撤销黄牌警告的申请报告及整改工作情况汇报

撤销黄牌警告的申请报告及整改工作情况汇报（共1篇）

1.撤销黄牌警告的申请报告及整改工作情况汇报 篇一

####乡社会治安综合治理黄牌警告整改工作

情 况 汇 报

中共####乡委员会 ####乡人民政府

2010年，我乡因基层基础薄弱、宗派观念强和群众安全感差等三个方面的原因被###市社会治安挂牌整治。乡党委、政府对此高度重视，深入剖析，查找原因，对症下药，重拳出击，力争提前摘除“黄牌警告”的帽子，维护全乡的社会大局稳定。现将我们整改工作的开展情况汇报如下：

一、认真剖析，查找根源

多次召开党政联席会议和全体干部职工会议，认真剖析，查找根源。经过分析查找，致使我乡基层基础薄弱、宗派观念较强和群众安全感差的主要原因有以下几个方面：

一是综治工作队伍建设和物资保障不到位。队伍建设方面存在队伍数量不足、综治维稳专干“不专”且变动频繁，已在一定程度上影响了工作的有效开展。14个行政村中，仅配备了14名村级综治维稳员，农村青壮年大量外出务工，多数留下老人、妇女和儿童留守，护村队等基层群防群治队伍防控能力不高，群防群治力量比较薄弱。村级治安巡逻队伍由于缺乏必备的工作设备装备及补贴，工作全靠“奉献”，积极性和有效性难以保证。####乡财政历来困难，综治维稳组织机构工作经费投入不足，在改善办公条件、社会治安综合治理、法制宣传教育、提高综治维稳员待遇等方面投入乏力，由于保障不足，有的工作不得已略去不干或简单的干，工作落实不到位。以上方面的 1

原因都导致了我乡基层基础相对薄弱，无法为综治工作的有序开展提供有力保障。

二是村民姓氏宗族观念较强而法律意识淡薄。####乡历来民风彪悍，社情复杂。村民姓氏宗族观念十分强，“大湾欺压小湾，大姓欺负小姓”、“姓氏父老威望权威胜过村干部”等情况十分常见。宗族势力对农村基层政权的影响有着深刻的历史、经济、文化、体制根源。在很多涉及稳定的问题上，群众不是找政府而是找“湾长”、“父老”来寻求解决，这无疑束缚了乡村综治干部处理社会稳定问题特别是群体性社会稳定问题的手脚。而宗族势力分子不从大局着想，在选举中往往搞宗族主义，难以选出德才兼备的人掌权，进一步给了农村宗族势力乘机抬头的机会，危害了广大群众，严重影响综治工作的开展。多数群众法律意识不强，对基层综治维稳工作目的意义的认识有差距，对社会和谐稳定的状况关心、关注不够，主动参与的积极性不高，习惯安于现状，被动接受，没有强烈的和谐稳定需求而形成对工作的“倒逼”形势，这就使上级的“顺逼”机制在基层失去了支点。

三是公众关注的治安热点难点问题仍然存在。特殊群体和流动人口服务管理与社会发展不相适应，防控能力不强，防控体系不够健全。吸毒、社会闲散青少年、无业人群和流动人口等特殊人群的监管存在漏洞，成为社会治安潜在的不利因素。由于经常性的严打机制滞后，对吸毒人员拦车敲诈行为、入室盗窃和抢劫行为等各类违法犯罪行为打击力度不够，导致治安案件高发势头难以遏制。特别是对侵财型案件、涉黑涉恶犯罪案件的破案率不高，尚未侦破、处置、打击的案件较多，对违法人员的震慑力不大，导致违法犯罪分子有恃无恐，逍遥法外，给社会稳定埋下了严重隐患，严重影响了群众的安全感与信任 2

度。

四是干部作风、服务质量还存在差距。在干部队伍方面，我乡干部人员比较偏少，只有16名在编干部，加起在乡站所，共39名干部职工，相对工作量来说，是严重偏小的。而且，所有干部都是身兼数职，难免有时造成群众来乡办事一时找不到人，群众认为干部作风不好、作风不实。在干部素质方面，我们干部队伍素质与人民群众的要求还有一定的差距，个别干部工作水平和专业素质不高，对热点焦点问题把握不准，胡乱答复群众，调处矛盾纠纷凭经验、走老路，以致办不成事或工作效率低下。在服务质量方面，个别干部缺乏脚踏实地、深入细致的工作作风，在工作中方法简单，措施不多，有的干部责任心和执政为民理念不够强，工作作风拖拉，出工不出力。在干部作风方面，个别干部对于群众找上门要求解决的事情，要么马虎应付，敷衍了事，要么推诿扯皮，拖着不办，导致有些群众发生矛盾纠纷时，不愿通过正当途径解决，而是通过社会或宗派势力进行解决，以暴制暴，结果往往造成矛盾不断激化、事态不断扩大，在群众中造成恶劣影响。

二、对症下药，全面整改

在深入分析、查找原因的基础上，乡党委、政府举全乡之力，采取强力措施，深入摸排，重拳出击，在全乡范围内深入持续开展社会治安综合治理。

一是整合资源，夯实基层基础。大力整合治安资源，强化村级综治维稳员、专兼职巡逻队等群防群治队伍的建设和管理，最大限度地争取群众的支持和参与，建立新一轮的治安防控体系。全乡14个行政村建立专业巡逻队14个，应急小分队14支，专业巡逻人员达到168 3

人，应急小分队人员64人。各村在配备1名治保主任的基础上，在各分片相应配备综治信息员1—2人，定期或不定期召开碰面会议，及时上报综治信息，掌握情况。建立健全综治维稳工作投入保障机制，加大经费保障力度，确保有钱办事。今年，乡财政已拨付了10万元的综治维稳经费，逐步改善了综治办的办公条件，适度提高了村级维稳工作人员的待遇，调动了人员的工作积极性和实效性。进一步强化与公安、司法等相关职能部门的联系配合，重拳出击，全力打击违法犯罪行为。元宵节倒灯期间，积极争取县公安、法院等部门派出78人员协助我乡开展现场维稳工作，确保了元宵节的大局稳定；4月份，联合县公安局出警力、干部400余人，及时抓捕了XXXX、XXXX、XXXX等“村匪村霸”；5月份，在XXXX派出所的共同配合下，分别对XXXX村XXXX销售偷盗摩托车的窝点进行查处和捣毁；7月份，联合XXXX派出所14名干警对高亭境内的吸毒人员进行抓捕。认真组织村支两委的换届选举工作，确保村级干部队伍质量。充分发扬民主，严格程序，把为人公道正派、作风民主、正义感强、群众信任的优秀人才选拔进入村领导班子。全乡共调整了XXXX村和XXXX村等2个软弱焕散、缺乏凝聚力的村班子，调整13名干部，新增了7名党员干部。为使新当选上任村委干部尽快进入角色，我们采取了集中培训和“送教进村”的形式对新当选的村委成员进行培训教育，培训内容主要为“新当选村干部如何有效开展工作、村民委员会组织法、社会治安综合治理、信访工作、农村党员发展与管理、计划生育和村务财务管理等”，同时就执政理念、为人品德、敬业观念、勤政廉政、个人素养、工作作风、遵纪守法等方面也提出了明确要求。通过培训，进一步增强了他们为人民服务的公仆意识、廉政意识和造福一方的责任意识，确保了村级综治 4

队伍根扎得下、劲使得出、事管得住、民信得过。

二是突出重点，稳定社会大局。根据存在的问题，乡党委、政府紧紧围绕三个方面的重点开展整治工作。第一，狠抓民调大下访工作不放松:重点开展了党政机关领导干部“大下访”和“民情日记”大走访活动，广大干部带着感情、带着责任、带着笔记本进村入户，深入到人民群众当中走访，面对面心贴心的与群众沟通交流，公开党委政府的工作实效，宣传法律法规，及时解决群众生活生产的问题和困难，及时记录好群众所反映的社情民意、生活疾苦以及意见建议，进一步密切了党群、干群关系。期间，共发放致全体村民的公开信7560余份、民意调查问卷7560余份、党政领导联系卡7560余份，制作意见收集箱15个，与困难群众结成帮扶对子120对，帮助群众解决实际问题200余件，其中农业水利和民生保防障方面120件，涉法涉诉的43件，其他方面37件，调处矛盾纠纷16件，收集群众意见120余条。集中召开村组座谈会，以村为单位，书记、乡长到每个村召开一次座谈会，党政领导到每个湾组召开座谈会，重点宣传上级重大决策、党委政府的工作思路、工作开展情况和综治工作的打算，动员党员干部群众共同迎接全市民意调查工作。开展明查暗访，以模拟民调的方式，开展了两次民调模拟调查，全面了解全乡的民调基本情况和干部走访情况，对民调模拟调查反映有问题的群众及时展开回访，就其提出的问题做好解释工作。共回访群众168人次。第二，狠抓“扫黑除恶”工作不放松: 坚持“主动进攻，打早打小，露头就打，除恶务尽”的方针，深入开展“治爆缉枪、扫黑除恶”专项行动。逐村、逐片、逐组对黑恶势力情况开展全面排查，对重点线索，坚持深挖细查、一办到底。在排查出XXXX村XXX等恶势力信息后，迅速协同公安机关成立专案组 5

开展侦查，历经1个多月的深入调查、取证，成功将XXXX等“村匪村霸”抓捕。配合公安、政法机关对XXXX村等3个村进行重点排查整治，及时侦破了高堂村李满亭偷盗摩托车案件，收缴了赃车8辆。及时抓捕杀人案件犯罪分子XXXX，并做好死者亲属思想工作，化解消除了其报复情绪。开展元宵倒灯防范处置专项行动，将XXXX村、XXXX村作为重点，组织干部职工进村入户，开展法律法规宣传，抓捕在2008年大城村和古城自然村元宵倒灯中涉黑涉恶分子XXXX等人。全乡开展“扫黑除恶”专项行动以来，开展集中专项行动5次，共出动警力和干部660人次，侦破历史积案2件，捣毁犯罪团伙3个，抓捕涉案人员21人，其中刑事拘留14人、行政拘留7人，缴获管制刀具45把、炸药3包、土枪7支。第三，狠抓矛盾纠纷化解不放松：认真组织开展了“矛盾纠纷大排查大调处”活动，坚决落实“化解为手段、预防为主体”的方针，以群众工作法统揽信访工作和综治工作。开展“地毯式”搜索排查：建立乡、村、自然村、组四级综治信访员制度，实行定期摸排与随时摸排相结合的方式，组织乡村干部进村组、入农家、听民声，及时摸排掌握乡村矛盾纠纷，准确掌握各类矛盾纠纷的发生背景、进展情况、调处进度等，始终掌握着工作主动权，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，保障村民的合法权益，确保全乡的平安稳定。实施“包案式”责任机制：定期对各村、各企业的矛盾纠纷进行汇总，建立台帐，明确包案责任领导、包案责任人以及调处时限等，对一般矛盾纠纷由驻村干部和村干部包案负责，坚持“不出村组、不过期限、不留隐患”的原则进行调处，对重点矛盾纠纷严格落实“一个调处目标、一名调处领导、一套调处班子、一项长效机制”的包案方式。推行“介入式”调处化解：采取“上管一级”的办法，驻片村干部可调 6

处的矛盾纠纷，由村支书或主任提前介入；村委会可调处的矛盾纠纷，由乡综治办提前介入；乡综治办可调处的矛盾纠纷，由党政联席会提前介入。通过以上调处方法，今年全乡排查矛盾纠纷85件，调处率100%，成功调解83件，调解成功率达到97.6%。

三是关注民生，提高公众满意度。集中全乡人力、财力和物力，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的民本民生问题，破解科学发展的突出问题，努力让群众放心满意。第一，推进民生工程建设。在全乡深入开展民生100工程，切实改善提高民生福祉水平，着力解决群众普遍关心的热点难点问题。投资150万元建成####乡敬老院，完成了农村危房改造40户，为40多户五保老人和40户困难户提供安居之所；投资220万元完成XXXX村和XXXX村通村水泥公路建设7.3公里，方面了群众出行；启动了投资100万元的乡文化站建设项目，建设农家书屋5个、农村幼儿园1所，丰富了群众文化生活；推广太阳能推广项目35台，为农村送去了清洁能源；修缮清淤水渠14公里、加固和维修病险水库山塘10座，认真抓好“双百”工程，绿化107国道、武广高铁沿线山头1000亩，改善了农村农业生产条件。第二，关爱特殊困难群体。大力开展爱老、扶贫、助残、养孤活动，建立特殊群体工作台帐，及时掌握情况，积极帮助困难群众解决生活生产中的现实问题，发放各类补贴近20000元。着力解决农村低保户、重点优抚对象、残疾人、贫困群众的生活生产问题，实现农村五保对象在县乡级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免100%的工作目标，完成80-90岁老人补贴发放。为困难群众办理法律援助案件7件，新增农村劳动力转移就业220人，统筹新农合政策范围内住院费用平均补偿率60%以上等。第三，完成特重险急任务。狠抓森林防火工作，7

严格落实野外用火审批制度，抓捕野外非法用火人2名，杜绝了森林火灾。加强安全生产工作力度，集中开展“三超一改”和“三违”整治活动，共排查安全隐患3起，现场取缔非法生产户2户，行政处罚3人。大力开展抗旱工作，在资金十分困难的情况下，共投入抗旱资金4余万元，投入抗旱劳力达120余多人次，出动机械设备90余次，免费发放油菜良种1800亩，收到较好成效。

三、措施得力，效果明显

经过近一年时间的全面整改，我乡的社会综治工作取得显著成效，主要体现在：

一是社会大局稳定，群众安全感明显增强。目前，我乡的社会治安形势就往年明显好转。杀人、强奸、放火、爆炸等严重影响群众安全感的恶性犯罪案件大幅度减少，有效减轻了因暴力犯罪活动给广大群众造成的人员伤亡和财产损失，降低了对社会的危害程度。“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有所回落，2011年共立“两抢一盗”等侵财犯罪案件12起，比2010年同期下降53.8%。涉及“黄赌毒”等妨害社会管理秩序现象明显减少，火灾、交通事故数量也持续下降。越级上访事件大幅度减少，春节、清明、“两会”、“十一”等特防期实现了无一人非正常上访。全乡全年未发生一起较大的群体性事件，社会大局稳定。伴随着社会治安状况的逐步好转，因这些违法犯罪活动而遭受损失的群众数量急剧降低，群众的安全感逐步增强。

二是人民安居乐业，民生福祉明显提高。随着各项为民办实事工作的深入推进，群众的生活水平大幅度提高。困难群众住有所居：这两年完成农村危房改造81户，让近400人实现了“住有所居”的梦想。五保老人老有所养：先后建设了大源村五保之家和####乡敬老院，为 8

近60名五保老人有了养老之所，感受到家的温暖。民病有所医：我乡30298人参加了新型农村合作医疗，筹集农合资金908940万元，参合率高达100%，补偿比达到100%。走平坦路：全乡14个行政村均已经实现村村通水泥公路，水泥公路的总里程达到41公里，切实解决了出行难的问题。喝干净水：黄里村、承上村和金坪村等几个村子的近2600人口由于自来水工程项目的完工喝上了干净、放心的自来水，也保障基本的农田用水。以上所为，让群众生活有幸福感，也更要有安全感。

三是干部作风改进，服务水平明显提升。通过整治活动，全乡干部素质更高、作风更实、服务更优，初步扭转了在群众中的一些负面印象。干部职工在用权上严于律己，公道正派，用权不谋私利，用人不徇私情，用钱不比阔气；在生活上严于律己，生活正派，情趣健康，“小节”不放纵；在工作上严于律己，上班不迟到、不早退、不旷工、不上网玩游戏、不上网炒股，专心致志搞好工作。干部职工工作更扎实，埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班工作的人多了，互相推诿的人少了，争干实事的人多了，无所事事的人少了，理论联系实际的人多了，说大话、空话的人少了。干部职工服务质量和水平不断提高，对待群众多了一份笑脸，多了一份耐心，多了一支笔和记录本，干群关系融洽了，群众的怨言少了，满意度高了。