《失业证》和《再就业优惠证》

《失业证》和《再就业优惠证》（共16篇）

1.《失业证》和《再就业优惠证》 篇一

持《再就业优惠证》失业人员灵活就业可获得社会保险费补贴

我市凡持有本市劳动就业服务机构颁发的有效失业证和《再就业优惠证》的就业困难人员从事灵活就业的，包括从事个体经营的雇主及其帮工，均可在就业期间向劳动就业服务机构申请社会保险费补贴，补贴标准为每人每月300元。

一、法律依据

1、《(深圳市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（深府【2006】78号）；

2、《关于对灵活就业失业人员发放社会保险费补贴有关问题的通知》（深劳社【2006】145号）

二、哪些灵活就业岗位可以获得补贴

享受社会保险费补贴的灵活就业岗位须是工作地点、服务地点或服务对象均在本市范围内的临时性工作岗位及以个人技能独立提供自雇服务的工作岗位。

三、怎样办理申请灵活就业补贴手续 ●个人申请

持《再就业优惠证》灵活就业人员在市社会保险经办机构的个人缴费窗口缴交社会保险费满三个月后，到户籍所在地街道劳动保障事务所办理灵活就业登记手续，填报《灵活就业社会保险费补贴申请表》，并提交如下资料：

1、有效失业证和《再就业优惠证》；

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2、社会保险缴费清单；

3、自雇型服务的提供服务对象开具的接受服务和支付酬金的证明；

4、从事个体工商户的提供营业执照。

5、申请人本人的社会保险缴费银行帐号。以上资料均查验原件留复印件。●街道劳动保障事务所查核

街道劳动保障事务所受理申请后5个工作日内，对申报情况进行查核，在《申请表》上签署意见并加盖公章。按照失业登记管辖权限，将申请表和相关资料分别上报市、区劳动就业服务机构审核。

●市、区劳动就业服务机构审核拨付

市、区劳动就业服务机构收到街道劳动保障事务所上报的资料后，在15个工作日内进行审核。审核无误的，报财政部门15个工作日内复核。复核通过的，将补贴拨入申请人本人的社会保险缴费银行帐号。同时通知街道劳动保障事务所。

●办理档案转移手续

灵活就业人员申请补贴获得批准后，持街道劳动保障事务所开出的证明和失业证，到原档案保管单位办理个人档案转移手续。并由办理转移的单位开出档案转移证明。申请人将证明交街道劳动保障事务所。

如申请人在收到灵活就业补贴后未将档案转移证证明提交街道劳动保障事务所的，停止支付补贴。

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四、补贴期限

灵活就业人员享受补贴周期一般在12个月以内。个人在获得补贴12个月后，如继续灵活就业的，应向街道劳动保障事务所提出继续享受社会保险补贴的申请。经核查并报市或区劳动就业服务机构审核后，符合支付补贴条件的，可以继续获得补贴。

个人享受灵活就业补贴政策时间最长不超过3年。

五、灵活就业终止

灵活就业人员如终止灵活就业，可以提前30天向街道劳动保障事务所工作人员提交《终止灵活就业社会保险费补贴领取》书面申请。街道劳动保障事务所登记备案后，将情况报市或区劳动就业服务机构终止灵活就业社会保险费补贴支付。

●终止灵活就业社会保险费支付后，街道劳动保障事务所应向申请人出具终止社会保险费补贴通知书，申请人持通知书到档案保管单位办理相关手续。

六、对骗取补贴的处理

灵活就业人员弄虚作假骗取社会保险费补贴的，一经查实，按下列规定处理：

●追回骗领的全部补贴；

●即时终止发放社会保险补贴，在两年内不对其提供就业援助。属于就业困难人员的从即日起取消就业困难人员身份资格，两年内不再受理其就业困难人员身份认定申请；

●情节严重的，依法追究其法律责任。

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2.《失业证》和《再就业优惠证》 篇二

关键词：经济增长,就业,失业,研究

1引言

目前我国的就业压力较大,在“十二五”期间可能面临更大的就业压力。从我国历史和经济发展的角度来说,我国现阶段人员失业率加大且就业难的问题是我国长期以来经济发展积累的深层次矛盾引起的,是我国经济发展和改革开放必须经过的考验。我国的就业和失业问题的形势比较严峻,形成的原因较复杂。因此,我国经济增长过程中的就业和失业问题是我国经济发展过程中重要的问题,也是重大的政治问题。

2就业与经济增长关系

国民生产总值的增长、失业率降低和通货膨胀率降低是宏观经济政策的三个主要目标。这三个指标中,解决就业问题的根本前提是促进经济的增长,而衡量这两种关系的最重要指标是就业弹性系数。所以,如何处理就业与经济增长的速度的关系是我国宏观经济政策应该重点考虑的因素,在未来相当长的一段时间内就业形势比较严峻的情形下,保持经济高速增长是解决就业问题的根本方式,并且要选择较合适的经济增长方式。因经济结构和经济增长方式的不同,经济增长和就业两者之间体现的互动模式不尽相同,就业方向和弹性的程度就会有所不同。以下从三个阶段介绍我国经济增长和就业之间的关系:

第一阶段,我国改革开放20多年来,我国经济增长较快,就业率较高,但是增长的速度呈现出下降的形式,就业弹性系数降低。

第二阶段,是我国劳动密集型经济发展的主要阶段,经济的高速增长带动了就业人数的加快增大,就业弹性系数增高。

第三阶段,是我国经济高速增长的阶段,该阶段就业人数增加速度有所降低,就业弹性系数下降。这一阶段产生这样的结果的原因是我国的劳动力在这一阶段贡献率下降较快所致,其他的影响因素如技术方面的投入或者资本方面的投入导致就业的贡献率开始有上升的趋势。

所以在我国经济增长的同时是否引起就业增加的核心在于选择什么的经济增长方式。未来我国经济的不断发展壮大,由技术和资本等投入增加的就业率呈现下降趋势是必然的。从上述分析我们可以得出经济的增长与就业的增长不一定的呈现正比例关系的,我们可以得出经济增长的方式和就业的弹性系数问题是导致就业增长的主要因素。

3我国的就业现状和失业原因

就业问题一直是全球性的问题,并且我国的就业形势仍然很严峻,我国在岗人数一直呈现下降的趋势。我国的统计部门出具的最新数据显示我国的失业人数和下岗员工已经超过了2000万人。并且随着我国在2003年大学扩招,很多毕业的大学生根本找不到工作,特别是我国的东北地区,经济发展相对落后。在我国农村,大量的农村劳动力转移到城市,不断有新的劳动力增加到城市中,导致就业和失业问题一直很严峻。从上面分析我们可以看出,就业的压力主要体现在以下三个方面:

第一个方面,每年我国的劳动力供应的总量大于需求。我国农村的劳动力规模较大,流动性较大,并且这些农村劳动力分布极其不合理,这些问题的解决需要相当长的时间。

第二个方面,我国的人口数量庞大,截止到现在我国的人口绝对数已经达到了15亿人,与此同时,随着我国技术研发能力不断加强,中国制造逐渐转变为中国创造,中国的改革力度和深度不断加大,产业结构不断升级,我国经济增长导致劳动力的弹性系数降低。

第三个方面,未来几年结构性调整矛盾是我国就业面临的主要问题。具体从下面四个角度加以分析。我国的就业岗位比较有限,导致就业的压力加大;我国劳动力素质不断提高,这与我国产业结构升级之间矛盾不断加大;我国城镇化进程相对滞后、农业现代化进程较慢,与我国农村劳动力转移之间的矛盾不断加大;我国的体制转型过程中再就业率相对较低,与隐形失业矛盾不断加大。

从上述分析我们可以看出,我国的就业压力较大导致我国劳动力失业率不断加大。因此,从失业的角度来看,体制性、结构性、周期性和摩擦性失业是我国事业的主要形式。不同国家在不同时期具有不同的失业的特点,从我国目前阶段来说,体制性和结构性失业是我国失业的主要形式。我国体制转轨导致体制性失业,失业在经济增长的阶段不同,国家制度不同的情况下存在着不同的内涵。我国从计划经济向市场经济转变的过程中,由于经济体制的变化造成我国组织制度也发生了变革,同时由于产业结构调整,劳动力在不同的企业和地区进行优化重组配置,经历了就业,然后失业,再就业三个阶段。当失业的人不能及时就业的时候就造成了体制型失业。我国员工下岗的主要原因是这种失业形式。

科技进步导致了结构性失业的产生。我国的科技发展不断壮大,创造就业机会的同时,也造成了结构性失业。新的技术创新改造了我国的传统产业,加上资本结构的不断调整导致原有的劳动力被调整出来,当被调整的出的劳动力不满足现有经济发展需求的同时,结构性失业问题不断显现。该种形式的失业也是我国员工下岗的主要原因之一。

4解决我国失业问题的建议

我国目前和未来几年的战略是将就业增长作为优先考虑的因素,这种增长的与产业增长的模式不尽相同。对国企进行深化改革、不断发展壮大经济是我国就业增长的本质问题。以下从五个方面对解决我国失业问题提出建议:

第一方面,将发展经济作为首位,不断增加就业的岗位和就会。国民经济长期发展是解决就业问题根本途径。第三产业、中小企业和国有经济以外的企业的发展壮大是解决我国就业问题的关键,增加我国目前的就业岗位,安置我国的劳动力,为新的劳动力增加就业岗位。我国目前第三产业有着巨大的发展能力,对我国扩大再就业创造更多的就业岗位起着重要的作用。依据我国统计局数据显示,我国在2014年第三产业产值约占国民生产总值的39%。而国外的发达国家第三产业占国民生产总值的比重为70%左右。因此我国的第三产业具有重大的发展潜力。

第二方面,增加就业的岗位和创造就业机会可以指定适合我国国情的经济政策。扩大就业是经济增长的前提,在经济不断增长的过程中创造就业机会是必然的。但是并不是经济速度增长了就可以扩大就业的机会,一个适合中国国情的经济结构是扩大就业的根本前提,制定一套适合我国经济发展的政策,包括投资政策、贸易政策和产业方面的政策。国外发达国家在制定新的产业政策时或者调整旧的产业政策时需要考虑就业的问题,新调整的产业政策或者创造新的产业政策是否会增加就业机会,或者扩大就业的灵活度,国外发达国家的政府会过多的考虑这一方面的需求。而我国的产业政策、贸易政策和投资政策在这方面的考虑就显得不够,合理的方式是在保持经济增长的同时,拥有一种合理的经济结构,通过这种方式才可以创造出更多的就业岗位。

第三方面,我国应该大力发展劳动密集型产业。在创造就业机会方面,我国应该再资本的密集程度较低的产业中,或者技术程度适中的产业中加大发展劳动密集型的产业。比如我国可以考虑大力发展文化产业、体育产业、卫生产业、咨询业和信息业。在会计师事务所或者律师事务所这一类中介机构应大力发展。促进我国合理合法的劳务输出。鼓励国内的公司参与到国外的竞争环境中去,积极对外承包工程。

第四方面,在体制性失业问题方面我们应该认真的处理和协调好。我国改革的根本性和深层次的问题是体制性的失业问题,应该做好标本兼治。从以上三个角度加以完善,首先是完善社保体系问题,其次是市场性就业与体制性就业政策安排问题,最后是我国对公有制经济的推出实施相应政策的问题,比如工龄买断,补贴下岗工人生活费等方面的问题。

第五方面,创造就业机会,需要社会各方面共同努力,成为社会的共同行为。除了引起各级领导重视,提高国民整体收入水平,降低劳动参与率,较高的经济增长率,政策结构调整,拓宽就业渠道等措施外,还需要社会各界及劳动者个人形成一种创造就业机会的意识。

参考文献

[1]陈甬军.中国城市化:实证分析与对策研究[M].厦门:厦门大学出版社,2002.

[2]财政部财科所课题组.失业与GDP增长的数量关系[N].经济参考报,2003-04-08.

3.《失业证》和《再就业优惠证》 篇三

Latin America’s jobs-creating economic growth has not been stavaong enough in recent years to improve the employment outlook for young people trapped by unemployment and informality, the ILO said.

“We are faced with a political challenge that calls for a determination to apply innovative and effective policies to confront labour market precariousness,” said Elizabeth Tinoco, ILO’s Regional Director for Latin America and the Caribbean, presenting a new report entitled Trabajo decente y juventud: políticas para la acción (Decent Work and Youth: Policies for Action).

"It is not surprising that young people take to the streets, as their lives are marked by discouragement and frustration because of lack of opportunities. This has consequences on social stability and even on democratic governance," Tinoco added.

The report, which compares data from 2005 to 2011, shows that at the end of this period, youth unemployment reached almost 14 per cent. Although the rate dropped 16.4 percentage points compared to 2005, workers aged 15 to 24 years are facing greater difficulty in finding a job, even more so in the case of quality jobs.

The youth unemployment rate remains twice as high as the overall rate and three times that of adults. In addition, young people represent 43 per cent of all the unemployed in the region. In the lower income group, the youth unemployment rate reached more than 25 per cent, while it is below 10 per cent in higher income sectors.

The report also shows that almost 6 in 10 young people who work are in informal employment, which generally involves low wages, job insecurity and lack of protection and rights.

Only 37 percent of young people contribute to social health insurance, and 29.4 percent to the pension system. Only 28.2 percent of youth in employment have a written contract, as compared with 61 percent for adults.

Of particular concern is the high number, about 21 million, of young people known as NEETs - not in employment, education or training.

About a quarter of these young people are seeking work but can’t find any. Twelve million of them, mostly women, do household chores and the remaining 4.6 million are neither working in the household nor looking for a job.

Meanwhile, the number of Young people who study full-time increased to 34.5 percent in 2011 from 32.9 percent in 2011.

“There is no doubt we have the best educated generation in history. For that reason we have to take appropriate measures to take better use their potential and give them the opportunity to start their working life on the right footing,” said Tinoco.

国际劳工组织最近的报告指出，截至2011年，青年失业率达到14%，尽管与2005年相比下降了16.4%，但15至24岁的青年人在就业，特别是较优质的就业机会方面，仍面临着更严重的问题。拉丁美洲近年的就业机会不足以为青年人提供良好的就业前景，青年被失业和非正式就业问题所困扰。劳工组织拉丁美洲和加勒比地区负责人Elizabeth Tinoco指出:“我们需要采取创新有效的政策来对抗劳工市场的不稳定。在拉丁美洲，年轻人在街上闲逛是很正常的事，因为他们缺少就业机会，生活中充满失望和挫折，这会直接影响社会稳定甚至是民主制度。”

4.《失业证》和《再就业优惠证》 篇四

■职业介绍补贴

补贴标准每人最高不超过120元

适用范围城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者。

申请补贴的条件经职介服务实现就业，并签订半年以上劳动合同的实际人数，每人每年只能享受一次。

申请补贴主体社会各类职业中介机构（不含已纳入财政补贴的公共就业服务机构）。■劳务输出补贴

补贴标准县外省内输出每人100元，省外输出每人200元、境外输出每人500元。适用范围职业中介机构和劳务派遣企业输出的城镇登记失业人员和农村劳动者。申请补贴的条件签订一年以上劳动合同，执行一年合同期满后实际人数，每人只能享受一次。先备案，后补贴。

申请补贴主体职业中介机构和劳务派遣企业。

■职业培训补贴

技能储备培训订单定向培训

补贴标准 按实际培训课时，每人每课时4元，补贴额最高不超过1600元。适用范围 城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者。

申请补贴的条件 经培训合格，按标准60%补贴，6个月内实现就业的按标准100%给予补贴。每人每年只能享受一次。

申请补贴主体 符合条件参加培训的人员或协议垫付培训费的定点培训机构在岗技能

补贴标准 按实际培训课时，每人每课时4元，补贴额最高不超过1600元的50%补贴，最高不超过800元。

适用范围 用人单位吸纳进城农村劳动者。

申请补贴的条件 从签订劳动合同之日起6个月内，组织到培训机构培训的。申请补贴主体 用人单位。

■创业培训

补贴标准 每人不超过1000元，具体标准各地定。

适用范围 未就业的城镇登记失业人员，进城创业和就地创业的农村劳动者。申请补贴的条件 经创业培训合格，按标准60%补贴，6个月内取得营业执照的按标准100%给予补贴。

申请补贴主体 符合条件参加创业培训的人员或协议垫付培训费的定点培训机构。■职业技能鉴定补贴

补贴标准符合享受低保条件人员全额补贴，其他人员按60%补贴。适用范围城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者。

申请补贴的条件通过初次技能鉴定并取得职业资格证书的。

申请补贴主体参加技能鉴定的个人

■小额担保贷款

补贴标准符合条件的妇女不超过8万元，其他不超过5万元，劳动密集型中小企业最高不超过200万元，期限最长不超过3年。

适用范围城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者，失地农民和转移就业农民。

申请贴补条件 符合条件的个人从事个体经营或合伙经营，劳动密集型中小企业当年新增人员持《就业失业登记证》人员、退伍军人和进城求职的农村劳动者占30%以上的。申请补贴主体 符合条件的个人和劳动密集型小企业。

■免收费政策

补贴标准 管理类、登记类和证照类等行政事业性收费，期限3年。

适用范围城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者。

申请补贴条件 从事个体经营，取得营业执照的。

申请补贴主体 符合条件的个人。

■岗位补贴

补贴标准 不高于当地最低工资标准。具体标准由各设区市确定。

适用范围 城镇登记失业人员中就业困难人员。

申请补贴的条件 经认定的就业困难人员安置在公益性岗位或被用人单位收纳的。申请补贴主体 吸纳就业困难人员的用人单位。

■社会保险补贴

补贴标准 按养老、失业、医疗、工伤、全额补贴（不含个人应缴部分）；灵活就业人员按实际交费2/3补贴。补贴期限除对法定退休年龄不足5年的延长至退休外，其余3年。

适用范围 城镇登记失业人员中就业困难人员。

申请补贴条件 经认定的就业困难人员安置在公益性岗位或被用人单位吸纳以及灵活就业的。

申请补贴主体 用人单位和灵活就业的个人。

■特定政策补贴

补贴标准 社会保险费补助。

适用范围 国有困难企业“4050”人员。

申请补贴的条件 经认定国有困难企业中的困难下岗职工。

申请补贴主体 国有困难企业。

■高校毕业生失业补助

补贴标准每月按当地失业保险金的90%补助，期限6个月。

适用范围 应届高校毕业生。

申请补贴的条件 困难家庭应届高校毕业生，当年未就业并进行失业登记的。申请补贴主体 高校毕业生个人。

■ 高校毕业生创业补助

补贴标准 一次性补助3000元。

适用范围 高校毕业生。

申请补贴的条件 经认定毕业生两年内自主创业并稳定6个月以上的。申请补贴主体高校毕业生个人。

■高校毕业生见习补贴

补贴标准 原则上按当地最低工资标准给予补助，最低不得低于当地最低工资的90%。适用范围 应届高校毕业生。

申请补贴的条件择业期内高校毕业生中符合见习条件的。

申请补贴主体 见习单位。

■城乡技能扶住计划

补贴标准 学期两年，每年补助3750元（含学费、学杂费、住宿费）。适用范围 城镇零就业家庭和农村特困家庭。

申请补贴的条件 符合条件初高中毕业生。

申请补贴主体 承担扶住计划的技工院校。

■援企稳岗政策

补贴标准 五缓、四减、三项补贴。

适用范围困难企业。

申请补贴的条件 经设区市认定的困难企业。

5.外国人就业证变更和延期 篇五

申办条件：

1、本市用人单位变更，应有原单位出具的离职证明或注销证明(如在原单位担任法定代表人或在代表机构任首席代表的，还应有工商行政部门的注销或变更证明)/外省市用人单位变更的，应有原发证部门出具的迁移或注销证明；

2、与本市新的用人单位签订了劳动合同/聘用协议/境外公司出具的劳动报酬支付证明；

3、在本市常驻代表机构中担任首席代表或代表的，还应具有有效的《代表工作证》；

4、男性一般18至60周岁；女性一般18至55周岁；

5、法律、法规规定的其他条件。

柜面申办变更用人单位携带材料：

1、填写正确的《外国人就业登记表》二份（可在网上下载）；

2、本市用人单位变更的,提供原单位离职证明(由原单位盖公章)或就业证注销证明（如原单位已关闭或注销的，应提供有关部门的批文）/外省市用人单位变更到上海的，应提供当地发证部门签发的就业证迁移或注销证明。/在原单位担任法定代表人或在原代表机构任首席代表的，应提供工商行政部门出具的注销或变更证明。

3、现用人单位经年检有效的营业执照或其他法定注册登记证明、组织机构代码证、外商投资企业还需提供批准证书（均为复印件）；

4、外国人履历证明（含最终学历和完整的经历，须中文打印，用人单位盖公章）；

5、外国人任职的相关资格证明（此证明指有关机构出具的相关技术技能证书，如无此证书，应由该外国人原工作过的单位出具从事与现聘用岗位工作相关的工作经历证明）；

6、与现从事工作相适应的学历证明（复印件）；

7、被聘外国人与新用人单位签订的劳动合同/聘用协议/境外公司出具的劳动报酬支付证明（该证明应明确：劳动报酬的支付者、被聘人员的职位和聘雇期限）（均为复印件）；

8、原在本市办理的《外国人就业证》上的其他内容如有变更的，应同时携带相应的证明材料；

9、在本市常驻代表机构中担任首席代表或代表的，还需提供本人有效的《代表工作证》（正本及复印件，可不提供上述第5、6、7项材料）；

10、《外国人就业证》正本；

11、本人的有效护照和就业居留许可（正本及复印件）；

12、近期二寸证件照片三张（其中两张贴在表格上，一张制作就业证）；

●网上申办《外国人就业证》变更用人单位：

1、进入上海人力资源和社会保障网（http://）

2、点击“办事大厅”→“单位办事”→“境外人员”；

3、输入用户名、密码等信息登录系统；

4、选择点击相应的业务内容，即可在网上申请。

5、也可直接访问上海市外国人、台港澳人员就业服务网

二、外国人就业证延期手续办理

申办条件：

1、《外国人就业证》有效期满前30天内；

2、与本市用人单位签订了劳动合同/聘用协议/境外公司出具的劳动报酬支付证明；

3、男性一般18至60周岁；女性一般18至55周岁；

4、持有效护照及居留许可；

5、法律、法规规定的其他条件。 申请材料

●柜面申办《外国人就业证》延期携带材料：

1、填写正确的《外国人就业证延期申请表》一份（可在网上下载）；

2、经年检有效的营业执照其他法定注册登记证明（均为复印件）；

3、用人单位与被聘外国人签订的劳动合同/聘用协议/境外公司出具的劳动报酬支付证明（该证明应明确：劳动报酬的支付者、被聘人员的职位和聘雇期限）（均为复印件）；

4、《外国人就业证》（正本）；

5、本人的有效护照和就业居留许可（正本及复印件）；

6、在本市常驻代表机构中担任首席代表或代表的，还需提供本人有效的《代表工作证》（正本及复印件，可不提供上述第3项材料）；

7、就业证内容如有变更的，应同时携带相应的证明材料；

8、如《外国人就业证》的延期或变更登记或查验附页用完的，须带近期二寸证件照片一张，以制作新证；

9、发证机关需要的其他材料。●网上申办《外国人就业证》延期：

1、进入上海人力资源和社会保障网（http://）

2、点击“办事大厅”→“单位办事”→“境外人员”；

3、输入用户名、密码等信息登录系统；

4、选择点击相应的业务内容，即可在网上申请。

6.失业人员创业优惠政策 篇六

在市区创办企业、个体工商户(含经认定的网络创业)或民办非企业等经营实体且登记注册5年以内的登记失业人员，可申请不超过50万元贷款;对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的登记失业人员(含小微企业)，带动就业(连续缴纳社会保险费12个月以上)5人以上(小微企业20人以上)且按时还本付息的，可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息，每次贴息期限最长不超过3年。

对市区户籍的登记失业人员实行全额贴息，对其他人员给予50%贴息，贴息期限最长不超过3年。

(二)一次性创业补贴

2月1日后，登记失业半年以上人员在市区首次创办企业或个体工商户，并以灵活就业人员身份缴纳社会保险费或由其创办的经营实体为其依法连续缴纳社会保险费12个月以上的，可享受5000元的一次性创业补贴。

(三)创业带动就业补贴

202月1日后，市区由登记失业半年以上人员创办的企业或个体工商户带动3人(不含法定代表人或负责人及已享受其他有关就业创业补助和社保补贴的人员)就业，并依法连续为其缴纳社会保险费满12个月的，可享受每年2000元的带动就业补贴;在带动3人就业基础上，每增加1人可再享受每人每年1000元补贴;每年补贴总额不超过2万元。

补贴期限

自符合补贴条件之月起不超过3年。补贴期限内，补贴对象符合补贴条件人数不足3人的，不予补贴。

(四)创业场地扶持政策

登记失业半年以上人员创办企业、个体工商户或民办非企业等经营实体入驻创业陪跑空间的，3年内可享受50平方米以内的房租补贴，补贴标准最高为每平方米每天3元。

2016年2月1日后，登记失业人员在创业陪跑空间以外市区范围内租赁房屋创业且符合相关条件的，3年内可享受100平方米以内的房租补贴，补贴标准为第1年补贴1元/平方米·天，第2年和第3年补贴0.5元/平方米·天。

(五)一次性就业创业服务补贴

人力资源服务机构等市场主体参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间劳动力余缺调剂，帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的，对该市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴。

具体操作细则正在制定中，申请时间和地点等事项待定。

(六)职业技能培训(鉴定)补贴

登记失业人员在定点培训机构参加技能培训，取得职业资格证书的，按照市人力资源和社会保障部门公布的职业技能培训补贴项目和补贴标准，每年可享受一次全额标准的培训鉴定补贴。补贴可委托定点培训机构申报或由个人申报。

(七)创业培训补贴

7.《失业证》和《再就业优惠证》 篇七

近年来，我国政府一直采取积极的就业政策，尤其是《中华人民共和国就业促进法》在2007年开始实施，2011年，北京市政府制定并实施了《北京市就业援助规定》。再就业保障制度作为社会保障工作的重要项目，能够更好地解决长期失业问题。在整个就业困难群体中，长期失业人员往往经历屡次失业经历，学习能力较差，存在各种各样的再就业障碍，是最难也是最需要帮助的群体。所以，在北京，长期失业者的再就业保障成了政府工作的重点以及社会关注的焦点。

一、长期失业人员及再就业保障的定义

长期失业人员是指保持失业状态达一年以上的失业者，其中失业的界定则在正在寻找工作机会但未得到就业的状态。

2011年实施的《北京市就业援助规定》写明连续失业一年以上者属于就业困难人员的一种。其中就业困难人员是指有劳动能力和就业愿望并在法定劳动年龄内，长时期处于失业状态且实现就业有困难的本市劳动者。

为帮助和实现失业人员尤其是长期失业人员的再就业所进行的一系列政策措施就是再就业保障。

二、长期失业人员现状

由于失业持续时间长，并且年龄偏大者居多，接收培训机会偏少，长期失业人员无法适应社会的发展和工作的需要。失业时间越长，其重新融入劳动力市场的难度越大，越难找到合适的工作。就业信心是决定其是否有就业愿望的基础，也是长期失业人员选择自己重新就业的重要因素。劳动者自信心严重不足，便会对自己能力产生怀疑，各种悲观情绪也会随之产生。求职失败次数过多，也会让其自信心严重缺乏，造成恶性循环。

长期失业人员可能会认为必须找一个固定的、稳定的单位才算是就业，还不懂得就业形式的多样化是如何实现的。还会因为各种原因错失就业机会，眼高手低，宁愿在家待业领取失业金，也不愿意外出就业。虽然人力资源和社会保局提供的工作岗位不在少数，但因为长期失业人员就业观念不正确，也造成工作匹配度不高。再就业难的问题不是因为就业机会的缺乏，而是因为劳动者择业观念不正确。转变长期失业人员的就业观念是提高就业率的关键。

三、劳动力市场及政府行为的症结

劳动力市场发展的不完善，所获得的就业信息的不对称性严重影响着长期失业者再就业。在劳动力市场，信息发布渠道比较单一，长期失业者没有能力或者没有精力获得多方面的就业信息。再者，市场上也存在一些黑中介和工作欺诈、用工者拖欠劳动者工资，不给缴纳社会保险等问题，不仅严重侵害了长期失业者的切身利益，也在一定程度上影响他们的就业愿望。

因为市场无法对长期失业者的就业情况进行调控，这就要求政府公共服务部门进行资源配置。但是现阶段政府部门虽然在各个镇街设立了就业服务中心，但职业培训流于形式。长期失业人员的界定是以失业时间长短为标准的，所以造成人员层次差异大，集中培训针对性不强，并且仅对职业技能为内容，容易忽视对长期失业者的心理疏导和个性化引导。

四、帮助长期失业者就业的措施

1.法律保障

通过社会保障立法来确立社会保障制度，再就业保障立法工作取得了巨大的进步。《中华人民共和国就业促进法》的出台与实施，让政府就业部门的工作有据可依，有了法律保障。

2.货币补贴保障

登记失业人员每月固定领取失业金，以保障其基本的物质生活。但是这种直接的货币补贴在近些年来也引发了一定的争议，故建议政府应当采取积极的就业货币奖励政策，不仅能够保障失业人员的基本生活，还能够调动其就业积极性，有效提升长期失业人员的就业愿望。

3.转变长期失业者的就业观念

市场经济高度发达、劳动者就业形式多种多样，不仅仅局限在某一固定单位，也不是局限在某一固定时间，自由职业时间和形式多种多样。劳动者、企业、政府以及有关的社会团体面对就业形式的多样化，都应做好充分的准备，以适应新的就业形势。长期失业者也应当改变眼高手低的做法，多在周边挖掘、发现工作，形式不限，提升就业的效率。

4.增强长期失业者的再就业信心

长期失业人员失业时间越长，脱节于社会的程度越高，再就业的信心就越不足，再就业保障的基层一线人员对其进行就业信心和心理疏导的必要性越大。鼓励长期失业人员多学习，学习各种技能；鼓励长期失业人员应该根据真实情况，灵活选择再就业方式，踏实工作。

5.市场的扩大

大力发展第三产业，第三产业具有行业多、门类广、门槛低、劳动密集型等特点，对于吸纳就业贡献了巨大的力量。中小企业能够促进市场充分竞争，对创立新兴产业的发展和推进技术进步，有重要的作用，并且在创造新的就业岗位和充分保障社会稳定等方面，具有重要作用。

6.政府的促进就业工作

政府作为一个调节市场和劳动者的枢纽，应当通过职业指导和职业介绍减少用人单位和失业人员的匹配成本，以实现供需岗位之间的平衡与快速对应。政府应充分利用现代高科技工具，克服由于供需岗位不能迅速匹配的困难。

（1）建议设立政府与企业合作的公益项目。政府可成立专项公益资金，企业提供对口技术支持，长期失业人员提供自身劳动力，组成三方合作机制，建立可满足社区日常需求的微小企业，例如蔬菜直通车、流动早餐车、便民超市等设施，这在满足社区居民的日常需求的同时，也可以创造大量的就业岗位。还可通过试工并给予固定补贴为长期失业人员提供工作机会。例如企业给长期失业者提供一个只需支付一半报酬的工作岗位，另一半工资由基层就业服务站支付给劳动者，经过一段时间的试用，在劳动者与企业双方都达到满意之后，再签署正式劳动合同，企业再支付给劳动者全额工资。

（2）政府补贴计划。建议政府制定补贴政策向长期失业者倾斜。例如：企业一旦招收长期失业者，稳定工作半年或一年后，可向政府就业部门申请补贴。

（3）加大对失业人员的培训力度。通过学习有针对性和实用性的培训课程，提高长期失业人员自身在就业市场的竞争力，能够适应现代企业文化和技能的需要。一方面失业人员可以依靠该能力养活自己，另一方面也能够减轻政府转移支付的财政压力。通过技能培训，使其自身能力提高，政府就业服务部门通过推荐上岗，为企业提供令人满意的劳动力。

（4）鼓励失业人员自主创业是北京市再就业保障的重点和主抓点。北京市的再就业保障政策中，可通过税费的减免、专项资金的奖励、社会保险补贴等政策鼓励创业。比如，北京市昌平区在2015年11月整合农村集体产业用房资源，打造了全国第一家创新创业社区——回龙观双创社区，其中，长期失业者在此自主创业将享受减免办公场所房屋租金、免收创业企业开设登记过程中的登记费、工本费、提供融资支持、会计和法律服务数十种优惠政策。

（5）就业援助计划应当分类制定，应按不同群体层次和不同发展水平的劳动力市场进行分类。援助措施的制定应兼顾援助对象的差异性。对于确实由于各种原因难以就业的，可以通过设置社区公益性岗位，进行托底安置，让其重新融入社会生活中，这对失业者自身和社会都有重要意义。

五、小结

总之，长期失业者群体是劳动力市场中的弱势群体以及高风险群体。因此，社会和政府都需要保持长期关注，并建立相应的援助计划来化解其不利因素和风险，使长期失业者重返就业岗位，维护社会稳定。

8.《失业证》和《再就业优惠证》 篇八

为全面贯彻落实省厅就业座谈会精神，研究部署我市就业和失业保险重点工作，4月11日上午，市就管中心召开了全市就业和失业保险工作座谈会。各县(市)区就业管理中心主任及市劳动就业管理中心科室负责人参加会议。

我市的就业工作思路是：按照信息化提升质量、新市场拓宽领域的总体要求，以启用和完善就业社保一体化系统为支撑点，以推进基层平台建设“十百千万”工程为难点，以精细化落实《徐州市就业资金管理办法》为契机，夯实就业服务基础，推进城乡就业均等化服务，更大力度促进全社会更加充分就业。一是提高优惠政策落实标准，促进就业创业;二是调优就业结构，实施创业带动就业;三是调实城乡技能培训，提高培训质量;四是调全农村基层平台功能，推动农民创业深入开展;五是突出四个重点，提升就业服务信息化水平;六是推进失业保险业务建设，全面提升失业保险经办服务水平;七是突出三类重点群体，增强就业服务的针对性。同时，会议通报分析了新系统上线后各县(市)区的数据整理、导入、上传等方面存在的问题，并对下步工作提出了具体要求。

9.《失业证》和《再就业优惠证》 篇九

策

本次推介会为期两天，5月6日开始，5月7日结束。活动旨在深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》，吸引更多大学生留在十堰就业创业，实现人生梦想。记者昨日从市人社局获悉，十堰市首届“我选湖北·圆梦车城”计划进高校巡回推介会将于5月6日上午在湖北汽车工业学院正式启动。届时，十堰将为4所高校毕业生提供6145个实习实训岗位。

本次推介会为期两天，5月6日开始，5月7日结束。活动旨在深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》，吸引更多大学生留在十堰就业创业，实现人生梦想。

大学生前来十堰市区实习实训和就业创业具体优惠政策如下:

一、“三支持”

1、项目资金支持。对毕业3年以内（含毕业）高校毕业生自主创办企业或从事个体经营的，创业项目申报评审通过的，可享受2万元至20万元资金扶持。

2、担保贷款支持。高校毕业生在十堰自主创业，从事非国家限制性行业的均可在创业地申请创业担保贷款。对个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元，合伙经营、创办小微企业或组织起来就业创业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，在贷款期限内给予全额财政贴息。

3、人才引进支持。

①对来十堰实习实训的大学生，通过开发适合高校毕业生就业的公益性岗位和事业单位的服务型岗位，采取公开招录、考核、招聘等方式引进。

②对有意向到十堰事业单位就业，符合十堰事业单位岗位要求，并且在十堰实习实训满 1个月的高校毕业生（含 “三支一扶”大学生），调剂岗位依规招录。

二、“四补贴”

1、生活补贴。对来十堰实习实训大学生每人每月给予1200元基本生活补贴，研究生及以上学历每人每月给予1500元生活补贴。

2、创业补贴。高校毕业生创业可享受5000元的一次性创业补贴。

3、房租水电补贴。高校毕业生在创业基地创业可享受每年最高不超过1.8万元、期限最长不超过3年的房租水电补贴。

4、社保补贴。对符合灵活就业社会保险补贴政策的，给予不超过3年的社会保险补贴。

三、“五减免”

1、免费提供住宿。为实习实训大学生提供统一免费、拎包入住的公寓（房间内配有空调、WIFI）。

2、免费提供创业就业培训。

3、免收有关行政事业性收费。普通高校毕业生创办企业和从事个体经营的（限制行业除外），在工商部门注册登记之日起3年内，免收有关行政事业性收费。

4、税费减免。高校毕业生从事个体经营的，前3年内按每户每年9600元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

5、免费提供创业政策咨询指导服务。

说明：各县（市、区）优惠政策由各地自行出台。

10.IT可导致失业 也可创造就业 篇十

观 点

虽然自动化让许多职位消失了，但IT也同时能创造出许多新职位。

现在，最热的社会话题莫过于移民问题了。不过，这并不是真正的问题，真正的大问题是就业。不是文化冲突，也不是种族问题，更不是抽象的全球化理念，就业才是绝大多数美国人所关心的。

美国总是可以吸收新文化和民族，而且每次这样做之后，都会变得更加富有和复杂。美国人喜欢来自其他国家的物美价廉的产品，而且离不开这样的产品。

其实，对大多数人来说，移民问题——或者说这场大规模的移民辩论——归根结底还是关于就业的，而在他们看来，IT正是这个问题的症结所在。

不仅仅是因为技术销售商游说国会在新的移民法案中增加H-1B签证（美国移民局签发给受美国公司雇用的从事专业职位的外籍人士的短期非移民工作签证）的数量，也不是因为离岸外包越来越受欢迎。

IT成为移民问题的根源是因为人们害怕失业，而我们工作的一部分就是减少就业机会，因此人们才会担心移民问题。

毕竟，自动化就是用机器代替人工作。我们采用的新技术使仓库工人的装船量达到以前的两倍；也让办公室员工在相同的时间内可以处理比以前多一倍的文件，这就是在减少就业机会。而当我们扩展高速网络，让销售、管理或技术人员可以找其他地方的人来协作时，我们要么是在减少就业机会，要么就是为别的地方的人创造了就业机会。

不仅如此，技术也改变工作，在技术减少工作的同时，还会淘汰原来的技术。这既是一个正当理由，也是个借口，它让雇主能够用廉价的、刚刚进入职场的年轻员工，甚至是外国员工来替代成本较高的老员工。

裁员、外包、年龄歧视、移民——IT人士不光是受害者，还是导致失业的主要原因。这是不可避免的，因为这是我们工作中的重要部分。

但是，我们也不只做这些。IT不光是会减少工作，同时也会创造新的工作机会。

是的，在那些人们熟知的、成熟的业务中，我们的确减少了成本和工作机会。但技术也创造了新的商机，新的就业机会也应运而生。

工作改变了，就需要新技术、新培训，也有可能是需要新员工。但是，至少我们不仅仅是减少就业机会。

颇有讽刺意味的是，经验丰富的IT人士最害怕什么？他们最怕技术性工作被商品化，被转移到海外或者被取消。不过，如果我们创造的是新业务而不仅是自动化，这就不会发生了。

如果你不明白为什么对IT人士来说，理解业务和理解技术一样重要，就让我来告诉你吧：我们既可以创造，也可以减少就业机会。夺走他人工作的技术最终会夺走我们自己的工作——除非我们不断地创造新业务，才能带来新的工作。

要创造新的商业机会，我们不能仅从技术的角度来思考问题，还要从业务出发。通过结合这两种思维方式，我们才会有更高的商业价值。

这样的商业价值能保证我们不会失业——同时，我们也在不断创造新的就业机会，使我们的公司更加成功。

11.下岗再就业优惠证的发放与管理 篇十一

一、《再就业优惠证》的发放对象和范围

对劳动能力和就业愿望的下列五类人员（以下简称下岗失业人员），可以领取《再就业优惠证》：

1、国有企业下岗失业人员。即协议期满出中心，但未与原企业解除劳动关系，仍未再就业的国有企业下岗职工；参加了失业保险但因单位等原因无法享受失业保险待遇的原国有企业的失业人员；领取失业保险金期间或领取失业保险金期满、尚未再就业的原国有企业的失业人员。

2、国有企业关闭破产需要安置的人员。即已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员。

3、正在享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

4、城镇大集体企业下岗失业人员。城镇大集体企业指县及县以上人民政府及所属部门批准成立的城镇集体企业。城镇大集体下岗失业人员是指未与企业解除劳动关系、且仍未再就业的下岗人员；参加了失业保险但因单位等原因无法享受失业保险待遇的原城镇大集体企业的失业人员；领取失业保险金期间或领取失业保险金期满、尚未再就业的原城镇大集体企业的失业人员。

5、“零就业”家庭成员。指城镇户籍家庭中，在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望且无一人就业的城镇家庭成员（《再就业优惠证》限发一人）。

下岗失业人员凭《再就业优惠证》，在全省范围内按照相关文件规定享受相应的再就业扶持政策。

在国发[2005]36号文件下发之日（2005年11月4日）前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员，不再领取《再就业优惠证》

二、《再就业优惠证》发放程序

1、本人申请：上述第一类人员，属下岗职工的凭企业出具的下岗职工相关证明，属原国有企业失业人员的凭《江西省城镇劳动者失业证》，第二类人员凭破产企业发放一次性安置费的证明，第三类人员凭享受城市居民最低生活保障待遇的有关证明和《江

西省城镇劳动者失业证》，第四类人员，属城镇大集体企业下岗职工的凭企业出具的下岗职工相关证明，属原城镇大集体企业失业人员的凭《江西省城镇劳动者失业证》，第五类人员凭街道劳动保障事务所出具的“零就业”家庭证明，以上第一、第二、第三、第四类人员向企业或原企业所在地街道（镇）劳动保障事务所提出申请，第五类人员向户口所在街道（镇）劳动保障事务所提出申请（《再就业优惠证》限发一人），未设立街道劳动保障事务所和社区居委会的独立工矿区，经由同级劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门提出申请。

2、张榜公布：接受申请的街道（镇）劳动保障事务所要认真核实情况，并在7个工作日内将符合条件人员名单向申请对象所在社区或企业张榜公布7天。

3、劳动保障行政部门核定：街道（镇）劳动保障事务所凭公布的符合条件人员名单和个人申请材料，填写《江西省下岗失业人员再就业优惠证申请表》，向县级以上劳动保障行政部门申请核定。接受申请的劳动保障行政部门在接到申请后，向同级工商行政部门了解申请人从事个体私营经济历史情况，在7个工作日内，必须给符合条件的人员发放《再就业优惠证》，对不符合发放条件的人员，要说明原因。

三、《再就业优惠证》的管理

1、《再就业优惠证》采用实名制，限持证人本人使用，对距法定退休年龄不足3年的下岗失业人员，其《再就业优惠证》上要标注有效期限。对已办理退休手续的，《再就业优惠证》自行作废，并由发证部门负责收回。

2、《再就业优惠证》根据《意见》规定的再就业扶持政策内容，由省劳动和社会保障厅统一印刷，并加盖发证单位的公章。

3、《再就业优惠证》持有人已享受到相关再就业扶持政策，审核相关优惠政策的主管部门，要及时在《再就业优惠证》上进行标注。

4、《再就业优惠证》实行统一编号，一律免费发放，每年由发证机关年检一次，未进行年检的自动作废。

5、下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位录用享受扶持政策的，《再就业优惠证》由用人单位保管。

6、《再就业优惠证》的工本费从就业补助资金中列支。下岗再就业优惠证的有效期限:

此证以虚年为算，不管你哪天开使用的到年底就算一年，此证以你用的那年开始算，因为国家税务总局刚说税收优惠政策到08年底结束.地区上没有什么限制.是按办证之日起三年算起的。国务院下文截止08年，也就是说最大可优惠至2011年

下岗再就业优惠证到底有什么优惠？

失业人员和无业人员再就业有没有优惠 ？

还有医疗保险，养老保险等等怎么交？去哪交？无业的怎么办理？

一、凡下岗失业人员从事个体经营的，除国家限制的行业(建筑业、娱乐业、广告业)外，自工商部门批准其经营之日起3年内免交下列行政事业收费、政府性基金(以下简称“收费”)。

1、工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴定费、经济合同示范文本工本费；代收的民兵军训统筹费。

2、税务部门收取的税务登记证工本费，代收的地方教育费水利建设基金。

3、卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费、餐饮从业人员培训费、健康合格证工本费、预防接种劳务费。

4、民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)。

5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费、求职登记费、成交服务费。

6、交通部门收取的公路运输管理费、道路运输车辆智能管理卡(IC卡)收费。

7、烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)。

8、公安部门收取的特种行业许可证工本费、银川市机动车驾驶员(I C卡)收费、机动车辆行驶证工本费(含临时)、机动车辆安全检验费、机动车登记证书工本费、机动车低押登记费、驾驶证年检费、治安联防集资(包括其他部门收取的)。

9、城市管理部门收取的城建占道费。

10、宗教部门收取的《清真商品准营证》工本费。

11、文化部门收取的《文化经营许可证》工本费。

12、统计部门收取的统计登记证工本费。

l3、技术监督部门收取的统一代码标识证书收费。

14、新闻出版部门收取的印刷经营许可证工本费。

15、各类协会、学会收取的会费。

16、个体经营的下岗失业人员的其他登记证类、证照类和管理类的行政事业性收费。

12.办理4050、就业失业证流程 篇十二

1、符合办理条件人群

女性年满40周岁及以上或男性年满50周岁及以上在陶家岭社区管辖范围内灵活就业，每月自己缴纳社保医保的社区居民。

2、办理所需资料

1、身份证复印件（正反复印）；

2、户口本复印件（户口簿首页和享受4050人员的一页，共2页）；

3、灵活就业证明（须盖就业单位公章）；

4、每季度（分为1-3月、4-6月、7-9月、10-12月）缴纳社保费用的社保单（到邮局每个季度打印一次）；

5、三证合一原件及复印件（复印第2、3、5、7、9页）；

6、营业执照复印件。

办理就业失业证流程

1、符合办理条件人群

女性年满18周岁及以上或者男性年满18周岁及以上在陶家岭社区管辖范围内灵活就业，每月自己缴纳社保医保的本社区居民。

女性年满18周岁及以上或者男性年满18周岁及以上属陶家岭社区失业居民。

2、办理所需资料

灵活就业的人：身份证、户口本复印件，营业执照复印件（盖营业执照单位章子），就业登记表填写及表下方中间栏盖营业执照章子，灵活就业证明原件（盖营业执照单位章子），2张2寸相片，有散断协议书的提供散断协议书，无散断协议书的本社区居民需填报失地农民证明。

未灵活就业的人：身份证、户口本复印件，失业登记表填写，2张2寸相片，有散断协议书的提供散断协议书，无散断协议书的本社区居民需填报失地农民证明及失地在家待业证明。

13.《失业证》和《再就业优惠证》 篇十三

在日益多样化的就业形式中,非正规就业在整个就业总量中占据了越来越大的比重。这就需要从经济政策到社会保障多方面的努力,来建立更完善的就业与失业管理及统计制度,从而准确测量失业水平及其变动趋势,并在此基础上制定客观有效的政策。

一、劳动就业统计系统的几个重要数据存在质疑

就业统计业务繁杂,所涉及报表数据繁多,涵盖的范围较广。现在就业统计的三个重要数据存在来源不准确、界定模糊等方面的问题。

1.城镇从业人口

城镇从业人口指满16岁、有劳动能力、从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的城镇人口,包括机关、事业、企业在职职工,城镇人口个体工商户、从业人员和民营私营企业的城镇人口在职人员。这是基层劳动部门每季一报的,也是最重要的数据。机关、事业、企业在职职工由统计局统计,数据较准确。而其他两类从业人员的流动性极大,总就业人数都很难确定,何况还要区分城镇人口与农村人口,因此报表上的数不可能准确。

2.城镇登记失业人员

城镇登记失业人员指当地劳动保障部门登记失业的人员。具体指:有非农户口、在劳动年龄(16周岁至退休年龄)内、有劳动能力、无业而要求就业、在当地就业服务机构进行求职登记的人员(如失业职工、失业学生、城镇社会闲散人员等)。当前就业大军中非正规部分已是主流,他们多是失业了自己找工作,仅少量到劳动及中介机构登记。由此看来,城镇登记失业人员的数据远小于实际失业人员。

3.城镇登记失业率

城镇登记失业率指报告期末,城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比例。城镇登记失业率受以上两个数据的局限,其可靠性不得而知。

二、影响就业失业管理统计的主要因素

就业、失业管理要做好,就不能抛开劳动保障。只有就业失业管理和劳动保障形成合力,才有可能促成就业统计的真实性。

1.经济的增长

若经济增长仅是少数人获得成果,多数人从就业收入到劳动保障改善极少,就业人口与经济增长就不可比,统计上也难以把“灵活就业”估算准确。

2.二元城乡结构及户籍制度

困扰中国的二元城乡结构、户籍制度成为就业的障碍,不同的城市“障碍”的大小不一样。小地方的城镇户口,到大城市工作多年仍未能落户的“边缘人”大有人在,“农民企业家”等也是中国特色,由此“城镇人口”这个在管理和统计中常用的名词界定模糊。

3.中国的大体制与就业

中国的官员多是上级委任制,届期都不长,这就决定唯上为主,就业问题属持久性解决的,一届领导不可能做到,于是多数官员不下力气管,各种工作只能疲于应付。好在中国的“城镇人口”不是很多。由此就业统计上的就失业人口就随上级领导安排的任务变化。

4.就业管理统计体制难落实

乡镇级财政吃饭都困难,不给经费不可能陪着工作,况且企业用人自主,个人择业自主,不可能在就业统计上出现有条不紊的工作机制,于是工作变成了“纸上谈兵”。

三、就业失业管理统计的对策

就业失业管理统计工作的几个大问题几乎都事关国家政治、经济体制,但真正下力气解决好一定有相关的配套措施。

1.社会保障覆盖

建立覆盖所有就业人群的社会保障网是当务之急,这就要求各类从业人员必须有一两种社会保险,特别是社会养老保险。养老保险改革特别是企业养老保险与农村养老保险的覆盖面一定要大,企业养老保险一定要有城镇低收入人群所能缴得起的比例和标准。目前是通货紧缩,过后必是通货膨胀,老百姓靠积累存款作养老钱一不小心全膨胀没了,以后社会很难稳定。

2.劳动保障执法

企业所有制改革后,老板说了算,职工权益得不到保护,劳动保障执法力度很弱,地方经济的增长以很多人的权益缺失为代价。企业老板只是把工人作为为他创造价值的衣食父母,而不能让劳动者退休时真的老有所养。

综上所述,就业失业管理统计工作,应制定确切的统计对象,以“正在缴社保费就业人口”代替“城镇从业人口”、“正在领失业金人口”代替“城镇失业人员”,想方设法在体制改革上建立全覆盖的劳动保障机制,就业失业管理及统计工作都建立在确切的有各种保障基础的人群之上,真正实现社会和谐。

(作者单位:孙运刚,山东临沂莒南县劳动就业办公室;

14.《失业证》和《再就业优惠证》 篇十四

踏入社会找工作之后我们会接触到很多类似于就业证、保险之类的事情，今天乔布简历小编就为大家解答一下办理社保需要就业证吗？

关键词：办理社保需要就业证吗

我们首先要知道什么是就业证哦。就业证是初次就业的初中毕业生和高中毕业生达到就业年龄而未继续升学所办理的证件，本人持身份证、毕业证和两寸照片两张等必备证件到当地户口所在地劳动就业服务机构参加就业前训练，训练合格后要填写《XX劳动者求职录用登记表》并领取《就业证》，由工作人员在就业训练情况一栏进行记录。在市内各区办理的《就业证》还需到市职介中心加盖钢印。

其实，有没有就业证与社保并没有关系。如果你参加工作，由单位为你参保，如果你是以自由职业者的身份进行办理，可以到居委会的社保中心办理。就业证只是证明你是否有就业而已，关系到你失业后领就业金而备用的。

参加社保一种是以城镇职工的身份在企业单位缴纳，一种是以自由职业者的身份缴纳，没有就业证也是可以缴纳的，与就业证没有关系。

如果你遇到了这种情况：公司一直催着交就业证或是待业证，说是要办理社保的话，你一定要注意到这个问题。一般情况下没有这种说法，叫了就业证才能办社保的。因为办理社保根本就需要就业证，只要有身份证就行了。这种情况应该是你所在的单位要你们的就业证为其减免相关税费用的，因为国家有政策，招收一定比例的失业或待业人员可以减免一部分税收。同时，也是为了给你们办就业手续用的，是提供你们重新就业的依据。

办理社保一定需要就业证吗 没有就业证不能交社保吗

15.《失业证》和《再就业优惠证》 篇十五

一、我这个月刚与单位解除合同，想去办理失业登记，户口是在市区的。请问我失业该怎么办理？要带些什么资料？

答：职工与单位解除合同失业后，可根据本人意愿去户口所在地办理失业登记。办理失业登记请随带以下资料：（1）失业人员档案（包括劳动合同、终止解除劳动合同证明书、失业人员登记证明、社保终止单）；（2）户口本或本人户藉证明；（3）一寸近照2张。

二、我是海曙区的集体户口，合同还没到期，因本人原因刚辞职。请问去哪里办理失业登记？象我这种情况可以享受失业保险金吗？

答：市老三区的集体户口，办理失业登记到鄞奉路187号宁波市就业管理服务局四楼18号窗口。合同尚未到期因本人意愿解除合同或者单位缴社会保险不满一年的人员，都不能享受失业保险金。

三、我是外地的城镇城户口，单位给我缴了三年的社保，请问合同到期后，我应该去参保地还是暂住地办理失业登记？要提供哪些材料？

答：外地的城镇城户口，失业后应该去本人暂住地的就业管理机构办理“宁波市外地户藉人员失业保险金领取卡”。去办理时请随带：本人身份证、暂住证、劳动合同、终止解除劳动合同证明书、失业人员登记证明、社保终止单等相关材料。

四、怎么办理就业登记？

答：1．就业登记可选择窗口办理、网上登记等途径。

2．已办理社会保险登记的用人单位可凭社会保险登记号和企业组织机构代码在宁波就业网（）上自主办理。办理多人就业登记手续时，可将被招用人员信息统一转化为《单位报盘表格》格式成批导入。《宁波市就业登记表》样表可在宁波就业网下载。

五、就业登记应该去哪里办理？

答：1．用人单位到社会保险参保地的市、县（市）、区、街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记手续。

2．有雇工的个体工商户和社会保险参保地不在宁波市的各类分支、派出、办事机构，到实际经营地所在县（市）、区、街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记手续。

3．劳动者从事或终止个体经营或灵活就业的，到户籍所在地街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记。

六、办理就业登记所需的材料有哪些？

答：1．《宁波市就业登记表》一式2份；

16.《失业证》和《再就业优惠证》 篇十六

【关键词】失业保险制度 问题 对策

随着计划经济逐步向市场经济转型，我国科技发展，社会进步，失业成为随之而来的一种社会现象。国家通过立法、给予经济补偿的办法，帮助失业者重新就业，健全失业保障制度，这既能对失业人士的生活提供保障，又能促进失业人士再就业。自1986年失业保险制度实行以来，我国失业率呈下降趋势，失业风险不断分散，这一定程度上减轻了经济发展的压力。但是，随着经济体制改革、现代企业制度的不断推进，失业问题又再次变得严峻，本就就不尽完美的失业保险制度逐渐显露出其不足之处，使得失业保险在日常运行中产生许多问题，迫切需要改善和解决。

一、我国失业保险制度现状

（一）享受失业社会保险待遇的对象问题

在这方面表现的不足之处是极为严格的资格条件，这表示制度的实施力度受到影响，只有少数失业者才能获得保险金。在国营企业，企业破产的职工、因企业即将破产或整顿的职工、被正常解除劳动合同的人及其他符合条件的职工将无条件享受待业保险。这种规定只覆盖了较少的职工，而对其他类型职工的保障极少。如此一来，整个事业保险制度与现有的经济制度、用人制度形成了矛盾和冲突，不利于社会经济的发展。

（二）失业社会保险的待遇偏低

中国目前的失业津贴称为失业救济金，即给被救济者提供能维持最低生活标准的食物、衣服等，是一种临时性的救济，而真正的社会保险是为参保者提供能满足基本生活水平的待遇。现有的制度体制把社会保险与社会救济等同起来，且保险资金及计算方法又严重影响了社会保险制度，以至于社会失业保险的待遇明显偏低。

（三）失业社会保险基金的筹集来源

《国营企业职工待业保险暂行规定》指出，企业按照全部职工工资总额的1%缴纳费用是失业保险基金的主要来源，除此之外，地方财政的补贴及所缴费用产生的利息也是失业保险基金的重要组成部分。但是，我们应该看到，失业保险基金收缴很存在很大的漏洞。据估计，按照目前的规定，中国每年筹集到的失业社会保险基金在1亿元以下，这远远不能及时满足失业社会保险费用巨额支出的需要。失业社会保险基金筹集方法和手段的单一性是导致其不能及时收缴的主要原因。首先，《国营企业职工待业保险暂行规定》的相关条文指出，企业根据其全体职工标准工资总数的1%缴纳的失业保险费，对于失业社会保险津贴和其他各项开支是远不够的，更不利于改革失业保险制度。这不利于失业社会保险覆盖面的扩展，也不利于提高失业社会保险的待遇。诚然，现有条文中规定的资金不足以解决这些问题。第二，筹集失业社会保险基金的途径没有完全平衡企业与职工的责任，这不利于社会保险制度的实施。职工责任不能正确履行，这不利于权利与义务平等性的发挥，不利于职工积极参与竞争就业，同时，单一的基金筹措途径直接导致资金入不敷出，从而阻碍失业社会保险事业的长远发展。

二、失业保险的管理现状

（一）失业保险基金收缴困难

我国长期存在失业保险基金申请失真、缴费随意的现象。这种现象导致申请者过分地享受失业保险的权利，却忽视义务的履行。产生这一现象的深层原因是，一部分效益好的企业谎报职工工资，未能按实进行缴费；另一部分效益欠佳的企业则直接拒绝、拖欠失业保险费用；同时，我国现有的失业保险制度本身存在不少缺陷，一定程度上又无法及时有效地收缴应有费用。这些因素放纵了这些不良现象的發展，终将会影响失业保险制度的稳定、有序发展。

（二）失业保险基金的管控水平有待提高

首先，失业保险基金以所缴费用及存款利息维持制度运行，忽略了通货膨胀带来的货币贬值的作用，以致其保值和增值能力较差。其次，失业保险机构没有对参保人员的现状、条件进行合理分析和追踪，且每个地区的失业保险信息不能及时共享，这导致失业保险制度的保险信息管理严重欠缺。再次，基金实施及管理中的管控意识不强，往往存在失业者一方面领取失业保险金，另一方面又领取就业收入的情况。最后，基金的不正当使用，甚至挪用、侵吞情况严重导致失业保险基金不能发挥应有作用。

三、健全失业保险制度的策略

（一）扩大失业保险制度的作用范围和覆盖面

第一，把失业保险制度的作用由单纯的国有企业推广到其他各种类型的企业，逐步探索发挥失业保险制度效力的方法。第二，逐步放宽失业者申请失业保险的条件，对已经缴纳失业保险金的职工、经政府部门准允的失业者、企业调整造成的职工都要被纳入失业保险对象，享受失业专项资金的救济。

（二）生产自救和转业培训相结合

失业保险制度具有为失业人员创造再就业的条件，要想发挥好这个作用，就必须做好失业者的生产自救和转业培训，只有将工人、企业、社会条件融合起来，建立健全失业者生产自救、转业培训机制，才能充分解决企业失业者这一难题。基于此，我们就为失业者的去向问题建立了一个重要的“缓冲地带”，在这个“缓冲地带”里，失业者可以通过低率贷款等方式接受培训，进行合理自救，以缓解社会矛盾，减轻社会及企业的负担。但是，我们也应该注意，生产自救基地和就业培训基地投资和建设，都需要进行科学的论证，以减少或避免无法收回投资的情况发生。

（三）调整当前失业救济金的计发标准

现在施行的失业保险制度把失业者失业前3个月标准工资的50～75%作为计发标准，但是这种计发标准不具操作性，并且这种标准仍然无法满足失业者的基本生活需求。其实，失业保险是失业者的一种有效投保，所以，即使把社会保险与社会救济，我们也应该根据中国的实际情况适当调整计发标准。初步的想法是设定为当地社会救助水平的120%至150%，对长时间工作、家庭负担重的失业人士要适度提高，由各省市、自治区人民政府确定具体数额。但同时，我们要吸取西方国家的教训，失业救济的标准不能太高，否则不但不利于激发失业者的就业热情，反而会加重国家、企业的经济负担。社会保险制度是众多社会保障机制中的一种，社会保险制度效力的发挥需要其他各社会保障制度配合，扩大对特殊失业人员的灵活处理范围，让这部分人达到基本的生活水平，反映出制度保障生活。

（四）完善失业保险管理信息系统和监督机制

失业保险制度是一个完整的信息系统。这个系统需要具体包括被保险人的就业情况、收支情况、参保人参与推动项目情况、就业信息服务、再就业情况等。因此，相关社会失业保险机构应发挥组织力量，健全各级失业保险机制，及时录入失业信息，跟进参保人员信息，减轻劳动力市场、企业及就业服务机构的压力，提供高质量服务。

（五）调整失业保险基金的支出结构

一方面，调整失业需要人力资本的参与，但是这种资本在市场经济条件下有许多风险，这就需要政府参与，以宏观调控的方式保证人力资本的投入及其安全；另一方面，就业市场的信息失准，产业需求与工人技术脱节，造成我国体制型、摩擦型和结构型的失业。为降低失业率，减轻未来失业保险基金的负担，必须加大力度开展就业再就业活动。

参考文献

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[2]周勤.浅谈中国失业保险制度：反思与重构.中小企业管理与科技（上旬刊），2013（4）.

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[4]马永堂.让失业保险助力就业 借鉴国外经验 完善我国失业保险制度.中国就业，2012（11）.