农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文

农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文（共16篇）（共16篇）

1.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇一

浅析农村饮水安全工程存在的问题及解决思路

摘要：农村饮水安全工程作为国家重点民生工程，关系到农民群众的身体健康和经济社会的稳定发展。因此，建设并管理好农村饮水安全工程，不仅能保证农民饮用水资源的安全卫生，还能改善农民的生活条件，提高农民的健康水平。然而随着近几年社会基础建设的急速发展，人们与自然环境之间的冲突不断涌现，其中与民生民计密切相关的农村饮水安全问题成为重中之重。首先，掌握农村饮水安全工程的运行规律有益于为农村水资源问题提供解决思路；其次，农村饮水安全工程问题的发生很可能导致农村水环境的污染，带来更多水资源问题。本文在对农村饮水安全工程现状分析的基础上，从技术工作、建设管理、投资取向三个方面探讨了农村饮水安全工程存在的问题及解决思路。

关键词：农村饮水；技术；建设管理；投资取向；供水站财务

保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。全国爱卫会和卫生部曾于1983～1988年组织开展了全国生活饮用水水质与水性疾病调查工作，出版了《中国生活饮用水地图集》。1991年全国爱卫会和卫生部颁布了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749）准则》；1992年我国开始实施农村生活饮用水水质卫生监测工作，经过十余年的努力，初步建立了我国农村饮用水水质卫生监测网络。2005年，水利部又组织开展了农村饮水现状调查和“十一五”农村饮水安全规划，计划“十一五”期间通过建设一系列农村饮水安全工程，解决6000～8000万人的饮水安全问题，完善农村供水社会化服务体系。为此，我国各级政府投入了大量的资金和精力，开展了一系列工作，也极大改善了我国农村的饮用水安全状况。

2011年1月29日，中共中央国务院正式公布了《关于加快水利改革发展的决定》的1号文件，文件中提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”，把水利发展提升到“国家安全”的重要位置，也成为未来十年水利发展的“纲领性文件”。

一、农村饮水安全工程技术工作方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

农村饮水安全工程的建设中，最主要有两方面的技术工作问题。第一是水源问题。因为缺乏先进的净化措施和净化技术，大部分农村引用水的水质达不到正常饮用水的标准，无法保证足量供水，即水资源保证率不达标；更有许多地区因为水质检测技术过低，造成水污染问题。就如我所在的祥云县的一些农村的净化技术仅仅是采用砂石、木炭等进行简单的过滤措施后就供给当地居民，经过这种技术手段净化过的饮用水，远远达不到饮用水的原定标准。第二，由于我县的农村供水管网的不合理布局，导致供水管的承受水压不平衡，各段水管承受的用水负荷不够均匀，最后设备一经损坏，供水管就会爆裂，造成大量水资源浪费。还有许多供水管制作材料质量低级，或者年久老化，都可能导致水管裂开，浪费水资源。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上技术问题，我认为有以下解决思路：总体而言，根据《农村饮水安全评价指标体系》规定，把以人为本的思想真正运用到制定农村居民饮用水安全工程的科学规划当中去。首先是调查清楚农村居民饮水安全工程的现状及存在的问题，并弄清楚问题产生的成因，根据调查的实际情况及该地区的水源分布条件，设计科学计划，进行合理布局安排，切实有效解决农村居民的饮水安全问题，做到先易后难，突出重点。其次是解决饮水安全工程面对的技术问题，可以着重培养一批具备这方面先进技术的工作人员，也可以强制性对在编人员实行技术培训工作，使其理解并掌握农村居民饮水安全工程中一些必备的技术知识及应用。具体而言，有如下措施：相关技术人员要定期进行课题研究，在实践的基础上，探讨管道深埋、埋浅的保温问题；特别注意对饮用水的保护力度有待加强，以达到尽量减少水资源污染及浪费的目的；农村居民饮水安全工程技术方面的问题解决可以与卫生厕所及排水设施等问题的建设共同进行，以提高解决问题的效率。

二、农村饮水安全工程建设管理工作方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

我县在农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个管理方面的问题。首先是关于农村饮用水资源的质量检验问题。许多村饮水安全工程的管理人员对水质检测的重要性重视程度不够，在饮水工程完成后，由于缺乏相关化验的技术人员，从不进行对水质的检测及评价工作，导致相当多建有饮水工程的地区却没有相关饮水调查及水资源检测分析的历史资料。其次是饮用水的价格问题。在饮水工程建设前，因为没有对相关建设的成本分析，导致饮水工程完成后，水价确定的决定权交给了供水单位，当时的低价位造成了现在经济效益的不景气，如果提高价格则可能引起居民不满，给工作人员带来收费困扰。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上管理问题，可以从以下几方面考虑对策：首先建立农村居民饮水安全工程的管理机构，进一步完善工作机制。在聘用制的用人基础上，建立责任追究制度，实现责任具体化，并且成立供水总站，强调管理上的规范化和专业化。第二是当地政府要真正落实农村饮水安全工程的各种必要经费，切实满足资金要求；要积极协调土地、交通、城建、电力、卫生、环保等部门，保障饮水安全工程项目的建设顺利完成。第三是积极完善供水站的相关规章制度，保证农村饮水安全工程按照规划中的进度、质量长效运行。

三、农村饮水安全工程投资取向方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个投资取向方面的问题。第一是在市场经济体制下，许多投资单位忽略了农村饮水工程建设的投资前途，由于饮水安全工程的数量过多、项目种类过于分散，并且当地政府的补助有限，贫困地区的农民又无法担负建设饮水安全工程的高昂的成本费用，又缺乏投资商的投资费用，最后资金不足造成饮水工程建设无法展开；第二是当地政府过于保守，没有想到根据当代技术发展，积极采取主动招商、融资方式，为农村饮水安全工程的建设筹集资金。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上投资取向问题，主要有以下几条解决思路：第一是在政府补助的基础上，采取一定的优惠政策，积极鼓励农民自筹；第二可以效仿现代的企业制度，如股份制等，寻求社会集体的资金进行工程建设，拓宽融资渠道；第三，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权、搞活经营权，鼓励吸收民营资本，参与农村饮水安全工程建设，积极打开门路，采取招商引资的方式，通过招标的形式将饮水安全工程的建设交给投资者，保证饮水工程项目的顺利实施。

农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水”，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。

四、农村饮水安全工程供水站财务方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

大部分供水站的财务建立不全，制定了制度但没有执行承包制的供水工程，承包合同没有完善，部分供水站根本没有签订承包合同，只是口头承诺。供水站工作人员的的工作能力和业务素质需要提高。收取水费方式不正式，有的供水站没有给老百姓出具水费收据。管网架设好之后的后续维护维修工作工作不能及时落实到位，供水漏失率较大。供水工程在修建过程中留下的供水隐患给后期管理造成困难。

（二）、解决思路

针对这些问题，供水中心采取了一下措施：起草了《祥云县农村饮水安全工程维修基金管理办法》在局领导的主持下召开了听证会，经过商议、修改、审核最终发布了正式文件。这一管理办法的出台，规范了农村饮水安全工程后续发展的道路，给供水工程的可持续发展提供了依据和保障。经局领导同意由供水中心统一监制了水费收据，已发放到规模以上饮水站，要求在以后的水费收取过程中必须出具统一监制的水费收据改善了收费过程操作不正式的现状。与各供水站负责人进行了多次座谈，交流思想交换意见，监督个供水站制定各项制度完善财务管理，要求各供水站对区域内官网多巡查及时修坏补漏，对供水站工作人员加强管理努力提高辖区 内供水总量及业务素质，要求各供水站在片区水利工作站完善承包合同并根据经营状况确定承包价格及维修基金。

农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水”，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。

参考文献

1、农村饮水工程建设和管理存在问题及对策[j];甘肃水利水电技术;2010年06期

2、祥云县集中供水工程建设管理经验综述[j];云南水利;2013年08期

3、关于加强垦区农村饮水工程建后管理的思考[j];水利科技与经 济;2011年05期

4、界首市农村饮水安全工程存在问题及对策[j];安徽水利水电职业技术学院学报;2012年02期

5、祥云县志[j];云南省祥云县志编纂委员会;2010年9月

2.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇二

一、肃州区农村饮水现状

肃州区位于祁连山北麓, 甘肃省河西走廊中部, 地域广阔, 地形复杂, 多风少雨、日照长、积温高、昼夜温差大, 属严重干旱气候。经过近几年的努力, 肃州区农村饮水条件得到了极大的改善。至2008年, 在全区农村23.43万人中, 饮用正规自来水的人数为6.64万人 (达到安全标准) , 占28.3%;饮用简易自来水的人口为13.06万人, 占55.7% (其中达到基本安全标准的人数为6.21万人, 占26.5%) ;利用大口井、手压井、小水窖供水的人口为3.74万人, 占16.0%。

二、肃州区农村饮水存在的问题

长期以来, 肃州区受资金、技术、自然条件以及群众思想意识的影响, 农村饮水安全存在着许多困难和问题。在肃州区沿山片, 一方面受供水条件和气候的影响, 季节性缺水现象严重;另一方面水窖水储存时间过长, 水质变质。在肃州区泉水片, 大部分群众饮用浅层地下水, 含盐量、含氟量等严重超标, 加上部分供水设施陈旧, 供水保证率不高、水量不足。

㈠水质超标问题

第一, 饮用高氟水。肃州区中北部地区地下水在下游受北山阻隔, 滞流变坏, 由于在肃州区泉水片银达、怀茂、三墩、临水、下河清等乡镇区域岩矿石中含有巨大的氟源, 加之气候干旱, 使地下水中含氟量升高, 群众主要通过手压井、大口井、机井抽取浅层地下水来解决人畜饮水问题。长期饮用高氟水, 该地区群众氟斑牙、氟骨病等地方性疾病发生率极高, 目前全区农村饮用含氟量超标的人口仍达0.84万人。

第二, 饮用苦咸水。受地层分布的影响, 肃州区中部地区地下水在形成过程中经径流的溶滤及蒸发浓缩, 使浅层地下水矿化度增高, 形成苦咸水。受地理位置、水文地质及经济条件的限制, 肃州区上坝、铧尖、果园、泉湖、银达、三墩、临水等乡镇地下水埋藏较浅, 群众直接取用浅层地下水饮用, 饮用后常出现腹痛、腹胀等现象, 该地区高血压、心脏病、肾病等发病率也较高。据调查统计, 全区饮用苦咸水人口高达5.02万人。

第三, 饮用污染严重、未经处理的地下水。经调查和对水样进行抽检, 肃州区有1.44万人饮用污染严重、未经处理的地下水。主要分布在肃州区三墩镇、银达乡、怀茂乡, 主要是由工业污水和生活污水任意排放下渗地表, 造成地下水污染。

㈡水源保证率低、水量不足、用水不方便问题

第一, 水源保证率不高。受经济及自然等条件的限制, 到目前为止, 肃州区沿山屯升、清水、丰乐、金佛寺、东洞、西洞等乡镇仍有0.81万人水源得不到保证。由于本区域内地下水埋藏深, 无法开采, 群众主要用小水窖储存地表水饮用。因水窖补水利用灌溉渠系, 一方面受灌溉制度的影响, 水窖水得不到及时补给, 饮水得不到保证;另一方面每年10月15日至次年3月20日近150天时间里由于渠道封冻, 无法引水补给, 造成缺水。同时在引水过程中渠线长、沿途污染严重, 加之饮用水在水窖中储存时间过长, 细菌滋生, 群众饮用后常发生消化道疾病。

第二, 生活用水量不足。肃州区共有2.48万人用水量不能满足正常生活需求。其主要原因:一是现有供水工程由于布局不合理、建设标准低、配套设施差等原因, 造成供水能力差;二是近年来, 随着产业化的推进, 肃州区养殖业发展迅速, 需水量剧增;三是随着经济社会的发展, 外来流动人口逐年增多, 他们大多居住在城郊的农村, 也加剧了水供需矛盾。

三、肃州区实现农村饮水安全的发展思路

根据肃州区水源分布状况, 应在合理开发地下水的情况下, 优先考虑选择水质符合标准的地表水作为生活饮用水源, 做到因地制宜, 远近结合, 统筹兼顾, 集中连片, 合理布置。在肃州区沿山片根据河道水量和地理条件确定供水范围和适度扩大供水规模, 通过修建净化水厂, 降低浊度、杀菌消毒, 利用洪积扇形成的自然坡降自流供水到户;在肃州区泉水片修建供水站, 提取深层地下水至蓄水池后, 通过二次加压泵与变频设备连接恒压供水到户。用这两种方式既能很好的解决饮水安全问题, 又为建后管理创造了条件。为此, 提出以下建议。

㈠健全组织, 加强领导成立由肃州区政府区长为组长, 分管区长为副组长, 水务、发改、财政、卫生等部门为成员的“农村饮水安全工程建设领导小组”, 各成员单位划分职责, 明确目标, 各负其责, 形成由主要领导挂帅、分管领导主抓、有关部门协作的良好机制, 为农村饮水安全工程顺利实施提供组织保证。

㈡注重前期工作对原有的供水工程进行调查评估, 加强水源可靠性论证, 选择水量足、水质好、处理净化成本低的优质水源。因地制宜, 坚持高标准、高起点、集中连片供水的原则, 把农民的意愿尽可能同乡镇、村的整体规划、远景目标结合起来科学规划, 重新考虑供水布局。避免建设规模与实际和发展不相适宜的问题。

㈢积极筹措资金资金筹措是项目落实的关健, 自筹资金能否到位是工程建设得以顺利实施的前提。饮水安全项目须通过受益乡镇申报, 项目建设管理单位审查, 逐项落实, 真正把饮水安全工程落实到饮水困难大、群众积极性高的村。通过中央补助、地方政府配套、银行贷款、群众自筹等方式加强建设资金的保障力度。同时, 积极拓宽筹资渠道, 建立适应社会主义市场经济框架和产业发展要求的农村供水建设投资机制。

㈣严格建设管理严格工程建设管理是保证工程质量的关键, 必须不折不扣的落实“六制”, 认真落实规划建卡制、社会公示制、集中采购和招投标制、资金报账制、工程监理制、责任管理制。通过地方电视台或报刊等形式公示工程建设和管理主体、资金筹措、管护责任等, 积极接受社会和群众监督。项目建成后通过法人验收和政府验收, 保证项目资金、进度、质量、效益的统一。

3.宣汉县农村饮水安全工程管理探讨 篇三

关键词 农村饮水安全工程；管理；四川省宣汉县

中图分类号：S277.7 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

1 宣汉县饮水安全现状

宣汉县位于四川省大巴山南麓，其地貌为丘陵山区。属于农业大县，农业人口占全县人口的80%以上。近年来，国家对实施饮水安全工程以来，建设项目不断增多，为群众提供了基本的生活保障，生活水平得到了显著提高，群众喝上了健康水，减少了疾病的发生。“十二五”期间，宣汉县新建农村饮水安全工程989处，基本解决了38.3万人的农村居民及1.54万农村教师饮水安全问题，但是全县仍然有73万人农村人口饮水问题急需解决。随着大批农村饮水安全工程的建设，农村供水工程建设管理暴露出了很多问题，导致农村饮水安全工程在量上高涨猛进，但在质上与城市供水工程管理还存在差距。

2 目前宣汉县农村饮水安全管理中的不足

1）前期规划工作时间紧迫，科学技术水平不高。农村饮水工程点多、面广，加之建设时间紧迫，基层水利技术人员力量缺乏，缺乏充分的前期论证和长远规划，规划设计没有充分到实地考察就进行设计，缺乏对地方实际深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水质不合格等不符合地方用水要求，

2）重建轻管现象普遍存在。宣汉县由于地形多为丘陵，所以农村居民居住分散，往往建设成本较高。另外，大多农村在新农村建设的政策下正处于迁移阶段，导致饮水安全建设不能和农村迁移相同步。国家投入部分资金建设好了饮水安全工程，农民以为管理问题是水利部门的事情，只用水不管理，所以个别工程在长时间的使用后存在许多隐患，不能及时处理隐患，导致个别饮水工程运行困难，甚至再不能吃上安全水。

3）水费收取难度大。受传统观念和经济条件的制约影响，许多群众坐享其成不愿意缴纳水费。收取的水费无法保证管理人员的基本工资，工程维修费就更加没法收取，致使有些工程处于带病运转，造成了不良管理的恶性循环。

4）水源保护区管理不善。在进行饮水安全建设时，大部分饮水安全工程没有划定水源地保护范围和供水工程管护范围，加之当地农民自身生态意识不强，部分地方因化肥农药的过度使用，生活污水的随意排放，造成了水源地水质不达标。

3 完善宣汉县农村饮水安全管理的措施

3.1 政府部门进一步提高服务职能质量

首先，要明确职责，进一步加强政府机构对水安全管理的领导。各级部门要切实担负起自身职责，真正将“饮水安全”问题落实到实处，心系农民、农村。由政府主导制定完善的饮水安全管理体系，建设科学的饮水安全质量检测制度。例如，在“事实农村饮水安全行动”惠民工程落实中，由政府牵头成立专门饮水安全小组，乡镇长负责全面工作，村主任落实具体责任，领导小组召开相关会议制定管理方案、定期召开管理工作阶段汇报和总结会议等。在合理分工的前提下，确保该项行动的顺利进行。其次，加大对饮水安全管理的资金投入，来保证饮水安全管理工作的高效运作。提高工资水平。乡镇政府部门合理运用上级政府颁布的现有惠民政策，根据实际需要申请相关费用，适当补助管理人员工资水平。此外，可采取自我投资、自我建设、自我治理和自我受益的原则征集必要资金，鼓励农民自我负责管理，政府提供补助。然后要积极创新，加大对饮水安全管理的技术资金的投入。

3.2 扎实做好前期规划工作

首先，做好供水工程前期选址规划，制度合理的规划方案。做到因地制宜，科学规划，合理布局。一是住户相对集中，以便管理；二是保证水源点水量充足、水质达标；三是供水工程布局合理，尽量做到投资省、效益佳、群众满意的原则。其次，加强水源点保护，要从源头抓起。为了保证工程发挥长期的效益，保障饮水安全，各乡镇人民政府要按照有关规定，对乡镇集中供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区，并设立明显的保护标志牌，制定水源地保护措施。再次，转变“重建轻管”的建设思路。各乡镇人民政府对本辖区内的农村饮水安全工程运行管理负总责，理顺管理关系，管理主体到位，健全服务体系，完善运行机制，确保农村饮水安全工程建后有人管理的长效机制。最后，实行用水收费。农村饮水安全工程实行计量收费。制度用水定额管理，超额加价等制度，严格按照一户一表计收水费。收取的水费用于管理人员基本工资和工程的维修。

4 结语

宣汉县饮水安全问题是该县农村经济发展和农民生活水平提高的主导因素。为此，县政府在上级部门的支持下，投入大量人力、物力和财力进行饮水基础设施的建设，并积极采取有效措施对供水工程进行优化，取得了显著成效。但该地区由于地形复杂饮水安全还存在诸多问题，为此需要各级政府进一步加强对饮水安全的管理，科学设计管理方法，因地制宜规划饮水安全设施建设，完善饮水安全运行管理方案。

参考文献

[1]马吉林.农村饮水工程存在的问题与解决思路[J].甘肃农业，2014（5）：45-46.

[2]董浩.浅谈我国农村饮水工程的现状和建议[J].科技创业家，2012（16）：21-22.

[3]朱敏.农村饮水工程存在问题的分析[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（2）：63-64.

4.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇四

主

要

做

法

王 卓

一、农村饮水安全工程规划

十年九旱，水资源缺乏是我县的基本县情，特别是农村群众吃水困难的问题，一直是制约农村经济发展和农民生产生活改善的主要“瓶颈”。为了解决这一问题，从上世纪七十年代开始，曾经采用旱区饮水、病区改水和“121”雨水集流三种工程措施，解决了10.9万人，2.44万头畜的饮水困难。由于这种小打小闹建成的小工程缺乏统一规划，尤其受资金条件限制，主要存在规模小、水源不稳定、配套设施不完善、效益不明显、管理跟不上等等问题，特别是进入九十年代后期，这些工程大都由于水源干枯、工程老化而丧失供水能力，从改善老百姓吃水困难的现状来讲，只能起到“头痛医头、脚痛医脚”的作用，解决不了根本问题。

2000年开始实施人饮解困工程，省上下达庄浪第一批人饮解困投资292万元（其中国家175万元，地方配套及自筹117万元），这可是以前建一处工程的几倍甚至十几倍的投资。有了大规模的投资机遇，就有了建设大型人饮工程的基础。水务部门立即组织工程技术人员下到全县最干旱的南部山区的沟沟岔岔，经过现场 勘查和科学论证，提出了修建高扬程提水泵站，建设南部山区人饮工程的设想，并于2001年建成发挥效益。这个工程的建设体现了集中供水和规模化的趋形。从此，水务部门确定了今后建设人饮工程要突出“集中供水、扩大规模、提高档次、注重效益”的思路。

有了解决南部山区人畜饮水困难的基本经验，水利部门进一步开阔视野，放宽思路，充分利用县内东高西低的地形特点和东部关山林区水资源丰富的优势，规划并建设了中部山区自流式人饮工程，从此系统的总结出了人饮工程建设“有水源就近解决，无水源异地调水，大规模，跨乡镇，跨流域建设”的基本思路和“高扬程提水，远距离倒虹吸输水，集中到户供水”的工程措施。

在这一思路指导下，2004年，按照国家、省、市水利部门的安排，完成了解决全县农村饮水安全的总体规划。规划提出：全县18个乡镇432个村，农村总人口40.59万人。通过调查摸底，汇总分析，饮水安全和基本安全人口15.76万人（人饮解困期间已解决人口），占农村总人口的38.8%，饮水不安全人口24.83万人，占农村总人口的61.2%,其中饮水水质不达标人口20.15万人，水量不达标2.52万人，用水方便程度不达标1.51万人，水源保证率不达标0.65万人。计划在建成南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调四个工程的基础上，再建设梁河北调、店峡南调、洛水西调、水洛河川、庄浪河川等六大人饮工程，解决24万多农村人口的饮水困难，为全县农村饮水安全工程建设绘制了 一张切合水情实际、符合科学发展的蓝图。

二、农村饮水安全工程建设历程

2000年以来，我县实施的跨乡镇、跨流域、规模化集中供水工程，主要分人饮解困和饮水安全二个阶段。

2000年至2004年为人饮解困阶段，建成了南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调四大人饮工程，完成泵站2座，自流水源2处（处理水眼35个），铺设各级各类管道1849.5公里，其中跨河倒虹吸2座20.5公里，建成21—500立方米蓄水池37座，检查井1154座，入户工程2.95万户，完成投资5555万元，其中国家投资3487 万元，地方配套及自筹2068万元，解决了14个乡镇、205村、15.76万人的饮水困难，工程实施过程中，对上世纪建成的小人饮、小病改工程属于大工程解决范围内的进行了全覆盖。

2005年至2010年为饮水安全阶段，建成和在建的工程有梁河北调、洛水西调、店峡南调、庄浪河川、水洛河川饮水安全暨县城供水工程，完成泵站2座，自流水源2处（处理水眼96个），铺设各级各类管道2173.4公里，其中跨河倒虹吸2座54.5公里，建成21—800立方米蓄水池146座，检查井3126座，入户工程3.36万户，完成投资1.205亿元，其中国家投资4522万元，地方配套及自筹2213万元，解决了8个乡镇115村16.15万人的饮水困难。

至2010年底，总共投资1.76亿元，建成和开建人饮工程9 处，解决了18个乡镇、320个自然村6.31万户31.11万人的饮水困难，工程入户率达到100%，自来水普及率达到76.6%。

三、建设过程中的主要做法

县委、县政府坚持把解决人畜饮水困难作为兴水惠民、加快发展的一项战略举措和全县农村基础设施建设的重中之重，全力实施农村人饮解困工程和饮水安全工程。牢固树立“项目就是生产力”的思想，紧紧抓住国家加大对人饮工程建设投资的政策机遇，发扬有钱要干，没钱也要干的“敢干”精神；先干后要，干中争取项目扶持的“先干”精神；自力更生、艰苦创业的“苦干”精神，大力实施人饮工程建设。在解决配套资金方面，以人饮工程项目投资为依托，全方位筹措，采取了以工代赈、扶贫、母亲水窖、慈善捐助等其它项目补一点，受益群众拿一点，投工投劳省一点，以及占地不征用、青苗不补产、树木不赔偿、入户自己筹等多种融资办法，有效地弥补了资金缺口，保证了项目的顺利实施。同时，按照政府决策，行业主导，部门配合，上下一心，同台唱戏的办法，充分发动干部群众参与工程建设。县上每年都把人饮工程建设作为为民承诺的“十件实事”之一，专门成立了工程建设领导小组，明确了主抓领导、配合部门和乡镇，形成了齐心协力、攻坚破难的合力。水务部门围绕“建一流工程、建精品工程”的目标，严格把关，强化监管，成立了农村饮水安全工程项目办公室，确定1名副局长专抓此项工作，并抽调10多名工程技术人员常驻工地，跟班作业，具体负责工程的施工放线、管道铺设、机泵安装等建设管理工作。严格实行了项目招标制、合同制、监理制、项目法人责任制的“四制”管理办法，推行了施工单位自检、建设单位复检、上级主管部门终检的“三检制”，使工程建设管理达到了规范化和正规化的要求。

在人饮工程建设期间，水利部副部长鄂竟平、部农水司司长王晓东、原任司长冯广志、副司长杨伟林，灌排中心主任刘文潮，原省委书记苏荣、省长徐守盛、省政协主席仲兆隆、省水利厅厅长康国玺、原任厅长盛维德、许文海，市委书记马世忠、市长陈伟、市水务局局长王明孝等各级领导和专家先后亲临工程建设现场，检查指导工作，并对工程的建设模式、管理模式和供水效益给予充分肯定和高度评价。原省委书记苏荣在视察了庄浪人饮工程后，高兴地说：“庄浪人饮没想到给我的感觉这么好，我走过的地方，东北也好，西北也好，人饮工程像庄浪这样跨流域、低成本、低造价的很少，确实是造福子孙万代、积德行善、造福百姓的大事”。

2003年的全市人饮工程建设管理现场会上，原副市长赵景山用想得好，建得好，管得好“三个好”对庄浪的人饮工程建设与管理工作作了概括评价，并指出：“庄浪水利建设与管理的做法代表了一种方向，体现了一种精神，凝结了一种智慧，激发了一种干劲，践行了一种思想，树立了一种形象”。2006年和2008年，庄浪县分别被国家水利部评为“全国水利建设与管理先进集体”、“全国农田水利基本建设先进单位”。人饮工程设计、施 工中的倒虹吸技术、高水头压力管道技术、自动化控制技术等分别获得了市科技进步一等奖2项，二等奖2项，县科技进步一等奖5项。

四、饮水安全工程的建后管理

为了保证农村饮水安全工程能够长期、持久的发挥效益，我们按照“建管并重、以管为主”的原则，把管理作为重要内容，同步计划，同步安排，同步实施，在工程建设之初，就及早思考，提前准备，为建后管理工作铺平道路。从全县的第一个南部山区人饮工程开建之后，就采取边建设、边管理的办法，工程建设期间，及时申请县政府批准成立了“南部山区人饮管理所”，让参与工程建设的施工技术人员管理工程，情况熟，底子清，管理得心应手。并且在后来的人饮工程建设中继续把这种办法推而广之，有效的解决了以往建设，管理相互脱节的问题。

狠抓了以专管机构建设、群管网络建设、制度建设、供水服务和信息化管理为重点的建后管护工作。及时建立了专管机构。目前，全县已建立了13个饮水安全工程管理所，配备了130多名专业管理人员。成立了全县饮水安全工程管理总站，对全县农村水安全饮工程进行协调统管，购置了水质化验设备，培训了化验人员，对水质进行定期不定期监控，不仅使老百姓吃上了干净卫生的自来水，而且有效的预防了突发事件的发生。坚持“谁受益，水管理”的原则，制定了《庄浪县农村人饮工程群众参与式管理办法》，让用水户直接参与工程管理，以受益乡村为单位，建立了县人饮总站、乡镇管水委员会、人饮管理所、村群管小组和受益农户“五位一体”的管理网络。在全县已成立乡管水委员会18个，村群管小组241个，落实群管人员898 人，积极探索出了一条群众参与式管理的新路子。

自2002年以来，县政府先后制定了庄浪县人蓄饮水工程《管理使用暂行办法》、《水源保护与污染防治暂行办法》、《突发事件应急预案》；水务局制定了《泵房、蓄水池安全管理制度》、《机电设备安全操作制度》等一整套规章制度；各人饮管理所与群管人员签订了《工程管理合同》，向老百姓公示服务内容、服务项目和服务热线等一系列利民、便民、和惠民措施。采取一户一表、当月收费、现场开票、按户记账的公开水费收缴方式，向受益户印发了《用户手册》，健全了税费基础台帐。管理人员严格执行水费征收标准，定期上门开展服务，真正使群众吃上了明白水、放心水和满意水。针对全县人饮工程覆盖范围大，管理工作任务重的实际状况，2009年开建了全县饮水安全工程自动化控制系统，对洛水北调、梁河北调等饮水安全工程的管理所、泵站、蓄水池实现了视频监控，对各蓄水池的水位、流量以及分水闸的流量进行了控制。大大提升了饮水安全工程的自动化、科学化管理水平。

五、饮水安全工程效益

我县人饮工程建设体现了国家政策与县情实际的统一，领导决策与群众意志的统一，专家意见与实践创造的统一。这项工程 的实施，改善了村容村貌，推动了农村经济发展和社会和谐进步。

一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。2000年以来的农村人饮工程建设表明，凡是召开解决人畜饮水的会议，群众到的最齐；凡是发动筹集人畜饮水的资金，群众交得最快；凡是解决了人畜饮水困难的乡村，政府的各项政策贯彻最得力，开展的各项工作效果最好。在工程竣工通水的时候，群众像过大年一样贴对联、鸣花炮、送锦旗。白堡乡仇梁村的群众还立了一块：“吃水不忘送水人，时刻牢记党恩情”的石碑，把党的关怀永远铭刻在人民心中。白堡乡郝家村70多岁的牛生禄老人拉住县委书记的手说，“过去住在这干山秃岭上，吃水要到郝家沟去抢，半夜就要去，抢不上就得干一天。现在家家吃上了自来水，这是千古万年没见过的好事情，不是共产党，谁能干出这样的好事情！”

二是解放了农村劳动力，加快了农业产业化建设步伐。据2008年统计，饮水问题解决之后，解放的劳动力发展种植业、养殖业、加工业，年创间接经济效益4.5亿元。特别是在劳务输出方面，通上自来水的5万多农户每户能输出一个精壮劳力创业挣钱，每人每年创收按6000元计算，全县年劳务收入在3亿元以上。

三是改善了人居环境，有效加快了新农村建设。自来水一通，使农村因缺水而卫生条件差、地方病流行的状况得到了很大改善，广大农民普遍开展了以清洁家园、清洁道路、清洁村庄和改 水、改路、改厨、改厕、改圈为主要内容的“三清五改”的新农村建设，村容村貌以及群众的精神面貌发生了很大的变化。

5.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇五

摘要：农村饮水安全项目从实施以来，有效地解决和改善了农村居民的饮水安全问题。文章通过对吴忠市农村饮水安全工程建设情况、运行管理现状的调查，分析存在的问题，提出解决问题的思路及对策。

关键词：农村饮水；管理；问题；对策

1农村供水工程运行管理现状

为确保农村饮水安全工程如期发挥效益和良好运行，各级政府进一步明确了管理主体，规范了农村饮水工程管理，确保工程正常运行。均成立县级农村饮水工程专管机构，负责对辖区各供水站的管理。集中供水工程有水务部门管理、城乡供水一体化管理和企业化管理等多种模式，以确保工程安全良性运行，长期发挥效益。同心县由宁夏水投集团新海水务有限公司和水管所进行管理；盐池县、红寺堡区、青铜峡实现城乡一体化，分别由盐池县城乡供水总公司、宁夏水投红寺堡水务有限公司、青铜峡市城市公用事业服务中心进行统一管理；利通区成立利民供水公司实行企业化管理。各县水费价格都由县物价部门核定，基本按运行成本收取。在水费征收上，实行按方收费。近年来，全市大力推广联户水表井建设，推行按表计量收费，加强了水费的收缴管理。各人饮工程管理单位设立专项帐户，进行收支管理。各地农村饮水安全工程建成后，在环保部门和水利部门配合下，对规模较大的水源地进行保护和管理，划定了相应的饮用水水源保护区，设置保护标志。县级卫生防疫部门都能定期监测辖区水厂水质，掌握了解各供水工程水源、水质变化情况。

2农村饮水工程管理存在的问题

（1）由于水源水质、水量变化及移民搬迁造成的新的饮水不安全问题的人口急需解决。同时居住偏远的分散户对自来水入户需求迫切。部分县区纳入自治区生态移民规划，但在移民规划实施中因多种因素影响，调整的村庄未能按原规划移民搬迁，而农村饮水安全集中供水工程建设时没有考虑这部分人的饮水。此外，由于受投资、设计标准等因素影响，以前建设的部分工程供水方式为集中供水点，群众希望从集中供水点或现有管网建设入村入巷入户管道解决自来水入户问题。新农村和大村庄建设，需要新建管网解决饮水问题。（2）脱贫攻坚、新农村建设对供水标准及供水能力要求更高。为扶持贫困人口，各地规划建设规模化养殖场，导致部分管道供水能力和调蓄能力不足，需要对部分管道维修或增加工程调蓄能力。此外，新农村建设将分散的村、户整合，原来已经入户的就需要重新入户。原来的.供水工程水压设计都是按一层考虑，村民上楼以后，对水压的要求也提高了。（3）群众对供水水质提出更高要求。过去的供水工程主要解决饮水困难问题，水质只是基本符合要求。随着群众生活水平的提高，对水质也有了更高的要求。尤其是随着农村饮水安全工程逐步建成，部分群众用上了干净、方便的自来水后，群众对提高水质的要求更加强烈。（4）全面实现小康社会对县级以及规模化供水工程监管能力有了更高要求。我市部分工程运行管护体制还不完善，有的工程管护经费未落实。再加上农村饮水工程水价核定不到位，加之缺少维修养护资金，致使工程管理难度大。同时规模化工程水源保护还不完善，供水单位对水质不能及时掌握，水厂自动化监控设备几乎没有，管理手段落后。随着社会的发展，现代化进程越来越快，县级监管能力以及对规模化供水工程监管能力也要进一步提高。（5）在农村供水工程建设和运行过程中，虽然己建立了工程管理机构、组织，并配备了管理人员，但总体上专业化服务水平低，管理人员的专业化培训也未达到规范化常态化，不能满足工程良性运行要求。

3解决问题的思路及对策

通过多年实施农村饮水安全项目，农村群众饮水安全问题得到了有效解决，但存在工程标准偏低、水质达标率不高，部分地区运行管护机制还不够健全等问题，需要采取措施，积极应对，不断完善。（1）履行职责，建立机制。按照《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》，督促当地政府切实履行饮水安全责任主体职责，加强行业管理和业务指导。同时，充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。（2）因地制宜，突出重点。根据我市自然地理条件、经济社会发展水平，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，按照农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划确定的目标、区域布局、建设任务，采取新建、扩建、配套、改造和联网等措施，重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。（3）依靠科技，提升水平。加大科技对农村供水发展的支撑力度，积极推广应用适宜农村供水的技术、工艺和设备。推进自动化监控系统、水质状况监测、农村饮水安全信息系统建设，提高农村供水生产运行和管理水平，提升农村供水行业现代化水平。（4）加强管理，长效运行。加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。

参考文献：

[1]村镇供水工程技术规范[S].SL310-.

6.农村饮水安全工程 篇六

安全项目

施工组织设计

编制：郭以坤 审核：李应军

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 编制说明

1.1编制概述

本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。

1.2编制的目的

为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。

1.3编制原则

其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。

1.4编制依据

本工程施工组织设计编制依据为：

（1）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。（2）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。（3）有关安全生产、文明施工等有关规定。

（4）国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。

第二章

工程概况及施工特点

2.1工程概况

本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站（一层建筑）土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。

（1）供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。

（2）管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa.2.2施工条件

因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。

2.3项目管理特点及总体要求

通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。

项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》（2002年5月1日起执行）的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。

目

录

1、投标报价书

2、授权委托书

3、声明函及承诺书、投标保证金

4、已标价的工程量清单

5、投标辅助资料

6、资格审查资料

7、投标其它资料

博爱县2007第二批农村饮水安全工程

施工组织方案

第一章 工程概况及建设目标

1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺（施工难点、关键部位）、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略；精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。

2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。

二、编制依据

1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》；

2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图；

3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范；

4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。

三、工程概况

本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。

四、建设目标

1、质量目标：合格工程。

2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。

3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。

4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。

5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。

第二章 主要施工方案及施工特点

一、施工准备

施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。

（一）技术准备

1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。

2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。

3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。

4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。

二、施工难点及其处理措施

本工程的施工难点有两点：

1、工程分散；

2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。

由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。

2、不以各村流水线施工。

3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。

四、主要分部分项工程施工工艺

1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。

2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。

3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。

4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。

5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。

第三章 质量保证措施

1、本工程的质量目标为：优良

2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。

3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。

4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。

5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。

6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。

第四章

安全目标保证措施

1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。

2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。

3、经常性进行安全生产教育。

第五章 承担类似工程优势

1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。

2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。

7.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇七

骆驼城镇位于我国甘肃省高台县西南20公里处, 年降雨量79毫米, 年日照3188小时, 解决当地居民的饮水问题则成了摆在当地政府面前首要的工作任务。经过当地党委政府的努力, 加大了对骆驼城镇所属11个村的饮水项目建设。镇水利部门按照速度快、质量好、得民心的要求, 集中力量加紧施工, 强化监管确保实效, 在两个月的时间内完成了骆驼城镇11个村的架设自来水任务。但是在饮水工程建设以及运行的过程中, 还存在一些问题, 如何在最短时间内将存在的问题加以解决, 则成了当地水利部门的首要任务。

二、农村饮水工程存在的问题

㈠水源保护有限

在对饮水工程进行建设时, 为了尽可能地对管线长度进行控制, 以便在节约成本的基础上加强后续的管理及维护, 使得部分村组的饮水工程水源都建设在村中或者路边位置。由于当地村民的日常生活习惯, 使得当地村组难以对饮用水源进行有效的保护和对可能出现的水质污染进行合理的防治, 水源保护中的弊端将对村民的安全饮用造成很大影响[1]。

㈡政府监管不力

当地对饮水工程的建设主要都将精力放到了工程建设中, 而对饮水工程建设完毕之后的管理则有着投入力量不足的缺点, 对一系列相关的产权归属、价格监管、水质监测等措施及方法都没有制定出一套严格有效的规范体系, 且对其进行监管的方法也不够完善, 给饮水工程的健康运行带来了很多弊端。

㈢管理体制不完善

目前, 当地饮水工程所实行的管理体制较为混乱, 存在管理责任不到位、产权不明确等问题。一方面, 对于农民饮水中最关键的水价标准也较低, 不能够满足工程的正常运行及维护工作, 且个别村组还存在收费困难的问题, 使得工程的相关费用严重不足。另一方面, 当地农民对于用水工程的参与度也不尽如人意, 他们对工程的监督权、知情权及发表意见的参与度也不够, 使得饮水工程的相关管理及维护工作不能够得到用户的支持。

三、对饮水工程存在问题的解决思路

㈠加强水源保护

1. 划定水源井保护区。

依照国家环保总局相关饮用水水源保护区规范中规定, 对于农村饮水工程水源应当以井为中心, 以20~30米范围划定区域为一级保护区。而在一级保护区基础上扩大30~50米半径范围则为二级保护区。作为农村饮水工程的重要水源, 应该根据当地实际情况划分严格的保护区域[2], 并根据相应保护区的规范规则来对其进行正确的使用和管理。

2. 做好防渗工作。

除了对水源做好相应的保护, 防止水源被污染也是非常重要的一项工作。而对于地下水水源来说, 其出现污染主要就是因内地表水的下渗所造成的, 因此, 在农村饮水工程的建设过程中应当采取相应的措施来防止水源污染。首先, 应当对地表水进行拦截。通过在水源处保护区外的上游处设置相应的截流沟, 将河流上游来水引入排水沟内, 并减少地表流入水源中的排水量。其次, 应当对水源井外侧水管做好封闭。再次, 应当对部分已经被污染的地下水层进行封闭。最后, 还应当将保护区范围内所产生的生活排水都通过下水道将其排向保护区的下游。

㈡强化政府监管

在农村饮水工程中, 乡镇的水利部门是对其进行管理的重要职能部门, 需要在当地水利部门中设置相应的农村供水工程专职机构, 来对当地的饮用供水情况进行统一的管理, 从而对城乡供水进程进行有效的推动。对于供水工程的相关水质监测以及水质卫生情况也应当及时的纳入当地卫生部门的重要监管之中, 并按照农村饮用水的相关规定, 对水质进行定期的检查与评测。还应当将当地饮水工程的水价正式纳入物价系统, 并按照相关规范对水价进行合理地制定。通过以上方式将该镇水利部门的优势进行良好的发挥, 从而保证饮水工程的健康运行。

㈢建立以用户为主的管理机构

村民是农村饮水工程的直接受益者, 根据我国的民主原则, 应当建立农民用水者协会。协会的建立应当按照饮水工程的收益范围, 以评选的方式使用水农户自发进行推选[3]。该组织的作用就是以饮水工程的使用者及资产的所有者, 代表所有的用水农户对饮水工程的相关管理职能及建设职能进行实施, 从而以用水户的身份对饮水工程的各项工作进行建议、实施, 并能够在对饮水工程实际接触以及运行的过程中对用水户自身参与保护水源、缴纳税费等义务的意识进行提高。该组织的意义就在于能够使饮水工程的产权进行明确、责任得到落实。该组织完全是由用水户所组成的机构, 很容易使更多的用水群众参与到其中, 同时也是一种先进、民主化的管理办法。

四、结语

综上所述, 本文以骆驼城镇为例对我国目前农村饮水工程存在的问题及相应的解决思路进行了探析, 在我国加快农村建设的背景下, 对于农村饮水工程的建设与运行是非常重要的一项工作。水利部门要根据当地饮水工程的实际情况与实际问题, 有针对性地制定出一系列措施来加以解决, 从而保证农村饮水工程的顺利运行。

摘要：随着我国社会进程的推进, 我国在农村也进一步加强了农村饮水工程的建设。但是在建设以及运行的过程中, 还是存在政府监管不力、水源保护措施落后、管理体制不完善等问题, 为农村饮水工程的顺利实施以及农民用水都带来了很大的影响。作者就目前农村饮水工程存在的问题以及解决思路进行了一定的分析与探讨。

关键词：农村饮水工程,存在问题,解决思路

参考文献

[1]朱敏.农村饮水工程存在问题的分析[J].安徽水利水电职业技术学院学报, 2011, (02) .

[2]叶堂武, 任锦民, 郭敏, 李敏.浅论镇安县农村饮水安全问题解决对策[J].陕西水利, 2010, (03) .

8.农村饮水安全工程建设与管理探析 篇八

【关键词】农村饮水；安全工程；建设与管理

1. 前言

1.1随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。

1.22005年之前，农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于上世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足社会需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。

1.3近几年来，各级政府及业务部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及农村饮水巩固工程，大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了饮用水标准。不过农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题：

（1）建管模式滞后：集中供水工程虽然实行了责任制管理，但依然不完善，日常运行中，水费不能及时、足额收取，维护经费不到位，工程管护不到位，造成水源损坏，水质变差，供水量减少，部分村内工程主管网损坏，只能实施定点供水。

（2）行业管理不规范：农村饮水工程缺少专业管理人员，乡镇水利站工作人员少，业务繁忙，无暇顾及农村饮水业务指导，导致农村饮水不安全问题加剧。

2. 针对农村饮水安全工程建设及管理中存在的问题，相关工程建设人员经过几年的实践与探索，得到了以下几点经验：

2.1认真做好农村饮水安全工程规划。

（1）科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。

（2）因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。距城区自来水厂管网较近的农村居民点，尽可能依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线；具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。

2.2加强水资源保护工作。

（1）按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。

（2）完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农村饮水安全监测体系，在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。

2.3狠抓建设管理。

（1）为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，必须坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，按照“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的设备供应”的“五个一”要求，从施工设计、施工队伍管理，到材料设备购置等具体环节都严格把关，抓工程质量，促工程进度，严格按施工规范和技术要求施工。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。

（2）加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据《村镇供水工程运行管理办法》的要求，以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

2.4多渠道筹集资金。 修建饮水工程所需资金、材料、设备，应贯彻“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道筹集。联村饮水工程要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决。各级政府通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

2.5重视运行管理。 农村饮水工程要良性运行，管理部门和管理人员应摒弃传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场化

管理和受益户参与式管理的模式，村村户户装水表，按方计收水费，使农村供水走上集约化、规模化和社会化服务道路。

2.6立健全政策、法规。

（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。

9.农村饮水安全工程建设情况汇报 篇九

我镇从XX年9月份以来，按照县部署，在镇内全面实施农村饮水安全村村通工程建设，现将此项工作汇报如下：

一、基本情况

我镇地处仙游县城南郊，总面积86.8平方公里，人口6.71万，辖19个行政村。长期以来，全镇群众饮用水大多数采用没有处理的地下水、地表水及山泉水，水质、水量根本得不到保障，严重影响群众身体健康。自XX年农村饮水安全工程被列入民生工程以来，我镇高度重视，精心组织实施，基本上让全镇干群饮上了干净卫生的自来水，在改善农村人居环境，提高农民生活质量的过程中发挥着重要作用。

1、XX年至XX年，全镇各村完成农村饮水安全村村通工程建设，共铺设管道长度 466.1km，新入户11833户，解决不安全饮水32332人，总投资996.48万元，其中上级补助585.065万元，村级自筹411.415万元。

2、XX年至XX年，中央增投项目赖店农村及学校饮水安全工程，新建500T清水池一座，铺设主管网 5130米，建成玉山、山尾等12个村14个分散式小型供水工程，建成前埔、象岭等15所小学小型供水工程，总投资675万元。

3、今年利用中央增投项目结余资金约200万，对部分 村及集镇区自来水管道进行改造，目前设计已完成，正准备招投标。

二、经验和做法

1、加强领导，落实责任。镇党委、政府把农村饮水安全项目建设列入为民办实事的一项重要内容，做到“四有”确保工程顺利进展，即有专门的领导机构；有具体的实施意见和实施方案；有明确的工作目标责任书，层层落实责任制；有专门的技术指导小组和工作督查小组。

2、政策引导，多方筹资。饮水安全项目涉及面广，投资额大，筹资方式需多元化，多样化。我镇鼓励各村把财政补助的政策资金作为引导，积极采取市场运作、分类推动的办法多方位筹资。一股份合资。如龙兴村在补助资金不足的情况下，发动村民股份制合作建供水工程，吸引受益群众共同建好、管好饮水工程。二是社会引资。如玉墩、留仙、溪埔供水工程建设在自筹和补助资金缺乏的情况下，积极向其他部门争取资金补助进行建设。三是群众自筹。饮水安全项目建设作为村民公益事业，由村委会、村老协会等牵头，发动群众自筹资金，部分受益群众还自愿投工投劳参与建设，以及发动社会能人捐资建设等。

3、严格管理，确保质量。饮水安全关键在于水源安全和饮水工程的质量安全。为确保饮水安全项目工程建设的质量，我镇严格按《仙游县饮水安全村村通工程实施方案编制 和管材选用办法》，细化制定工程建设流程表，严把水源水质关、工程质量关、工程验收关。

4、建后管护，确保实效。为确保农村饮水工程长久、持续发挥效益，我镇将工程建后管理机制的建立作为饮水工程验收的主要内容之一，要求明确产权、落实管护责任，建立合理的水价形成机制，所有用水户都要“一户一表”，每个村都要建立用水户花名帐册，根据不同的工程特征，因地制宜，确定不同的项目管理模式，特别是分散式的农村供水，规模小，无法实施商业化运行管理，提倡以老协会、行业协会或承包的方式，实行收费管理，保证日常有人维修管护，确保发挥长期效益。

三、存在问题

我镇农村饮水安全项目建设虽然取得一些成就，但仍存在一些问题，主要表现在：一是村级分散式供水水源保证率不高，遇枯水年仍有部分断水现象：二是村级分散式供水水质保证率不高，大部分采用简易处理，新安装一体化水处理设备还无法正常使用；三是建后管理方面由于仍存在一些薄弱问题，长效机制有待进一步建立健全。

10.县农村饮水安全工程论文 篇十

(项目法人制、工程招投标制、项目监理制、合同制)进行项目建设管理，彭阳县水务局水利服务中心为项目法人单位，统一管理全县所有农村饮水安全工程的建设工作。对50万元以上的土建项目和20万元以上的.材料设备全部公开招标。工程建设期间，明确每一项建设工程的行政责任人、技术责任人和完成时限。实行工程建设月度例会制度，定期检查通报。落实工程质量终身责任制，对存在问题的，由相关责任人员负责落实整改。建立监理、施工企业信用档案，拒绝失信企业进入彭阳水利建筑市场。实行“第三方”质量检测，指派县水利工程质量监督检验站对工程质量跟踪监督，将工程质量安全与进度款拨付直接挂钩，实行项目法人、技术责任人和质检、安全管理单位4级签字付款制。

2工程运行管理

2.1完善制度

彭阳县出台了《彭阳县小型水利工程产权制度改革方案》，制订了《彭阳县农村饮水安全工程运行管理办法》《彭阳县人畜饮水工程供水价格核定方案》等管理制度，明确了各监管人员及管理人员职责。

2.2完善机构

彭阳县水务局成立了农村供水工程管理总站，并按区域和农村供水工程分布成立6个供水管理站，每个管理站成立了农民用水协会，确定巡线员、抄表收费员，并建立了绩效考评和奖惩办法。向每个用水户发放用水户手册，建立了用水户档案，明确双方的权责。建立供水工程维修队，向用水户公布电话，实行供水故障限时服务制。

2.3分级管理

农村供水总站主要负责全县农村饮水安全工程的督查指导;各供水站对辖区内跨行政村的集中供水工程进行管理;规模以上的彭阳县中部、东部农村饮水安全工程成立两个专门管理站进行管理;水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，联户井到用户的管线设施归农户所有，由受益农户自行管理，形成了以农村供水站和各水利工作站为主体、农民参与的管理机制。水费核定根据受益群众承受能力和有关规定，按不计入折旧费时的供水收费标准保本收费，供水水价主要由电费、维修费、管理人员工资等项组成，水费收缴一律按方计量，水价格在2.50～6.40元/m3之间，其中自流供水工程供水价格为2.50元/m3,扬程在100～200m之间的工程供水价格为5元/m3，扬程在200m以上的工程供水价格为6.30元/m3。在红河川农村饮水安全工程收费中，以每户2元的基本标准试行两部制水价，未用水或用水不足2元的，一律按2元收取，超过2元按实际用水量收取。水费收缴采用财政统一票据，收费实行一票到户，水费纳入县财政统一管理，实行收支两条线制度，专户存储，专账管理。水费使用计划由水务局编制，报县政府同意后，由县财政拨付使用。水费收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的维修和电费支出;5%返还管理委员会，用于办公经费补助;20%反拨农民用水协会，支付工资或补贴等。管理单位建立了水费收缴台账和各类服务表册，与每个用水户签订了供用水协议，定期公示水价、水量、水费，让群众喝明白水，交放心钱，接受社会监督。

3存在的问题

3.1工程建设标准低

一是工程批复建设资金中包括自筹资金，由于县财政财力不足，自筹部分由农户筹资。在工程入户设施安装中，每个农户集资470元，从联户井到农户的管道、水表等入户设施由水务局统一购置安装，不足部分由水务局解决，入户管沟开挖由农户自筹解决。由于居住分散偏远，部分农户因自筹部分过高而被迫放弃自来水入户，形成了自来水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世纪90年代左右修建的，服务年限较长，工程设施老化，水源水量不足，不能正常运行，亟须更新改造。

3.2农村饮水安全问题未彻底解决

一是由于受持续干旱影响，部分饮水工程水源水量极度萎缩甚至干枯，影响了工程的正常运行，导致供水没有保障，形成了不安全人口。二是在工程实施中由于居住偏远、工程造价高等原因出现了未通水的单户。三是部分工程建设标准低，只达到了解困标准，未达到饮水安全标准。截至底，彭阳县仍有饮水不安全人口5.87万人，

3.3饮水工程布局不尽合理

因受水源、水质、水量等因素影响，在全县已建成的44处农村饮水安全工程中，有31处分布在彭阳县南部的红茹河川区，约占70%，而北部乡镇干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源不足，饮水工程相对较少。

3.4工程运行管理有待加强

全县人畜饮水工程点多、面广、线长，大部分工程的建筑物和管道线路沿山脊和沟道布设，交通不便，缺少管网泄漏检测设备等新技术，自动化管理程度不高，检修维护困难，加之管理人员少，管理经费短缺，管理难度大。

3.5水质检验机构未建立

全县至今尚未设立水质监测、检验机构，大多数工程缺少水质监测设备，水质处理工艺和技术落后，在工程运行过程中，每年由县卫生监督所代检1次，不能实时监控水质安全状况，难以保证人畜饮水安全。

3.6管护经费短缺

彭阳县大多数供水工程为扬水工程，运行费用较高，入户率和水价标准低，部分群众用水不缴费，导致水费收取率低，工程运行难以维持。如牛耳塬工程受益人口仅400多人，每年扣取电费、管网损失量、管网维护等各种费用，管护人员每月工资不足200元，无法满足管理需要。

4对策建议

4.1提高工程建设质量

农村供水工程建设的关键环节是水源的选择和管道的埋深。在水源选择上，必须抛弃为争项目而上工程的观念，对水源保证率不高的项目，坚决不予上马。水源水量必须有保障，尤其是沟道泉水，要在确保观测资料准确的基础上，确保施工工艺和施工过程不能影响泉眼出水量，才能保证日后供水水量。彭阳县冬季冻土深度平均在1.20m左右，因此，必须保证管道顶部埋深在1.50m以上，尤其是过沟过坎的地方，要重点加设防护措施，保证冬季通水。施工时要沿管线走向设置标志桩，防止其他项目施工损坏管道。在有坡度的管沟填埋时设置截墙，夯实填土，防止水流冲刷。同时,要严把管材等材料设备的采购关、安装关，提高工程所用原材料质量。

4.2跨流域调水和县内水资源联合调度运用

加快宁夏中南部城乡饮水安全工程建设进度，及早与全县各供水工程连通，通过跨流域调水，有效提高供水保证率。彭阳县北部地区不安全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充沛，利用程度较低，在安家川流域筑坝建水源工程，通过“北水南调”，解决北部乡镇的用水问题。通过管网延伸、并网改造、互联互通等方式，加大农村饮水工程建设改造力度，实现村村通自来水工程，提高自来水入户率。

4.3提高规划设计质量和投资标准

(1)在农村供水工程设计中，要将农业、交通等基础设施建设规划有机结合、统筹推进，防止先建后挖、各自为阵等现象。

(2)将工程自动化管理系统与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现供水的远程控制和自动监测，提高供水保证率，降低管理成本。

(3)提高投资标准。经实际测算，在宁夏彭阳县黄土丘陵沟壑区，自来水入户工程户均投资在5000元以上(不包括水源工程)，同时，尽可能取消贫困地区农民自筹资金，提高工程建设标准，尤其是提高生态移民供水工程建设标准。

4.4加强工程运行管理

(1)积极推行管理制度改革，实行租赁、拍卖、承包等形式，落实管理主体，明确管理责任，提高工程运行效益。

(2)工程建设期间落实工程管理组织和管理人员，管理人员要参与工程施工管理和验收，熟悉工程的布局和各种设备的性能，有利于后期运行管理。

(3)以每户1m3的基本水量标准，全面推行两部制水价，有助于促进农民使用安全水，保证稳定供水，防止“滴滴水”等偷漏水问题的发生。

(4)落实管护基金。农村饮水安全工程的社会效益大于经济效益，加之彭阳县为国家级贫困县，群众生活相对困难，需建立专门的维修养护基金，保证农村饮水安全工程长期稳定发挥效益。

11.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇十一

关键词：小型饮水工程；管理；养护

中图分类号： S277.7文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-42-1

1 水源地的管理与养护

由于东北地区冬季寒冷，平均气温-20℃左右，这就要对泵房（井房子）做必要防寒处理。

直接供水泵房的防寒。由于直供井房的面积体积较小，一般面积在20平方米左右，体积在50立方米上下，泵房内部一般设有地下室，地下室深度一般在2～2.5米。井口设施（阀门、远传压力表等）一般都安装在地下2米的位置，但由于东北地区冬季温度特别寒冷，即使井口设施设在地下也不能保证供水设施不冻裂、冻坏。这就要求采取一些必要的防寒措施。首先对井房子外部做防寒处理，一般采用贴苯板，挂玻璃丝网，抹防渗胶，房顶做防寒、防水等。对泵房门窗的防寒处理，一般对窗口钉塑料布，最好是内外各一层，房门内侧挂门帘子（保温被）做到门窗不漏风，内墙不上霜。对地下室的防寒，为了检修，提泵方便，一般不对地下室进行封闭，这就要求在冬季必须对地下室进行覆盖，但在覆盖之前，一般做防锈、防氧化处理，可以采取在金属件上涂抹黄油等措施。覆盖物可以采用草帘子，塑料布或保温被。但切记过了冬季，必须把地下室的覆盖物和门窗防寒措施等拿掉，以便干燥通风，避免井口管件、仪器、仪表锈蚀。特别是远传压力表属于精密仪表，对周围环境要求较高，一旦损坏，会使管道压力不受控制，对管线造成严重损坏和经济损失。

大泵房的防寒，大型泵房一般在60～120平方米左右，里面安装有变频器、水箱、过滤罐、消毒器等水处理设施，由于大泵房的设施基本都在地上，这就要求除了对大泵房采取和小泵房相同的措施外，还要做好室内设施防冻，一般采用搭建火炕、火墙、烟道等方法，再就是采用电暖器取暖，但由于用电取暖费用太高，一般不采用。

2 管线的维护

2.1 主管线的维护

由于在管线施工过程中，受地下原有各种管道、光电缆和地上河流冲刷的影响。有的管线不能按设计路线，深度进行铺设。这就要求入冬之前要对所有管线进行检查，发现由于其他施工或沿线农民取土，土质沉降等出现的塌陷进行回填，保证管线深度，确保冬季地下管线的安全。

2.2 入户管线的维护

由于入户管线大多采用Φ2.0、Φ2.5型号的PE管材。管线内径小，水流量小。而且入户管线土方工程主要由农民自已投资或投劳来完成，这就导致了由于开沟深度不够或由于水钻打孔过程中钻头不准，造成的入户管埋浅，到了冬季农民吃不上水。可以采用重新打孔或深埋等措施，如不能重新埋管，可以在入冬之前采用树叶或秸秆叶在管线上方进行覆盖，以保证管线安全越冬。

2.3 冬季管线损坏的维修

由于冬季地下土层的变化或仪器、仪表的原因，冬季地下管线非常容易破裂。如果发现居民家中水压减小，或个别用水户不上水，要马上对管线进行巡检，一般管线损坏会造成地面积雪融化或地面形成水流，这就要求准确找到漏点，以便进行土方开挖，进行抢修。决不能盲目开挖，因为地面出水的地点不一定是地下管线破裂的漏点，由于地势的原因，有时地表地势高的地方地下管线损坏，水会在地势低的地方流出，出水点和漏点误差有时会有几米，甚至几十米，这就要求维修人员根据地形、地势和实际工作经验来做出准确的判断，以便找到准确漏点进行土方开挖，如果判断失误，会耽误抢修时间，增加土方开挖费用。

一般可采用钎探法，听诊法等。钎探法就是用一根1.5米的一头带尖的铁钎对出水点进行探测，如果出水点铁钎插不下去，就说明出水点不是准确漏水点，如果铁钎非常容易插到1米以下，就说明此处是准确漏点。听诊法就是沿管线出水点向地势高的方向逐米用铁管或其他传声较好的物体一头插地，一头顶住耳孔监听，会听到水流声，水流声越大说明离准确漏点就越近了，找到准确漏点之后进行土方开挖时，一定要根据管线埋深逐层开挖，如果不清楚管线确切深度，可就近咨询附近居民或当时施工人员和查找施工资料，一定不要盲目开挖，以免造成地下管线更大的损坏。机械开挖到离管线50厘米时必须停止机械工作，由维修人员用1米长的钢筋或竹杆（不能带锐利的尖头）进行探测，以找到准确管线位置，然后用人工清除管线上下左右的淤土，以便维修。

3 居民室内立杆和水表、水龙头的防冻

由于个别民房老旧，没有采取外墙防寒措施，再加上人口较少，冬季烧火少，很多居民家冬季厨房上冻，水缸结冰，这就导致一到冬天就吃不上自来水，针对以上问题，可采取下面措施：可以把人们穿旧的棉衣裤洗净消毒后，用剪刀剪成10公分宽的长条，把立杆和水表缠上多层，底部可以多缠一些，水龙头在不放水的时候用棉套套好。这样就基本保证不冻，有条件的也可以用电热带把立杆、水表等缠好，再用防冻泡沫卷包好，接上220V电源也可保证不冻。如室内水管冻上不出水，千万不要用明火烤，以免烤坏水管、水表等。可采用电吹风或浇开水等方法解冻。

12.农村饮水安全工程建设与发展思路探讨论文 篇十二

巴彦淖尔市临河区土地面积2354平方公里, 辖7镇, 11个办事处, 总人口51.36万人。根据2004年《临河区农村安全饮水现状调查评估报告》, 全区农村有29.79万人生活在饮水不安全范围内, 其中高坤水区17.74万人、苦咸水8.60万人, 其他饮水不安全人口3.45万人。从1996到2013年底, 临河区利用“380”人畜饮水、人畜饮水解困、防砷改水、饮水安全工程资金共解决23.94万人的饮水问题, 农民集中居住区基本实现农村自来水全覆盖。

2 饮水安全工程运行管理情况

加强工程运行管理是农村饮水安全工作的核心。我区从1996年工程实施以来, 本着有利于群众使用, 有利于发挥工程效益, 有利于水资源可持续利用的原则, 积极探索建立用水户参与、符合工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一的运行管理机制, 取得了良好的效果。具体做法是:

2.1 积极探索建立科学、规范、高效的管理模式

人饮工程的重点和难点是建后管理。针对国家在项目建设中没有明确机构性质和人员编制等制度, 人饮工作后期发展的体制问题, 临河区通过广泛调研提出了新的运行管理模式:一是将农村饮水安全工程管理机构性质定性为公益性事业单位, 经费实行自收自支, 自管自养;二是成立区农村饮水安全管理总站, 归属于水务局, 下设5个基层管理站, 并按照《村镇供水站定岗标准》核定事业编制人数。主要职能为工程运行管理、工程技术、稽查、收费、维修和水源地保护等工作岗位, 明确岗位职责。

2.2 加强制度建设

先后制定了《临河区饮水安全工程运行管理办法》、《临河区农村饮水安全工程管理站财务制度》、《用水户回访制度》、《供水站值班人员工作责任制》、《收费管理制度》、《泵房操作规程》、《水质检测制度》、《维修人员管理制度》、《供水工作人员职责》、《饮水安全管理站管理制度》等一系列规章制度, 明确了工作职责, 规范了操作、实行严格奖惩, 供水管理做得了有章可循, 运转有序。实现专业化管理, 规范化管理。

2.3 严格加强水源地保护工作

对水源地工作人员实行24小时常年值班制, 并合理划定水源地保护范围, 以水源为中心, 将半径50米范围内确定为重点保护区, 其外围200米范围内为一般性保护区, 设置卫生防护带, 在此区域内严禁建设产生污染项目, 防止水源污染, 确保供水安全。

2.4 加强水质监测

为了保证供水质量制定了科学水质化验程序, 明确了化验指标、化验周期, 开展经常性的水质监测每年两次对源头水和末梢水进行化验监控, 及时公示测验结果, 保障了农民群众饮用水质符合国家标准。

2.5 加强饮水安全工程设施管护工作

定期对工程设施进行观测、维修、养护, 同时针对农村供水管网面广、线长、住户分散管理难度大的特点, 充分发挥农民群众的作用, 通过公布维修电话, 让农户发现问题及时与饮水安全工程管理站联系维修, 在此基础上管理站人员不定期经常巡查, 上门服务听取用水户意见建议, 完善措施, 及时处理存在问题, 保证管网畅通。

2.6 严格水费收缴

按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则, 合理确定水价, 保证工程正常运转。水费收缴专帐管理, 专款专用, 主要用于人员工资、电费及设备维修管护, 使工程逐步走上以水养水、良性运转的轨道。

2.7 加强管理站队伍建设

在人员选择招聘上我们采用公开、平等、竞争、择优的原则, 把懂专业、懂技术、懂管理、素质高、责任心强的人员充实到队伍中来。同时为提升队伍整体素质, 适应供水市场的发展, 对各岗位人员进行定期集中培训, 定期考试、考核, 推行持证上岗, 提高了管理服务水平, 使工作人员做到优质服务、文明服务。

3 几点建议

临河区饮水安全工作取得了一些经验, 但也存在一些有待上级加以解决的问题。一是国家和自治区尽快出台相关政策, 合理确定农村自来水水价;二是将农村人饮工程定性为公益性事业;三是继续减免各种税费;进一步降低现行电价, 执行优惠电价。四是按照“先易后难, 逐步推进”的思路。本着高标准、立足长远的原则供水站应及早建立以IC卡智能水表及其售水系统为核心的计量收费手段。

参考文献

[1]刘文君.汶上县农村饮用水源地的问题与保护[J].山东水利, 2011 (04) .

13.农村饮水安全工程建设调研报告 篇十三

一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况

农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划” 及《2007—2011年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，2007年解决3.19万人，2008年解决4.2万人，2009年解决4.62万人，2010年解决6万人，2011年解决6.19万人。我县2007年、2008年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。

二、我县的现状

（一）、供水方式

我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。

（二）、供水水源

我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。

三、我县农村饮水安全存在的主要问题

（一）、饮用水水源超标问题

随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县2007年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。

（二）、水源地缺乏保护

根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。

（三）、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。

我县乡镇自来水厂大多在2000年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。

（四）入户费、水价上涨无序。

我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。

四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。

为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。

（一）划定水源保护区，加强水源地水质的保护。

要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。

（二）、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。

目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测

14.农村安全饮水工程施工合同 篇十四

*县水利局（甲方）

立合同单位：

**（乙方）

根据《*县农村饮水安全工程实施办法》和市县民生工程考核要求，为确保农村饮水安全工程按质、按量、按时完成，及时发挥工程效益，明确项目建设中各方职责，经甲乙双方协商，订立本工程施工合同条款如下，以资共同遵守：

一、工程名称：*村组农村安全饮水工程

二、工程地点：*组

三、工程任务（建设内容）：

新建取水坝、过滤池、蓄水池、消毒房及输配水管道开挖、铺设、安装（以工程量清单为准）。

四、质量要求：

引水主管道和供水主管道沟槽开挖必须满足：

1、土方沟槽段管顶覆土厚度不小于70cm；

2、松散岩石沟槽段管顶覆土厚度不小于50cm；

3、裸露坚硬岩石段实行混凝土包管，混凝土包管厚度不小于12cm。

4、以上各段管道沟槽开挖及截水坝、蓄水池、过滤池基础开挖，入户管道深度开挖，砂、石子、水泥、钢筋等材料入场，必须经甲方验收。

五、资金筹措、拨付、结算方式：

1、县水利局负责国家农村饮水安全工程项目计划和国家补助资金的落实；镇政府和受益村组负责项目建设缺口资金的落实、负责受益农户入户材料费的筹措，自筹缺口资金和入户材料及安装费全部入镇农经站专户。国家投资资金拨付按《*县民生工程资金管理办法》要求，按工程进度实行报账制拨付。

2、依据工程中标相应单价和实际验收的工程量结算。

3、在实施过程中，对未列入工程承包范围的单项工程项目，由甲方认可后，按监理人员签证的实际工程量进行结算。对实际工作中发生投标中没有的工程单价，按水利部水总[2002]116号、水总[2005]389号发布的《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》,皖水建[2008]139号《安徽省水利水电建筑工程预算补充定额》及《安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的用工用料数量乘以乙方投标报价表中的人工和材料单价和工程取费标准来确定单价。

六、付款办法：工程竣工通过县级验收和决算审计后，按工程审计数支付工程款95%，预留5%作保证金，一年后工程无质量问题，付清工程款。结算时由施工单位填报工程量结算单，水利站站长签字，乡镇领导审核，县饮水办复核，分管饮水局长审核，分管财务局长审批后支付工程款。入户工程款及缺口资金款，由施工单位与乡镇农经站结算。

七、工程施工期限：本工程要求在2017年7月20日开工，2017年10月20日前必须完工。

八、施工期双方职责： ㈠甲方职责：

1、乡镇人民政府、村委会负责引水水源、建设用地、青苗赔偿、土建工程招标等方面工作；负责项目建设期间工程进度、工程质量和安全生产的监管工作；负责民生工程的考核、宣传和档案建档工作。负责项目点水源地保护和供水站的运行管理工作；

2、县水利局负责管材、管件的招投标工作，负责管件、管材的发货和结算工作。负责项目经理的业务培训。负责工程技术指导、质量监督和组织工程验收工作。

㈡乙方职责：

1、工程开工前，确定项目经理(施工负责人)和技术负责人(名单上报水利局)，具体落实项目建设安全措施，在施工过程中，如因乙方管理原因而造成的安全事故均由乙方自负。

2、负责按项目施工图纸规定的断面尺寸和有关施工技术规范要求在甲方监督人员指导下施工；不得自行更改设计图纸；不准偷工减料；隐蔽工程必须经甲、乙双方和监理、设计、运行管理等单位组成的联合小组验收合格后,乙方方可实施下一道工序,否则造成的返工损失均由乙方承担。

3、负责交纳有关规费。

九、本工程施工招标文件为本合同组成部分；未尽事宜双方另行协商。

十、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份。本合同自签字盖章后生效，合同条款全部执行完毕后自动废止。

15.前郭县农村人畜饮水安全建设探讨 篇十五

关键词：农村人畜饮水,问题,对策,吉林前郭

前郭尔罗斯蒙古族自治县 (简称前郭县) , 隶属于新兴工业城市———松原市, 是吉林省唯一的蒙古族自治县。前郭县既是松嫩平原的重要组成部分, 也是粮食和畜牧业重要的生产基地, 地下蕴藏着丰富的矿产资源。但是水资源匮乏和石油开采带来的农村人畜饮水问题, 以及湿地、池塘和生态环境不断恶化等问题严重影响了人们的日常生活及当地的经济发展。因此, 为了解决好前郭县农村饮水安全问题, 全面建设小康社会, 现针对该县农村人畜饮水安全建设问题进行探讨如下。

1 人畜饮水工程的主要类型

现阶段, 农村人畜饮水工程按形式可分为利用小泉小水引水, 旱井、旱窖和旱池供水以及深井、浅井提水3种形式。结合前郭县的地貌及气候情况, 除深井、浅井提水外, 其他2种情况受降雨量影响较大, 供水保证率相对较低。因此, 深井、浅井提水是前郭县解决人畜饮水安全问题的主要途径。

2 面临的问题

目前, 前郭县人畜饮水面临严重的安全问题。出现这种问题的主要原因是伴随着石油开采, 石油污染物进入土壤以后, 对地下水产生污染, 受水性地方病和传染病的威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 人畜的饮水量和水质无法保障[1,2,3]。因此, 前郭县农村人畜饮用水工作需把保证供水率, 保证供水质量, 解决人畜饮水安全放在第一位。

3 解决思路

3.1 加强石油化工企业的环境污染源治理

污染防治工作逐步向源头控制、总量控制和清洁生产转变。环境污染控制技术着重从地面工程等内部环节入手。从产生环境污染的原因及废物的来源出发, 综合治理, 解决工程与环境的相互影响, 降低废物的毒性和废物量, 并使其对环境的污染程度降至最低。

3.2 集中式给水

目前, 前郭县村民以饮用浅井水为主, 井深为30~50 m, 容易受到地表污染物下渗的影响。因此, 应采用集中式给水的方式, 安装水体净化、消毒设备, 修建自来水管道, 力争做到户户通自来水。

3.3 加强水质检测建设

为了确保人畜饮用水的质量, 要进一步加强对水源地、输水管道及管网末梢水的水质检测[4], 切实做好当地人畜用水安全工作。

4 解决对策

一是对水源地进行严格保护[5]。在农村饮水工程供水设施的保护区内, 不得修建影响供水工程的其他建筑物;严禁在保护区取土、堆放物料、垃圾、植树等;严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施;非生活饮用水管网不得与生活饮用水管网直接连接, 以防止造成饮用水被污染。二是人畜饮水工程运行管理。 (1) 农村供水设施管护责任区划分:跨村集中供水工程实行供水管理机构与受益村以及用水户分区管护制。从水源到受益村之间的所有农村饮水工程供水设施由集中供水管理单位管理维护。 (2) 单村集中式供水工程:实行村委会, 用水户分区管护制, 从水源到村街巷的所有供水设施由村级供水管理机构管理维护管。三是实行水质监测管理。为了确保供水安全, 在给水工程投产后, 必须对水质进行定期化验[6,7]。四是供水管网的养护管理。要定期检查阀门、漏水情况、水管接头等, 以保证农村供水安全。

5 结语

为了保障农村人畜饮用水质量, 农村供水必须符合《生活饮用水卫生标准 (GB5749-85) 》。总之, 要以保障农民群众的饮水安全为目标, 以提供优质供水服务为宗旨, 用市场需求来调节, 建立适应符合农村饮水工程特点、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系, 从而为当地经济发展做出应有的贡献[8,9]。

参考文献

[1]林国忠, 林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2007 (2) :208, 186.

[2]胡以高, 刘学文, 张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电, 2003 (1) :31-32.

[3]浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[EB/OL].[2014-11-01].http://wenku.baidu.com/view/0219f1cbda38376baf1fae85.html.

[4]陈文金.互助县蔡家堡乡农村人畜饮水安全存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2011 (9) :273, 280.

[5]阿布都·热皮克.浅谈农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[C]//2014年2月建筑科技与管理学术交流会论文集.北京:《建筑科技与管理》组委会, 2014:2.

[6]庄淑英, 魏家慧.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].中国新技术新产品, 2011 (1) :250.

[7]严积庆.互助县五峰镇农村人畜饮水安全存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (19) :229-230.

[8]陈丽萍.农村人畜饮水存在的问题及对策研究[J].中华科技纵横, 2014 (18) :241.

16.浅析农村饮水安全建设 篇十六

【关键词】农村饮水安全；供水模式；农村水利改革

1.某农村饮水安全建设概况

在农村饮水安全建设中，那坡县农村根据自身的特点，因地制宜的对饮水安全供水模式进行选择，涉及到的影响因素包括水源分布情况，人口情况、以及地形地势的情况等。综合考虑这些因素，最终探索出适应社会化市场经济的管理运行机制。

1.1供水模式

在该县农村采取的饮水安全供水模式主要有三种，分布为城乡一体化供水，主要是指城乡联网供水和城镇官网延伸供水；农村连片集中供水，主要是指利用当地的泉水和水库供水以及集中村落引泉水流蓄积供水；农户分散供水，主要是指集雨水窖供水和小流量引泉自流供水。

1.2运行管理模式

运行管理模式主要有以下几种：①集中经营管理。该供水工程主要是以国家投资为主。②分散经营管理。主要是有乡镇厂负责经营管理。③协会经营管理。主要是由受益范围内的用水协会经营管理。④融资经营管理。主要是由各融资方进行经营管理。⑤自主管理。主要是有村设自主管理。

1.3存在问题

根据农村饮水安全卫生相关指标规定，对农村安全饮用水应从四个方面进行评价，分别为水量、水质、取水方便程度以及水源保证。根据调查，该县还存在有129个行政村的饮水存在安全问题，占到了该县农村人口的80%左右。该县存在的农村饮水安全问题有以下几点：

（1）生活环境恶劣，用水不方便。该县处于高海拔地区，海拔最高可以达到1681m以上，其中石山区面积占到该县总面积的32%，而土山区区面积占到了68%，这样的地理条件造成了该县大多数人的生活环境恶劣，同时用水也很困难，用水不方便的人占到了该县总人口的61%。（2）地表水质受到污染。该县的地表水受到的污染主要有两大方面，分别为点污染和面污染。点污染主要为工业污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于农药和化肥的使用所造成的。改县61%的人饮用水不合格。（3）地下水质不达标，面临枯竭。地表水的污染引起地下水的不达标，矿场资源开采过度造成生态环境恶化，引起地下水即将枯竭。该县30%的人口饮用水不充足。（4）安全饮水保证率低。该县地势高，居民区分散，同时泉水较少，因此很难实现集中供水，该县有20%的人口安全饮水保证率低。

2.制约农村因素安全建设的原因

2.1资金投入不足

农村饮水安全建设工程是属于社会公益事业项目，应由公共财政在主导地位，但是在我国公共财力较为紧缺，这严重影响到了农村饮水安全建设。

（1）我国公共财力拨款减少，且分布广泛。我国实行财政分税制后，间接的影响到了财政对于农村水利建设的投入，同时地方财政投资分布的行业较多，用于农村饮水安全建设的资金就更加缺乏了。（2）公共财政对水利工程的投入波动较大。近年来我国的财政政策为稳健财政政策，这导致了对于水利工程的财政投入出现波动，比往年的有所减少，资金的投入不足，使得农村安全饮水建设资金的减少。（3）决策者的因素。农村安全饮水建设的各个设施的供给情况受到了决策者的影响，与实际用水中的需求不能相符。

2.2农村民生自我发展能力不足

在我国，农民和农业都是处于弱势地位的，同时由于其教育程度低，造成经济增长缓慢，收入偏低，因此对于农业安全饮水建设都缺少投资意愿。

（1）农民受教育程度低。农民受教育程度低，对于农村安全饮水建设缺少重视，该县大多数人都为初中以下学历，这些人对农村安全饮水建设缺少相应的意愿。（2）农村居民收入差距大。在农村收入高者对于安全饮水建设有一定的意愿和经济基础，而低收入者，则较多缺少安全因素建设的意愿，同时缺乏相应的经济能力。（3）产业不同。在农村从事第二、三产业的农户，往往经济水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而从事第一产业的农户，大部分经济水平下，没有能力投资安全饮水建设。（4）区位差异。在该县处于坝区的农户收入水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而位于山区的农户收入低，没有能力投资安全饮水建设。

3.解决农村饮水安全建设问题的措施

3.1深化农村水利改革

农村水利改革应从长远目标出发，打好基础，解决各种难题，实现长期发展，最终建立完善的农村水资源管理体制和水利工程管理体制。

（1）建立完善的水权、产权制度。建立取水许可总量控制体系，做好各行业用水量的控制，合理对水资源进行分配和管理，以提高水资源的利用率，并且做好水资源的保护措施。（2）深化水资源管理体制改革。建立完善的水资源管理体制，对各行政区域的水资源进行统一的配置和调度。（3）加快水利投融资体制改革。对于水利工程的融资投入，做好合理可行资金投入方案，并鼓励公共力量参与水利建设。（4）改革水利工程管理体制。

3.2拓展农村饮水安全工程建设资金来源

（1）公共财力应加大对农村饮水安全建设，并落实长效机制，公平公正的进行资金投入。（2）各个地方政府之间应加强协调统一，充分进行沟通协商，合理的进行投资分配，建立补偿机制。（3）建立完善的资金使用管理制度，对水利设备建设补助专项资金进行合理的管理和使用，以提高资金的利用率，同时加强资金的监管力度。（4）促进各个资金投入渠道的建立，合理引导各方资金进行农村安全饮水建设。（5）建立投资利益激励机制，充分发挥私人资本在农村安全因素建设中的作用。

3.3创新组织管理机制、培养民生能力

（1）对于位于生活环境恶劣的居民，督促他们进行搬迁，改善他们的生活环境。（2）充分发扬水务创新精神，借鉴其他地区的水利建设新方法。（3）督促各个水户协会做好各自的管理和发展工作，实现农村安全饮水建设工程的整体管理。（4）建立农村饮水安全工程技术档案，完善相关的建设资料。（5）加强公共社会力量参与于农村安全饮水建设工程，同时提高农民的受教育程度，实现民生能力和个人素质水平的发展。（6）提高农民劳动技能，促进第二、三产业的发展，扩大农民的财政收入。建立长期有效的增收途径。

3.4推进农村生态环境建设

（1）教育农民尽量少使用化肥和农药，对于进行无害化生产的农民予以经济补偿，以改善农村生态环境。（2）加大退耕还林还草政策的执行，提高植树绿化面积，最终改善土地涵水能力。（3）对有机废物进行可循环利用，建设沼气池，以提高能源利用率，从而改善农村生活环境。（4）对于农村中产生的生产和生活垃圾，进行统一的堆放和处理，采用无害化处理技术，推广“村收集、乡镇运输、县处理“的垃圾处理模式。

4.结语

针对当前农村用水不安全等问题，如何加快解决农村饮水安全工程的建设和管理已经迫在眉睫。文章通过结合笔者从事多年关于饮水安全建设实践经验，总结出当前农村饮水安全建设存在的一系列问题，提出了切实可行的部署以及对策，有效地确保了农村饮水安全，为同行提供参考借鉴。

参考文献

[1]翟丽妮，关洪林.会泽县农村饮水安全建设实践[J].经济研究导刊，2013，（04）：30-31.

[2]吴德平.陆良县农村饮水安全建设探讨[J].水利经济，2010，（07）28-34.