中原经济区建设十八谈.焦作篇

中原经济区建设十八谈.焦作篇（精选6篇）

1.中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇一

“加快领导方式转变 推进中原经济区建设”新十八谈·导向篇

提振精神书华章

豫 轩

（一）人无精神不振，国无精神不兴。建设中原经济区的伟大事业，召唤起脚踏实地、埋头苦干、加快崛起、推动振兴的实际行动，铸就着解放思想、改革创新、锐意进取、奋发有为的时代精神。

（二）精神是文化的生命，民族的灵魂，人性的根本，是社会和历史发展的活力所在。有了精神，人才能真正摆脱浑浑噩噩，避免碌碌无为，才能在历史长河永无宁息的推移交替中超越浮浮沉沉的命运，创造骄人的业绩，实现美好的愿景。

建设中原经济区是富民之路、强省之道，事关河南未来的发展，事关亿万人民的福祉，迫切需要调动全省人民共同参与、共襄大业。准确站位、主动融入、发挥优势、积极作为，提升全省人民的精神力量，凝聚推动发展的强大合力，宣传思想文化战线责无旁贷，任重道远。

（三）胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。在前进道路上，我们要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，建设中华民族共有精神家园。

（四）宣传思想文化工作，说到底是做人的工作，是在精神领域搞建设。

改革开放以来，特别是近年来，在省委的坚强领导下，全省人民团结奋斗、顽强拼搏，我省综合实力不断提升，社会事业蓬勃发展，城乡面貌明显改观，人民生活水平显著提高。取得这些成就，离不开理论的武装、舆论的引导、观念的更新、文化的熏陶、精神的支撑、氛围的营造。一句话，离不开全省宣传思想文化工作者的共同努力，离不开宣传思想文化工作重要作用的充分发挥。

（五）时针指向21世纪，经济全球化浪潮惊涛拍岸，中国面临经济社会双转型，宣传思想文化工作面临多重考验。

观思潮，社会思想文化多元多样多变的趋势更加明显，世界范围内思想领域交流交融交锋势头更加强劲，思想理论领域更加活跃，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加繁重。

析矛盾，当前的经济基础、体制环境、社会条件发生着深刻变化，不同社会群体的利益诉求呈现多样性，社会矛盾尤其是“两难”问题呈现复杂性，统一思想意志的任务具有艰巨性，促进和谐稳定的工作具有长期性。

看媒体，互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，信息传播渠道日益多样便捷，占领宣传主阵地、掌握引导主动权是我们面临的重大考验。

（六）当前，我们面临着“四大危险”，其中精神懈怠的危险居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，责任意识弱化，情绪上萎靡不振，工作上不求作为，习惯于四平八稳，满足于维持现状，工作打不开局面，事业创不出新路；

有的人能力不足、本领不强，不善于谋划、不注重运作，抓不住发展机遇，理不清发展思路，提不出发展举措，贻误战机，影响全局；

有的人理想信念不牢，对过去的成就视而不见，对当前的状况牢骚满腹，对未来的发展信心不足，消极情绪大，彷徨观望多；

有的人价值取向扭曲，目迷五色，道德沦丧，贪图享乐，骄奢淫逸，出现了一定程度的道德滑坡和行为失范；

还有一些人患得患失、自私自利，一事当前，为己盘算，把职位当筹码，把权力当资本，大搞权钱交易，甚至不惜以身试法，走上犯罪道路。

（七）从实际工作看，一些地方和单位理论宣传教育创新不够、形式不活，一味照搬照抄、空洞说教，局限于“我说你听”，难以引起共鸣，收不到应有效果；

面对突发事件易发、多发的新形势，缺乏足够的准备，不能自如地应对，掌控能力有限，造成工作被动；

一些精神文化产品偏离生活主流，不符合人民群众意愿，一味迎合低级趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的现象比较突出；

有的地方和单位对精神文明创建活动作片面理解，简单应付，只图外在形式，忽视思想内涵，重“表”不重“里”，见物不见人，起不到应有的育人作用。

（八）用领导方式转变加快发展方式转变，坚持把不断满足人民群众文化需求作为文化工作的着力点，使主流价值观真正入情入理，入脑入心，是宣传思想文化战线面临的一项紧迫而重大的任务。

人民群众拥有提供更多优秀的精神文化产品，丰富精神世界，陶冶情操心灵；

不同群体需要畅通更多的意愿表达渠道，有效保障知情权、表达权、监督权；

经济转型要求注入更多的先进文化因子，以人为本，诚实守信，提高发展层次，享受发展成果；

社会管理亟待完善更多利益保障机制，统筹协调，化解矛盾，营造公平正义、和谐有序的氛围。

（九）以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。

我省思想宣传文化工作紧扣社会主义核心价值体系，不断提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培养高尚的人格，形成积极健康的精神追求，打牢团结奋斗的共同思想基础。

扎实推进“科学理论进基层”、学习型党组织建设等活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。坚持把构建社会主义核心价值体系作为中心环节，深入推进思想道德建设主题实践活动，树立宣传了李文祥、谢延信、洪战辉等一大批先进典型，起到了重要的榜样示范作用。

“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。”坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，精心组织重大主题宣传活动，积极破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难，新闻宣传的吸引力、感染力和影响力不断增强。

积极推动中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美誉度、影响力进一步扩大，一个蒸蒸日上、正在崛起的新河南展现在国人世人面前。深化拓展群众性精神文明创建活动，深入推进 “文明中原系列行动”，公民文明素质和城乡文明程度得到全面提升。

大力实施文化强省战略，积极稳妥地推进文化体制改革，文艺精品创作生产硕果累累，文化产业亮点纷呈，公共文化服务能力大幅提升，全省人民的精神文化生活进一步丰富。

（十）汇聚天地之中群贤毕至共谋中原崛起国之方略，仰俯天地之大亿众一心合力华夏祖地理应先行。

围绕建设中原经济区的大思路、大战略，全省宣传思想文化战线主动作为、加强运作，组织召开一系列座谈会、研讨会，举办“中原经济区建设高层论坛”，国内一批顶级专家学者为中原经济区建言献策，起到了重要参谋作用。

组织广播、电视、报纸以及互联网等新兴媒体，全方位、多角度、立体化跟踪报道、深入解读，形成了全省共识，扩大了群众基础，产生了全国影响，为推动中原经济区上升为国家战略提供了有力的舆论支持和智力支撑。

围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”、“建设中原经济区关键在做”等，组织全省各级各类媒体进行全媒体联动宣传，形成规模，造出声势，被誉为“一次构建舆论引导新格局的有益尝试”。

中原经济区从战略构想到“国之方略”，不到一年时间，速度之快、影响令人称奇，宣传思想文化战线发挥了重要作用，彰显了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科学理论来武装。

思想是个总开关。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，用中国特色社会主义的共同理想激励人民，用“富民强省”的奋斗目标凝聚人心，形成推动河南改革发展的强大洪流。以领导干部为重点，扎实推进学习型党组织建设，不断增强用科学理论指导实践、推动工作的成效。要充分挖掘不同阶层、不同群体所蕴涵的积极向上的思想精神，形成思想共识，凝聚精神力量。

要着眼建设中原经济区的伟大实践，抓住事关经济社会发展的重大问题，进行新的理论探索、作出新的理论概括，充分发挥社科理论队伍“思想库”、“智囊团”作用，为中原经济区建设提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正确舆论来引导。

要把新闻宣传放到中原崛起的全局中来认识、来谋划，大力宣传河南的发展思路和优势条件，宣传用领导方式转变加快发展方式转变的生动实践，形成好的宣传导向，凝聚全省人民的共识合力，使新闻媒体成为第一信息源、第一监督源、第一疏导源、第一给力源、第一形象源。着力提高各级党委政府与媒体打交道的能力，做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。

进一步完善突发事件新闻报道机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。要着眼于人民群众的根本利益、长远利益、具体利益、现实利益，把民生更好地体现在宣传报道之中。要以提高网上舆论掌控能力为重点，积极拓展媒体发展空间，强化新兴媒体建设、运用和管理，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。

（十三）提升精神力量需要社会主义核心价值体系来统领。

大力倡导公民基本道德规范，深入宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和“三平”精神，弘扬河南人民大局、大义、大仁、大气的优良传统，树立河南人民“普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠肝义胆、包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢”的良好形象。要注重发现群众身边的英雄，树立一批立得住、叫得响、传得开的“平民典型”，引导广大干部群众择善而从、见贤思齐。

要深化拓展道德实践活动和群众性精神文明创建活动，引导人们在广泛参与中陶冶情操、提高素质、完善人格。各级党员领导干部要率先垂范、以身作则，自觉做建设社会主义核心价值体系的倡导者、实践者。

（十四）提升精神力量需要先进文化来引领。

文化是根，是民族之根、文明之根、发展之根；文化是魂，是民族之魂、人类之魂、发展之魂；文化是力，是推动力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效应、效果。建设中原经济区呼唤文化的蓬勃发展，必须以高度的文化自觉和文化自信，推进社会主义文化大发展大繁荣。

丰厚的历史文化是河南发展最重要的优势之一。要充分发挥中原文化“深、厚、重、实”的特点，以打造华夏历史文明传承创新区为载体，打响黄帝文化、黄河文化、姓氏文化、武术文化为代表的知名文化品牌，让河南真正成为炎黄子孙的寻根圣地、心灵故乡和精神家园。要加强对精神文化产品创作生产的引导，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，众说纷纭，越需要价值引领，守望理想；越是渠道多样，鱼龙混杂，越需要慧眼识真，筑牢堤岗；越是风云变幻，困惑迷茫，越需要坚定方向，科学导航。

面对过去，我们越来越看重的是精神的弘扬；面对现在，我们越来越感受的是精神的坚强；面对未来，我们越来越相信的是精神的力量。

面向未来，我们将不断改革创新，利用科技发展最新成果，扩大覆盖面，增强影响力，努力使宣传思想文化工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

面向未来，我们将始终立足河南省情，时刻关注河南经济发展和社会进步的新突破、新气象、新跨越，永远与伟大时代同行。

面向未来，我们将会努力构建导向正确、定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

面向未来，我们将继续推进产业发展，壮大文化实力，充分利用好中原的文化优势，使文化在中原经济区建设中发挥更好更大的作用。

（十六）只有凝聚精气神，才能推动大发展。

眺望明日之中原大地，精神之花必将绽放出新的光芒，中原崛起、河南振兴的伟大事业必将显现出无限光明的未来。

2.中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇二

进入21世纪以来, 环境问题受到了世界各国的高度关注。作为发展中国家, 中国面临着经济发展和环境保护的双重压力, 要实现经济增长方式的转变, 推行循环经济, 实现可持续发展, 实施环境绩效审计势在必行。

焦作市位于河南省西北部, 经济社会发展水平位于全省前列, 2009年全年焦作GDP 1 116亿元, 人均GDP 32 640元, 位居河南省第二位。焦作市工业、农业、旅游业发展基础较好, 城镇化发展较快, 资源枯竭型城市转型发展成效明显, 在中原经济区建设中具有重要地位。2012年2月, 被河南省政府确定为建设中原经济区经济转型示范市。为实现建设中原经济区经济转型示范市的目标, 就环境审计而言, 仅借助常规的环境合规性和财务审计是不够的。环境绩效审计作为改善环境管理、提高环境管理绩效的工具, 已引起政府相关部门和学术界的高度重视。分析制约环境绩效审计发展的因素, 制定相应对策, 促进环境绩效审计的顺利实施, 对焦作市建设中原经济区经济转型示范市具有重要的意义。

一、环境绩效审计的现状

在中国, 环境审计的重点集中在环保资金财务收支和合规性审计上, 但近年来正向环境污染治理项目和生态环境建设工程的绩效审计方向发展。审计署近年来组织了较多的环境审计项目, 如青藏铁路、退耕还林试点工程、天然林资源保护工程、“三河三湖”水污染防治、黄河流域水污染防治等到一系列环境审计项目。环境审计在审查和评价政府和企业事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任方面初见成效, 有效地保护了当地的生态平衡。同时, 审计署也初步进行了环境绩效审计的探索性实践, 如对“三河三湖”项目开展了环境绩效审计, 并取得了一定的成果。

河南省自2008年首次将环境效益列入审计项目, 除此之外, 对大中型水库移民后期扶持资金是否到位, 土地开发整理资金使用情况、农村沼气建设资金使用情况等也进行了全面审计调查, 河南省环境审计取得了初步发展。但是环境审计主要涉及环境财务审计和环境合规性审计, 绩效审计较少涉及。2010年河南省审计厅提出, 着力构建多元资源环境审计格局, 全方位扩大资源环境审计领域, 希望通过审计手段应对当前人均自然资源短缺、环境污染等问题, 促进全省经济社会的可持续发展。在2012年发布的焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案中明确指出, 强化环境综合整治, 加大节能减排力度, 发展循环经济, 构建生态网络框架, 推动经济由资源能源依赖型向循环绿色低碳型转变, 全面增强可持续发展能力。

二、实施环境绩效审计面临的问题

1. 社会公众的环保意识淡薄, 环境绩效审计意识薄弱。

《中国公众环境意识调查》 (2007.12) 报告指出, 经过长期以来相关环境科学以及环境保护的宣传, 社会公众初步接受了基本的环境科学知识。但总体来看, 目前社会公众对环境保护意识的认知总体呈现高知晓率与低正确率并存的状态, 其中就包括对于环境审计方面的理解错误, 而对环境绩效审计更是一知半解。

2. 环境绩效审计的效益具有滞后性。

河南省作为一个发展相对落后的农业大省, 既不能为了经济发展牺牲环境, 也不能为了保护环境而放弃经济发展。如何在环境和发展之间求得平衡, 已关系到可持续发展和构建和谐社会目标的实现。环境保护是一项复杂的系统工程, 环境质量的改善也需要一个长期的过程, 政府环境审计项目的效益表现为经济效益的间接性和滞后性。比如退耕还林试点工程, 不能仅凭退耕还林的具体范围、面积增加了, 森林覆盖率提高了, 就简单地评价项目的效益;要从整体、全局角度去评价, 可以分别从生态效果、社会效果、经济效果三个方面对退耕还林工程的有效性进行分析。生态方面主要看退耕还林工程是否使空气质量得到净化, 水土流失得到治理以及沙尘天气是否减少;社会影响方面主要看退耕还林工程是否对劳动力及就业有一定的影响, 是否促进产业结构调整;经济方面主要看退耕区的农户收入变化情况, 畜牧业的发展情况, 以及对粮食产量的影响等。仅凭几个指标无法对退耕还林工程进行综合的客观评价, 而且有的项目的效益可能需要几年或十几年才能有所体现, 比如退耕还林、天然林保护, 应该说短期内是不能产出直接效益的, 经济林在造林后十年才开始有收益, 有的则需要十五至二十年左右才会有收益。审计人员难以评价项目的效益。同时这些项目很难获得审计证据, 尤其是定量化的证据, 当然, 发表审计意见的难度比财务审计要大得多。

3. 缺乏统一的环境绩效审计评价标准。

环境绩效审计涉及水环境、大气环境和土壤环境等各个方面, 每个方面又涉及很多内容, 涉及的评价标准有水环境保护标准、大气环境保护标准、土壤环境保护标准、环境噪声标准、核辐射与电磁辐射环境保护标准、生态环境保护标准等。其中水环境保护标准包括水环境质量标准和水污染物排放标准两大类, 水环境质量标准具体有地表水环境质量标准、海水水质标准、地下水质量标准、农田灌溉水质标准等;水污染物排放标准涉及医疗机构水污染物排放标准、啤酒工业污染物排放标准、城镇污水处理厂污染物排放标准等。除了全国统一的国家环境保护标准, 各省依据国家标准根据各省省情还制定了各种地方标准, 包括标准文本和征集意见。

4. 基层审计机构有待完善。

基层审计机关环境绩效审计常设机构有待完善。目前, 河南省审计厅负责环境绩效审计的部门主要是农业与资源环保审计处, 地市级审计局 (比如焦作市审计局) 负责环境绩效审计的部门是农业与资源环保审计科。而在各县级审计机关中, 无对应的环境审计责任部门。基层审计机关人员除参加过环保系统组织的环保资金财务收支审计外, 很少涉及环境绩效审计, 在参与省厅组织的环境绩效审计时, 往往是从各科室抽调人员临时组成, 环境绩效审计队伍不够稳定、不够专业。

三、实施环境绩效审计的对策

1. 提高社会公众对环境绩效审计的认识。

实施环境绩效审计, 首先要提高人们对环境绩效审计重要性的认识。政府部门应调动社会各界做好环境保护的宣传与教育, 提高全民环境保护意识和环境危机感。要通过多种形式对环境绩效审计进行宣传, 如开展专业培训班、通过各种媒体宣传等, 让社会公众了解、关心并支持环境绩效审计。全民环境保护意识的提高、民众的积极参与等都会为环境绩效审计创建良好的审计环境。

2. 拓展环境绩效审计的范围。

各级审计机关要紧密结合本地实际, 逐步将审计范围从土地资源和水环境审计扩展到海洋资源、森林资源、矿产资源、生态环境建设、土壤污染防治、固体废物和生物多样性等领域。焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案中指出, 加强资源节约和环境保护, 增强可持续发展能力支撑。在加强污染防控方面提出要加大区域内黄河、海河等重点流域水污染防治力度, 率先探索跨流域、跨区域污染联防联控、跨界防治机制, 推动建立海河上游、沁河流域生态补偿机制。在构建良好生态网络方面提出要推动林业生态向纵深发展, 构建“一区” (南太行山地生态区) 、“两带” (沿黄生态涵养带、南水北调中线景观带) 、“三网” (道路林网、河渠林网、农田林网) 生态构架。推进黄河湿地国家级自然保护区、太行山猕猴国家级自然保护区建设, 加快矿区生态治理、农村土壤修复, 打造城市水系生态走廊, 建设生态园林城市, 创建国家森林城市。这些都将成为环境绩效审计的覆盖面。

3. 构建完善的环境绩效审计标准体系, 提炼经典审计项目的经验。

虽然环境绩效审计涉及的环境标准繁多, 环境标准不够完善, 但是一些相似项目的标准是可以借鉴的。比如, 水环境质量标准中的地表水环境质量标准, 具体规定了应从哪些方面进行评价, 评价时选取哪些指标以及各种指标所占权重等, 类似项目评价过程中可以借鉴, 当然借鉴时要根据项目实际情况对指标的选取和各指标的权重进行调整。同时, 可以借鉴国外环境绩效审计的经验, 结合中国环境效益审计的实际, 逐步建立环境绩效审计标准体系。焦作市审计部门在具体的审计项目上, 可以借鉴INTOSAI对水资源、可持续发展和生物多样性、渔业、森林、可持续能源和温室气体变化等审计规范的做法, 建立具体环境项目绩效审计的规范, 并提炼推广经典审计项目的经验, 使环境绩效审计走上规范化、制度化的道路。

4. 不断创新审计方式与方法。

首先, 要根据环境保护具有跨行政区域的特点, 组织相关审计机关和协调相关主管部门积极开展合作审计, 促进跨行政区域环境问题的解决。比如海河流域水污染防治需要北京、天津、河北、河南、山西和山东等省市联合审计, 并建立协商机制。其次, 由于环境项目的效益具有滞后性, 对于关系国计民生的重大资源开发利用和环保工程项目、重大资源环境管理政策措施和战略规划等 (如国家大江大河及湖泊治理规划、退耕还林工程和节能减排政策执行) , 要积极采取跟踪审计, 确保国家重点建设项目得到顺利实施。最后, 要积极运用信息技术与方法。为此要积极探索使用行业主管部门已有的监测、测量技术方法 (如全球卫星定位系统 (GPS) 和环境质量监测技术等) 以及其他监督检查手段与方法 (如排污费核定和污染物减排核算办法等) 。通过与环保、林业和水利等相关行业主管部门的合作, 建立技术方法规范, 克服环境绩效审计的主要技术障碍。

参考文献

[1]孙波, 李志明, 刘迎祥.加强政府环境绩效审计的思考[J].经济研究导刊, 2011, (36) .

[2]李丽青.中国环境审计发展面临的形势和挑战[J].会计之友, 2009, (5) .

[3]田冠军, 高飞.环境绩效审计评价指标体系思考[J].商业会计, 2011, (11) .

[4]邵世凤.环境审计实施障碍及其对策分析[J].财会通讯综合:下, 2009, (5) .

3.十八谈质量篇体会 篇三

——《新十八谈〃质量篇》心得体会

潢川县质量技术监督局叶红兵

9月21日，《河南日报》在第一版刊发了《新十八谈〃质量篇——立省大计质为本》，此文一出，振聋发聩，在全省引起了强烈反响，并迅速掀起了议质量、重质量、抓质量的热潮。作为基层县局，我局备受鞭策和鼓舞，广大干部职工纷纷以“质量”武装头脑，进一步增强了责任感、使命感，表示开拓奋进、扎实实干，把省局的指示精神贯彻到实处、落实到细处，为促进县域经济发展，建设魅力潢川贡献力量。

百年大计，质量第一。一句耳熟能详的话语，饱含了人类几千年的祈愿和追求！阐释了一个亘古不变的真理。《新十八谈。质量篇》的内涵与省局“抓质量、保安全、促发展、强质监”这十二字工作方针不谋而合，就是要把质量放在突出位臵抓紧抓好。

质量，一个国家的实力、形象所在，一个民族的素质、精神所存；质量，关系国计民生，关系民族命运。质量兴则民族兴，质量亡，则国家亡。美国著名质量管理专家朱兰有句名言：“生活处于质量堤坝后面”（life behind the quality dikes）。质量正像黄河大堤一样，可以给人们带来利益和幸福，而一旦质量的大堤出现问题，他同样也会给社会带来危害甚至灾难。所以，政府、企业有责任把好质量关，共同维护质量大堤的安全。

质量是基础，质量是民生，质量事关柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保……质量所及，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，事关人民群众的安危冷暖。当问到：“你喜欢什么样的产品?”90%的人回答：“物美价廉，质量好的产品!”说明消费者最关心的是产品质量，因为质量体现着产品价值，要了解质量的价值，就要加深理解在市场竞争中质量的内涵。

质量是一种标准。它需根据消费者满意的原则来制定，它决不是个抽象的概念，组成它的是各项可以量化的指标，它需要通过明确的标准和规范表明它的价值，这里来不得半点含糊。在市场经济中质量标准应是根据顾客满意的原则制定出来的，而不是凭借主观愿望所制定的标准。在我国，许多企业还在延续计划经济时代行政部门所制定的质量标准，当然就难以适应市场竞争的需要，也不可能创出名牌。

质量是一种承诺。IBM亚太管理学院的院长汤玛士·巴瑞有句名话说： “质量，90%来自心态，10%来自知识”。要提高质量，最基本、最有效作法是从心态、意识改造做起。企业的市场勉力和社会影响力在于它的社会信誉，信誉就是通过承诺获得社会的信任。这种信任不是来自企业的自我表白，而是广大消费者在与厂家接触和沟通中的体验。而获得这种体验的媒介则是产品质量，从产品质量中体验到企业的经营风格和经营理念。产生这种社会信任需要很长的历史过程，因而需要企业为实现自己的承诺作出长期的努力。敢于做出产品质量承诺，这不但是出自经营者的商业道德信念，而且也是经营者对自己的经营实力和经营水平充满信心的表现。只有对自己的经营战略和企业发展前途充满信心，才敢于在质量上做出毫不含糊的承诺。

质量是一种实效。只有为消费者提供某种价值，才能创造消费者的需求。市场竞争并非仅是竞争者之间的事情，而是企业在接受社会及消费者的选择。从竞争的意义提出质量问题，目的在于企业自觉维护消费者的利益，提供给消费者感到超价格的价值。要想使消费者感到满意，就不能仅凭自己的主观愿望去提高产品质量，高质量的含义在于与顾客的消费愿望相吻合。

《新十八谈〃质量篇——立省大计质为本》一文，为我们提出了要求，强化了认识，也指明了方向。俗话说：“民以食为天，食以安为先”，潢川是

一个农业大县，同时也是一个食品大县。如何做好食品监管工作，是我局思考的一个重点。我以为，我局应从以下几个方面来加强食品监管，确保食品安全。

一、严格食品质量安全市场准入工作。

在食品质量安全市场准入工作全面推进、加快进度的同时，必须要坚持“三个严格”，确保发证质量和后续监管。一是严格做好发证的服务工作。要坚持不随意降低标准，不搞地方保护，不照顾人情，达不到准入条件的绝不允许准入，确保发证质量，确保市场准入工作的严肃性、有效性和公正性。二是严格强制检验，落实企业责任。凡是获得市场准入的企业，出厂食品必须强制检验，检验合格的才能加贴QS标识；未经检验或者检验不合格的，一律不得出厂销售。对不执行强制检验的，要作为不良记录记录在案；情节严重的，要采取停产整顿、强制召回、吊销生产许可证等手段予以严肃处理，严格执行市场退出机制。三是严格后续监管。后续监管是食品监管工作中需要特别加强的一个关键环节。我局要对本辖区内获得食品生产许可证的企业加强后续监管，严格执行巡查、回访、定期检验、监督抽查、年审等制度，及时发现问题，及时解决问题。凡是获证企业不能持续保持准入标准要求的，必须收回证书并限期整改，经整改仍达不到要求的，要坚决吊销许可证；发现获证企业有掺假掺杂、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等严重违法行为的，要坚决吊证，依法从严处罚。

二、严格食品小作坊监管。

我县食品小作坊数量多、规模小、分布广、管理乱、条件差，涉及“三农”、就业和社会稳定，是监管的难点。一要摸清底数，做到动态监管。二要掌握流向，确保产品不流向市场。三要强化“企业主”责任，加强监管。要加大对小作坊的巡查频次，定期、不定期到生产现场监督检查。对故意造

假的，要依法严惩，并提请地方政府，坚决予以取缔。

三、加大专项整治工作力度。

要对食品生产加工业开展经常性的整顿活动，确定重点，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，不具备生产条件的要坚决予以取缔。通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。要加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、水产品药物残留专项整治，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场，积极开展农产品和食品认证工作，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。

四、建立健全食品生产企业质量档案和质量信用体系。

我局将组织专门力量大力推进食品生产企业质量档案建档工作，健全食品生产加工企业的质量档案。要在建立质量档案的基础上，建立企业质量信用体系和分类监管制度，采取扶优扶强、加强服务、强化监督检查、实施退出机制等分类监管措施，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业，宣传信用良好企业，切实增强食品生产加工企业的质量诚信风险意识，营造“诚实生产、以质取胜”的食品生产加工环境。

同时，要实现信息资源共享，构建部门间信息沟通平台。质监、工商、卫生、食品药品监督等部门要协调配合，共同发布市场食品质量监督检查信

息，加强食品安全信息管理和综合利用。

总之，贯彻落实质量强省、质量强市、质量强县的精神，必须因地制宜、实事求是、学以致用。把“质量篇”精神与破解支树平局长提出的“4个方面12问”相结合，与“质量月”活动开展相结合，与“为民服务创先争优”活动相结合，与推进九大工程相结合，与当地政府的决策相结合。

4.中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇四

直属支部 李春鹏

按照党委对流动党员的要求，认真学习了2011年8月15日《河南日报》刊登的“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》，并配以何平感言《惠风和畅》的评论文章，解读和阐述了政法机关在中原经济区建设中所面临的机遇与挑战。我对此进行了学习，文章立意高远，分析透彻。我结合自己的工作，通过文章的学习，感受颇深。

“形势决定任务，任务源于形势”，在学习的过程中，我进一步认识到政法机关工作应该坚持“发扬传统、执政爱民”的政策方针，始终要坚持执政为民，把人民的利益放在第一位。我作为一名从事安全生产人员，深刻认识到安全生产对于社会和谐的影响。

构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，也是一个不断化解社会矛盾的持续过程。正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，是各级党组织及政府各职能部门的重要任务。六中全会《决定》指出，“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。我们要深刻领会党中央在全面建设小康社会进程中的这一重大突破，把搞好安全生产工作提到建设和谐社会的高度来认识、来分析。

一、安全生产是构建和谐社会的重要内容

我们要构建的社会主义和谐社会，主要有以下几个方面：一是人自身的和谐。人是社会发展的主体，人的个性和谐是社会和谐发展的根本前提，同时，人的个体和谐又是自然与社会的产物。所以，从根本上说，人自身的和谐，就是要实现人的自由全面发展；人自身的和谐，就是要有健全的人格，有正确的世界观、人生观和价值观，能正确地处理个人与自然、个人与社会的关系，真正融入自然、融入社会、融入集体。二是人与自然的和谐。自然环境是人类生存的必备前提和条件。(心得体会　)但自然界向人类提供的资源是不可再生的，人类需求的增长与自然界所能提供的各类资源必须相适应。因此，走人与自然和谐发展之路，保护和改善生态环境，发展循环经济，提高资源利用效率，这是我们重新审视人与自然关系后作出的理性抉择。三是人与人及人与社会的和谐。“利之所在，天下趋之”人与人之间的关系，本质上是一种利益关系。所以，妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，是实现人与人之间关系和谐的关键。同时，人与人之间关系是人与社会之间关系的具体体现。人是社会的主体，各种社会关系是人与人在其社会实践过程中发生和建立起来的。但是，社会关系一旦被建立起来并被固定化、制度化，就会规范和影响人与人之间的关系。因此，人的发展与社会的发展总是相互作用、相互制约的。而人和社会的和谐发展也就成为人们追求的理想和目标。四是国家内部系统诸要素的和谐。国家是涵盖经济、政治、文化等许多相互联系、相互依赖、相互影响、相互制约的要素的有机整体。和谐社会必须是经济、政治、文化等各要素之间和谐、协调发展的社会。首先是经济关系、政治关系和思想关系之间的和谐，即要通过生产关系适应生产力、政治和观念的上层建筑适应经济基础的发展要求和需要，实现全社会的经济、政治和思想的协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。其次是国内各地区、各行业、各阶层之间的和谐，也属于国家内部系统诸要素之间和谐的范畴。

二、和谐社会建设，对安全生产工作提出了新的课题

目前，我国安全生产工作正处在初级阶段，安全生产形势严峻，党中央、国务院十分重视安全生产工作，近几年来，就加强安全生产和防范事故发生，保持社会稳定，从国家、省、市、县一级政府全面建立了安全生产监督管理机构，下发了一系列的重要文件，严肃查处了近期发生的多起重特大事故，出台了加强安全生产的重大政策，加大了安全生产的财政投入，修改了一批安全生产的管理标准，全社会形成了从未有过的人人讲安全、事事落实安全责任的浓厚氛围。但是，按照构建和谐社会的要求，我们也面临着一些新的挑战。

一是经济发展的全球化，要求职业安全卫生一体化。这一大趋势给我国迅速改变安全卫生状况提出了挑战。世界贸易组织认为：各国劳动安全卫生水平的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩。我们必须适应这一要求。

二是我国整个经济运行及调节机制的转变，客观上会动摇建国以来的职业安全卫生体系。随着市场经济体系的建立，我国现有的宏观经济调控手段，有些会逐步失效。有些会发生“变异”。政府将面临两个“让位”：以政府调控为主，让位给市场调节为主；以政府投资为主，让位给社会、民间投资为主。因此，政府机构将会作较大的改革，政府职能将重新调整，这将对整个职业安全卫生事业的管理带来很大冲击。

三是中国就业市场的供求失衡状况将在一段时间内导致劳动力素质（安全素质）的降低。随着加入世贸组织及国内产业结构的不断调整，农村富余劳动力大量、持续涌向城市。在今后相当长的时间内，劳动力在数量上供大于求，在质量上求大于供的状况难以改变。劳动力素质在一定时期内有下降的趋势。用人单位在选择劳动力时，会出现只讲成本、忽视安全素质的倾向，从业职工整体的安全素质将会降低，“三违”现象将会增多，事故

数量将会上升。

四是我国企业面临着巨大冲击与挑战，使得企业安全管理将进入较为困难的时期。目前不少地方国有企业困难重重，影响安全的老旧设备改造缺乏资金，历史和社会包袱十分沉重，企业步履艰难。大量涌现的民营中小企业安全监督保证体系尚未健全，忽视职工安全操作技能及安全教育的现象比比皆是，安全投入普遍不足，民营中小企业和从事“三来一补”外资企业成为安全事故的多发“产地”，劳务工、农民工成为伤亡的主体。

三、搞好安全生产，促进和谐社会建设

目前，我们面临的安全生产矛盾十分复杂。一个国家的人均国民收入一旦达到1000美元到3000美元，这个国家就有可能进入黄金发展期，但也是安全生产矛盾的凸显期。我们要勇敢地面对这些矛盾，以对人民负责的态度认真地处理好这些矛盾，这是构建和谐社会的必然要求。

5.中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇五

(一)闻听三国事，每欲到许昌。伴着“魏武挥鞭、建安华彩”的历史荣光一路走来，今日的许昌生机勃勃、活力无限：经济总量进入全省第一方阵，工业利润总额和上市公司数量居全省第二，新型城镇化、生态建设、科技创新等工作亮点纷呈。

取得这些成绩和变化的“法宝”，就是“求真”。

(二)“真”是什么？是真理，是真义，是真经，归根结底，是事物发展的客观规律。“求真”即“求是”，是党的解放思想、实事求是思想路线的本质要求，是做好一切工作必须遵循的基本原则。

(三)清醒地审视许昌，在求真的道路上，在发展的征程中，在干部队伍里，仍然伴生着问题、伴随着隐忧。

经济结构不优。产业结构、需求结构、企业组织结构不合理，服务业增加值仅占生产总值的22.4%，低于全国平均水平21个百分点；投资对经济增长的贡献率达到60%，而消费还不足35%；“顶天立地”的企业偏少，全市年销售收入超百亿的只有一家。不加快结构调整，就会背离经济规律，就难以实现可持续发展。

忧患意识不强。一些领导干部自认为许昌这些年经济总量居全省第四位，发展势头很好，滋生了小富即安、小进即满思想，看不到自身的问题，看不到与外地的差距，缺乏干大事、创大业的锐气，缺乏大发展、大突破的胆识。许昌市城镇化率只有41%，低于全国平均水平9个百分点；产业集聚区建设起步早，但一些县(市、区)推进慢、产业集聚度低，特别是与外地其他县(市)突飞猛进的态势相比，已经相形见绌、被人赶超。没有强烈的忧患意识，许昌就会在激烈的竞争中落伍。

基层基础不牢。现在一些干部不乐于、不敢于、不善于下功夫去做基层基础工作和群众工作。岂不知，做好基层基础工作和群众工作，恰恰是党的执政规律的要求。许昌这些年一些基层组织软弱涣散，改革改制、征地拆迁、信访稳定等热点难点问题不断涌现，特别是煤矿安全、食品安全、交通安全等领域的事故时有发生，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心。出现这些问题，根子就是基础不牢。

能力素质不高。面对中原经济区建设、发展方式转变、新型城镇化推进等新课题，一些领导干部学习不深、研究不透、能力不强。缺乏对规律的研究、把握，对工作的谋划、梳理要么思路不清、无所适从；要么我行我素、恣意妄为。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱。同样是推进新型城镇化，有的兄弟市已经走在了前面，而许昌的一些县市在中心镇区和新型农村社区建设上却行动迟、推进慢，原因就是对城乡统筹的规律认识不清、谋划不够。

运作办法不多。面对发展难题、要素瓶颈，一些领导干部不重运作、不会运作、不善运作，用不好“三具两基一抓手”的方法，找不出破解难题的办法。市场“不差钱”却找不到“钱路”，文化底蕴深厚而文化旅游产业却不发达，戴着“中国花木之都”的桂冠而鲜切花发展却比重偏低。

工作作风不实。一些干部不是集中精力谋发展，而是挖空心思找“门路”、拉“关系”；不是积极主动干工作，而是推推动动、拨拨转转；不是全力以赴抓落实，而是手抓两把泥、脚踩西瓜皮，能抹则抹，能溜则溜。市委要求全市领导干部深入群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线，可一些干部还是浮在上面多、深入群众少。

所有这些，无一不与认识规律、把握规律和运用规律不深、不准、不够密切相关，与求真的要求格格不入。

推动许昌科学发展，就要把求真进行到底。

(四)求真，首先要正确认识规律。

规律无处不在，认识它，就拨云见日、事半功倍；背离它，就陷入迷途、一事无成。但认识规律并非易事，许昌在探索中也走过弯路、有过教训。

由于对市场竞争规律认识不到位，过去不注重环境建设，许昌曾被人们戏称为“许脏”，外地人不愿来，发展上不去；由于对新型城镇化规律认识不全面，存在着重城不重人、重城不重乡的局限；由于对为民发展规律认识不深刻，一些地方先抓发展、后顾民生，导致公共服务投入不足、建设滞后，等等。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。认识规律是一个不懈求索、持续求真的过程，一定要有探索的精神，做到勤于学习、勇于实践；一定要有科学的态度，切忌急功近利、胡干蛮干；一定要有理性的思考，既不能人云亦云、盲目跟风，更不能自以为是、想当然。决策喜欢拍脑袋，发展必然瞎折腾。

(五)求真，关键要科学把握规律。

认识规律是在思想上求真，把握规律则是在实践上求真，更关键，更重要。把握得好，就要乘“势”、顺“时”、合“度”。

——“势”就是形势、趋势、大势。作为领导干部，只有审时度势、乘势而为，才能抓住机遇、大有作为。

好形势再也不容错过，新机遇再也不能溜走。面对中原经济区建设的大势，许昌找准定位、主动融入，致力建设“三化”协调发展先行区、创新创业示范区、可持续发展实验区、全国重要的电力装备制造业基地和优质花木生产交易基地，正借中原经济区建设的东风乘势疾进。

顺水行舟一人易，逆水划船十人难。把握好“势”就像划船，顺流而下，就能通达千里；逆流而上，可能不进则退。“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，永远都是至理。

——“时”就是天时、时局、时务。任何事物的演变发展都有一个过程，在不同时期有不同的重点和要求。

面对加快新型城镇化的历史任务，许昌顺应时代的要求和规律，坚持使新型城镇化新在以人为本的目的上，新在产城融合的内涵上，新在城乡统筹的路径上，在规划建设上突出“带状、组团、中轴、统筹”四大特色。“带状”就是沿路桥带状发展，避免“摊大饼”模式带来的城市病；“组团”就是建设“一中心、五组团”，五个县(市)组团布局、相互呼应、向心发展；“中轴”就是在中心市区和许昌新区之间规划中轴线，“一轴连双城”；“统筹”就是统筹城乡发展，中心市区、县(市)城区、中心镇区、新型农村社区四个层次整体推进，从而较好地体现了超前眼光、许昌特色。

政如农工。顺“时”就像农民种庄稼，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，庄稼就长不好、没收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，过犹不及。把握好度，按规律去做，看似慢，实则快。比如城中村拆迁改造，原来一些地方对政府、企业和群众的关系处理得不好，为加快进度搞强制拆迁，不但工作推不动，还会引发很多社会矛盾。痛定思痛，许昌及时调整思路，坚持群众利益优先，坚持公开公平公正，坚持政府作主导、经济“零收益”，妥善解决拆迁户的就业、保障等问题，让群众多得实惠，赢得群众的满意和支持。

形象地讲，把握好“度”好比驾车，不该加速的时候贸然加速，就要出事，欲速则不达。行止合规、张弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于对“势”、“时”、“度”的科学把握，许昌市委、市政府确立了“十二五”时期“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”的总目标，努力使经济发展速度、城乡居民收入增速高于全省平均水平，发展质量、生态环境好于全省平均水平，实现发展速度与质量效益的有机统一。

(六)求真，最终要有效运用规律。

认识和把握规律的目的在于运用。用心做事拙变巧，运用规律重在方法对路、运作得当、强基固本。

要把握辩证之“法”，处理好“为”与“不为”的关系。在民营经济发展上，许昌充分发挥市场“无形之手”、政府“有形之手”和政绩“导向之手”的综合性作用，把该放的放到底，把该管的管到位，促进了民营经济迅猛发展，目前占全市生产总值、税收、出口的比重分别达到69.5%、85%、96%，成为全省民营经济最活跃的地区之一。

要注重运作之“法”，坚持“三具两基一抓手”。做任何事情，如果只发号召、不出实招，只造声势、不做实事，只说运作、不善运作，再好的谋划都等于零。重运作必须大力发扬务本责实之风，抓具体、抓深入、抓落实，尤其对征地、拆迁、改制等关系群众切身利益的问题，更要发扬“透竹竿”精神，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解。

要善用治本之“法”，强基固本重实效。根基不牢，建不起万丈大厦；民心不向，干不成千秋伟业。无论是发展、是执政，都要把基础夯实，把民生抓好。许昌正在全市党员干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，目的就是把基层基础打得更牢、把民生民本看得更重、把群众立场站得更稳、把社会风气搞得更好、把发展方式转得更快。

(七)求经济规律之真，科学发展是大道；求执政规律之真，为民惠民是正途；求领导方式转变之真，为民发展是真谛。只要我们始终坚持推动发展掏真劲、开放招商用真诚、破解难题出真招、为民惠民动真情、抓好落实求真效，就一定能够在求真的道路上越走越好。

6.中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇六

作风不转 怎能营造干事儿氛围

领导干部好当不好当？

讲起来很复杂，其实也很简单，两件事做好就行：一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。

领导作风好，自然得到下属拥护，形成努力干事儿的氛围；领导作风好，自然得到百姓信任，形成拥护干事儿的氛围；领导作风好，自然深得企业认可，形成放心干事儿的氛围。

其身正，不令而行。

和企业家合影时站后排当“靠山”，淡化“官”念已成为一种官场共识；挤公交体验乘车难，换位思考已成为一种执政理念；7个会只开3小时，务实求效已成为一种工作新风。

正人必先正己，搞正作风需要每一个领导率先垂范。

转变领导作风，就要端正思想作风，强化公仆意识，强化为民负责的思想。领导作风是领导者的思维方式、价值取向、政治信仰等在领导活动中的具体表现，转变领导作风，就要从树立正确的价值观和政绩观上解决问题，确立科学的领导理念和领导方法，从根本上解决作风问题。

转变领导作风，就要坚决反对形式主义、官僚主义，深入实际，深入群众，真抓实干，求实创新，切忌空谈，切忌浮躁。现在不少领导喜欢跑上头，不喜欢跑基层，不喜欢到群众最关心的地方去，自然无法创造出踏实干事儿的氛围。转变领导作风，就要完善制度建设。制度建设是实现领导干部作风转变的重要保障。当前应重点加强党内民主制度、干部选拔制度、党内监督制度、廉洁从政制度等制度建设，以促进领导干部作风建设。

作风转变到位，才能树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象；才能树立起以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象；才能树立起以人民为重、以人民为先的形象；才能树立起能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象；才能树立起说到做到、说好做好、诚实守信的形象；才能树立起自重自省自警自律、以身作则的形象。