新农村建设、工作要求——领导讲话

新农村建设、工作要求——领导讲话（精选8篇）

1.新农村建设、工作要求——领导讲话 篇一

同志们:

为了进一步统一思想，凝聚力量，扎实而富有成效地推进新农村建设工作，县委决定召开这次会议。从去年年末开始，按照国家和省、市精神，我县着手启动了新农村建设工作，经历了宣传、调研、规划、启动等各个重要阶段，目前正在稳步实施。新农村建设工作开展以来，全县上下高度重视，超前谋划、超前部署，精心组织，迅速行动，使新农村

建设工作实现了起步早、推进快、效果实的良好开局。一是高站位谋划，新农村建设规划科学。在规划制定过程中，县乡村都遵循科学发展观，突出“四大主导产业”发展，立足现实基础，着眼长远，面向未来，确立了新农村建设“十化”标准，对当前和今后一个时期的新农村建设进行了详细的规划设计。尤其是试点乡村都能够突出发展主题，重点围绕水、能、路、林、教、医、保等方面制定发展规划。二是全方位协调，新农村建设启动顺畅。在新农村建设启动实施过程中，联系试点乡村的各位县领导都带领所包乡村的干部，主动与省、市相关包扶单位进行对接，争取项目、资金等方面的支持。相关县直部门、新农村工作组、大户企业也主动与试点乡村对接，努力发挥职能作用，全力推进新农村建设的各项工作。三是择重点推进，新农村建设进展迅速。目前，2个试点乡镇和30个试点村在基础设施建设上的动作很大、进度很快。18个农村公路建设项目已全部开工，31个中小学d级危房改造项目和10个卫生院建设项目也已相继开工建设，水利工程建设项目在资金没有到位的情况下，已经完成新打机电井7眼。四是高标准实施，新农村建设成效明显。开展的村屯环境卫生整治、春季造林、春耕生产三项会战，均取得了明显成效，村容村貌改观明显、村屯绿化美化和工程造林基本结束，大田生产实现了春耕一次播种保全苗。

通过前一阶段的努力工作，我县的新农村建设工作虽然取得了一定成果。但还客观地存在着很多必须尽快克服解决的重点问题。一是政策宣传不够到位。尽管组织了多次培训和宣讲活动，但深度还不够，很多地方停留在机关干部和乡村干部这一层面上，对群众的宣传发动还远远不够，很多群众对建设社会主义新农村的意义、政策、做法还不是很清楚，思想还不够统一，支持配合和参与的意识不强。多数县乡村干部虽然对新农村建设的认识比较到位，但是怎样建设新农村、建设什么样的新农村，在头脑中还没有一个成形的想法，不能采取借鉴、学习的办法来丰富和增强自己建设新农村的思维和能力。二是工作开展不够平衡。主要体现在乡镇之间、部门之间、村屯之间工作开展存在差距，尤其是试点乡村之间的新农村建设工作开展情况更亟待改观。新农村建设工作启动以来，多数试点乡村按照建设规划，正干得如火如荼，每个项目都有专人负责，都明确标准和时限，按形象进度有序实施；但也有一些试点乡村还停留在规划完毕、项目选定的状态，工作浮在面上，建设搁在纸上；还有的乡村没项目、有项目的没人抓、有人抓的没有具体办法、有办法的又没有动手实施，在项目运作上要求不严，标准不高，进度不快，不仅大大影响了全县新农村建设的整体进度，更主要的与广大群众的期待形成了强烈反差，影响了群众建设新农村的积极性。三是工作重心不够突出。到现在为止，年将近半，还有个别乡村对今年的工作没有谱，对新农村建设工作也只是在县里的催促之下，被动的推一推、动一动，有了规划、没项目，有了内容、没重点；还有的乡村在推进新农村建设中，注重基础建设项目的规划和推进落实，忽略了产业项目的开发和引进，主导产业不突出，龙头企业建设进展缓慢；更有一些乡村不能够针对本地优势、特点和现状来确定工作重心，工作还是老样子，还在等、靠、要，这种现状必须得到根本转变。四是组织力量不够充足。个别乡镇对新农村建设工作重视程度还不够，班子配备力量还不强，在人力、财力、物力等方面投入严重不足，找不准工作切入点，盲目性、随意性很大，对具体工作缺乏具体推进招数，不能采取有效的激励手段激发广大干部群众的工作热情，创造性地开展工作。

下面，结合我县新农村建设的实际状态，对今后工作我重点讲三个方面的问题。

一、深化思想认识，站在全局和战略高度正确理解建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今年，中央1号文件对新农村建设进行了全面部署，省里专门举办新农村建设培训班，进行了具体安排，市里结合实际，对新农村建设也提出了详细要求。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实增强责任感和使命感，扎扎实实地推进新农村建设。

一要认识到，建设社会主义新农村，是我国进入新的发展阶段的必然选择。胡锦涛总书记强调指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。建设社会主义新农村正是我们党长期以来，特别是改革开放以来解决“三农”问题战略思想的继承和发展。改革开放以来，我国农业和农村经济发

展取得了举世瞩目的成就，但是由于长期形成的工农关系、城乡关系失调，导致城乡之间投资比重、基础设施建设、居民收入和消费水平、社会事业以及公共服务等方面都存在着强烈反差，一些方面还有继续扩大的趋势。这些问题如果不通过新农村建设认真加以解决，国民经济发展和现代化建设就不会有持久动力，全面建小康和构建和谐社会的目标就会落空。中央作出的，我国目前已进入以工哺农，以城带乡发展阶段的基本判断，作出的，建设社会主义新农村的战略决策，是总揽全局、顺应发展规律的历史选择，是符合国情、利国强农的重要部署，也是解决新时期“三农”问题的重大举措。

从我县的情况看，我们是典型的农业大县。长期以来，历届县委、县政府都高度重视“三农”工作。特别是近几年来，全县认真贯彻中央和省市“三农”工作的一系列方针政策和要求部署，抓住国家振兴老工业基地和扶持粮食主产区的重大历史机遇，从县情实际出发，提出并努力实践了发展“四大主导产业”、建设玉米工业城的工作思路，围绕农业发展、农村稳定和农民增收，着力加强粮食生产能力建设，粮食总产去年达到12.4亿斤，创历史最高记录；坚持“打绿色牌，走特色路”，实施粮牧“主辅换位”战略，大力发展劳务经济，扎实推进农业产业化经营，全面深化农村改革，努力推进农村社会事业发展和民主政治建设，全县农业和农村呈现出蓬勃发展的良好局面。近两年，我县粮食产量上来了，农民收入上来了，而且连创新高。但我们也要清醒地看到，我县农业和农村发展还面临着不少问题，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。主要表现在，农业基础薄弱，抗御旱涝灾害能力不强，农业总体上还是靠天吃饭；对“三农”投入不足，城乡投入比例还在3：1左右；农村公共事业发展滞后，县域经济发展还不够快，县乡村公共财力较弱，村级债务较重，农村基础设施和社会事业欠账较多；农民人均纯收入还低于全国全省平均水平，全省“十弱县”的帽子还没有摘掉。这些都是在我们进入新的发展阶段亟需解决的重大而紧迫的问题。我们一定要正确认识中央对我国进入新的发展阶段这一科学判断，把握新的时代特征和时代要求，推进好、落实好工业反哺农业、城市支持农村的各项政策，站在全面推进现代农村、农业进程的高度，抓好新农村建设。

二要认识到，建设社会主义新农村，是健康发展“四大主导产业”、实现农民集体增收的重要保证。胡锦涛同志指出，新农村建设，发展是中心，增收是核心。“生产发展”是指导新农村建设二十字方针的第一条，也是新农村建设的首要任务。对于我县来说，改变农村贫弱现状，让广大农民群众过上好日子，最根本的就是必须千方百计把生产搞上去，加快发展农村经济，努力增加农民收入。在这方面，我们几年来牢牢锛住“四大主导产业”，一以贯之，一抓到底，每个产业都呈现出链条式集群发展的良好态势。尤其是推行城乡联动大上项目、城乡统筹区域布局等有效措施，有力地促进了农业产业化的形成。但一些制约产业发展、农民集体增收的问题也初步显现出来，农业基础薄弱、水源不足、能源减少、交通不便等方面问题直接影响着生产发展，制约着招商引资上项目。建设社会主义新农村，正是针对农村的基础和发展现状，给予的大力倾斜和支持，这无疑为我们巩固农业基础，发展“四大主导产业”，加快发展步伐提供了难得的发展机遇。因此，我们一定要深刻认识和理解新农村建设与我县“四大主导产业”发展、农民集体增收的关系，不断强化社会主义新农村的建设能力，把握机遇、积极争取，用社会主义新农村建设的成效推动县域经济发展。

三要认识到，建设社会主义新农村，是构建和谐青冈的重要基础。推进新农村建设，有利于化解社会矛盾。我们要构建和谐青冈，一个重要的方面就是要使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村总体上是和谐稳定的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。教育、卫生投入不足，上学难、就医难和社会保障能力弱已经成为人民群众关注的热点和焦点。建设社会主义新农村，为我们解决这些矛盾和问题提供了有利条件，很多问题的解决已经成为新农村建设的重点项目和内容。同时，国家要增加对公共事业建设的投入、扩大公共财政覆盖的领域和范围，这必将有力促进事关农民切身利益问题的解决。推进新农村建设，有利于改善党群干群关系。随着农村税费等项改革的深入，农村土地纠纷、债务纠纷等呈现多样多发态势。一些基层干部作风不民主、服务意识差，导致干群关系紧张。建设社会主义新农村，要大力加强农村社会管理与创新，特别是要发挥群众的主体作用，强化村民自治组织功能，实现民主管理，建立健全处理群众矛盾和社会矛盾的工作机制，这对优化农村领导结构，形成党群共建、合力发展格局是非常重要的。推进新农村建设，有利于维护农村稳定。我们县既是农业大县，又正处于加快发展的关键时期，稳定是全县的大局，也是构建和谐社会的重要内容。农村稳，天下安。通过推进社会主义新农村建设，能够进一步加强农村民主法制建设，加强农村社会治安综合治理，有利于形成一个平安和谐的发展环境，为青冈的发展奠定一个坚实的基础。

二、突出工作重点，确保新农村建设又快又好开展。

1、明确工作方向。党的十六届五中全会全面阐述了社会主义新农村建设的丰富内涵，概括起来就是一个总要求、一个总目标、三条原则、四大任务、五项建设。一个总要求就是：统筹城乡经济社会发展；一个总目标就是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；三条原则就是：从各地实际出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务就是：推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设就是：全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

2、优化工作方法。建设新农村要坚持全面部署，示范带动，重点突破，因地制宜，分步实施。具体要处理好四个关系：第一，正确处理好主导与主体的关系，既要加强组织引导，又要发挥农民的主体作用。建设新农村需要政府与农民的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者；广大农民则是推动新农村建设的主体力量。我们既要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以组织的主导作用取代农民主体作用的倾向；也要防止一味地依赖群众，失去各级组织应有的领导、指导和引导作用。第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。一方面，要按照“20字”方针的要求，全面部署，统筹兼顾，同时还要具体情况具体分析，从本地实际出发，把握工作重点，以重点的突破推动全局工作的开展。另一方面，要量力而行，更要尽力而为，必须态度积极、启动迅速，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付，有条件的地方，应该快马加鞭，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以先从群众迫切要求解决的问题做起，办有条件办的事。在全县建设新农村问题上，允许起步有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。再一方面，要善于研究把握新农村建设的规律，既要注意多方学习、取长补短，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是村庄规划要切合实际、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。在加快经济发展的同时，继续解决好农村基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农民带来看得见、摸得着的显著变化。这是必要的。同时，我们还要坚持以人为本，通过发挥基层组织示范、服务和引导群众的功能，努力提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质，打造新型农民群体，从整体上提高农村的文明程度。第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。建设新农村为我们加快发展提供了难得机遇，也为解决农村积压的一些问题创造了良好条件，从这个角度讲，建设新农村是一项紧迫的现实任务。各乡村各部门要抓住这一良好的机遇和契机，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，还要清醒地认识到，农村的落后是长期矛盾积累的结果，新农村建设是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各乡镇、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各种偏差，要一个阶段一个阶段明确重点，循序渐进，逐步深入，保证新农村建设健康顺利的进行。

3、突出工作重点。新农村建设的实质性工作中要突出抓好五项工作：一是科学谋划完善，进一步丰富新农村建设实施规划。规划先行是开展新农村建设的一项基本要求，试点乡村必须坚持长远规划与近期建设相结合，做到规划一步到位，建设分步实施。当前，由于缺少经验，时间较短，各单位、各部门在规划编制上普遍存在内容不全、规划不细、深度不够等问题，必须高度重视并认真抓好“三个规划”的编制。即乡村布局规划、新农村建设总体规划和乡村建设规划，形成一个完整的新农村建设的规划体系。布局规划要充分考虑农村城镇化和农业现代化的发展趋势，科学规划乡镇和村庄布局，按照“发展小城镇、建设中心村、撤并自然屯”的要求，明确今后发展和建设的重点。新农村建设的总体规划要把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等内容统筹考虑，把新农村建设的总体要求在试点乡村得到具体落实，真正起到示范、引路作用。新农村建设规划的形成要坚持从实际出发，不搞一刀切。要坚持全面规划，分步实施。要坚持尊重农民意愿，得到群众认可。最终形成县、乡、村有机衔接的配套规划体系。二是加快经济发展，进一步打牢新农村建设物质基础。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要千方百计广辟农民增收渠道，形成促进增收的长效机制。要挖掘种植业增收潜力，优化种植结构和品质结构，大力发展绿色特色食品和优质粮食生产，优化粮经饲结构。要围绕提高扩大农业产业化经营，抓住参加哈洽会等有利契机，进一步加大招商引资上项目力度，做强做大产业龙头，努力构建产加销结合的高效农业生产体系。要坚定不移地实施粮牧“主辅换位”战略，优化畜牧业区域布局。大力发展专业化养殖大户、养殖小区和现代化养殖场，推进标准化、规模化和规范化养殖，在当前畜牧业市场低糜的情况下，要重点抓基础种群建设，以利于下步的扩大生产；要强化疫情防控和技术服务体系建设，确保畜产品和产业安全；要围绕初具规划的主要畜禽品种，发展畜产品精深加工，提高畜产品深加工层次。要重点培植有资金、懂技术、善经营的能人富户，引导他们向规模种养、加工、运销等方面发展。创办合作经济组织和龙头企业；营造良好的创业环境，切实引导好、保护好、发挥好农民创业的热情。要在大力发展农村二、三产业的同时，突出抓好农村劳动力转移、岗前培训、用工对接、权益保障。更好地为劳务产业发展创造条件，特别是要大力发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，不断扩大农村劳动力就近就地转移就业的容量。要切实把各项减免、补贴政策落到实处，有效保护农民的收益。切实搞好农村扶贫开发，加大整村推进的工作力度，在产业化扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事业发展上给予重点倾斜；全面开展救灾救助活动切实解决好贫困人口弱势群体的生产生活困难。进一步扩大广播电视和通讯网络入户率；全面建立农村居民最低生活保障制度，做到应保尽保，同时，抓好农村基层组织、民主政治和精神文明建设，以先进性教育为契机，进一步健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和乡镇政务、村级财务公开制度真正把管理民主的要求落到实处。开展“平安乡村”、“文明村镇”创建和“十星级文明户”创评活动塑造农村新风貌。三是加大推进力度，进一步落实新农村建设相关项目。各乡镇、部门在抓好经济发展的同时，要根据试点乡村的不同情况，解决好农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的突出问题，让农民群众得到实实在在的好处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。重点是加强农村基础设施建设。今年要重点解决好试点乡村公路建设和人畜饮水等突出问题。试点乡村通乡通村公路要在雨季到来之前做好基础铺设工作，年底前，完成主要街路的水泥、沥青、红砖或石板铺装，切实解决农民出行难的问题；试点乡镇和行政村所在地基本安装并饮用自来水，让农民喝上放心水。试点乡村的环境整治，要坚持长期性，从根本上治理脏乱差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清粪便)、“三改”(改灶、改厕、改圈)和“三化”(绿化、美化和净化)建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，并做到管理到位，通过整治村容村貌，彻底改善农村人居环境。要加快发展农村社会事业，消灭中小学d级危房，进一步提高中小学办学质量，抓好职业教育和成人教育，努力提高农民的科技文化素质和就业技能；全面改造和建设试点乡卫生院和村卫生所、计划生育服务室，新型合作医疗试点县的试点乡、村农民参合率达到80％以上，落实医疗救助制度，努力解决看病贵、看病难的问题。四是注重整体提高，进一步增强新农村建设相应能力。要切实抓好包扶工作。新农村建设是一项系统工程，涉及各行各业，是全社会共同的责任。组织党政机关、社会团体和企事业单位开展帮建工作，形成全社会支持新农村建设的合力，是省市对新农村建设工作的提出明确要求，也是落实以工促农、以城带乡方针的实际步骤。对此县委、县政府特成立了新农村建设包扶分管工作组，各单位要尽快深入试点乡村，按照包扶村的建设规划和今年要完成的任务目标，尽快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增收、帮助建设等方面发挥更大的作用。要充分发挥农民参与新农村建设的主体作用。建设社会主义新农村，光有政府的推动还远远不够，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必须发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要通过各种有效形式向农民宣传中央及省市关于农村建设的战略部署，提高干部群众对新农村建设的认识，使农民确实了解为什么建、建什么、怎么建。要按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。要切实抓好农村干部的培训，从组织能力上发挥主导作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。这几年，各地在培训农村基层干部上都采取了一些举措，效果很好，经验不少。各级党委、政府要高度重视对农村基层干部的培训工作，把这项工作与建设项目型干部队伍紧密结合，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，提高他们建设项目发展经济的能力和发动带领农民建设新农村的本领。我们还要选定适当时间，采取分散或有组织的形式，带着项目、带着任务到外地考察新农村建设，以提高广大领导干部建设新农村的能力。五是保证试点先行，进一步积累新农村建设成功经验。今年是新农村建设起步、开局之年，试点工作十分重要。各试点单位要积极行动起来，坚持自力更生与外部扶持相结合，积极创造各种条件，确保完成今年的建设目标和任务。坚持统筹兼顾，正确处理重点和一般的关系，切忌重点轻面的倾向。要在领导分工上保证面上的足够力量，在工作安排和抓法上保证对面上的有力指导，在资源分配上保证面上的发展需要。在实践中，我们要采取点面结合的方法，在体制性、机制性问题的探索上动一番脑筋，下一番功夫，尤其是要注重对规律性问题的总结，注重对带有全局性、长期性问题的把握，形成一套有效的体制机制，这是新农村建设的现实要求和长远需要。要探索建立高效率的工作推进机制。新农村建设涉及多部门、多行业，应在各级党委政府的统一领导下，明确各部门职责分工，细化发展目标，建立高效率的工作协调推进机制。建立将各部门资源横向整合，集中投放，各记其功的工作推进、评价机制，切实提高各部门积极性和资源使用效益。各包扶单位要把新农村建设当成一件大事，纳入本部门的长期工作部署中，确保领导到位、责任到位、措施到位，确保工作的连续性、长期性和实效性。要带着反哺农业、回报农民的深厚感情，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式的走过场，要尽快落实帮建项目和资金，切实把各项工作做实做细，真正为帮建对象干几件实事。要探索建立支农资金稳定增长机制。建设新农村政府是投入主体，要扩大公共财政覆盖农村的范围，切实改变农业农村在资源配置中的不利地位，下决心调整投入结构，真正在“多予”上拿出硬措施、实办法，形成新农村建设资金的稳定增长机制。搞好财政专项资金整合力度，集中财力办大事，提高投资效益。认真研究从土地出让金中提取一定比例，用于新农村建设的具体实施办法。积极探索信贷资金进入新农村建设的合适途径和方式。鼓励和引导社会资本和民间资本向农村流动，协调部门的资源向农村倾斜。探索完善对农民自主投入的激励机制和社会力量投入新农村建设的机制，尽快形成多渠道投入互为补充的投入机制。要探索建立以工补农，以城带乡的长效机制。建立以工补农，以城带乡的长效机制的最终目的就是要实现城乡统筹发展。各级党委和政府要统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，着力构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系，促进城乡协调发展、共同繁荣。加快建立改变城乡二元结构的发展机制，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。要围绕城乡一体的管理体制和运行机制，重点改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度和公共事业的供给机制，建设和谐的社会发展环境。要探索依靠农民群众实行民主管理的项目和资金管理机制。新农村建设项目和资金来自很多部门，比较分散，要根据新农村建设规划的重点项目，加强资金协调整合，集中使用，确保工程建设一个、成功一个、群众受益一个。同时，要着手研究项目建成后管护机制，比如，建成后的村屯公路由谁来管护，费用怎么筹集？农村自来水、集中供气怎么管，费用由谁收？对这些问题都要认真研究和探索，形成一套科学、合理的制度。

三、加强组织领导，为健康有序推动新农村建设提供坚强保障

今年是建设新农村的开局之年，我们必须采取更加有力的措施，付出更加艰苦的劳动，确保新农村建设开好头、起好步，打牢基础。

一是要发挥组织领导作用，推进新农村建设。要抓好新农村建设，必须在体制机制上进行有效创新。要建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作体系，形成合力，积极推进。要按照“县指导、乡主抓、村实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。县、乡、村已经成立了领导组织和工作推进组织，落实了帮建部门。今后，抽调的处级领导和县直部门，要切实加大包联和帮建力度，各乡镇也要切实把骨干力量充实到工作一线，主要领导要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自督查，深入到一线，结合试点村实际研究对策、搞好协调、解决问题，抢前抓早、保质、保量完成任务。

二是要发挥政策激励作用，推进新农村建设。随着新农村建设的启动，国家、省、市相继出台了各项惠民政策。为此，我们抢抓这一历史机遇，充分利用好上级政策，使上级政策在新农村建设中发挥出明显的激励作用。要研究、掌握、吃透上级政策。各级干部要把工作重点放在研究政策上，深入地学习和分析政策，准确地理解掌握政策，吃透政策的精神实质，这是用好用足上级政策的前提和基础。要把握实际，加强政策对接。各乡镇、各部门在新农村建设中都有着不同的工作职能和不同的作用，上级业务部门也有着不同的惠民政策，但这些政策能否落实到青冈，关键取决于各乡镇、各部门对上级政策的对接和争取。所以，要从本部门、本单位的实际出发，明确自己的工作重点和主攻方向，把握上级政策脉搏，做好与上级政策的对接，紧紧围绕青冈发展开展工作，积极借助上级政策促进工作，做到对上级政策瞄的要准、跟的要紧、抓的要实、落的要有成效。要制定我县自身激励和奖惩政策。在做好争取国家政策的同时，要制定我县自身的激励和奖惩政策。县委、县政府的决心和态度是，只要有利于新农村建设的就支持、就扶持。同时，要制定严格的奖惩政策，形成在新农村建设中干与不干不一样、干好干坏不一样，实干虚干不一样的工作导向。各乡镇、各部门也要根据自身实际，拓宽思路，创新方法，制定自己的奖惩激励机制，真正把干部的工作积极性激发出来，把农民生产的主动性调动起来。

三是要发挥帮建推动作用，推进新农村建设。上级帮扶部门是新农村建设的重要推进力量。要主动与帮扶部门对接。各乡镇要积极主动地与帮扶部门加强联系，千方百计密切与他们的关系，最大限度地争取他们的帮助与支持；各部门也要加强与上级部门的沟通，及时掌握相关信息，做好联络工作。通过我们细致而卓有成效的工作，努力使上级帮扶部门把青冈县新农村建设当成本部门、本人的工作，达到外县不能享受到的政策和待遇我们能优先享受，外县不能享受的我们能特殊享受。要科学谋划测算，做到争取支持心中有数、有的放矢。各乡镇、各部门要结合实际，认真谋划新农村建设的任务和项目，建设项目和具体的工作要科学、详细，有可操作性和超前性，要让帮扶部门充分认可，并得到他们的鼎力支持，为各项建设工作顺利开展奠定很好的基础。要发挥上级部门的职能和协调作用。采取积极的工作态度和有效的方法，充分发挥上级部门联系广泛、协调能力强的特点，帮助我们取得其它部门的支持，着力解决我们不能解决的建设中的难题，从而促进各项建设任务的顺利实施。

四是要发挥部门协同作用，推进新农村建设。新农村建设是一项长期的、全面的、系统的、综合的民心工程，各乡镇、部门都担负着不同的工作任务。所以，新农村建设需要各乡镇、各部门的共同努力。各级干部必须牢固树立全局意识，认真履行各自职责，与广大群众一道，共同为新农村建设献计出力。没有项目做基础，没有上级资金做支持，在现有条件下，新农村建设可以说困难重重。现阶段，各乡镇、各部门要把项目资金的向上争取作为本乡镇、本部门的重要工作，充分发挥自身职能优势，想方设法密切与上级部门的关系，随时准确把握上级政策、信息，赢得上级的支持。同时，要做好项目、资金与上级政策、上级部门的对接，搞好项目规划与储备，既要做好拿项目找政策，更要做好依据政策规划设计项目，保证上级有的政策我县能充分享受，上级有的资金项目在我县不落空。各乡镇、各部门指导具体工作上，要协调动作、步调一致，保持工作的衔接和配合，决不能出现因个别部门工作慢半拍，而影响整体建设进度。在项目投放和资金投入上，要坚持“集中投入，打捆使用”的原则，整合资金项目；集中向试点村投入。各乡镇和各包扶试点村部门，要对试点村建设所需人、财、物极尽所能，给予全力倾斜。把有限的资金用在刀刃上，解决实际问题，力争集中投入一个成型一个，使群众能及时享受到新农村建设成果。

同志们，建设新农村，是时代赋予我们的神圣使命，也是全县人民的迫切愿望。我们要抢抓机遇，精心组织，加快推进，确保新农村建设在今年有一个良好的开局，在“十一五”期间有一个较大的进展，为青冈早日实现小康目标做出新的更大的贡献。

2.新农村建设、工作要求——领导讲话 篇二

同志们:

今年2月24日, 省委新农村建设工作领导小组召开第六次会议。会议听取了去年全省新一轮新农村建设试点工作情况的汇报, 审议了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 审定了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市的《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 研究部署了今年全省新农村建设工作, 徐守盛省长在会上做了重要讲话, 刘伟平副书记主持会议, 泽巴足副省长出席了会议。我们这次会议, 就是以现场交流会的形式, 进一步领会和贯彻第六次领导小组会议精神, 深入交流各试点市、县去年试点工作的情况, 分析存在的问题和差距, 安排和落实2010年试点的各项工作。省领导小组对开好这次会议十分重视, 会前, 伟平书记、泽巴省长分别听取了会议的筹备情况, 亲自审定会议方案, 对开好这次会议提出了明确的要求。

按照会议的安排, 昨天上午, 大家观摩了武山县新农村建设9个现场, 昨天下午和今天上午进行了大会交流发言, 新一轮新农村建设3个试点市、11个试点县的领导同志交流了各自去年试点工作的做法、体会和今年的打算, 参加会议的8个省领导小组成员单位的负责同志就支持各试点市县完成今年的目标任务以及在去年围绕试点所做的工作做了会议发言, 首批试点的肃州区、临洮县等8个县区也向会议提交了书面交流材料, 大家的发言与交流, 重点突出, 思路清晰, 贯彻了省领导小组第六次会议精神, 达到了交流学习、相互借鉴, 参与支持、合力推进, 落实责任、互促共进的目的。

下面, 我就贯彻落实省领导小组第六次会议和徐省长、刘伟平副书记的讲话精神, 对全力做好今年试点工作, 努力完成各项目标任务讲三点意见。

一、继续保持新一轮试点起步之年好的工作势头, 推动试点工作深入开展

去年是全省新一轮试点工作的起步之年, 在各级党委、政府的统一领导和新农村建设工作领导小组的精心组织与指导下, 在省领导小组成员单位的帮助支持下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点工作取得了初步成效。从去年试点工作的督查、总结和这次会议交流看, 突出表现在以下几个方面:一是思想认识逐步提高, 传统观念明显转变。各试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为农村改革发展的动力, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的紧迫感。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强, 积极主动推进新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围正在形成。二是主导产业稳步发展, 农民收入较快增长。加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的主要成效。总的趋势是, 主导产业鲜明的市县, 重点都放在了进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市、县, 则是有计划、有步骤的突出重点、优先培育, 加速形成产业规模和发展格局。特别是试点市县农民收入稳步、较快增长, 成为试点健康推进的重要体现, 兰州市和11个试点县农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关两市虽然增幅低于全省平均数, 但增长量远高于全省平均值, 保持了稳定的增长势头。据省委新农办对首批省上重点抓的100个试点村收入统计, 试点前的2005年农民人均纯收入只有2403元, 高于当时全省平均水平423元, 经过几年试点和巩固提高, 去年平均达到4327元, 高出全省平均数1347元, 增幅高出2.9个百分点, 显现出试点持续促进增收的效果。三是基础设施明显改善, 村容村貌显著变化。试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件的重要工作, 特别是在水利设施、基本农田、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造和卫生厕所改造等方面, 在省直有关部门的支持下, 着力加强, 努力改善, 有力的促进了试点工作。在加强基础设施建设的同时, 通过实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。四是社会事业协调发展, 民生改善全面加强。与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市、县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个成效。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了明显加强。五是制度建设重点突破, 各项改革全面深化。省领导小组有关成员单位按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的财政省级直管试点、“一事一议”财政直补试点、集体林权制度改革试点、新型农村养老保险试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范等试点工作和牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县等单项重点工作向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。

试点工作在起步之年取得的初步成效, 是试点市、县在省、市、县党委、政府的坚强领导和各级新农村建设领导小组的具体指导下, 在省领导小组成员单位的大力支持和具体配合下, 按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 围绕农民增收的根本任务, 调动群众积极性, 凝聚各方面力量的结果, 也是不断创新工作方法, 加强组织领导, 完善工作机制的结果。试点市、县要继续保持良好的发展势头, 与时俱进, 开拓创新, 推动试点工作深入开展。在看到试点取得初步成效的同时, 我们也要看到, 试点工作在启动之年也反映出不容忽视的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入, 抓项目建设和推进制度创新的结合还不够紧密;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 资金管理和规范使用有待加强;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升, 部分试点县的工作力度不大。这些问题, 需要我们在下一步工作中努力克服, 认真改进。

二、认真贯彻落实省领导小组第六次会议精神, 明确今年工作重点和目标任务

《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》是对徐省长在省领导小组第六次会议上的讲话及会议精神的具体落实, 是试点工作目标任务的年度细化。在提交省领导小组第六次会议前, 省委新农办广泛征求了省领导小组成员单位的意见, 省领导小组第六次会议原则审议通过后, 按照刘书记的意见, 又征求了11个试点县县委书记的意见。对大家的意见省委新农办进行了充分的吸收, 经领导小组负责同志审定, 已经以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。落实今年《试点工作安排意见》, 就是具体落实省领导小组第六次会议精神, 是今年试点工作的中心任务。

一要提高认识, 准确领会。《试点工作安排意见》以中央一号文件和省委一号文件为指导, 全面贯彻省委、省政府的决策部署, 按照新一轮《试点工作意见》的总体要求, 确定了今年试点工作的主要目标和重点任务。这些目标和任务既与新一轮《试点工作意见》相衔接, 又突出了今年的工作重点, 既有定性的要求, 又有定量的指标, 所有的要求和指标都与新一轮《试点工作意见》和去年省委、省政府在金昌召开的全省推进城乡一体化工作现场会上陆浩书记、徐守盛省长的讲话精神和部署要求相一致。可以说, 《试点工作安排意见》是今年中央和省委、省政府对新农村建设工作决策部署的具体落实, 大家一定要明确认识, 准确领会, 把基本要求和目标任务贯穿到对今年试点工作的安排部署和实际工作中去。

二要明确任务, 把握重点。《试点工作安排意见》共提出了试点工作五个方面的重点任务。一是加大统筹城乡发展力度, 有序推进城乡一体化工作。围绕今年中央一号文件加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础的主题, 贯彻落实省委、省政府对统筹城乡发展的决策部署, 按照城乡统筹、协调发展的要求, 打破城乡分割的格局, 稳步推进全省城乡一体化工作, 《试点工作安排意见》提出了统筹城乡经济社会发展的八项工作重点。城乡一体化试点除兰州、金昌、嘉峪关重点开展外, 11个试点县在重点领域和重点地区特别是在县城和经济社会相对发达的城镇也要积极探索, 与新农村建设试点共同推进。二是健全和完善扶贫开发新机制, 转变扶贫开发方式。我省贫困面大、贫困程度深, 坚持把新农村建设与扶贫开发结合, 同等对待, 同步推进, 是我省推进新农村建设中的一个鲜明的特点, 新一轮11个试点县中有6个县就是国家扶贫工作重点县, 省上给这6个县安排的试点专项补助资金, 也是从扶贫资金中统筹的。《试点工作安排意见》提出了健全和完善扶贫开发新机制、转变扶贫开发方式的工作重点, 要求试点市县特别是6个扶贫重点县和瓜州县, 要围绕探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的两项制度相衔接的新机制, 着力转变扶贫开发方式, 促进扶贫开发与新农村建设同步推进。三是围绕完成阶段性目标任务, 深入推进试点。主要有切实抓好农村制度建设和创新、切实抓好农民增收、切实抓好年度重点建设任务、切实抓好为农服务体系建设、切实抓好农村人力资源开发、切实抓好村庄整治、完善社会管理和基层组织建设等七个方面的重点。这七个方面的重点既是试点长期的工作任务, 也是今年的重点任务, 基本上涵盖了试点的全部工作, 在实际工作中一定要防止和克服厚此薄彼、单一推进的做法, 以加强试点的整体效果。四是认真做好试点中期检查评估, 深入总结试点工作成效。试点中期检查评估是新一轮试点的创新, 也是试点工作的一个重要工作步骤, 更是今年试点工作的一项重要内容。《试点工作安排意见》根据新一轮《试点工作意见》的要求, 对中期检查评估工作进行了具体安排, 提出了明确的组织程序和工作进度。开展中期检查评估既是对试点工作的阶段性总结, 也是分析问题、查找不足、取长补短、深入推进的重要环节, 各试点市县要对照新一轮《试点工作意见》和今年《试点工作安排意见》的要求, 提前做好中期检查评估的各项准备工作, 以良好的成绩迎接中期检查评估。五是加强组织领导, 抓好各项工作落实。着眼于广泛调动各方面的积极性和主动性, 形成全社会支持服务新农村建设的合力, 从强化服务督导、强化政策扶持和强化督促检查三个方面, 对各级、各部门指导、服务和参与支持新农村建设工作提出了明确要求, 重点对召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会、组织外出考察学习、省内观摩等工作进行了部署。

三要明确目标, 确保实现。今年是新一轮试点工作的第二年, 到年底试点期限过半。《试点工作安排意见》本着试点时间和任务双过半的要求, 依据新一轮《试点工作意见》的目标要求, 按照适度超前的原则, 确定了今年的指标, 这些指标既是衡量试点成效的重要标准, 更是关系长远发展、关系民生和群众最为盼望的重要方面, 是要确保实现的。一是确保实现农民增收12%以上的预期目标。把农民增收始终摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想, 试点市、县一定要在实施“六大行动”上起带头作用。一年来试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。从省委新农办对试点市、县去年农民收入分析, 家庭经营性收入和工资性收入是农民收入的主要来源, 这里, 我想重点强调的是在大力培育主导产业, 稳定增加家庭经营性收入的同时, 要着力增加工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 加大培训力度, 整合培训资源, 提高就业技能, 形成以培训促增收的良性循环, 这也是实现城乡一体化就业制度的具体体现。二是确保完成乡镇、小城镇和行政村建设规划指标。徐省长在第五次领导小组会议上特别强调, “农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。首当其冲的是要把建设规划搞出来”。按照徐省长的要求, 新一轮试点2012年期满前, 要完成全省所有乡镇和行政村的建设规划。据此, 今年《试点工作安排意见》提出3个试点市、11个试点县和其他市 (州) 所在地的区 (市) 以及有条件的县 (区、市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划, 其他县 (市、区) 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。在征求意见时, 部分县在反馈意见中都提出此项指标要求过高, 完成任务经费有困难, 建议降低指标。对此, 省委新农办向领导小组进行了汇报, 最终决定, 此项指标不做调整。目前, 有的试点县已完成或今年将完成规划任务, 如瓜州县去年已经完成全部村庄建设规划, 正宁县今年将全部完成, 武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划, 泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。提出降低指标的理由主要是规划成本的问题, 为降低规划成本, 可采取多种途径解决。比如, 一是将需完成规划的乡、镇、村集中向一家规划单位招标, 通过数量优势降低规划成本。二是由所在市 (州) 规划单位和省属专业规划机构以帮扶形式适当收取费用完成规划。第三种途径是由县建设局培训相关专业人员参与部分规划工作, 从而降低规划费用。总之, 省建设厅和各市州、县 (区、市) 要积极行动起来, 只有今年的工作往前赶了, 明后两年的压力就会小一些, 对完成全部任务也就有时间保证了。三是努力完成各项重点建设任务。试点市、县在带头完成省上下达的各项重点工作任务和为民办实事项目的同时, 要努力完成试点确定的水、电、路、气、房等民生工程和基础设施项目建设任务。这些方面的目标值在新一轮《试点工作意见》中是很明确的, 为了便于进度上的把握和考核年度工作情况, 今年《试点工作安排意见》提出了明确的年度指标值。对这些指标, 有些试点县认为指标值过高, 完成有难度。对这些意见我们进行了认真研究, 决定根据投资力度适当调低今年指标, 确定为通村道路硬化率达到35%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 使用率达到55%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到35%以上。这些指标的确定完全是依据新一轮《试点工作意见》的要求, 如果现在不加紧工作, 试点期满时可能很难完成任务。省委一号文件和省第六次领导小组会议明确提出, 新一轮农村电网改造、农村危旧房改造以及各类涉农项目都要向试点市、县倾斜, 这方面的工作请试点市、县尽快主动和省直有关部门联系协调, 同时也请省直有关主管部门大力支持试点市、县率先发展, 起到示范表率作用。四是完成农村制度建设和创新的年度任务。农村制度建设和创新是新一轮试点的主要任务, 目的就是要创新农村发展的体制机制, 省上对试点县在农村制度建设和创新上寄予了很大期望, 按徐省长的话讲就是花钱买机制, 省上明确要求要把相关涉农试点向试点县集中, 目的也是希望充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策。前段时间刘书记安排省委农办开展的一系列农业农村工作的调研和试点, 全部都安排在试点县进行, 足以说明省委、省政府对试点县的重视和期望。为便于掌握农村制度建设和创新的工作成效, 今年《试点工作安排意见》对此提出了定量和定性相结合的考核指标, 即试点市、县要结合本地特点, 抓住主要矛盾, 必须在2个~3个单项改革上取得实质性进展, 考核标准就是, 做到理论研究上要有深化, 具体办法上要有创新, 实际工作中要有成效。五是完成其他的量化指标。如在农民和基层干部培训方面, 确定了农村劳动力适用技术和技能培训普及率达到70%以上, 培训层次和水平不断提升, 有组织的输转比例明显提高;80%的乡镇党委书记、乡镇长和70%的村党支部书记、村主任要经省、市、县党校轮训的具体指标。在为农服务体系建设、农村信息化以及金融服务方面, 提出了40%以上的村有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点, 试点市、县“万村千乡市场工程”农家店覆盖率达到100%;实现广播电视、电话全覆盖;消除基础金融服务空白乡镇和邮政所网点空白乡镇, 试点市、县分别新建2家和1家农业信贷担保机构等指标。这些内容都是试点工作必不可少的, 指标也是要确保完成的。

四要明确责任, 狠抓落实。确定这一系列年度目标和任务, 并且做到量化考核, 目的就是要靠实、具体、能抓到手, 避免泛泛的讲, 流于形式。为了明确责任, 抓好落实, 省委新农办对《试点工作安排意见》进行了分解, 已经以省领导小组文件印发。分解的任务既落实到试点市、县, 也落实到省领导小组成员单位和省委新农办, 无论涉及到谁的任务要求, 都要按照第六次领导小组会议精神, 明确责任, 相互协作, 狠抓落实。各试点市、县要对照《试点工作安排意见》, 准确领会, 深刻把握, 理清思路, 加强领导, 抓好落实。试点工作能否深入有效推进, 主要领导责任重大, 这次请试点市分管领导和试点县主要领导来参加会议, 目的也在此。今年《试点工作安排意见》确定的有关年度指标能否完成, 与省领导小组成员单位的支持有直接的关系, 刘书记在第六次领导小组会议上明确要求, 领导小组各成员单位要结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报省委新农办, 同时要将扶持政策等及时通报给试点市、县, 以便推动工作任务的落实。这次请来参加会议的9个成员单位, 都与完成相关任务紧密联系, 如规划指标的完成, 省建设厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 通村道路硬化省交通厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 安全饮水省水利厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 还有农户沼气、太阳能等清洁能源以及卫生厕所, 省农牧厅和省卫生厅要分别拿出具体指导、扶持的实施方案, 省财政厅、省扶贫办则要配合省委新农办审定项目计划, 尽快下拨试点补助资金, 省委农办要牵头抓好城乡一体化指标体系的考核工作。总之, 省领导小组各成员单位要按照《试点工作安排意见》的要求, 从指导、扶持、服务试点市、县搞好试点的大局出发, 发挥各自职能作用, 尽最大努力支持试点工作。大家在前面的交流发言中都谈了很好的设想打算和办法措施, 希望进一步完善后按刘书记的要求报省委新农办, 并及时通报给试点市县。按照领导小组第六次会议的要求, 省委新农办要尽快拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以省委新农办文件下发, 起到指导和督促作用。要分阶段适时组织开展督促检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。要在抓好试点的同时, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。前段时间, 省委新农办已将全省首批新农村建设试点中评出的3个先进县、20个先进村的典型经验视频资料在甘肃新农村网上设专栏播出, 请各地各部门组织学习借鉴。在这里, 希望首批试点的县区和100个村仍然一如既往地抓好新农村建设工作, 继续当好全省新农村建设的排头兵、先锋队, 省上会继续关注和支持你们的工作。

三、创新工作方法, 确保今年试点各项目标任务的完成

推进新农村建设既是对“三农”工作的继承和发展, 又是一项全新的事业。在试点的初期阶段, 创新工作方法, 完善工作机制, 调动各方面积极性, 凝聚各方面力量, 既是确保完成年度目标任务的保证, 也是确保完成全部试点目标任务的重要保证。

一要找准工作切入点, 找到推进试点的方式方法。各地情况不同, 推进试点的方式方法也不尽相同。点上从哪里推进, 面上从何切入, 需要各地从实际出发探索实践。徐省长去年在给3个试点市主要领导致信中要求, “要找准推进统筹城乡改革发展的工作着力点”, 充分说明了找准工作着力点的重要性。武山县近年来立足县情实际, 尊重群众意愿, 把村庄道路硬化作为改善基础条件、改变生活环境、整治村容村貌和发展产业的结合点, 大力推进村庄巷道硬化和田间机耕路建设为主要内容的村容村貌整治活动, 找准了新农村建设的切入点和统筹城乡经济社会协调发展的抓手, 完善了思路, 创新了做法, 取得了成效, 深得群众欢迎。还有如泾川、正宁等县, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从县城、小城镇、中心村三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 有效推进了试点。在武山县召开这次现场交流会议, 借鉴武山等县找准切入点, 选好突破口的做法, 就是重要的意图之一。希望各试点市县深入探索研究, 通过学习交流, 找准自身工作的切入点, 创新工作方法。

二要合理配置资源, 构筑试点建设的基本框架。推动资源要素合理配置, 是统筹城乡发展的重要问题。我省城乡二元结构明显, 一方面农村基础设施、社会服务等公共资源十分有限, 另一方面, 有限的资源配置也极不合理, 如果我们不从现在起重视和合理配置资源, 就会继续造成资源浪费, 发挥后发优势就缺乏基础。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。这一点, 各试点市县一定要从发展思路和布局上着重谋划, 奠定资源合理配置的基础。

三要突出重点环节, 切实抓好规划编制与资金整合。规划和资金整合是推进试点的两个重要环节。今年《试点工作安排意见》对规划工作已经做了明确的要求, 各试点市、县要按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 完善好总体规划和各单项规划, 坚持分类指导、分层推进、分步实施的原则, 发挥规划的龙头作用, 注重整体性、系统性和可操作性。同时, 规划要与农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目衔接起来, 统筹考虑。资金整合已经喊了好多年了, 但有些地方成效不大, 原因就是没有和规划衔接起来, 行政因素多, 部门利益多, 没有制度保障, 所以, 执行规划要坚持制度性和法规性, 要把规划和资金整合结合起来, 通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 努力形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的新机制, 切实把整合资金落到实处。在这里, 我想就试点专项补助资金的严格管理和规范使用再强调一下。试点专项补助资金是省委省政府主要领导高度重视新农村建设试点工作的具体体现, 是在省上财政极不宽裕的情况下, 给试点市、县开展试点工作安排的专项扶持资金, 各市、县一定要专款专用, 规范使用, 发挥效益。但据了解, 有的县存在着资金下拨迟、项目实施滞后, 或不能依照年度项目计划执行, 甚至挪作它用, 这些问题一定要坚决克服和杜绝。各试点市、县一定要按照《甘肃省新农村建设试点资金管理办法》的要求, 根据省上批复的《试点工作方案》和年度项目计划, 严格资金管理, 规范资金使用, 确保使用效益。今年上半年, 省委新农办将会同有关单位对试点专项补助资金进行专项监督检查, 发现违纪违规行为, 坚决予以纠正, 凡明知故犯和屡纠不改者, 停止专项资金的安排并追究试点市县领导小组组长和直接责任人的责任。这次会后, 省委新农办要立即组织省财政厅、省扶贫办等部门对今年的试点项目计划进行审定, 并尽快下拨今年的专项补助资金, 各试点市、县要结合今年《试点工作安排意见》, 尽快修订完善和上报今年的项目计划, 以便早日实施, 早见成效。

四要创新工作机制, 形成推进试点的工作合力。要进一步加大新农村建设和统筹城乡发展的领导机制、投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制等方面的创新力度, 突破新农村建设体制机制性障碍, 通过探索创新, 努力寻求深入推进试点、实现新农村建设持续发展的体制机制保障。要坚持“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制, 努力形成省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与的建设格局, 调动社会各方面力量, 形成新农村建设的合力。

同志们, 今年试点工作的重点与目标任务已经明确, 完成年度目标, 任务很重, 困难不少, 最后希望省领导小组各成员单位和各试点市、县锐意进取, 落实责任, 真抓实干, 共同努力, 圆满完成今年试点工作的各项目标任务。

谢谢大家!

3.按实事求是要求建设新农村 篇三

实——方针的精髓

社会主义新农村建设从制定的政策、公布的文件到发表的讲话自始至终贯穿着一个“实”字。中央多次强调，在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪５０年代就提出过。上世纪８０年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设不同于以往，具有新的历史内容和科学内涵。建设社会主义新农村目前正处于“破题”阶段，要使之健康进行，不走弯路，就必须深刻领会中央精神，全面正确地理解其科学内涵，并坚持实事求是，从本地实际出发，始终用科学发展观指导实践，在稳中求进，在闯中创新。

事——泗阳的县情

泗阳县地处苏北腹地，县域总面积１４１８平方公里，其中耕地面积８２．６６万亩，水域面积６５万亩。共有１８个乡镇场，２５７个村（居），总人口９５万人，其中农业人口８４万人。

“十五”期间，泗阳经济社会发展取得了一些可喜的进步。主要表现在：一是国民经济稳步发展，城乡居民收入逐步提高。二是基础设施建设突飞猛进，小城镇建设步伐加快。三是工业经济增长势头迅猛，招商引资取得显著成绩。２００５年开工项目１７６个，投资总额２４．７亿元。其中，投资１亿元以上项目６个、５０００万元以上项目６个、１０００万元以上项目５６个。四是农业经济实力进一步增强，农业生产效益显著提高。近年来泗阳县农民人均纯收入大幅度提高，２００５年达到３７９０元，比１９９９年增加１２６２．１元，增长了４９．９％；全县农业结构进一步调整优化，各种高效经济作物和高产优质品种的生产有了较快发展。五是第三产业发展迅速，逐步转移了大量的就业人口。六是社会事业及精神文明建设全面进步，人民生活继续改善。

但由于历史、区位和发展基础等因素影响，泗阳经济总量依然不大，群众生活水平依然较低，制约发展的因素依然较多，与省内其他县区特别是苏南等发达县区相比，泗阳县社会主义新农村建设任务更为紧迫和艰巨，唯有直面现实，找准定位，务实苦干，扎实推进，才能抓住机遇，顺势而上，实现泗阳经济社会的全面振兴。

求——建设的对策

在经济欠发达地区建设社会主义新农村要立足当前，放眼长远，多做打基础的工作，切忌搞形式主义、搞短期行为、搞政绩工程。泗阳县是一个典型的经济欠发达地区，在大力推进社会主义新农村建设中尤需步步为营，稳扎稳打，切实做好以下四个方面的工作。

——突出发展主题，夯实泗阳新农村建设的物质基础。一是强化农业产业化龙头企业的带动作用，扶持农村专业合作经济组织，促进经营规模化、产品标准化和品牌化；二是加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设，大力发展高效农业，提高资源利用率和农业综合生产能力；三是稳定农村土地承包政策，坚持农民自愿、有偿的原则，抓好土地规范流转，促进土地向种田能手和规模经营集中；四是科学规划农村小城镇的空间布局和镇域功能区划，用规划的引导作用和产业的聚集效应，促进工业向园区聚集，人口向城镇集中，劳动力向非农产业转移。

——突出教育优先，夯实泗阳新农村建设的人才基础。一是在“六有”工程的基础上大力推进“校校通”工程，切实改善农村中小学办学条件，不断缩小城乡教育差距；二是建立城市与农村教师定期轮换制度，逐步改变农村教师素质低下的状况，为提高农村教育的总体水平提供基本条件；三是积极开展“无流生乡镇创建活动”，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学，不再产生新的文盲、半文盲，为新农村建设提供其真正需要的新型农民。

——突出技能培训，夯实泗阳新农村建设的增收基础。鼓励民间资本、吸引外地资本积极投资创办各类职业教育和技能培训机构，不断提高泗阳职业教育和技能培训的数量、层次和水平，确保农村劳动力学有去处；围绕缝纫、电焊、电子、建筑等具有地方特色的“劳务品牌”，积极实施培训结业证书和职业资格证书“双证”制度，不断提高劳动力就业竞争能力，确保农村劳动力学有所长；围绕市场需求，大力开展定向培训和订单培训，提高培训的针对性和适用性，促使劳动力迅速转化、百分之百实现就业。

——突出宣传引导，夯实泗阳新农村建设的文明基础。在新农村建设中，要紧密结合农村文化建设工程，注重宣传引导，大力开展新农村建设“四进家”活动。一是理论进家，明确发展思路。要把对农民的理论教育摆在新农村精神文明建设的首要位置，重点用新时期党中央提出的“八荣八耻”观教育农民；二是科技进家，开辟致富新门路。组建“科技宣讲小组”、“科技大篷车”，进村入户散发科技材料，宣讲科技知识，让农民吸纳新知识，提高生产力；三是文化进家，倡导文明新生活。完善乡村文化设施，扶持发展各种文化团体，积极开展送科普、送电影、送戏下乡活动，充实、丰富和活跃农民群众的文化生活；四是法律进家，创造安定新局面。以乡镇法律服务所为依托，深入村组开展法制宣传教育，让广大农民学法懂法。

是——推进的规律

社会主义新农村建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，是一项涉及方方面面的浩瀚工程，是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程，因此在新农村建设开局起步之时，我们务必对其建设规律有一个清醒的认识。

一是新农村建设的长期性。长期以来，泗阳一直是农业大县、工业小县、财政穷县，种种历史积淀的问题不可能一下子解决，缓解现实问题的财政实力也尚需逐步积累，对此，我们要时刻保持清醒头脑。建设社会主义新农村不能急躁冒进，不能一蹴而就，不能毕其功于一役，必须树立长期艰苦奋斗思想，因地制宜，长远规划，分步实施。

二是新农村建设的艰巨性。新农村建设体现了物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设以及党的建设的全面要求，建设新农村绝不是一件轻而易举的事情。泗阳作为经济欠发达地区，在农村社会事业发展还十分滞后，县内乡镇与乡镇之间以及村与村之间经济发展水平还十分不平衡，农业产业化调整和推进才刚刚起步的情况下，新农村建设任务将更为艰巨、艰辛和艰难，全县广大干群尤其是领导干部，务必要进一步增强忧患意识、发展意识和责任意识，进一步发挥优势，挖掘潜力，抢抓机遇，把全部精力都集中到“社会主义新农村建设”这一重大的目标任务上来。

三是新农村建设的系统性。新农村建设既涉及经济基础，又涉及上层建筑，内涵十分丰富，工作千头万绪，是一项十分复杂的系统工程。泗阳要因地制宜，因事施策，围绕新农村建设的系统性，重点建立新农村建设五大机制。一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；五是建立城乡统一的经济和社会管理体制。

“事当发轫求初步，学似为山重始基。”这句古老的治学格言同样适用于当下正在进行的社会主义新农村建设。我们有理由相信，当泗阳广大干群靠着清晰的发展思路，坚实的发展步伐和创新的发展举措为社会主义新农村建设夯实雄厚的发展基础之后，一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村就不会是一个梦想，而是泗阳人民踊跃投身、亲历亲为的伟大实践。

(作者系中共泗阳县委副书记、县长)

4.在新农村建设工作会议上的讲话 篇四

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

5.新农村建设、工作要求——领导讲话 篇五

同志们：

这次我们集中一天时间召开这次新农村建设工作会议，目的是让大家开阔视野、交流经验，进一步寻找差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水平。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我市新农村建设的现状，切实增强工作责任感和紧迫感

几年来，我市新农村建设在全市人民的共同努力下，得到了一定的发展，自己跟自己比，确实有不小的变化，在##各县区中间也有一定的位次。这方面工作的成绩，刚才##同志的总结已经非常到位。常言说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。这里我还是提醒大家要多看问题和不足。客观地讲，我们的新农村建设工作还只是刚刚起步，存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现为“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有个性的工作亮点少；小打小闹的多，有长远意义的战略性举措少；一般性的布置和号召多，深入实际解决问题和督查推动少。从根本上来找原因，在于认识不到位，思想不重视，工作不深入不扎实。##书记在##市新农村建设工作会议上讲，从历史发展的角度看，要 1 深刻认识到新农村建设是一场革命；从改善民生的角度看，新农村建设是使命和责任；从统筹城乡发展的角度看，新农村建设是抓手；从县域发展的角度看，新农村建设是重点。这个表述，清楚地说明了开展新农村建设工作对于社会进步、民生改善、城乡统筹和县域经济社会发展的重大意义和作用，是我们开展新农村建设工作的重要指导。各级、各部门特别是各级领导干部要正确理解##书记的讲话精神，全面认识我市新农村建设工作的现状，正视工作中存在的问题和不足，采取切实有效措施认真加以解决。要进一步增强工作使命感和紧迫感，理清思路，改进方法，强化措施，狠抓落实，引导群众广泛参与，迅速掀起新一轮新农村建设的高潮，推动新农村建设工作再上新台阶。

二、要紧扣中央提出的二十字方针，科学谋划和推进我市新农村建设工作

一是正确理解和把握二十字方针的精神实质和科学内涵。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话、二十个字，是党中央对新农村建设方针的集中概括，也是我们开展新农村建设工作的基本遵循。谋划和推进我市新农村建设工作，前提和基础是要吃透二十字方针，做到全面理解、准确把握。谋划和推进新农村建设工作，最关键的是摆正五个关系，做到统筹兼顾。“生产发展”是建设新农村的物质基础，是首要 2 任务，只有生产发展了，其它四个方面才有物质支持。“生活富裕”是核心，让农民收入增加、生活富足，这是全部工作的出发点和归宿，没有这一点，其它各项也就失去了意义。“乡风文明”是思想基础，没有精神文明和良好的社会风气，建设新农村的成果将难以巩固。“村容整洁”是新农村建设提高农民生活质量的物质标志。“管理民主”是建设新农村的体制保障，是政治标志。因此，建设社会主义新农村的根本问题还是发展问题、经济问题。无论是农民收入的增加，居住环境的改善，公共服务向农村的延伸，还是塑造良好的乡风民俗，都离不开农村经济的发展。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和自我发展能力，最终目的是将目前相对落后的农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活美满、文明和谐的新农村。

二是坚持中央方针与##实际紧密结合，进一步明晰我市新农村建设的工作思路。按照中央二十字方针的要求，充分考虑我市新农村建设工作的现实基础，市委、市政府经过深入调研和广泛征求方方面面的意见，进一步完善了我市新农村建设工作的总体思路。具体就是要坚持“政府引导、农民自愿，发展经济、产业支撑，因地制宜、注重特色，依法依规、节约用地”的原则，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，切实改善农村民生，提高 3 农民生活质量，通过试点先行，示范带动，以点带面，推动全局，努力把我市农村建成富裕、文明、和谐、民主的新农村，让广大农民共享改革开放的成果。

第三，要坚持经济、社会统筹发展。新农村建设不是只建几间新房、修几条路，也不是简简单单的建设一个新村庄的问题。而是按照二十字方针的要求，从经济、政治、文化、民主等方面协调发展精神文明、物质文明和政治文明。一是把经济发展作为新农村建设的首要任务，加快转变农业发展方式。要稳定粮食生产，按照省、市打造国家粮食核心主产区的规划，不断完善农业生产设施，提高农业生产机械化水平，加大农业的科技投入，使农业生产水平再上一个新台阶。要培育主导产业，因地制宜，以市场为导向，以资源为依托，加快发展现代农业，调整和优化农业生产结构，抓好优势特色种植、养殖板块建设，大力发展高效农业、现代畜牧业、农产品加工业和农村服务业，积极推进“一乡一业”、“一村一品”，为新农村建设提供产业支撑。要大力开展招商引资，发展二、三产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。二要协调发展农村各项社会事业，以文化大院和便民超市为重点，建设文化、科技、体育、商业等公共服务设施；要进一步发展文化教育事业和卫生事业，要抓住我市被定为新农保试点市的契机，健全农村社会保障体系。三要在农村倡导精神文明，开 4 展精神文明建设，树立良好的风尚。四要推动农村改革，以土地流转、发展农村专业合作社为突破口，深化农村改革，为新农村建设增加发展后劲。五要搞好基层组织建设。深入开展创先争优活动，提高基层组织的向心力和战斗力。全面推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级民主决策的程序。要建立选派优秀干部驻村任职和“六大员”一体化运作工作机制，加强农村基层组织建设和公共服务建设。

三、抓好关键环节，推进新农村建设不断取得新突破 新农村建设难，全国难、全省难，我们这也难，但正因为难，才需要我们各级党委、政府去抓、去管。同时我们也要认识到，任何一项新事物、新工作刚起步时都很难，但难的背后有更多的机遇。相对成熟完善的事物，实际上再想发展才最为困难，未被开拓，未被认识的领域才能有更多的机会。新农村建设也是这样，认识到新农村建设困难与机遇并存，挑战与希望同在的特点，我们才可能更好的工作。国家从2006年提出新农村建设构想，才几年时间，已经陆续出台了不少这方面的政策，今后这样的政策会更多。但同时，我们也要认识到政策都是阶段性的，有时效性的，政策的阳光任何时候都有死角。抓住机遇，就能乘势而上。因此，我们各个乡镇、办事处，及至各个行政村都要认清形势，做到早谋划、早动手、早突破。当务之急，是要抓住以下几个关 5 键加快推进：

第一是示范带动，打造亮点。新农村建设缺乏亮点，缺乏特色是比较突出的问题。如何打造亮点，以点带面，要从一把手入手，实施新农村建设“一把手工程”。市级层面，两个省级示范村，我和邹市长每人挂一个，各乡镇、办事处一把手每人确定一个点，作为你的新农村建设“一把手工程”。会后两办要会同农办把这个事落实一下。这个事情很简单，不需要讲太多道理，两个省级示范村不能如期完成任务，由我和邹市长向上级交代。各乡镇、办事处的新农村建设“一把手工程”上不去，党政一把手当然也要给市委、政府一个说法。

第二是新农村建设要创造特色。特别是我上边提到的市、乡两级新农村建设“一把手工程”要打造的亮点村，在规划设计时必须有特色，四川“5.12”震后重建的农村多是由国家级专家帮助规划的，象北川的农村羌寨，特色鲜明，成了风景名胜。我们是否从这方面做些文章，我市也有少数民族，少数民族村在建设上能否体现其民族特色。城乡结合部的近郊村，如光武东风示范村选址规划时能否把新农村建设与观光农业、休闲农业、农家乐结合起来，沿河靠水村子是否和水系结合起来，城中村改造是否和城市功能结合起来，沿路村是否和交通功能结合起来，这些方面都需要大家在具体工作中加以考虑。

第三要注重研究新情况，解决新问题。不少同志反映资金问题和土地问题是新农村建设的两大“瓶颈”，实际上在这两个问题的解决上范集乡已经作了积极的尝试，也为我们提供了很好的借鉴。要在工作中学工作，解决这些问题的关键是要吃透政策，党中央、国务院号召我们搞新农村建设就不会不给配套政策，关键是你是否深入，大家往往反映土地难解决，但真正让说难在哪，你是否能说个所以然，你和土地部门探讨过几次，你是否了解解决土地的途径和方法。如果我们在工作中，勤于思考学习，多与相关部门沟通，这些问题都可以找到解决的办法。在解决实际问题的过程中，我们的工作能力、工作水平、工作绩效以及个人素质也会不断地上台阶。

第四要多策并举，加大农村基础设施的力度。这里我重点强调一下项目资金整合问题。现在正是上报明年项目和“十二五”规划的时候，各相关部门在项目安排上必须先满足新农村建设的要求，把项目向新农村建设集中。这样做并不是要搞形象工程，实际上项目也有效益问题，投资同样多的钱，修同样的路，一条路一年走十万人，一条路一年走100万人，社会效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的统筹安排，随意撒胡椒面，乱安排人情项目的，必须追究单位一把手的责任。

四、切实加强组织领导

建设新农村，是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、办事处、市直各部门要切实发挥领导、引导和指导作用，动员社会力量共同参与，构建市乡村三级联动，政府、农民、社会三位一体的工作格局，全力营造新农村建设的浓厚工作氛围。

第一，加强领导，强化责任。新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是关键。各乡镇、办事处、市直有关部门要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重点，摆上重要议事日程。要按“一把手工程”的要求，坚持党政一把手亲自抓。市新农村建设工作领导小组，要切切实实负起责任，统一协调指导全市的新农村建设工作。市委农村工作办公室要会同两办督查室加大督查办力度，适时开展督促检查，形成良好导向，促进新农村建设统筹协调推进。各示范村、试点村要用好机遇，强化责任，抓紧启动各项工作。

第二是明确职责，齐抓共管。市直相关职能部门要明确自身在新农村建设中的职责和义务，围绕新农村建设，通力合作，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。市直部门抽调的工作队员，要尽职尽责，切实搞好帮扶工作。

第三，严格考核，兑现奖惩。新农村建设牵涉面广，工作量很大，如果我们仅仅满足于一般的号召部署，抓而不紧，抓而不 8 实，就难以取得实实在在的成效。各乡镇、办事处、市直各部门一要明确做什么事，二要明确这些事由谁来做，某一项任务完成的时间节点是什么，都要明明白白。抓工作推进落实要敢于动真碰硬，真抓实干，对工作不力，敷衍塞责的单位和个人，一定要严格进行效能监察和纪律追究。

6.新农村建设、工作要求——领导讲话 篇六

同志们：

很高兴参加今天的会议。这次会议的召开充分体现了岳西县委、县政府对档案工作的高度重视和关怀，也再次证明了“有为才有位”的道理。同时，要感谢岳西县档案部门的同志们，他们在县委、县政府的领导下，在各有关部门的支持配合下，开拓进取，扎实有效地组织开展新农村建设档案工作，创造了很好的经验，为全省新农村建设档案工作的发展做出了积极贡献。

刚才听了几位同志的发言，很受启发。下面，我就新农村建设档案工作讲几点意见，供同志们参考。

一、全面收集、科学整合新农村建设各工作领域形成的档案资料，建立覆盖“三农”的档案资源体系

随着社会主义新农村建设的不断深入，产生的档案资料越来越多。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的.真实记录，同时也是开展社会主义新农村建设各项工作的基础。开展新农村建设档案工作，必须坚持全面融入、主动服务的方针，坚决贯彻省委、省政府关于档案管理模式改革的精神，切实提高新农村建设档案综合管理水平。要紧紧围绕农村基层政权建设和社会管理的需要，重视和加强基层党组织建设、村务公开和民主管理、农村综合改革、精神文明建设、综合治理等档案资源建设。要关注民生，服务民生，建立健全新型农村社会保险、新型农村合作医疗、土地承包和流转、林权改制、基础设施建设、计划生育、农产品质量安全等档案。要注重为农村经济发展、农民增收服务，全面收集、整理农业科技、农业产业化经营、地方经济发展特色、招商引资等档案资料，积极引导农民专业经济合作组织、民营企业等建立健全档案工作。要紧紧围绕繁荣农村文化的需要，加能力 强对农林文化建设、重大文化活动、农村历史文化遗产及非物质文化遗产、民风民俗、民间艺人、村规民约、村史、村志以及有关图书、资料的收集和保管。要把档案工作与农村经济社会各方面的工作结合起来，使新农村建设档案资料得到完整保管并有效利用。

二、坚持创新新农村建设档案管理和服务机制，推动档案工作更好地为社会主义新农村建设服务

新农村建设档案工作必须与时俱进，在服务中创新，在创新中发展。省档案局于在全省组织开展了创新新农村建设档案管理和服务机制试点，探索建立以档案综合管理为基础，以信息网络技术为手段，以档案信息服务为内容的新农村建设档案管理和服务新机制。最终实现县、乡、村三级都有档案保管场所和服务窗口，基层群众能够“小事不出村，大事不出镇”共享档案信息资源的目标。岳西县在这方面也做了大量工作，取得了成效。希望再接再厉，不断开拓创新。要重点解决好长效机制，推动新农村建设档案工作持续、健康发展。要注意整合各种信息资源和服务设施，建立集档案、已公开现行文件、科技信息、图书资料为一体的档案信息管理模式。利用网络平台和其他服务设施，开展多形式的服务，以满足农民群众的信息需求。通过我们扎实有效的工作，让基层干部切身体会到档案工作为新农村建设和管理带来的便利和效能，让广大农民群众充分享受到利用档案维护权益、增收致富的优质服务，使档案工作成为社会主义新农村建设的重要促进力量。

三、部门联手，上下联动，合力推动新农村建设档案工作的发展

新农村建设档案工作涉及面广，既需要党委、政府加强领导，也需要各涉农部的支持和配合。档案部门要切实履行好职责，为党委、政府推进新农村建设档案工作当好参谋、助手，组织、协调、指导新农村建设档案工作的开展。要积极主动加强与各涉农部门的协调配合，把新农村建设档案工作纳入相关部门的工作内容，分工协作，齐抓共管。要县、乡、村三级联动，重视发挥乡镇在新农村建设档案工作中的重要作用，强化乡镇档案工作职能，促进村级档案工作整体水平的提高。

四、注重培养人才，增强发展后劲

7.做好农村档案工作服务新农村建设 篇七

一、大力丰富和开发档案信息资源

首先, 把反映农村政治、经济、文化发展和社会生活进步的多种形式、多种载体、多种门类的档案资料收集起来, 把反映当地名人、名产、风土人情、乡土风俗、历史文化等具有地方特色的档案收集起来, 确保归档文件材料齐全完整。围绕新农村建设工作的重点和农民关心的热点问题, 丰富档案信息资源。建立健全农业科技、劳动力就业、人居环境治理、农村社会保障、新型农村合作医疗管理等领域的专门档案。

其次, 以农村政策、农业科技知识、市场动态等内容为主要信息资源, 为农民提供有效的服务。及时发布对农民致富有帮助的科技档案和农经信息, 为发展农村经济, 促进农民增收服务。利用劳动力就业档案为指导农村劳动力转移服务;利用合同档案为维护农民合法权益服务, 切实让农村档案真正成为各级领导的好参谋、科技兴农的好顾问、强村富民的好帮手, 为建设社会主义新农村提供优质服务。

再次, 运用现代化技术, 建立信息网络。现代化通讯手段和网络的运用、计算机的普及等, 都与档案信息的传播和管理有着重要的关系, 如果档案管理人员掌握并运用这些现代化工具, 档案工作就能得到更大的发展。条件成熟的农村可以充分运用网络技术优势, 增强档案信息的收集与传输能力, 将档案法规、档案馆藏介绍、开放档案的目录、档案业务工作流程、档案查阅手续、档案工作动态以及最新建设成果汇编等信息载入农村网站, 让档案信息融进农村工作、生活的每一个角落。

二、强化新农村建设中各类档案的管理

1. 强化农村经济合作组织档案的管理。

农村经济合作组织的产生、发展和壮大, 是现阶段农村生产力发展的必然, 代表了农村经济发展的方向, 是破解“三农”问题的重要途径, 是社会主义新农村建设的重要组成部分。因此, 各级档案行政管理部门要进一步加强指导, 逐步规范管理。要全力把散存的文件材料收集齐全;制定好档案工作的基本工作制度, 保证档案工作的有序开展;编制好文件材料归档范围, 归档范围涵盖的内容应宽泛一些, 要考虑到各类合作经济组织的共性, 也要考虑到个性, 要涵盖各类合作经济组织的综合管理、产供销、技术指导服务、财务管理等方面, 并保持归档范围的相对稳定;对现有的文件材料进行比较科学的分类和组卷, 进行规范化管理。同时, 要加强档案的安全管理, 但不要苛求档案保管条件, 只要档案能得到安全保管、方便利用即可;对尚未建档的农村专业合作组织, 尽量把文件材料收集齐全, 初步建立起档案工作, 对缺失部分, 可在以后逐渐弥补、完善。

2. 强化农村民主建设档案的管理。

要把做好村务公开和民主管理档案工作当作农村档案工作的一件大事来抓, 规范村务公开档案管理, 建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册、村委会选举档案、村务公开档案, 并妥善保管。进一步规范村务公开、村委会选举文件材料的标准、格式, 把建立村务公开和民主管理档案同普遍开展的村级建档结合起来, 使村务公开和民主管理档案逐步走向规范化和法制化管理的轨道。

3. 强化农村基础设施建设和公共事业建设档案的管理。

档案部门要与管理、建设、设计、规划、施工监理等部门密切协调, 加大对农村基本建设档案工作的监督指导力度, 切实加强对农田建设、水利工程、生态保护、资源保护以及新农村建设规划、公共建设项目、环境保护、交通、通讯、电力设施等相关建设项目的档案工作, 确保农村基础设施建设档案齐全完整, 更好地发挥其在社会主义新农村建设中的作用。

4. 强化农村民生档案的管理。

为解除农民后顾之忧, 促进农村经济发展和社会稳定, 要抓好农民保障工作, 而建立农民医疗档案、养老保险档案是保障农民权益的基础环节。在推进农村社会养老保险、农村合作医疗等工作中, 通过建立农村社会养老保险档案、农民家庭健康档案, 使投保农民老有所养, 病有所医。随着社会经济的日益发展, 农村大批富余劳动力纷纷涌向城市甚至国外, 通过建立档案, 外出务工农民的个人信息、就业市场信息得到交流, 为农民拓宽就业渠道提供了新途径。

三、提高农村档案管理人员的档案意识

1. 领导高度重视, 上下齐抓共管。

各级领导要高度重视社会主义新农村建设档案管理工作, 要为档案管理人员收集和整理日常材料提供充裕的时间。各级档案馆的工作人员应经常深入农村指导档案的立卷归档工作, 加强基层档案管理人员的归档意识, 提高农村档案工作质量。

2. 树立参与意识, 强化应用观念。

积极参与是做好档案业务工作、优化档案服务的必由之路。农村档案管理人员应把档案业务基础做实, 先期掌握档案材料的形成情况, 超前预测档案需求的社会动向, 主动开展档案服务工作, 使档案工作的服务水平向更新更高的要求提升。社会主义新农村建设档案信息对于社会发展和经济建设有着极其重要的作用, 通过对这些档案的管理, 档案管理人员可以了解和把握诸如农业科技、农村发展规划等信息, 如果将这些档案信息运用于经济建设和科技开发, 使之转化为生产力, 或者与各行各业展开交流, 扩大档案信息的流通渠道, 就能使深藏不露的档案真正“活”起来。

3. 注重自我进修, 提高理论水平。

8.新农村建设、工作要求——领导讲话 篇八

一、指导思想要坚持以人为本，在民情、民意、民难、民富方面有新作为

“民为邦本，本固邦宁”。新农村建设是一项长期的民心工程，要使这项工作真正深入民心，得到群众的认可与支持，就必须坚持以人为本，做到知民情，重民意，解民难，帮民富。

知民情是基础。由于不同的地区、不同的乡镇、不同的村存在自然环境、经济实力、产业基础、交通条件、风俗习惯等差异，各地情况不一样，各地的薄弱环节不一样，工作的具体方法也不会一样。因此，要抓好新农村建设，就必须熟知当地的实际情况，通过进行深入调查研究，对本地区作充分透彻的分析，全面了解当地的自然条件、资源禀赋和其它社会经济条件差异，以及群众生产生活的历史基础、水平和特色的不同，根据实际情况，确定新农村建设的模式，找准新农村建设路径和方法，提高新农村建设的实效。

重民意是前提。新农村建设是一项庞大和系统的惠民工程，不能光靠政府包办代替一蹴而就，因此在定方案、作决策、抓实施中必须充分尊重群众意愿，善于采纳群众意见，切实改变政府包办，农民被动实施、被动接受的办法。如规划工作，要采取政府牵头、专业人员介绍规划理念，吸收农村理事会成员参与的办法，结合当地村镇实际，搞好调查后编制详规。在此基础上，尊重农民的知情权和建议权，及时将规划进行公示，充分征求农民对建设自己村庄的意见和建议，增强规划的透明度，让农民知晓家园的未来面貌，提高农民参与的积极性。在涉及到拆迁问题上，更应因地制宜，注重实际，如何拆，怎样建，应充分尊重群众的意愿，尽量方便群众，保护群众利益，做到农民高兴，农民愿意，农民赞成。

帮民富是核心。新农村建设的目的是要实现农村的生产力水平有较大的提高，农民的生活水平有较大的改善，农村的基础设施切实得到加强，农村的教育卫生和社会事业切实得到发展，农村的基层民主、政治建设继续向前推进这五个目标。在这五个目标中，加快农村生产力发展是关键和核心，它是其他四个目标的基础和前提。只有农村经济发展了，农村主导产业得到壮大，农民才能不断增收致富、生活改善。因此，在新农村建设工作中，必须采取切实措施帮助农民发展农村经济，培育主导产业，全力促进农民增收致富。

解民难是重点。根据社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，新农村建设不能机械地理解为新村镇建设或新村庄建设，这是一个综合性的系统化目标体系，是一个庞大的系统工程。而不是单一追求某一方面的成功，因此，新农村建设必须坚持以人为本，多从解决农村生活中最困难、最需要解决的问题人手，不做表面文章，不搞短期行为和政绩工程。只有这样，新农村建设才能深入人心，老百姓才会欢迎和信服你。

二、工作实施要注重结合实际，在布点、投入、力量、方法难题上有新思维

新农村建设是一项全新的事业，没有现成的模式和方法可借鉴。由于各地区条件不尽相同，情况千差万别，这就要求各地必须一切从实际出发，在实施过程中做到量力而行，因地制宜，先易后难，不搞齐步走，一刀切。

1、在抓点布局上要有先有后，分步实施。新农村建设既包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和基础设施建设五个方面协调向前发展，又能按照打基础管长远的要求着力推动农村各项社会事业全面发展，提高农民素质，增强农民的致富能力。因此，根据十六届五中全会精神，要制订好五年计划和中、长期计划，按照提前初步完成，五年规划成效的要求分年实施。在选点布局上按照各年规划的年度建设进展要求进行选点布局和实施，做到既抓条件好的点，又抓条件一般和差的点；既抓新规划的小康示范村建设，又抓旧村庄、空心村的改造；既抓公路沿线的重点村，又抓其他辐射带动效应的中心村。只有这样，才能避免各地申报示范点数量上的随意性，增强紧迫感。

2、在资金投入上要有官有民，社会参与。新农村建设千难万难，最大的难题就是投入。如果光靠政府投资，显然是杯水车薪。在当前村级集体经济普遍不强的条件下，新农村建设投入应实行多条腿走路的办法。只有通过农民自筹、政府扶持、社会各界积极参与三方合力才能把新农村建设好。有条件的地方可引进市场机制，启动和激活民间投资，放开新农村建设的投资领域，如饮水工程、公共设施等一些基础设施。在实践中，安远县通过“财政安排一点、部门支持一点、社会各界捐助一点、群众自筹一点、向上争取一点”等“五个一点”的筹集机制，解决新农村建设资金不足问题。2006年，我县通过县财政450万元和县直挂点单位200多万元资金，带动农民1000多万元投入新农村建设，有效解决了新农村建设初期投入问题。

3、在组织力量上要有主有导，群众为主。农民群众是新农村建设的主体，他们参与新农村建设的深度和广度如何，直接关系到工作的进度和成效。为此，必须切实把群众投身新农村建设的主动性、积极性、创造性充分调动起来，变“要群众搞新农村建设”为“群众要搞新农村建设”，使群众由“旁观者”成为“参与者”，成为新农村建设的主力军。一方面要采取有效手段加强宣传思想工作，使新农村建设的意义、政策、任务家喻户晓，人人皆知。另一方面，要通过示范点建设，让农民尽早得到实惠，以形成强大的带动效应和良好的辐射度，使群众感受到新农村建设给他们带来的实实在在、看得见、摸得着的变化。同时各级党委、政府和其他基层组织作为新农村建设活动的领导者、组织者、政绩者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注重工作方法，做到不缺位、不越位、不错位。

4、在工作方法上要有轻有重，分类指导。新农村建设工作要从本地实际出发，分清情况，区别对待，不能搞一种模式。一是在建设新村镇上，要根据本地的地形特点、地理位置和地理环境，充分做好规划工作，做到依山就势，借山用水，顺其自然，张扬个性，留住特色。二是在发展新产业上，要根据本地的交通条件、气候状况、资源特点的实际，认真做好市场调查、信息发布、技术培训等服务工作，引导农民培育新产业，发展农村先进生产力，让老百姓富起来。三是在培育新农民上，要依托当地现有的教育阵地，大力实施“农民知识化工程”，做到因人、因产业施教，组织农民学习科技、法律、文化、卫生等知识，掌握一技之长和一些基本的法律、卫生健康知识，提高农民的

综合素质。四是在组建新经济组织上，要根据各地产业实际，组建能切实为农民提供产前、产中、产后服务的各类经济组织，解决群众在生产中遇到的实际问题。五是在塑造新风貌上，要正确理解和准确定位，不能单纯以建了多少幢新房，拆了多少幢旧房，建了多少处花园就是新风貌，应该在倡导健康文明科学的生活方式，改变农村生活卫生习惯上下功夫，破陋习，树新风。要根据本地的实际，全面开展“三清”，稳步实施“三改”，建立和完善长效机制，优化人居环境，开展农民群众乐于接受的群众性文明创建活动，如开展创文明户、十星户等活动，推进农村“三个文明”建设。六是在建设好班子上，也要因地制宜，注重实际，既要根据乡镇班子的实际情况抓好自身建设，以制度来保证班子团结有战斗力，又要根据村班子的实际，规范好干部的管理工作，确保政令畅通，不但要注重村级班子建设标准，还要注重村干部使用标准。

三、机制体制要善于创新完善，在工作、建设、保障、责任机制上有新突破

机制和体制的创新是一切工作的源动力。建立一套行之有效的机制体制，使新农村建设逐步向纵深推进。

1、创新工作机制。一是整体推进机制。建立新农村建设各项工作联动的工作机制，防止只抓“三清三改”的顾此失彼现象的发生，实现新农村建设工作的整体推进。二是干部管理机制。在新农村建设工作中特别是在起步阶段，干部的引导、宣传、示范作用至关重要。要建立干部管理机制，要求干部必须无条件服从新农村建设这个大局，鼓励干部率先参与新农村建设，全力支持新农村建设，并主动带领群众参与。三是激励机制。通过出台优惠政策，建立长效的激励机制促进新农村建设，通过解决农村群众一家一户难于解决的农村基础高州问题和困扰农村群众发展新农产业致富难的问题的带动，激励农民积极参与新农村建设。四是协调机制，新农村建设融经济、政治、文化、社会建设于一体在工作推进过程中应协调好部门单位与乡镇之间职能关系，全面推进新农村建设。

2、创新建设机制。一是创新农房建设机制。对农民申请建房和条件、农村建房的面积标准、农民建设就电力网更换手续、农村宅基地收费标准、农民建房的优惠政策等实行统一标准。二是创新中心社区设置机制。对于相对较大的村庄，如集中居住达到500人以上的村庄，必须配置一个中心社区、村小和五保户集中供养点等。三是创新示范点建设机制。对于要设置的新的示范点，在坚持自主申报的前提下，再引入竞争机制，首先动员有意愿的村庄申报示范点，以乡镇为单位组织申报点之间进行竞争，然后从中选出若干符合条件的点向上级申报。

3、强化保障机制。一是强化资金保障机制。首先要确保政府部门对新农村建设中农村基础设施建设资金、发展新产业中的扶持资金等有足够的投入；其次要确保农民自身有能力投入足够的资金；再次要确保村民理事会通过一事一议、社会募捐等渠道能够募集到足够的新农村建设的专项资金，二是强化社会结对帮扶保障机制。对农村特困户、残疾户等实施新农村建设确有困难的，要指定单位或干部职工、个私业主进行结对帮扶，保证农村弱势群众也同样能够享受新农村建设带来的成果，三是强化力量保障机制。新农村建设是当前和今后一段时间农村工作的重中之重，要求各级组织必须按各个阶段的工作量强化人员的配备机制，确保有足够的人力来保障新农村建设有序进行。

4、健全责任机制。一是健全领导决策责任机制。对在新农村建设工作中因领导决策失误，造成重大损失的，追究领导责任。二是健全规划倒查责任机制。对因规划失误，造成人力、物力、财力的极大浪费，追究规划编制设计人员责任。三是健全干部渎职责任机制。对因工作方法欠妥，或搞形式主义，使农村出现不稳定，并产生严重群体事件的，追究相关责任人的责任。

四、工作成效要突出提升品位，在硬件、特色、生态、和谐建设上有新提高

按照新农村建设的整体要求，结合实际，大力建设“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步”的社会主义新农村，全面提高新农村建设品位。

1、要在硬件建设上提高品位。在新农村建设过程中，基础设施建设是重点。要坚持道路先行的原则，优先建设道路，特别是要结合当地的村庄环境把道路修成村落与村落之间、住房与住房之间的纽带，使整个村庄相互贯通成为一体。要保证村庄整治完全到位，新建农房不千遍一律，有一块相对集中供农民休闲的活动场所或社区服务中心、文化设施，人口相对集中的村庄还要设置卫生所、幼儿园、群众放心商业网点等。

2、要在彰显特色上提高品位。遵循不同村庄各具特色的原则，通过建设展示风土人情、文化脉络、旅游资源等。安远是赣南采茶戏的发源地，是全国的楹联之乡，境内围屋等古建筑众多，文化底蕴深厚。我县在新农村建设中，尽量做好村庄建设与文化传承结合文章，挖掘、保留现有文化脉络，体现当地人文特色。

3、要在环境生态上提高品位。大力推进山水村庄自然相融、产业村庄互联一体、避险、避灾充分考虑、就医就学相对方便的规划建设理念，充分做到人与自然的和谐统一。在示范点建设过程中，应立足本村自然风貌，严格按照“不推山、不砍树、不填塘”的原则要求，做到依山就势、傍水成形，不占用耕地，突显农村的田园风光，建设山川秀美的绿色新村庄，达到山水村庄相融，彰显生态特色。

4、要在和谐氛围上提高品位。进一步弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，有效遏止黄赌毒、封建迷信活动，彻底消除非法宗教活动。淡化封建姓氏房份偏见，实现邻里和睦、互相帮助、民主管理，依法守纪，和谐稳定。进一步扫除文盲法盲，塑造开明开放、诚实守信、遵纪守法的新农民形象。