党务与党务公开

2024-07-26

党务与党务公开（精选9篇）

1.党务与党务公开篇一

农村基层党务公开工作的

实践与思考

实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。推进党务公开意味着，一个走过90年风雨历程的大党对如何顺应信息化时代新形势、加强自身建设有了更新的认识和理解，既反映出一个执政党顺应民意、赢得民心的不懈努力，也凸显了立党为公的不变本色和执政为民的永恒追求，必将对党内民主发展产生重大影响。作为党的基层组织部门，如何把中央的要求落到实处，探索建立农村基层党务公开工作新机制、新办法和新途径，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。

一、XX农村基层党务公开工作的探索与实践

目前，XX县共有XX个乡镇场党委，XX个农村基层党支部，农村党员XX人。为扩大党内民主，增强党组织工作的透明度，切实做好农村基层党务公开工作，我县立足县情，围绕“三点”问题，深化公开内容，拓展公开范围；区分“三种”情况，创新公开形式，拓宽公开渠道；健全“三项”机制，强化公开监督，提高公开质量。在实践中探索出一条农村基层党务工作的新方法和新途径。

1.围绕“三点”问题，深化公开内容，拓展公开范围。各村坚持以群众需要为标准，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。一是重点问题定期公开。对群众关心的党务内容，做到定期公开。在基层党组织开展党务公开工作后，全县各村把村“两委”成员的职责分工及任务完成情况及无职党员设岗定责情况进行了全部公开。二是热点问题即时公开。针对群众关心的村“两委”干部变动、慰问救济、灾害救助等内容，各村设臵机动板块，根据情况及时进行公开。三是难点问题点题公开。各村把群众关注的难点问题，作为“点题”内容及时进行公开。各村将党员干部群众提出的有关计划生育、社会治安、征地拆迁、产业结构等方面的意见和建议，党员干部群众反映的“行路难、看病难、低保难”等难点问题的整改情况，按照党务公开的原则和程序予以公开。对少数经审核不能公开的则做好回复解释工作，保障党员群众的知情权和参与权。

2.区分“三种”情况，创新公开形式，拓宽公开渠道。在公开的形式上，各村按照“全方位、多层面、立体化”的要求，采取灵活多样的形式，根据公开内容的不同，做到常务内容长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。一是常务事项专栏公开，对相对固定的事项，如党组织设臵、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式进行公开；二是紧急事项媒体公开，对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，采取上电视、上报纸、上网络、发简报等手段进行及时公开，让全体党员和群众随时随地了解所关注的事情；三是敏感问题会议公开，对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，通过召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开。

3.健全“三项”机制，强化公开监督，提高公开质量。为防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，建立有效的监督保障机制，进行长效管理，不断把党务公开工作推向深入。一是建立操作机制。县委统一设臵了《农村党支部党务公开审核报告表》，明确村级党务公开“五个步骤”，即村党支部确定专人负责收集党务公开的内容，提出公开事项；公开内容书面提交支部班子集体研究确定报乡镇场党委审核，确保基层党组织党务公开的质量；接到乡镇场党委关于公开内容的复核意见后，填写公开报告单，由村党支部书记和党务监督小组组长签发后按时公开；对公开后党员和群众所提的意见和建议，党支部进行认真答复或整改，并公开相关结果；将公开内容报乡镇场党委备案。通过严格的程序和规范的操作，确保了党务公开的针对性和有效性。二是健全监督机制。各地成立了由乡镇党政领导、人大代表、村支书记、群众代表参加的监督小组，并在党员、群众中聘请党务公开监督员。印发《农村基层党务公开监督表》，设臵党务公开意见箱，开设举报电话，广泛收集群众意见，保障党员、群众的监督权。三是健全考评机制。印发《全县农村基层党务公开评分表》，将整个工作分为“组织领导、载体建设、公开内容、制度建设、资料整理、公开要求”等6个大点26个小点，实行百分制考评。把考评结果纳入党组织建设目标责任制，纳入星级管理考评的重要内容。将考评结果作为评先评优的重要依据，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评；情节严重造成恶劣影响的，对主要责任人和直接责任人给予党纪处分。

二、当前农村基层党务公开工作的问题及原因中央在党的基层组织实行党务公开以来，农村基层在党务公开实践中进行了积极有益的探索，取得了一些成绩，扩大了党内民主，增强了党的活力。然而我们也应清醒地看到，在党务公开工作中仍然存在不容忽视的问题，主要表现在： 1.重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但不少单位公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动安排，对群众关注的重大事项和热点问题，特别是人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。党员特别想了解的内容和特别想知道的时候不公开，而党员认为无关紧要的内容却进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项。我们调研中时常看到这样的现象，单位党务在公开栏上公开后，大多数党员不关注，没多少人前去观看，党务公开起不到应有的效果。在我们对“当前基层党务公开存在哪些问题”的问卷调查中，就有22%的人认为“公开内容不实，存在形式主义”。

2.重结果轻过程。许多党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位对一些敏感的内容，虽然进行了公开，但公开的不及时、不全面，有结果没过程。如新发展党员情况公开,只公开了党员名字,但党员的基本信息和支部讨论的结果情况没有公开。结果的公开仅仅保证了党员的知情权，但对重大问题的讨论、研究及决策程序不公开,导致党员的参与权、监督权无法得到落实。

3.重推广轻落实。从党务公开推行的力度看，各基层党组织都能及时出台党务公开的文件和制度，表面上推广的力度很大，但是由于各级党委对党务公开工作缺乏有效监督和严格考评，领导干部工作绩效是好是差无关紧要，这导致不少单位具体落实不够，甚至把党务公开当作例行公事，停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，与广大党员群众的要求还有一定差距。4.重活动轻互动。在党务公开中，一些单位开展各种活动的积极性很高，但是没有建立良性互动机制，局限于简单的“公布”，忽视了关键的“公开”。支部与党员、党员与群众、支部与群众之间缺乏有效互动，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥，党员的参与变成被动接受，群众的知情变成事后议论。

产生以上问题的原因是多方面的，主要体现在：一是思想认识不够到位。从调研情况来看，一部分党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，还存在一些模糊认识：有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为党务公开只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查；有的认为公开限制了权力，不愿公开。在“制约基层党务公开的主要因素”的问卷调查中，48%的人认为是“领导者的认识”；15%的人认为是“党员群众对党务公开不关注，热情不高。”所以，党务公开主客体思想认识不到位，仍是推进党务工作的主要障碍。

二是公开内容不够规范。有的基层党组织没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将党委党务公开要求细化和具体化，只是依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意性较强，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。在公开内容上有16%的农村基层以村务公开内容代替党务公开，有61%的只停留在困难党员走访和救济发放方面的公开，只有23%的基层党组织公开较规范。三是工作机制不够健全。大多数基层党组织虽然成立了领导机构，建立了责任体系，制定了监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而基层党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。

四是评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众和社会满意不满意，党组织的决策是否科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，热点难点问题是否得到有效解决，党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化、增强可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，虽然党务公开工作纳入了单位年度目标责任考评但还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学考核评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、加强农村基层党务公开工作的对策和思考加强党务公开工作，是一项富于实践性和创新性的系统性工程，各级党组织和有关部门必须认真贯彻落实中央精神，着力构建党务公开工作长效机制，切实做到“三个注重，三个确保”。

1.注重“四大原则”，确保党务公开要求明确。一是实事求是原则。群众对党务公开满不满意，主要是看公开的内容真不真、实不实、全不全。凡是党内法规要求公开的内容以及党员、群众关注的热点、难点、焦点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都要最大限度地公开。此外，对党务工作的喜与忧、经验与教训、成绩与不足要同时公开，不能只谈经验不提教训。必须始终坚持实事求是的原则，努力做到不回避矛盾、不避重就轻、不脱离实际，赢得群众的信赖和支持，激发群众参与热情。

二是积极稳妥原则。推进党务公开，必须积极稳妥、循序渐进，做到既放得开，又收得拢。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进、讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

三是注重实效原则。党务公开要突出经济建设这一中心，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务。同时，党务公开也是一项群众性的工作，有群众的支持和参与才有生命力，不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。因此，公开要注重实效，让党员从公开中知内情、让群众从公开中得实惠、让社会从公开中变和谐。

四是分类指导原则。针对不同类型基层党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。公开的事项要区分不同性质和不同情况来对待。有的可直接向社会公开，让民众知道；有的只能在党内公开或按照先党内，后党外的顺序和范围公开；有的只需在本单位系统内公开，而没有必要向社会公开。

2.注重“四个规范”，确保党务公开质量过硬。一是规范公开内容，突出一个“实”字。党务公开内容要求真务实。围绕基层党内主要事务，把基层党务公开内容划分为长期公开、定期公开和随时公开内容。长期公开内容主要包括：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务等情况；本级党组织的设臵、主要职责等情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况；本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划等情况。定期公开内容主要包括：本级党组织的换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况；执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。随时公开内容主要包括：干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况；班子会议、党员大会和党员群众代表联席会讨论决定的重要事项，中心工作、阶段性工作和临时性工作进展情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

二是规范公开方式，突出一个“活”字。党务公开形式要灵活多样。一要区分内容，实行差异性公开。根据公开内容的不同，在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。二要区分主体，实行分层式公开。根据公开主体的不同类型，按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。各乡镇党组织的党务工作主要通过内部的局域网、电子显示屏、党务公开栏、工作通报等形式进行公开；各农村党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、召开有关会议通报等形式进行公开。三要区分需求，实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时，对一些事关民生的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题，要进一步扩大群众参与，建立党务公开与党员群众沟通的互动机制，采取定期召开党员群众听证会、党务工作质询会和党员定期评议等形式，扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强公开的效果。

三是规范公开程序，突出一个“严”字。党务公开程序要严谨细致。应统一规范为四个步骤：第一步，制定目录，党组织派专人负责收集公开内容，形成书面材料，提交党组织集体研究，特别重大的内容，报经上级党委审核把关，制定本单位公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等；第二步，实施公开，各基层党组织依照目录进行党务公开，如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应；第三步，收集反馈，党的基层组织认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈；第四步，归档管理，党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四是规范公开时限，突出一个“明”字。党务公开时限要阳光透明。本着公开时限与公开内容相适应原则，要求固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，重点工作适时公开，做到经常、动态、及时。定期公开每季度进行一次，每季度首月10日前公开上季度内容。对于重大事项或复杂问题，根据党员群众反馈意见进一步完善后再次公开。

3.注重“四项制度”，确保党务公开机制健全。一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党组织备案后及时公布并作出说明。

二是申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况；申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

三是监督检查制度。为确保党务公开内容全面、真实可信、公开及时，各基层党组织要成立党务公开监督小组，明确监督小组的主要职责，负责监督本级党组织党务公开的时间、内容、程序等是否规范到位，并注意搜集党员群众的意见和建议，及时向本级或上级党组织反馈。同时，基层党委每季度对所属基层党组织党务公开工作进行一次督导检查。党委组织部门采取定期与不定期、重点与随机、专项与附带相结合的方法，对各基层党组织党务公开工作进行督导检查，确保党务公开工作收到预期效果。

四是考核评价制度。将党务公开工作纳入“五个好”党组织考评的重要内容，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育，情况严重造成恶劣影响的，要追究党组织主要负责人和直接责任人的责任。

做好党务公开工作，必须明确指导思想，掌握公开原则，形成工作机制，精心组织，稳步实施，做到思想认识到位、公开深度到位、监督力度到位、责任落实到位，积极探索、总结经验、把握规律、拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入。

2.党务与党务公开篇二

1主要做法

(1) 扩大群众对党务工作的知晓范围, 落实知情权。

一是完善公开制度。建立和完善了党内情况通报制度, 做到重大事项党内先知道, 重大问题党内先讨论, 重大决策实施党内先发动;修订了《中共通江县委关于推进党务公开的实施意见》, 确保了知情有方。二是夯实公开载体。编印《领导工作周记》、《通江信息》和《今日要情》, 规范全县各级党组织的“党务公开栏”, 成立新闻中心, 建成部门共享的政务内网, 开放有关会议等, 保障了知情有道。三是充实公开内容。将干部任免、惠民行动、党委重大决策及实施、党员干部廉洁自律及党员领导干部执行党风廉政建设责任制等情况等公开, 保证了知而有效。这些措施畅通了党员、干部和广大群众了解情况的渠道, 切实保障了群众的知情权。

(2) 促进不同群体对党务工作的有序参与, 落实参与权。

建立健全党内重大决策征求意见制度, 县委作出与下级组织有关的重要决定, 事先征求下级组织的意见, 作出与广大党员利益密切相关的重大事项的决策, 事先向党内公开。一是参与会议。县委重大会议均按规定邀请了党代表、人大代表、政协委员、普通群众列席, 充分征求了各级干部群众的意见。二是参与互动。广大群众通过电子信箱、热线电话、主动来访等形式反映问题、咨询政策、献计献策, 县委领导亲自阅批、定时接待, 并落实专门人员承办、回复。三是参与调查。各村公益设施建设, 村党支部要征求党员群众意见;提拔干部要进行民意测评;重大基础设施建设, 县上要组织干部群众广泛调查;县委为确立惠民行动实施方案, 发放了1000张民意调查表, 征求了1200名干部群众的意见。四是参与活动。深入开展“贯彻落实十七大精神, 通江怎么干”、“加快通江发展, 从我做起, 向我看齐”等大讨论和“千家问计、万人评风”、“干部与群众说事”等活动, 引导群众有序参与。

(3) 落实不同群体对党务工作的自主选择, 落实表达权。

一是完善了干部任免程序, 科 (局) 级干部任免实行“县委常委会初步研究、征求县人大党组成员和县人大常委会委员意见、交县政协常委进行信任度投票、县委委员票决”的程序, 对意见较多或信任票达不到60%的候选人一律暂缓任用。二是注重发挥县委全委会的作用, 把审议并无记名票决科 (局) 级班子人选、听取常委会工作报告、对常委会组成人员履行职责情况进行评议等纳入全委会的重要内容, 实现了全委会作用的重大突破。三是全面推行干部任前公示制, 对多数群众不拥护、不满意的干部绝不提拔重用, 对多数群众不赞成的工作部署不强行实施。

(4) 拓宽全社会对党组织工作监督的渠道, 落实监督权。

公布县级领导电话, 设立了县委书记、县长热线电话和信箱, 各级党组织均设立了举报电话和监督信箱, 方便收集群众意见、鼓励干部群众积极参与监督。无论是电话告知, 还是信函举报的情况, 无论是网络间接反映, 还是群众当面申诉的问题, 随时受理, 从快核查;一经核实, 从严处理。形成一种良好的群众监督氛围。

2作用和效果

(1) 党务公开提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是党务公开使党员群众更多地参与到党委决策。今年初, 有1200多名干部群众踊跃为惠民行动实施方案建言献策;3月, 通达路设计建设方案公布后, 有2000多名干部群众通过电话、论坛、信函等方式, 主动参与方案的讨论, 这些都为县委、政府提供了保贵的决策依据。二是党务公开保护了干部, 团结了群众。县纪委把推行党纪案件公开审理, 违纪党员可以聘请辩护人当庭辩护, 改变了过去案件审理公信度、透明度不高的问题, 保障了党员的合法权益。一位违纪者现身说法:“纪检机关实事求是, 公开公正审理案件, 给了我再次陈述和申辩的机会, 对我的处理, 我心服口服。”县委、县纪委把违纪违法党员干部的处理结果通过广播电视、《党务公开栏》向社会公开, 老百姓拍手称赞道:“这样公开好, 对违纪党员就是要在全县人民面前示众, 给其他干部敲响警钟。”群众的主人翁意识进一步增强, 激发了群众投身经济建设的热情。三是领导班子形成了强大的合力。党务公开客观上促使领导班子要对群众十分关注的权力配置问题作深层次思考和研究, 全委会质的突破、干部任免程序改革等就是其直接作用的结果。它促成了领导班子成员为共同工作目标而紧密团结, 也进一步各级领导在工作上的紧密配合。县委《工作周记》把县级领导工作活动向基层党组织和党员公开。县人大、政协的主要领导同志说:“我们的工作不是一线, 也不是'火线', 如今党务公开把我们推到了前线”。党务公开既给了干部压力和动力, 也产生了强大的合力。四是各级干部精神面貌焕然一新。党务公开让干部任免走群众路线, 有效解决了部分党员干部思想意识、精神状态上存在的突出问题, 各级干部能始终保持“与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛”的自我加压、永不自满的工作状态;同时自觉摆正了同群众的关系, 积极主动了解群众愿望、倾听群众呼声、为群众排忧解难、给群众带去更多实惠。

(2) 有力推进了社会政治文明建设进程。

一是丰富和发展了政治文明的内涵, 体现了与时俱进要求。二是让群众将自己政治平等和政治自由要求融入到了行使权力的各个具体环节中去, 其民主权利触手可及, 从而使他们的民主经验得到丰富和积累。三是建立了一种群众诉求渠道, 让群众把不满、困难和关切点等通过县委书记、县长信箱, 热线电话等形式表达出来, 稳定了情绪, 推动了矛盾化解。四是通过党务公开形式把党的方针政策、先进政治思想和行为规范、社会价值观、权利义务观等输送给社会, 加以引导, 并以高效廉洁形象取信于民, 促进了社会主义政治意识扎根于民, 并逐渐成为广大人民的精神支柱。

(3) 大大加快了区域经济社会发展步伐。

通江县是一个74万人口的国定贫困县, 经济社会发展滞后。但是, 通过党务公开, 激发了干部群众为“三大文明”建设积极贡献智慧和力量的热情, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的可喜局面, 促进了通江加快发展。2007年实现GDP 34.4亿元、全社会固定资产投资总额17.4亿元、社会消费品零售总额12.9亿元、地方财政收入4671万元、城镇居民人均可支配收入6870元、农民人均纯收入2312元, 同比分别增长11.8%、38.5%、17.8%、16.1%、14.2%、15.4%。今年1-3月, 实现GDP 7.0亿元、地方财政一般预算收入1740万元、全社会固定资产投资4.43 亿元、城镇居民人均可支配收入1946元、农民人均现金收入840元, 同比分别增长12.9 %、62.3%、129.6%、25.7%、16.6%。

3结论

(1) 实行党务公开是“建设社会主义政治文明”的有效途径。

建立一套能够确保党的领导地位不动摇、能够充分调动人民群众参与经济社会管理积极性、能够有效地对权力进行监督制约的工作制度, 是建设社会主义政治文明的突破口。党务公开制度正是全县广大党员、干部在长期实践中创立的一套符合上述要求的有效制度, 它以各级党组织为主体组织实施, 鼓励人民群众积极表达民意, 监督党组织和各级干部的工作行为, 从而使广大群众的民主意识、权利意识得到充分体现, 使各级干部尤其是领导干部切实做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践证明, 党务公开制度是“建设社会主义政治文明”的一种有效途径, 是推进党的建设新的伟大工程的重要举措。

(2) 实行党务公开要把“群众公认和监督”落到实处。

对党的各项工作, 只要是客观的、平衡的、全面的, 都要公开;要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的客观标准, 让群众实实在在地看到参与干部选拔任用的成效, 真切感受到当家作主的光荣和自豪, 增强正确行使民主权利的责任感和使命感;要让群众在参与群众性的民主监督活动中拥有独立的人格、自由的思想、合法的权利, 完全可以自由地选择监督的方式、举报的途径、控告的内容等, 决不允许有打击报复、侵害群众民主权利行为发生。

(3) 实行党务公开必须绝对保证党组织的最终决定权。

推行党务公开后, 参与监督的主体很多, 尤其是由不同阶层、不同集团、不同个人组成的监督主体因受年龄、文化和利益的影响, 在监督中难免形成自由主义、分散主义。因此, 实行党务公开必须以坚持党的领导、保障党组织的最终决定权为前提。党的各级领导集体要把各监督主体因利益差别、行为差别、价值差别而带来的各方面意见进行有效整合, 形成决策, 把人民群众的愿望和民主权利同党的要求和法律的规定有机结合起来。

(4) 实行党务公开必须处理好几个关系。

3.党务公开的四个环节与三个功能篇三

[关键词]太保集团党委；党务公开；四个环节；三个功能

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）12-0043-02

中国太平洋保险（集团）股份有限公司（以下简称“太保集团”）是一家大型保险集团公司，分支机构遍布全国各地。近些年来，太保集团党委花大力实行党务公开，促进了企业党的工作和党内事务的公开和透明，扩大和保障了党员的知情权、参与权和监督权，构建起了联系群众、服务群众、凝聚群众的“新通道”，推动了企业的科学发展。

一、把握四个环节实行党务公开

为了把党务公开工作做好，太保集团党委主要抓了四个环节：

一是下大力抓了组织落实、责任落实。太保集团党委制定了相关制度，要求各级党组织结合各自业务领域工作实际，推进例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等党务公开工作。他们切实加强领导，成立由党委主要领导任组长、相关职能部门负责同志参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，落实人员负责，并且明确各级机构党组织是本级党务公开工作的责任主体，党委书记是第一责任人。集团党委对各条线、各层级党务公开要求明确、操作性强。党务公开组织落实和责任落实为有效推进党务公开提供了有效保障。

二是明确公开内容。太保集团党委制定的《基层组织党务公开目录》，包括8项主目录和29项分目录，内容覆盖党委对“三重一大”事项的决定及执行情况；党的思想建设情况、组织管理情况；党的领导班子和经营班子建设情况；领导干部选任和管理情况；党的领导班子联系和服务党员、服务群众的情况；党风廉政建设的情况以及事关公司发展和员工切身利益的所有重大事项等。

三是结合企业特点，制定党务公开的具体方式。太保集团党委不仅通过召开职工代表大会、员工座谈会及其它专题会议，印发文件、公告等方式进行公开；还重视运用内部网站发布进行公开，内容包括历次党委会研究的内容、形成的决定等，各级党组织活动，关键岗位人员的任前公示等。

四是注重总结检查，使之不断完善。太保集团党委定期组织开展党务公开“回头看”的检查，检查注重党务公开是否做到有组织领导、有公开目录、有活动形式、有公开档案、有实际效果；是否与推动基层党建工作、推进民主管理监督等相衔接、相促进；是否定期收集、反馈和处理对党务公开工作的意见、建议；党员、群众对实施党务公开的实际反响等。在这当中，注意总结和推广党务公开工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引路作用，并且针对自查过程中发现的薄弱环节，切实加强整改，确保党务公开工作取得实效。

二、党务公开实现了三个功能

太保集团党委实行党务公开得到广大党员群众的呼应，由此实现了党务公开的三个功能：

一是为集团战略转型凝聚了智慧和力量。太保集团党委认识到，广大党员群众是公司发展的基础力量和智慧源泉，在市场竞争中占据主动地位并实现战略转型必须走群众路线，听取来自基层员工的意见和建议。在战略转型工作全面开展之际，公司内部网站设立了“转型大家谈”栏目，这一举措得到了全公司上下党员干部群众的积极响应，全国各地总、分支机构的党员干部群众围绕战略转型项目、市场竞争策略、工作改进措施等建言献策；年度职工代表大会安排了转型项目宣导，职工代表提交转型发展的提案发言，集团党委主要领导与基层职工代表专题讨论、双向互动，让职工代表直接感悟到了太保集团“以客户需求为导向”、“提高劳动生产力是所有变革的核心”、“一个太保，共同家园”等与公司发展新阶段相适应的新观念。来自广大党员干部群众的提案和建议、结合各自工作实际的积极参与，成为公司转型发展的重要推动力。如今太保集团的战略转型取得了阶段性成果。2013年上半年，集团各项业务稳健增长，净利润实现翻番，寿险新业务价值再创新高，产险实现有承保盈利的较快发展。

二是推进了企业文化建设。企业文化建设是企业价值创造的重要支点。太保集团党委着力通过党务公开平台弘扬、宣导企业文化。随着太保集团全面推进“以客户需求为导向”的战略转型，集团党委对企业文化进行了适时调整和完善，制定了《企业文化核心要素系统（2013版）》，明确了新形势下公司发展愿景、经营理念、核心价值观、和谐文化等。在内部网站上公布了太保集团企业文化核心要素系统修改的背景和原因；集团党委对企业文化建设的新思路，通过党务公开、政务公开，以最快的速度、最有效的方式传导至广大基层党员和群众。“在你身边的一流保险金融服务集团”（愿景）、“以客户需求为导向，专注保险主业，推动和实现可持续的价值增长”（经营理念）、“诚信天下，稳健一生，追求卓越”（核心价值观）、“以人为本，关爱互信，同心同德，共铸愿景”（和谐文化），深入广大党员群众的人心，成为公司上下共同追求的价值理念和行为准则。企业文化的软实力正逐步向转型发展的硬实力转化。

三是推进了企业党风廉政建设。太保集团党委重视党务公开的制度建设，强化制度执行力，使制度真正成为党员干部联系群众、改进作风的硬约束；各级党委严格实行党风廉政一票否决制，实行领导干部个人重大事项报告制度以及收送礼金礼品上交制度。按照党务公开规定，相关情况定期在一定范围内报告；在干部选拔任用方面，重要和关键岗位人员的培养、推荐、任免、奖惩在一定范围内听取群众意见，干部任命必须按规定进行任前公示；在改进工作作风方面，持续推进“走基层、访客户、优服务、促转型”活动；党委成员深入基层调研，了解真实情况、解决实际问题；领导出访必在内部网站发布行前公示，公示内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务，出访国家、任务、日程安排，邀请单位情况介绍，经费来源等。出访团组回国后，在一个月内公布上述公示内容的实际执行情况和出访报告，接受广大党员群众的监督。

三、进一步完善党务公开工作的三点思考

通过对太保集团党委实行党务公开的实践经验的总结可以看到，党务公开让广大党员群众充分获悉了企业党的各项活动，缩短了党的信息传播时间，拉近了党委班子与业务一线、与基层的距离，保持了党的声音原汁原味，对于凝聚广大党员群众的智慧，保持企业发展发挥了重要的推动作用。同时，进一步完善党务公开还需要我们作出不断的努力。

一是要着力于提高党务公开的能力和水平。各级党的领导干部要以战略思维、从更高层次认识党务公开工作的重要意义，积极布局和推动党务公开的制度建设、队伍建设，整合有效资源，利用先进的技术手段发布党务信息，设立党务公开服务窗口，获取群众意见；党务工作者要不断加强党务公开的理论学习和实践探讨，将工作的困惑和学习的内容有机结合起来，在实践中不断探索、不断总结、不断提高。

二是要着力加强党务公开工作的考核。各级党委要将党务公开纳入党风廉政建设责任书，作为党建综合考评和党风廉政建设的重点内容进行考评、检查，通过制定《党务公开工作考核办法》，将其作为对各级党组织负责人和宣传员、联络员、监督员的考核依据，并将考核结果与考核对象评先选优、晋级提拔、绩效奖惩挂钩，切实把党务公开工作责任落实到人、考核到人。党务公开的程度、效率和质量要以群众是否满意为标准，形成党内党外、上下协调、全面互动、和谐循环。

三是要着力建立党务公开的双向互动机制。党务公开是一项动态性、长期性、系统性工程，必须让广大党员和群众能够看得到、听得到、感受得到，并且能够发挥应有的作用、产生应有的效应。要建立和健全党内重大决策征求意见制度，充分发挥党员群众的监督评议作用，促使党内重大决策征求意见的工作不断改进和提高；对涉及广大员工切身利益事项，决策前应充分听取广大党员群众意见，决策后按照规定进行公开；建立下级党组织向上级党组织反映情况的制度，完善党员和群众意见反馈处理机制。

作者单位：太平洋资产管理有限责任公司

4.党务与党务公开篇四

作者: 谭勇

推进党务公开，是提高党的执政能力、扩大党内基层民主、加强党内监督的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容；是畅通党内信息渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利的重要途径。重庆能源集团松藻煤矿在“党务公开示范建设”工作上进行了有益探索和实践，广大党员和员工群众的民主权利得到较好落实，党群干群关系明显改善，党风廉政建设纵深推进，取得了显著成效。

一、党务公开工作的实践

2011年来，重庆能源集团松藻煤矿党委根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规规定，率先在集团内出台了《中共松藻煤矿委员会党务公开实施办法》，按照有利于矿井发展、有利于稳定和谐、有利于党风建设、有利于密切党群关系的原则，实施党内“阳光工程”，通过成立组织机构、制定公开制度、规范公开程序、建立公开载体、拓宽公开渠道、健全公开机制，确保“党务公开示范”工作稳步推进，促进了科学发展。

（一）加强领导，努力提高党务公开重要认识

今年来，重庆能源集团松藻煤矿党委对党务公开工作高度重视，把党务公开作为一项长期性、系统性和基础性的工作列入重要议事日程，并采取了一系列有效措施。一是成立以矿党委书记为组长的党务公开工作领导小组，成员由党委委员及各党群部门负责人组成，明确专人负责该项工作。二是进一步提高对开展党务公开工作重要性和必要性的认识。通过矿党委班子会、党支部书记例会、基层党支部大会等，认真组织党员、干部学习中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共松藻煤电公司委员会关于全面推行党务公开实施意见》及相关文件，让他们充分认识到党务公开是党的十七大部署的一项重要工作，是新形势下加强党的建设，发扬党内民主，从源头上治理和预防腐败的重要举措。深入推进党务公开工作既是一项重大的政治任务，也是企业自身发展的需要,使全矿上下对党务公开工作的重要性和必要性形成了共识。

（二）规范制度，健全完善党务公开长效机制

为使党务公开工作制度化、规范化、常态化，矿党委实行党务公开目标管理责任制。把党务公开工作内容细化，责任到人。先后健全完善了《党务公开宣传教育制度》、《党务预先公开制度》、《党务公开监督员制度》、《党务公开监督检查制度》、《党务公开责任考核制度》、《党务公开联系点制度》、《党务公开信息审核制度》、《党务公开考核评价制度》、《党务公开民主评议制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开资料归档制度》等党务公开机制。如：实行《党务预先公开机制》。矿党委会在决定和办理与党员员工利益密切相关的重要事项前，先在党员代表大会、员工代表大会上公开初步方案，公开期限不少于7天。对有异议的内容，再根据党员、员工意见修订完善，由党委会重新研究后再予公开。实行《党务公开意见建议收集处理和反馈机制》。党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，由矿党务公开监督小组收集整理，提出初步方案并与党务公开领导小组一起研究落实，并将结果予以公开。实行《党务公开责任追究机制》。矿党务公开监督小组由纪委书记任组长，纪委委员、党员代表代表、基层支部纪检员组成，每季度对党务公开工作进行一次考核，对推行党务公开工作不力人员进行绩效考核，同时扣单位绩效2分/次，对公开不及时或缺项的限期整改，对党务公开不到位，党员、员工群众有较大反映的，按程序追究责任人。

（三）创新载体，不断拓展党务公开畅通渠道

重庆能源集团松藻煤矿在推进“党务公开示范”工作实践中，做到在创新中求发展，从内容和形式上积极探索，多渠道进行党务公开，在资金上给予保证。矿党委将党务公开工作进行内容细化，将党建示范点目标管理责任到人，先后投入15000多元，为34个党支部制作“创先争优”牌板进行党务公开；投入72000元购置4个电子触摸屏安放在矿综合楼、办公楼公示；投入资金在矿部球场新建了“党务公开”专栏，为党务公开创造良好的阵地。

实行会议形式公开。如召开党委会、党员代表大会、党支部书记例会、各类座谈会、新闻发布会等，就企业的重大决策征求党员、员工群众的意见和建议,今年1-10月党员提合理化建议257条，属安全金点子13条。

开展网络形式公开。通过公司OA系统、《党员之家》网站，建立领导信箱，加强领导与党员、员工之间的联系和沟通，使党务公开实现网络化、常态化。

利用报刊信息公开。将企业的重大事项，员工关心的热点问题，企业的经营情况等信息，在矿触摸屏公开系统、《松矿政工》、《创先争优信息》、党支部“创先争优”牌板上公开，使党员和员工群众随时随地都能了解企业、关心企业，监督企业的各种经营行为。

设立“党务公开栏”公开。坚持将党务信息公开上墙，党建工作目标、组织发展、学习培训、干部任免、后备人才培养、党内表彰、反腐倡廉等，都及时通过“党务公开栏”予以公开。

（四）注重形式，不断丰富党务公开具体内容

为了保证党务公开的工作实效，抓住矿党务工作特点，注重了“三个延伸”，即在程序上从事后公开向全程公开延伸；在时间上从定时公开向随时公开延伸；在方式上从被动公开向主动公开延伸。

固定公开内容：党组织和机构设置情况；党委、纪委工作工作安排意见；党内激励关怀帮扶；创建“五好党支部”、“学习型党组织”及“创先争优”活动等目标要求，工作方案、实施情况等；开展“党员安全责任区”、“党员做示范”、“六帮六带工程”、支部书记业务竞赛等活动；该矿党员发展制度；党费收缴、管理和使用情况等。

及时公开内容：矿党委召开的党代会、表彰会等重要内容及决策事项、党委审定的矿井发展目标、规划等重大决策、重大投资项目决策、为民办实事涉及群众切身利益的决策等；科队级干部、管理人员任免情况、培养选拔干部情况；党员教育、发展和管理情况、民主评议党员及党员受处理情况等；班子成员落实党风建设与反腐倡廉责任制情况、典型违纪违规案例处理通报、实施党风建设与反腐倡廉责任追究情况、干部预警考核情况等都及时进行了公开。专题公开内容：宣传上级党组织近期重大决策或工作任务；党组织、党员评先选优以及获荣誉称号的情况；贯彻落实执行上级党组织决定、决议的情况等。

（五）注重结合，扎实推进党务公开成效显著

一是党务公开与矿井安全生产实际相结合。矿党委重点从开展“党员安全责任区”、“党员做示范”、“六帮六带工程”等党内活动入手，对每名党员做出的创先争优承诺，在各支部创先争优牌板上、矿党务公开电子触摸屏系统进行公示，接受广大员工群众监督。矿党委要求党员“亮身份、做表率”，在工作时必须佩戴党徽、下井戴“共产党员”标识安全帽，党员带头遵章守纪，带头落实“手指口述法”和《操作规程》，带头搞好“班组建设”，做到自身不“三违”、不受伤，身边无“三违”、无受伤。实行领导干部带班、双休日下井执法等，着力提高广大党员和职工的素质和技能，创建集团安全质量准化示范矿井。

二是党务公开与党建示范点建设相结合。矿党委精心安排，按照能源集团《关于进一步深化党建示范点建设方案》的相关要求，在日常的文件公开、会议公开、公开栏公开外，认真设计电子触摸屏党务公开内容，从党内法规、班子建设、党员发展、创先争优、干部任免、反腐倡廉、党费缴纳等全面推进党务公开，以党务公开促进党建工作深入透明化。

三是党务公开与服务党员群众相结合。矿党委在原有各支部党员活动室的基础上，投入23800元，为基层党支部购买《党员文摘》、《当代党员》、《党课参考》、《毛泽东箴言》、《发展你自己》等书籍和“唱读讲传”影像资料、红色经典影视剧等党员教育书籍和光碟，供广大党员和职工学习。

四是党务公开与发挥党组织活动阵地作用相结合。组织党员、员工经常性开展学习宣讲、政策咨询、业务培训、“唱读讲传”、文体活动、民生服务等活动，使党建工作充满生机和活力。

五是党务公开与开展反腐倡廉建设结合。矿党委按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的原则，对党员干部、员工群众广泛关注的热点问题，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，作为党务公开的重点，提高了党务工作透明度，加强了党内监督，从而对积极预防腐败现象的发生，以党务公开促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变起到了积极的作用。

六是党建示范点建设与调动党员群众积极性结合。在公开形式上，想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提出的诉求，认真办理，及时反馈；在公开内容上，更多地立足党建工作和党内事务，注重公开党员群众反映和关注的热点、难点问题，确保党员群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得党员群众的广泛参与和积极支持。

二、党务公开工作的启示

（一）让党的权力在阳光下运行。推进“党务公开示范”工作，强化了党内民主监督和群众监督，增进党员和群众对党务的关心和了解，保障党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，避免了暗箱操作，党组织引领力、凝聚力、战斗力、号召力得到增强。

（二）党务公开提升了执行力。推进“党务公开示范”工作，通过完善制度、畅通诉求渠道，保证了政令的畅通，形成了“干部依纪办事，党员遵纪守法，群众信任组织”的良好局面，切实提升了基层党组织的决策水平和党员干部的执行力。

（三）党务公开有效推动党建工作上台阶。通过党务公开工作, 使党组织机构设置、党员教育管理、党费收缴、活动开展、党内表彰等方面，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好工作机制，有效实现了党组织决策的科学和民主；进一步密切党群关系，凝聚民心，从整体上增强党组织的引领力、凝聚力和战斗力，提高了党建工作的透明度和效率,从而有效推动我矿党建工作上台阶。

5.村党务公开制度篇五

为增强村级党务工作的透明度，使党员群众有充分的知情权和监督权，制定本制度。

一、党务公开的内容

根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。

（一）固定公开的内容。

1、组织设置和党员分布情况；

2、领导班子分工、主要职责；

3、党建工作计划及上一目标完成情况。

（二）定期公开的内容。

1、组织活动检查、考核情况；

2、党员领导干部廉洁自律情况；

3、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；

4、党费收缴情况；

5、党员联系群众工作开展情况。

（三）随时公开的内容。

1、重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

2、村党支部改选情况；村党支部组成人员情况；

3、党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

4、党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况；

5、意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

6、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的形式

村党支部以党务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。

三、党务公开的责任

6.党务公开实施意见篇六

沂水县食品药品监督管理局党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

组长：王文忠局党组书记、局长副组长：赵世明局党组成员、副局长

张文富局党组成员、副局长武伟局党组成员、副局长徐笑声局党组成员、纪检组长

成员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

7.浅谈对党务公开的认识篇七

推行党务公开是发展党内民主和贯彻落实党章、促进党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。党务公开体现了党的执政理念的创新和突破,是中国共产党实现从革命党向执政党转变的必然趋势,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

1.1 推进党务公开有利于提高科学执政的能力

提高党的科学执政的能力,在执政实践中的一个重要体现就是必须遵循客观规律,不断提高科学决策的能力,而科学决策的前提是民主决策。实践证明,推行党务公开是实现决策民主化和科学化的重要渠道,尤其是涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等问题。

1.2 推进党务公开有利于提高民主执政的能力

坚持和发展人民民主,是党执政为民的本质要求和根本途径。党务公开进一步扩大了党内知情权,深化了党内参与权,拓宽了党内选择权,加强了党内监督权,贯穿于党内民主建设的各个环节,成为新形势下发展党内民主的理论和制度创新,通过党务公开发展党内民主,通过党内民主推动人民民主,实现人民当家作主,这是发展社会主义民主政治的重要途径。党务公开还可以进一步推动政务公开、财务公开、厂务公开、司法公开等诸多办事公开制度,更好地推动民主执政,提高民主执政的能力。

1.3 密切党群和干群关系,必须推行党务公开

推行党务公开,对涉及多数群众切身利益的大事,广泛征求群众意见,使用群众能畅通的表达意愿的渠道,这也是广泛吸收群众参与,充分听取群众意见,接受群众的评议和监督,并以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作的成效的基本标准。通过实行党务公开,可以把党员和群众所关心、社会所关注的热点与焦点问题公开化,消除了因为"暗箱操作"对群众产生的疑虑,使群众多了一条了解党内活动、表达自身意愿、实施评议监督、参与党内事务的渠道,密切了党群和干群关系,有力地推动了党的先进性建设。

2 当前党务公开存在的主要问题

总体而言,我们党的党务公开还处于起步阶段,与政务公开相比显得相对滞后,存在诸多不足。

2.1 党务公开制度还不完善不系统,制度构建还处于初创阶段

有关党务公开方面的规定显得零星和不系统,散见于党章和相关条例当中。

2.2 实践操作中党内信息偏重保密,公开程度较低

保密意识过重,保密范围过于宽泛,保密事项过多过滥。在实际操作过程中,基于稳妥性的考虑,普遍采取“就高不就低”的做法,往往人为扩大保密范围,提高密级,导致许多涉及党内成员政治权利的文件不向利益关系人公开。在解密方面存在一定的惰性。

2.3 党务公开的方式和渠道过少

目前党务公开的方式较为单一,只有党的组织主动通过党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等方式公开信息,没有建立和实行依党内成员申请而公开信息的机制。

2.4 党员获得党内信息的程序缺乏保障和救济

国外关于信息公开的程序性规定较为严密,主要有依申请公开的程序、会议公开的程序,同时明确规定了公众在获取公告信息的权利受到侵犯时,可以通过一定的途径获得救济。在我国,即便是有关政务公开的法律中也缺乏信息公开的程序性规定,公民在无法正常获取信息时缺乏救济手段和途径。

3 不断提高党务公开效果的措施

当前要提高党务公开的效果应加强以下几个环节的控制:

首先,应合理确定党务公开的范围。党务公开包括党组织的工作和活动向党员公开和向社会公开两个层面。在公开的选择上应依据不同情况区别对待:有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开;有些是先向党内公开,后向社会公开;有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开,要根据具体情况特别是公开事项的性质、形势发展和党员群众要求而定。

其次,要明确党务公开的内容。党务公开的内容应遵循全面、真实、具体、合法的原则,针对党员、群众普遍关心的热点、难点问题,除依照法律法规需要保密的事项外,将要求公开的和能够公开的全部公开。如各级领导班子的配备及特点;一定级别以上领导干部的主要活动及其功过评价等,要适时适度地定期或不定期公开。

再次,公开需采取灵活多样的形式。党务公开的形式取决于党务公开的内容和范围,增强党务公开的针对性和实效性,要采取多种渠道和手段,合理确定公开的形式。如适宜在党内公开的,要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式,及时向党的各级组织和党员通报;适宜对社会公开的要采取电视、广播、报刊或互联网等大众传播媒体和专门的党务公开栏进行公开。在多种形式中,应尽可能把应该公开的信息清楚无误地在网络等多种媒体上予以公布,使公民个人或有关组织机构可以随时查看。

最后,必须严格规范公开程序。党务公开,不能随意行事。在公开程序上,要力求规范、有序、到位。规范党务公开的程序,要做到责任明确、分工细致、步骤具体、监管到位,确保党务公开在良性轨道上高效运行。要严格规范公开实施步骤和具体环节要素,形成一整套制度,确保有章可循。要严格限定公开事项审批责任人和工作执行人,明确职责。要根据所公开的不同事项,严格区分和采取事前公开、事中公开和事后公开的办法,在限定的范围和时限公开,并形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。

在推进党务公开的过程中,应切实提高党务公开的规范化水平,建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系,充分发挥党务公开应有的作用。

参考文献

[1]桑圣杰.关于推行党务公开工作的思考[J].淮北职业技术学院学报,2008(1).

[2]孙卫东.积极推进党务公开工作的若干思考[J].才智,2009(5).

8.从党代会看党务公开篇八

党代会是每隔五年才举行一次的政治盛会，重要人事更替、政策部署等是此次盛会上最重要的内容。在国家行政学院教授竹立家看来，党代会和人代会是发挥社会主义民主、建设社会主义政治文明最主要、最基本的两个平台，“发挥好这两个平台的话，民主就会取得巨大进步，民众参与渠道就会更加明确。”竹立家对《瞭望东方周刊》说。

竹立家認为，党代会的信息公开一定程度上是折射党在推进民主进程上的决心和自信的窗口。2012年8月14日，中央外宣办针对十八大党代表的选举情况召开新闻发布会，这是执政党第一次就党代表的选举情况专门举办的新闻发布。“十八大代表选举一个方面反映了我们党近年来在推进党内民主建设方面的新进展，同时也体现了我们党民主、开放，充满生机与活力的形象。”十八大代表、中组部副部长王京清在发布会上说。

“不止是党代会，从2002年的十六大至今的十年历程里，执政党一直在持续地推进党务公开。”北京大学法学院副院长王锡锌对《瞭望东方周刊》说，近十年推进党务公开的步骤中，对公开理念的强调和每一步的具体落实，均表明了执政党对党务公开的一种持续性的姿态和立场。

党代表公示制度有突破

“如果从百度检索，有关党的十八大代表的选举信息就有370万条之多，不论是工作部署，还是政策规定，还有初步人选选举结果，社会公众都能够及时了解到。”在介绍十八大代表选举工作情况的新闻发布会上，中共中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明回答记者提问时说。

十七大时首次实行公示代表候选人初步人选名单，此次十八大代表选举，中央要求进一步改进公示的形式，提高公示的实效性。

“对代表候选人初步人选，多数单位都是采取通过党内文件、党建工作网，在党内进行通报，还有11个省市不仅采取了这种方式，而且还扩大了公示范围，通过党报、电视等媒体，向全社会进行了公示。”王京清说。

这种对初步候选人的公示且实行差额考察在历届全国党代会代表选举当中尚属首次。“考察中广泛听取意见，注重了解党员群众的公认度，对不符合代表条件的人选及时进行调整。”王京清说。

为了使信息充分公开，此次选举采取了一系列措施。“包括普遍召开党员大会，专门印发了《致党员的公开信》、普遍发送手机信息等，新闻媒体对整个过程进行全程跟踪报道，同时，对那些流动党员，还有离退休党员，还有年老体弱多病的党员采取打电话、发邮件、上门走访等多种形式，来征求他们对选举工作和代表人选的意见。”邓声明说。

公示调整后，通过召开全委会以投票方式来确定候选人。之后进入最后环节，即召开代表大会或代表会议选举代表，十八大党代表的差额比例要求是应多于15%，相比十六大要求“多于10%”、十七大要求“不少于15%”而言，又有了进一步扩大。“这意味着要有超过15%的人选在这个环节上被差下来。”王京清说。

公开公示之下，公众能明确知晓哪些人通过筛选“被差下”。

竹立家认为，公示制度和差额选举对于推进党内民主、沟通党情民意，有重要的意义，“将有利于加强党的执政合法性，也是政治体制改革的一个切口，体现了渐进改革的思想。”

此外，王京清认为，在此次十八大代表选举过程中，监督工作力度之大也是前所未有。“比如各级纪检机关、组织部门，还有各个选举单位，都采取了许多措施，来保证对代表选举工作的监督。比如，中央纪委和中央组织部联合组成了检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导。中央组织部还研究制定了代表选举工作纪律要求的流程图。有的选举单位派纪检工作人员到基层单位参加党支部的推荐提名工作，现场监督推荐提名的情况。”

信息披露更快捷

2012年11月1日，中国共产党第十八次全国代表大会新闻中心网站（ www. cpcnews. cn）开通。该网站将及时发布大会的各项议程、动态、公告、通知等，用中、英文为中外记者和国内外读者提供有关大会的信息，提供历次党代会的背景资料、党的理论知识等。

五年前，十七大召开前一周，即2007年10月8日，十七大新闻中心网站开通。当时网站开设了大会公告、大会进程、高层动态、文件报告、记者招待会等栏目。此次十八大新闻中心网站比十七大时的栏目设置更加丰富全面，且突出地将“记者服务”一栏置于网页最醒目的地方，设有采访指南、采访提示等栏目。

“十八大信息发布速度和内容都比以前更快更多，寻找信息也很容易。从我关注研究的角度来看，互动的平台要比以前有较大的提升，回应的速度也比以前更快。”竹立家说。

涉及会议进程、选举结果及各项决议文件对外公布、制度规范等内容的党代会的公报制度，也不断地在走向透明。

1956年党的八大开始建立此项制度，将会议日志、大会发言、有代表性的若干小组发言等适时对外公布。半个多世纪以来，党代会公报制度逐渐完善，对外沟通的内容和方式等都有重大改善，成为推进党务公开、实现党内民主的一种重要方式。

而公报制度背后曾不为人熟知的学问也渐渐被公众知晓。

党代会和第一次中央全会产生中央委员会委员、中央政治局委员、中央政治局常委，在大会上宣布选举结果时，是按照得票多少排名的。对外公布时，则采用其他的方式。

比如中央委员名单是按姓氏笔画排列；中央政治局常委的名单则按照一定历史时期通行办法和当时的实际情况、工作需要进行排名。而中央委员的候补委员都是按得票多少进行排名，“党章规定候补委员‘依次递补’是按得票多少，从得票多少的顺序可以明显看出其在党内的声望和地位，递补的时候也会按照这个顺序来进行，这样就比较科学和合理。”中央党校党建研究专家叶笃初教授曾对媒体解释。

十年，党务公开进程提速

十六大之后，党对党务公开的重视程度空前。十六届四中全会明确提出“逐步推进党务公开”，十六届六中全会又提出要“积极推进党务公开”，十七大报告将“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。

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“党务公开在党章里有明确规定，党的各级组织要按照规定实施党务公开，使党员对党内的事务有更多的了解和参与。”王锡锌说，近十年，党务公开在党内公开方面更多走向制度化，“2004年《党内监督条例》实行，其中规定了党内重要情况要实行通报制度，这一年9月印发的《党员权利保障条例》中也规定，党组织作出决议、决定时应当要按规定及时地向党员通报。”

党务对社会公开方面也有了更多的具体部署，且不断被落实。2009年十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。“这说明党已经开始重视将关系到国计民生、社会重要事项、人事安排等的党务内容向社会公开。”王锡锌说。

这项推进党务公开的具体要求很快得到各地响应。四川眉山、贵阳、南京、河南三门峡等地陆续“试水”。推进党委新闻发言人的制度建设也成为2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。

2010年，在庆祝建党89周年的前一天，来自中央纪委、中央组织部、中央宣传部等11个部门的新闻发言人首次在北京集体亮相，并回答中外记者提问。“作为新闻发言人我对这个工作还是很生疏的。”时任中央组织部秘书长的邓声明以新闻发言人身份主持发布会时坦言，他的这句真诚之语随即获得外界一致好评，被赞“很中听”。

“此外，党务公开在基层的落实值得一提。”竹立家说，尤其是2010年10月8日，中共中央办公厅向全党印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党组织实行党务公开提出了一系列明确要求。

这十年里，基层党务公开在公布重大决策、干部任命、公共财政预算等方面，都在逐步地走向公开透明。“以四川遂宁为例，他们的做法就不错。影响到群众富裕和当地经济重大发展的政策制定时，就会召集人大委员、人大代表、政协代表、普通党员代表、普通群众代表共同参与；干部任用上，差额选举、公示制度、干部竞选等都会对理由进行详尽的说明，相对于以前进步很大。”竹立家说。

“总的来说，过去十年在推进党务公开方面的进展上，理念和行动都是值得肯定的。”王锡锌说，未来十年，党务公开仍具有极高的重要性，“从党内民主和监督、加强执政能力建设等角度来看，都需要公开。党务公开是增强党的凝聚力、加强提升共产党执政能力的一个极为关键的治理技术。”

竹立家预期，新一届政府会继续加大对党务公开的推进力度，“党内民主也会带动社会民主，让社会主义政治文明上一个新台阶。”

党务公开需精细化

面对未来党务公开的走势，王锡锌认为，过去十年公开已经起步，“未来应该向更加具体、精细化的方向发展，公开如何及时、准确、充分，还有很多可做的内容。”

“从党务公开所承载的目标来看，公开是一个很重要的理念和手段，但是公开本身并不是目的，党务公开都是为了更好地鼓励参与、监督。”王锡锌说，未来应从单向性告知到鼓励党员、人民群众能够双向互动的参与性公开，“比如重大决策的党务公开，这种公开可以在决策结果前的某一个阶段进行某种预公开，鼓励党员参与甚至是民众意见的吸纳。”

在王锡锌看来，一些关键性的党务信息也应是未来公开的重点。“涉及党内权力配置的信息，比如党委部门有哪些权力，权力如何配置，至少要在党内明确、公开，也可以对社会公开。”王锡锌说，“还有各级党委的决策信息，比如哪些工程要上，一个地方是否要拆，另外涉及財务的信息，如公共财政，基层党委部门、人员的财政经费使用情况等都是需要公开的。”

而在竹立家看来，充分运用党代会和人代会两个民主平台也是未来需要着重推进的。他说，民主的平台就是两代会，公开也要通过两代会来实现。

9.社区党务公开制度篇九

为进一步加强党内民主建设，提高基层党组织民主管理水平，推进基层组织规范化建设，密切同人民群众联系，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及其他党内文件要求，制定本制度。

一、党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，以及本社区党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种：

1、固定性长期公开内容：（1）党组织概况及其设置、班子成员分工、包组等情况；（2）党组织目标任务，主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等；（3）党务公开监督员情况和街道、社区两级党组织监督电话；（4）“三级联创”、“五个好”社区党支部的目标要求；（5）发展党员工作流程图。

2、常规性定期公开内容：（1）党组织工作计划；（2）党组织工作进展或完成情况，半年公开一次；（3）党员缴纳党费情况，半年公开一次；（4）领导班子民主生

活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次；（5）民主评议党员情况，其中包括（参加的党员数，评议得分得票情况及评议处置结果等情况）及党员受处理情况，每年评议结束后公开。

3、临时性即时公开内容：（1）宣传上级党委近期重大决策或工作任务；（2）发展党员情况公示，主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等；（3）社区后备干部情况公示：主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况，如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等；（4）先进评比情况和党组织、党员所获荣誉；（5）街道党工委党务公开情况通报；（6）上级党组织和社区党总支部认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的形式和时间

公开形式。分为两个层次：一是全体党员、全体居民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开；二是可以对全体社区居民公开的采取党务公开栏、网络信息等形式，以社区党务居务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。

公开时间。党务公开至少每季度公开一次，每季度首月15日为党务公开日。根据工作需要和具体情况，固定性工作长期公开，常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。

三、党务公开的程序

1、基本程序。先党内、后党外。对于党内重大决策，涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。

2、具体程序。按照“拟定公开内容——审定公开内容——公布公开内容——收集反馈意见——立卷归档”的程序进行。

（1）拟定公开内容。根据规定的公开内容，社区党总支部指定专人负责（一般由党总支部组织委员）收集，提出拟公开事项。

（2）社区党总支部审定公开内容。社区党务公开内容由社区党总支部委员会集体研究决定。

（3）公布公开内容。社区党总支部指定专人填写由社区党总支部委员会集体研究决定的党务公开报告清单，社区党组织党总支部书记审核签字后，通过党务公开栏进行公开。

（4）收集反馈意见。党务内容公开后，社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。

（5）及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份社区党党总支部留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。

四、党务公开的责任