关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案

关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案（共10篇）（共10篇）

1.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇一

关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，特制订本方案。

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

2.工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担

4.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

6.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

7.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

8.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

一要确保作业管理措施落地见效。各中小学要严格落实作业管理措施，完善作业管理办法，建立作业校内公示制度，建立学科组、年级组统筹管理作业制度，作业布置要体现高质量、高效率、高水平。要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求落到实处，小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

二要确保课堂教学效率明显提高。落实“双减”工作，根本之策在于全面提高学校教学质量，提高课堂教学效率。各中小学要在提高课堂教学效率上下功夫，在提高全学科教学质量上下功夫，在提高教师教书育人水平上下功夫，在提高教育教学管理上下功夫。要转变课堂教学方式和作业布置方式，转变育人观、质量观，落实以学科核心素养为基本目标的育人方式，做到让学生在校内学足、学好、学充分。

三要确保学生课后服务全面覆盖。要按照教育部的总体安排部署，2021年秋季学期起，要实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，有需求的学生全覆盖的要求。要落实县级教育行政部门的的管理责任和学校的主体责任，县区制定实施细则，学校制定具体方案，做好课程安排、时间安排、有需求学生摸底、安全保障、社会告知等工作，课后服务实行“5+2”模式，结束时间与当地下班时间相衔接，初中学校可将课后服务延伸至周六周日和寒暑假，晚上可开设自习班。课后服务期间，严禁集体教学或集体补课。

四要确保校外机构治理成效显著。从即日起，各县区要立即开展校外培训机构全面排摸，对已审批的所有学科类和非学科的校外培训机构进行逐一登记造册、建立档案，8月底前完成排摸工作。从即日起，要对现有的学科类培训机构重新审核登记，重新审批工作于9月底前全面完成。教育行政部门要联合市场监管、民政等部门，加大执法检查力度，做到令行禁止，形成警示震慑。

五要确保“双减”工作有序推进。各县区要建立推进“双减”工作协调机制，落实部门职责，集中力量推进“双减”工作见成效。各级各部门、中小学校要深刻领会推进“双减”工作的重要意义，将中央、省、市关于落实“双减”工作的精神要求传导到每一所学校、每一所校外培训机构和每一位在职在编在岗教师，学校要通过“致学生和家长的一封信”、家长会等方式向学生及家长宣讲“双减”政策。

三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间;对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务;初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

10.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

12.做强做优免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省(自治区、直辖市)要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师;从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布;不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好

16.促进义务教育优质均衡发展。各地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

17.提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度;降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为;考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

18.深化高中招生改革。各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

19.纳入质量评价体系。地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

六、强化配套治理，提升支撑保障能力

20.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数;对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

21.完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。

22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

各地在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。

2.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇二

为深入贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部“五项管理”等政策精神，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担，提高教学质量，结合我市实际，特制订本方案。

一、深化课程教学改革，提高课堂教学质量

（一）规范教学行为。

各义务教育学校要建立健全教学管理规程，深入推进课程改革，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要严格落实国家课程方案，开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小、小初科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。学校要严格按照课程标准实施教学，不得随意增减课时、提高教学难度、加快教学进度。

（二）支持教学创新。

各义务教育学校要积极推广应用优秀教学成果，改进和创新教育教学方法，应用人工智能手段支持教学诊断与改进，鼓励师生利用智能教学助手和智能学伴，灵活运用优质教学资源，组织学生开展拓展学习和深度学习，注重启发式、互动式、探究式教学，以信息技术在教育教学中的创新应用，全面提升课堂教学效率。

（三）鼓励因材施教。

各义务教育学校要主动应用大数据、云计算等新一代信息技术手段，采集学情分析数据，精准分析学情。要注重因材施教，根据学生的不同特点和个性差异，推送个性化教育教学资源，促进学生个性和潜能的发展，培养学生主动学习习惯和自主学习能力。要建立学习困难学生帮扶机制，予以个别化指导。

（四）严禁违规补课。

各义务教育学校不得以任何理由和形式违规组织学生在节假日休息时间集体补课，或者组织、要求学生到校外培训机构参加培训。

二、严控作业总量，提高作业设计质量

（一）健全作业管理制度。

各义务教育学校要健全以校长为第一责任人的作业管理机制，制定作业管理细则，实行作业总量审核监管和质量定期评价制度，加强统筹、合理调控作业结构，建立作业校内公示制度，确保难度不超过国家课标，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。鼓励实行每周一天“无作业日”。周六日、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间和总量，并指导学生合理安排完成作业的进度。坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（二）提高作业设计质量。

市、区教研部门要将作业设计纳入教研体系，加强对作业设计与实施的研究，编制中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确作业设计方法与实施重点，并加强对学校指导。各义务教育学校要加强作业优化设计与有效管理的校本实施方法与策略研究，探索建立对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等全过程管理机制。加强基于课程标准的作业设计、基于学科核心素养和关键能力发展的作业设计等方面的实践探索，加强学期作业、单元作业的整体设计研究。鼓励学校结合教学任务和具体学情，创新作业类型、作业评改方式、作业反馈与辅导方法。

（三）强化教师职责。

教师要切实履行好作业指导职责，坚持在课内布置作业，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并认真分析学情和批改作业，及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。教师要指导学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索布置弹性作业和跨学科作业。各区要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享，不断提升教师作业设计能力。

（四）减轻家长负担。

 严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。引导家长树立科学教育观念，理性确定孩子成长预期，积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

三、压减考试次数，完善考试评价机制

（一）严格控制考试次数。

各区要严格规范和科学指导各义务教育学校内部的过程性和阶段性考试。除国家、省、市、区组织的学业质量监测外，小学一年级上学期设置为幼小衔接入学适应期，不得进行任何形式的学科统一考试，下学期可组织考试不超过1次；小学二年级每学期学校可组织1次统一考试；小学其他年级及初中每学期不超过2次统一考试。严禁组织周测、月考，严禁提前结课备考。严禁举办重点班，严禁按学生成绩进行编班以及为编班进行任何形式的考试或测试。

（二）优化考试评价内容。

市、区教研部门要加强对义务教育学校考试内容的指导，确保考试内容符合课程标准、教学基本要求、素质教育导向，要联系生活实际，不出偏题怪题。进一步深化高中招生改革，提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超标难题。探索完善德智体美劳等过程性评价办法，物理、化学、生物学等学科要加强实验操作能力评价，信息技术、劳动教育、体育与健康、艺术、音乐、美术等学科要注重实践应用能力评价。

（三）规范考试评价管理。

各区教育局要重点落实义务教育学校办学质量评价，不得以任何形式给学校下达升学指标，不得以考试成绩或升学率为依据对学校进行排名、考评。学校不得给班级、任课教师下达升学任务，不得按考试成绩对学生、班级进行排名。考试成绩呈现实行等级评价，严禁以任何形式公布学生成绩和排名。

四、优化校内课后服务，满足学生多样化需求

（一）做到两个“全覆盖”。

2021年秋季学期起，实现校内课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，午休托管和下午课后托管百分之百兜底保障。

（二）推行课后服务“5+2”模式。

校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午放学后不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。学校正常上课日每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置；对于确有困难在18：30以后仍需留校的学生，学校应提供基本托管，保障安心安全。实行弹性离校，根据学生家长需求，可设置多个离校时段供家长自愿选择。

（三）优先安排作业指导。

下午课后托管以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合。基本托管服务要强化作业管理，加强学生作业指导，每天至少安排一个学时的基本托管服务，使小学生基本在校内完成书面作业，做到原则上作业不出校门；初中学生在校内完成大部分书面作业。为学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，统筹各类资源，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课或集体补课。

五、优化作息安排，保障学生睡眠时间

（一）统筹安排学校作息时间。

学校要调整优化作息时间安排，从2021年秋季学期开始，小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。

（二）保障学生睡眠时长。

各义务教育学校要指导家长和学生合理制订学生作息时间表（含午休），小学生就寝时间不晚于21:20，每天睡眠时间应达到10小时；初中生就寝时间不晚于22:00，每天睡眠时间应达到9小时。各义务教育学校按需开展午休托管，保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要确保学生达到规定睡眠时间要求。个别学生经努力到就寝时间仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

六、加强体质健康管理，提高学生身体素质

（一）开齐开足体育与健康课程。

鼓励各义务教育学校每天开设1节体育与健康课程，确保不以任何理由挤占体育与健康课程。

（二）保证体育活动时间。

各义务教育学校要保证学生每天校园体育活动 1.5小时以上，每天安排至少 30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

（三）建立校园“常赛”机制。

各义务教育学校要在年级、班级中组建运动项目队伍，广泛开展班级、年级体育比赛和学校综合性运动会，设立相应的团体和个人奖项，让每名学生得到参赛展示机会，在比赛中收获快乐、提升体质。

（四）加强体质健康监测。

各义务教育学校要认真贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，落实面向全体学生的体质健康测试制度，建立学生体质健康档案，制定并实施相应的体质健康提升计划。

3.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇三

为进一步落实上级下发的《关于减轻初中学生过重课业负担专项督查的通知》要求，学校根据教学实际情况，在自查基础上，发现问题，及时整改，边查边改，学校把减负工作做为学校一项长久工作，常抓不懈，努力从思想认识及实际行动上落实市、区教育局要求。

自查过程：

暑假期间，学校领导班子在制定新学年工作计划过程中，就认真学习了市教委的文件精神，深刻领会其深刻含义，统一了思想认识。在此基础上，召开了专题行政会，本学期又召开以年级组长为主要成员的骨干会。对照文件要求，查找学校及本年级存在的问题。学校还陆续召开各年级学生座谈会，了解学生的实际感受及要求。

整改情况：

1、统一思想，提高认识。从学校领导到教师，通过学习，深深体会到减轻学生过重的课业负担，保障青少年健康成长，是党的教育方针的要求，是实施素质教育的要求。开学初，学校就制定了减负工作计划，并成立了减负工作领导小组，做了明确分工：

组长：张兰亭 把校长作为第一责任人。

副组长：熊新建 落实课程计划，控制学生在校时间。

组员： 高继 抓教师课堂教学、作业、订教辅材料等。

罗国勤 控制考试监测，并控制学科竞赛。

2、按规定落实初中课程计划，开足、开全要求课程。学校没有因增加考试科目课时，而减少或挤占非考试科目现象。控制学生在校时间。任何年级不组织任何补习班，提高班，不增加学生额外负担。保证学生每天在校时间不超过8小时，上午7：30—12：10，下午2：00-4：50，控制学生离校时间。对教师提出明确要求，并监督执行。把自习课时间还给学生，让学生利用自习课时间来写当天作业。任课老师到班答疑，不允许讲课。由于自习课的增加，老师比上学年授课时间相对减少，就需要老师不断改进教学方法，学习、实践新课程，精心备好每一节课，增加课堂密度，提高课堂效率，找课堂45分钟要质量，要效益。

坚持领导随机听课制度。控制作业总量，要求教师精心备课的同时，还要精选习题，不搞题海战术，控制作业总量。作业要分出层次，有必作和选作。年级组长负责检查各科作业量，当总量过多时，组长有权协调，帮助老师纠正。控制考试监测。平时随堂测验，要求教师把握水平考试原则，按照课程标准或教学大纲及教材要求编制试题，不出偏题、怪题，不给学生排队。控制学科竞赛，学校不组织非毕业年级参加各类学科竞赛。不违规办各类学科辅导班。

3、严格执行“一费制”，教师不随意给学生订制教辅材料。学校拿出一定经费补充各年级用于教师买参考资料及对学生的各类单项奖励。学校每学期召开一次学生座谈会，全面了解情况，并不定期找学生访谈。每学期检查两次老师执行措施情况。把教务处电话公布给家长，接受家长及学生的监督。对违规现象以教学事故处理。学校做好监督、保障。

驻市十三小学

4.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇四

尊敬的各位领导、老师 ：大家好！

我来自合肥市第二十九中学，我校是合肥市第一所农民工子女定点中学，也是第一所农民工子女教育特色中学。十年来，我校针对农民工子女“接受教育起点低、自主学习能力差、基础知识底子薄、学习资料较匮乏、家庭教育跟不上”等特点，始终坚持“降低教学难度，突出分类指导、坚持弹性反馈，注重兴趣培养”的教学特色，在提高作业时效性，减轻学生课业负担方面，做了一些有益的尝试。在此，我向各位作交流汇报，以求指正。

一、减轻学生的作业负担，关键是教师

学生完成一定量的作业是加深理解、强化记忆，并促进知识迁移的重要手段，它贯穿教学全过程。首先，作业设计的时效性。教师布置作业要目的明确、形式多样、层次分明，教师设计和布置作业应考虑到作业由易到难的递进性、知识前引后续的衔接性，学生掌握知识的连贯性；教师设计作业要有趣味性，要在“趣”字上做文章，让学生在游戏、竞赛等活动过程中轻松快乐完成，学生怎么会有负担呢？教师布置作业不应纠缠于作业次数和题量的多少以及机械式的重复训练。在实际教学过程中，我校秉着让“教师下题海，学生驾轻舟”的理念，要求每位教师本人多做试题，在“题海”中选定“少而精”的题目提供给层次不同的学生；要求教师针对学情，设计有梯度的练习，用“必做”“选做”或“免做”方式分出层次。让每一位学生都能在“吃得少”的基础上又能“吃得饱”。

第二，作业训练的时效性。作业训练以课堂为主，以家庭为辅，及时将所学内容，通过练习等方式消化于课堂。例如：语文和英语，教师在学生学习新词语和新单词后，在规定时间内看谁记得多，然后以听写的形式检查，对于课堂学习效率高、掌握知识多而快的学生予以奖励，免做或少做家庭作业，既有利于提高学生的学习兴趣和积极性，也有利于培养学生的竞争意识和自信心，更有利于提高课堂学习效率。

第三，作业批改的时效性。无论是课堂作业，还是家庭作业，教师都要做有心人，及时发现教学中存在的问题，密切关注作业中透露出的学习信息，及时做到“看、改、评”统一。

看学生书写态度、审题能力、涂改印迹、作业准确率，改学生作业中不良习惯和存在的错误，最关键的是落实在“评”上。教师在评的过程中，尽量使用一些文字评语，如：“期待你下次作业准确率更高”，“是这个字吗？查查看”。“还有别的解题方法，再尝试着写出一种”，“粗心大意毛病不好”，“你的想象力真丰富！”等等，丰富多彩的文字评语，既加强了师生间的感情交流，也能起到激励、启发、警醒学生的作用，还有利于学生信心的培养，也弥补了因时间有限，不能面批学生作业的不足，家长也可以通过文字评语，及时了解孩子作业状况，了解教师对孩子的看法、要求与期望！文字评语成了师生间信息、情感、思想传递的桥梁和纽带！

二、教学两案合一，充分发挥“四十五分钟”的作用。

课堂是教育教学的主阵地，课时不能加，作业不能多，但又要提高教学质量，怎么办？老师唯一的选择就是优化教学设计，加大课堂容量，向课堂要质量、要效率。我校利用“有效教学”研究的良好契机，分学科、分年级开展 “教学两案合一，减轻学生负担、提高课堂实效”的教改试验，即“学案导学、教案促学、双案并举”。“学案导学”就是教师在课前依据教材、学情精心编写学案，分发给学生，引导学生课前自学，要求学生预习时把不懂或模糊的内容认真做标记，到学校及时解决。“教案促学”教师以精心设计的教案，促进学生在课堂上的学习，而这两案的编写统一由教师完成。2009年，我校九年级开始实施“两案合一，实效减负”。寒假期间，学校领导带领九年级教师按学科特点，针对农民工子女学习现状，认真收集、精心编写学案，经教务处、教研室审核，学校出资三万余元印制了《九年级一轮复习学案》，学生、教师人手一册。两案合一取得了良好的效益，学生的作业负担切实减轻，学习成绩快速提升。我们准备在今年暑假，组织三个年级的教师进行“教学两案合一”的编写，进一步把减负工作向纵深处推进。

三、家校联动是减轻学生作业负担的重要保证

5.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇五

一、指导思想：

1、“减负增效”，推进质量。以“全面发展、均衡提高”为理念，进一步落实小学减压的要求；以“内涵提升、低耗高效”为途径，精致教学管理，重视教育科研，促进教育质量可持续提升；以“人民满意、社会需要”为目标，谋求我校教育事业实现新发展，推进教育质量再上新台阶。

2、明确责任，守土有责。减轻学生过重课业负担是落实科学发展观，实现青少年全面和谐可持续发展的需要，是推进素质教育的重要组成部分。

3、学习讨论，提高认识。及时将省、市《关于进一步减轻学生过重课业负担的通知》转发给全校教师，组织教师认真学习，开展讨论，深刻领会文件的精神实质，积极做好减轻学生过重课业负担的宣传工作。

4、结合实际，提出要求。我校针对减压工作提出了具体而明确的要求。着重让学生掌握方法、学得全面、学得扎实；

5、转变观念，提升素质。我校以实施新课程改革为契机，引导教师从以知识传授为重点转向以培养创新精神和实践能力为重点，着力为学生的终生发展服务。选送教师外出参加国家、省市组织的各级各类培训，邀请专家学者讲学，组织各学科教学沙龙活动，加强校本教研和校本培训，实施青蓝工程、名师工程，千方百计促进教师专业成长，引导教师构建新型教育理念，改进教育教学方法，提升教育教学能力，由磨时间、拼消耗转变到走内涵发展、集约发展之路。

6、狠抓宣传，营造氛围。素质教育实施至今，仍有为数不少的学生家长认为，让学生在校学习时间长，布置作业和考试次数多，考取重点高中或大学的学生多的学校，就是办学质量高的学校。针对这种片面认识，我们一方面广泛宣传科学的质量观、人才观，另一方面，邀请学生家长来校听课、评教，让家长在参与学校管理、评估学校办学水平、体验子女学习甘苦中，感悟实施减负增效的必要性和紧迫性。

二、具体要求和措施

1、按照国家、省、市关于减轻中小学学生课业负担的有关规定，严格执行教育部颁发的《义务教育课程标准》和《义务教育教学大纲》，按新课程标准开齐、开足课程。

2、根据省市相关文件规定，严格控制学生在校时间（具体安排见学校作息时间表；

3、家庭作业严格控制。

4、认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，低年级每周4课时，中高年级每周3课时。没有体育课的当天，学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25—30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；按规定保证体育课、广播操、眼保健操和课外活动课的开设，保证学生每天有1小时体育活动时间和足够的睡眠时间，积极组织学生参加有益身心健康的各项活动，特别是社会实践活动，提高学生的综合素质。

5、“减负”的根本目的是为了“增效”，为了更有效的促进学生在德智体美劳各方面全面发展，在认真做好“减法”和“加法”。在“减负、减压”的同时，充分利用“减负”后的空间，组织各种兴趣小组、科技活动、阅读等活动，6、创新评价方法。不以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差，也不以考试成绩和升学率为唯一标准来评价、奖励学校和教师。目前，我校正积极探索建立以“轻负担、高质量”为核心内容的教师工作业绩评价办法，引导教师在单位时间内追求高效率、高质量，改革考核评价方法。我们正在加大学校实施素质教育、开齐开足课程和执行减负增效规定情况在考核评估指标中的权重，对学生进行综合评定，探索

利用学生成长记录袋记录、展示学生的学习和进步状况，对学生道德品质、学习能力、交流与合作能力、个性与情趣等各方面进行综合评价，严禁按照考试成绩为学生排名次。九年制义务教育阶段变百分制为等级制，变过去偏重知识评价为综合评价，变期末鉴定式评语为激励式评语。

7、严格执行中小学教学用书管理规定，对违反规定擅自要求学生购买教材以外的教辅资料的个人，发现一宗处理一宗，决不姑息。

6.减轻学生过重课业负担方案 篇六

一、严格执行课程计划。

结束新课不早于假期前2周，不占用节假日、双修日和寒暑假组织学生上课和进行全班性集体补课。

二、严格控制学生在校学习时间总量。班主任负责控制和调节学生每日的课外作业总量，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。

三、严格控制学生用书。

学校开设的语文、数学、英语、科学、历史与社会、思想品德、音乐、美术等课程，每门只使用一本经审通过的教科书，其他课程和专题教育活动不组织学生统一购买教材和各种读本，学校和教师不组织学生统一购买教材以外的教辅资料、图书、报刊，音像制品和其它学习用品。学校图书室可以给学生提供各种各样的学习用书，充分利用已有的资源培养学生自学能力。

四、严格控制考试次数，改进评价方法。

除学业考试、学业考查学科可组织学期或学年考试外，其他课程一律不组织书面考试。非考试学科学生成绩的评价方法由原来的百分制，改为等级制，分A、B、C、D四级，A级90分以上，B级指80-89分，C级指60-79分，D级59分以下。学校和教师不得排名公布学生的成绩，五、原则上不组织学生参加各种未经教育行政部门批准的学科竞赛。

六、不举办各种形式的“奥数班”、“提高班”、“超常班”。

七、优化课堂教学，提高课堂教学质量。

积极进行课堂教学改革，深入开展课堂教学设计与实施活动，改革课堂教学模式，实行启发式、讨论式教学，重视培养学生的良好学习态度与学习能力，在课堂教学中营造一个有利学生创新思维发展的民主和谐的环境与氛围。努力提高师资队伍水平，转变教育观念，树立正确的教育目标观、教学观、学生观、人才观、质量观，提高师德水平。

7.减轻学生课业负担实施方案（共） 篇七

孟德宇

为切实减轻学生过重课业负担，全面推进素质教育，落实我校“和谐，精致”的办学理念，进一步创建和优化有利于学生健康成长、全面发展的教育环境，促进学校科学办学、和谐育人，根据我校实际，制定实施方案如下：

一、指导思想： 以科学发展观为指导，通过强化“减负”责任、加强师德师风建设、完善考核评价机制、加大督导检查力度等有效措施，切实转变教育观念，深入推进素质教育，全面提高教育质量。

二、工作目标： 通过减轻学生的过重课业负担，给学生留下更多的自主学习、了解社会、动手实践、强身健体的时间和空间，培养学生的自主能力、学习能力、实践能力、创新能力，促进学生个性发展、全面发展。

三、具体措施：

（一）健全机制，确保减轻学生过重课业负担收到实效。1.学校要成立“减负”工作领导小组。校长许永顺任组长，教导处、教科室领导任副组长。要明确责任部门，加强检查监督，确保各项减负措施落实到实处。

2.建立家校联动制度。学校要注重发挥家庭教育在“减负”中的基础作用，积极通过家访、家长会等形式大力宣传先进的教育理念、教育方法，引导家长树立正确的育人观、成才观，努力使学校、家庭、社会形成“减负”的共识和合力。学校要定期向家长进行问卷调查，了解教师在教学过程中对作业的处理问题等，听取家长的意见和建议。

3.完善作业检查制度。学校要定期向学生进行问卷调查，了解教师是否执行有关减负政策法规，了解作业量，并检查教师对作业的批改情况。

4.建立学生课业负担公告制度。开学一周内要将作息时间表，作业量控制办法，监督电话，在公示栏向社会、家长公布，请社会和家长的监督，随时改进不良做法。

（二）改进课堂教学。

1.加强教育教学新理念的学习，促使教师转变教育教学观念，把学生从无尽的题海中解放出来，把大部分时间还给学生，让他们参加各种有意义的活动。

2.优化课堂教学结构，实施有效学习、高效教学。教师要研究新的课堂教学模式，适应学生的学习方式。在课堂教学中，交给学生学习的方法，保证学生学习的有效性，力争达到当堂学当堂会。

3.教师要研究作业的形式，做到形式新颖，符合学生的心理和年龄特点，可以采用读一读、记一记、画一画等多种形式，提高学生的学习兴趣；严禁节假日和双休日加大作业量的做法，杜绝机械性、重复性作业和惩罚性作业。

（三）规范办学行为。

1.严格控制学生在校时间，不安排早晚自习，保证学生午休时间；严格按照国家关于小学生作业量的规定（一二年级不留家庭作业，三四年级作业量不超过 40分钟，五六年级作业量不超过1小时）。

2.保证学生课外活动时间。全面落实课程计划，保证开启课程，开足课时，不随意增减课程门类和课时。认真组织学生参加社会实践活动，探索学生参加社会大课堂的方式、方法和组织规律等。

8.关于减轻学生课业负担过重的规定 篇八

我校坚决贯彻执行国家教委颁发的《关于减轻课业负担过重问题的规定》。为更好地落实、切实减轻学生课业负担，特此制定如下规定：

1、严格按照上级教育部门规定的课程开课，学校决不随意增减课程、课时。

2、深化改革，向40分钟要质量。学校以“轻负担、高质量”为目标，认真落实素质教育，优化课堂教学，提高教学效果。

3、学校除了按照上级教育部门的要求开足课程外，严禁利用课余时间、节假日和寒暑假组织学生补课。

4、改革考试制度，学生成绩不排队。

5、严格控制比赛次数。学校不参加非教育部门组织的各项比赛。严格控制各级、各科组织竞赛活动。

6、加强资料管理。学校严格控制各种资料的定订，非教育部门规定订购的资料，学校一律不准定订。

7、严格控制学生的课外作业量，学校坚决按照国家教委的规定控制作业量。

9.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇九

实 施 方 案

为扎实推进素质教育，减轻学生过重课业负担，进一步规范各学校办学行为，创人民满意的教育。根据上级关于减轻中小学生课业负担文件精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持以促进学生全面健康发展为核心，以规范办学行为为重点，以办人民满意的教育为宗旨，建立健全工作监督、检查、督导、责任追究制度，全面纠正违背青少年身心发展规律和教育教学规律的各种不规范行为，努力减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育营造良好的教育环境。

二、工作任务

科学合理统筹学生的学习生活，发挥学校、家庭和社会三方面合力，切实减轻学生过重的课业负担。

1、严格执行课程计划

按照要求开齐课程、开足课时，不得增加考试科目课时，不得减少、挪用科学、品生（品社）、体育、音乐、美术等考察科目和非考试科目的课时。

2、严格控制学生在校学习及作息时间

小学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时，早晨、晚间、双休日和其他法定节假日不上课；上午到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00，睡眠时间不少于9小时，每天集体体育锻炼不少于1小时；学校的课程计划安排和作息时间表要向学生和家长公布。

3、严格控制作业量

小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学每天书面作业完成时间不超过1小时。教师布置作业必须坚持“精选、批改、讲评”原则，以教师能全批全改为作业量的上限，不得给家长布置作业或让学生家长代为评改作业。

4、规范作业要求

小学文化学科要有规范的作业本，严禁让学生利用作业纸代替作业本写作业。教师要根据学段和学科特点及《徐集教办学生作业书写、教师作业批改要求》，建立学生上交及教师批改情况登记制。严禁私自组织学生购买教辅资料，不搞题海战术，不布置未经筛选的作业，不布置无效的机械重复性作业，对试卷和练习，教师事先应仔细做完，删除错题、偏题，有所取舍后才能向学生发放。作业批改要及时、准确，批语提倡使用个性化的语言；作业批改应以教师全批全改为主，学生自主评价、自主订正与学生间互评为辅;作业批改所使用的符号要规范、统一，1

评定结果采用等级制，教师要签写批改日期。作业批改后，要及时进行讲评反馈，并督促学生更正，更正后教师要及时批阅。

5、建立和实施学生课业负担公告制度

学校要建立完善的作业布置制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制等，教学计划、课程安排、作息时间、日作业量要求、课外文体活动、社会实践等教学活动进行备案管理，并通过家长会、致家长信、学校公示栏等途径向家长和社会公告，同时公布校长接待日、举报信箱、举报电话，主动接受监督。

6、建立和实施学生课业负担监测制度

（1）加强对学校的监控。县教研室、教办把减负工作作为评估学校的重要指标，增加在年度评估中的比重。另外，教办每学年对学校进行一次专项评价，对工作突出、成效明显、成绩优秀的学校和教师予以表彰和奖励。

（2）建立并实施学校课业负担自我监测制度。教办减负工作领导小组对各校学生课业负担情况进行监测。通过定期检查、随机抽查或电话与家长沟通、下发调查问卷等形式，对学生课业负担情况，作业批改情况进行监控，并将检查结果全校通报，发现问题，及时纠正。

（3）建立家长监督机制。各学校要将减负措施及时告知家长，通过问卷调查或家长会等形式，听取学生和家长意见，对学校和教师的减负工作给予评价，并建立备查记录。家长对学校或教师有意见的，可随时通过举报电话、举报信箱等向学校或教办反映。对实名举报，凡报必查，有错必纠。

7、建立和实施减负工作责任追究制度

强化校长是第一责任人的工作职责。教办与校长、校长与教师层层签订减负工作责任状，明确责任。加大对减负工作的责任追究力度，对出现违规办学行为的学校，在各级各类评先评优中一票否决，按照“谁主管，谁负责”的原则，追究学校主要领导的责任，在取消其晋级、评先评优资格的同时，视违规情节，分别给予通报批评、党纪和行政处分。对违纪教师除在评职、评优、评先、晋级等方面一票否决外，视违规情节给予扣发绩效工资、通报批评、调离现工作岗位、解除聘用合同等处理。

8、加强宣传，营造良好舆论氛围

各学校要通过家长会、家访、致家长书信等形式，做好对家长的宣传工作，引导家庭与社会理解、支持学校规范办学、减轻学生过重课业负担的措施，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，配合学校工作，形成全社会关心和支持学校规范办学、减轻学生过重课业负担，实施素质教育的良好环境。

三、实施步骤

第一阶段：工作布置阶段。（11月10日---11月15日）

教办组织召开各学校校长切实减轻中小学生过重课业负担工作布置会，学习《山东省教育厅关于开展中小学“减负齐鲁行”系列活动的通知》（鲁教基字„2014‟11号）和《山东省教育厅关于规范中小学办学行为切实减轻中小学生课业负担的通知》（鲁教基字„2013‟17号）文件精神，解读我县规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担实施方案，提高各单位对此项工作的重视程度，做到人人清楚，责任落实。

各学校要组织全体教师召开切实减轻中小学生过重课业负担工作布置会，认真学习有关文件精神，成立学校减负工作领导小组，制定本校减负工作方案学校存档，并于11月15日前将减负领导小组、工作方案以电子版形式发送教办邮箱。

第二阶段：学校自查阶段（11月16日---11月19日）

各小学依据学校实际情况，对照本实施方案进行自查自纠，做到即查即改，结合实际情况写出自查报告，并于11月19日前以电子版以电子版形式发送教办邮箱。

第三阶段：重点检查阶段（11月20日---12月10日）

1、教办组织有关人员对所有小学进行实地检查，采取听汇报、问卷调查、师生座谈等形式了解学校此项工作的落实情况。对于违反本方案要求的学校，一经查实，教办将进行通报批评。对于违反相关规定的学校和个人，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。

2、迎接县教体局减轻中小学生过重课业负担的检查。第四阶段：改进提高阶段（12月10日---12月底）

各小学根据自查及上级检查结果，调整改进本校减负工作，将本方案落实到日常教育教学工作中，做到标本兼治。通过校本研训、课改研究、教育理论学习，增强教师对教育教学规律的认识，提高教育教学能力和水平；扎实开展教学方法研究，深入进行学生作业、学生考试和学生评价工作的研究，提高减负工作成效。

第五阶段：巩固深化阶段（长期坚持）

各学校要把减轻学生过重课业负担作为一项长期工作来抓，进一步巩固深化减负工作成果，根据活动有关精神，总结经验，建立长效工作机制，切实促进小学生健康快乐成长，办好人民群众满意的教育。

10.关于2021年减轻学生作业负担和校外培训负担实施方案 篇十

【发布文号】工信部联运行〔2010〕291号 【发布日期】2010-06-21 【生效日期】2010-06-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国网

关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见

(工信部联运行〔2010〕291号)

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、公安厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、建设厅（局）、交通运输厅（局）、审计厅（局）、国资委（局）、物价局、检验检疫局、质量技术监督局、法制办、纠风办、减轻企业负担领导小组（联席会议）：

按照十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议要求和全国纠风工作会议部署，今年在全国集中开展减轻企业负担专项治理工作（以下简称专项治理）。现提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，落实各项惠企政策措施，推进减轻企业负担工作法制建设，建立减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的外部环境。

二、主要任务

（一）治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督检验检疫、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。此项工作按照国家发展改革委等14个部门《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的总体部署，以及国家发展改革委《关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格〔2010〕877号），财政部、国家发展改革委《关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综〔2010〕32号），国家发展改革委、财政部、民政部《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格〔2010〕1182号）文件要求组织实施。

（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。（1）纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；（2）纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等；（3）纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；（4）纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；（5）纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。

（三）督促落实各项惠企政策措施。各地区、有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布党中央、国务院和地方政府应对金融危机的各项惠企政策措施，各地减轻企业负担专项治理领导机构要组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对于未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。

（四）建立减轻企业负担长效机制。各级政府要进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头治理，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。

三、实施步骤

专项治理工作从2010年5月启动，到2010年12月31日前结束，分四个阶段进行：

（一）启动部署（至6月底）

1、成立专项治理工作领导小组。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办、审计署、公安部、交通运输部、住房城乡建设部、民政部、质检总局、国务院法制办、国务院国资委等部门参加的减轻企业负担专项治理工作领导小组（以下简称部际领导小组），负责专项治理工作指导和组织协调。部际领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

2、召开全国电视电话会议，进行减轻企业负担专项治理工作动员部署。

3、各地区、各有关部门要贯彻落实全国专项治理电视电话会议精神，结合本地区、本部门实际，建立相应组织机构和工作机制，制订专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署。于7月上旬向部际领导小组办公室报送有关贯彻落实情况及专项治理工作方案。

（二）自查自纠（7月-8月底）

各地区要按照工作方案，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费、乱拉赞助和各种摊派等加重企业负担的行为，对负担较重企业的负担情况进行调研评估和根源分析，建立相关制度，并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》（见附件）。于8月底以前形成书面汇报材料，连同统计表，报送部际领导小组办公室。国务院各有关部门负责本部门及所属单位和社会团体的自查自纠工作，并对本系统的专项治理工作进行指导。

对自查自纠阶段的工作，各地区、各有关部门要加强工作指导和督促检查，及时处理或解答企业反映的问题。

（三）检查整改（9月-10月底）

在自查自纠工作的基础上，各地区、各有关部门要组织开展对专项治理工作情况的检查。重点对本地区、本部门企业反映强烈的问题治理工作进行检查。通过检查，总结经验，发现问题，督促整改。

部际领导小组在各地区、各有关部门检查的基础上，进行抽查。适时推广和宣传典型经验；对抽查中发现的问题，要督促整改；对其中严重违规违纪行为，要严肃查处；对典型案件，要公开曝光。

（四）总结报告（11月-12月底）

各地区、各有关部门对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议，于11月底前报送部际领导小组办公室。部际领导小组在汇总各地区、各有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，于12月底前上报国务院和中央纪委。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地区、各有关部门要从应对国际金融危机、贯彻落实科学发展观、建设社会主义市场经济体制、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展减轻企业负担专项治理工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，将专项治理工作列入本地区、本部门的重要议事日程，加强工作组织和政策指导，确保各项工作落到实处。各地要充分发挥减轻企业负担工作机构的作用，做到统一安排，统一部署。

（二）明确责任，注重配合。专项治理工作采取自上而下、条块结合、各负其责的方式进行。按照“谁主管、谁负责”的原则，工业和信息化部要做好统筹协调、监督检查、信息和情况通报等组织工作。国务院有关部门要按照职能和各自承担的牵头任务或负责的工作，及时组织制定配套实施办法，指导本系统开展专项治理各项工作。各社会团体业务主管单位负责所属社会团体的治理工作。各地领导小组要在当地政府的领导下，统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合，发挥成员单位职能的合力作用。

（三）突出重点，分类指导。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。

（四）发现问题，及时处理。各地区、各有关部门要组织开展对本地区、本部门专项治理的检查工作。部际领导小组在各地区、各有关部门自查的基础上，组织开展专项检查。各级纪检监察机关要加大案件查处力度，严肃查处损害企业利益的违规违纪问题。各地对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报。对于顶风违纪的单位，要追究有关人员的责任。对于情节严重、性质恶劣的典型案件，要向社会公布。

（五）加强宣传，营造氛围。部际领导小组建立专项治理情况信息交流制度，指导各地开展工作。国务院各有关部门和各地领导小组要及时上报阶段任务完成情况，重要情况随时上报。部际领导小组办公室不定期编发《减轻企业负担工作简报》，通报交流专项治理工作进展情况和有关经验。各地区、各有关部门要加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。

附件：减轻企业负担专项治理情况统计表

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