环境问题的日益严峻, 企业承担环境保护的社会责任成为人们普遍的期望和要求, 也同时赋予企业环境社会责任更重要的地位。2009年, 中国社会科学院企业社会责任研究中心构建的“四位一体” (即责任管理、市场责任、社会责任和环境责任) 的企业社会责任理论模型中, 把环境责任作为评判企业社会责任的重要指标。如果把企业承担的对股东的经济责任、员工健康与安全等社会责任作为企业承担的最低限度责任的话, 那么企业承担环境社会责任则是对企业社会责任最高目标的追求。

企业承担环境社会责任的主要内容包括:

1.1 节约资源能源

企业在各类资源的使用过程中, 尽量减少不可再生、不可回收资源的使用率, 同时提高资源的有效利用率。企业要想提高资源的有效利用率, 就要节约原材料及能源, 改进工艺, 减少生产过程中的消耗, 更替消耗量大的旧设备。

1.2 控制污染

污染对人类及整个环境的危害极大, 因此企业要下大力气来控制污染。企业要改进技术来控制生产过程中的污染, 防止有毒物质和致病因子进入环境, 同时要大力发展“清洁生产”工艺, 对于生产过程中产生的废物及污染物要积极投入设备予以净化, 尽量减少对环境的危害。

1.3 减少排放

企业在生产中可以排放多种有害物质, 即通常所说的工业“三废”, 废气、废液和废渣。这些有害物质, 若不经妥善处理, 如未达到规定的标准而排放到大气、水域、土壤中, 就会对环境造成污染, 破坏生态平衡, 甚至会危及人类健康。在哥本哈根世界气候大会上, 中国政府为了表示环境治理的决心, 宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。这个目标的实现, 必然有赖于各类企业有效控制排放, 更好的履行环境社会责任。

2 企业环境社会责任的提出

企业社会责任的思想由来已久, 但从20世纪初到20世纪60年代, 企业社会责任讨论的焦点在于企业是否应该承担社会责任。直到20世纪70年代末, 才有学者开始提出企业的环境责任。Frederick在企业社会响应中添加了价值和伦理维度, 提出企业不仅要有效而准确地处理公共关系, 更应全力参与环境问题的解决。Zenisek描述了连续的、不断增强的企业社会责任发展阶段, 提出第三个阶段即是环境责任阶段, 这个阶段的主要内容包括企业不能销售不安全的产品, 企业必须投入财力并努力支持当地的社区建设, 企业不能使环境恶化。

在企业环境社会责任理论提出后, 不少国际组织也开始关注环境问题。1972年, 联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境大会, 大会成立了独立的委员会, 即“世界环境与发展委员会”, 该委员会于1987年出版了“我们共同未来”报告, 这篇报告首次引进了“持续发展”的观念, 敦促工业界建立有效的环境管理体系。国际标准化组织 (ISO) 于1993年成立环境管理技术委员会, 开展环境管理系列标准化的制定工作, 以规范企业的活动、产品和服务的环境行为。到目前位置, 已制定出ISO14000 (环境保护管理系统认证) 系列标准来促进企业履行环境保护的社会责任。欧盟2001年公布了一份文件《推广欧洲企业社会责任模式——绿皮书》, 成为近年来西方企业社会责任实践的重要指导思想。该文件指出企业社会责任包括内部维度和外部维度, “管理环境与资源”成为重要的内部维度之一。在全社会的共同关注及推动下, 众多企业开始响应持续发展号召, 建立各自的环境管理方式, 积极承担环境保护的社会责任。

3 企业承担环境社会责任的重要意义

3.1 强化企业环境社会责任是实现自身可持续发展的需要

吉化“11.13”特大爆炸事故、兰州石化工厂爆炸事故、江苏大丰电池企业铅污染事件等一系列企业的环境污染事件, 不仅严重危害了公众健康, 而且对企业造成了不良影响, 企业形象受损、企业信誉受到社会拷问。在竞争日益激励的市场环境下, 牺牲公众利益、牺牲环境为代价的发展, 是不能保证企业长期稳定成长和可持续的经济发展。特别是随着环境意识的增强, 政府部门、公众、媒体、员工、消费者、社区等企业利益相关方的社会责任意识开始觉醒, 从各个角度以各种方式向企业施压。因此, 企业只有顺应潮流, 不断减少资源的占用和浪费, 提高环境保护的能力, 才能提高企业的竞争力, 实现企业自身的可持续发展。

3.2 企业承担环境社会责任是生态文明建设的需要

生态文明是人类继原始文明、农业文明、工业文明后的一种新的文明形态, 它是以尊重和维护生态环境为主旨, 强调人与自然环境的相互依存、相互促进、和谐共融, 从而实现经济、社会、自然环境的可持续发展。近年来, 中国经济高速发展已是不争的事实, 但高速发展却是以资源的大量消耗、环境污染的加剧以及生态透支为代价的。据中科院测算, 目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占GDP总值的15%, 超过了9%的经济增长, 即绿色GDP为负值。面对环境污染已经直接威胁到人类的生存和发展, 人与自然的和谐遭到严峻的挑战, 中国政府提出建设生态文明、转变经济增长方式、走新型工业化发展道路。要实现这个目标, 企业就要减少资源消耗、减少污染排放, 走一条既能节约资源, 又能使人与环境友好相处的经济发展之路。因此, 企业在创造利润的同时, 必须牢固树立保护环境、促进生态文明建设的意识。

3.3 企业承担环境责任是新时期赋予企业新的历史使命

改革开放后, 中国成功的进行了市场化改革、加速了工业化发展进程。目前, 中国已进入工业化中期阶段, 人均GDP达到3000美元。国际经验表明, 这一时期随着工业化、城镇化的进一步加快, 社会进步与环境和谐之间的矛盾也会愈加凸显。因此, 企业被社会赋予了新的历史角色:不仅是创造财富的经济组织, 也是维护和谐的社会组织, 更是保护环境的责任主体。近来, 国外发达国家企业界正在开展“绿色营销”活动, 即企业以环境保护观念作为其经营哲学思想, 以绿色文化为其价值观念, 以消费者的绿色消费为中心的营销策略。绿色消费的策略不仅能提高企业的美誉度, 而且能促进企业健康长期有效的发展。绿色营销活动, 说明企业在新的历史时期, 对环境保护的态度已由消极的应付转变为积极的参与。

4 强化企业环境社会责任的具体途径

西方发达国家的经验表明, 企业环境社会责任的承担单凭企业自觉是很难实现的。因此, 需要内外兼修来培育、监督、促进企业践行环境社会责任。

4.1 加强企业内部的环境责任教育

通过教育与培训, 帮助企业经营者、管理者和员工树立一种新的企业发展观, 即企业社会形象是企业竞争力的一个必要组成部分。如果企业在取得经济效益的同时, 是以资源浪费、环境污染为代价的, 那么企业的社会形象就会大打折扣, 甚至会威胁企业的生存。因此, 只有使企业的社会责任理念成为企业的核心理念后, 企业才能通过自我管理、自我约束、自我控制的方式来自觉履行其社会责任。

4.2 加快环境保护方面的立法建设, 让企业承担环境社会责任有法可依, 违法必究

目前, 对企业环境保护实行规范的法律法规有《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《环境噪声污染防治法》。总体看来, 这些法律法规立法层次较低, 只有《环境保护法》一部国家基本法律, 其他大多是各部委制定的行政法律, 法律效力较差。其次, 上述法律法规制定的时间久远, 很多已经不能适应对现代企业的环保要求, 如《环境保护法》是1989年制定的, 《大气污染防治法》是2000年再次修订的, 距离最近的法规《固体废物污染环境防治法》也是2005年修订的, 所以加快对相关环境保护立法的修订, 制定符合现代企业环境社会责任要求的法律规范势在必行。

4.3 推行适当的激励机制, 促进企业履行环境社会责任

适当的激励机制可以弥补企业为履行环境责任付出的经济成本, 从而极大的鼓舞企业自觉履行环境社会责任。奥尔森在研究集体行动的逻辑时指出, 集体行动的激励可以通过“赏罚分明”的制度, 实行“有选择性激励”来解决。他同时指出, 经济激励并不是唯一的激励, 声望、尊敬、友谊等方面的“社会激励”同样有效。依据这一理论, 政府可以通过税收、信贷等物质激励和给企业提供荣誉、地位、社会声誉等精神激励等多种激励手段来促进企业履行环境社会责任。

4.4 完善环境信息披露制度, 督促企业履行环境社会责任

企业环境信息披露是指企业利用公开财务报告、网络媒体和其他方式向外界说明企业环境政策、环境影响和环境绩效等相关信息。它是企业履行环境社会责任的具体体现。关于环境信息的披露, 我国目前的法律只规定企业向政府环境管理部门和投资者披露, 而且只要求披露重污染和突发事件的信息, 对非重污染企业的环境信息是自愿披露, 披露的内容也没有具体的规定。因此, 在实际的执行中, 只有少数业绩较好的企业有一定的环境信息披露, 而大部分企业的社会责任报告中并没有相关环境信息。总体说来, 现在我国企业环境信息披露制度还处于初级阶段, 企业的环境信息披露行为还很不规范, 缺乏相关的法律的规定。为此, 政府相关部门有必要不断完善环境信息披露制度, 规范披露的内容与方式, 建立环境会计准则。

参考文献

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3.环境保护责任书1 篇三

2008年7月，巴斯夫（中国）召集了自己负责的“1+3”项目中6家国内中小企业的老总们共聚一堂，邀请专家对各企业一年来实施“1+3”项目的成果，和各企业自身对项目所做的评估报告进行逐项解析，以检验责任关怀这个“雪球”在中国的中小企业里是不是越滚越大、越滚越圆满。评估和讲解从6个项目上的措施、成绩、困难与不足进行考量：职业健康安全、工艺安全、物流安全、社区意识和紧急响应、产品监督、污染防治等。

“1+3”项目的模式是：由一个中国可持续发展工商理事会（CBCSD）会员企业，带动其供应链的3家商业伙伴组成一支团队。在CBCSD的支持下，会员企业协助3个合作伙伴了解本企业状况，分析并明确3个合作伙伴在可持续发展领域的实际需要，提出具体目标和带动计划初步方案。

然后，各会员企业根据伙伴企业的行业特点和需要制订行动计划，安排局部和整体行动计划时间表，并促进行动计划的实施。而这3个受益的公司再以此模式进一步带动各自供应链上的另外3家商业伙伴，加入实施企业社会责任“1+3”项目的行列。

“1＋3”的精髓在于：“1”带上“3”，让这“3”变成“1”，再去带更多的“3”，最终等于无穷大。

2007年4月，由中国可持续发展工商理事会（CBCSD）倡导并由巴斯夫（中国）带头发起和参与的“1+3”项目正式启动。

“1＋3”在实施中变成了“1＋6”，最终巴斯夫收了6个“徒弟”：华峰集团、立白集团、中化国际、北京塑化、浙江开普特和启明药业，这6家企业与巴斯夫都签订了协议，共同加入到这条传播企业社会责任理念的供应链中。

巴斯夫这样的著名跨国公司对中小企业在实施责任关怀方面的“联帮带”模式，有点类似中国传统的“师父带徒弟”，而一下子6家中小企业与巴斯夫积极签署项目协议，表明了他们积极向世界“百年老店”学习经验和知识的愿望。

“洋师父”倾囊相授，“中徒弟”虚心求教，转眼间，“1＋3”项目已经实施一年了。这一年来，“师父”和“徒弟”们有哪些收获和变化？项目进展过程中存在哪些问题和困难？2008年7月，巴斯夫召集了这6家企业进行“1＋3”项目自评和解析，于是就有了本文开始的那一幕。

“1＋3”的终极意义：新商业模式的诞生

金蜜蜂企业社会责任发展中心主任、本刊副社长殷格非在这次报告评析会上指出，“1+3”项目运作一年来，实质上已经形成了一个供应链企业或合作伙伴共同发展、共同成长的机制。

“它或许会成为一种新的商业模式。因为这种机制在供应链内部形成了共生共赢的关系。”

“虽然终端产品有好多种，但一种终端产品的竞争力，实质上并不取决于最后生产这一种产品的一家企业，而是取决于它所在这一条供应链上每一家企业。”基于此，殷格非指出，产品的竞争力其实就是供应链之间的竞争。

殷格非认为，这种新的商业模式是一种理念带动经营的模式。“共同成长的机制，尤其是发展理念上的互相认同，为供应链上的企业打造了新的商业发展平台，共享知识和经验，又让他们彼此分担了风险。”殷格非介绍：“那天白天大家在一起分析报告，总结经验教训，晚上就都坐在一起谈生意了。这充分说明了这个机制的活力。”

殷格非分析，“1+3”项目能成为大家共同接受的商业模式，其价值就在于通过将企业社会责任落脚到供应链管理，改变和完善着参与企业的运营方式：“不管是1，还是3，都在互相学习，都在改变。供应商、采购商和物流商之间互为‘蜜蜂，互为‘鲜花。”

在这个意义上，“1+3”项目模式本质上也是“蜜蜂企业”模式。

殷格非高度评价参与“1+3”项目的7家“蜜蜂”一年来的成果：不仅仅是巴斯夫为其他跨国公司和国内大公司树立了榜样，更重要的是这个新模式为国内中小企业找到了一种“最快速成长的方式”，“中小企业若想做大、做强，加入这个项目就知道如何去做了。”

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”殷格非说这种新商业模式就是要求供应链上的企业一起壮大，才能真正把企业做大，“否则长不了也大不了”。

雪球效应： 上下游联合发展，“1＋3”就能越滚越大

CBCSD副秘书长翟齐介绍：“刚开始，大家分析后决定由一家会员企业至少带动一个合作伙伴。没过多久，大家认识到企业都有供应商、客户等，已形成很好的合作伙伴关系，彼此容易沟通，因此提出一带三的方案，随后就产生了‘雪球效应。”

浙江开普特氨纶有限公司说，他们在“1+3”项目中扮演的是巴斯夫合作伙伴的角色，“也就是说我们要求自己是主动参与，而不是只做一个跟随者。”

启明药业认为，“1+3”企业社会责任项目是通过在价值链上的利益相关方的传播，从“1”传播给“3”，而“3”又成为“1”，又传播给另外其利益相关方“3”，每一个企业都成为传播企业社会责任的受益者和传播者，这样有 “蜜蜂的传播效应”。

在所有参加“1+3”项目的企业中，大家一致认为这种通过供应链管理，将产业的上下游结合起来，推进中小企业实施责任关怀、增强企业竞争力并提升产业竞争力，从而实现可持续发展的方式，是一种比较科学有效的方式。

“师父”和“徒弟”由贸易伙伴上升为战略伙伴

翟齐认为，“1＋3”项目所带的中国特色——即这种“联帮带”关系中，每个参与企业都完全是自愿参与的——是促使“雪球”快速滚大的一个原因。而在国外，往往是一个大企业单方面对供应商在环境、生产标准等方面提出一些限制性要求，以此来灌输自身理念。

殷格非认为，这个模式改变了过去跨国公司采购与社会责任认证、审核脱节的弊端，二者合二为一有利于解决对发展中国家供应商的不公平。

华峰集团作为国内氨纶市场的老大，也是巴斯夫的贸易合作伙伴。集团总裁尤小平告诉记者，在他们长期稳定的合作方之间需求更加紧密的关系之时，巴斯夫推出“1＋3”项目，使得他们之间的关系上升到战略性伙伴关系，早已不再是单纯的产品买卖，而是发展到深入探讨如何搞好人事管理，如何履行化工企业的“责任关怀”原则，如何确保生产安全、产品安全，如何提高企业在环保方面的表现，等等更为深入的交流，以及沿着行业的发展方向寻求更深化的结合点，例如如何推进建筑节能，化工企业如何在其中有所作为，并推动这些技术转化为生产力，完成市场化。

尤小平说，“国家战略目标的实现，需要我们每个人从具体的细节做起，企业作为社会公民，其承担的责任不言而喻，企业要学习借鉴发达国家的经验，吸收优秀跨国公司的先进理念，承担起企业社会责任，这是实现可持续发展的必由之路。而在供应链上推行‘1＋3项目正是带动中小企业步入这一轨道的有效途径，基于供应链上企业之间长期的合作关系，使得上下游能够联合起来发展，这是一种非常科学的手段，而且通过发挥供应链辐射、传播的效应，就如同滚雪球一样，更多的企业能够加入进来，这对经济、对社会的发展都是具有重大意义的，是对和谐社会建设具有创意的手段。”

供应链责任管理模式的双重价值

“1+3”项目的目标是通过供应链传递企业社会责任的理念，并以最佳范例、专业知识以及量身定制的解决方案带动合作伙伴，积极承担企业社会责任、推动企业可持续发展。

巴斯夫大中华区董事长关志华认为，在行业内，通过供应链的管理模式协助国内中小企业承担企业社会责任具有双重意义。

首先，中国可持续发展的真正挑战是广大中小企业的可持续发展，从社会责任角度看，这是行业领先者义不容辞的责任。中小企业占中国企业总量的90%，它们面临继技术、基本管理完善后的第三次挑战，也就是国际化的挑战。不论是在中国市场应对外来竞争者，还是走出国门主动竞争，尽快转变为可持续发展模式，是它们应对第三次挑战的必修课。

诚如启明药业所言，“加入这个项目，能让我们了解国际大公司对责任关怀的规范要求，也是为了实现企业的可持续发展。现在我们面临的是越来越国际化的市场，为迎接国际化的挑战，社会责任关怀是我们化工类中小型企业实现可持续发展的必修课。”

其次，从企业长期发展角度看，合作伙伴能否很好地应对这些挑战，将直接关系到企业自身的长期发展。正如关志华此前曾对媒体表示的：“如果我们的客户和供应商的生产是环保、节能和安全的，员工和社区是稳定和谐的，那么就具有可持续发展的潜力，我们也就保证了长期供应链的稳定和高效。因此，开展企业社会责任‘1+3项目活动，也是保证我们自身长期稳定的业务发展的重要举措。”

北京塑化作为一家贸易公司，自成立以来一直非常重视所经营的化工产品在运输、储存等环节的安全管理，但之前尚未形成一套系统的自我评估体系。

对于“1＋3”项目，在最初巴斯夫建议他们来参与时，该公司表示了极大的兴趣。因为在他们看来，化工是一个高风险的行业，巴斯夫能够稳步发展成世界最大的化工公司，肯定有其独到的管理之处。作为一个中小企业，北京塑化需要学习巴斯夫在企业社会责任和供应链管理中的优秀经验，接受并树立企业社会责任的理念和意识，积极承担社会责任，使公司能够得到持续发展。同时，作为巴斯夫在中国的分销商，北京塑化也要跟得上供应商的步伐，要追随着供应商的发展一同发展壮大。

“师父”帮助提升“徒弟”的实力

关志华在“1+3”项目启动仪式上曾说：“巴斯夫致力于将可持续发展融入所有经营活动，同时视它为我们客户关系的组成部分。我们愿意做一个‘蜜蜂型企业，在供应链伙伴、行业中和更广泛的平台上传播企业社会责任理念和最佳做法。”

为确保“1+3”项目的顺利推进，巴斯夫制定了周密、系统的工作计划。从安排“责任关怀”领导力培训，到派专家到伙伴企业现场考察指导，到邀请合作方人员到巴斯夫上海公司实地学习。

在这个过程中，作为“3”的国内首批入选的6家企业，从巴斯夫这个“师父”这里，学到了真经。

“徒弟”在“师父”的冲击下思考

“在参与项目的过程中，我们是一边学，一边提升，这不是作秀，特别是我们化工企业，为什么人家就可以那么安全，我们中国的很多公司却做得不好？”

尤小平认为，“1＋3”项目中的“1”所倡导的理念，系统的管理，“都是我们企业在发展过程中正在寻找的东西”。

“我们已经意识到企业要想得到社会的认可和认同，最终要的不是企业获得的利润最高，而是企业与合作伙伴、员工、社区等所有利益相关方的和谐共处。作为一家民营企业，华峰集团当前更要注重企业形象的转化与提升，因此需要不断提高企业的责任意识，在承担社会责任方面做出更大的贡献，从而得到社会对于企业的认同和认可。”

浙江开普特从加入该活动至今，觉得从巴斯夫公司和其他兄弟单位身上学到了许多宝贵的经验，尤其是巴斯夫公司在应急响应和工艺安全等方面的先进管理方法给他们留下了深刻的印象。

中化国际认为，巴斯夫“1+3”项目提供了在化学品知识、环保、职业健康安全、生产工艺安全等多方面的培训和交流机会，与大公司合作所积累的经验是中化国际今后发展的有益积累。在合作过程中，巴斯夫“百年老店”体系化的EHS管理方法和一丝不苟的工作态度给他们留下了深刻的印象。而这些印象的积淀，将强有力地冲击他们传统的经营管理方式，成为新的发展方式中特色鲜明的DNA。

“1＋3”改变了“徒弟”的经营管理模式

“符合法律法规的要求，是每个企业持续发展的最根本要求；承担相应的社会责任，更是企业义不容辞的责任。”理念的提升也促使启明药业在经营管理的思路和角度方面确立新的座标。

“我们现在在公司管理的过程中,更加注重站在员工的角度去考虑问题,在涉及员工的安全保护、职业健康、生活福利等方面就能够主动地去为员工解决问题。对于企业的安全、环保问题能够从社会的角度重新审视，对社区、地方政府没有要求的项目提前准备解决的办法。例如：我们在员工的食宿、交通、劳动保护用品、职业病防控等方面，2008年都做了大量的工作；我们还投入很大的资金，用于生产现场的整改，提升安全水平，改善员工作业环境；对三废的处理引入零排放的理念，从原料的选择、工艺路线的调整、生产设备的调整入手，积极努力向这个目标靠拢。

北京塑化自参加“1+3”项目一年多来，“我们感觉收获最大的有两点：一是对企业社会责任的理念有了更具体、更深刻的认识。第二点是把EHS理念融入到了公司日常管理之中。”

对于一些化学品的仓储、运输，容易存在安全隐患。参与“1+3”项目以来，在危险化学品储存、运输环节的安全管理等方面，北京塑化学到了很多的安全管理知识，也分享了巴斯夫在供应链管理中的优秀经验。

访问了巴斯夫位于上海化学工业区的工厂，看到了巴斯夫在环保、健康、安全和社会责任方面所做的实实在在的工作，他们受到很大、很深刻的触动。

在经营方式方面带来的最大变化，就是把EHS理念纳入到了日常管理之中。具体说来，主要体现在仓储、运输供应商的选择以及定期的安全知识交流，员工安全知识培训等方面。

例如，以往对仓储、运输供应商的选择主要依据该公司自己的经验标准，没有一套系统的评价体系。“项目启动之初与巴斯夫的专家一起检查时也发现，我们的仓储供应商存在一些我们自己没有注意到的安全隐患。”

“徒弟”的竞争力普遍得到提高

启明药业最明显的感受就是，通过加入“1+3”项目，他们做好了这方面的工作，增强了企业的可持续发展能力，提升了企业抵御各种风险的能力，也使得企业与客户的合作有了更坚实的基础，带来的直接效果就是订单的快速稳步增加。

一向关注企业竞争力的中化国际认为，自巴斯夫“1+3”项目开展以来，中化国际的整体EHS管理水平和责任竞争力不断得到提升。如2007年SHELL对公司的船舶管理状况进行全面评估后，将公司的管理水平列入其GREEN LIST中（即管理水平符合其在EHS方面的严格要求）；2008年公司下属的思而博化工物流有限公司作为国内首批陆运供应商接受了道路安全质量评估体系（RSQAS）的评估，并获得了评审专家和国际高端客户的一致好评。

参与项目以来，北京塑化在化学品的安全储存运输等方面的管理能力得到了很大的提高，这些提升的直接效果就是消除潜在的安全隐患，规避潜在的风险。奥运会在北京的召开，对化学品的储存和运输提出了近于苛刻的安全要求，对于企业来说，需要及时提升安全管理水平。参加“1+3”项目1年多所学到的安全管理知识，使他们能够积极地应对这一新的挑战。

从“徒弟”到“师父”的角色之变

诚如翟齐所言，“1+3”项目模式的推广，本身就是带有中国特色的产物。在这种有点类似中国传统的“师父带徒弟”式的“联帮带”的模式下，参与项目的企业，尤其一开始作为“3”之角色的企业，其角色和定位的变化，将直接决定着这个模式的成败。

“师父领进门，修行在个人。”

虽然目前仍然是作为“徒弟”，但在这一年的过程中，企业的角色也是不同的。

“在与巴斯夫‘1+3项目的合作交流中，经历了引进消化吸收和再创新的过程。作为‘3之一，我们扮演的角色在不同阶段也不一样。”

北京塑化认为，他们在项目开展之初，主要是向巴斯夫学习EHS的理念和管理知识。而在项目的中后期，则主要是在巴斯夫专家指导下，结合北京塑化自己的安全管理经验、贸易公司的特点以及中国的国情，建立适合该公司的自我评价体系。

作为最早加入“1+3”项目的公司，启明药业从工作启动，到巴斯夫派专家来该公司现场指导；从公司管理层亲临巴斯夫工厂参观学习，到不断总结交流，他们也认为这期间经历了一个从认识到承诺，从理解到行动，由期待变收获的过程。

由此可见，“1+3”项目及模式，也是在各参与企业“摸着石头过河”的过程中，逐渐被认可、接受并深化的。

态度：我们都乐意做“蜜蜂”

尤小平认为，“蜜蜂效应非常好，这个蜜蜂非常形象生动，企业社会责任也需要企业的传播，3要变成1，去带徒弟。”

启明药业则认为，公司充分享受整个活动的过程，无论是做“1”还是“3”都能在过程中得益，所以他们很愿意成为传播者。

而中化国际在做“徒弟”的同时，已经开始做起了“师父”：“应该说，参与巴斯夫‘1+3项目为我们整合管理自己的化工供应链提供了良好的借鉴。作为多元化经营的企业对我们的客户和供应商，我们正在推广这种做法，影响更多的企业参与以提高我们的社会责任。”

中化国际能这样做，在于他们看到了机遇。“在从‘3到‘1的过程中，中化国际要面临很多的挑战，但同时也会有很多的机遇。” 在他们看来，通过既做“3”又做“1”，从而使公司成为中国化工物流、化工分销等领域实践社会责任的典范，对顺利实现公司的战略转型目标有着非常重要的意义。

能力：人才、资金和国情使我们暂时还做不了“师父”

众多的企业，在异口同声地表达他们乐意做“蜜蜂”的同时，也对自己做“师父”的资格和能力表达了审慎的意见。

自身能力是否能担当起新“师父”的角色？众多企业大都点出目前国内中小企业面临的共同软肋——专业技术人才和专业团队的匮乏。

“从做‘3到做‘1,必须要组建起一个责任关怀的专家团队，而这是我们公司暂时无法做到的。”北京塑化代表了绝大多数中小企业的心声。

的确，技术创新和人才培养，尤其是后者，是目前国内中小企业最欠缺的。

北京塑化认为，他们如果要做“师父”，面临的最大困难是向合作伙伴传授最佳实践与量身定制的解决方案。作为“3”之一时，有巴斯夫的“大使+专家”的指导。而做“1”时，他们就要作为老师，去指导新加入的“3”。“这首先对我们自己也是一个挑战。”

因此，北京塑化虽然希望能成为企业社会责任的传播者，但目前尚未确定选择哪家企业为“3”之一，一些措施也尚在考虑之中。

“我们不能误人子弟，老师一定要自身做好，再进入到推广的过程。” 说到角色之变，尤小平认为华峰还是先从自身做起，再到影响周边，去传播推进，“我们目前还是给企业这样的角色定位”。

“面临的最大困难是我们企业这方面的工作还存在很多不足，需要进一步的提升。”启明药业也认为，自身工作没有做好，而去传播他人，会让整个“1+3”计划的实施效果受损，“这会让我们感觉到压力”。

而资金和成本，成为中小企业晋升为“师父”的又一屏障。中化国际认为，如何将大公司的标准与目前中国的国情相结合，打造出行之有效的具有中化国际特色的EHS管理体系，是他们在参与整个项目中最大的挑战。例如让驾驶员愿意花更多的时间参加EHS培训和休息，相应的就必须发展一个更加科学合理的薪资考核体系，这样一来在物流成本方面会有较大的提高。

“人家已经成熟的东西，我们就要拿过来，但最重要的还是如何运用。”尤小平认为，国外“百年老店”等大公司的理念、知识、经验和体系固然值得我们认真学习和借鉴，但结合中国国情和公司实际予以自主创新并将其具体应用到公司经营管理的实践中，才是最重要的。

“徒弟”如不尽快晋升为“师父”，将成“1+3”模式瓶颈

“1+3”项目运作一年多来，已经由最初为改变大企业单方面对供应商在环境、生产标准等方面提出一些限制性要求，逐渐成为国内中小企业有效履行企业社会责任的一种新方式的探索。

在这种探索的过程中，通过供应链传递企业社会责任的理念，并以最佳范例、专业知识以及量身定制的解决方案带动合作伙伴，积极承担企业社会责任、推动企业可持续发展。

在这条价值链上，供应链上下游不再仅仅是贸易关系，而成为战略伙伴关系。这也就意味着，国内中小企业履行企业社会责任方式的探索，有可能为中小企业可持续发展创造出一种新的商业模式：中小企业可持续发展、做大做强、彼此双赢从而使整个产业或行业获得可持续发展和强竞争力的模式。

在受访的企业中，大多认可它有可能发展成为一种新的商业模式。

以启明药品业为代表，他们认为，供应链每个环节的成功很大程度上会带来整个供应链的成功，“1+3”项目有效地统一供应链中各个环节的思想，提升了整体竞争力，会促使其中的每个企业竞争力提升。这相对没有参与“1+3”的企业来说，是一种优势，因此，他们认为这将会成为一种新的模式。

而浙江开普特认为，“1+3”要想成为一种商业模式，还有很长的路要走。“暂时还不会。因为“1+3”作为一个先进的理念要获得全社会的认同并身体力行是需要时间的。”

华峰集团也认为，目前国内企业在信息、理念对接和社会认知等方面有些慢，而这些对企业长远和可持续发展来说，恰恰是“企业生存的本事”。

按照尤小平的比喻，目前国内中小企业已经到了脱离“小卖部”向“超市”发展的阶段。“超市，它是一个庞大的系统，它有规范的管理，而小卖部，可能开始的时候，一个人就可以照顾到方方面面，然后它不断的发展，变大，那么就需要建立起这个系统了。”

无论“1+3”项目会不会成为一种新的商业发展模式，它都为中小企业从“小卖部”走向“超市”打造了一个实现可持续发展的新系统。而且在这个新系统中，国际国内大企业的经验和知识，将帮助中小企业缩短适应国际化的时间，加快企业做强做大的步伐。

在这个新系统里，作为“3”的中小企业是最重要的一极，如果不能尽快的由“徒弟”晋升为“师父”并带出一大批新“徒弟”成长为新“师父”，就不能将产业和商业的生态链做得更完备、更富竞争力，处于这个链条上的各个企业的竞争力甚至生存能力都将大打折扣。

关志华说，主动先行，是优秀企业与一般企业的区别所在。在全球经济一体化的背景下，国内中小企业除了社会大环境外，其主动的态度和积极的努力，是企业社会责任和可持续发展在供应链、价值链和生态链上对中小企业的必然要求。

而也只有依靠所有参与企业主动的态度和积极的努力，“1+3”模式才会辐射出它作为系统的巨大能量，从而让所有参与者实现可持续发展和极强的竞争力，并从容应对技术和经营管理后的第三次挑战——国际化的挑战。

由此可见，众多中小企业尽快由“徒弟”成长为“师父”并带出新“徒弟”，是撬动可持续发展这个“雪球”的杠杆，也是“1+3”项目实现突破的瓶颈所在。否则，便无法搭建“1+3”项目持续进展的“金字塔”和责任网，使该项目失去其初衷和意义。

让“责任雪球”无限滚大

翟齐：中国可持续发展工商理事会（CBCSD）副秘书长

1+3”项目的目标是通过供应链传递企业社会责任的理念，并以最佳范例、专业知识以及量身定制的解决方案带动合作伙伴，积极承担企业社会责任，推动企业可持续发展。“1＋3”项目所带的中国特色——即这种“联帮带”关系中，每个参与企业都完全是自愿参与的——是促使雪球快速滚大的一个原因。

“跨国蜜蜂”带动“责任链条”

殷格非：金蜜蜂企业社会责任发展中心主任

巴斯夫倡议的“1+3”项目，延伸并创新了全球企业社会责任的理念，由一家企业带动其供应链上的三家企业，如一家供应商、一家物流服务提供商和一家客户，共同践行社会责任。作为“1+3”项目的首倡者，巴斯夫（BASF）在中国的供应链社会责任提高方面，扮演着“蜜蜂”角色。

巴斯夫的理念和经验已经告诉我们，把履行“责任关怀”的社会责任行业要求的经验和技术，主动地传递给供应商、物流服务提供商、分销商以及客户，将使整个供应链变成行业中最负责任又最有效率的供应链，从而成为最有竞争力的行业团队，实现企业的可持续经营与发展。

“ 责任关怀”贯通产业链

通过“1＋3”计划，与上下游企业结成团队，巴斯夫试图以“企业社会责任”贯通产业链。

随着责任关怀的理念深入，巴斯夫建立起了一套全球统一的安全审查标准。该标准不仅统一审查巴斯夫分布在世界各地的企业，还统一审查全球各地的供给商，内容不限于环保、安全，也涉及到员工保障方面的内容。

现在，“利益相关者”的概念，内涵更加广泛。巴斯夫的企业社会责任行动已经不仅局限于公司内部的环保、安全措施的改进，更着眼于外部的上下游企业。可以说，巴斯夫在“1＋3”项目运作链条中是一个“负责任”的好大哥。

《21世纪经济报道》2007年12月17日

“绿色模式”产生“全球效应”

巴斯夫是全球责任的践行者，也是传播者。针对中国面临的环境保护、产品质量、能源安全和社会发展等突出问题，巴斯夫着重宣传绿色、环保理念，围绕核心技术构建新的产业链，增强市场竞争力，拓展企业发展空间。巴斯夫公司作为中国可持续发展工商理事会（CBCSD）的创始和理事单位，在中国积极推行“1＋3”企业社会责任项目，即由1家企业带动其它3家企业在供应链系统中传播社会责任。会员公司与供应链上下游3家商业伙伴组成团队，带动中国本行业的中小企业承担社会责任。

4.1 电力安全责任书 篇四

为打造和谐稳定的校园环境，防止火灾事故的发生，坚持贯彻国家有关安全管理方针、政策、法规，明确目标要求，落实我校各部门、各年级教研组、各班、各重点部门“谁主管谁负责”的原则。切实落实消防安全工作，明确电力职责，确保校园电路、器正常运行，保证全体师生用电安全（电工工作）责任书。

一、制度责任

1、认真学习《中华人民共和国消防法》，加强消防安全防范知识的宣传教育，提高学生防火意识，学会适应消防器材。

2、积极参加消防业务培训和学习，认真了解有关消防法律、法规，熟知“三懂三会”。即懂本岗本位火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法。会使用消防器材；会扑灭初起火灾；会报警。

3、配合学校组织学生进行消防疏散演练，提高自我保护和保护学生的能力。

4、发生火灾及时报警，并按照《防火灾紧急疏散预案》组织学生紧急疏散，灵活应变。

5、做好负责范围内的消防设施的检查、维护、保养和管理工作，使之处于良好的状态。

6、时时处处对学生进行消防安全知识教育，保证学生不玩火，不动电。

7、严禁私拉乱接电源，室内严禁使用电炉子、电坐垫等危险性电器。

8、落实消防安全检查制度，做到平时检查与重点检查、专项检查和常规检查相结合，每次检查有记录，发现火险隐患要及时处理，暂时不能处理的要及时上报，并采取切实有效的临时措施加以防范。

9、严格遵守禁烟、进火的规定，严禁用电设备周围堆放易燃易爆物品。

10、离开教室或办公室时，应当切断电源，做好全面安全检查后方可离开。

11、爱护各类消防器材、设施，不随意挪用消防器材，不乱堆杂物而堵塞通道。

12、在校园内，随时发现隐患时报告学校有关领导；第一发现火情的教师也是安全负责人。

二、目标责任

1、学校消防安全责任事故零目标。

2、全体师生责任事故零伤亡。

三、责任处罚

凡发生火灾责任事故的，视情节轻重给予：

1、通报批评。

2、取消年终评优资格。

3、追究安全责任人的法律责任。

四、本责任书一式两份，电工、学校各一份。

校长签字:

电力责任人签字：

电工签字：

景阳乡中心小学

5.班级安全责任书1 篇五

尊敬的XX班学生家长：

你好！

安全重于泰山，是学校工作的重中之重，为进一步加强学生安全管理工作，建立健全安全管理制度，使安全防范措施落到实处，切实保障广大师生的生命安全和学校财产安全，为青少年健康成长创造良好的环境，明确责任，学校特与家长签订学生人身安全责任书。

1、做好与学校的联系和沟通，请将联系电话准确无误的告诉班主任，以便和您及时取得联系，以形成学校、社会、家庭相结合的教育网络。

2、“子不教，父之过”，家长必须做好学生的安全教育工作，必须严格遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、XX中学校纪、校规和XX班班规，若学生因为违反上述规定在校内造成的一切安全事故，学生和家长负全责。

3、对父母外出打工的留守儿童，家长更应妥善安排，委托监护人做好学生安全、学习、生活等工作的监护和管理。

4、学生须严格遵守学校作息时间，按时上学放学，不准提前到校，放学后必须第一时间内（X分钟内）离校，否则因不及时离校回家所发生的一切安全事故由学生和家长全权负责。住校生在校期间不准出校门，如要要出校门必须向班主任请假，若因私自外出校门而发生的一切后果由学生和学生家长负全责。

5、父母或其他家长要经常对子女进行法律知识教育、安全知识教育，教育学生注意防火、防电、防食物中毒（不准吃零食，不准吃三无食品）、防交通事故、防人身伤害、防疾病等教育，禁止学生骑摩托车和电摩上下学,确保学生的一切人身财产安全。

6、教育学生不准到沟渠、水库等有危险的地方玩耍，以防溺水事故的发生；教育学生放学、上学途中不绕道，放学后要及时回家，不进娱乐场所（双休日家长更应注意）、不到建筑工地玩，不准在存在安全隐患的地方逗留，不单独外出远行。不许和校外闲杂人员交往，如不遵守规定出现一切问题学生和家长负全责。

7、父母或其他监护人应经常教育学生在校期间遵守校纪，不打架、不骂人、不攀高爬低、不到危险的地方去玩.不许学生带手机，火种，管制刀具等存在安全隐患的用具上学，如学生不遵守校纪校规，打架斗殴，或因其他违纪情况造成人身伤害的，一切经济损失由其家长负责。班级要求学生在校内不许追逐打闹及做任何剧烈和带危险性的游戏活动，不准参加没有老师组织的一切活动（含体育活动），否则出现一切不安全事故学生和家长自负责任。

8、父母或其他监护人要负责并督促学生在校学习期间按时上课、活动，有事要请假，事毕要消假，学生请假必须持请假条，老师批准后方可请假。学生不能请假的由家长代请（必须给班主任发短信，班主任联系电话：XXXXXXXXXX），如果无履行请假手续学生未到校上课或者到校后未请假获准私自外出的，发生的一切事故，学校不负任何责任，责任由家长承担。

9、学生放学和上学，父母或其他监护人要负责按时接送，否则，在途中发生的一切人身安全事故，由家长或其他监护人负全责。

10、要定期对学生进行体检，对有特异体质、特定疾病或其他生理、心理状况异常的学生要及时治疗，确保学生在校、在家或其他任何场所的人身及财产安全。如因为体检和治疗及预防不到位，导致学生在校期间因疾病而引发的一切意外人身伤害和事故，学校概不负责。

11、学生如果出现不良行为，学校通知家长到校共同教育，家长必须在X小时内到校，否则发生一切后果由学生家长负责。

学生签名:

家长签名:家长电话：

XXXX中学

6.货运企业安全责任书1 篇六

责任书

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进一步加强企业安全生产管理，坚持“安全第一、综合治理”的方针，全面落实运管部门“三关一监督”职责，进一步明确道路运输企业的安全生产责任，切实消除各类事故隐患，最大限度地预防和控制事故的发生，努力构建和谐社会，建立稳定有序的道路运输市场秩序，提高道路运输企业安全生产意识，保障人民群众生命、财产安全，根据道路运输条例和安全生产法的各项规定，特制定2014年道路运输企业安全生产管理目标责任书。

一、责任对象

凡是从事经营道路运输的货运企业、二、工作目标

1、认真履行“一岗双责”职能，建立健全以人为本的法人代表为第一责任人的安全生产管理体系。落实安全管理目标、安全管理制度，强化安全管理的内部监督和制约机制。

2、完善安全管理相关的基础资料台帐，建立参营单位

车辆、企业台帐并及时更新。

3、对发生安全责任事故或检查出重大安全违章行为的责任职工和人员进行处理并通报。

4、切实抓好“五一”、“十一”、“百日安全”、做到开始有准备、宣传有声势、检查有力度、整改有结果、事后有总结。

5、加大对安全设施和安全管理资金的投入，加强对涉及安全生产的各类人员开展安全教育培训工作，搞好管理人员的安全管理工作，管理人员持证上岗率达100%.三、安全指标

1、营运车辆百万公里责任事故频率5.5次，责任死亡0.65人，责任受伤

3.3人，直接经济损失2.8万元（责任事故分全部、主要、同等、次要四个等级，其责任系数分别为1.00、0.75、0.5、0.25）。

2、本公司车辆不发生死亡责任事故。

3、不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大责任事故。

4、不发生因各种因制度执行不严导致源头管理不善而发生的交通责任和死亡事故。

5、公司内消防设施齐全有效，不发生火灾责任事故。

6、与参营单位的货车明确双方的安全责任、并签订道路运输安全目标责任书。

7、认真开展日常安全检查，每月至少一次，对查出的隐患和问题及时解决，并作原始登记备案。

8、定期召开安全例会并做好记录，按要求报送安全报表、重大节日和重大安全活动后的总结以及相关统计资料。

四、规范经营

1、必须依法取得达到法定条件的相应货运资质，并严格遵守道路运输相关法律法规和安全管理有关规定。

2、应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证。

3、需要变更许可事项或者终止经营的，应当提前30日向原许可机构提出申请，按有关规定程序办理;经营期限届满，需要延续货运经营的，应当在届满前60日提出申请。经批准终止经营的应当在终止经营后10日内，将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》、交回运管机构。

4、应当严格遵守国家有关价格法律、法规和规章的规定，使用规定的票证，不得乱涨价、乱收费，不得恶意压价竞争。

5、应当在客运车辆外部的适当位臵喷印企业名称或者标识，在车厢内显著位臵公示道路运输管理机构监督电话、票价和里程表。

6、应当加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，提高服务质量和水平。

7、应当建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时向运管机构报送有关资料和信息。

8、不得使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路许可证件从事道路客运经营，不得非法转让、出租道路运输经营许可证件。

五、安全责任

1、货运企业必须成立以法人代表为第一责任人的安全工作领导小组，要有切实可行的工作程序、工作职责和工作要求。企业法人代表必须承担经营管理和安全生产管理的第一责任，对本单位安全生产管理全面负责；分管安全生产的负责人主持本企业日常安全生产管理工作，对企业安全生产负直接责任。安全生产领导机构要结合行业实际，制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输预案，并层层签订安全生产工作责任书，做到安全措施落实、责任人明确，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产责任制。

2、加强企业的安全管理，建立安全生产人员管理网络；认真做好防寒、防滑及消防等安全预防工作。

3、货运企业必须建立健全本公司经营车辆技术档案、从业人员资质档案，准确地掌握经营车辆技术状况、二级维护及驾驶员资质，驾驶员必须持有与所驾车辆相符的从业资格证，按规定及时足额投保旅客承运人保险，投保率为100%.4、必须使用符合国家规定标准的货车从事货运经营，加强车辆的技术管理，及时安排督促货运车辆进行车辆技术等级评定检测、二级维护和车辆日、门检制度，确保营运车辆处于良好的状况，不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的货车从事货运经营；货运车辆报废、更新、转卖及变更用途，必须办理《道路运输证》注销、转籍、变更等手续，交回《道路运输证》及其相关货运证件和标志。

5、坚持安全学习、安全生产检查和隐患整改制度，落实安全生产工作例会。企业每月由分管安全的经理主持召开一次以上的安全生产工作例会、安全学习和安全生产检查，总结布臵安全生产工作任务，要有签到、会议记录要完整，相关档案资料保存完好、备查，并针对存在问题，提出整改意见，建立自我管理、自我监督的约束机制，法人代表每年参加安全生产工作会议不得少于4次。

6、落实安全生产宣传教育、培训制度，加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全，积极开展各项交通运输安全生产宣传、教育活动。定期不定期组织驾乘人员培训，不断提高驾乘人员的安全生产意识和安全生产操作常识，严格实行从业资格制度，确保行车安全，提高服务质量。企业每年至少

编写4期的安全生产工作信息或简报专刊。

7、落实事故报告和事故调查制度，道路运输企业要指定专人负责事故的统计工作，在每月25日上报本月的安全生产工作情况表。如发生重、特大事故，企业主要领导要迅速到达现场，部署、组织抢救工作，力争把损失降到最低程序，同时立即向当地政府、上级交通主管部门和有关单位汇报、请示，及时通报事故情况，企业还要写出事故情况说明，积极配合事故的调查、处理工作。

8、落实年终考核制度，各道路运输企业要将各岗位的安全生产工作情况纳入职工年终考核范围。

9、道路运输从业人员需经相关部门培、考核合格、取得相应的从业资格证后方可从事道路运输经营活动，加强对客车驾驶员的管理，严格审核其从业资格。

10、加强对货车驾驶员的安全行车教育，驾驶人员严格遵守道路运输操作规程，不得违反安全操作规程，杜绝超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶以及酒后驾驶，违反规定载货或客运混装等违章行为，道路运输企业要为驾驶员及其他从业人员提供后勤保障，包括生活后勤保障、卫生防疫保障等。

11、健全、完善企业内部安全生产管理机制和安全生产保证体系，学习、借鉴好的安全生产管理经验，配臵先进安全生产设施，逐步使企业安全生产工作向制度化、规范化、信息化方向发展。

六、责任追究

道路旅客运输企业必须严格遵守国家关于安全生产的规定，认真落实本责任书内容，运管机构按照“三关一监督”的管理职责，对不认真执行责任书和安全生产规定及其他道路运输违法行为的，将依据《中华人民共和国道路运输条例》、等有关法律、法规的规定责令改正和给予处罚。

此责任书一式两份，一份由道路运输管理部门存档，一份由签订责任书的客运企业留存，责任书自签订之日起生效，中止道路旅客运输经营自动失效。

监督管理单位签章：企业单位签章：

监督管理负责人（签字）：企业法人（签章）：

7.环境保护责任书1 篇七

关键词：新形势,环境保护与治理,责任机制

在我国各项基本国策中,环境保护与治理占据着非常重要的地位,是人们必须高度重视的一项基本国策。因此,根据我国当前的环保情况,加大新形势下环境保护与治理责任机制的完善力度、实施力度,对于促进人类、社会、环境和经济等可持续发展有着重要意义。

1注重责任主体的合理明确,为环境保护与治理提供重要基础保障

在我国市场经济体制不断完善的新形势下,各行业面临的市场竞争越来越激烈,而环境污染程度也在不断加重,给环保保护与治理提出了更高要求。因此,环境保护与治理责任机制的构建,需要注重责任主体的合理明确,才能为环保保护与治理提供重要基础保障。根据我国现行的“环境保护法” 可知,环保保护与治理需要遵守的原则有:第一,预防为主; 第二,保护优先;第三,公众参与;第四,综合治理;第五, 损害担责,而从企业、政府、社会组织、公众等的职责方面来看, 责任主体主要包括如下几个部分:一是,政府方面的监管责任主体;二是,企业方面的生产责任主体;三是,社会方面的义务责任主体,在提高环境保护与治理的实际效果上发挥着非常重要的作用。

2科学进行责任层级的划分,以确保环境保护与治理工作全面落实

综合分析我国当前的新形势,想要确保环境保护与治理工作的全面落实,需要科学进行层级的划分,才能真正为各种环境保护与治理策略的有效执行提供可靠保障。根据相关研究和分析来看,从环境保护与治理的角度出发,责任层级主要包括如下几个部分:一是,管理层;二是,保护层;三是, 治理层;四是,监督层;五是,追究层,每个层级都有自己必须担负的责任和需要落实的工作,以在严格执行国家相关政策、规定的基础上,促进环境保护与治理责任机制更加健全。 例如:治理层的主要工作与责任是:对已经遭到破坏的生态环境进行有效的治理,需要参与的人员有责任主体、非责任主体两个部分,以加快生态环境的恢复速度。

3加强责任机制的合理构建,为环境保护与治理工作提供重要支持

首先,责任履行机制的合理构建。在明确责任主体、责任内容的情况下,责任落实机制的具体实施,必须得到政府、 企业、社会、民众等的高度重视,才能确保责任制度的有效落实,从而为各责任主体履行自己的责任提供全面的法律支持, 以保证他们的社会地位。因此,重点突出履行机制的强制特点, 严格执行各项法律,并注重实际工作的变通,才能在履行机制具有长效性的基础上,促进履行机制长期、稳定的实施。

其次,责任保证机制的合理构建。在实践过程中,从如下几个方面完善责任保证体系:一是,思想;二是,法律;三是, 制度,需要注重法律法规的完善,并从经济全球化方面出发, 可以有效提高我国在国际上的话语权、参与权,从而在有效分析、研究相关问题与规律的基础上,促进环境保护与治理工作的法制高度进一步提高。同时,加强民众的环保与治理思想教育,增强他们的自觉意识,并从思想、行动等方面切实落实各项工作,才能在社会活动、宣传活动等有序开展的基础上,促进我国生态环境质量进一步提高。

最后,责任监督机制和追求机制的合理构建。在实践过程中,责任监督体系的完善,需要针对如下几个方面构建多元化、 多主体的监督机制:一是,行业企业;二是,国家管理机关; 三是,社会公众。在制定立体化、全方位的监督网络的基础上, 避免各种违规行为出现。如果出现各种不良行为,需要相关部门监督其认真整改,才能真正达到监督的目的。同时,在增强责任意识的情况下,注重各种行为的严惩严罚,并时刻警惕人们的行为,是减少各种环境破坏行为的重要保障,以真正达到责任追究的目的。目前,新“环境保护法”的有效实施,在解决各种冲突、法律责任追究上已经发挥着非常重要的作用,对促进我国环境保护与治理工作规范化、现代化有着重要意义。

4结束语

综上所述,在人们环保意识不断提高的新形势下,环境保护与质量工作的有效落实,需要注重相关法律机制的构建, 并加强环境保护与治理责任机制的构建,才能真正降低环境污染程度,最终促进我国生态系统可持续发展。

参考文献

8.基于环境保护视角的企业社会责任 篇八

【关键词】发展；环境保护；企业发展；社会意义

企业靠着经济的发展来维持自身的生存，但是不论是怎样的企业包括重工业、轻工业等都对社会环境有着重要的作用，像是维护社会稳定的枢纽所有的企业在社会发展经济的大环境下也在不断进步，然而近十年这些企业对环境的无意破坏对我们赖以生存的环境进行了近乎毁灭性的打击，可以说这些企业的发展就是走了苏联的老路线，先发展再治理已经被社会学家和环境保护专家们所推翻了，中国企业的发展绝对不能在葬送环境保护前途的前提下进行，不同的企业有着各自的优势，同时它们对环境也有着不同的破坏，不论是植被破坏还是水源空气污染对于岌岌可危的地球环境来说无疑都是雪上加霜，因此提倡环境保护不只是对社会的要求也是今后企业发展的必行之路，要求企业应召国家条例进行环境保护，走改革路线。

1.企业要对社会环境的保护负起责任

企业环境社会责任隶属于企业社会责任。19世纪末和20世纪初，随着企业力量的不断壮大及工业发展对社会负面影响的日益暴露，社会对企业的关注程度日益提高，人们开始探讨企业在追求自身经济利益最大化以外，还要承担带有一定的公共性社会责任。20世纪30年代以来，由于环境公害频繁发生，社会开始更多地关注企业的环境社会责任。进入20世纪70年代之后，随着可持续发展理念的推广、国际领域内环保浪潮的兴起、政府对环境保护的积极干预以及公众环境意识的逐步提高，环境保护开始成为社会个体维护自身生存与发展的自觉行动。企业的环境社会责任也日益引起广泛重视。企业作为经济活动的主要参与主体，开始将环境保护、环境管理纳入企业的经营决策之中，寻求自身发展与社会经济可持续发展目标的一致性。西方发达国家在企业的社会责任问题上尽管争论较多，但是就企业的环境社会责任问题上观点较为一致，把企业的环境社会责任切实纳入社会经济实践并制定相关标准、规范。我国政府也加强了相关的国内立法，把企业环境社会责任和建立循环经济发展模式具体化和法律化。

关于企业环境社会责任的含义，有学者认为，其是指公司在谋求股东最大利益和谋求发展的过程中，必须注意兼顾环境保护的社会需要，使公司的行为最大可能地符合环境和道德要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展，这一定义将公司盈利最大化与承担环境责任同视为公司的二元化目标。但也有学者认为，对于公司的经营者来讲，将公司盈利最大化和承担环境责任同视为公司的二元化目标的想法是不现实的，企业环境责任的恰当定义应该是“公司在谋求自身及股东最大经济利益的同时，还应当履行环境保护的社会义务，应当对政府代表的环境利益负一定的责任”。

本人在此文中比较赞同第一种定义，原因在于前者更加符合社会各方面的标准，且是企业可以做到的，尽管其可能并不愿意这么做。但任何事情都不是依据某一方的要求而行的，而是需要平衡各种力量。

同时需要注意到，企业环境社会责任应该包括环境道德责任和环境法律责任两个方面。企业道德上的环境保护责任需要依靠环境道德规范和引导，而企业法律上的环境保护责任则需要法律的强制和规范。认清这一点将有利于以下关于企业环境社会责任履行方面的讨论。

2.企业对社会环境负责任是有依据的

企业为什么要承担环境社会责任呢？显然，企业环境责任的履行与其追求利润最大化的经营目标并不是一致的——承担环境责任必将带来一定的成本，从而造成利润的降低。由此看来，企业并没有动力去对环境负责。然而，事实上，企业应当甚至必须承担起环境社会责任这一命题已经被社会各界所广泛认同。无论是迫于外界的压力，还是基于其自身的需求，企业的环境社会责任都是不可推卸的。在此处本文根据国内外学者的相关研究，并结合实际情况，主要从以下几个方面进行论述。

其一，环境的日益恶化企业有着不可推卸的责任。

近年来，伴随着经济的高速发展，自然环境受到了严重的破坏，并对人类的生存环境造成严重的威胁。在现实生活中，企业的资源消耗与污染排放位居社会前列，对环境的影响力是其他主体所不能比拟的，一方面企业经济活动规模的扩张加大了环境资源的消耗，另一方面工业活动废弃物的排放及随意堆弃更加重了环境的负担。因此，企业对解决环境污染负有不可推卸的责任。尤其是随着环境问题的日益普遍及环境污染与破坏的日益严重，仅靠政府的力量已无法予以很好的解决，必须动员全社会的力量来保护环境，公司作为重要的社会成员之一，理应自觉承担起环境社会责任。

其二，社会各界都在关注企业与环境的问题

对于环境问题社会各界都在关注，因为生态环境是所有人的没有独特的归属因此企业的发展可谓是在众目睽睽之下，一旦发展速度快速是以破坏环境保护为基础的那么企业必然受到社会各界的一致谴责，对于社会舆论的压力是对于一个企业近乎于致命的打击，因此企业的发展必然受到影响，所以企业的发展必须注意环境保护的问题，否则必然不能长久的生存下去。

其三，环境保护有益于企业的可持续发展

其实对于企业的发展有多方面的因素根据上文所论述的社会舆论问题本身就是对企业发展提供了一个极大的契机，良好的社会舆论口碑就像是为企业大船航行保驾护航的保护伞，因此企业在发展中对于社会各界的反响是与自身分不开的，所以我说企业注重环境保护在一定程度上是在给自身创造产值，并且一些有益的环境保护改革会受到国家的帮助，也利于企业的可持续性发展，因此提倡环境保护模式下发展的企业才能立于不败之地。

无论是因为企业所面临的外界压力，还是出于其自身发展的需要，企业都应当而且必须承担起相应的环境社会责任。但事实上，在现实生活中，企业的环境社会责任履行的并不完美，有意逃避或者无意忽视环境社会责任的现象并不少见。为什么会出现这一情况呢？

9.安全生产责任书1 篇九

为了层层落实安全生产责任，切实抓紧抓好安全生产工作，特制订如下责任：

一、全面负责本单位的安全生产工作，与生产工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩。

二、认真贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规和内部各项管理制度、安全生产责任制、安全操作规程、安全标准。

三、认真抓好定期和不定期的安全检查、巡回检查、发现问题及时处理，不能解决的及时向分管领导报告。

四、认真做好车间级、班组级安全教育、培训工作，教育职工不断提高安全责任和安全意识，确保本单位不发生二级以上伤残事故，不发生重大人身及设备事故。

五、抓好兼职安全员的管理教育工作，提高安全业务素质，切实发挥安全监督、管理作用。

六、定期或不定期地组织召开安全生产管理会议，及时传达通报企业安全生产工作情况，认真贯彻企业安全生产的有关决定、决议、指令，以及企业事故应急预案、应急救援处理预案。

七、配合职能部门开展安全检查工作，对事故隐患提出整改意见或建议。

八、发生事故及时组织抢救，并同时向分管领导和职能部门报告。

土左旗土默川水泥有限责任公司单位负责人：

10.综合治理工作责任书1 篇十

为进一步加强学校及周边综合治理，优化教书育人环境，有效维护正常教育教学秩序，为青少年学生健康成长创造良好的社会环境，确保广大师生生命财产安全，根据市教育局和镇教育办有关精神要求，结合我校教育工作实际，特制定本责任状。

一、提高认识，加强管理。把学校治安综合治理工作贯彻到学校工作的方方面面，作为学校考核教师、班级，教师考查学生的重要内容，做到学校工作分工细致，责任到人，各司其职，各负其责；班级工作由班主任负责具体抓，科任教师协助抓，期初有计划、过程有记录、期末有总结，共同做好学校校园治安综合治理工作。

二、结合实际，落实治安目标管理责任制。坚持“谁当班，谁负责的责任制，形成一个“校园治安齐抓共管，校园治安人人有责”的氛围，把综合治理责任落实到每一位教师、每一位学生身上。

三、切实加强教师职工遵纪守法教育和违法青少年儿童的帮教工作。各位教师应该严格要求自己，规范自己的言行，洁身自好，绝对不参加赌博等违法乱纪活动，不参加罢工、罢课和越级上访，遵纪守法；在平时要结合学校的工作布署，适时地、经常性地、深入地开展对学生的普法教育活动和强化纪律教育，提高学生的法律意识，促使全体学生能遵纪守法，做一个守纪律、懂法律的好儿童。

四、坚持依法治教，加强思想政治教育，做好未成年人的保护工作。各位教师要遵照师德规范，组织学生认贯彻落实中小学生行为规范，强化法纪教育和特殊生教育管理，严禁体罚和变相体罚学生，严格按照收费标准进行收费，杜绝教师私自收费、私自要求学生购买读物。各班要加强对班级卫生的管理工作，经常教育学生不乱吃零食，做好防疾病传染、防食物中毒和防交通事故工作。严格控制学生参加赌博、进入营业性的“三厅两室一吧”，形成良好的班风、学风，建立良好的班集体。

五、做好学校的安全保卫工作和防火、防盗、防灾害、防毒品侵害工作，认真贯彻落实，在学校的领导下深入开展创建安全学校活动，整顿校园秩序，完善安全保卫制度，师生跨乡（镇）外出活动应事先审批。及时打击滋扰校园、侵害师生安全的违法犯罪活动，稳定校园秩序，努力实现无刑事案件、无治安案件、无灾害事故。

六、加强校舍安全管理工作。各位教师对自己所管辖范围内的安全应该负起安全检查、安全监督的责任，经常检查教室、办公室里的门窗、走廊、栏杆、用电设备等安全设施情况，及时发现，及早报告，及时消除安全隐患；平时经常性地教育学生不到学校周围的危房、田地、河边等不安全的地方活动，值日老师应切实负好当日学生管理，密切监管学生行为，防止安全事故发生。

七、总结经验，及时反馈情况。对本班级发生的重大问题和突发事件要及时向有关领导汇报，做到有事及时报，平常坚持“周查、月检”制度，每周一报，做好记录，认真总结，及时推广典型经验。坚持实行校园治安“一票否决”制，对未能完成责任目标的教师，一律不得参与评先评优和职称晋升。

八、本责任书自签订之日起生效。

11.承担责任　共创和谐消费环境 篇十一

1．实话实说：今年“3·15”主题强调的是什么？你是怎样认识的？

2．学以致用：行政部门、商品生产者、消费者各自应承担哪些责任？为什么？

3．画里画外：结合“消费与责任”主题，简要评价漫画中消费者的行为？

4．活动实践：为了进行消费者权益宣传活动，请你拟写几条宣传标语。

答案提示：

1．（1）责任的重要性。（2）责任是一个人应当做的事情或不应该做某些事情。它产生于社会关系中的相互承诺。对他人、对社会负责任是做人的基本标准。创造良好的消费环境，人人有责，人人受惠。

2．（1）①行政部门应认真履行市场监管的职责，进一步加大市场监管力度，积极宣传有关消费者保护的法律法规和规章制度，切实保护消费者的合法权益。②生产者应诚信经营，守法经营，承担起经营者的义务和有关社会责任，在创造利润的同时，要切实维护好消费者的合法权益。③消费者要依法维护自身的合法权益，并积极参与对商品和服务的社会监督；要学会科学、合理、文明消费。（2）只有各方各尽其责，社会才能和谐稳定，企业才能在经营中赢利，消费者才能满足自身生活所需，才能营造健康、文明、和谐的消费环境。

3．该消费者勇于维护自己的合法权益。对于假冒伪劣商品，每一位消费者都有责任向厂家反映问题，有责任向有关部门举报，有责任向假冒伪劣商品说不。这样既可以避免更多的消费者再次上当受骗，减少不必要的经济损失，又可以使那些坑害消费者的厂家受到应有的处罚，促使其诚信经营，营造和谐的消费环境。

12.论环境犯罪的严格责任 篇十二

一、理论界关于环境犯罪是否要求严格责任的争论

1. 肯定说的主张

肯定说认为追究 (部分) 环境犯罪行为人的刑事责任无须证明行为人的主观过错, 即不论行为人行为时的主观心态是什么, 只要他造成了相应的损害, 行为人就要负刑事责任。支持该学说的理由有: (1) 环境和人类的生存与发展密切相关, 环境质量的好坏直接关系到整个人类的生活质量和舒适程度, 而且能够影响社会各方面未来的发展, 但是环境对于污染的容量和自净能力是一定的、有限的, 因而社会需要对环境加以特别的保护, 以促进整个人类的不断发展。 (2) 权利与义务的统一。企业有权利去发展、壮大自己, 去谋取经济利润的最大化, 不可否认的是, 许多企业的发展是以环境为代价的, 与权利一致的应该是义务, 鉴于环境的重要性与企业的求利性, 企业应当承担特别的注意义务, 以保证企业对环境的损害在法律允许的范围内, 保证企业的活动不致损害公众利益。当其活动造成不必要的损害时, 自应承担较为严格的责任。 (3) 企业生产具有高度的技术性和专业性, 一旦造成重大环境污染事故或公害事故, 让司法机关去证明企业在行为时有过错, 那将是非常困难的。若一味要求对犯罪人的犯罪心态进行证明, 将使法律形同虚设。 (4) 在具有高度危险的行业中, 由于多个法人共同的排污行为或共同的环境开发行为构成环境犯罪, 认定各个法人主观上有故意或过失比证明犯罪本身更困难, 引用严格责任可以使这一难题引刃而解[2]。严格责任则有利于提高诉讼效率, 减少诉讼成本, 有效地打击环境犯罪, 又能使潜在犯罪人减少侥幸心理, 促使他们更好地预防犯罪。 (5) 有不少规定环境犯罪的立法例的出现。英国的《空气清洁法》、《水污染防治法》, 美国的《资源保护和再生法》、《废料法》, 新加坡的《海洋污染防治法》等都规定了环境犯罪的无过错责任原则[3]。 (6) 在经济高速发展的同时, 中国目前也面临着西方世界在20世纪工业化时期所遇到的那种严重的环境问题, 前车之鉴, 不可不学, 现在对环境犯罪规定严格责任有助于加强侵害者的责任感, 以减少犯罪、减少环境污染。

2. 否定说的主张

否定说属于一种比较传统的刑法理论, 该学说认为, 要追究行为人的刑事责任就一定要行为人具有主观过错, 否则刑法便是不公正的刑法。支持该学说的理由有: (1) 如在环境犯罪领域确立无过失责任, 可能导致刑事司法职权的滥用, 打击面过宽, 不利于企业的生产经营和经济建设的发展, 而且过多的依赖刑罚来使社会安定并不是个好办法, 它能够打乱原来以行政制裁和民事制裁为主的体系; (2) 由于刑罚所具有的严厉性, 往往能够使企业将工作重心从革新与发展经济转移到采取更多的预防措施, 以免受到犯罪指控, 因此严格责任或许会阻碍社会发展; (3) 严格责任适用的环境危害行为的严重程度与刑事责任的严重程度不匹配。一些国家的无过失或严格环境责任的适用范围主要是一些处以罚金的轻微危害行为, 而在把社会危害性达到严重程度的行为才宣布为污染环境犯罪的中国, 对于这一类主观过错不明或无罪过, 但客观上造成了严重环境损害的行为, 则纳入到了行政处罚的领域[4]; (4) 即使将无过失责任制度限于危险行业或某些特定的污染行为, 也值得商榷。这些企业对环境所造成危害后果的行为是以企业整体作出决策, 企业整体的意志能力和行为能力又是由其内部代表企业的自然人构成, 在企业整体意志和单位成员个人主观上都没有过错的情况下, 仅根据结果判定刑事责任显然过于苛刻。对于环境的保护可以是多功能、多渠道的, 在环境刑法出现空白的时候, 可以试图寻求其他途径, 而无须强加于无过失的责任制度[5]。

二、问题的评析

虽然, 上述两种学说各自从多个角度对问题进行了讨论, 但更深层次地看, 是否追究行为人环境犯罪的严格责任这一争论, 实质上反映的是刑事古典学派 (旧派) 与刑事实证学派 (新派) 之间在责任领域的争论[6]。

古典学派的刑法理论, 它以自由意志论为其理论基础, 以行为人基于自由意志而实行犯罪为刑事责任的根据, 主张道义责任论。该论认为, 犯罪是基于行为人的选择在主观意思支配下实施的危害社会的行为, 主观意思是犯罪内在的决定因素之一, 意志是既然是自由的, 那么行为人就应当对自己行为以及所造成的危害结果承担责任, 当人们能够辨别和控制自己的行为, 同时又能够选择合法、善的行为时, 却作出相反的决定, 实施了犯罪、恶的行为, 刑法便有了追究起刑事责任的根据与义务。

而实证学派的刑法理论则以意志决定论为其理论基础, 主张社会责任论, 认为犯罪行为是被内在的生理、心理因素和外在的社会因素决定的, 社会对于行为人的犯罪行为也应负有不可推卸的责任, 我们应当改善那些反社会的人, 使他们重返社会是国家的义务。实证学派认为, 由于不存在意志自由, 那么, 所谓道义对恶意志的非难是刑事责任根据的主张就毫无道理, 既然犯罪造成的社会利益和秩序的侵害, 从社会出于自我防卫的立场, 刑罚对犯罪的处罚就不仅仅是为给行为人造成痛苦, 而是使反社会的人重新适应社会。

关于自由意志, 已经有无数人论述或者证明了它存在的相对性, 即人的意志不是完全自由的, 但是人的意识是有主观能动性的。因此, 在上述两个学派的争论中, 最核心的问题应该隐藏于正义与功利之关系以及人的价值的问题之中, 亦即如果人是社会的目的的话, 一切刑法的最高价值在于正义, 刑法就应该尊重人的意志, 追究行为人的刑事责任也就应该以行为人具有主观过错为条件, 否则刑法便是不合理的。

三、问题的解决

诚然, 现阶段环境犯罪活动日益猖獗, 确立严格责任原则有利于加大对环境犯罪行为的惩治力度, 保护自然资源、环境和社会利益, 符合环境刑事立法目的即惩治、预防污染破坏环境的危险行为发生, 而且环境犯罪中, 主观过错证明的困难性, 也仿佛在敦促我们适用严格责任, 但深层次地看, 确立严格责任原则依然应该得到摒弃。

秩序, 以保护自由为己任, 如果我们以基本自由为界限的话, 我们可以将法律秩序分为基本性生活秩序与派生性生活秩序[7]。对于任何法律而言, 正义与功利都是很重要的, 但是, 就具体情况的不同而言, 总有一个谁优先谁受到限制的问题, 因为正义与功利毕竟是有冲突的。在基本性生活秩序中, 正义无可厚非地应该要优先于功利, 不因为别的, 就因为法律是为人设计的, 是为了每个人的美好未来而设计的, 所以它应该是充满人性的, 所以它必须满足每一个公民成为一个受尊重的个人的先决条件, 法律面前人人平等, 那种蔑视任何公民基本权利的法律是为世人所唾弃的。而派生性生活秩序中, 正义则应当受到功利的限制, 因为社会要进步, 国家为了社会的发展不得不限制一部分公民的非基本自由而去扩大另一部分公民的非基本自由, “少数服从多数”, 在这个非基本自由的世界里, 只要是为了社会的发展, 只要能最大程度地满足最多数人的利益, 国家在合法范围内所采取的善意的行为, 是可以侵犯任何人的, 如果非基本自由受到了基本权利的礼遇, 那么社会将会变成一盘散沙。

如果行为人在无过错的情形下所实施的行为危害了社会, 因此而被剥夺的自由是属于被剥夺基本自由的范畴的话, 那么无意严格责任的存在是不合理的, 如果被剥夺的自由是属于非基本自由的场合呢?这样的情形下就能说明严格责任的合理性吗?答案是否定的, 无论何种类型的犯罪, 即便是涉及非基本自由, 它的成立都要满足最基本的正义的要求, 否则公民的 (基本的或非基本的) 自由将毫无安全、毫无意义可言。环境犯罪即便作为一种行政犯, 是行为人行为不符合行政目的而导致的犯罪, 处罚它的前提条件也应该是行为人行为合目的的可能性, 反映在法律中, 也就成了行为人履行行政性质的义务的可能性。在行为人无法基于自己的主观心理而为适法行为之场合, 行为人便欠缺履行义务的能力, 也就不具备履行义务的可能性, 处罚他也便是不正确的。

就现代法治而言, 对于一个没有能力做到合法的人加以处罚, 这是法律野蛮的表现, 是不尊重人的表现, 也是国家主义的表现, 是与现代刑事归责基本原则不相符合的。从刑事政策的角度来看, 处罚这样一个人也是不正确的。由于这样的刑法是野蛮的、苛刻的, 因此它不但不能够使人发自内心的去尊重它、服从它, 还会引起人们对法律的蔑视与规避和反抗, 甚至被不法分子所利用, 在司法资源不断消耗的同时, 社会却越来越不得安宁。

严格责任的问题其实是一个关乎人道、关乎正义的问题, 也是一个关乎利益、关乎功利的问题。个人, 不仅仅应该作为一种目的而存在, 他也应该作为一种手段而活着———只要尺度把握得当, 那么幸福的最终都将是相互之间;个人, 不仅仅应该拥有向社会索取的权利, 他也应该履行促进社会发展的义务———只要尺度把握得当, 那么受益的最终都将是作为整体的人类。我们既要追究环境犯罪行为人的刑事责任, 又不能过分沉溺与责任的追究之中!

参考文献

[1]刘景一, 乔世明.环境污染损害赔偿[M].北京:人民法院出版社, 2000:103.

[2]刘莉.论环境犯罪的构成[J].佳木斯大学社会科学学报, 2002, (4) :25-29.

[3]有关环境犯罪刑事立法几个问题的思考[EB/OL].http://www.ttadd.com/lunwen/HTML/19571_2.Html.

[4]浅谈污染环境犯罪的主观方面[EB/OL].http://www.101ms.com/lunwen/ faxue/faxuelilun/200704/lunwen_18821.Html.

[5]何秉松.刑法教科书[M].北京:中国法制出版社, 2000:322.

[6]马克昌.近代西方刑法学说史略[M].北京:中国检察出版社, 2003:160.