十三五培训心得体会

十三五培训心得体会（共8篇）

1.十三五培训心得体会 篇一

2017年“十三五”小继教培训心得体会

学生心理健康辅导

拟写人：马泽 时间：2017年7月11日

在勺窝镇教育管理中心的精心组织安排下，我于2017年7月9日至10日参加纳雍县勺窝镇教育管理中心培训点的学习，经过“学生心理健康辅导”的学习，让我的思想觉悟有了很大的提高。为期二天的学生心理健康辅导培训，让我收获颇多，受益匪浅。

短短二天的心理健康教育培训学习，让我了解了心理健康教育的意义以及它的重要性，明白了教师不仅仅要教书，更重要的是要育人。现就对本次培训谈一谈自己的体会：

小学生心理健康教育关键是教师，教师要尊重学生，给学生创设和谐、宜人的教育教学环境，以此激发学生的求知欲，培养小学生的探索精神与生活情趣。让学生们能够真正的快乐学习，快乐成长！真正的心理健康教育不是嘴头上说说也绝不是每周一、两节课或者搞几次轰轰烈烈的心理健康知识讲座就能实现的。心理健康教育和其它教育一样需要与学校日常的常规教育教学活动相结合，需要“润物细无声”的意识和观念；需要在点滴的生活实践经验中积累而成；需要教师潜移默化的培养。所以学校日常活动就成为小学生心理健康教育的主渠道，只有将心理健康教育的思想、内容渗透到具体的教育教学工作中去，才能把心理健康教育真正做到实处。利用学科知识加强情感教育，使学生有良好的情感生活。

学习后，为进一步加强我校学生心理健康教育工作，加强全体学生心理健康教育发展，我们将从以下几方面着手：

一、加强内部建设，创设良好良好育人环境。

（一）创设良好的育人环境。

一个学生要在以后的生活中适应社会，就必须学会与人交往，沟通。因此，作为一名小学教师，我们应该积极为学生创设良好的心理发展环境，应该把工作重点放在学生性格发展、与人沟通以及学生的目标培养上。为孩子们营造好良好的心理健康成长环境，建设和谐平等的集体，这才是我们作为教师应该积极追求的。为此，我们也建起了我校的心理咨询室，健全完备心理咨询室的规章制度，并有兼职心理咨询师解决学生的各类心理问题。

（二）创造环境，多样教育。

为了提高学生的心理健康水平，除了常规教育外，还要注意在耳濡目染中促进学生心理健康发展，这主要有赖于学生所处班级心理环境的状况。老师在教学实践和日常生活中，要不断提高自己各方面的能力，保持积极向上、平和开朗的心境，用自己的人格魅力，潜移默化地影响学生。

积极开展班级文体活动，使学生们的过激情绪在文体活动中得到释放，帮助一些学生克服自卑、焦虑情绪。对于他们在各种活动中取得成绩，那怕是一点点进步，老师都要大力鼓励，充分调动他们学习积极性。小学生以鼓励为主，好孩子是夸出来的，营造一个充满信心积极向上的氛围，激发他们看到自己的成绩； 长处，继续努力，更加勤奋，力争全面发展的上进心。经常开展集体主义的教育，让学生树立爱学校班级的集体荣誉感，发扬团结友爱的精神，良好的班级集体融洽师生、同学关系，对学生个体能产生巨大的吸引力，使离群独处的学生感到集体的温暖，帮助其矫正不健康的异常心理。开展立大志创大业主题班会，消除一些人的虚荣骄傲狂妄心理等情绪，通过开展一系列活动，增进人际交往，提高心理素质，促进他们的身心健康全面发展。

（三）教师要为人师表。

教师心理不健康就导致学生的性格不完整，就不能正确的处理学生之间、教师之间、家庭之间的问题，这些问题一旦爆发，就可能伤害学生心灵。因此，为了更好地教育学生，教师自己首先必须是心理健康的人。其次教师要做到语言规范。小学生认知水平比较低，所以教师的一言一行直接影响着孩子的发展。另外，作为教师就要“学高为师”。只有不断提高自身的综合素质，不断学习和掌握新的知识，尽快适应新的教学观念，掌握新的教学方法，达到新的教学要求，才能寻求新的发展，也才能真正拥有心理上的安全感。教师不断地接受新知识，开拓自己的视野，也能使自己站在更高的角度看问题，以更平和的心态对待生活和工作中不尽人意之处，更少地体验到焦虑和挫折，对维护心理健康有重要意义。

二、家校结合，共同关注学生心理健康教育。

今天，心理健康状况对学习、工作及思想的影响为越来越多的人所重视，学生的心理健康教育也日益成为学校教育的重要内容。但是，在与学生家长密不可分的家庭，对子女的心理健康教育尚是一片空白。有很多望子成龙、望女成凤的父母只重视子女学业成绩、只关心子女的身体健康，存在着重智轻德，重身体锻炼轻心理保健的误区。个别家庭，不仅不能意识到孩子的心理需要，而且面对子女的反常行为往往采取粗暴简单的教育方式；有的父母则在孩子成长中所面临各种生理、心理问题时不能及时地给予指导和帮助，导致子女产生心理障碍。望子成龙、望女成凤的家教心态可以理解。但事实上很多家长对子女的教育与学习要求超过了子女的生理和心理承受限度。并且，当孩子达不到预期的目的（如考试没考好）时，“恨铁不成钢”的父母总是更加责难孩子不认真、不努力，甚至打骂孩子。结果造成的恶果是：子女怕学习、行为习惯也不好；在学校与同学关系不好，对老师的教育反感；在家里与父母的关系更是一团糟。有些学生因此形成恶性循环，最终学习成绩一落千丈，与家长最初的愿望背道而驰。我们将从几个方面对家长进行教育：

（1）全面耐心地了解自己的孩子。家长应充分关注他们的成长情况，及时了解孩子的情绪、情感、思想等精神世界，给孩子充分倾吐和宣泄心理感受的条件和机会，注重孩子的心理发展。（2）创造平等和谐的家庭氛围。父母对子女的错误采取严厉惩罚、无情打击，往往没有起到教育作用，反而使自己成为孩子的模拟对象，并可能使孩子产生逆反心理，影响孩子的人格发展。

（3）培养孩子的自立自强精神。对子女的关心并不等于对其物质上的绝对满足，也不是对其精神上的无原则放纵。真正的关心和爱护是从小培养子女的自立自强精神，锻炼子女的受挫能力。家庭与学校都必须重视孩子的心理健康教育，老师与家长广泛涉猎孩子保健常识，建立和谐的师生或亲子关系，平等地同孩子交流，及时地发现并正确的指导孩子在成长期的行为变化。同时，我们学校利用家长学习、家长开放日、家长会等途径，坚持不懈向家长提出各种建议，指导家长开展家庭心理健康教育。

学习已结束，我要从心理教育的层面上去教育我的学生，更多的关注学生的心理发展。相信这次培训给予我的东西决不止理论知识，它会有一种延续，影响我的生活，影响我的工作，影响我的人生！为了让学生健康快乐的成长，我会继续认真的学习，并将所学运用到实际工作之中！

2.十三五培训心得体会 篇二

主要目标要求

1、国内生产总值(GDP)年均增长6.5%以上,2015年为67.7万亿元,到2020年要超过90万亿元,比2010年翻一番,发展的质量和效益明显提高。

2、加快推进产业结构优化升级。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从2015年人均8.7万元,提高到2020年的12万元以上。

3、居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。

4、城镇新增就业累计5000万人以上。

5、农村贫困人口脱贫累计5575万人以上。

6、空气质量。地级及以上城市空气质量优良天数,从2015年的76.7%,提高到2020年的80%以上。

7、单位GDP能源消耗降低15%。

8、互联网固定宽带家庭普及率由2015年的40%,提高到2020年的70%。

重大政策措施

1、强化创新引领作用,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。到2020年,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,进入创新型国家和人才强国行列。

2、深化改革开放,构建发展新体制。全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化财税体制改革,建立健全现代财税制度。强化金融监管体制改革,健全现代金融体系,提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力,有效防范和化解金融风险。大力推进国有企业改革。培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,更好服务于国家战略目标。支持非公有制经济发展,更好激发非公有制经济活力和创造力,鼓励民营企业依法进入更多领域。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

3、深入贯彻《中国制造2025》,实施制造强国战略。以提高制造业创新能力和基础能力为重点,推进信息技术与制造技术深度融合,促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展,培育制造业竞争新优势。全面提升工业基础能力,重点突破关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。实施制造业创新中心建设工程,支持工业设计中心建设。设立国家工业设计研究院。实施高端装备创新发展工程,明显提升自主设计水平和系统集成能力。加快发展智能制造关键技术装备,推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。

4、推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万km、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万km,实现城乡宽带网络全覆盖。

5、适应国际市场需求变化,加快转变外贸发展方式,优化贸易结构,发挥出口对增长的促进作用。加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,推动高端装备出口,提高出口产品科技含量和附加值。扩大服务出口,健全售后保养维修等服务体系,促进在岸、离岸服务外包协调发展。加大对中小微企业出口支持力度。

6、持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。今后5年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。

7、持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。让人民的物质生活更殷实,精神生活更丰富。

把握并做好3项工作

第一,牢牢抓住发展第一要务不放松。今后5年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。

第二,大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。

第三,培育壮大新动能,加快发展新经济。经济发展必然会有新旧动能更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。机械工业任重道远

“十三五”规划纲要对机械工业提出了更高要求。新华社记者从中摘取的未来5年计划实施的100个重大工程及项目中,与机械工业直接有关的就有13项,分别是:①开发适应各种耕作条件的先进农机产品。②建设500个全程机械化示范县,主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。③研制高档数控机床。④大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人,推动人工智能技术在各领域商用。⑤研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械,开发应用具有中医特色优势的医疗器械。⑥研制先进化工成套装备。⑦全国新能源汽车累计产销量达到500万辆(2015年生产34万辆)。⑧建设高效智能电力系统。⑨对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。⑩开工建设常规水电6000万kW。11核电运行装机容量达到5800万kW,在建达到3000万kW以上。12推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。13建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。

按照“十三五”规划纲要的要求,机械工业要关注以下3项工作。

第一,推动产业改造升级。实施制造业重大技术改造升级工程,完善政策体系,支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,实现重点领域向中高端的群体性突破。鼓励企业并购,形成以大企业集团为核心,集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。支持专业化中小企业发展。

第二,加强质量品牌建设,强化企业质量管理,实施质量强国战略。要解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题,加强商标品牌法律保护,打造一批有竞争力的知名品牌。实施控制和产品全生命周期质量追溯能力。完善质量监管体系,加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。建立商品质量惩罚性赔偿制度。

3.“十三五”财税改革 篇三

总体思路

在“五位一体”总体布局和“四个全面”顶层设计框架下对接财政改革与发展中的“问题导向”制度机制创新建设，健全完善中国分税制财政体制。中国“十三五”期间分税制财政体制改革的总体思路是：在明确政府改革职能转变、合理定位的前提下，配合政府层级的扁平化和“大部制”取向下的整合与精简化，建立“扁平化”的财政层级框架，合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任，改进转移支付制度，按“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”的原则，配之以中央、省两级自上而下的转移支付与必要合理的横向转移支付，建立内洽于市场经济体制的财权与事权相顺应、财力与支出责任相匹配的财税体制；深化预算管理制度的改革；实行促进增长方式转变的税制改革；同时强化绩效导向。

基本目标

财政收支机制与安排要在“五位一体”、“四个全面”的框架下，全面体现国家治理意图。财税体制改革要把创造机会均等、维护社会正义，放在最为突出的位置，既加快财税自身的改革，又积极支持配合相关改革，着重建立机制、促进包容，使各级政府财权与事权相顺应，财力与支出责任相匹配的现代财政制度，服务于十八届三中全会的改革顶层设计与部署。包括以下基本目标。

1.合理定位市场经济目标模式取向下的政府职能。在市场经济中政府应从计划经济下直接配置资源的角色退位于主要在市场失灵领域发挥作用，提供公共产品与服务和维护社会公平正义。为履行政府公共职责，社会必须授权赋予政府配置（获取和支配）资源的权力，这其中便包括在配置经济资源中获取资金的权力（收入权）和支配资金的权力（支出权），现代社会通常表现为立法机关授权。分税制体制的整体设计，必然要求以政府在现代社会“应该做什么、不应该做什么”（“既不越位，又不缺位”）和政府对市场主体和纳税人的调节方式（经济手段为主的间接调控和“对事不对人”的规范调控）为原点，即以尊重市场和服务与引导市场经济的政府职能定位及其适当履职方式为逻辑起点，把财政事权（支出责任）的分级合理化与复合税制的分级配置税基合理化这两方面，在分级收支权的制度安排体系中整体协调起来。

2.健全立法授权、完善事权划分作为始发基础环节。分税制财政体制内容包括：事权划分、收入划分和支出及转移支付三大部分内容。其中，反映法律授权之下政府职能合理定位的事权划分是始发的、基础的环节，是财权和财力配置与转移支付制度的大前提。因此，我们理应避免谈分税制改革问题时首先讨论甚至只讨论收入如何划分的皮相之见，而应全面完整、合乎逻辑顺序地讨论如何深化中国的分税制改革。

把某类事权划给某级政府，不仅仅意味着该级政府要承担支出责任，更要对公共产品的质量、数量和成本负责。因此，“事权”与“支出责任”两个概念其实并不完全等同，支出责任是事权框架下更趋近于“问责制”与“绩效考评”的概念表述，并对接到实际操作层面的预算支出科目上。公共财政的本质要求是在“分钱”和“花钱”的表象背后，带来对公共服务责任的合理有效制度规制以寻求公共利益最大化。

3.结合税制改革，合理划分税基。税种在中央、地方间的划分即税基的配置，一般认为要遵循如下基本原则：与国家主权和全局性宏观调控功能关系密切、或税基覆盖统一市场而流动性大的税种，应划归中央；而与区域特征关系密切、税基无流动性或流动性弱，以及税基较为地域化、不会引起地区间过度税收竞争和需要“因地制宜”的税种，应划归地方。按此原则，如关税、个人所得税（主要部分）、增值税（主要部分）、社会保障税等应划归中央，如房地产税、资源税、特定地方税等应划归地方。

中国“94改革”后在收入划分上为考虑调动地方积极性，将税基大或较大的几个税种（增值税、企业所得税、个人所得税）作为共享税，但这些同经济发展直接相关、税基流动性特征明显的主力税种划定为中央与地方共享税，在一定程度上违背了收入划分的应有原则，结果是刺激地方政府承担较多的经济发展事权以及在相互之间实行过度的税收竞争（表现为争上投资、争抢税源等）。因此，“分财权（税基）”和“分财力（收入）”，均有其需遵循的科学规律和所应依据的客观内洽机制，不应简单按照人的主观意志与偏好行事，这方面人为的调控空间很有限度。

无论税种（税基）在政府间如何配置，收入是独享还是共享，其划分原则和共享办法与比例，在一个国家内应是上下贯通、规范一律的。即使那些不宜由中央或地方专享，出于过渡性的或甚至是长期理由不得不划为共享税的税种（如中国目前的增值税、企业所得税和个人所得税），也需要执行全国统一的分享办法和分享比例。

4.调整中央和地方政府间财政关系，完善转移支付制度。中国现阶段中央收入占比为50%弱的水平，无论与其它代表性国家相比，还是与中国中央政府所承担的宏观调控职责相比，都可说中央收入占比并不高。其实问题更明显地出在支出侧，即支出总盘子中中央占比过低（仅约为15%）、地方支出占比过高。2009年经合组织（OECD）成员国中央支出非加权平均值为46%，其中与中国可比的大国如美国是54%，英国是72%，日本是40% 。而中央与地方支出失衡背后的原因恰恰是政府间事权划分不合理导致的支出责任错配，政府间事权划分办法不规范、不统一，具有明显的非规范特色；同时新增事权多采取“一事一议”办法，无统一科学标准化的原则和方案遵循。中国有些中央应承担的事权如国防，现实中往往以“军民联防”、“军地共建”等名义较深度而无规范地扯入了地方；另一些也理应由中央承担的重要事权如经济案件的司法审判权，则几乎全部交给了地方，使得在地方利益眼界内非公平判决层出不穷。合理解决这些问题之道，不是减少中央收入占比，而是应调整事权和支出责任，相应提升中央在支出总盘子中的占比。

无论是考虑到“实现共同富裕”的社会主义本质，还是法治社会下基于公民“人权平等”提出的“基本公共服务均等化”要求，都客观地需要运用转移支付制度手段对财政资金余缺自上而下地在政府间进行适当调节。这种转移支付有效运行的基本前提就是“纵向不均衡”地由中央取得与其宏观调控功能相称的财力，进而去调节地区间的“横向不均衡”。在中国经过二、三十年“让一部分人和一部分地区先富起来”的发展之后，叠加迥异的自然地理环境，地区间经济发展水平差异巨大，“实现共同富裕”任重道远。新时期中央政府不可回避的一项重要责任，就是以合理方式“抽肥补瘦”，抑制地区间差距扩大。这种中央政府针对“横向不均衡”履行区域差异调节责任的物质前提，就是形成合理设计与可持续实施的中央、地方间“纵向不均衡”的财力分配框架。

所以，市场经济下分税制框架中必然内含的转移支付制度建设，在中国尤其重要，必须进一步按“长效机制”要求来打造并加以动态优化。相应地，中国转移支付制度建设目标包括平衡地方基本公共服务能力和实现特定宏观调控目标两大方面，分别大体对应于“一般性转移支付”和“专项转移支付”。

5.改进预算管理制度，完善政府预算体系。预算制度是现代财政制度的核心，预算管理改革要助推现代国家治理体系的建设，完善国家筹集、分配和使用资金的方式。良好的现代预算制度，应遵循十项国际公认的基本原则：全面性、原则性、合法性、灵活性、预见性、可审议性、真实性、透明度、信息量和诚信度。这也是中国预算管理制度完善的方向和目标，包括实现预算的全面性，即要求将所有的公共资金纳入预算，建立全口径的公共预算体系；提高预算的透明度，即预算公开，扩大各级政府预算公开的范围和详细程度，特别是三公经费等具体内容以及政府间转移支付的计算确定方法等；实行中期财政规划管理，克服年度预算的短视性弊端，为适应新常态下宏观调控的改善提供有利条件，为支出结构的优化调整提供一个可操作的时间基础和资源基础等。

路径

根据“94改革”以来分税制深化改革不如人意的突出矛盾和真实问题，在提高国家治理能力和治理现代化背景下，建立现代财税体制的路径应包括以下方面。

1.以政府扁平化改革为框架。近年来，以部分地区“省直管县”改革试点和“乡财县管”方式改革试点为切入点，财政“扁平化”改革取得较大进展。2009年6月，财政部更是明确给出了“省直管县”改革的时间表，总体目标是2012年底前，全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。截至2013年底，全国共有28个省（自治区），1080个县（市）实行了“省直管县”财政管理体制。当前开展的“省直管县”财政改革也为行政上的“省直管县”体制和“减少行政层级”的改革奠定了基础、创造了条件。随着经济和社会的发展，“省直管县”必将在有条件的地方向减少行政层级的行政体制改革深化。同时，行政层级的精简将有利于政府职能的转变，有利于进一步明确各级政府的职能范围和支出责任，实现与市场经济体制相适应的服务型政府转型。这一改革的全局意义和可扩展性是相当明显的。应继续推进“乡财县管”和“省直管县”两个层面的扁平化改革，把财政的实体层次减少到三级，推进省以下分税制改革。其意义是促进1994年以后始终不能贯彻落实的省以下分税制的进行。原来省以下的分税，实际上没能“过渡”到位，变成了五花八门、复杂易变、讨价还价、弊病明显的分成制和包干制。如果一旦分税制可以在省以下贯彻，其他的配套改革都可以有实质性的推进。过去中国约20种税怎么分的问题，多年探索，怎么都分不好，现在人们所抨击的很多地方政府的短期行为，与其合理职能相悖的表现，伴随制度条件的改变应都可以得到改造。

总体来看，中国的“省直管县”改革可分三步走：第一步是像目前各省的改革试点搞的那样，省主要对直管县的财政进行直管，并适当下放经济管理权，但仍维持市对县的行政领导地位；第二步是市和县分治，统一由省直管，重新定位市和县的功能，某些市毗连的县可改为市辖区；第三步是市改革，在合理扩大市辖区范围的同时，合理调整机构和人员，总的方向应当是撤销传统意义上的管县的地级市（级别可保留，人员逐渐调整），全面落实市县分置，省直管县。在上述过程中，还可大力推进乡镇财政体制改革，对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，试行由县财政统一管理其财政收支的办法，对一般乡镇实行“乡财县管”方式，在保持乡镇资金所有权和使用权、财务审批权不变的前提下，采取“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式。

2.以合理调整事权为匹配逻辑。在顶层规划下调整、理顺中央与地方事权划分，包括中央事权、地方事权、中央与地方共担事权、中央委托事权、中央引导与鼓励事权等等，进而按照政府事务的属性和逻辑原理，合理和力求清晰地划分政府间支出责任，尽快启动由粗到细形成中央、省、市县三级事权与支出责任明细单的工作，并在其后动态优化和加强绩效考评约束。尽快将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。地方政府应退出一般竞争项目投资领域，同时规范省以下政府的事权划分边界。

3.以地方税体系建设带动税制改革和政府间收入划分改革。建设和完善地方税体系，以税制改革为配合，积极完善以税种配置为主的各级收入划分制度。

落实《不动产登记暂行条例》，积极推进不动产统一登记工作，建立城乡统一的不动产登记制度；积极推进房产税立法，争取2015年至2016年房产税进入立法程序，加快立法以及实施程序。努力的目标是使之真正成为地方政府主体税种。大力推进资源税改革，以将“从价征收”机制覆盖到煤炭为重头，进一步扩大资源税的征收范围。开征独立的环境保护税，并将该税种收入划分地方。扩大消费税征收范围、调整部分税目的消费税征收环节，将部分消费税税目收入划归地方；将车辆购置税划归为地方收入；在积极推进“营改增”过程中，将增值税中央增收部分作为中央增加对地方一般性转移支付的来源。

4.以规范的转移支付制度体现事权优先原则。按照人口、地理、服务成本、功能区定位等因素优化转移支付的均等化公式，加强对欠发达地方政府的财力支持；适当降低专项转移支付占全部转移支付的比重，归并、整合专项中的相似内容或可归并项目；尽量提前其具体信息到达地方层面的时间，并原则上取消其“地方配套资金”要求，以利地方预算的通盘编制与严肃执行。此外，还应积极探索优化“对口支援”和“生态补偿”等地区间横向转移支付制度。

5.以建立现代公共预算管理制度为基础性支撑。结合建立现代财政制度的要求，在全口径预算前提下从中央级开始积极试编3-5年中期滚动预算；把单一账户国库集中收付制发展为“横向到边、纵向到底”；配之以“金财工程”、“金税工程”式的全套现代化信息系统建设来支持、优化预算体系所代表的全社会公共资源配置的科学决策；落实新《预算法》关于地方债的规定，加快地方阳光融资的公债、市政债制度建设步伐，逐步置换和替代透明度、规范性不足而风险防范成本高、难度大的地方融资平台等隐性负债；地方的国有资产管理体系建设也需结合国有资本经营预算制度建设而积极推进。

在“渐进改革”路径依赖和“建设法治国家”、“强化公众知情与参与”多重约束条件和逻辑取向下，逐步而积极、理性地推进财税法制建设，掌握好服务全局大前提下“在创新、发展中规范”与“在规范中创新、发展”的权衡点，强化优化顶层规划和继续鼓励先行先试，在经济社会转轨历史时期内，不断及时地把可以看准的稳定规则形成立法。

6.以举债权和产权管理为重要组成要素。市场经济所要求的分税分级财政体制，内含地方适度举债的必要性和合理性。举债权是规范化的分税制体制下各级政府应有的财权，在大多数市场经济国家，地方政府债券市场已较为成熟和完善， 成为地方融资的重要途径和资本市场的有机组成部分， 在国家的经济发展尤其是地方经济的发展中发挥着十分重要的作用。新《预算法》赋予地方政府适度举债权，允许地方政府通过规范的法定程序，在有透明度和受监督的条件下以适当规模举债，筹集必要的建设资金， 这有利于地方政府在分级预算运行中应对短期内市政建设等方面的高额支出， 把支出高峰平滑化分摊到较长时段中，并借力于社会资金和市场机制发挥提供准公共产品的职能， 有效弥补地方政府收入的不足。

4.十三五教师 心得体会 篇四

得胜小学

毛建英

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以2010年国家教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指针，以十八届五中全会精神为指导，以我局教育改革精神和教育局工作计划为目标，加强管理，不断创新，为建设一所百姓满意的省级标准化学校而努力。做学习型教师，不断更新教育理念、开拓创新；才能掌握发展的主动，才能不断努力探索、充实自己、超越自我。为了使自己能真正认识自我，充分挖掘自身的潜力，促进自身发展，制定个人发展规划，为自己今后5年的发展指明方向。

1、让读书与学习成为习惯。现代社会信息日新月异，知识在不断更新，各种理念也时时更新着，作为一个教师，必须让自己与日俱进才能符合时代的要求。平时多读一点关于教育教学的理论，看一些比较有权威的教育专著，把自己的读书心得及时写成文章，积蓄力量与经验。

2、认真钻研教材，科学备课。教科书是学生学习的主要材料，只有仔细地钻研教材，用心与文本进行对话，才能比较好地把握知识动脉，才能跟随孩子和时代的心跳。认真备课，不但要备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引幼儿注意力的有趣教具。

3、认真上课，及时反思。增强上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上特别注意调动幼儿的积极性，充分体现幼儿的主体作用，让幼儿学得容易，学得轻松，学得愉快；注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，幼儿动手操作尽量多；同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的幼儿学习需求和学习能力，让各个层次的幼儿都得到提高。课后能够及时写下自己的反思。

4、多动手，多动脑，特别是多动嘴，向有经验的老师多请教。争取能在同教研组老师的帮助下，每个学期上一堂公开课，态度端正，实事求是，虚心接受指导与批评，改进教学方法，自我完善教学方式。同时，多听老师的课，做到边听边想，学习别人的优点，克服自己的不足。

我想，让我们携起手来，用心来教育孩子，用心来感化、培育孩子，让他们成长为会学习、会交往、会宽容的，具有健全个性的人。

读书心得体会 得胜小学

毛建英

读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。“悬梁刺股”、“萤窗映雪”，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。

读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住：书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。

读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。

书是灯，读书照亮了前面的路；书是桥，读书接通了彼此的岸；书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！读书，是好事；读大量的书，更值得称赞。

读书是一种享受生活的艺术。五柳先生“好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食”。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦；当你迷茫惆怅时，读书能平静你的 心，让你看清前路；当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好 3 的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。“书中自有黄金屋，书中自有颜如 玉。”

一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为“有了书，就象鸟儿有了翅膀”吗！

然而，我们很容易忽略的是：有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会“依葫芦画瓢”。朱熹说过：“读书之法，在循序渐进，熟读而精思。”

所谓“循序渐进”，就是学习、工作等按照一定的步骤诼渐深入或提高。也就是说我们并不要求书有几千甚至几万，根本的目的在于对自己的书要层层深入，点点掌握，关键还在于把握自己的读书速度。至于“熟读”，顾名思义，就是要把自己看过的书在看，在看，看的滚瓜烂熟，能活学活用。而“精思”则是“循序渐进”，“熟读”的必然结果，也必然是读书的要决。有了细致、精练的思索才能更高一层的理解书所要讲的道理。

由此可见，读书不在于多而在于是否读的精。象亚克敦，他徒有万卷图书，而不会读，我们可以毫不犹豫地说：其实他一本书也没有读完。

现在的我们，这种“有书等于没书”的现象是历历在目，也就是不会读书。就说语文课本，大家都认为没什么看头；这样一来，掌握的知识也相对于较为肤浅。因此更何况是其他书呢？我们读书提倡：拳不离手，曲不离口。面对现在激烈竞争的社会，更需要我们的善读。

5.十三五规划学习心得体会 篇五

《建议》公布后，大学生创业者朱健涛十分兴奋，他创办的“农二代”农产品电商项目在未来五年有了更广阔的前景。

让朱健涛兴奋的原因在于《建议》原文指出，将大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

朱健涛告诉记者，随着互联网+概念的不断植入，国家对于互联网制度的不断改革。已经促生了一大批新型职业的农民，我们“农二代”就是这样的新型农民。这个项目的四位主创人员均是来自河南大学的在读和刚刚毕业不久的大学生，并且都是农二代。

朱健涛说，目前互联网+农产品的示范不断体现，农村电商的模式开始越来越清晰。未来五年，相信农产品的生产者和消费者对接越来越简单，可以更好地为优质农产品寻找到优质的价格，“农二代”也将搭乘“十三五”的顺风车快速发展。

大学生支招“推动中华文化走出去”

《建议》中提到，加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

“接受新鲜文化能力最强的就是年轻人，我们年轻人最喜欢的那些文化产品，无一例外，都有相应民族的文化特色。”武汉大学新闻专业的陈忻怡看到“十三五”规划建议后，为如何“推动中华文化走出去”支起了招。“中国媒体在创作文化产品的时候，是不是可以有意识地把带有我们民族‘文化标识’的东西‘包装’一下?‘韩流文化’的蔓延过程对我们就很有借鉴意义!比如韩剧里的美食、韩服、音乐等等……”

“《甄嬛传》以及最近很火的《琅琊榜》都是很好的作品，它们在传统服装的规制、道具的设计方面非常考究，丝毫不马虎。把这些含有中国古典元素的作品推广到国外，观众在被中国剧情吸引的时候，也会爱上这些文化元素。”同时，陈忻怡特意提到，国内作品在文化细节上下功夫，才能促进其它国家的人真正了解中国文化，而少些误解和偏差。

新闻专业大学生关注未来五年“主流媒体发展”

“现在新媒体自媒体太多太杂了，几乎人人可以发布消息，真实性、客观性等不能保证。” 中国青年政治学院新闻专业的陈思蓉作为一个准新闻人，一直对现在的媒体发展状况有着一点担忧。

“十三五”规划建议发布后，陈思蓉看到有关于《建议》中提到关于媒体发展的建议，很开心，她感觉作为一个媒体人，毕业后大有可为。《建议》提到，将推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。

6.十三五培训心得体会 篇六

1.建设社会主义文化强国的首要任务是（）。[2分]A完善文化管理体制 B社会主义核心价值体系建设 C依法治国与以德治国相结合 D加强文化基础设施建设

正确答案: B

2.目前，中国已经超过美国成为最大的温室气体排放国，成为全球气候赤字的（）输出者。[2分]A最大 B第二大 C第三大 D第四大

正确答案: A

3.推动建设全国统一的（），实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。[2分]A碳排放监管机制 B碳排放核查工程 C碳排放交易市场 D碳排放管制系统

正确答案: C

4.中国是气候变化影响最为严重的国家，气候变化的主要挑战体现在以下两个方面：第一，气候变化损失仍然巨大；第二，（）。[2分]A气候变化复杂性增加 B气候变化国际压力进一步增大 C气候变化国际压力减小 D气候变化频率增加

正确答案: B

5.下列哪一个不属于“全面的科学发展”内涵（）。[2分]A遵循经济规律 B遵循自然规律

C遵循人类社会发展规律 D遵循科学发展规律

正确答案: D

6.坚持（）引领、（）创新，提高（）质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能。[2分]A供给、需求、需求

B需求、供给、供给 C需求、需求、供给 D供给、供给、需求

正确答案: B

7.构建充满活力、富有效率的文化体制机制，能够（）。[2分]A形成公有制的文化产业格局

B有利的促进了科学技术的发展 C有力的促进文化科学发展 D形成多重所有制的文化格局

正确答案: C

8.我国争取到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到（）以上。[2分]A2.50% B2% C3% D4%

正确答案: A

9.“十三五”防灾减灾要坚持四项原则。其中之一是要以人为本，尊重科学，以（）为防灾减灾的根本，尊重自然规律，提高防灾减灾的科技水平。[2分]A人民的生命安全 B人民的利益 C人民的财产安全 D人民的生活安全

正确答案: A

10.以下中国有规律性的发展阶段不包括（）。[2分]A中国制度演变阶段 B中国经济发展阶段 C中国社会变迁阶段 D中国生态环境演变

正确答案: A

11.2014年12月14日，中美双方在北京共同发表《中美气候变化联合声明》，中国发布气候减排目标：计划（）年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达到峰值。[2分]A2030 B2020 C2025 D2035

正确答案: A 12.下面属于加快文化体制机制改革创新措施的是（）。[2分]A健全现代文化市场体系 B构建现代文化产业体系 C把经济效益放在首位

D广泛开展群众性文化活动

正确答案: A

13.“十二五”时期的定位是（）。[2分]A社会主义现代化建设的决胜阶段

B全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期 C全面建设小康社会的收官时期

D全面建设小康社会的关键时期，为后十年顺利发展打下坚实基础

正确答案: B

14.建立大数据安全管理制度，实行数据资源（）管理，保障安全高效可信应用。[2分]A安全评估 B法律法规 C监督运行 D分类分级

正确答案: D

15.加强综合监督和诚信建设，可以更好发挥（）作用。[2分]A自律、他律 B制度、条例

C规章、制度、条例 D自律、他律、互律

正确答案: D

16.使经济增长从速度型转向（）是从根本上进行减排的重要手段。[2分]A数量型 B稳定型 C效率型 D质量型

正确答案: D

17.新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，（）正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。[2分]A新的供给模式 B新的增长动力 C新的经济结构 D新的消费热点

正确答案: B 18.实施差别化的房地产区间目标调控，保持宏观调控政策稳定性和（）；改进房地产行政调控，完善房地产调控绩效问责制度。[2分]A持久性 B多样性 C连续性 D灵活性

正确答案: C

19.构建（），多元主体共同参与，公共财政保障，多种渠道筹措资金，面向基层、上下联动的可持续的教育基本公共服务供给机制，强化和健全基层的基本教育公共服务体系。[2分]A政府决策 B政府指导 C政府规划 D政府主导

正确答案: D

20.提高城市基础设施和基本公共服务建设水平，加快基本公共服务（），实现不同地区、城市与乡村的人口享有同等的公共服务水平。[2分]A均等化 B平等化 C标准化 D均衡化

正确答案: D

21.“中等收入陷阱”局面不包括（）的。[2分]A通货膨胀 B腐败盛行 C贫富差距扩大 D收入增长停滞

正确答案: A

22.经济中高速平稳增长要求城镇新增就业4500万人，城镇调查失业率控制在（）以内。[2分]A4% B5% C6% D7%

正确答案: C

23.有效维护领土主权和海洋权益。加强海上执法机构能力建设，深化涉海问题历史和法理研究，统筹运用各种手段维护和拓展国家海洋权益，妥善应对海上侵权行为，维护好我管辖海域的海上航行自由和（）。[2分]A海洋通道安全 B海域管理 C海洋环境 D海域使用权

正确答案: A

24.深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校（），统筹推进世界一流大学和一流学科建设。[2分]A合作能力 B学习能力 C思维能力 D创新能力

正确答案: D

25.中国在（）取代美国成为世界第一大货物进出口国家。[2分]A2013年 B2015年 C2016年 D2010年

正确答案: A

26.（）是我国未来经济增长的巨大引擎。[2分]A普及高等教育 B加强对基础设施的投资 C加强对医疗保险的投资 D城镇化

正确答案: D

27.（）取得重大进展。[2分]A产业转型 B产业升级 C结构调整 D产业重组

正确答案: C

28.人类发展的历史是一个()的过程。[2分]A必然王国中发展 B自由王国中发展

C从必然王国到自由王国 D从自由王国到必然王国

正确答案: C

29.习近平同志指出，（）是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视。[2分]A教育 B就业 C医疗 D科技

正确答案: A

30.制定统一的老年福利事业法规，探索老年福利事业的公共资源与服务设施统筹机制，打破城镇公办养老福利院与农村敬老院城乡分割现状，实现养老（）发展。[2分]A社会化 B统一化 C平等化 D一致化

正确答案: A

二.多项选择题(共10题，共20分)

31.2014年5月国务院常务会议明确提出，“十三五”期间要分步建设纳入规划的172项重大水利工程，重点支持以下三项工程：（）。[2分]A实施江河湖泊治理骨干工程 B加强农田水利建设 C建设一批重点水源工程 D加强水利工程建设

正确答案: ABC

32.“十三五”期间继续提高防灾减灾科技支撑能力，从防灾减灾救灾的应对链条着手，依靠信息技术提高（）的决策能力和应对水平，将自然灾害的损失在可操作范围内降到最小。[2分]A防灾 B救灾 C预灾 D减灾

正确答案: ABD

33.全面实施法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，依法（）权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。[2分]A设定 B监督 C行使 D制约

正确答案: ABCD

34.拓展文化交流与合作空间。（）鼓励文化企业对外投资合作，推进文化产品和服务出口，努力开拓国际文化市场。[2分]A大力推广文化输出 B推进国际汉学交流

C完善海外中国文化中心建设

D支持海外侨胞开展中外人文交流

正确答案: BCD

35.进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善有利于劳动者成长成才的（）。[2分]A培养机制 B激励机制 C评价机制 D引导机制

正确答案: ABCD

36.美国十多年来至少犯了三大错误，包括（）。[2分]A发动阿富汗战争 B参与越南战争 C发动伊拉克战争 D制造国际金融危机

正确答案: ACD

37.随着我国城乡一体化的社会保障制度的实施，（）将进一步提高，这将有助于提高我国的消费水平。[2分]A社会保障水平B社会福利

C社会保障的覆盖面 D公共设施建设

正确答案: AC

38.健全区域协调发展机制（）。[2分]A创新区域合作机制，加强区域间、全流域的协调协作

B鼓励国家级新区、国家级综合平衡改革发展区和运营模式创新 C建立健全生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益发展规划 D共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制

正确答案: AD

39.达到中等发达或比较发达阶段的表现有（）。[2分]A城乡、地区发展差距明显缩小 B公共服务体系更加健全 C基尼系数不断上升

D社会保障覆盖全体人口

正确答案: AD

40.“十二五”规划目标即将胜利实现，我国（）又上了一个大台阶。[2分]A国防实力 B经济实力 C政治实力 D科技实力

正确答案: ABD

三.判断题(共20题，共20分)

41.文化产品的“两种属性”指的是货币属性和精神属性。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

42.推进重庆“两江新区”、“长江经济带”、“陆上丝绸之路”建设，构建全方位的对外经济开放格局。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

43.总体来说，我国当前经济发展初步实现向“新常态”过渡，经济增长速度、经济结构以及经济发展动力在一定程度上都呈现出“新现象”和“新趋势”。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

44.构建政府主导，多元主体共同参与，公共财政保障，多种渠道筹措资金，面向基层、上下联动的可持续的教育基本公共服务供给机制，强化和健全基层的基本教育公共服务体系。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

45.水资源进一步节约利用，全社会用水结构更加合理。初步完成两个“脱钩”目标，其中之一是工业产出增长，工业用水总量开始减少，实际上从2010年之后已经出现用水下降趋势。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

46.2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势时根据“五位一体”社会主义现代化总体布局和二个“一百年”目标确定的。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

47.我国目前提出的“五化同步”是指：新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和基础设施现代化。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

48.对中国现代化发展规律的认识，本质上是一个实事求是的过程。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

49.我们已经进入“中国的十年”阶段，国际影响力不断增强，在各个跨国机构中都将发挥不可忽视的作用，不急如此，地缘政治环境也将对中国有利。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

50.所谓“新常态”，就是我国经济中高级的发展阶段。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

51.四个全面的核心目标之一就是全面建成小康社会。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

52.“十三五”时期促进就业的基本思路是，继续实行就业优先战略，将就业和创业作为各级政府工作的优先指标。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

53.要以基层公共服务平台建设为重点，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系，将流动人口纳入城镇就业创业服务体系当中。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

54.“十三五”期间，我们需要进一步优化产业结构，提高能耗相对较小，环境污染程度较低的服务业占国民经济的比重。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

55.“十二五”时期，区域协调发展机制已经形成，总体战略更加完善。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

56.农业科技进步贡献率和机械化水平与发到国家水平持平。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

57.农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

58.加快试点和实施“康居工程”，降低低等收入家庭购置初步改善性质普通商品房成本。[1分]A正确 B错误

正确答案: B

59.除了推动“四化同步发展”之外，还需要积极推动基础设施现代化，成为经济“新常态”下的“五大发动机”。[1分]A正确 B错误

正确答案: A

60.“十二五”期间，我国在不断提高绝对保障水平的同时致力于进一步完善保障机制，以社会保障为杠杆，撬动基本公共服务平等化、城乡一体化的发展。[1分]A正确 B错误

7.“十三五”规划关键词 篇七

2016年是“十三五”的第一年,今年是规划年。五年规划的体系性很强,在国家总体规划之下,有区域规划,有专项规划,各地各级政府都有分别规划,各级政府里的部门分别规划,产业园区、国有企业等也会制定同步的规划。如此多的“十三五”规划即将在今年出台,它们必将各有侧重,但同属“十三五”规划,时间属性一致,国家大环境一致,也一定会有关注点的重叠。

本刊致力于推动中国产业和社会信息化,专注于报道与之相关的人物、政策、技术、产品、案例和理论,为读者梳理有参考价值的信息。我们从信息化的视角来解读时代特点,提炼出四个关键词——智能制造、互联网+、自主可控和一带一路,分析它们对“十三五”时期我国经济的意义,并选编相关的文件、行业标准和案例作为“链接”材料,希望为正在制定各种“十三五”规划的读者提供参考。

智能制造

不只机器 人 , 轨道交通 装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车等,这些听起来“高大上”的产品都将成为中国制造转型升级的方向。在今年的政府工作报告中,国务院总理李克强明确提出了“中国制造2025”的概念。

在工信领域,工业和信息化部正在着手编制“中国制造2025规划”。与“十二五”规划的整体思路不同,这份由中国工程院院士参与起草的“中国制造2025规划”,弱化了“五年”规划的时间限制,直接考虑的是未来十年的工业发展政策。这一规划的时间跨度 将覆盖“ 十三五” 和“十四五”,属于中长期规划。

“中国制造2025”的概念是由中国工程院最先提出的,具体是在提交中共中央、国务院的一份命名为《关于制定“中国制造2025”,加快建设制造强国的建议》当中。

近年来,在制造业的诸多前沿领域,中国核心技术和关键元器件都是依靠进口。2013年中国已是最大的机器人消费国家,但现在80%的机器人是进口的;近年来,中国财政一直在加大对数控机床研发的投入,但80%的高端数控机床至今依赖进口。

2011年以来,美、英、德等国都启动了相关制造业的发展计划和规划的大背景下,欧美多国正逐步通过数字化、网络化和智能化,抢占制造业的国际市场。2013年1月,中国工程院启动了“制造强国战略研究”等重大咨询项目。同年底,中国工程院将完整的“制造强国战略研究”的报告提交至中央高层,其中就包括制定“中国制造2025”的建议。报告指出,目前中国制造业大而不强,存在的最主要问题是自主创新能力不强,高端技术、核心技术 和关键元 器件都受 制于人,而要成为制造强国,就必须将制造业的数字化、网络化和智能化,作为制造业创新驱动、转型升级的制高点、突破口和主攻方向,并在实施“中国制造2025”过程中占据核心位置。

据有关专家介绍,中国工程院提交的报告中最重要的成果之一,就是以美、德、日、英等主要工业化国家为参考,建立由4项一级指标、18项二级指标构成的制造业评价体系,并由此作出预测,中国有望在2025年进入世界制造业第二方阵当中,2035年将提升至第二方阵前列,到2045年则将跨入包括美、德、日等国的第一方阵,至此将成为具有全球引领影响力的制造强国。

在国务院 副总理马 凯亲自部署下,工信部等方面于2014年初开始 着手编制 “中国制 造2025”,并于今年全国两会前提交至国务院。李克强总理在今年的政府工作报告中也多次强调推动产业结构迈向中高端,要实施“中国制造2025”,加快从制造大国转向制造强国。

在这份被称为“中国版工业4.0规划”的文件中,由工信部牵头,会同国家发改委、科技部等20多个部委以及50多名院士参与编制,核心在于提出中国建设制造业强国的3个十年“三步走”战略,并重点对第一个十年的目标、任务进行了具体部署。文件将明确通过实施一批重大工程来解决中国制造业的高端技术、核心技术薄 弱等问题 , 主要形式是由政府主导,在现有的科研院所、大学和企业的基础上,建设一批产、学、研、用相结合的制造业创新中心,以产业联盟来推动。并将借鉴德国版工业4.0计划,围绕在我国工业有待加强的领域进行强化,力争在2025年从工业大国转型为工业强国。

事实上,“中国制造2025”只是中国从制造业大国向强国迈进的第一步。据工信部部长苗圩介绍,从制造业大国到强国大致需要30年,分三步走,“中国制造2025”也就是三步走第一个十年的行动纲领。

不同于我 们熟悉的 五年规划,这个规划年限将扩展到2025年,更注重中长期规划,保证政策的连续性。在第一个十年里,将首先出台增强制造业核心竞争力的三年行动计划。据了解到,这一计划 将着力突 破工业机 器人、轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等重点领域核心技术,推进产业化。

虽然中央层面的行动计划尚未出台,但这个弱化“五年”期限的规划概念已经率先在地方得到了实践。3月,天津市政府发布了“天津市高端装备产业发展三年行动计划”。这一计划着重对发展机器人整机及配套零部件进行了规划,未来三年天津市将重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人以及机器人零部件、机器人用先进材料与加工技术等。老工业基地黑龙江省也制定了“千户科技型企业三年行动计划”。

据了解,由工信部牵头,会同国家发改委、科技部、财政部联合起草的《中国制造2025》即将上报至国务院、并有望在年中发布。 可以预计 《中国制 造2 0 2 5》和今年九、十月间发布的“十三五”规划必将强调两个方向:智能制造和服务型制造/生产性服务业,另外像基础建设工程、绿色制造、高端装备创新等重大项目建设,也属于重点方向。

互联网+

4月13日,中共上海市委举行常委学习会,听取腾讯公司董事会主席、执行董事兼首席执行官马化腾关于《以“互联网+”为驱动、推进经济社会创新发展》的专题辅导报告。

一个半小时的辅导报告中,马化腾阐述了他对于“互联网+”时代的认知和实践,并结合案例对互联网在交通、媒体、金融、汽车、政务与民生等领域的创新探索进行了介绍。

上海市委书记韩正主持学习会并指出,上海建设具有全球影响力的科技创新中心,与“互联网+”的时代大背景紧密相连,要积极拥抱“互联网+”,主动适应和研究新情况,不断解决新问题。“应当看到,‘互联网+’代表着未来全新的生活方式、生产方式以及社会形态变化的趋势,这是不可阻挡的时代发展趋势,其发展之迅速、影响之深远,远超想象。‘互联网+’对各行各业正在或将要进行革命性的再造,对于这种再造,我们的已知部分远远小于未知。我们必须立足这样的大背景,研究谋划和推进具有全球影响力的科技创新中心建设。”

在上海市的“十三五”规划智囊团中除了传统的科研机构、高校以及等兰贝格、德勤、安永等国际咨询机构外,还首次出现阿里巴巴、腾讯等互联网企业。“互联网+”和互联网经济将成为上海“十三五”规划的一项重要内容。

随着互联网深入应用,特别是以移动技术为代表的普适计算、泛在网络的发展与向生产生活、经济社会发展各方面的渗透,信息技术推动的面向知识社会的创新形态形成日益收到关注。创新形态的演变也推动了互联网形态、信息通信技术形态的演变,物联网、云计算、大数据等新一代信息技术作为互联网的延伸和发展,在与知识社会创新2.0形态的互动中也进一步推动了创新形态的演变,涌现出Web2.0、开源软件、微观装配等创新2.0的典型案例以及创客、威客、众筹和AIP、Fab Lab等创新2.0典型模式。

由此,中央提出创新驱动发展“新常态”,提出充分利用新一代信息技术发展和知识社会的下一代创新机遇,简政放权、强化法治、鼓励创新创业、激发市场和社会活力,并出台一系列鼓励大众创新、万众创业的举措。

李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划也就具有了更丰富、更深刻、更富时代特征的内涵。

“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与制造业、农业和服务业等的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,为大众创业、万众创新提供环境,为产业智能化提供支撑,增强新的经济发展动力 , 促进国民 经济提质 增效升级。同时 , 全力推进 创新、创业,全面激发市场和社会活力,进入创新2.0时代创新驱动发展的“新常态”。

重庆大学新闻学院研究员、博士生导师曾润喜说:“以前的互联网还 只是作为 一个外在 工具,当今互联网已经作为核心引擎,推动社会创新。也就是说,以前大家把互联网当作轮胎,但其实它是发动机。”

的确,一个“+”号,看似简单实则内涵深远。过去,无论信息化带动工业化还是深度融合,都是“+互联网”概念,就像曾润喜所指出的,传统产业依旧是主体,互联网只是工具。

工具的最 大特点是 被动。再好的工具,只有被利用才有价值,这就是工具的特征。工具化是工业3.0阶段互联网的主要特征。在这个阶段,互联网作为具有革命性的工具,扩大和提升了信息交流的空间和速度,从而让传统产业不仅生产效率继续有所提高,而且使得消费效率获得极大提升,但传统产业的基本形态并没有因互联网的加入而改变,这是“+互联网”的概念。

进入信息社会和工业4.0时代,互联网已经不再是传统意义上的信息网络,传递的不仅仅是传统意义上的信息,还包括物质和能量的信息。这个时候的互联网已不再是一般意义上的工具,它会上升 为矛盾主 体 , 将从设计、生产、销售到售后的全流程对传统产业进行革命性改造,也就是所谓的“互联网+”。

“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

我们的一只脚已经迈入信息社会的门槛,在这一历史背景下,“互联网+”和互联网经济应当也必将成为各大部委和地方政府“十三五”规划的重头戏。

自主可控

仔细分析研究近年来的信息安全新问题和新趋势可以发现,从上到下包括政府部门、企业和行业相关组织都达成一项共识,自主可控是当前和“十三五”保障信息化建设和实现网络安全的立足之本。一方面我国在一些核心的政府、金融、军队等领域正在进行相关IT设备更换,另一方面在研发、技术升级换代过程中,企业都非常重视自主可控这一重要市场机遇。

自斯诺登事件曝光后相关政府部门高度重视信息安全,可以预期这些将会体现到相关政策制定当中去。随着有关自主可控的政策逐渐明确,信息安全领域也出现了一些新趋势。一方面会带来中国IT市场竞争格局的改变,有技术实力和自主知识产权产品的本土厂商的市场份额将逐步攀升,竞争优势将越来越明显,国外厂商的市场份额将逐步降低,国产化替代机会凸显。在未来几年中,为应对这种状况,国外厂商与中国公司的合资和合作将日益普遍。这些合作将从过去几年的贴牌、分销等简单模式,走向更深入的层面。

另一方面,这也将给一些国内企业的研发实力提出更高的要求,这样才能争取在上述领域获得替代的机会。在云计算领域,包括阿里、百度等在内的云计算企业已经开始步入欧美市场;随着各行各业相关数据的开发利用和分析越来越多,采用国产数据库设备和软件也是众望所归,人大金仓、上海引跑科技等企业都在进行相关的尝试。目前瞄准自主可控市场机会的企业很多,但是真正能够完成替代并不是一件容易事,因此需要企业在战略规划和研发投入上多下功夫。

数据库的重要性不言而喻,目前国产软件和国外厂商差距甚远。人大金仓总裁任永杰博士表示,差距主要体现在:产品的成熟度有差距;产品核心技术、功能有待完善;高端平台性能差距明显;产品链不健全;国产品牌的用户接受程度低;市场占有率低,在全球市场没有位置。在他看来,国内企业要完成自主可控的使命,就要坚定信心,坚持不移地发展国产数据库;抛弃幻想,做好付出巨大努力,长期发展的思想准备;建立开放竞争的环境,持续给予支持。要把支持国产数据库发展作为国家基础软件发展重点,资金、政策、市场支持三管齐下支持国产数据库发展。

今天,越来越多的信息安全问题比如移动安全、远程医疗安全事件,不断在工作和生活中发生。这充分说明了IT和信息化行业的发展已经逐渐和我们的工作和生活紧密契合,信息化和政府部门、制造业的结合,诞生了智慧城市和智能制造这样全新的生态环境和生态产业链,必然会产生新的需求。今天,网络安全已经不再局限于过去那种一网一线一终端的要求,而是有了更多新的挑战。自主可控是我国对当下的网络环境做出基本判断后进行的战略决策,将深刻影响到我国未来数年信息化的发展。

一带一路

中国自古的丝绸之路,就为打通沿路商贸创造了不少互惠互利的故事。如今“一带一路”的提出,又将再次形成新的连接国内外利益共同体的新通路。与此同时,“一带一路”还将大幅度促进我国中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

亚洲基础 设施投资 银行(Asian Infrastructure Investment Bank ,简称亚投行,AIIB )是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。金融业普遍认为,2015年成立亚投行会成为“一带一路”行动的资金来源之一。

同时在国内各地即将推出新一轮“十三五”规划之际,应该充分考虑新的经济形势下,如何更好的通过新政,提升各地经济发展,强化优势产业,完善区域布局。

2015年3月28日,国家发改委、外交 部、商务 部联合发 布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上 丝绸之路 的愿景与 行动》,对中国各地的开放态势给出了指导。

西北、东 北地区。 发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗 口作用 , 深化与中 亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势,打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设向北开放的重要窗口。

西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势,加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和 舟山群岛 新区建设 ,加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟 台、大连 、福州、 厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革,创新开放型经济体制机制,加大科技创新力度,形成参与和引领国际合作竞争新优势,成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用,积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势,依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域,推动区域互动合作和产业集聚发展,打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制,打造“中欧班列”品牌,建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港,加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作,开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局,创新加工贸易模式,深化与沿线国家的产业合作。

与此同时 , 随着各地“十三五”规划的酝酿,不少地方都表示不愿意缺席“一带一路”,并为积极融入做着准备。

不只机器人,轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车等,这些听起来“高大上”的产品都将成为中国制造转型升级的方向。

《中国制造2025》和今年九、十月间发布的“十三五”规划必将强调两个方向:智能制造和服务型制造/生产性服务业。

互联网已不再是一般意义上的工具,它会上升为矛盾主体,将从设计、生产、销售到售后的全流程对传统产业进行革命性改造。

自主可控是当前和“十三五”保障信息化建设和实现网络安全的立足之本。

链接01 制定“十三五”规划也要信息化

国家发展改革委2014年11月对各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委发出一份《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》。意见要求“增强规划工作透明度和公众参与度。用好各类信息技术平台,借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台,广泛听取社会各界意见,集思广益,吸纳社会各界代表参与规划重大问题的咨询论证,使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程,使规划编制既有利于明晰政府职能,又有利于引导市场和服务公众。”

这份文件要求,各地制定的“十三五”规划要写入增强包括信息基础设施在内的各种基础设施的支撑引导能力——“要进一步提升城镇市政基础设施水平,研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾等基础设施的建设重点。结合村庄布局和农村生产生活需求,因地制宜提出农村基础设施建设思路与要求。”

产业方面,《指导意见》提出“要准确分析把握未来产业发展的大环境、大趋势”。“优化开发区域的市县,要着眼于提升国际竞争力,推动产业结构向优质、高效转变”;“重点开发区域的市县,要加快新型工业化城镇化进程,增强产业集聚能力,促进先进制造业和现代服务业发展。”

链接02 天津发展行动计划侧重先进制造业

2015年2月,天津市工业和信息化委印发了天津市高端装备产业等15个重点产业发展三年行动计划。关于印发行动计划的通知写道:行动计划是天津“落实国家发展战略,实施创新驱动,促进提质增效,推动转型升级,增强发展后劲,指导各重点产业发展的重要文件”。行动计划涉及的15个重点产业包括高端装备、海洋工程装备、民用航空、汽车及核心零部件、新能源汽车、集成电路、智能终端、生物医药、医疗器械、软件、钢铁、石油化工、食品、现代物流业和金融服务业。

由天津市工信委牵头,组织相关部门编制发展先进制造业中长期发展规划、实施意见和三年行动方案,纳入“十三五”总体规划的工作已全面展开。15个重点产业发展三年行动计划的出台是此项工作的成果之一。

据天津市工信委介绍,天津未来三至五年发展先进制造业,将以信息通信技术与制造业深度融合为切入点,以全面深化改革为动力,以加快转型升级为主要任务,以主要行业重大装备自主可控为突破口,推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展,做强天津制造,做优天津质量,唱响天津品牌,培育一批实力雄厚能参与国际竞争的大企业集团和充满生机活力的中小型创新企业集群。

为了推进先进制造业集中发展,行动计划指出,在高端装备领域,天津要重点发展大型工程机械、超高压输变电、机器人、3D打印等智能装备。

天津计划积极打造对接国际制造业最前沿的合作平台,瞄准德国工业4.0和美国制造业创新网络计划,围绕信息物理融合系统、3D打印、数字制造等,加强国际科技合作,促进国际先进模式中国化和天津化,推动中-德、中-美先进制造领域产业和产品研发合作,建设中德科技园等一批国际合作平台;要积极打造支撑先进制造的国家级研发平台,充分借重首都资源,围绕先进制造业的重点方向和创新链的缺失环节,打造机器人、民用航空、海工装备等产业技术研发制造平台,新建50个重点实验室与工程中心,推动引进50家大院大所;要积极打造产业技术成果转移、转化平台,充分用好国家未来科技城、863国家科技成果转化平台,建设一批高校科技成果转化中心和区县科技成果转化中心,推动国内外先进技术成果落地;要积极培育一批拥有自主核心技术的高端产品,围绕高端装备制造等优势领域,以战略性新兴产业培育发展和国民经济建设所需的支撑性装备为重点,实施工业机器人、航空航天、新一代信息技术应用、海洋工程、新药创制、医疗器械、生物制造、节能环保、新能源汽车、轨道交通和制造业信息化“10+1”重大科技专项,着力攻克100项关键技术,新增发明专利1000个,开发杀手锏产品200个,其中,具有国际领先水平的“民族品牌”20个,具有国内领先水平的“天津智造”产品30个,提升本市先进制造业企业在全球产业链和价值链中的竞争力。

根据规划,天津市将确立天津先进制造业在京津冀协同发展中的战略地位。将把加快发展先进制造业放在京津冀协同发展的优先位置思考、谋划和推进,用好北京创新优势、天津先进制造优势、河北产业配套优势,坚持双城联动、区域一体、优势互补、错位发展,推进产业规划统筹衔接、产业发展对接协作,为打造天津经济和城市两个升级版提供重要支撑。

链接03 沙集模式:互联网+农户

今年的中央1号文件指出:中国要强,农业必须强。3月18日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进农业可持续发展,加快农业现代化。会议认为,“三农”工作是政府工作重中之重,必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停,着力转变发展方式,走新型农业现代化道路,确保国家粮食安全,促进农民增收。

在经济新常态下,在“大众创业,万众创新”的氛围下,农业搭上“互联网+”列车是产业现代化转型升级的必备法宝。中国经济正处于增速放缓、结构调整的重要节点,消费需求正在变化升级,农业亟需告别以往粗放、低效的生产方式,搭上与现代技术集合的高速列车。“土”农业已然站在了新潮“互联网+”的风口之上。

电商下乡是“互联网+农业”最为活跃的领域。在网络巨头企业推动下,“消费品下乡,农产品进城”双向流通体系逐渐成型,互联网正在突破阻碍农业生产力发展的枷锁。阿里巴巴、京东和苏宁等公司提供资金、技术和人才,正在将“电商下乡”落实到行动,他们依靠企业现有资源和优势与政府及地方企业合作,在县、村建立运营体系,通过投资农村信息服务站建设,完善乡村配送体系,激活农村电商生态体系,创新农村代购服务,进而促进农民提高收入、增加就业。人们津津乐道的“沙集现象”就是其中的成功典范。

“沙集现象”特指沙集农民网商自发式产生、裂变式成长、包容性发展的现象。自发式产生,指沙集农民从一开始创办网店开展在线销售及相关加工业的产生与初期的成长,基本是依靠当地农民自组织的力量,自发式的萌芽和涌现;裂变式成长,是指从2006年沙集镇东风村的第一个农民网商出现,到几年间全镇发展到3000多家网商,主要靠细胞裂变式的简单复制而获得整体规模的快速发展;包容性增长,是指依托第三方市场化的电子商务平台,一方面草根农民能够其他网商一样享受数字经济带来的便捷和商业机会,另一方面村里的男女老少都可以参与到电子商务创业和发展中来。

“沙集现象”的出现直接改变了当地的经济结构。在过去“公司+农户”结构下,农户往往是被公司牵着鼻子走的弱势群体,公司控制农户,与农户争利的一个重要原因就是信息不对称。市场信息大部分掌握在公司的手里,在和公司建立经济联系的过程中,农户由信息弱势造成市场弱势的情况是常见的事实。

“沙集模式”带来了结构性的变化:它在“公司+农户”的基础上加了“网络”这一大要素。农户在自己家中,通过市场化的公共电子商务平台,可以直接去对接市场。解决农民信息弱势的信息不对称问题,一下子找到了一个新的突破口,并且,供需双方无需经由第三方中介,这是以最直接的方式从根本上解决信息不对称问题。

互联网在给农业生产、农村发展和农民生活带来效益和便利店同时,也为全社会提供一个巨大的创新和创业空间,而不仅仅是广大农民。

链接04 “村村乐”的刷墙故事

就像上个世纪末,从国外归来的“海龟”发现中国这块未开垦的互联网处女地一样,现在很多人兴奋地一头扎进乡村。除了阿里巴巴、京东这样的巨头,还有更多的嗅到了商机的创业者们。

“为人们找到每一亩田地上的农产品”的一亩田北京总部最近门庭若市,相关部委和地方部门纷至沓来,参观考察,寻求合作;分类信息平台赶集网将精力转向农民工招聘后,为期带来的收入一年竟达8亿元;互联网分析师开始每天下田寻找商机做生鲜电商??大批创业者跳进农民的田间地头,期待可以用互联网改变这片处女地。

村村乐一个普通的O2O农村网站,在它出现之前,没人会认为,农村刷墙是如此大的一桩大生意。

村村乐运营了五年,目前每年的收入和业绩都有几千万,市场估值达到10亿元,成为众多VC追逐的对象,也有了中国农村第一社区的称号。

村村乐创始人胡伟来自农村,大学毕业后一直希望能够利用互联网为乡里乡亲们提供点服务。村村乐的运营有线上和线下两块。

线上运营部分主要是招募网络村官。一个用户登陆网站之后,如果这个村庄还没有人认领网络村官,他就可以注册并且申请认证。实名认证之后,你就可以当这个村网站的管理员,也就是村村乐的网络村官。几年下来,一共招募有20万个网络村官,这些人就是村村乐最有价值的资源之一。

线下运营部分就是农村市场推广。有了这20万的村官,村村乐就成了最落地的中国农村市场推广渠道了,并且结合着国家家电下乡政策的契机,迅速把业务做了起来,并且做出了规模。而这些业务看上去都有些土气,比如墙体广告、横幅广告、村委广播和宣传栏推广等。

其中墙体广告是最大一块业务,每个村至少三面墙,周期至少三个月。利用公路两旁的墙面,或者住宅房墙壁,进行彩色防水涂料颜料绘制成各式各样的宣传内容,或用喷绘布或喷绘膜制成广告图案。

正是这些看似不起眼的业务撑起了村村乐高速发展。4年前村村乐创立时,农村与城市的互联网鸿沟还是比较大的,农村互联网市场还是竞争相对不激烈的蓝海市场。村村乐一直想利用网络为服务三农做点事情,然后就一直认真坚持去做。目前,村村乐已经覆盖了80%以上的农村,并且增速依然很大。

有意思的是,村村乐还意外成为了国内最大的寻人平台,每天都有大量的真实的找人信息在平台上发布。而且很多人在村村乐上找到了自己失散多年的小学同学或老战友等,甚至有些台湾老兵通过自己的律师来委托村村乐找人。

村村乐的中国农村推广渠道业务已经做的非常成熟了,随着电子商务和移动互联网的火爆,村村乐也开始了下一步的计划——村村乐超市。村村乐计划先投资2亿元在1万个村庄做试点,整合1万个农村的小卖部,运营规范后在全国60多万个农村进行放大。

“互联网+三农”为在信息网络时代解决“三农”问题,提供了一个崭新的思路。在传统农业、落后农村、弱势农民在奔向现代化的征途上,“互联网+”无疑会是浓墨重彩的一笔。

链接05 云计算安全国标“落地”

目前我国正在建立党政机关云计算服务安全管理机制,安全审查的两个基础标准GB/T 31167-2014以及GB/T 31168-2014正式颁布,并于今年4月1日开始实施,这是目前为止我国首次正式颁布的两部国家级云计算安全标准。

在当前云计算逐渐进入各行各业的背景下,如何确保网络安全至关重要。自2013年起,全国信息安全标准化技术委员会就已开始组织中国信息安全研究院、四川大学、工业和信息化部电子工业标准化研究院、中国电子科技集团公司第三十研究所等众多机构,共同参与制定党政机关云计算服务安全管理的相关标准,并于2014年5月份启动了“云计算服务网络安全管理”试点,旨在针对党政机关使用的云计算服务实施安全审查。

目前,政府购买服务工作已经从政策层面走向落地层面,云服务更是其中重要的实践对象。在我国《信息安全技术云计算服务安全能力要求》(GB/T 31168-2014)制定过程中,美国Fed RAMP(联邦风险和授权管理计划)的管理思想和先进经验值得借鉴。在美国,美国总务管理局负责联邦政府采购,美国国家安全局与国土安全部分别负责军口和民口的政府采购工作,这三个部门联合成立一个管理机构,下设管理办公室,由第三方的评估机构对云计算服务商进行测评,测评通过后,供应商会被授权进入采购清单。此后,联邦政府部门使用的所有云计算服务都要从这个清单里选择。

参照美国的Fed RAMP,我国正在建立党政机关云计算服务安全管理体系,其中之一就是《信息安全技术云计算服务安全能力要求》,其将与另一部国家级的云计算安全标准《信息安全技术云计算服务安全指南》(GB/T 31167-2014)共同构成我国云计算服务安全管理制度的基础标准。

目前,云计算产品和服务安全问题十分突出:对数据和业务系统的控制减弱,责任难以界定,可能产生司法管辖权问题,数据所有权保障面临风险,数据保护更加困难,数据残留,对服务商的过度依赖。特别是很多云服务商从硬件平台、云计算操作系统、应用软件等都是用的国外产品,并不是说国外产品就一定不安全,但长期以来很多标准和测评工作只关心安全功能,而忽视了供应链安全。从现在开始,安全保障能力将成为标准关注的重点。

在上述云计算安全标准中,特别对云计算服务安全管理提出了基本要求,比如安全管理责任不变、资源的所有权不变、司法管辖关系不变、安全管理水平不变、坚持先审后用原则。此外《信息安全技术云计算服务安全能力要求》还特别关注系统开发与供应链安全、系统与通信保护、访问控制、配置管理等十大重点安全问题。

更明确地说,国家关于云计算的两项标准分别对应的是云计算安全指南以及云计算安全要求。GB/T 31167-2014的读者是党政部门。党政机关考虑要使用云计算服务时,要参照安全指南的要求,分析拟迁移到云平台上的业务和数据的重要程度、敏感程度,以决定是否适合迁移到云平台,还要确定如何迁移、如何选择服务商等事项。GB/T 31168-2014的读者是云计算服务商和测评机构。云服务商准备给政务部门提供服务时,要落实安全能力标准中的相关要求,并提出申请。政府的办公室会组织相关的测评机构,按照这个标准对云服务商进行测评,也就是说政府采购云服务将有一套标准化的操作规则。

在云计算国家标准“落地”之前,“可信云服务认证”在中国云计算市场拥有很高的知名度。时间追溯到2013年5月,由工业和信息化部电信研究院、三大电信运营商、主要互联网企业和设备提供商组成的“可信云服务工作组”正式成立,该工作组制定了《云计算服务协议参考框架》标准和“可信云服务系列评估方法”,并开展“可信云服务认证”.

据了解,“可信云服务认证”是我国目前唯一针对云服务的权威认证体系,由数据中心联盟和云计算发展与政策论坛联合组织。而2014年7月召开的2014可信云服务大会宣布,有19家云服务商的35项云服务通过了“可信云服务认证”。

但是在业内人士看来,可信云服务认证作为行业组织的自发行为,虽然对推动云建设有积极作用,但并不是政府行为,可信云服务认证依据的也不是正式的标准规范。国家标准非常严肃,而且国家标准的实施需要通过国家政策、法律法规等全方位的配合,政府采购管理不能弱化成民间的认证和协议。国家标准与行业组织自发行为不宜混淆,同时国家标准与可信云服务认证目前也没有对接的可能性。

目前“可信云服务工作组”的主要成员包括工信部电信研究院、三家电信运营商、主要互联网企业和设备提供商。根据已经披露的信息来看,可信云服务主要针对云计算领域最具活力的增长点,即信息通讯行业的云计算发展建立了督促和自律的云服务质量评估体系。而云计算安全国家标准的出台则是为了支撑国家要推行的重要管理制度,是为政府监管、行业规范和产业发展提供助力,确保了政府能够采购和使用安全、自主可控的云服务。

显然,在云计算安全国家标准诞生并“落地”之后,政府采购企业云服务的准入门槛将会提高,一些之前符合行业认证的企业很可能并不具备云计算服务安全能力,不符合云计算安全国家标准,从而错失政府采购中标名录。

可以预见,云计算安全国家标准的出台和实施将造成云服务产业格局的变动。党政机关会根据GB/T311672014来规范此前的采购策略,同时云服务供应商也会参考GB/T31168-2014安全要求来增强安全保障和安全服务能力。届时更多的云服务供应商将成为国家云计算标准急先锋,打造出更多符合国家标准的云产品,政府部门也将享受更加安全、自主可控的云服务。

链接06 亚投行和一带一路推动信息基础设施发展

2015年4月14日召开的经济形势座谈会上,李克强总理表示:“根据国际电信联盟的评估,我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽,这方面我们的潜力很大,空间也很大。”

2014年11月19日,国务院副总理马凯在首届世界互联网大会开幕式的致辞中讲到:“网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。”

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出,基础设施互联互通是“一带一路”建设优先领域。具体工作包括:共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,加快推进双边跨境光缆等建设,规划建设洲际海底光缆项目;完善空中(卫星)信息通道,扩大信息交流与合作。

链接07 湖南省“三大行动”

长江经济带作为“一带一路”的重点区域之一,将积极发挥交通衔接作用,这为湖南省带来了极大的机遇。湖南也为此开始了陆续的部署。

湖南省发展和改革工作会议传出消息,今年,湖南省将突出实施“基础设施升级、新型城镇化提质、融资模式创新”“三大行动”,优化投资结构,扩大有效投资。

湖南省将推进“511”重点投资计划(涵盖50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元的重点投资),突出实施“三大行动”。

基础设施升级行动,将努力构筑交通、能源、信息、水利“四网”。其中,交通网重点抓好武靖高速,湘江、沅水等高等级航道,蒙华、怀邵衡、黔张常等铁路,长沙磁悬浮、张家界机场改扩建等重大项目建设。能源网突出抓好风电、光伏、水(地)热等清洁能源点和特高压输电、天然气长输管道等能源通道建设;重点抓好“气化湖南”等重大项目。信息网将推进云计算平台等重大专项,重点抓好4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造等重大项目。水利网重点推进涔天河和莽山水库扩建,抓好城市防洪圈、中小河流治理等建设,完成360万人农村饮用水安全工程。

新型城镇化提质行动,预期投资2500亿元。提升地上设施承载功能,打造出行便利、环境良好的新型城市;加大“两房两棚”投入。提升地下设施配套功能,重点改造和新建城市排水防涝管网2600公里、供水管网1500公里,新建燃气主干管和改造老旧管网3000公里,新增管道燃气用户35万户。

融资模式创新行动,将优化政府投资,增加政府债券和专项债券额度,扩大创业投资基金规模。探索建立省级创业投资、风险补偿基金。激活民间投资,在收费公路、污水垃圾处理等经营性领域,选择一批项目开展PPP试点;鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。扩大招商引资,推行产业链、供应链、核心价值链等招商新模式,积极吸引外资落户。

链接08 甘肃省“交通突破”

西部地区是形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,在“一带一路”中,将发挥举足轻重的作用。

甘肃省政府办公厅近日印发《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确提出,从2015年起,用6年时间,举全省之力开展丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动。

《方案》指出,从今年起,甘肃省将用6年时间,集中力量开展“6873”交通突破行动,完成投资8000亿元以上(公路建设5000亿元、铁路建设3000亿元、民航建设400亿元),建成公路、铁路70000公里以上(公路67000公里、铁路3400公里),实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通3大突破,从根本上解决交通发展不足的问题。

公路畅通突破目标。全省骨干公路网全部建成,实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青(水泥)路、省际出口公路畅通、口岸公路畅通。

铁路连通突破目标。贯穿丝绸之路经济带甘肃段的高速铁路基本建成,打造以兰州为中心的国际化、现代化铁路综合交通中心,构建兰州、白银、武威、金昌、张掖、定西、天水等城市同城化格局,形成发达完善的快速铁路运输通道、现代物流运输通道、文化传承旅游运输通道、保障有力的安全运输通道。

航路开通突破目标。与丝绸之路经济带沿线国家重要节点城市航线开通,与国内省会城市和重要旅游、商贸城市航线直通,实现市州民航全覆盖、县级城市单元覆盖率达到85%。

8.圆梦“十三五” 篇八

直到这最后一刻，才发觉，“累并快乐着，累并充实着”是对跑两会最真实的描述。

今年的两会，亮点纷呈，文件可以用扫二维码的形式去读自己最感兴趣的部分；所有的跑会记者分别在几个朋友群里，每天都可以分享最新的信息；“部长通道”第一次变得有秩序，并且所有经过“部长通道”的部长都耐心地解答记者的提問，记者不用像往年一样，去拦部长，等等。

但是，让我感触最深的除了这些与时俱进的新变化之外，却是“十三五”规划中提到的很多关乎民生的政策。医疗改革、教育改革、房地产市场改革、食品安全改革、政府工作秩序改革等等，“改革”两个字的大量使用，让我对2016年至2020年，这段“小康决胜之年”充满期待。

两会期间，基本上所有的部长都单独举行了新闻发布会，财政部部长楼继伟、农业部部长韩长赋、教育部部长袁贵仁……在这些部长的发布会上，他们都谈到了和民生相关的问题，例如要减轻企业赋税，增强民营企业活力；增加农民收入；加强食品安全监管；大学教育进行改革，应试教育要和素质教育相结合；平衡教育资源，让每一个孩子都能得到优质的教育等等。

并且总理也在会见记者的发布会上提到，关注民生，老百姓的呼声就是政府最应该解决的事情。

3月16日，全国人大表决通过了关于政府工作报告的决议草案和“十三五”规划纲要。如今，“十三五”已经开始正式实施，我相信，不仅是我，所有的人都期待着“十三五”能带来更多的发展机会。