民爆行业研究

民爆行业研究（7篇）

1.民爆行业研究 篇一

各级人员岗位安全责任制 目的

为了明确各级人员的岗位职责，提高公司的安全管理水平，特制定本制度。2 范围

本制度规定了公司各级人员的岗位职责。本制度适用于公司各级人员岗位职责的管理。3 各级人员职责

3.1 企业法人安全目标责任制

3.1.1 企业法人执行上级各管理部门的各项政策时，必须落实好各项安全规范和要求。

3.1.2 任职期间，认真履行安全管理及消防安全的法规、法律，杜绝违章指挥。

3.1.3 企业法人任职期必须制定出安全规划和安全管理措施，一级对一级负责、层层落实，谁主管谁负责。

3.1.4 企业法人任职期间要加大安全设施的资金投入，要有明确的规划，安全资金统一使用，必须专款专用，严格控制挪作它用，确保安全措资的合理使用。

3.1.5 企业法人任职期间对财务部的各种报表审核时，重点审核安全技措资金的提留使用落实情况，发现问题及时调整，对违规现象行为认真处理，并且及时纠正，以确保安全技措资金的发放足额到位。3.1.6 安全工作应做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比、有奖惩。

3.2 安全副总经理管理责任制度

3.2.1 总经理对本单位的安全工作全面负责，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，坚持“以人为本”的原则。

3.2.2 制定本单位各级各类人员岗位责任制和安全管理方针、目标和实施细则，做到对安全工作要有计划、部署、检查、总结、评比、有文件、记录。

3.2.3 组织编制本单位各项规章制度、操作规程和工作计划、计划，一并纳入任期目标、安全生产经营目标。

3.2.4 定期召开安全管理工作会议，听取各部门工作汇报研究解决安全问题。组织安全大检查，对查出的事故隐患明确责任，落实到人，限期整改及时消除安全事故隐患。

3.2.5 负责审批和批准企业的安全措施计划，并认真组织有关部门实施，积极改善职工的劳动工作条件，消除环境污染，提高文明经营水平。

3.2.6 组织制定本单位安全事故应急救援预案，并按规定定期组织演练，不断提高员工安全生产意识，增强安全抢险救援和自我防护本领。3.2.7 组织学习重大以上事故的抢险救援及调查处理，同时认真吸收教训，制定有效的改进措施，杜绝企业安全事故。

3.2.8 经常检查库区的安全情况，及时发现不符合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术措施计划，报呈有关领导批准后 组织实施。

3.2.9 组织职工进行思想和安全技术知识的教育和考核，领导支持安全员的工作，听取汇报、检查工作，帮助解决问题。3.2.10 定期组织职工安全大检查。3.3 经理安全管理责任制度

3.3.1 贯彻执行上级和本企业有关安全经营的各项规章制度。3.3.2 经常检查库区的安全情况，及时发现不符合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术措施计划，报呈有关领导批准后组织实施。

3.3.3 督促职工严格按照规程操作，正确使用安全防护措施和穿戴劳动保护用品，制止违章指挥和违章作业行为。

3.3.4 发生事故时，应立即报告公司主管领导，并组织力量保护好现场，配合公司和有关部门调查，分析事故原因。3.3.5 不定期组织职工进行安全检查。

3.3.6 组织各部门进行安全竞赛活动，安全先进评比，表彰安全生产中的好人好事，交流安全工作中的经验。

3.3.7 认真执行国家法律及行业所规定的各项规章制度，在主管经理的领导下，做好火工品销售安全管理工作，完成公司下达的销售计划。3.3.8 协调好与上级及公司部门、客户之间的关系。3.3.9 组织相关人员认真学习有关火工品销售的法规规定。3.3.10 经常到用户中指导，监督用户对火工品的安全使用情况，对储存爆炸物品和运输进行安全指导。

安全生产投入制度 目的

为保证安全生产所需资金投入，建立本公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性，切实维护本公司、职工以及社会公共利益，根据《安全生产法》和国家有关加强安全生产的其他决定，制定本制度。2 内容及要求

2.1 安全生产费用提取标准

2.1.2 安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进本单位安全生产条件的资金。

2.1.3 安全费用按照“财务提取、安委会监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

2.1.4 安全费用的提取标准为营业收入为计提依据，按照1%的标准逐月提取。

2.2 安全生产费用的使用和管理

2.2.1 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，包括工程工具安全状况检测及维护系统、工程工具附属安全设备等。

2.2.2 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

2.2.3 安全生产检查与评价支出。

2.2.4 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。2.2.5 安全教育培训和应急救援演练支出。2.2.6 其他与安全工作直接相关的支出。

2.3 在本规定的使用范围内，安全费用应优先用于满足上级安全生产监督管理部门对本公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

2.4 安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。2.5 明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受财政部门的监督。

隐患排查与治理制度 目的

为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患排查治理工作，通过定期和不定期检查，消除安全事故隐患，有效防止和减少各类事故发生。2 类别

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3 范围

本制度适用于公司仓库的安全检查及隐患整改管理。2.1 危及安全生产的不安全因素或重大险情。2.2 可能导致事故发生和设备缺陷等。

2.3 建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害和可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。

2.4 可能造成职业并职业中毒的劳动环境和作业条件。2.5 在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。

2.6 丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等)。

2.7 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。2.8 以往遗留下来的潜在危害和影响。4 内容与要求

4.1 各分公司按照实际情况，设置安全检查小组，对各专项检查、季节检查、节假日检查。

4.2 对所排查的安全隐患，由总公司或各分公司负责小组编制整改措施，并下发《事故隐患整改通知书》，指定专人负责落实整改。4.3 对难以立即整改的重特大事故隐患，应制定整改方案，方案需包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。4.4 在隐患治理过程中，负责整改的部门应采取相应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用或停车，对难以停止使用或停车的相关装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

4.5 对于大事故隐患，各分公司负责人应及时向总公司等上级有关部门报告，报告包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。5 记录

5.1 记录详细过程（包括方案、时间、人员、措施、验收等）存档。

危险源管理制度 目的

为加强安全生产管理，做好重大危险源管理工作，防止重大安全生产事故的发生，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规及公司安全生产管理办法，制定本制度。类别

四级重大危险源：可能造成特别重大事故的；三级重大危险源：可能造成特大事故的；二级重大危险源：可能造成重大事故的；一级重大危险源：可能造成一般事故的。范围

本制度适用于公司范围内重大危险源的管理，公司应根据本制度及公司实际逐级建立、健全并落实重大危险源管理制度。管理内容及要求

4.1 企业是重大危险源管理的责任主体，必须确保重大危险源处于受控状态；企业负有监督管理的责任。各分公司不能解决的问题，应逐级上报，接到问题报告后，应立即采取措施，协助并督促各分公司解决问题。

4.2 重大危险源的普查、辨识与登记建档，应根据国家相关标准、程序及本制度对企业的危险源进行全面清查并逐一登记，在此基础上逐一进行辨识，从中确定出重大危险源并对其进行评估、分级和建档。4.3 重大危险源必须逐级上报至安全生产部。各级安全生产监督管理部 门必须建立重大危险源管理台账，并根据国家及地方政府相关规定将重大危险源情况上报属地安全生产监督管理部门。应建立健全重大危险源管理制度及实施细则，逐级落实重大危险源安全管理要求和监控责任，针对每一个重大危险源制定具体的安全管理与监控的技术措施及实施方案，并逐级上报至安全生产部。重大危险源现场管理

5.1 重大危险源应配置专人进行现场管理，以确保其随时处于受控状态。

5.2 对重大危险源安全状况实行巡查、定期检查与随时抽查相结合的检查制度：1)巡查：现场管理人员每日对重大危险源进行巡查并认真做好巡查记录，发现问题应立即进行现场处理，重大问题应立即上报。2)安全小组每周至少检查一次。3)各分公司安全主管部门每月检查一次。4)总公司每季度检查一次；并抽查重大危险源的安全管理现状；各级安全生产大检查应将重大危险源的检查列为主要检查内容。5)存在事故隐患和缺陷的重大危险源必须认真进行治理，不能立即治理的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。6)各分公司必须投入足够的资金以保证对重大危险源采取足够的管理措施与技术措施。7)各分公司应制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援各项措施，及时进行培训、演练（每年至少进行一次）与修订，以确保预案的有效性与可靠性；8)各分公司均应建立重大危险源安全管理档案；记录重大危险的辨识、危险等级、管理方法、技术措施、巡查、检查情况、隐患整改等情况。9)重大危险源必须设置标有重大危险源名称、等级、影 响程度及范围等情况的明显警告标志；各分公司应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知职工及影响范围内的相关单位和人员。10)对各类接触与使用重大危险源的职工必须进行安全教育培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。11)当重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行安全评估。12)各分公司应加强与当地政府有关部门的沟通与协作，将重大危险源及有关安全措施、应急措施报告地方政府的安全生产监督管理部门和有关部门，以便政府及其有关部门能够及时掌握有关情况。一旦发生本公司不能处理的情况，应立即报告属地政府有关部门，并同时报告上级单位，以便及时调动有关方面的力量进行处理，以避免事故的发生。13)应贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进管理，提高重大危险源监控管理水平，提高重大危险源的可控性。6 记录

6.1 制订危险源档案。

6.2 危险源整改情况（包括责任人签字、验收过程等）记录。

安全教育培训制度 目的

为了提高员工的安全意识和安全操作技能，实现公司的安全经营销售目标。2 范围

本制度规定了公司安全教育的具体实施办法。本制度适用于公司的职工教育和培训。3 职责

3.1 公司的职工安全教育培训由分管安全的副总经理全面负责。3.2 各分公司经理根据计划组织职工学习、教育、考试。

3.3 每年初根据公司的实际情况编制职工安全教育计划，报公司总经理批准后实施。4 内容

4.1 每季度统一安排职工进行安全教育培训，并作详细记录，包括培训内容、时间、地点、参加人员、考试形式、过程及培训效果。4.2 公司主要负责人和专职安全员的资格培训由行业主管部门组织实施培训。

4.3 教育培训内容依照《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》相关规定，或典型事故、应急救援安全分析等。

4.4 组织开展形式多样的行业培训工作，提高全体从业人员的业务素质和安全意识，加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规程及指导意见的学习培训力度。

4.5 落实岗位技能培训、安全知识培训，规范岗位行为，严格执行持证上岗制度。

4.6 加强安全文化建设，提升职工安全生产意识，更新工作观念，提高从业素质。5 记录

5.1 参加安全教育培训的职工试卷、成绩和效果装订存档。

安全检查制度 目的

为了检查公司销售经营的安全状况，及时发现和消除企业存在的安全隐患，积极开展事故的预防工作。2 范围

本制度规定了安全检查的内容：公司安全管理、爆炸物品仓库安全条件、爆炸物品储存状况和安全检查的方法。

本制度适用于销售经营活动的各项安全检查。3 职责

3.1 公司每季度进行一次安全大检查，由公司兼管安全副总经理组织实施，公司安全检查小组成员及其他相关人员参加检查。

3.2 不定期安全检查，由各分公司负责人组织实施，安全检查小组成员参加。

3.3 节假日、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前进行安全检查，由公司安全检查小组组织进行，公司领导参加。4 程序

4.1 检查各部门有关安全规章制度执行情况，各项安全技术措施，劳动保护等贯彻落实情况，各岗位安全操作规程的落实情况。4.2 爆炸物品仓库的检查应以《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求进行，其主要内容为：民用爆炸物品仓库的储存、安全条件和安全管理（防雷消防设施、库房门窗、防盗报警设施、照明通讯设施、安全警示标志、爆炸物品管理记录、文明生产和劳动保护等）。4.3 对查出安全隐患应采取定措施、定部门、定人员、定期限的四定原则，下达隐患整改通知单及时整改，整改完成后应组织验收，做好检查、验收的完整记录并存档。

4.4 对公司各项规章制度执行情况及不安全因素进行检查。4.5 对库区的安全管理、安全条件、爆炸物品储存（消防设施、防雷设施、报警系统、防盗装置等）进行全面检查，确保各种装置、设施可靠有效的使用。

4.6 应由分管安全部门的人员认真做好检查记录并存档。

4.7 节假日重点检查爆炸物品库房，运输情况、防火情况、防盗情况等；爆炸物品仓库的安全装置、消防设施、防雷设施、安全防范设施、违章违纪及节假日的库区安全保卫安排等。5 记录

5.1 季度安全检查记录、安全隐患通知单、验收记录。5.2 不定期安全检查记录。5.3 节假日安全检查记录。

安全绩效考核制度 目的

为确保全公司安全生产方针和目标顺利实现，总结推广安全生产管理经验，激励各级主管和职工奋发进取，自觉搞好安全生产工作，持续改进安全绩效。2 范围

安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。适用于公司各级主管和职工的考核。3 内容及要求

3.1 考核实行记分制，总分为100分，按以下六个要素进行考核记分：

(1)安全目标 50分

①发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故，扣50分；

②火灾事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； ③设备事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； ④环境污染事件直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； ⑤轻伤事故（含中毒、窒息）超公司下达的考核指标，扣25分； ⑥隐患自检率及整改合格率超公司下达的考核指标，扣25分。（2）安全基础管理 15分

①层层签订安全目标责任书，严格执行安全生产组织人员保证体系，满分4分。1项不符扣1分，扣完为止；

②安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整，满分3分。1项不符扣0.5分，扣完为止；

③各种计划、总结、报表上报及时，满分3分。每漏报1次扣0.2分，迟报1次扣0.1分，扣完为止；

④安全教育，满分5分。

二、三级安全教育，1项不符合，扣0.5分；按要求进行管理人员和员工安全培训考核，1项不符合，扣0.5分；领导及管理人员按要求参加安全活动，1项不符合，扣0.5分；安全活动符合要求，1项不符合，扣0.5分；扣完为止。

（3）安全检查和隐患治理 10分

①按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止；

②对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止；

③对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。（4）现场安全管理 15分

①严格执行危险作业许可制度，作业前进行风险分析，制定控制措施，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止； ②库区警示标识符合要求，配备了必要的安全防护用品（具）及消防设施与器材，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止； ③严格执行操作规程，不违章作业，不违反安全纪律、工艺纪 律、劳动纪律和环保纪律，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止；

④严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清”，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。（5）职业卫生管理 5分

①做好清洁文明生产，严防“跑、冒、滴、漏”，保证岗位职业有害因素监测合格率达100%，满分2分。1项不符合扣0.5分，扣完为止；

②按要求（组织）参加职业性健康检查，满分1分。1项不符合扣0.5分，扣完为止；

③按要求对职业卫生设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止。（6）应急管理 5分

①建立完善应急指挥与救援系统，明确职责。按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止；

②准备足够适用的应急资源，按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止；

③按要求制定应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订，满分1分。1项不符合 扣0.5分，扣完为止。记录

4.1 考核记录存档。

危险岗位作业人员管理制度 目的

为加强公司危险作业安全管理，防止发生各类事故，保障作业人员生命安全。根据国家安全生产有关法律法规及标准，结合公司生产工作实际，特制定本制度。2 范围

本制度适用于公司的各部门、各分公司危险岗位。3 内容和要求

3.1 公司实行职工持证上岗，各分公司设置专职安全员，所有职工必须经过公司“三级”安全教育并考试合格。3.2 库区要求:（1）库区严禁烟火，不得携带火种和无线通讯设备；（2）库区内不准带进小孩；

（3）上班时间不准睡觉、干私活、离岗和干无关的事；（4）在班前、班上不准喝酒、猜拳；

（5）不准使用汽油等挥发性强的可燃液体擦洗设备、用具和衣服；（6）不按公司规定穿戴劳动保护用品（包括工作服、工作鞋、工作帽）者不准进入库房；

（7）安全装置不齐全的设备不准使用；（8）不是自己分管的设备、工具不准动用；（9）检修设备时安全措施不落实，不准开始检修；（10）未经彻底检查的设备，不准启动；（11）严格进行交接班；（12）严格进行巡回检查；（13）严格执行操作规程；（14）严格遵守劳动纪律；（15）严格执行有关安全规定。

设备设施安全管理制度 目的

为了能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全。2 设备设施选购

2.1 必须坚持“安全高于一切”原则，要求做到设备运行中，在保证自身安全的同时，确保操作工的安全。

2.2 根据本公司实际情况，选购上级主管部门下达的要求设施配备。3 设施设备使用的管理工作 2.1 制定安全操作规程。2.2 制定设备维护保养责任制。

2.3 严格执行《设备设施安全管理制度》，由公司负责人和设备管理人员共同落定。

2.4 职工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考验合格后,方可持证上岗。

2.5 预检预修,确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。3 设施设备维护保养制度

3.1 设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则。3.2 设备要定期更换、强制保养、保持状况良好。3.3 自觉爱护设备，严格遵守操作过程，不得违规操作。3.4 建立设备保养卡片，做好设备的运行、维护、保养记录。4 设备设施更新及报废 4.1 设备报废基本原则

4.1.1 国家或行业规定需要淘汰的设备。

4.1.2 设备已过正常使用年限或经磨损后达不到要求。

4.1.3 设备使用时间不长，但因更合理更经济先进的设备或使用时需要更换的。4.2 报废手续

4.2.1 由设备使用部门提出报废申请，经安全部门确认并签署意见。4.2.2 由使用部门负责人填写报废申请单上交公司，经经理批准，移交财务部门结算手续。5 记录

5.1 设备维护保养、维修、更新、报废处理等程序运行情况记录存档。

环境保护管理制度 范围

本制度适用于公司爆炸物品储存过程中产生的“三废”环节的安全管理，确保污染物处理后达标，使之不对周围环境造成有害的影响。2 管理职能

2.1 安全环保部负责公司环境保护管理全面工作。

2.2 各仓库负责控制本单位的废水、噪音、粉尘及有毒有害气体等污染源达标排放，保证环保设施正常运行。

2.3 公司办公室负责全公司范围内绿化种植工作及护理工作。3 管理内容

3.1 环境保护管理网络

3.1.1 安全环保部负责组织建立健全公司环保管理网络，形成从公司领导到仓库职工，环保管理网络，管理网络应职能明确，发挥职能作用。3.1.2 实行“企业安全负责人负责制”，公司主管领导在主抓安全工作的同时布置和开展公司的环保工作，实施公司的环保工作。3.2 环境保护计划管理

3.2.1 安全部门组织编制公司工作计划及实施方案，内容应齐全、完整，具有可操作性，经公司经理批准后执行。

3.2.2 安全部门制定公司环境保护目标及实施方案，经公司经理同意后，发布实施。安全部门负责实施过程中的具体管理；同时，年终完成工作总结报告。

3.3 加强建设项目管理，对新建项目竣工的“三同时”，安全部门根据环 境影响评价工作流程做好新建项目环境影响评价、审核和验收等各项准备工作。

3.4 公司办公室要做好库区、生活区绿化种植的日常护理工作，保证花草树木枝繁叶茂、春意盎然。3.5 环境保护宣传

3.5.1 安全部门组织实施公司环境保护宣传教育计划工作。3.5.2 公司配合上级主管部门有计划地开展各种各样的宣传活动。3.5.3 公司部门负责组织公司的培训工作，安全环保部协助进行。3.6 环境污染防治

3.6.1 公司各单位应将环保管理作为管理的一部分，并纳入到管理系统中去，查清并分析本公司的污染现状和排污底数，有计划、有步骤地进行环境污染治理。

3.6.2 禁止有毒有害物质的排放。

3.7 安全部门做好监督、检查公司各环保设施运行情况。3.8 污染事故处理

3.8.1 严格操作，加强管理，避免造成环境污染事故或纠纷。3.8.2 安全部门对一般污染事故进行调查、上报及处理，提交污染事故原因调查报告和污染损失赔偿报告。对重大污染事故，立即报告主管部门进行调查。

3.8.3 污染事故单位对污染事故责任者进行教育，积极落实污染防治措施。

3.9 污染源调查及环境保护统计管理 3.9.1 安全部门负责公司污染源调查工作，并将调查结果及时向公司领导及相关部门汇报。

3.9.2 安全部门对统计、上报各种环保统计报表，做到准确、齐全、完整、及时。

3.9.3 安全部门进行环保统计分析，做出环保统计分析报告。3.10 环境监测管理

3.10.1 安全部负责对污染物进行例行监测。

3.10.2 安全部建立环境监测原始记录和统计报表，并按时报出，记录做到规范、齐全、正确、准时。4 定义

4.1 三废：指公司正常生产、生活所排放的废水、废气、废渣。4.2 三同时：指企业单位在进行建筑、改建和扩建工程时，对其中防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

职业健康管理制度 范围

本制度适用于本公司各部门的职业危害管理工作。2 管理职责

2.1 总公司安全部负责职业危害相关制度的制定。

2.2 总公司安全部负责督促各分公司落实职业危害管理工作情况。2.3 各分公司负责落实本单位职业危害管理工作。3 管理内容

3.1 职业危害告知制度

3.1.1 与从业人员签订劳动合同，在合同中明确载明所从事的工作岗位、可能存在的职业危害因素及其后果、职业危害防护设施和待遇，不得隐瞒或者欺骗。

3.1.2 从业人员在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业的，应向从业人员履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。

3.1.3 按规定组织从业人员进行上岗前、岗中、离岗体检，并将体检结果及时如实告知从业人员。

3.1.4 在本单位醒目地点设立公示栏，公布本单位职业危害防治管理制度和操作规程，公布作业场所职业危害检测、监测、评价结果。3.1.5 存在严重职业危害的作业场所，应设置警示标志和中文警示说明，应急处理措施。

3.1.6 组织对从业人员进行上岗前职业健康培训和在岗期间的定期职 业健康培训教育，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。3.2 职业健康宣传教育培训制度

3.2.1 主要负责人、职业健康管理人员应接受安监部门培训，具备相应的职业健康知识和管理能力。

3.2.2 从业人员上岗前必须接受职业健康教育培训，掌握职业健康知识，熟悉职业健康管理制度，遵守职业危害防治法律、法规、规章和操作规程，经考核合格方能上岗。未经培训考核合格，不得安排上岗作业。

3.2.3 每年至少开展一次从业人员在岗期间专项职业健康专项教育培训，并根据本单位情况适时开展教育培训。

3.2.4 从业人员离岗一年以上或变更新工种，可能接触职业危害，应对其进行职业健康教育培训。

3.2.5 采用新工艺、新技术或使用新设备，可能产生职业危害的，应对从业人员进行专门教育培训。

3.2.6 特种作业人员应按国家有关规定进行培训，经考核合格取得资格证书后方能上岗作业。

3.2.7 培训和考核应作好详细记录，由参培的从业人员签字，记入职业健康管理档案。

3.3 职业危害防护设施维护检修制度

3.3.1 保证资金投入，完善职业危害防治设施、设备。3.3.2 建立职业危害防护设施、设备台帐，设专人负责管理。3.3.3 设施、设备应符合国家标准和行业标准，适应作业场所职业危害防治，不得擅自撤除或弃置不用。

3.3.4 职业健康管理人员应加强对职业危害防护设施、设备进行日常检查，经常维护、保养，发现职业危害防护设施、设备损坏，应及时安排相关人员维修，保证其正常运转和使用。

3.3.5 设施、设备应按规定建设、安装、使用和报废，经检测、检验合格，符合国家标准和行业标准，方能投入生产使用。

3.3.6 设施、设备建设、安装、检查、维修应作好记录，归档保存。3.4 从业人员职业健康监护档案管理

3.4.1 职业健康监护档案管理由职业健康管理机构负责，一人一档，按照规定的期限妥善保存，方便查询、提取。

3.4.2 组织从业人员进行岗前体检、岗中体检和离岗体检，支付体检费用，及时如实将体检结果告知从业人员。

3.4.3 不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，应当调离原工作岗位，妥善安置，并享受规定待遇；对未进行离岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。3.4.4 不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。4 定义

4.1 职业危害:指在生产劳动过程及其环境中产生或存在的，对职业人 群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。

4.2 职业危害因素：指工作场所中存在或产生的对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害因素。

风险管理制度 目的

为加强公司风险管理，预防事故发生，实行安全技术、安全管理的标准化和科学化，制定本制度。定期对从业人员进行风险培训，内容包括危险因素识别、风险评价方法、控制措施和应急预案等，增强从业人员的风险意识，使其认识到所在岗位的风险，并掌握控制风险技能。2 范围

适用于规划、设计和建设、投产、运行等阶段；常规和非常规活动；事故及潜在的紧急情况；所有进入作业场所人员的活动；原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、安全防护用品；丢弃、废弃、拆除与处置；企业周围环境；气候、地震及其他自然灾害等。3 职责

3.1 安全副总经理负责风险评价领导工作，组织制定风险管理制度，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。

3.2 由负责人组织成立管理部门，负责风险管理培训工作，负责公司巨大风险和重大风险的评价分析，负责风险评价记录的审查和控制效果验收，建立、更新重大危险源档案，定期进行风险信息更新。3.3 各分公司负责人负责低风险的风险分析、记录、审查与控制效果验收。

3.4 公司各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，提供相关资料，要求从业人员积极参与风险评价和风险控制。3.5 风险评价和控制主要为从事该工作的人员服务，要求该项工作的从业人员进行评价。评价初期，可由各级管理人员对从业人员进行培训和指导，进行示范，逐渐转变由从业人员自行评价，从业人员风险评价可与技能考核相结合。

3.6 非本公司施工单位到库区从事某项工作时，风险评价和控制由施工单位为主、库区为辅一起进行讨论、分析，分析人员签字也应包括两部分人员。审核审定由施工单位管理人员负责。4 程序

4.1 安全副总经理主持风险评价活动，成立评价组织。组织成员由有安全评价工作经验和安全生产管理经验丰富的人员组成。4.2 危害辨识，实施现场检查、识别危险有害因素。

4.3 通过定性或定量评价，确定评价目标的风险等级，搜集相关资料。4.4 根据评价结果，提出控制措施。4.5 得出评价结论。

4.6 风险评价应从影响人、财产和环境等3个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：火灾和爆炸；冲击和撞击；触电和中毒；有毒有害物料、气体的泄露；设备的腐蚀、缺陷；对环境的可能影响等。

4.7 确定重大风险：有关规定、标准的要求；风险发生的可能性和后果的严重性；公司的声誉和社会关注程度等。4.8 风险控制管理：

根据风险评价的结果，落实所选的的风险控制措施，将风险控制在

可以接受的程度。对于确定为重大风险的项目，需建立档案，内容包括：风险评价报告与技术结论；审查意见；隐患治理方案；治理时间表和负责人；竣工验收报告。5 风险控制

5.1 选择措施考虑其可行性、安全性、可靠性。

5.2 对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5.3 制定风险培训计划，按计划严格执行。

5.4 随着社会发展和客观环境的变化而不断变化、更新、完善安全设施设备和管理制度。6 记录

6.1 风险评估项目存档。

安全办公会议制度 目的

为了认真贯彻落实国家有关安全生产的法规及要求，规范企业的安全管理工作，及时发现和解决公司经营活动中存在的不安全隐患，公司实行安全办公会议制度。2 范围

本制度规定了公司安全办公会议的具体内容和方法步骤。本制度适用于公司安全办公会议的管理。3 职责

3.1 公司每季度召开一次安全办公会议，安全办公会议由公司经理负责召集。

3.2 公司领导和办公人员参加安全办公会议。

3.3 秘书或安全部门负责人做好安全办公会议的记录。3.4 仓储安全会议每个月召开一次，由专兼安全员负责召开。3.5 警卫人员安全会议每月召开一次，由经警队长及专职安全员负责实施。4 程序

4.1 由公司经理组织召开每季度安全办公会议，公司领导层及中层干部参加安全办公会议。安全办公会议的主要内容为：贯彻落实上级主管部门关于安全生产的文件、规定、通知、要求等精神；通报本季度公司安全经营总体状况和公司安全检查情况，提出安全隐患的整改方案及措施，限期整改；布置下季度安全工作计划和安全管理的重点工

作。

4.2 仓储安全会议每个月召开一次，由专兼安全员通报在检查中发现的不安全隐患及违纪违规行为，提出整改意见及纠正意见，并按公司奖惩条例处理，上报公司安全管理领导小组。并做好记录。4.3 警卫人员安全会议每月召开一次，由专职安全员通报安全守卫检查情况，并做好记录。

4.4 遇有重大紧急安全情况，需要召开紧急安全会议时，由主管安全领导及部门领导提出议事内容，报公司批准，及时召开专项安全会议，商定涉及专项安全整治的相关工作。

4.5 特殊情况可直接与公司领导商定召开会议。5 记录

5.1 季度安全办公会议记录； 5.2 仓储安全会议记录； 5.3 警卫人员安全会议记录。

民用爆炸物品仓库安全管理规定 目的

为了民用爆炸物品仓库安全和防止民用爆炸物品的丢失、被盗，确保公司安全经营。2 范围

本制度规定了公司民用爆炸物品仓库的管理要求。本制度适用于公司民用爆炸物品仓库的安全管理。3 职责

3.1 民用爆炸物品仓库负责人全面负责民用爆炸物品仓库的安全管理工作。

3.2 公司保卫部门指导仓库负责人做好民用爆炸物品仓库的安全管理。

3.3 库区警卫人员积极配合仓库负责人做好仓库的安全保卫工作。4 程序

4.1 民用爆炸物品仓库应取得公安部门核发的爆炸物品贮存许可证。4.2 民用爆炸物品的仓库设仓库负责人，并设相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具。设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的爆炸物品进出库检查制度。

4.3 仓库管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库的各项安全规定并经考试合格后持证上岗。

4.4 外来人员不得进入民用爆炸物品仓库。如因需要进入库内，应经

本单位保卫部门审查批准，在了解仓库有关管理规定的前提下由仓库工作人员带领进入。

4.5 仓库保管员应对出入库产品严格检查验收产品合格证，确认准确无误方可入库，坚决杜绝无合格证产品出入库。

4.6 各类民用爆炸物品宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应按GA838执行，包装完整无损的同库存放。4.7 民用爆炸物品仓库存放应遵守下列规定：

1）产品按生产批号成垛堆放，不同规格的民用爆炸物品应分垛堆放。2）仓库内装运的主要通道宽度不小于1.2m，人行检查清点通道宽度不小于0.8m，通道上严禁堆放任何物品，堆垛边缘距墙不应小于0.2m，堆垛之间距离不应小于0.1m。

3）堆放炸药类成品箱的堆垛高度不应大于1.8m，雷管不应大于1.6m。4）库房应按规程要求执行定置定位标准，按不得超过最大定量的规定定出合理的摆放位置及定出高度线。

4.8 民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无漏雨、无渗水、无事故差错、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草，库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无），库内设置干湿温度计表。

4.9 严禁在白扎物品仓库内开箱取产品，如需开箱取货，移至防护屏障处指定地点进行，用不产生火花的安全工具开启。

4.10 维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。4.11 严格按照库房的安全定量贮存民用爆炸物品，存贮量不得超过最大临界贮量。

4.12 入库人员严格在定员标准以内（根据各分公司仓库具体情况），特殊工作需要请示主管领导批准后方可入库。

4.13 要做到库存产品账物相符、帐票相符、帐卡相符、出入库产品必须做到日清月结。

4.14 产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，本着先进先出的原则。

4.15 每座民用爆炸物品仓库入可处明显位置应有警示牌。5 记录

5.1 仓库民用爆炸物品出入库记录； 5.2 库区人员出入登记。

出入库运输车辆管理制度 目的

为了规范出入库运输车辆的管理，确保民用爆炸物品的运输安全，制定本制度。2 范围

本制度规定了出入库区的民用爆炸物品运输车辆的相关要求。本制度适用于出入库运输车辆的管理。3 职责

3.1 库区警卫人员负责对出入库区的民用爆炸物品车辆的管理。3.2 民警队长指导和监督警卫人员对出入库区车辆的管理。3.3 仓库负责人和民用爆炸物品发放人员协助对出入库区运输车辆的管理。4 程序

4.1 民用爆炸物品运输必须使用合格的专用运输车辆运输，无关车辆禁止进入库区。

4.2 运输车辆不应直接进入危险建筑物内，宜在距离建筑物不小于2.5m处进行装卸作业。

4.3 当建筑物内有炸药粉尘或易燃易爆挥发性气体时，机动车应在建筑物门前不小于5m处进行装卸。

4.4 装卸民用爆炸物品的高位站台，应设置防止车辆碰撞站台的缓冲件或采取其他有效措施。

4.5 装卸，搬运时，应轻拿轻放，严禁翻滚、拖拉，或用撬棍、榔头

等铁器敲打包装件。

4.6 专用运输车装车时，控制装载量不应超过额定负荷，包装件应码放整齐，码放高度不得超过1.5m，正确使用车内专用捆绑带和挂钩。中途卸车后，及时调整包装件的堆放高度，防止高位坠落和撞击。4.7 装运民用爆炸物品时，装卸人员应对爆炸物品的包装进行检查，发现不符合包装要求和破损的，要及时报告和处理；同车运输不同品种应符合GA838规定，不能同库存放的火工品，决不能同车运输。4.8 在暴雨和雷电等恶劣天气情况下，不应进行出入库装卸作业。5 记录

5.1 出入库区的车辆登记记录。5.2 出入库区的人员登记记录。

民用爆炸物品装卸管理制度 目的

为了规范民用爆炸物品的装卸作业，确保库区和装卸作业安全。2 范围

本制度规定了民用爆炸物品装卸作业的安全规程和要求。本制度适用于公司民用爆炸物品装卸作业的管理。3 职责

3.1 公司专职安全员负责库区民用爆炸物品的装卸管理。3.2 仓库负责人或保管员协助做好装卸作业的管理。4 程序

4.1 民用爆炸物品的装卸作业必须有专业的安全人员在现场监督，装卸作业人员穿戴合格的劳动防护用品。

4.2 应设置警卫、禁止无关人员在场，晚间装卸时应有足够的照明，并挂红灯示警。

4.3 禁止民用爆炸物品与其他货物混装。

4.4 装卸作业前，应认真检查运输工具的完好状况，清除运输工具内的一切杂物。

4.5 装卸民用爆炸物品,必须轻拿轻放，严禁摩擦、撞击、抛郑、翻滚、撬压爆炸物品。

4.6 不准超过运输工具的额定载重量。

4.7 遇有雷雨或雷击、大风天时，停止装卸民用爆炸物品。4.8 不能同库存放的两种民用爆炸物品，决不能同车运输，也不能同

时装卸。

4.9 装卸和运输民用爆炸物品时，严禁烟火和携带发火物品、通讯器材。

4.10 装卸民用爆炸物品的从业人员应了解所装物品的性能和安全要求。

4.11 装卸民用爆炸物品的原则：

1）装卸人员必须熟知所装卸民用爆炸物品的性质和操作规程，不得在包装箱上随意跨越跑跳。

2）作业时，注意民用爆炸物品的数量、规格品种，当有疑问时，先停止作业，待查清问题后，方可继续作业，装卸人员不得随意打开包装箱件。

3）对不满箱的爆破器材，在装运前，应用安全可靠的材料，填满箱内的空隙，以免在运输中发生震动碰撞，引发事故。4.12 装卸人员不得携带烟火、通讯工具进行作业。

民用爆炸物品运输管理制度 目的

为了规范民用爆炸物品的运输作业，确保民用爆炸物品运输作业的安全，特制订本制度。2 范围

本制度规定了民用爆炸物品运输作业的安全规程和要求。本制度适用于公司民用爆炸物品运输的管理。3 职责

3.1 公司民用爆炸物品驾驶员负责民用爆炸物品的运输安全。3.2 公司分管安全的副经理负责民用爆炸物品的运输安全管理。4 程序

4.1 采用汽车运输危险品时，应使用符合《爆破器材运输车安全技术条件》的专用运输车。不应采用三轮汽车和畜力车运输，严禁采用翻斗车和各种挂车运输。运输车应符合以下规定：

1）运输车辆严禁带病出车，车辆应按时接受检验，逾期未经检验的车辆不应行驶；

2）车厢内应有防止移动和撞击的固定装置； 3）车身外应有符合GB13392规定的标志； 4）采用厢式运输车，要有良好的散热装置；

5）车厢的黑色金属部分应用导静电胶皮、木板等不易产生静电的非金属材料衬垫；

6）在民用爆破器材生产区运输时，汽车的排气装置应安装在车的前下

侧，并加装防火罩，车上应配备灭火器材； 7）车厢内不应有撒漏的药剂、酸、碱等残余物质； 8）在冰雪路面上行驶时，车轮应采取防滑安全措施；

9）允许雷管装在保险箱内用普通车运输时，保险箱应符合GB2702的规定。

4.2 运输民用爆破器材的机动车在民用爆破器材生产区和民用爆破器材总仓库区内的行车速度不应超过15km/h，前后两车的距离不应小于50m，不应超车、追车；在道路不平、视线不好、人员集聚的地方，应有相应的措施。

4.3 运输民用爆破器材的汽车司机除取得公安部门的正式驾照外，还应具有5×10km和3年以上的安全驾驶经历。4.4 运输民用爆破器材应配备押运人员。

4.5 从事民用爆破器材运输的人员，应经培训考试合格持证上岗。4.6 运输民用爆破器材的车辆，不应在人口密集的地方、宿舍区、交叉路口或火源附近停车。

4.7 各种车辆的装载量不应超过额定负荷。车辆起停时，应避免突然起动和急刹车。车辆不应停放在纵坡大于5%的路段。

4.8 运输民用爆破器材的车辆出车或收车前应将车厢打扫干净，清出的药粉、药渣送指定地点，定期销毁。

4.9 在暴雨和雷电等恶劣天气情况下，产品不应出入库。恶劣天气能见度在5m以内时，坡度在6%以上且能见度在10m以内时，应停止行驶。4.10 民用爆破器材生产、经营企业需委托其他单位运输民用爆破器材

4是，应审查承运单位是否具备运输危险品的安全条件，并签订运输安全责任合同。

安全事故管理制度 目的

为了做好安全事故的管理，及时高效地处置事故。2 范围

本制度规定了安全事故管理的内容和要求。本制度适用于公司安全事故的管理。3 职责

3.1 安全副经理全面负责公司安全事故的管理。

3.2 安全部门和公司各部门配合安全副经理做好安全事故管理工作。4 程序

4.1 事故是指科研、生产经营中发生的火灾、爆炸、被盗、自然灾害引发的对人身伤害和较大的经济损失。

4.2 对事故的处置原则是及时、有序、正确的处理，保护人员的生命安全，减少伤亡和伤痛，保护事故现场，为调查取证工作做好准备，防止事故发生蔓延和扩大。

4.3 一旦发生事故后，企业负责人应当迅速按事故应急救援预案采取积极有效的措施组织抢险救援工作，防止事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产的损失。

4.4 事故经过正确处置后，立即报告上级管理部门。不应瞒报、谎报、故意拖迟不报；故意破坏事故现场；毁灭事故的证据。4.5 做好安全事故档案管理工作，认真做好事故档案的填写。5 记录

5.1 安全事故档案。

安全值班管理制度 目的

为了确保节假日及夜间安全，24小时有公司领导处理日常管理事务，制定本制度。2 范围

本制度规定了公司领导节假日及夜间值班的具体办法和要求。本制度适用于公司节假日及夜间值班的管理。3 职责

3.1 公司领导节假日及夜间值班的管理工作由安全副经理负责。3.2 公司经理及所有员工在值班时应切实履行职责。4 程序

4.1 公司员工必须按公司值班表的安排按时到岗值班，有事必须向经理请假。不得无故不到。

4.2 值班时间必须遵守公司的规定。

4.3 值班期间负责处理公司内部的一切事情，重大事情及时向经理汇报。

4.4 值班人员要深入工作一线，检查各重点危险源部位，发现隐患问题及时汇报，并尽快处理。

4.5 值班时间内不准酗酒、不做与工作无关的事情。5 记录

5.1 值班上岗记录。

安全警示标志的设置管理制度 目的

为了规范安全警示标志的管理，充分发挥安全警示标志的作用，保障人员的安全，制定本制度。2 范围

本制度规定了安全警示标志的设置、维护等内容和要求。本制度适用于公司安全警示标志的管理。3 职责

3.1 公司安全部门负责安全警示标志的管理工作。3.2 公司员工有维护安全警示标志的义务。4 程序

4.1 民用爆炸物品场所设立安全管理责任标牌。

4.2 安全警示标牌应设在醒目明显处，不同类型标牌同时设置时，应按警告、禁止、指令、提示顺序，先左后右、先上后下的顺序。4.3 库区内避雷设施应有请勿靠近等警示标牌。

4.4 公司设置的安全警示标牌不准随意损坏、丢失，如发现按公司规定处理；相关部门应及时设置。

4.5 根据要求，公司安全部门应设置相应的安全警示标志。储存、使用民用爆炸物品或易燃易爆物品的库区，应设有禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、严禁使用手机、易燃易爆等标志。5 记录

5.1 标志牌设立情况记录。

5.2 标志牌更新记录。

危险场所定员定量管理制度 目的

为了规范民用爆炸物品仓库的安全管理，确保仓库不超量不超员，制定本制度。2 范围

本制度规定了民用爆炸物品仓库的爆炸物品最大存药量和允许的最多人数。

本制度适用于民用爆炸物品仓库定员定量的管理。3 职责

3.1 安全主管副经理负责危险场所定员定量的管理。3.2 公司经理和安全员协助做好危险场所定员定量管理。4 程序

4.1 危险场所必须实行定员定量管理，严禁超员超量。公司炸药仓库储存量和雷管储存量按照各分公司实际情况储存，不得超储。4.2 民用爆炸物品库房必须按公司制定“定员定量表”，由公司领导签字批准后生效执行。定员定量牌应悬挂在库房入口处的明显位置，任何人不得私自涂改和损坏。

4.3 正常定员不能超过6人，如果因工作需要增加入库人数时，应请示公司经理同意后方可入库。

4.4 库存民用爆炸物品的数量，不得超过最大存量规定。与销售许可证一致存储。

4.5 外来参观学习、检查人员到达危险场所时，必须严格遵守该处安

2.民爆行业研究 篇二

1. 民爆产品详细分析。

(1) 民爆产品的定义。民爆产品是各种工业炸药及其制品、起爆器材和工业火工品的总称, 根据《民爆产品品名表》的分类, 包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、其他民爆产品和原材料等5大类、59个品种。民爆器材产品广泛用于采矿、冶金、交通、水利、电力、建筑和石油等多个领域, 尤其在基础工业、重要的大型基础设施建设领域中具有不可替代的作用, 素来被称作“基础工业的基础, 能源工业的能源”。 (2) 民爆产品的危险性。民爆产品具有易燃易爆危险属性, 在生产销售过程中存在的重大风险有:一是爆炸:民爆产品在生产销售过程中, 在一定条件下会发生爆炸事故。二是燃烧:民爆产品在生产销售过程中, 在一定条件下会发生燃烧事故。三是急性中毒:民爆产品在生产销售过程中, 可能造成急性中毒事故。四是民爆产品生产销售过程中的其他伤亡事故。 (3) 关于民爆产品的政府政策。我国对民爆产品现行管理体制为:工信部和省级国防科技工业主管部门对民爆行业生产、销售实行两级行政管理, 前者主要负责行业政策的制定以及生产、销售事项的审查、管理, 后者主要负责组织制定具体政策和实施办法、省内民爆企业的各项计划、项目的汇总、报批, 负责许可证初审、经营企业销售许可审批以及督促省内军工及民爆行业生产经营单位建立健全并落实安全生产责任制等。工信部、省级国防科技工业主管部门、市县人民政府指定的民爆行业安全监管部门共同组成对民爆行业多级安全监管体系。地方 (县级以上) 公安机关对当地民爆产品的购买、运输、使用环节实行安全监督管理以及公共安全管理。

2. 民爆行业现状分析。

(1) 民爆行业产品及分类。民爆行业是指从事民用爆破器材的科研、生产、销售、储运、爆破工程设计、施工服务、质量检测、进出口等经济活动的企业总称。民爆行业主要包括生产、销售、爆破工程服务三大业务, 国家的管制力度逐渐减弱。为了提高民爆行业的安全系数, 国家在政策上鼓励民爆生产企业向下游两个领域延伸;面对销售和爆破工程服务行业丰厚的利润, 生产企业有动力去延伸产业链;而在区域实现垄断、控制产品的生产企业, 更容易在该区域内开展销售和爆破业务。 (2) 民爆行业在国民经济中的地位。民爆行业是我国为数不多的被政府严格监管的行业之一, 在许可证制度下, 民爆生产企业收获着丰厚而又稳定的垄断利润。国防科工委为民爆行业第一次大规模整合提出了明确的时间表。2008年底规模5000吨以下的生产企业都将被停发生产许可证, 这类企业必须尽快寻求合作伙伴, 争取与优势企业联合。 (3) 民爆行业的经济运行情况现状。两年以来, 在国家应对国际金融危机、保持经济增长的一系列政策措施作用下, 民爆行业总体延续平稳发展的运行态势, 呈现出技术改造加快、产能逐步释放、结构不断优化、效益改善明显、安全得到加强、质量稳步提高的良好格局。民爆企业的经济状况稳步改善, 运行态势也越来越稳。产品结构得到优化, 产业的集中度也在逐步提升, 此外国家不断加强对民爆产品的安全监管, 安全水平不断提高, 产品质量产品性能也在稳步提高。如今企业发展越来越多样化, 资本运作也在逐步深入。这些都是民爆行业稳定发展的表现, 但仍然存在一些问题。

二、民爆产品目前采用的分销模式及问题剖析

1. 民爆产品目前分销模式介绍。

(1) 分销模式介绍及分析。分销模式, 流通模式的一种:即制造商通过分销商 (代理/经销商) 将产品辐射至各零售网点。它体现了厂商专业化分工的特征。与直营相比, 分销模式投入较少、效率较高, 对制造商自身人力资源及管理能力的要求较低, 因此更具适用性和普遍性。国内家电、手机、快速消费品等产业领域的厂家, 真正做直营的并不多, 大部分采取了“直营+分销”的模式, 而且其中分销所占的比例较大。

分销之大小, 主要是依据厂家许可分销商从事代理或经销活动的区域范围而定。区域范围较大——一般来说存在省级及省级以上分销商——可称作大分销;反之, 则称为小分销 (设立地级及地级以下分销商) 。大分销模式下, 通路窄而长, 常常存在二级乃至更多级别的分销商。对厂家来说, 大分销模式的主要有利之处是:充分利用社会资源, 减少管理成本和销售费用, 获得较高的销售效率。其问题在于:难以激发渠道能量, 销售被通路结构所束缚, 市场做不深、做不细。反之, 小分销模式下的通路结构宽而短 (又称扁平化) , 且对区域市场进行了空间细分, 可以通过密集分布的“毛细血管”将产品流往每一个市场层次和每一个市场角落。大分销的销售动力, 往往来自于产品及品牌本身 (沿渠道而下, 一泻千里) , 渠道助力或渠道加速功能相对较少;而在小分销状况下, 渠道会对产品“水流”产生强大的推力 (分销强劲, 牵引上游) 。目前, 国内采取大分销模式的, 通常是两类企业:一是本土中小企业, 二是外资企业。他们的共同特点是:自身无心或无力驾驭密集式的渠道体系。因为渠道密集意味着企业内部销售人员众多, 管理难度较大。

民爆产品分销模式现状。由于民爆的爆炸性、危险性, 民爆产品器材生产、销售、进出口、购买、运输、爆破作业、存储均受到国家严格管控, 因此在经营模式上较为特殊。

民爆产品的销售为直销和间接销售并行 (见下表) 。而不管是直销还是分销, 买卖行为成交后3日内, 民爆生产企业和购买方都必须将交易的品种和熟料向Á当Á地公安机关备案。

ÁÁÁÁÁÁ由于民爆产品的特殊性, 和国家的相关政策, 民爆产品的经营者须持有《民用爆炸物品销售许可证》并在公安机关备案。这就造成了民爆产品经营者的特殊性, 进而影响产品的分销模式故现在的分销模式多为地区性销售。并且民爆产品渠道网络只延伸到各地总经销商层面上, 完成产品从生产者向消费者的转移主要依靠经销商, 如何销、怎么销、销多少、销给多少消费者是经销商的事, 厂家根本不去掌控。

2. 现在的分销模式存在的问题。

(1) 企业规模小, 布局分散, 地区性销售。通过兼并重组, 虽然企业数量锐减, 但是生产场点总量减少不明显, 单个场点生产能力仍偏低;跨地区的龙头企业集团还比较少, 多数企业未能实现规模效益, 大而不强;总体看, 中小规模企业仍占相当比例, 职工收入水平偏低, 自主创新能力和国际竞争力不强, 产业集中度不高。主要还是本土的企业在本地区销售。 (2) 产能总体过剩, 销售资源分布不均衡。近年来, 随着一批大产能生产线相继建成和投产, 全国主要民爆产品许可产能总体上远大于市场需求, 处于过剩状态。并且大部分企业的销售重点放在东部地区, 导致西部地区需求增速较快, 企业许可产能不足, 无法满足当地经济增长的需要。 (3) 资源配置不尽合理, 销售产品比较单一。长期以来, 民爆企业单纯依靠扩大产能、增加生产量来获得效益增长。但民爆产品市场容量有限, 进一步快速增长的可能性不大。企业在产品种类延伸上着力不够, 科研、生产、销售、爆破服务的一体化模式发展缓慢, 研发水平普遍较低, 致使产品设计后劲不足, 产品种类单一。此外产品结构还比较落后, 高新技术产品比例偏低。现役民爆产品中, 安全高效、节能环保产品品种偏少, 高新技术产品欠缺, 系列化程度不够, 比例仍需提高。目前工业药中, 粉状类药仍占39%, 而胶状乳化药仅占40%, 混装药仅占11%。在产品种类和结构方面有待提高。 (4) 品牌意识薄弱, 不注重品牌效应。在现在的民爆市场中, 鲜有著名品牌, 也鲜有国际品牌, 大部分知名度仅限于某个地区。更有甚者产品的牌子鲜有人知。在销售过程中没有对品牌进行宣传, 这对以后的销售, 企业发展很不利。 (5) 大户分销, 难以管理。民爆产品目前处于大户分销阶段, 非国有的尤其是私营性质的民爆产品企业在目前的发展是非常艰难的:没有计划内物资的经营权, 资金严重不足, 没有现成的分销网点, 加之处于资本原始积累阶段、经营理念上的不足, 导致企业难以生存。

三、优化民爆产品分销模式的对策

面对迅速变化的市场, 如何运用新的营销策略, 促进民爆企业获取可持续营销竞争优势, 最大限度获取市场份额, 推动企业发展显得越来越重要。

在产品确定品牌定位和推广策略后, 摆在我们面前的就是渠道模式制定的问题。如果按照传统模式进行运作民爆产品成功的可能性较小, 而且形成不了竞争优势。如果采用“地区性”启动模式去运作, 企业很难投入巨额的市场费用, 也很难使企业产品迅速崛起。经过反复研究、分析、论证, 发现很多优秀的民爆产品外企在中国的发展也是历经从粗放到广告战到人海战到系统分销战的一个过程, 时至今日, 系统的渠道运营模式帮助很多跨国公司在中国市场成功实现转型, 打败了竞争对手, 服务快捷, 并满足了消费者更多的消费需求。

1. 优化当前存在的分销模式。

(1) 进行企业兼并重组, 提高产业集中度和竞争力。企业要从根本解决民爆行业“小、散、低”的问题, 在巩固前期工作成果的基础上, 进一步坚定不移地推进兼并重组。企业应开展以资产为纽带的实质性重组;整合后的民爆企业应打破过去的传统型地区性销售, 把销售市场扩大到国内甚至国外。鼓励以优质企业为平台的并购重组;鼓励以产业链为纽带的上下企业整合, 向科研、生产、销售、进出口和爆破服务一体化方向发展, 由单一的服务多元化。进一步提高产业集中度, 优化产业布局, 着力提升企业竞争力。 (2) 严格控制新增产能, 注重市场需求。为防止民爆物品总体产能处于过剩状态, 应严格控制新增富余产能, 以实际产销量为依据, 对产能实施动态调节。一改过去重东部轻西部的观念。在当今市场经济的大背景下, 应密切关注市场需求对需求大的西部地区, 进行重点销售, 抢占市场, 才能使企业在竞争中处于优势。 (3) 丰富产品种类, 优化产品结构, 加快产品升级换代。企业应丰富产品的种类, 满足客户的各种需求, 并使产品具有一定的吸引力, 在功能一样的产品下, 顾客往往倾向于种类比较多的产品, 此外优化产品结构, 加快产品的升级换代, 都可使产品在销售中占得先机, 在市场中的竞争力增大, 从而使企业的分销模式得到优化。

2. 引入新的分销模式。

(1) 导入1+N渠道模式, 改变过去的单一总经销商代理模式。在一个地区任何一家经销商的渠道、资金、人力和物流资源都不可能满足当地市场的全部需要, 以不同的产品整合不同的商业渠道资源, 形成多渠道市场覆盖是民爆产品渠道建设的重要举措。这种模式可以使民爆企业根据当地市场按经销商渠道资源分品种经营, 成功实现了全价位、全渠道覆盖。通过渠道整合, 经销商经营的产品不同, 价位不同, 在渠道上不发生冲突, 并起到互补作用, 对竞品也实现了有效拦截。导入这种模式后经销商销售不但不会下降, 相反都随着市场的发展可以使销售收入快速提升。对其它重点开发市场应该招商开始就以1+N模式导入, 根据经销商的渠道资源确定所经营产品, 充分利用已有的商业资源启动新市场, 加快了新市场的开发速度, 收到了事半功倍的效果。 (2) 根据当地市场推行直分销模式, 渠道下沉, 深度分销, 精耕细作, 全面掌控终端。这种分销模式是:以省级为单位设授权分销商。划分不同的业务区域。业务区域由分销业务代表协助总经销商建立销售网络, 并直接掌控销售网络。对省内的市场进行充分的分析找出潜在客户并积极联系市场内的潜在客户并对客户进行产品推销, 建立销售网络扫除市场盲点。有效抢占市场防止了低价串货倾销和空白市场无人开发的弊端, 为民爆产品的价格稳定和未来新产品的顺利铺货和动销奠定坚实的网络基础。 (3) 采取激励模式, 加大渠道激励。通过加大渠道激励, 可以充分调动各级渠道合作伙伴的积极性, 从而形成渠道合作伙伴合力推动的销售氛围。渠道激励手段主要应用于各地总经销, 如以现金折让为主要常规的市场费用和资源投入, 以季度或年度返利为主的远景激励, 这三类构成了初期的激励手段。

三、小结

市场衰退不只是对企业的磨难, 也是企业“浴火重生”的过程, 繁荣时期企业以粗放经营的模式, 靠走货量支撑企业利润, 但是企业要升华就必须转变分销模式, 危机时期企业探索的分销模式应为后危机时代奠定新型分销基础。本文首先通过对民爆行业及相关产品的简要描述, 对民爆产品的发展现状进行了分析, 指出未来民爆产品的需求持续增长。但由于销售模式的固化, 企业利润不断下滑, 因此又对产品的分销模式的特点进行了简要的概述, 并针对当前现状提出了改善民爆产品的分销模式的具体做法建议。

摘要：民爆产品在国家经济建设中起着重要的作用, 但是我国的的民爆炸药产品的企业多、规模小、技术相对比较落后、分布广, 销售模式水平较差, 跟不上市场经济发展的需求。随着市场经济的不断深入, 民爆产品由原来的地区销售到逐步放开市场, 特别是国家政策性关闭小煤矿和对开山采石的整顿, 民爆产品销售数量急剧下降, 销售价格下跌, 市场竞争日趋激烈。面对市场的变化, 企业一下子把主要精力投入到市场营销上去, 积极参与市场竞争。文章分析了民爆产品现在的销售模式及存在的问题, 并提出相应的优化方案, 对民爆企业适应市场经济起到一定的作用。

关键词：民爆产品,分销模式,措施

参考文献

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[9].李相栋.浅析商业银行经营的“原生-分销”模式——以花旗银行为例[J].新金融, 2008 (7)

3.民爆行业清洁生产技术实例分析 篇三

关键词：民爆行业　清洁生产

中图分类号：F273　文献标识码：A　文章编号：1674-098X(2012)01(c)-0141-02

1　概述

民爆行业是国民经济建设的重要基础性产业，其总量虽然不大，但在国民经济发展中却是不可或缺的。改革开放以来，我国经济持续快速发展，经济总量大幅跃升，基础设施和重点工程的大幅度投资和大规模建设，引发了民爆市场旺盛的需求。在此拉动下，民爆产业在本世纪也经历了一个快速发展的周期，以工业炸药为例，2001年生产消耗量为137万吨，2008年生产消耗量已达到291万吨，总量增长了112％，年均增长率11.36％[1]。但有关统计发现，民爆产业的发展，主要是企业通过盲目的扩大产能，机械的增加产量来实现的，虽然经过了结构调整，淘汰了铵梯炸药、火雷管等落后产品，总体来说，产业升级的速度是缓慢的，由于技术创新不够，缺少应有的市场竞争压力，增长方式带有明显的粗放特征，不少的民爆企业存在“小、散、低”(企业规模小、布局分散、技术设备和安全水平低)的特点，自“十一五”以来，工业炸药增长的绝对数就已经开始减少，产能正逐步走向过剩。民爆行业“十一五”规划已经提出，到2010年底，使现有民爆生产企业减少到200家以内。因此，提高产业集中度，提升清洁生产水平，转变经济发展方式，是民爆行业今后的发展目标，而开展清洁生产审核，是实现目标的重要手段之一。

本文结合民爆企业清洁生产实例，旨在分析清洁生产技术在企业的应用情况及取得的效果，为该类行业企业的清洁生产审核提供思路，为国家的节能减排工作做贡献。

2　主要工艺流程及主要污染工序

2.1　生产工艺流程

(1)粉状乳化炸药

粉状乳化炸药生产主要包括硝酸铵破碎、溶化、油相溶液配制、连续乳化、制粉、纸筒生产、包装入库等工序。详细流程如图1。

(2)胶状乳化炸药

胶状乳化炸药生产主要包括硝酸铵破碎、溶化、油相溶液配制、乳化、凉药、敏化、纸筒生产、包装入库等工序。详细流程如图2。

2.2　主要污染源

企业污染源主要包括废水、废气、废固、噪声等，具体如表1。

2.3　主要能耗及主要污　物产生情况

企业主要能耗及污染物产生情况如表2。

3　企业清洁生产潜力分析

从工艺生产使用的原辅材料、排放废水以及能耗情况(见图1、图2和表1、表2)分析看，企业具有以下特点：

(1)主要污染物浓度不高，可通过混凝沉淀处理后循环利用；

(2)单位产品水耗、能耗较高，节能空间较大。

4　清洁生产技术方案设计及效果分析

企业根据分析出的清洁生产潜力，结合自身技术改造，从源头和生产过程人手，在节水、节电、废水循环利用等方面采取了生产过程水回收利用、全厂废水回收利用、机械设备改造等消遣生产技术来减少新鲜水用量，减少废水排放，降低能源消耗，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的，经济和环境均得到了明显改善，详细如下。

3.1　自动装药机液压站冷却水循环(1)方案实施前：自动装药机冷却水直接排放。(2)方案实施后：自动装药机液压站的冷却水使用后通过管道流入水箱，通过水箱的自动液位控制系统流入粉乳生产线冷却塔水池内，以备降温回用。(3)方案效益：节约粉乳生产线节水5000吨／年，提高了粉乳生产线的水回用率，节约用水成本节约用水成本0.6万元／年。

3.2　粉乳塔顶加热器废水回收利用

(1)方案实施前：喷雾制粉塔顶加热后的废水使用后直接排放。(2)方案实施后：将喷雾制粉塔顶加热后的废水通过管道接人热水罐储存，待车间清洗油性地面时使用，既可以达到中水回用的目的，又节约了冲冼地面时对新鲜水进行加热使用的蒸汽。(3)方案效益：方案实施后可节水1250吨／年，并减少锅炉稻糠使用量，节约成本3万元／年。

3.3　全厂废水处理后再利用

(1)方案实施前：全厂废水简单沉淀后排入场外废水坑，流入急流涧河。(2)方案实施后：废水采用三级沉淀，生产区废水在胶装线和乳状先分别设一级、二级沉淀池，经排水管网汇流至生产区总排口，与生活去污水汇集后流入三级沉淀池(原沉淀池处)，原沉淀池废水抽干，池底及周边硬化，增设围栏·沉淀过程中，向池内加聚合AICl，作为絮凝剂，将悬浮物沉淀。处理后废水随管道输送至下游用于浇灌菜地及周边绿化。(3)方案效益：节水14650吨／年，减少废水排放量14650吨／年，减少COD排放1.200吨／年。减少SS排放0.743吨／年，节约用水成本1.758万元／年。

3.4　粉乳除湿机改造

(1)方案实施前：改造前除湿机运行为进风，空气过滤、冷冻除湿，加热除湿、出风，药粉经过除湿机后水分含量为1％～1.2％。(2)方案实施后：拆除转轮电机，药粉只通过冷冻除湿，出藥后水分含量为1.2％左右，满足药品要求。(3)方案效益：节电12500kWh／a，节约用电成本1万元／年。

3.5　卷筒工房制冷设备

(1)方案实施前：卷筒工房采用一台40P的冷风机制造冷风用于纸管冷却。(2)方案实施后：采用4台5P的风管机替换现有的卷筒工房冷风机，机组附加专业减震，噪音更低，通过通风管道，使冷量传输距离更远。(3)方案效益：节电25000kWh／a，节约用电成本2万元／年。

4　结论

(1)民爆行业企业具有污染物浓度不高，废水经混凝沉淀处理后可循环利用、节能空间较大的特点；

(2)在清洁生产改造中，在不影响生产的情况下，通过优化某公司部分生产工艺，改造部分设备，废水循环利用等措施，该公司实现了节水、节电、减少废水排放量，节约成本等明显的环境效益与经济效益。

4.民爆行业研究 篇四

促进民爆行业安全、健康、稳定发展

在2010年全国民爆器材行业工作会议上的报告 工业和信息化部安全生产司司长 吴风来

各位代表、同志们：

《中国爆破器材行业》工作简报讯 一年一度的全国民爆器材行业工作会议今天如期召开。工信部党组对民爆行业发展非常关心。今天，党组副书记苗圩副部长亲自出席会议，并作了重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结民爆行业2009年工作，研究部署2010年重点工作，促进民爆行业安全、健康、稳定地发展。在这里，我对长期以来，给予民爆行业大力支持的国家有关部门、社会团体的领导和同仁表示衷心的感谢，对他们的到会指导表示热烈的欢迎，对云南省政府给予大会的支持表示诚挚的谢意。

一、2009年民爆行业经济运行情况

2009年，民爆行业积极应对国际、国内经济形势变化，经济运行平稳，安全生产保持良好态势。受益国家“一揽子”计划，民爆行业自今年2月份触底后，很快呈现出强劲反弹，二季度处于高位运行，三季度波动调整，全年保持平稳增长，产销总量增长趋缓。今年l?11月份，民爆行业生产企业共完成生产总值207亿元，销售总额206亿元，同比分别增长17％和19％。工业炸药累计生产268万吨(全年预计生产295万吨)，销售265万吨，同比增长1.3％和0.8％：工业雷管累计生产19.9亿发(全年预计生产22亿发)，销售19.5亿发，同比降低8.9％和10.2％；工业索类累计生产1.22亿米，销售1.09亿米，同比增长1.8％和4.5％。受金融危机影响，今年民爆行业进出口总额下降幅度较大，截止11月底，民爆产品进出口总额2亿美元，其中：出口总额1.1亿元，进口总额0.9亿元。

通过全行业的共同努力，到目前为止，今年全行业共发生伤亡事故4起，同比下降43％；死亡3人，比去年减少1人。

二、2009年的主要工作

(一)安全生产和质量监管进一步加强

年初我们向全行业下发了民爆行业2009年安全工作要点，要求贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监管，落实安全生产责任，加大技改力度，着力提升行业的本质安全水平。为此，全行业重点开展了以下工作： 一是，按照国务院的统一部署，结合民爆行业自身特点，我们制定了民爆行业安全生产“三项行动”实施方案，明确了工作目标、工作范围、工作步骤等。结合去年“隐患治理年”发现的突出问题，各省民爆行政主管部门细化了本地区“三项行动”实施方案，加强督促检查，认真扎实地开展民爆行业安全生产的“三项行动”，取得了较好的效果。

二是，努力为国庆六十年庆典创造安全、和谐的社会环境。我们下发通知，对国庆期间民爆企业的安全保卫、应急值守、停工复产等各个方面提出了明确的要求。经过全行业的共同努力，国庆期间，民爆行业未发生生产安全事故，整体安全形势保持平稳。

三是，深入开展民爆行业隐患排查治理和督促检查工作。根据国务院安委会的统一安排，今年下半年，全国民爆行业针对企业安全设备设施运行等11个方面，深入开展了安全生产隐患排查治理工作，共检查140余家生产企业近300个民爆生产厂点，近500个民爆销售企业(含销售网点)，共查出各类安全隐患l 128项，完成整改1043项，整改率达92.5％。

为确保隐患排查治理落到实处，我们组织了4个安全生产专项督查组，对山东、湖北、安徽、宁夏、陕西五省(区)的省、市(县)各级民爆安全监管部门、12家民爆生产企业进行了重点督查。从督查结果看，各级民爆安全监管部门能够及时、全面地落实国务院安委办、工业和信息化部关于安全隐患排查治理的有关部署和要求，各民爆企业也能对历次安全检查、验收中发现的问题进行及时整改。

为有效防范和遏止雷管企业事故频发的态势，我们组织开展了工业雷管生产企业安全生产专项整治。经过对全国所有雷管生产企业的全方位安全检查，共发现较大的安全隐患361项，根据隐患的严重程度，我们分别对5家企业实施了停产整顿，要求41家企业限期整改，对10家企业下发了隐患整改通知书。截至11月底，90％的雷管生产企业己基本完成整改、整顿任务。

四是，进一步加强了民爆行业安全应急体系建设和信息化管理水平。在工业炸药生产线上实现视频监控的基础上，要求工业雷管生产线的重要工序全部加装电子视频监控系统，实现生产过程的全程监视、控制及数据的采集。目前，已基本汇总完成了全国民爆企业涉爆厂点分布图，明确了每个厂点的危险品品种、数量、安全责任人等信息，为更好地加强安全监管，有效地开展民爆行业重特大安全生产事故救援和应对突发事件等应急响应提供了基础数据支撑。

五是，加大了安全生产执法力度，依法严肃处理企业‘四超”及“三违法”行为。根据超产的严重程度，依法对3家企业实施了停产整顿，对7家企业给予了行政罚款。下半年，我们又进一步加大监管力度，责成部分省民爆主管部门及时对几家企业超产情况进行调查处理。此外，根据《安全生产法》的相关要求，按照“四不放过”的原则处理事故，加大了对发生生产安全事故企业的整顿、处理力度，今年，共有2家企业因发生事故被责令停产整改。

六是，开展了民爆行业质量专项整治。年初，我们制定并下发了《民爆行业2009年质量工作要点》。5月份，启动2009年民爆产品质量抽检，对9个省的5类品种进行了质量抽查检测，合格率为93.2％。其中 炸药合格率为90.8％，雷管产品合格率为95.8％，抽检结果进行了网上公布。本次抽检首次采用了到销售企业库房抽取生产企业已售出产品作为样品的方法，较为真实地反映民爆产品质量现状。同时在产品抽检环节采用产品抽样人员和产品检测单位相互回避的方法，实现了“抽检分离”，保证了产品抽检的公平性。

通过上述举措，安全生产法律法规、安全标准的权威性得以维护，各类违法违规行为得到了严肃的处理和纠正，为进一步加强民爆行业安全生产管理奠定了良好的基础。

(二)法规制度体系建设进一步完善一是，按照国务院安委会的部署，全面加强民爆行业安全生产“三项建设”。组织制定了《关于进一步加强民爆行业安全生产法制体制机制建设的实施意见》，提出通过制、修订一批民爆安全管理急需的规章、标准、政策等，促使行业管理更加法制化、规范化。

二是，针对当前行业存在的突出问题，在积极开展调查研究的基础上，组织开展了《民爆行业技术进步指导意见》制定工作，研究提出行业发展和改革的方向及原则意见，拟作为行业今后一段时期内改革发展、行业管理的重要依据。

三是，国家和地方行业管理机构调整后，为进一步规范民爆行业管理，研究制定或修订了《民爆物品进出口管理办法》、《民爆物品建设项目验收管理办法》、《民爆行业中介机构管理办法》、《现场混装炸药车跨省作业相关办理程序》等规章制度。

四是，为进一步推动民爆企业实现科研、生产、销售、爆破服务一条龙作业方式，就公安部制定爆破作业分级管理办法》等事宜，多次与公安部门进行沟通和协调，目前已取得积极进展，有望不久发布实施。

五是，组织开展了民爆行业标准清理复查及制修订工作，通过修订行业技术标准，推动新型成熟技术和装备的采用，促进新技术新装备的研发。共对13项标准进行了复审，对96项标准进行了清理，组织了民爆企业安全管理规程、民爆危险作业场所视频监控技术条件、民爆器材生产专用设备安全使用年限管理规定、民用爆破器材生产企业报废生产线销爆安全管理规程等43项标准的审查。

六是，制定了《关于进一步加强民爆行业安全生产保障能力建设的实施意见》，引导全行业加强应急体系建设，开展制约行业安全发展关键问题的技术研究，搞好安全生产科技成果的推广应用。

(三)行业技术水平得到提升

一是，加快淘汰技术落后、设备陈旧、污染大、能耗高的老旧生产线。一方面，通过多层次的安全检查、安全评价、隐患治理等措施，加大对落后产能的整改及更新力度。另一方面，不断提高技术准入门槛，严把验收关，对一些规模小、技术落后、分布不合理的生产线，加快集中整合成先进生产线，使行业的整体安全水平和技术水平得以提升。

二是，加快推进技术进步，支持鼓励企业研发先进技术，引进国际先进技术，对高温敏化技术等技术进行了鉴定。同时，加大了对这些技术转让推广的跟踪、指导、检查。三是，技术改造工作取得突破性进展。一直以来民爆企业自筹资金开展技术改造是民爆行业一贯的做法，今年，民爆行业相应国家和工信部的号召，在工信部主管部领导的支持下，是民爆行业首次获得国家的技术改造支持，对于提升行业整体安全技术水平，有着重要意义。

(四)政府职能进一步转变

一是，建立了严格行政审批制度，层层把关，落实责任，在“统筹规划、合理布局、严格管理、公平公正”的原则下，严格生产许可、安全生产许可审批程序。上半年，根据《民用爆炸物品生产许可实施办法》的规定，完成了民爆生产企业2009年度的生产许可证年检工作。对整合较好的骨干企业，在年初生产计划安排中，基本进行了百分之百排产。

二是，加强安全监管和处罚力度，针对目前有些企业违法违规组织生产的行为，依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，积极完善相关执法手续，依法对违法违规行为及时进行查处，强化对民爆行业的监督管理。

三是，转变政府职能和工作方式。对事关行业发展的规划、政策、标准、法规以及直接影响企业安全生产发展的等，我们及时、广泛地听取各方面意见，尤其是企业一线的声音。组织召开了KG点火药安全性能研讨会、工业炸药生产工艺技术等一系列技术专题会议。使行业管理政策措施具有指导性和操作性，保护企业和职工的合法权益。启动了国外民爆先进技术跟踪研究，国外法规标准体系研究，民爆行业标准体系研究。

四是，充分发挥行业协会的作用，加强了中介机构管理。我们会同中国爆破器材行业协会完善了行业经济运行统计，组织了各种标准、法规、政策的研究制定，加强了信息交流和安全生产培训，促进了行业整体素质的提高。

中介机构在科研、设计、评价、质检、认证等方面发挥了积极作用，是行业健康、有序地发展得重要支撑力量。为加强对安全评价机构的管理，我们组织专家对有关停产整顿企业的安评报告进行了审查，对其中存在重大疏漏问题的安全评价公司进行了处理，督促中介机构加强自身能力建设，提高了各中介机构的责任意识。

2009年，民爆行业运行总体平稳，发展态势良好，但必须清醒地认识到，由于长期的积累，还存在一些问题亟待研究解决。一是“小、散、低”在部分地区依然存在，产业集中度依然不高，企业整合不到位，未能实现资金、人才、规划，特别是安全生产的统一管理；二是行业整体技术水平不高，企业自主创新能力不足；三是部分地区三级监管体系尚未建立健全，安全监管缺位，特别是市县级监管责任不落实；四是市场化程度不高，政府管理职能有待转变：五是行业安全生产基础依然薄弱，人员伤亡事故屡有发生，企业安全投入不足，执行安全规范整改不力，安全生产隐患依然存在。针对上述问题，我们将在明年及以后的工作中采取有力措施，积极稳妥地加以研究解决。

三、2010年及今后一段时期的重点工作 2010年要继续认真落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”理念，深化结构调整，优化产业布局：加快技术进步，全面提升全行业技术水平；促进民爆行业信息化进程；严格依法行政管理，加强安全生产和质量监管：理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程，不断开创民爆行业科学发展的新局面。

(一)深化结构调整，优化产业布局

以兼并、重组、关闭为主要环节的结构调整是解决民爆行业“小、散、低”问题的主要途径，是民爆行业可持续发展的必由之路。今年以来，兼并重组取得了新的进展，江南化工和盾安控股集团利用资本市场进行整合，山西同德化工股份有限公司首发上市通过证监会审查，民爆企业做强做大迈出了实质性步伐。今后，我们将继续坚定不移的推进兼并重组的政策导向；坚定不移地减少生产点；坚定不移地坚持扶优扶强的政策；坚定不移地坚持克服“小、散、低”产业政策。在今年巩固和提高的基础上，进一步加大结构调整力度，建立产能动态调节机制，淘汰落后产能压缩富余产能，提升重组企业的质量，优化产业布局。

一是，坚持技术进步、科学发展的原则。统筹规划行业布局，改变以往单纯以生产能力多少衡量企业竞争力强弱的做法，代之以企业技术水平程度(安全、节能、减排、降耗)作为衡量企业优劣的标准。对不能达到要求的企业或生产线，将采取一系列限制或处罚措施，推动企业加快整合步伐。

二是，坚持控制增量和优化存量相结合的原则。今后原则上不再批准单纯扩大生产能力的新增建设项目；改扩建项目不得采用国家明令限制和淘汰的落后技术；对行业鼓励发展的重点项目也以等量或减量替换落后产能为前提，不断优化产业结构，实现良性循环。

三是，坚持淘汰落后、压缩余量的原则。建立企业产能动态调节机制，对不能适应市场需求，实际生产销售量常年达不到计划指标的企业，对已经批准，两年以上未能实施的产能，将核销核减许可能力，核销核减计划量，切实压缩富余产能；同时，制定并公布限制和淘汰技术目录，分批、限期淘汰落后产能。

四是，加大对大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，不断推进民爆企业做强做大，鼓励企业跨地区兼并重组，着力推进企业在资本层面进行实质性整合。鼓励民爆企业上市，支持以上市企业为龙头实施兼并重组，形成具有国际竞争力的民爆骨干企业。继续对于优势大型企业，采取各种方式加大扶持力度，对安全技术水平相对低的企业，加大限制力度，促进企业整合。对于一些整合流于形式，整合不到位，缺乏统筹规划和统一管理，各自为政的企业，不受理其扩大品种能力的申请，对因整合不到位而影响企业生产经营或安全生产的，将减排生产计划，促使企业加快实质性整合。

五是，着力推进科研、生产、销售、爆破服务一体化服务模式，推广混装车等移动式炸药生产方式。引导企业加快向爆破服务领域的延伸，加快推进民爆行业的市场化步伐。

(二)加快技术进步步伐，全面提升全行业的技术水平企业是科技创新的主体，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。企业要不断加大技改投入，加快先进成熟技术和设备的推广应用。围绕安全、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造，加快行业技术进步步伐，加大淘汰落后产能工作力度，提升民爆行业整体实力和本质安全生产水平，是我们工作中重要任务。

低碳经济概念的提出对民爆行业的技术进步提出了新的更高要求。我们这个技术提升改造较晚的行业，既面临着大的挑战，同时也面临新的发展机遇。民爆行业过去安全生产强调得多，安全生产是第一位的，但是仅仅强调是不够的，我们要以科学发展观统筹兼顾的思想同时强调低能耗、低污染、低排放，重点是节能减排降耗，采用、推广安全节能环保的产品、工艺技术和设备。为加快民爆行业技术进步步伐，我们将尽快出台《民爆行业技术进步指导意见》，明确民爆主要产品的发展方向，从推动科技进步的角度，进一步提高技术准入门槛，对现有生产线提出限制和淘汰技术内容的要求，进一步制定完善民爆行业标准尤其是安全技术标准，引导企业采用国际、国内先进技术。

今后，在工业炸药方面鼓励向现场混装作业方式发展；鼓励向品种少、系列化方向发展；鼓励发展散装型或大直径包装炸药产品；鼓励发展胶状乳化炸药；鼓励地面生产线的制药工序无固定操作人员；鼓励加强原料、半成品质量控制、提高工艺可靠性、完善在线检测手段，保证产品质量。

在工业雷管方面，鼓励向高精度、高可靠性、高安全性、智能型、环保型方向发展；鼓励工业雷管产品组件生产向专业化、规模化、集约化、清洁化、本质安全化方向发展。

加速淘汰落后产能，优化生产布局，缩减地面生产线，今后，企业因淘汰落后技术，拆除原有生产线，提出新建或改扩建生产线要求的，原则上按等量或减量置换的方式，按原批复品种或鼓励发展的品种建设生产线。

新批复的生产线建设项目验收，将提出时限的基本要求，限制技术不得对外转让；企业现有生产线在限期内含有限制技术的，将列入《技术落后企业生产线》名单，并作为重点督查、检查对象，其对应产品的年生产计划不超过许可能力的80％。现有生产线到规定时限时含有淘汰技术的，应予以拆除。

(三)促进民爆行业信息化进程

民爆行业信息化工作近年来一直是我们推进的方向，曾先后在建立民爆危险作业场所监控系统、生产销售数据统计上报系统方面开展了一些工作。但由于种种原因，目前现有企业信息化发展程度不一，行业自动化、信息化基础较弱，监控系统及统计渠道未形成网络互通，统计数据上报仍依赖于手工填报，行业现行的信息化管理手段达不到对产量的准确及时掌握，亟需建立一套数据联网上报的信息化管理系统以便对行业生产经营动态实施准确、高效的监管。

下一步要全面完成生产线视频监控系统，要在工业炸药、工业雷管主要工序全部实现连续化自动化生产的基础上，使生产运行参数信息化，做到主要危险点安全状态实时监控。同时，按照工信部领导的指示要求，要在学习借鉴卷烟动态监控系统的基础上，积极与公安部沟通，争取利用将建成的行业网络统计系统和公安系统打码扫码数据平台，建立‘‘民爆行业生产经营动态信息系统”。通过该系统，实现民爆物品从生产企业下线直到销售企业出库的全程动态流向监控，从而准确有效地监管民爆物品的生产数量，防止“四超”等违法行为的发生。

(四)严格依法行政，加强民爆行业安全生产和质量监管

要继续按照有关规定，严格依法行政，采取多种形式，开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查，促进企业按照有关规章制度规范工艺纪律、规范生产经营行为。

一是，严格依法行政，加强安全生产监管，加大安全执法力度，坚决治理‘‘四超”，打击“三违法”行为。去年以来，相继发生了几起非法买卖雷管的案件，涉及到河北卫星民爆器材有限公司、贵州久联民爆器材发展股份有限公司和内蒙古红旗化工有限责任公司3家民爆生产企业，相关情况我们已向全行业作了通报。上述案件表明，虽然大多数民爆生产企业能够遵纪守法，严格执行有关管理规定(如犯罪嫌疑人也曾持虚假手续到云南、广西、重庆的生产企业试图购买雷管，但均未得逞)，但确有极少数企业和个别企业领导心存侥幸、内外勾结、知法犯法，在巨额非法利益驱使下不惜以身试法，大肆从事非法买卖爆炸物品的违法活动，危害极其严重。我们已对相关企业进行了停产和罚款的处罚，并建议相关部门严肃追究企业负责人的领导责任，给予相应处分。

各地管理部门和生产销售企业，要时刻敲响警钟，总结经验、接受教训，严格按照法律法规的规定，把好民爆物品的生产、销售关，坚决杜绝类似案件的再次发生。

今年有些企业“四超”、“三违法”行为有所抬头，针对这些企业违法违规组织生产的行为，依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，我们及时作出了相应的处罚，维护法规和规范的严肃性和权威性，强化了对民爆行业的监督管理。这些问题的出现要求我们各级民爆行业管理部门在以后工作中，要建立和完善监管手段，加强行业的监管体系建设。我们强调：以后凡超量生产等违法违规的企业，一经查实，将加大行政处罚力度；情节严重的，将依法责令停产整顿，直至吊销其生产许可证；凡受到行政处罚或停产整顿处理以及存在违法违规行为企业，将进入行业“违法违规企业名单”，并受到一系列政策的制约。

二是，加强质量监管。加强质量工作是中央应对金融危机的战略部署，是保增长、扩内需，调整产业结构，转变发展方式的战略举措，是提高我国产品国际竞争力的战略任务。从质量抽查反映的情况来看，下一步要进一步加强民爆行业质量体系建设。从科技研发、生产过程、质量检测、企业管理等多个环节，提升行业的整体质量水平。督导企业研发安全、可靠的新产品；强化原材料进厂检测、生产过程中质量控制及产品出厂检测；通过加强仪器设备、检测方法、人员培训等方面的基础建设，提升民爆企业产品自检自控能力。

在质量专项整治中，对于抽检中出现不合格产品的企业，将依法对其实施停产整顿，整顿后产品复检仍不合格的，将取消该品种的生产许可。同时，我们还要进一步完善民爆行业质量标准体系。进一步加快新型产品标准及检测方法的制定，对相关质量标准进行必要的修订，为质量抽检、质量监管工作提供必要的依据。各民爆企业要配合好各类标准的制、修订工作，确保质量标准体系建设的顺利进行。

各级民爆行业管理部门要不断改进产品质量抽检方式，强化民爆质量监管工作，严格执行《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》的相关要求，做好企业产品质量的日常监督检验管理、企业质量管理人员培训等工作。

(五)理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程、民爆行业公共安全、高危等特殊性决定了行业的政府行政管制较多，但民爆产品作为工业产品的一类，其市场属性决定要逐步加快推进民爆行业的市场化进程，这也是民爆行业自身发展的需要。政府应为企业创造公平竞争的环境，在加强安全监管的同时，逐步推进民爆行业市场化的进程。

一是，加强民爆行业行风和作风建设，有序调整不符合市场经济原则的行政行为，解决治理地区封锁和地方保护。各级民爆行业管理部门要树立大局观念，站在国家的立场，从为公共利益服务的角度出发办事情，不能成为企业和地区的利益代表者。二是，进一步建立和完善行业有关政策、法规、制度及标准体系，做好民爆行业“十二五”规划的编制工作，使“十二五”规划真正体现行业的时代特色，切实指导行业发展。三是，鼓励具备条件的民爆企业参与国际市场竞争，选择部分具备条件的企业给予民爆产品的出口权。四是，建立民爆行业公平、公正、公开的诚信机制，建立民爆企业诚信档案制度。将生产企业诚信与其生产计划、生产许可及年检挂钩，为企业创造公平竞争的市场环境。

下一个年度，还要继续充分发挥行业协会等社会中介组织作用，加强和改善行业管理，转变政府职能、充分发挥协会等中介机构联系政府、服务企业、促进行业自律的功能和作用。新的年度，我们将继续加强对中介机构的指导和监督，形成中介机构服务与安全生产检查、监督、事故调查的联动机制。检查中发现有问题的，将对有关中介机构出具的结论进行复查。发现中介机构存在违法违规行为的，除按照法律法规处罚外，将视情况严重程度，在行政许可中暂停或永久不采纳其中介服务的结果，并在行业内予以通报。

同志们，让我们认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以科学发展观统领民爆行业的各项工作，在工信部党组的领导下，为促进民爆行业安全、健康、稳定地发展，为促进民爆行业走符合中国特色的新型工业化道路共同奋斗。

5.民爆责任状 篇五

爆 人 责

任

状

二0一七年一月五日（涉 员）

民爆物品安全管理责任状

（法人）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、爆破作业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

2、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，应当建立安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施。

3、保证本单位安全生产资金投入并组织实施。

4、组织制定并检查督促管理人员对安全生产责任制的落实。

5、负责抓好职工的安全技术培训、质量标准化等安全基础工作。

6、按照事故隐患排查制度，负责组织对事故隐患的排查和整改。

7、按人事管理权限组织对管理人员进行安全生产责任制的考核，并决定进行奖励和惩罚。

8、组织制定和落实本单位职工安全教育培训制度、方案，组织特种作业人员的教育培训，保证持证上岗。

9、不断改善施工作业现场的安全生产条件。

10、建立健全本单位的安全管理机构，配齐安全管理人员。

法人： 矿长： 年 日

月

民爆物品安全管理责任状

（总工）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

一、对爆破工作负技术责任，负责井下爆破技术业务管理。

二、协助矿长贯彻技术方面的方针、政策、法律及法规。

三、负责组织制定审查爆破安全技术措施。

四、组织编制矿井灾害预防和处理计划，并检查督促实施情况。

五、负责对重大生产技术问题提出方案和措施，经矿长审定批准后组织实施。负责组织审批作业规程和安全技术措施，定期组织复审，并对作业规程及安全技术措施的编制质量负责。

六、按隐患排查整改制度，每月定期对分管范围内的工作进行安全检查，对事故隐患组织进行排查、整改。

七、负责组织对技术标准、生产技术管理制度、作业规程、施工措施的制定和修改、审批和执行情况的检查。

八、严格考核工程技术人员的安全生产责任制执行情况，并提出奖励和惩罚意见。

九、发生重大事故时，必须立即赶赴现象，协助矿长采取措施，组织抢救，并组织编制预防同类事故发生的措施。

矿长： 总工：

年

日

月民爆物品安全管理责任状

（安全矿长）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、认真贯彻落实《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《从严管控民用爆炸物品十条规定》等各项管理规定，认真按照规定切实抓好爆破器材的购买、运输、保管、领取、使用和清退工作，确保本单位在储存、使用中不发生问题。

2、制定、健全、落实本单位的各项管理制度和涉爆人员岗位安全责任制。

3、对爆破作业经常进行检查监督，严格督促他们执行爆炸物品安全管理的有关法律法规及技术规范，认真按照爆破安全规程进行作业，杜绝非持证人员进行涉爆作业。

4、经常检查爆破器材库房及爆炸物品安全管理的各项硬件是否安全可靠，及时整改各类安全隐患，防止发生爆破器材丢失、被盗，杜绝因管理不善而致使的各类爆炸事故和案件的发生。

5、严禁以任何借口转借、转让、转卖、赠送爆破器材 6.建立健全爆破作业人员任前必训、必训、违规必训制度。

矿长：

安全矿长： 年

日

月民爆物品安全管理责任状

（生产矿长）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

一、在矿长领导下，负责全矿日常安全生产工作，对分管范围内的爆破安全工作负责。

二、负责对本矿执行法律法规和安全生产方针、政策进行监督落实。

三、负责组织对火工品管理、爆破作业现场安全监督与管理。

四、解决和处理安全生产中的重大问题，坚持不安全不生产。

五、负责参与制定本单位的火工品使用管理制度，并督促检查执行情况。

六、负责对爆破作业安全技术措施实施监督检查。

七、抓好分管范围内的质量标准化和文明生产工作。

八、按隐患排查整改制度，每月定期对分管范围内的工作进行安全检查，对事故隐患组织进行排查、整改。

九、配合工程师搞好安全技术措施的贯彻实施。

十、发生灾害事故时，协助矿长组织事故抢救，组织制定和落实预防同类事故发生的措施。

矿长：

生产矿长：

年 月日

民爆物品安全管理责任状

（机电矿长）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

一、负责在矿长领导下，对全矿机电、运输安全的日常管理工作

二、对本矿执行法律法规和安全生产方针、政策、进行监督落实负责。

三、组织参加分析机电、运输事故，制定有针对性的防范技术措施。

四、解决和处理机电安全生产中的重大问题，坚持不安全不生产。

五、负责抓好分管范围的机电、运输质量标准化工作。

六、按隐患排查整改制度，每月定期对分管范围内的工作进行安全检查，对事故隐患组织进行排查、整改。

七、负责对全矿的安全供电、消灭电器失爆、设备完好率、井下通讯等管理工作。

九、按照机电运输管理规定，定期组织对大型设备、安全仪器仪表进行技术测定和校验。

十一、对机电运输安装工程、设备回收，组织召开专业会议，对安全工作组织安排落实。

十二、对供电系统的合理、稳定、可靠性负责。

十三、完善机电运输安全保护设施及“三专两闭锁”。

十四、发生灾害事故时，协助矿长组织事故抢救，组织制定和落实预防同类事故发生的措施。

矿长：

机电矿长：

年 月 日

民爆物品安全管理责任状

（爆破技术员）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1．严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《从严管控民用爆炸物品十条规定》等各项管理规定，对建立健全爆破安全管理制度提出建议。

2．负责制定爆破安全技术措施，协助搞好安全培训、业务指导工作，检查实施情况。

3．负责爆破工程设计、指导施工、检查质量。

4．负责对新进爆破器材性能的试验，发现有质量问题应立即向有关部门领导反映，每次试验都必须有详细记录。

5．负责对过期、报废爆破器材的销毁处理工作，并在销毁现场进行技术指导，销毁工作必须严格遵守国家有关规定。

6．负责制定盲炮处理的技术措施，并进行技术指导。

7.全面负责爆破作业现场的安全管理，爆破工程技术人员、爆破员、安全员必须同时在场才能进行爆破作业，共同清点、核对、记录签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量，确保将剩余的民用爆炸物品全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备。

总工：

爆破技术员：

年

日

月民爆物品安全管理责任状

（库管员）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。

2、必须坚守岗位，坚持执行值班制度。

3、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

4、遵章守纪，爱岗敬业，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。

5、必须遵守民用爆炸物品各项管理规章制度和安全技术操作规程。

6、发放民爆物品时，应当如实记载发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取人员的姓名，不得将民爆物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民爆物品。

7、必须建立进出库明细帐，做到进库与储存、出库帐目平衡，并做好月、季、年报工作。

8、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。民用爆炸物品仓库专门用于储存民用爆炸物品，严禁存储其他物品及杂物。

9、负责清除仓库15米周围内的杂草等易燃物。

10、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。

11、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。

12、民用爆炸物品要经常进行检查并做好记录，对过期变质霉烂产品要造册登记，报告单位领导并按当地公安机关指定的地点及报废销毁。

13、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。

14、每天坚持安防系统，确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。

15、认真做好进出库区人员、车辆的登记工作。

16、做好防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀等工作。

17、按照公司要求，组织仓库人员积极参加事故应急救援预案的演练工作。

安全矿长： 库管员： 年 月 日

民爆物品安全管理责任状

（爆破员）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、凭爆破员IC卡领取民用爆炸物品，领取的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。

2、保管好所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。

3、按照爆破作业说明书和爆破设计规定进行爆破作业。

4、实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。

5、爆破结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。

6、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。

爆破技术员：

爆破员： 年 月 日

民爆物品安全管理责任状

（安全员）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存和使用过程中安全管理。

2、督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照《爆破安全规程》的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。

3、经常检查本单位民爆物品仓库安全设施的完好情况及民爆物品安全使用，搬运制度的实施情况。

4、必须与爆破员一起计算当天现场爆破实际需要民用爆炸物品的数量，领取民用爆炸物品不得超过当班用量，不许虚报领占为已有，更不许与爆破员等人一起合伙私拿私存和倒卖火工产品，剩余部分当天清退并交仓库保管。

5、必须深入爆破现场，对爆破员的炮眼装药、制造药包、现场爆破，处理哑炮、残炮等实行安全监督。

6、爆破前应划定危险区域，组织布置岗哨加强警戒，并检查清退余药，催促无关人员远离危险区后，发出爆破信号进行爆破。爆破结束后发出解除信号，方准行人进入危险区。

7、爆破时认真记好响炮数，爆破后与爆破员一起检查爆破结果，对哑炮，残药要督促爆破员采取安全方法加以处理，并将残炮、残药造册登记，送还仓库保管。

8、有权制止并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理规定行为的人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破。发生爆炸事故，应及时抢救，并要保护好现场，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。

安全矿长：

安 全 员：

年 月 日

民爆物品安全管理责任状

（班组长）

为加强对民用爆破物品的安全管理，预防涉爆事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法规、规章和规范性文件的规定，结合我矿实际，特与涉爆人员签订如下民用爆破物品安全管理责任状，若有违反按矿部安全管理处罚规定执行，情节严重者移交公安机关追究其刑事责任：

1、组织职工开好班前会，交待清楚当班的爆破作业有关安全生产注意事项。

2、带头执行各项爆破制度和安全规定。作业前仔细检查爆破作业点的安全情况，确认无危险后，才能进行作业。作业过程中随时掌握全班安全生产情况。

3、严格当班爆破作业工程质量。交接班时要将设备使用状况和顶板、残爆、瞎炮、支护等情况向下一班人员交待清楚，作好爆破日志记录。

4、作业过程中经常提醒全班人员对安全生产高度警惕，随时检查本班安全生产状况。发现隐患和险情，及时组织本班人员排除，排除不了的，撤出人员，报告矿领导进行处理。

5、坚决制止违章作业和违反劳动纪律行为。拒绝接受任何人的违章指挥。

6、开好班后总结会，定期组织工人参加安全活动，作好当班记录。

生产矿长：

班组长：

年 月

6.民爆安全培训心得 篇六

通过此次民爆管理安全培训，使我深深地感到民爆物品管理各个环节安全管理的重要性，怎样才能规范运行，确保安全生产无事故，谈以下几点感想：

一、细化责任保安全

作为民爆行业，无论生产或经营，安全都是我们重中之重的工作。而安全工作重点在班组，班组的安全工作重点在每一个从业人员，安全工作的首善之要就是要开好班前会，主要对安全工作的内容进行重点讲述、安排，在上班前为员工筑牢第一道安全思想防线，单兵作战的网点，库管员、安全员、爆破员要把一天工作计划认真细化，逐项排列，有序落实到位，并记录在案；作为公司应每个月开展一次“安全日”活动，组织员工学习国家省市有关安全法律、法规和企业内部的安全制度，做到警钟长鸣，防患于未然；其次，严格实行民爆物品定置管理，无论储存或运输环节，对所有物品，包括领用清退的物品均应按照《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》进行定置摆放，使生产现场一目了然； 第三，确保工作现场规范整洁，对仓储及作业现场内外的环境卫生、公共物品实施有效的管理和整顿，提升班组管理水平；第四，每天都要开展隐患排查，及时发现存在的安全隐患并解决问题，确保安全设备正常运行；第五，经常检查消防器材，确保消防设施的完整、有效，为安全施救提供保障；第六，积极组织各类安全活动，通过员工喜闻乐见的安全活动，达到寓教于乐的目的，营造出讲安全、要安全、懂安全、会安全的良好氛围；第七，绑定“六种人”，从制度上、纪律上、时间上、形式上、方法上交叉监管、环环相扣，形成一种个人保班组（网点），班组（网点）保公司，公司保整个企业的安全生产保证体系。

二、量化标准保质量

质量与安全互为“保险带”，质量第一，安全至上。因此，对物品质量问题，我们不能有丝毫大意。首先，要建立健全质量责任制，让每个员工熟知岗位规程和入库产品质量指标及质量要求，杜绝不合格产品入库。其次，认真、规范、完整的建好台账，做好各项记录，把纠正措施、防预措施、持续改进、质量把关等融为一体，形成体系。在此基础上，服务质量也是我们不可缺少的重要工作，我们应始终恪尽职守“首问服务、及时服务、限时服务、规范服务、高效服务、文明服务、廉洁服务、诚信服务”八项郑重承诺，把诚信与服务提高到一个新的高度。

三、打好根基强管理

根据基层管理的实际情况，我认为应从以下六个方面做起。一是强化劳动纪律，扎实推进作风纪律整顿工作；二是充分发挥三大员作用，细化三大员职责，确定每一员的工作内容和考核标准。例如对安全员，要求每天督促、检查、整改现场卫生，开展隐患排查，每月开展一次班组安全活动，通过明确职责，变班组（网点）员工的被动参与为“主动管理”；三是组织学习集团公司及上级主管部门印发的文件、报刊杂志等，针对学习的内容写出心得体会。四是建立班组园地，把学习内容、安全警示、工作任务、工作质量、动态信息通报及时在班组园地上一一反映出来，让班组员工更加关心自己的工作状况；五是加强班组和谐建设，经常开展员工心交心活动，把和谐、稳定、安全融为一体；六是鼓励班组员工根据实际工作需要、自身特点、广泛开展学习培训、岗位练兵、技能竞赛、技能升级活动，打造高素质员工队伍，实现安全生产无事故的目标。

7.民爆行业研究 篇七

1 民爆企业应急预案中存在的问题

民爆企业已经认识到应急预案的重要性, 但由于技术力量有限, 应急预案的编制的编制和实施过程还存在下列问题。

1.1 应急预案编制认识不足

应急预案作为企业应急管理的主线, 是企业的一个法规性文件, 具有高度的权威性和严肃性。由于有些企业对此不够重视, 加上专业人才的缺乏, 抱着应付检查的目的编制的应急预案, 没有任何实际意义, 更谈不上对应急救援的指导。部分企业对《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》的内容和要求缺乏深入的理解和认识, 在编制预案时将导则胡搬乱套或将导则要素再预案中仅作简单罗列, 核心内容却未能反映。

1.2 可操作性差

应急预案的核心要素涉及到企业日常应急管理的各环节, 而实际编制过程中, 一些关键内容存在漏洞和缺陷, 导致预案的可操作性差。由于受人员专业技术水平和知识层面等多种因素的限制, 企业对自身生产经营产品的人、机、料、法、环等环节中的重点、关键问题的危险性缺少认真的疏理和分析, 对某些风险产生的后果认识不足。编写时, 有的应对应急措施描述过于笼统, 没有具体问题具体分析, 缺乏针对性;有的过于具体, 不利于紧急情况下的快速操作, 缺乏针性对和可操作性。

1.3 应急预案协调性差

在应急预案的实现过程需要体系政府、部门、企业之间以及企业内部各部门之间协调联动, 但目前各级别、各类别预案存在协调性差的问题。主要表现在两方面:一是制定预案的主体之间衔接不够紧密, 如企业和政府部门之间在制定应急预案时, 未考虑救援工作运转的统一要求, 各自从自身出发, 缺少必要的沟通与衔接;二是企业不同部门之间对不同类型事故的应急预案间衔接欠紧密。合理的应急预案应该是一个开放的体系, 需要多层次多个部门之间联动与协调。

1.4 缺少应急能力评估

应急能力包括应急资源、应急人员的技术、经验和接受培训等因素, 直接影响到应急预案的开展效果。因此在制定应急救援预案, 应该准确评估应急能力, 包括对预案中的危险性、应急资源准备的充分性、应急救援的能力等的正确评估, 为应急救援预案的编制奠定基础。但当前企业在制定应急预案时, 往往缺乏对应急能力的正确评估。

2 对策措施

2.1 高度重视应急预案的编制

应急预案是企业应急管理的一个重要组成部分, 是企业安全生产的一道重要安全防范措施。应急预案的编制是一项科学性、技术性和可操作性很强的系统工程, 预案编制及编制质量的好坏与企业对事故的有效应急救援息息相关。企业各级领导、预案编制人员要充分认识到应急预案编制的意义和作用, 高度重视应急预案的编制工作, 并成立专业的应急预案编制小组, 编制小组除了要有安全、技术、组织管理、医疗急救等专业技术人才, 最好由企业领导人来担任组长, 以增加预案的严肃性和权威性。

2.2 实现应急预案的可操作性

为保证预案的操作性, 要充分把握应急预案内容的核心要素, 在编制过程中, 将各级指挥机构、工作组、应急队伍的职责明确到职务, 避免因人员变动导致预案难以操作情况, 不细化到个人;应急队伍组成人员、应急保障资源等细化到个人内容, 可作为预案的附件, 以便及时进行更新修改;对危险性的分析, 要全面和深入, 避免遗漏, 应对措施要正确合理、有效;应组织开展好应急演练工作, 发现问题与不足时及时修订预案, 使之更加完善, 更具有可操作性。

2.3 实现应急预案之间的衔接

为保持预案的纵向和横向统一性, 企业预案要以上级预案为标准进行编制和修订, 预案中的主要核心要素内容与上级预案的内容相对应并延续, 不与上级预案相冲突, 并增加部门及其负责人的联系方式;企业相关联预案的应急指挥组织机构及职责、预防预警、保障措施、应急响应等内容不可相冲突, 要考虑到各自功能的搭配和协作。企业与上级政府机构、周边单位以及企业内部要建立突发安全生产事故的应急报告和信息沟通机制, 确保事故发生后, 能协调一致地采取相应的应急救援行动。

2.4 应急能力评估

应急能力评估能够确切地知道人力、装备、资金在哪里, 如何调集管理。在此基础上, 选择最现实、最有效的应急方法来编制预案, 一旦出现突发事件, 能启动科学、务实的预案, 应对危机的能力和水平将会大为提高。应急物资分析评估:根据应急救援活动进行分析, 调查清楚企业现有的和缺失的物资种类、数量、存放地点等, 物质包括消防、通讯警报、检测、个人防护、安保、应急电力、医疗救护等方面, 对所缺物资及时补偿, 确保突发事件发生时这些物资是否能够调集;并对建立动态评估, 由企业应急管理办公室建立应急物资信息库, 并指定专人负责管理。应急人员分析评估:包括应急指挥人员、专业技术人员或专家库、专兼职救援和抢险人员、消防人员等, 这些人员的受教育情况、培训情况、在什么岗位、有多少人、这些人员的配置和训练情况等, 确认这些人员对突发事件的应急处理能力。

2.5 应急预案编制的几个核心问题

2.5.1 企业应该怎么救援。

应急救援预案是为应对突发事件而提前制定的处置方案和应对措施。民爆企业应在建立健全综合预案、专项预案的基础上, 对本单位进行全面的危险性分析, 掌握本单位危险有害因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度, 建立相应的现场处置方案, 真正建立起科学有效的预案体系, 应对突发事件, 知道采取何种有效方式方法进行救援。

2.5.2 企业员工做什么。

全体职工既是突发事故的承受者, 也是防范和处置突发事故的参与者。因此, 实施全员安全宣传教育, 有计划地组织开展包括应急预案、应急处置措施、作业场所危险因素、产品危险特性等在内的全员安全培训, 熟悉预案救援程序和防范措施, 强化增强安全意识, 提高应对突发情况应变能力和自救互救能力, 让每一个员工都清楚知道自己应该做什么, 自己能做什么, 减少不必要的伤亡和损失。

2.5.3 用什么进行救援。

完善的物资救援装备是及时迅速实施救援工作的前提和必要保障。企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库, 配备相应的应急救援物资, 及时淘汰、更新不适应救援工作需要的物资装备, 定期检查维护救援装置, 适时补充装备、扩展技能, 不断壮大救援力量, 确保救援器材时刻处于有效备战状态。

3 结语

民爆企业的安全管理工作至关重要, 应急管理是民爆企业的一项基础工作、重点工作, 其编制的好坏直接影响到应急救援的效果, 关乎到人员伤亡、财产损失、社会影响等问题, 必须给予高度的重视。通过对应急预案编制过程中存在的问题采取相应的措施予以解决, 能够进一步有效完善应急预案, 提高应急预案编制质量。

摘要：民爆生产企业由于其生产的特殊性, 事故应急救援行动的成败很大程度上取决于前期应急准备的基础工作即应急救援预案的编制质量。本文结合工信部《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》的要求, 探讨了对民爆企业应急预案编制中的问题。

关键词：民爆企业,应急预案,编制,措施

参考文献

[1]何光裕, 王凯全, 黄勇.危险化学品事故处理与应急预案[M].北京:中国石化出版社.

[2]赵明, 阮继锋, 张杰.应急预案编制和实施过程中存在的突出问题和对策[C].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集.