发展集体经济存在的问题

发展集体经济存在的问题（精选15篇）

1.发展集体经济存在的问题 篇一

下经济发展存在的问题及对策

《环球市场信息导报》 2011年5月20日 作者：杨春霞、杨军

【小 中 大】

文章关键词： 经济发展问题 水源生态林地

林下经济是充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。发展林下经济，是我县设施农业建设的重点内容，也是拓宽农民增收的有效途径。目前，我县平原可开发利用林地面积约5万亩，现己开发1.2万亩。当前，我县林下经济发展状况如何，经济效益怎样，还存在哪些不足和急需解决的问题，我们带着这些疑问，深入到我县林地资源大镇接山镇进行了专题调研。

一、发展现状

接山镇是我县最大的生态林基地，拥有涵养水源生态林地1万亩，其中己郁闭林地3000亩。该镇自2005年发展林下经济以来，现己形成“林菌”、“林禽”两种林下经济模式。其中，“林菌”模式占地240亩，建有晾棚120个，涉及农户20户，发展品种有木耳、平菇和香菇等食用菌；“林禽”模式占地10亩，主要以养鸡为主，共养6000只。以2009年市场价格测算，“林菌”模式每亩每年收益1万元左右，全年预计收入240万元；“林禽”模式每亩每年收益9万元，全年预计收入90万元。2009年，该镇林下经济预计收入330万元。这种农业经济发展模式，已经成为促进农民增收致富的重要渠道之一。

二、存在问题

林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。以接山镇为例，全县林下经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：

（一）规模总量不大，缺乏龙头带动。近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。

（二）林下经济模式和品种相对单一。目前，全县林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。

（三）基础设施条件差。林地属于涵养水源的生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。

（四）群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。

（五）产业化经营水平有待提高。一是生产标准化程度低，以接山镇“林菌”模式为例，因没有菌棒生产企业，各农户均自行制作与扩繁，不仅菌棒成本高，而且质量无保证。二是市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。

三、对策建议

林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合接山镇林下经济发展现状和普遍存在的问题，我们就全县林下经济发展提出以下5点对策和建议：

（一）扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。

（二）培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。

（三）科学规划，合理布局。要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。要对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。从现有成功技术经验和市场发展前景看，林下经济发展应重点推广四种模式。一是“林菌”模式，即在林下建晾棚种植木耳、平菇、香菇、草菇和鸡腿菇等食用菌。二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、奶牛、野兔等畜类。四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。

（四）强化服务，合力推动。发展林下经济，需要众多部门通力合作、协调服务、形成合力。一要搞好技术服务。整合技术服务资源，由县科技部门牵头，汇同有关部门成立专业种养技术服务队，深入实地开展技术服务。二要搞好资金服务。各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。县农业相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。县银政部门要创新担保形式，加大对林下经济发展的信贷支持。三要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。

（五）加强领导，落实责任。林下经济是我县设施农业发展的重要组成部分，做大做强林下经济关键在领导。一要成立林下经济工作领导小组，对全县有林地资源的乡镇进行规划、管理和指导、协调与服务。有林地资源的乡镇要成立相应机构，制定发展规划、工作措施和奖惩办法。二要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核。三要实行职能部门包保督导责任制，县林业、农业、畜牧等涉农部门对县内有林地资源的乡镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。

2.发展集体经济存在的问题 篇二

1 农村经济发展存在的问题

1.1 农业科技投入不足, 农业服务体系不健全

就农村而言, 农业科技投入增长严重滞后于经济增长的速度, 在科技队伍建设、科技机构健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约, 造成农业服务体系不健全;再加上服务机构机制不活、体制不新等问题, 使服务体系很难发挥作用。农村普遍存在新技术、新品种推广不开, 农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

1.2 农业生产技术不高, 农资市场混乱

一是高产高效种苗推广使用效果不好, 农民不能完全接受不熟悉的良种;种子市场管理不到位, 农民自我保护意识不强, 盲目购种, 导致购种时上当受骗。农资管理有待加强, 一方面农资市场价格不稳定, 农民担心农资涨价;另一方面农资品质不高, 以次充优、以假乱真的现象依然存在。农业资金相对短缺, 虽然信用社可按农户的信用等级予以放贷, 但多数农民的信用意识不强, 评上信用等级的农户不多, 造成一方面农民贷不到款, 另一方面信用社的钱放不出去。

1.3 农民组织化程度低, 农业产业化经营水平不高

农业生产主要以分散的农户家庭经营为主, 仍停留在小而全的小农经济状态, 农业的产业化经营水平不高, 农民的市场组织化程度不高, 应对和抗御市场能力弱。这些都制约着农业经济的快速发展。

2 对策

2.1 统一思想, 深化认识

建设社会主义农村经济是党中央在新时期提出的新的历史任务, 要从贯彻落实科学发展观、建设全面小康和构建和谐社会的高度, 充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性, 切实增强责任感、使命感和紧迫感, 坚定建设社会主义农村经济的信心和决心。要加大对社会主义农村经济发展的宣传, 让农民对农村经济建设有一个全面、深刻的认识和理解, 有效杜绝认识上的片面性和行动上的盲目性, 确保农村经济建设工作顺利推进。

2.2 发展经济, 建设农业产业

农村经济建设不单纯是建房、修路以及增添一些文娱设施, 这些只是一种外在的表现形式, 其核心和实质仍然是要大力发展农村经济。因此, 在农村经济建设工作中, 要突出农业产业建设, 调整和优化农业结构, 加快优势农产品产业建设。进一步做大做强现有的农业产业化龙头企业, 着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业, 推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式, 让农民从产业化经营中得到更多的实惠;加快发展农村现代流通体系建设, 积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系, 建设连锁化“农家店”。

2.3 加大对三农的投入

这几年解决“三农”问题, 财政走到了前台, 有关的惠农政策大都是财政政策。特别是通过推进农村税费改革, 在对农民“少取”上确实有了历史性突破。新农村建设需要大量财政资金投入, 应进一步加大财政对新农村建设的投入力度, 在资金、政策上对农村实行重点倾斜, 在稳定、完善和强化各项支农政策的基础上, 继续开辟新的财政支农途径, 不断扩大政府支农的规模和力度。

2.4 注重城乡协调发展

农村经济落后于城镇经济。要建设社会主义新农村, 必须加大统筹城乡协调发展的力度, 大力实施“城市带农村, 工业带农业, 城乡一体共繁荣”的发展战略, 适时、有条件地推动工业基地和产业集群到乡村布局, 城市基础设施向乡 (镇) 延伸, 加大城市在科技、教育、医疗等方面对农村服务的力度, 使城市和农村、工业和农业更加紧密地联系起来, 建立地位平等、互补互促、协调发展的城乡经济社会发展新格局。

2.5 因地制宜, 科学规划

因为地理条件、经济条件的不同, 在农村经济建设中不能搞统一模式, 必须因地制宜, 从户、组、村、乡 (镇) 的具体情况出发, 科学规划, 合理配置资源。要以农村经济规划体制建设为突破口, 努力培养一支具有较高素质的规划队伍, 以指导和实施农村经济建设规划。在建设中要强化规划的指导作用, 切忌搞形式主义、政绩工程和形象工程。

2.6 尊重民意, 以民为本

农村经济建设是对农民经济的建设, 农民最期盼什么, 最需要什么, 他们自己最有发言权。因此, 在农村经济建设过程中, 要尊重群众的意愿, 不能“为民作主”, 甩开群众, 甚至违背群众意愿, 一厢情愿地搞经济建设。要深入基层和群众, 倾听他们的意见和建议, 只有这样才能切实维护人民群众的利益, 充分调动他们的积极性和主动性, 让农村经济建设真正成为受农民拥护的惠民工程, 让老百姓真正富起来。

参考文献

[1]蒋永清.中国小城镇发展研究[D]:武汉:华中师范大学, 2001.

[2]王义瑞.发展农村经济促进农民增收[J].发展, 2011 (1) :37.

[3]姜京波.我国当前农村市场问题研究[D].天津:天津财经学院, 2000.

3.发展集体经济存在的问题 篇三

【关键词】低碳经济；农业；发展；问题；对策

一、低碳经济管理的现状

1.对于低碳的认知

处于一个市场竞争激烈的生活环境之下，很多人们已经忘记了生态的保护，只单纯的看中眼前的利益，这是非常可悲的，所以当前大家对于低碳的认知程度明显是不够的，从工厂到农田人们都没有充分认识到碳排放量对于人们赖以生存的环境的影响，所以这是一个值得大家深思的问题。

2.农业发展中存在的问题

当前生态环境已然得到了很大的破坏，水土流失问题，草原退化土地荒漠化一系列问题接踵而至，人口与耕地之间的矛盾不断增大，面对着逐渐增多的人口，让我国的耕地处于一个尴尬的局面。农业发展水平较低，很多地区将无用的秸秆就直接进行燃烧导致了空气中的碳排放量超标而村民们却不以为然。所以针对此类问题，应该加大低碳生活的宣传力度，让广大农民朋友认知到低碳经济的重要性，完全可以充分的运用秸秆来产生沼气从而为生活填能。

二、低碳经济管理面临的问题

1.低碳经济管理理论普及力度不大

在现在的各行业包括农业的发展中，低碳经济管理知识的普及很欠缺，这是对于低碳经济管理的一个限制，也是对农业经济发展方式转变的一个限制，低碳经济管理的发展并没有得到有效的普及，甚至有些行业的领导管理阶层也没有意识到低碳经济管理的重要性，这种现象是非常可怕的，这不仅不利于低碳经济管理的发展，也是在限制农业经济发展方式转变的健康可持续发展，各行业如果想要在竞争激烈的现代中生存下来的话，运用低碳经济管理理论是非常重要的，这是一个先进出色的行业包括农业必须进行运用的理念，这样，才会更加符合自身行业的长远健康可持续发展，这也是与时俱进的表现，跟上社会的发展节奏与步伐，所以，加强低碳经济管理理念的普及至关重要，也是势在必行的。

2.有关的低碳经济管理人员素质偏低

低碳经济管理是一项既需要相关的专业技术知识的积累，还有相关的实际操作经验，同时又对低碳经济管理领域、相关法律领域均有所要求的业务工作，故其所需要的是符合环保业发展要求的复合型人才。目前，我国还没有对低碳经济管理人员的综合素质有所要求，低碳经济管理人员组成种类复杂，不仅有学术研究单位、环境学院以及普通的专职专科，还有低碳经济管理方面的在职人员，甚至还有从事这方面专业的学生，在这样人员构成复杂的行业里，大多数的人员没有足够的有关低碳经济管理方面实际操作经验，同时，还是有很大一部分缺乏应有的低碳经济管理理论知识、法律知识，很难真正有效的承担起各行业包括农业相关工程的管理工作。

三、低碳经济管理对农业经济发展方式转变问题的解决措施

1.加强低碳经济管理的宣传力度

由于在各行业的发展中，低碳经济管理知识的普及很欠缺，这是对于低碳经济管理的一个限制，低碳经济管理的发展并没有得到有效的普及，甚至有些行业的领导管理阶层也没有意识到低碳经济管理的重要性，所以要加大低碳经济管理的宣传力度，这样才会促进农业经济发展方式的良性转变，让更多的同行业人员意识到低碳经济管理的重要性，同时，更好地运用低碳经济管理所带来的先进理念，以此，带动农业经济发展方式转变的健康可持续发展。

2.优化低碳经济管理结构

对于农业经济发展方式的转变，低碳经济发挥了不可替代的作用，但前提是，必须要有先进科学的低碳经济理论作为支撑，这样才会促进农业经济发展方式的科学转变，转变有好的方面的转变，也有坏的方面的转变，只有科学的低碳经济管理结构才会促进农业经济发展方式的良性转变，所以优化低碳经济管理结构是必要的也是科学的。

3.加强低碳经济管理中组成员工的综合素质建设

4.乡镇经济发展中存在的问题及对策 篇四

关健词：**镇 经济发展 问题 对策

**镇位于**县中部偏西北，是原**县人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里，全镇下辖一个村民委员会，一个办事处，一个社区居民委员会；总人口4860人，其中农业人口1315人。长年以来，**镇在县委、县政府的正确领导下，经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力，整个社会经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是，在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作，在对全镇经济发展加以研究的基础上，对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

2004年，全镇经济社会稳步推进，全年实现了生产总值1152万元，比上年980万元增长18%，其中：工农总产值620.5万元，比上年的528.6万元增长17%，工业总产值165万元，比上年的140万元增18%，完成地方财政收入21.6万元，比上年的26.3万元下降17.9%；财政支出106.9万元，比上年的93.8万元增长13.9%，边贸进出口总额1473.2万元，其中：进口1092.2万元，出口381.2万元，占全县边贸进出口总额的84.4%，粮食播种面积1310亩，比上年的1192亩增长10%，粮食总产量19万公斤，比上年的21万公斤下降12%，农村经济总收入182万元，比上年的167万元增长9%，农民人均纯收入729万元，农民人均有粮183公斤，比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇经济发展中的支柱产业，现有耕地面积1877亩，其中水田594亩，旱地1113亩，水浇地170亩。森林面积1.91万亩，森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，也是**镇群众增收，农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇，以发展生猪为重点，大力发展畜、禽和水产养殖，积极引进和推广优良品种，建盖和改进厩舍，实行科学饲养，加强疫病防治，提高出栏率和商品率，保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨，其中：猪肉146吨，牛肉23吨，羊肉7吨，禽类15吨，蛋类1吨，鱼类4吨，养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展，边贸进出口势头良好。

目前，个体工商户和私营企业已发展到275户，其中：批发零售业145户，饮食服务业37户，服务业42户，工业（加工业）40户，汽车运输业5户，从业人员620人。营业总收入966万元，其中：批发零售业338万元，饮食服务业208万元，服务业193万元，工业（加工业）165万元，汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐，实施退耕还林1020亩，三年累计新开发茶园1270亩，全镇累计茶园面积4117亩，当年采摘面积2696亩，产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

（一）农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。

（二）农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。加之，我镇地处1940米的高海拨冷凉山区，除了客观条件制约之外，更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚，在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法，再加上农业基础设施后径薄弱，一方面推广良种良法力度不够，另一方面受地理因素影响，很多良种不宜种植，因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右，粮食增长缓慢，在一定程度上制约了农户养殖业的发展，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。

（三）解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费，好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生，艰苦创业精神有待进一步加强。

（四）干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高，进取精神不足，缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮，组织纪律涣散，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。

（五）**镇是原县城所在地，县城般迁后，老县城的管理体制没有完全理顺，国有资产的管理、盘活和保值、增值的难度大，计划生育、社会治安、环境卫生等治理难度

大，脏、乱、差的问题和城镇农村化趋势突出的问题长期没有得到根本的解决。搞城镇经济开发的管理能力和管理水平不够高。

（六）受资金、技术、交通和能源等因素的制约。交通不便，虽已通路，但路况较差，大多属于等外公路；坡陡、弯大、路窄，有些是晴通雨阻，运输能力低，严重制约着本镇经济的持续快速发展。由于资金短缺，镇内几个乡镇企业经济收入不景气，没有支柱产业和骨干企业，财政收入低，没有项目资金投入，经济发展后劲不足。总体上技术力量薄弱，人才缺乏，保证不了经济建设的人力、技术的需求。

三、**镇经济发展的潜力和有利条件

（一）丰富的土地资源。**镇有土地面积共32191亩，其中耕地面积1875亩，林地面积19065.5亩，草山面积10000亩，荒山面积1083亩，水域113亩，耕地面积占总面积的5.8%。荒地和现有草山适宜发展种植业、养殖业和畜牧业。

（二）充足的光、温、雨条件。**镇地处海拔1940米地段，年平均温度15.3 ℃，无霜期319天，雾日124天，雨量充足，一年中气温变化不大，夏秋多雨，干湿分明，日照充足，太阳辐射强。总体气候利于多种农、经作物生长，适宜畜牧业的发展和养殖业的开发。

（三）有一定的商品经济基础。**镇是原县人民政府所在地，系全县经济文化发展的前沿，交通运输相对较为方便，发展经济、增加农民收入、解决农民温饱有一定条件和基础，便于促进农村第三产业的发展。

（四）人口较为集中。发展城乡经济、蔬菜生产、水干果生产有广阔前景，相对来说具备一定的人员素质，广大人民群众有一定的生产经验和技术水平。

（五）有一定的群众素质基础。就全县相对而言，群众的自身素质、科学文化技术观念相对较好。

（六）自然条件好。土壤肥沃，适宜发展茶叶、板栗、核桃、木瓜等经济作物，是我县佤山生态茶的生产地。

（七）娜妥坝口岸是全县主要口岸通道，目前基础建设基本完备，有发展边贸和旅游业的潜力。

四、加快**镇经济发展的对策

（一）深入学习贯彻落实十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。一是领导干部带头学习，特别是基层领导干部要先学习、先领会、先贯彻、起表率、带好头，并以此带动各级、各部门学习，指导各项工作的开展。二是结合实际，紧密结合**镇的实际，把学习贯彻十六届五中全会精神与各项工作结合起来，与制定我镇“十一五”计划结合起来，与全力推进当前的各项工作结合起来，通过学习，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快结构调整，转变发展模式的紧迫性，增强做好各项工作的信心，理清思路，明确目标，研究新情况、解决新问题、增长新本领、拓展新领域、努力开创全镇经济社会发展的新局面。

（二）要克服农村城镇化的过急倾向，强化农业基础地位。按照政府扶持、群众参与的原则，加强农业基础设施建设，逐步推行节水农业，进一步深化农业基础投资体制改革，充分调动农业基础设施建设的积极因素，强化农业科技培训，提高农业科技含量，增加复种指数。依托城镇、县城、邻乡和境外市场，加大农业结构调整，培植蔬菜、养殖、茶叶主导产业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进城镇经济发展。我认为，党委一班子人要进一步树立团结务实的思想，进一步落实书记和镇长长期工作目标责任制以及每个党委成员工作责任制，做到每一项目都有人具体抓，具体管，从镇到村（办事处）、组，层层落实责任制，把责任、目标任务与干部任期目标考核等紧密联系起来，奖惩分明，只有这样才能从根本上实现我镇提出的各项经济指标和任务的圆满完成。

（三）紧紧围绕**县委提出的“七有”，即：有饭（肉）吃，有房住（砖木结构石棉瓦房），有衣被，有水喝，有电用，有学上（适龄儿童都能上学），有病能就医。坚定不移地抓好扶贫攻坚工程。扶贫攻坚是全镇压倒一切的工作重心，这个思想不能动摇。全镇上下要进一步统一思想，正视差距，理清发展思路，找准工作切入点和落脚点，坚定信心，鼓舞干劲，把扶贫攻坚进行到底，高度重视“三农”工作，认真落实党在农村的各项方针政策，落实农村税费改革，切实减轻农民负担，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，发扬自力更生、“苦熬不如苦干”的嘎娄精神，摒弃“等、靠、要”思想，坚持“安居+温饱+社区发展”的扶贫模式，走开发式扶贫的路子，不断改革创新扶贫工作机制，强化领导挂钩扶贫和干部包村工作责任制。

（四）大力调整产业结构。按照“稳粮调结构，调整促增收”的原则，结合实际，以市场为导向，以推广良种良法为保障，以发展“名、特、优、稀”农产品为重点，大力引导农民调整农业产业结构，加大老茶园改造和更新换代力度，着力培育畜牧业，积极发展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色农产品，认真研究开拓农产品市场，抓好农业订单，为农产品商品化牵线搭桥，为农民发展农业产业铺路搭桥。

（五）克服社区管理一般化的思想观念，开创社区工作新局面。综合治理城镇脏、乱、差现象，各种职能部门齐抓共管，形成社会治安综合治理和环境整治长效机制，为全镇经济社会发展，创建“平安镇”、构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

（六）争取得到上级有关部门的支持，按照建制镇的发展要求，理顺辖区教育、卫生等事业机构的设置和管理关系，全面发展科技、教育、卫生、计生、文化等社会各项事业，促进经济社会的协调发展。

（七）加强娜妥坝口岸（通道）设施建设，综合开发利用农业资源，充分发挥出老县城对口岸的支撑作用，协调好边境贸易的各方关系，促进边境贸易持续健康地发展。

（八）强化辖区管理职责，按照设置“经济贸易法”的总体部署，用活用足发展政策。要与时俱进，开拓创新，制定有利于长远发展的优惠政策，以开放促发展，加大招商引资工作力度，加快发展步伐，用发展的方式解决现实存在的各种问题。制定更加灵活的优惠政策，强化外部管理，放宽内部管理，鼓励发展“农家乐”，建设上挡次的宾馆饭店，开放搞活，加快发展。

（九）在加快经济发展的同时，在全镇城乡大力推广节能灶、沼气的应用，积极推进电气化建设，实行以气代柴、以电代柴，加强生态环境保护，实现可持续发展。

（十）加强社会主义市场经济的民主法制建设，加大依法行政的力度，进一步加强党风廉政建设，建立健全各项工作制度，切实转变机关党政干部的工作作风，充分发扬民主，在重大经济建设的决策上广开道路，广泛听取党内党外的意见。要进一步加强党政干部队伍的执政水平，组织干部职工加强市场经济知识，业务学习和实践锻炼，提高干部队伍的整体素质。加强干部队伍的勤政建设，建立党委、人大、政府的工作监督和社会监督制度，督察、检查和督办各项经济建设工作的落实。实行党务、政务、财务公开，保障创造性地开展城乡经济社会工作，努力开创经济建设的新局面。

参考文献：

1、**镇第七届四次会议政府工作报告；

2、有关领导的重要讲话；

5.发展集体经济存在的问题 篇五

民营经济是以私营个体经济投资、经营为主体的非公有制经济。近年来，随着镇党委、政府在鼓励发展民营经济上采取了一系列措施，民营经济取得了长足的发展，概括起来主要有这样几个特点，即：总量不断扩大，质量日益提高，结构有所完善，贡献逐步攀升。

民营经济虽然取得很大成效，但还未形成具备迅速扩张能力的基础；虽显示出自身的特点，但还未构成增强区域竞争能力的特色。当前民营经济发展中存在的突出问题主要是，发展速度不快，发展总量不大，民营经济注册资本不高，发展水平不高。造成当前民营经济发展的问题，除了民营经济本身的管理机制、发展结构问题外，在外部条件上重要地位与社会待遇的矛盾，资金需求与资金流向的矛盾，投资需求与投资环境的矛盾也是造成民营经济发展问题的重要方面。

在完善社会主义市场经济体制的新形势下，我们必须审时度势，抓住机遇，加大各项措施落实力度，努力创造符合市场经济规律的民营经济发展机制和创业环境。

（一）加大思想解放力度，突破对民营经济的束缚。目前影响民营经济发展的最大障碍仍然是思想不够解放。解放思想的本质就是在尊重事物客观规律基础上的突破和创新。解放思想必须鼓励探索，允许失误。不进行探索，就不会有突破；不宽容失误，1

就不会有创新。加快发展民营经济，首先要抓突破。要突破对民营经济准入市场的束缚，所有竞争性领域，都要让民营经济进入，不得有任何限制。

（二）加大政策扶持的力度，打造民营经济投资创业的 福地。资本是投资创业的前提、经济发展的基础。民营经济需要加快自身资本的积累，更需要加大对外部资本的集聚。发展民营经济，必须确立“藏富于民”、“蓄水养鱼”、“先予后取”、“与民让利”的思想。如果商务成本较高，税赋负担较重，如果民资领域的项目风险都大，效益都低，本地的民资就会留不住，外地的民资就会引不进，创业的民资也会长不大。要在政策上重点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农产品深工型等四类民营企业的发展。

（三）加大环境优化的力度，加快建设民营经济的服务体系。环境是竞争力，也是生产力；硬环境是成本，软环境也是成本。受区域位置和实力的制约，乡镇为投资者降低“硬性成本”的条 件毕竟有限，但政府服务的“软性成本”下降的空间却很大。要 加快建设以政策性引导、商业性为主、互助性补充的多形式、多 渠道、多层次的民营经济担保体系，切实解决民营经济担保难、融资难的问题。

（四）加大载体建设的力度，为民营经济发展搭建新的平台。新的形势下发展民营经济，既要遵循市场规律的要求，增强对优势民营资本的吸引力和集聚力，更要在更高的起点上，依据市场

6.发展集体经济存在的问题 篇六

当前我国经济发展中存在的主要问题有哪些

1、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足

2、商品供过于求的状况日益严重3、3、推动投资增长的主要动力是政府行为，缺乏市场机制的内在推动力。

4、4、通货紧缩的压力有所加大。去年以来，我国价格走低的迹象越发明显，通货紧缩的压力有所加大。

5、金融贷款总量增速下降，资金供应渠道不畅的问题突出。

6、就业矛盾突出。目前，我国的就业矛盾已到了十分严峻的程度。对下岗、失业、待业、新增劳动力和农村剩余劳动力等大量的待就业大军，政府部门、经济学家们不仅对各有关部门的统计数字不一有不同的看法，同时对就业的主要矛盾是总量问题还是结构问题的观点也不尽一致

7、尽管当前我国经济运行存在上述问题，但同时也存在难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。去年，我国的外商直接投资已呈现出恢复性增长态势，投资额增幅为10.4%。另一方面我国市场需求空间大、机会多。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，从增加居民收入、完善社会保障体系、调整财政资金的投入使用方向、增加就业、促进出口等方面入手，加大政策调整力度，保持国民经济的快速健康发展。

谈谈如何实现经济发展方式的根本转变

一、经济发展的方针和战略的基本涵义

我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经济的发展

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解

1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握

2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路

其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。

其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

三、对加快转变经济发展方式的路径的理解

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。

7.发展集体经济存在的问题 篇七

老年经济的现状

目前我国老年经济的总体状况是起步晚、总量少、规模小、缺乏专业从业队伍, 不能充分满足老年群体消费需求。我国老年经济的起步没有明确的界定, 因为老年人所产生的经济活动包含在社会经济活动中的方方面面, 这里我们所说的老年经济更多地指老年产业。因此老年经济实际上一直存在, 但作为有明确指向的经济组成, 形成产业群及相关的专业从业队伍, 则是随着人口老龄化的到来而萌芽和兴盛的。

北京大学陆杰华教授对老年产业有深入的研究, 他在2008年“人口老龄化与社会发展”高端论坛上的发言中说“现有老龄产业市场呈现规模小、发展水平低、开发严重滞后与不足的状况。尤其是按照市场细分的原则来分析老年人的内部差异、需求层次、生存结构和支付能力等的巨大差异不够。结果一方面许多产品和服务 (如养老机构的建设、保健品) 模式雷同, 缺少特色, 还存在一定程度的养老资源的浪费;另一方面养老资源面对有效需求是供不应求的。尤其是现代老龄产业涉及的老年人的文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好开发。”

首先, 在老年服务业领域, 目前专为老年人提供的服务设施严重不足, 服务项目和内容不全, 服务人员的素质参差不齐, 老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要。据全国老龄委提供的一组数据, 2005年我国老年人的消费需求总量约为6000亿元, 2010年将达到10000亿元以上, 而当前每年为老年人提供的产品总价值却不足1000亿元, 显示供需差距非常巨大。以养老机构为例, 我国现有42000多所养老院, 加上社会兴办的老年机构, 收养老人不足100万人, 还不到目前中国老年人口的1%。而国外入住养老机构的老年人占老年人总数的5%以上, 有的达到8%。从数量上来看我国的机构养老床位远远不能满足老年人的实际需要。

其次, 老年用品市场发展滞后。发达国家很注重老年用品的开发, 日本、韩国老年妇女爱美, 企业就专门研发针对老年妇女特点的护肤和彩妆品牌;欧美国家一些厂商的开发细到了家居防盗安全系统、适合老人假牙咀嚼的口香糖、自动配药服药定时器等。反观我国, 除了保健品, 老年人基本上没有属于自己的专供商品。即使在我国许多大中城市, 也很难找到老年消费品专卖店, 老年人很难买到自己需要的商品。但保健品却过度开发, 品种单一, 竞争激烈, 高质量的产品不多。

再者, 老年人在休闲文化方面的需求也得不到满足。目前我国老年人休闲娱乐的场所主要是在家和公园, 适应老年人生理、心理特点, 能满足他们需求的休闲娱乐场所十分匮乏, 社区普遍没有专门面向老年人配套的活动室、体育场所, 书籍、电影等老年文化产品更少。

制约老年经济发展的因素

1. 老年人传统的文化观、消费观, 制约了老年经济的发展

勤俭节约是这一代老年人的生活习惯, 他们中大多数人还满足于维持温饱的较低生活水准, 对于提高生活质量的消费, 他们无法与西方国家的老人相比。中国老人还有一种普遍心理就是要积累财富留给儿孙, 他们对于西方老人超前消费, 甚至通过抵押房屋来满足更高层次的需求, 是难以想象的。中国老龄科学研究中心的一项全国性调查发现, 我国老年人在消费观念和消费结构上存在一些问题:衣、食两项是老年人日常物质生活的主要组成部分, 用在文化娱乐上的支出比例仅占其个人生活费月支出的9.1%, 像出门旅游、看演出等活动的花费很少。广东作为经济较发达、消费指数较高的省份, 广东城镇老年人的平均月收入为2468元, 但67.4%的老年人月均支出不足1500元。这充分说明了, 老年人仍然是“重积累, 轻消费”的。

因此, 目前虽然全国一亿多老年人是一个很大的消费群体, 但老年人的消费额占比却并不高。2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出11243元, 城镇老年人的人均消费支出约为10028元/年, 低于总平均水平, 而且其中医疗开支占了相当大的比重, 在提高生活质量上的花费就相对更低了。城乡的老年人生活水平要低于其他年龄人口, 大多数老年人的消费行为并不积极。

2. 社会保障尚未健全, 贫富差距及对未来的不确定预期等, 导致老年消费的巨大潜力无法得到充分开发

我国人口老龄化的特点是未富先老, 老年人的经济状况存在着不安全的威胁。尽管改革开放以来我国城镇职工的收入水平和福利待遇均有显著提高, 城镇职工的退休金和养老金也随之增长, 但与老龄人口密切相关的医疗、养老等社会保障制度的改革尚未完成。老年群体消费不足, 主要是顾虑各种现实因素、担忧未来生活缺乏保障。社会保障的不完善, 使他们必须减少消费来应对未来的潜在需求, 也影响了他们的生活质量。同时, 长期以来支撑社会保障的政府财政, 面临大规模扩张的老年保障支出也日渐吃力, 养老保险基金空账运行问题严重。从目前来看, 相关政策的着力点和指向性仍不明朗, 老年人的生活处境改善较为缓慢。

首先, 老年贫富差距现象仍然很严重。老年人身份、地区、职业和养老金支出渠道的不同, 收入差距较大, 党政机关、事业单位干部有财发放的较高的退休工资, 生活有保障, 早期的企业退休人员、普通市民的收入来源于保障度较低的社会养老保险, 农村老人参保率还很低, 许多人还处于贫困状态。2006年, 我国城市老年人领取养老金的比例为78%, 在农村, 这一比例仅为4.8%。人力资源与社会保障部社会保险研究所所长何平表示, 2009年中国有1.5亿老年人, 但实际上能够拿到养老金、有正常收入来源的可能只有5000万, 还有1亿多老年人没有保障。城市中也有近20%的老年人年收入处于不足4 6 0 0元的低水平, 低于城市老年人年均中位收入的50%, 并且仍有135万城市老年人的收入低于当地的最低生活保障线;农村中有27%的老年人年收入处于不足750元的低水平, 并且仍有2160万农村老年人收入低于农村困难救助的水平。贫富差距抑制了部分老年人对更高层次生活的追求, 也造成了社会对老年人消费能力和消费需求的判断不准确。

其次, 疾病是老年人至贫的一个重要因素。据中国老龄科研中心发布的《中国城乡老年人口状况追踪调查》, 城市和农村老年人享受各类医疗保障的比例分别为74.1%和44.7%, , 不能享受任何医疗保障的比例分别为25.9%和55.3%。可见农村老年人看病难、看不起病的现象还很严重。

第三, 通货膨胀更加剧了老年人养老资产的缩水, 疾病和生活照料费用在未来还将大幅上升。老年人的养老金增幅近年虽然在党和政府的关怀下加大了提高的力度, 但仍然赶不上物价上涨的幅度。这些不可预料的因素严重威胁着老年人的养老安全, 使他们非常忧虑未来的生活。北京师范大学教授钟伟根据通货膨胀预期计算, 到2027年京津沪广深这样的一线城市的退休职工要拥有一千万资产才够养老, 这是多么遥不可及的数字。在广东老年公共事务研究中心的调查中“老年人最担心的事项”, 排在前几位的回答都与生活保障有关, 分别是“自己生病”76.5%, “生活无保障”52%, “没人照顾”48.7%, “物价上涨”43.2%, “孩子的工作、收入”39.5%。

3. 老年经济的特殊性影响了投资热情

老年产业的特定对象使其特点必然是投入大、成本高、收益慢、利润微, 这对投资者来说是缺乏吸引力的。社会对老年消费也存在偏见, 对老年人消费市场的巨大潜力缺乏认识。的确, 老年市场还是一个尚待培育的市场, 如家政市场普遍存在供需价格矛盾, 老年人需要的是高素质服务, 服务人员除了具有一般的家务劳动技能外, 还需要懂一定的卫生护理知识、老年心理和较高的伦理道德素质, 是需要经过特别培训的, 但老年人却不愿为此付出相应的高工资。同样社区中心的配餐服务等也是理论上有市场, 但现实中却难以推行, 一方面是餐饮品种质量还不能够满足要求, 另一方面是消费方式跟不上, 老年人向社会购买服务的意识还很滞后, 这往往是许多老年产业创办之初深感困难的所在。

4. 社会对市场的研究、开发不足

长期以来老年人的需求未得到足够的重视, 不象儿童和成年人是社会的主流消费群体, 因此, 无论是学术机构还是政府职能部门以及民间社会调查组织都缺乏对老年经济的关注与数据采集, 企业更难以找到调研渠道去直接面对消费群。因此, 对市场的研究、开发不够使得企业对此茫然无知, 手中有资金到处找投资项目, 却不敢冒然进入这一领域。

5. 政策扶持和管理不足

8.发展集体经济存在的问题 篇八

关键词：循环经济 问题 对策

▲▲一、循環经济的内涵

所谓循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。因此，循环经济也称为生态经济。循环经济包括三方面（即3R）：reduce（减量），要求尽量减少进入生产和消费过程的物质和能源；reuse （再利用），要求尽可能多次利用或以多种方式利用资源和物品；recycle（循环往复），要求尽可能把废弃物再次变成资源。与“计划经济”、“市场经济”等概念不同，“循环经济”这一概念主要是根据资源利用方式的特征来划分经济形态，强调资源循环利用和清洁生产。

▲▲二、我国循环经济发展中存在的问题

1、循环理念认识不到位。

对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识。在发展思路上重开发、轻节约，重速度、轻效益，习惯于传统的粗放经营，没有把发展循环经济作为工作重点。资源意识、节约意识和环保意识不强，循环经济规划建设工作滞后，破坏资源、浪费资源现象在一定范围内还大量存在。

2、产业结构不合理。

优化的产业结构可以推动经济发展，不合理的产业结构却制约经济的发展。我国的产业结构正处于急速变动中，虽然经济起飞时期重化工业比重超过轻工业的现象具有一定的规律性，但比例失调的高能耗、高投入、高污染的重化工行业会对循环经济产生较大的负面影响。我国正面临工业化快速推进时期，重化工业比重在不断提高，象交通、冶金、能源、建材等产业均处于大发展阶段。中国的工业用能占到能源总消耗的很大比例，而化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业，以及电力蒸汽热水供应这四大重工行业能源消耗之和占工业能源总消费的一半以上。又如，建材行业，也是一个高能耗、高投入、高污染行业，不合理的产业结构消耗了更多的资源和加重了环境负担，阻碍我国循环经济的发展。

3、循环经济技术创新不足。

作为一种新型的、先进的经济形态，循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。它要求通过制度创新进行技术范式的革命，这是新型工业的高级形式。因此，循环经济的发展，必须依靠技术进步的支持。而我国的现实却是发展循环经济最关键的开采技术、环保产品技术、节能技术和综合利用技术的装备水平不高。在我国一些高新技术中先进技术不少、工艺落后、技术设备老化，不能给循环经济发展以强有力的支持，妨碍循环经济的发展。

▲▲三、促进我国循环经济发展的对策

1、广泛开展宣传教育，建立良好社会氛围。

（1）鼓励公众参与。公众是推动循环经济成功的中坚力量。政府可以通过充分利用电视、广播、报刊杂志、网络等多种媒体和手段大力宣传循环经济思想，提高公众的觉悟，加强公众对资源循环利用的认知度和社会意识，定期开展相应的活动，让公众参与其中，切身体会，充分调动广大公众进行循环经济建设的积极性和热情。（2）倡导绿色消费。社会公众的绿色消费及其绿色生活方式的存在及其规模是循环经济能否有效发展的决定性力量之一。政府有必要加强对公众环境意识的宣传，提高公众的觉悟，营造绿色氛围，引导公众进行绿色消费，可以通过三种基本途径来实现：一是法律强制，通过制定相关法律法规对消费行为起到底线约束作用；二是经济激励，利用经济手段鼓励公众进行绿色消费；三是道德约束，通过教育和宣传，使社会公众建立环保意识、节约意识，使绿色消费成为自觉的道德行为。（3）加强生态教育。公众循环经济觉悟的实质性提高需要教育，通过教育使社会公众形成循环经济意识、循环经济理念、循环经济道德等。要逐步将循环经济理念加入到教育体系中，循环经济理念的教育首先要从中小学生抓起，把环境保护和资源能源回收循环利用作为中小学意识教育的主体，使学生从小接受环保思想和循环利用的生活习惯，进而影响整个社会。同时也应建立相关的环境教育体系对企业负责人、从业人员和政府官员进行循环经济理念的教育，从而使居民、企业、政府三位一体共同参与到循环经济建设上来。

2、优化产业结构。

我国正处在工业化和城市化快速发展阶段，资源的短缺与环境的恶化要求我们必须加快产业结构和布局的调整，要加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，特别是加快发展信息产业和环保产业，加速信息化进程；用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水、重污染产业的发展，大力发展生态工业和生态农业；推进企业重组，优化产业组织结构，通过规模经济和企业集聚促进产业生态链和循环经济法则，使微观企业之间形成共生系统，尽量减少废弃物的产生。

3、建立循环经济技术创新支撑体系。

循环经济属于技术密集型经济必须有大量高新技术作支撑。建立发展循环经济的技术体系，要以发展高新技术为基础，以开发经济体系生态链技术为关键，遵循技术开发的生态道德，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺，降低原材料和能源的消耗；依靠技术创新改造传统产业，不断发明新技术和新材料，对不可再生资源进行替代；要以零排放为目标，对废弃物减量化技术、资源循环利用技术、废弃物资源化的产业链技术等循环技术不断进行研究开发，为发展循环经济提供坚实的技术保障。

参考文献：

[1]魏玉英.推进循环经济发展，建设资源节约型社会。 科技促进发展，2009.

[2]王圣宏.发展循环经济与政府职能转变。商业研究，2009.

[3]王迪.中国发展循环经济的政府行为研究。现代经济信息，2009.

9.发展集体经济存在的问题 篇九

存 在 的 问

题

的 调

研

报

告

关于中国社会经济存在的问题的调研报告

一． 调研时间

XXXXXXXXXXX

二． 调研地点 XXXXXXXXXXXXX

三． 调研方法

1.调研对象：在校大学生

2.调研资料：全组成员搜集整理，讨论

3.调查问卷：问卷分中国经济发展对人力资源的影响，百姓日常生活消费价格问题，社会福利问题，经济发展对国防的影响，农民工工资问题，大学毕业生就业难问题6个方面，采用封闭式设计，要求调查对象根据实际情况在各题中选取一项作为回答。“中国经济在那些方面欠缺发展的？”采用开放性设计。4.调查问卷的分发：由本小组成员随机分发，回收率为100%.共计收回外国语学院调查表50份，工程学院调查表10份，数学与计算机学院调查表10份，体育科学学院调查表30份。5.数据处理：由本小组成员统计整理

四． 调研目的

通过问卷调查及资料搜集的方式，了解当代大学生对中国经济发展的了解情况，以及中国经济发展存在的问题。

五． 调研结果分析

1.中国经济发展对人力资源的影响

（1）就业是反映人力资源配置状况的重要指标，中国加入WTO后，GDP是在增长，但是国内企业面临更为激烈的国际竞争，企业重组、兼并、关闭甚至破产会更为频繁，在某种程度上造成一定范围内就业岗位的减少和结构性失业的增加。（2）在结构上，部分行业将受到较大冲击，如农业、汽车制造业、仪器仪表业、机械制造业等等行业，就业规模会出现一定程度的萎缩。另一方面，某些具有竞争优势和比较优势的行业则面临更大的发展空间，如纺织、食品加工等劳动力密集型的成熟制造业，以及现代服务业、旅游业等新兴产业。（3）在人力资源素质需求上，我国高素质人才的整体短缺已成为较为严重的社会问题。市场对高学历人才及职工综合素质的要求不断提高，劳动力接受教育和培训提高就业能力的愿望也与日俱增。同时，伴随着经济结构调整，一些传统产业的人才需求会日益减少，而适应入世后经济发展模式的人才需求更少，我们需要更多的熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际争端的专门谈判人才，以及跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才等。2．百姓日常生活消费价格问题

人民币不断升值，导致物价上涨，但是人民工资却不见涨，于是，给人们的日常生活带来了许多问题。日常消费品，是百姓日常生活必不可少的，他们关系到日常生活习惯，一般是不会改变的。

中国经济的发展改变了我们的生活，主要表现在生活水平方面。从原来的只满足于吃饱穿暖到现在追求更高的生活质量（穿名牌，住豪宅，旅游，娱乐，健身等），是一个质的飞跃。3．社会福利问题

中国社会福利保障制度效率较低，第一，政策实施后难以在地方贯彻执行。第二，社会福利的改革必会涉及到公平性的问题，到底是对城市社会福利进行改革还是对农村社会福利改革等等。第三，社会福利实行过程中监管缺失，很多福利资金被违规挪用。第四，法律保障体系不完善。第五，社会福利改革有地域限制。但是，社会福利制度的存在，确实也起了很大的作用。社会福利使人民生活水平普遍提高，给政府带来巨大负担；随着全球经济一体化进程，失业人口数增加，不利于就业岗位和人数的增加；人民在无工作的情况下，有良好的生活保障，社会就会安定平和。4.经济发展对国防的影响

经济发展对国防建设有着显著的提高和改善作用。国家利益最根本的是国家的生存与发展问题，具体地说，也就是国家主权、国家利益和国家安全问题。国家的根本利益，其最终的落脚点就是创造和维护一个和平安宁的国际环境和安全稳定的社会生活环境，保障广大人民群众能够在和平中工作、学习和生活。这是人民群众的最基本的要求，也是最根本的利益。不论是发展先进生产力，还是建设先进文化、实现人民群众的根本利益，都离不开和平安宁的国际环境和安全稳定的社会环境。国家安宁，社会稳定，人民的利益才能得到根本的保障。所以，国家的经济实力代表了国家的国防实力。尤其是近来爆发的南海问题，更加体现经济对国防建设的重要性。5．农民工工资问题

农民工是我国的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。农民工是一个被边缘化的群体，尽管农民工“亦农亦工”，“非农非工”的特殊身份使他们一直处于尴尬的境地，但他们为工业化和城市化进程发挥着不可忽视的作用，然而他们的权利却得不到相应的社会保障。由于社会黑心商人的贪念及他们对法律的无视，使得农民工工资被拖欠，甚至还有农民工因要工资被打伤，打死等事件发生，惨痛的社会现实体现中国需要更加完善的法律来保护劳动者的权益。6.大学毕业生就业难问题 当今大学生就业难的问题是个不争的社会事实，造成大学生就业难的问题原因有以下几个方面： 第一，政府的政策，现在大学扩招，大学生多如牛毛。

第二，社会问题，社会没有提供充分的就业机会，就业空间。现如今经济大萧条，不少企业倒闭、裁员、使大学毕业生失去了不少就业机会。

第三，大学生自己的问题，眼高手低，自认为天之骄子，挑肥拣瘦，不愿意到条件艰苦的地方去。主要解决办法就是大学生首先摆正自己的位置，先就业后择业，在基层工作能积累大量的工作经验，社会经验，为以后的人生道路打下坚实的基础。国家如今出台多种政策来解决，比如说大学生村官，公务员考试，事业单位考试。社会上有大学生自主创业成功的例子不胜枚举，所以当代大学生应该适应社会发展变化，争做创新型人才，不断提高学习能力以及自身综合素质。

六 调研结果综述

中国经济发展使人民的生活得到了巨大的提高，与此同时，也产生了许多棘手的问题。中国正处于发展时期，从发展中更加进步到发达国家是一个漫长的过程，需要不断改善社会经济体制。中国经济具有很大的发展空间，保持中国经济高速发展的同时，避免经济和社会的波动，真正做到又好又快发展和保持社会的和谐稳定，中国会变得越来越强大。

附件1：小组成员 XXXXXXXXXX 附件2：

调研报告期间小组各成员分配的任务

1.资料的搜集及整理，调查问卷的问题的设计：全组成员 2.调查问卷的汇总整理：XXXXX 3.调查问卷文字编辑：XXXX 调查问卷责任编辑（修改制作及打印）：

10.少数民族经济发展现状和存在问题 篇十

《安徽省民族工作条例》第三章明确发展少数民族经济,第十七条规定符合下列条件之一的企业，享受国家和省规定的税收、信贷、行政事业收费等方面的优惠政策：

（一）以少数民族为主要服务对象的企业；

（二）少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业；

（三）在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：

一、基本情况

总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：

一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。

二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。

三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。

四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。

二、服务情况

一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。

二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。

三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。

三、存在问题

一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。

二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。

二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。

三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。

11.发展集体经济存在的问题 篇十一

关键词：县域经济新型工业化形势和问题思路

0引言

工业是国民经济的基础，工业化是现代化的必由之路，大力发展工业是我国小康社会建设和构建和谐社会的基本要求。加快工业发展是提高国家竞争力和整体实力的迫切需要。

县域经济是国民经济的基本单元，是以县域为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础和腹地，相对独立，功能齐备的经济体系。县域经济的强弱直接影响国民经济的发展速度、运行质量和后劲，是我国国民经济的基础经济，基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节，发展壮大县域经济，对于解决我国的“三农”问题，推进国家的经济和社会发展的现代化进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义。

1县域工业发展面临的形势和问题

资料表明，大部分工业基础较好的县，财政收入的80％来自工业，工业成为县域经济跨越式发展的主要推动力。要保持工业持续、健康、快速发展，既符合国家产业政策又能结合县的实际又快又好发展，还要解决很多深层次的矛盾和问题。一是资源依赖型产业比较突出：二是龙头、支柱企业的规模和带动作用还不够强：三是产业链还不完整，节能减排，循环发展的新型工业体系还没形成。四是企业科技创新和管理水平还要大幅度提高。环境保护方面的制约和融资难的问题还没有根本的解决办法。

综合分析国内外形式势，县域工业经济发展也面临着许多有利条件和发展机遇：一是有资源、市场和劳动力优势。二是国家实施中部崛起战略，可以获得更多的政策和资金扶持，也能更多承接沿海发达地区的产业转移：三是在原有的工业基础上培育优势企业，可以形成新的经济增长点和招商引资平台，有利于工业在一个较高和较好的基础上加快发展。四是国家大力转变经济增长方式，发展循环经济有利于利用高新技术和绿色技术改造提升传统产业。

2加快建設新型工业的思路

实现县域工业又好又快发展，就要全面贯彻落实党的“十七大”关于科学发展、构建和谐的指导思想，坚持走资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。科学合理配置资源，调整优化产业结构发展循环经济的，加快科技创新发展新兴工业，努力提升工业经济运行的质量和效益，推动县域经济又好又快发展。

2.1扩张规模、培育支柱，做大做强优势主导企业和产业。实施大企业、大项目带动战略。培植一批骨干企业，是引领工业发展的重要保证，实践也证明重点大企业是拉动县域经济发展的重要力量，要有工业振兴靠骨干的意识，坚持择优扶强，培育优势重点企业。要按照规模经济的要求，以优势企业为龙头，以资产联系为纽带，促进生产要素的优化组合，按照做大做强的原则，通过市场机制作用和政府推动手段，搞好现有企业整合和发展，实现规模扩倍、效益翻番，形成大企业集团

2.2调整工业结构，加快技术改造，推进节能减排，发展循环经济。县域经济中的各种资源是相对有限的，只有把各种资源和生产要素配置在最有前景的产业上，才能取得效益的最大化。经过努力大部分县已处步形成了支撑全县工业经济发展的大产业，但基本上还都是原材料和初加工产品，附加值低，竞争力还不强。已形成的产业链条上的企业之间缺乏紧密联系，相互之间的优势难以互补，集群竞争优势难以显现。因此选准并主攻特色主导产业并形成产业链是县域工业化的关键。

2.3加快工业园区和中小工业项目集聚区建设，积极扶持中小企业发展，大力发展民营工业经济。工业园区和中小工业项目集聚区是工业经济发展的载体，也是推进工业化带动城镇化的有效途径。从工业化的发展趋势看，中小企业有恒久的存在价值，并且向着“小而专、小而精、小而高、小而强”的方向发展，在县域经济发展中有其独特的作用和功能。我国改革开放以来发展起来的一些经济强县就是依靠中小企业起步的。要根据资源特点和地域条件规划乡镇工业园。建设工业园区解决了工业项目集约用地，避免了基础设施重复建设，克服了环境容量不足等工业发展与产业政策之间的深层次矛盾，将在县域内形成功能定位明确、特色鲜明、具有较强竞争力的块状经济区域，推动县域工业化向更高层发展。

2.4立足于农业资源加快发展农产品、畜产品加工工业，以农业产业化和城镇化促进工业化。县域都拥有丰富的农产品资源，立足于农业资源发展工业，是县域工业的自然选择，也是带动新农村建设的有效途径。农牧产品加工业投资相对少、成本相对小、加工层次多、加工潜力大，是县域现实的工业化带动农业产业化、城镇化道路，应大有可为。要谋划更多的有规模、有品牌、能前延后伸拉长产业链的农产品、畜产品加工工业项目。出台优惠和鼓励政策，降低项目准入门槛，推行承诺服务，简化办事程序，提高行政效率，广泛吸引外来资本和社会资本投入项目建设，改革了县乡财政体制，这些都可以为加快工业建设起到了很大作用，还要结合实际研究财政支持工业，工业反哺农业的政策和措施。尤其在项目的前期投入和服务上要给予更多的财政支持。

2.5解决好建设新型工业的融资难问题，促进县域工业健康、持续发展。适时、充足的资本供给是制约县域工业发展的基本保障。疏通县域中小企业的融资渠道，解决县域工业发展中的资本短缺，一是在国有银行内部建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融部门，进而探讨成立专业银行，进一步促进对县域民营企业等中小企业融资的支持力度。二是鼓励各级政府协助建立面向县域民营企业发展的商业化经营的投资基金。以专业基金贷款方式对县域民营企业进行融资支持。基金筹措可以县域民营企业的互组金、信用担保金、财政基金为主要来源。三是建立县域民营企业的信用担保机制缓解贷款担保难，以政府的积极介入为前提，以市场的有效运作来推动。四是采用股份制动员民间资本进行投资。支持、规范、引导、监督民间融资，改善投资环境，引进外资。

2.6加强企业管理，全力协调工业经济运行，大力发展工贸一体化外向型经济。提高工业经济运行的质量和效益是县域工业又好又快发展的重要方面。要一手抓企业管理，一手抓科技创新。完善监测分析和预测预警手段，做好政策指导和信息引导，为企业经营提供决策依据，协调解决企业在生产经营中的问题，引导企业强化管理。安全生产，节能降耗，提高效益。县域工业提高经济效益，增强竞争力必须适应市场需求的变化，依靠科技，不断推出新产品。企业是技术创新的主体，要鼓励企业坚持技术引进与自主创新相结合，技术的先进性相统一，大力发展高新技术产业，培育一批以资金、技术、知识密集型为主体的科技先导型企业，开发具有独特风格的先进实用技术，形成一批具有比较优势行业和产品。鼓励和扶植大企业和有条件的企业建立自己的研发机构和科技中心。是要大力扶植这些企业创造一批名牌产品，造就一批名牌企业，县域工业的知名度和竞争力。

12.发展集体经济存在的问题 篇十二

1 新疆农村集体经济的发展现状

2015年新疆拥有农业产业化经营组织11862家, 比2014年增加855家。自治区级以上农业产业化重点龙头企业509家, 比2014年增加115家。农产品加工 (流通) 企业13758家, 比2014年增加1678家;实现农产品加工 (流通) 业总产值1729亿元, 比2014年增长9.2%。从新型农业经营体系方面来看, 新疆农村集体经济的发展速度正在加快, 新疆农业生产的产业化形势不断加强。

由于新疆土地面积较大, 农村集体经济发展较为滞后。从统计数据来看, 新疆当年无经营收益的村庄占比在25%左右, 当年有经营收益的村级单位占比在75%左右, 虽然有经营收益的村庄占较大比例, 但是从整体收入偏低, 在有经营收益的村级单位中, 村集体经营收益在10万元以下的占一半以上。南疆无经营收益的村级单位占比高达50%以上, 在有经营收益的村级单位中, 当年村集体经营收益在10万元以下约占90%左右。

新疆农村集体经济发展主要依赖于集体土地出让。从新疆目前集体经济的发展现状来看, 新疆多数村集体经济规模较小, 区位优势较差, 现有集体经济多数依赖于村集体统一管理的机动地、草地、林地以及房屋资源, 并通过出让使用权、租赁经营的方式获取集体收入, 增加集体经济收入。

2 新疆农村集体经济发展过程中存在的主要问题

目前, 在新疆村集体经济发展壮大过程中存在诸多问题。村集体经济实力极其薄弱, 全疆约有50%的行政村集体经济收入不足十万元, 不利于凝聚民心和惠及民生, 并且现有村集体经济带动农民增收的作用和效能较低, 村集体经济与新农村建设的要求相差甚远。在现有村集体经济发展水平下, 不仅无力为农民提供服务, 而且影响农业生产力的进一步发展, 其直接表现为农业实用技术在助推村集体经济发展中的作用没有得到充分发挥, 并影响到干部和群众关系。在新疆集体经济发展过程中出现以上各种问题的原因是多方面的:第一, 长期以来的各种经济政策, 其中农村家庭联产承包责任制成为制约当地集体经济建设的瓶颈问题, 各个村集体所拥有的集体土地资源越来越少;第二, 为完成“两基验收” (基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲) 任务, 村集体将集体土地的出租时间大幅度延长, 部分资金从出租集体土地获取, 当没有新的集体土地可以出租时, 村集体的唯一出路为延长已经出租集体土地的出租年限, 导致集体土地的出租时间延长幅度较大;第三, 村委会政绩建设的经费部分由村集体出资, 当集体土地出租成为村集体收入的主要来源时, 延长集体土地的出租年限成为当地基层干部的无奈选择;第四, 集体土地不合理长期出租以及已拥有集体土地都被延长租期, 并且租期很长的情况下, 导致大部分集体土地使用权并不在村集体手中, 所以多数新疆农村基层单位能够自由支配的集体土地极少。

2.1 缺乏集体经济发展意识

新疆发展集体经济的一个制约因素为基层管理人员缺乏集体经济发展意识。新疆基层工作人员对集体经济发展没有明确的思路和方法, 多数基层工作人员仅仅局限在管理村集体基本事务, 对村集体经济发展没有理念, 发展集体经济缺乏人才, 并且没有项目支撑, 导致新疆农村基层发展集体经济举步维艰。

2.2 集体资产管理薄弱

新疆农村集体资金、资产和资源管理较为薄弱。农村集体拥有的资金、资产和资源是村民的共同财产, 是新疆农村经济发展的重要物质基础, 新疆基层农村组织对集体资产的管理较为粗放, 并且存在许多不规范的地方。通过对新疆部分地区的调研发展, 新疆集体经济发展过程中存在集体资金使用不规范、台账登记和管理不完善、相关土地使用合同签订不规范等问题, 并且日常村集体资金公开程度较低, 导致新疆农村集体资金、资产和资源管理过程中存在较多问题。

2.3 缺乏有效的收入来源

新疆发展集体经济的基础条件较为薄弱, 缺乏有效的收入来源。新疆基础设施建设较为滞后, 多数农村地区所处地理位置较为偏僻, 进行基础设施建设的条件较差, 可供开发利用的资源较少, 并且由于新疆地域辽阔, 各个基层组织单位之间的空间距离较远, 导致交通不便, 在农业生产技术落后的情况下, 多数村集体经济发展只能依靠村集体拥有的有限的机动土地作为收入来源, 导致村集体经济发展缺少有效的收入来源。

3 促进新疆农村集体经济发展的对策建议

3.1 以项目为引导, 拓宽新疆农村集体经济的收入来源

通过示范引导, 引导部分农户参与集体经济发展项目, 新疆通过各驻村工作组 (下文简称“工作组”) 和村委会在小范围内进行示范项目, 通过与企业合作, 让农户获得收益;农户获利之后进行限额推广, 当一部分农户看到参与项目的农户获得成功之后, 会有参与项目的意愿, 但是不能将所有想要参与项目的农户都纳入项目之中, 需要分批次进行, 以防止集体启动资金出现流转问题;然后进行村企联合, 当村集体经济项目发展到一定规模之后, 需要寻找企业, 和企业建立稳定的合作关系, 以保证村委会的集体收入和农户的家庭收入, 确保村委会和农户有一个稳定的收入来源;在以上基础上, 对具体经济项目进行集体运作, 当养殖项目运作成熟之后, 全程参与项目运行的村干部将初步具备运行已有项目的能力, 在工作组的帮助下, 把村干部培养成项目运行的带头人, 以保证工作组撤离之后, 项目能够由村集体顺利运行。

3.2 依托资源优势, 组建农村股份合作社

随着合作社在新疆的发展, 新疆各地兴办各种合作社, 并成立公司, 通过合作社和公司发动当地群众积极进行各种劳动生产, 并通过企业带动当地村民致富。从发展过程来看, 地方政府组织村干部和村民深入致富带头人家中取经问计, 并到周边富裕乡镇和企业进行实地考察, 并邀请专家进行现场指导;然后依托当地的资源优势, 建立配套的专项资金, 并成立“村民互助资金协会”, 在协会的帮助下引导村民兴办各种合作社, 如地毯编织合作社、养殖合作社、核桃种植管理协会, 并引导各类合作社同企业之间的联系, 既能壮大集体经济实力, 又能有效提高村民收入。

3.3 加大对集体资产的管理力度, 并提高村务公开的监管力度

加大对新疆农村集体资金、资产和资源的管理, 并提高村务公开的监管力度。一方面是由于村集体资产的管理混乱不利于村集体经济的发展, 村集体经济实力的壮大是为了更好的为人民群众服务, 并不是为了满足部分人员私利, 因此, 需要加大集体资产的监管力度, 提高集体资产的利用效率;另一方面需要根据《新疆维吾尔自治区农村集体资产管理条例》及清产核资情况, 建立固定资产台账制度, 规范固定资产明细核算, 做到账账相符。

摘要：新疆农村集体经济的发展程度与新疆农村社会经济发展速度、农民思想观念以及农村居民收入水平密切相关, 在新疆农村集体经济发展过程中, 由于南北疆经济发展水平不均衡, 区域之间的经济发展水平差异较大, 导致新疆集体经济的发展速度较为缓慢。从新疆农村集体经济的发展现状入手, 分析新疆集体经济发展过程中存在的问题, 通过对新疆农村集体经济发展的深入分析, 探讨如何优化新疆农村集体经济发展方式, 并结合新疆具体经济发展现状提出针对性的措施建议。

关键词：农村集体经济,农业发展,对策建议,新疆

参考文献

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[3]薛继亮, 李录堂.我国农村集体经济有效实现的新形式:来自陕西的经验[J].上海大学学报 (社会科学版) , 2011 (01) :115-123.

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[5]张效仁.发展新疆农村集体经济的思考[J].实事求是, 1990 (02) :44-47.

13.发展集体经济存在的问题 篇十三

调查报告

摘要：由于自然、历史等多方面的原因，我区农牧业经济发展在全国仍处在落后状态，还面临着不少问题。为了更好的服务地方经济发展，凸显高校“服务社会”的职能，特结合此次主题社会实践服务过程中获取的相关资料数据对我区农村经济发展目前存在的问题进行了分析研究。我区农村经济发展现状及存在的问题有：

一、农牧业科技推广体系建设滞后；

二、农牧区经济结构不合理；

三、农牧区社会化服务体系不健全；有效解决我区农村经济发展上述问题的对策有如下四个方面：

一、调整种植业内部结构；

二、突出特色，优化区域结构；

三、进一步推进农牧业产业化；

四、加强农村经济信息化建设。我区一直注重第一产业的发展，把转变农牧区经济发展方式作为一项重要工作，惠及250万农牧民的强农惠农政策不断出台，我们坚信，在十二五规划宏伟蓝图的指引下，全区人民团结奋斗，走科学发展之路，一定能够实现农村经济发展的更大成就。

一、前言及研究区域

西藏农业有悠久的历史，藏族人民在长期的生产实践中，利用当地复杂、多样的气候条件培育了种类繁多的作物品种。据统计，西藏作物有30多个品种。西藏大部分地区光照强，白昼温度 相对高、降水最集中的季节又多为植物旺盛生长的季节。西藏地区光、温、水同季，配合协调，作物的营养生长和生殖生长能力可以得到充分的发挥，为高产打下了坚实的物质基础。且西藏自治区拥有宜农耕地达680.57万亩。这些天然因素为新时期加快我区农牧业经济的快速发展奠定了基础。然而，由于自然、历史等多方面的原因，我区农牧业经济发展在全国仍处在落后状态，还面临着不少问题。在西藏农牧学院“永远跟党走，青春献祖国”2011年暑期“三下乡”主题社会实践活动中，我校160余名社会实践队员分成七个社会实践服务团队深入林芝地区朗县、林芝县和山南地区扎囊县等开展了一系列社会调研，努力在基层中得锻炼、长才干，并在服务基层的过程中掌握了关于农牧区生产生活及经济发展的大量宝贵资料。我国是一个农业大国，农业兴则国家兴，农民富则国家富，农村经济发展关系到农村的改革、发展和稳定，关系到国家的发展进度。在我区，农业经济占有很大比重，这一趋势更为明显。因此，关注农村经济发展在我区有着十分特殊而重要的意义。为了更好的服务地方经济发展，凸显高校“服务社会”的职能，特结合此次主题社会实践服务过程中获取的相关资料数据对我区农村经济发展目前存在的问题进行了分析研究，并提出了相应对策，以期为相关决策提供科学参考及具体意见。

二、我区农村经济发展现状及存在的问题

近几年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的正确领导下，全区干部群众同心协力、共同努力，西藏农村经济发展取得了可喜成绩。党和国家一直对西藏发展予以政策扶持及资金倾斜，自治区党委和政府亦高度重视第一产业的发展，提出了“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的口号，使得我区农业经济发展步入了快速发展轨道，近年内取得了十分可喜的成就。但是，我们不能忽略的事实是我区农牧业经济发展在全国仍处在落后状态，还面临着不少问题，与内地农业发达地区相比还存在很大差距。农业是国民经济的基础，随着经济发展，农业在国民经济中的比重会逐渐降低，这是经济发展的一般规律，但农业在国民经济中的基础地位不会改变。西藏是一个边疆少数民族地区，农牧业在国民经济中占有重要地位，农牧区人口占全区总人口的80%以上。农牧业经济发展对于我区能不能真正与全国一道实现全面小康的宏伟目标，加快社会主义新农村建设步伐，使得广大农牧民群众切实致富增收、过上好日子具有重要意义。结合我区实际情况，利用广大社会实践队员采集的资料数据，对我区农村经济发展现状及存在的问题归纳如下：

一、农牧业科技推广体系建设滞后。区地县乡四级技术服务网络功能不够健全，不能很好满足农牧业生产的需要，因缺乏基本设备和交通不便，难以对基层和边远地区开展有效的技术服务。在调查过程中，我们发现许多地方科技推广体系难以真正起到作用，因为人员缺乏、交通不便等原因，农牧民群众难以得到有效的科技援助，科研和推广严重脱节，科研成果不能有效地转化为生产力。如，林芝地区朗县许多农牧民群众不具备基本的科学耕作知识，长期种植青稞作物，导致土地贫瘠、缺乏营养、虫害严重，而采用轮作不仅能改良土壤的理化性能，而且能非常有效地抑制病虫杂种；面对有限的耕地，采用套种或间种的方式可以提高土地利用率，是增产增收的有效途径，而许多农牧民群众只是简单的种植单一作物；朗县由于独特的气候条件，可以种植多种水果、干果类经济林木，农牧民均在房前屋后大量种植，却因为没有受到相关技术指导，导致果树有人种无人管，产量较低、品质易受到影响。例如，把核桃植于阴坡，导致积温不够、果实无法成熟。

二、农牧区经济结构不合理。区域性结构雷同，区域特色发挥不明显，农畜产品加工转化能力低；乡镇企业发展不平衡，农业产业化经营尚处在探索阶段，规模偏小、带动作用有限，缺乏“龙头企业”，多种经营组织化程度低。目前，我区很多县市区已经认识到发展特色农业、走产业化之路，但发展过程中仍存在着许多令人担忧的问题。这些问题突出表现在：

1、农业产业化程度低、规模偏小。以朗县郎敦红辣椒专业合作社为例。生产经营规模化是农业产业化的必要条件，其生产基地和加工企业只有达到相当的规模，才能达到产业化的标准。农业产业化只有具备一定的规模，才能增强辐射力、带动力和竞争力，提高规模效益。朗县朗敦红辣椒专业合作社年生产量仅3000公斤左右，受生产规模所限，企业的档次与竞争力不可能取得太大的突破，不利于企业品牌效应的形成，对于当地经济的促进作用十分有限。

2、发展不平衡，有的发展较快，势头良好，有的则停滞不前，甚至处于无开发利用状态，亮点不多。如朗县农业产业化着力点多、发展潜力大，如核桃、苹果、葡萄等水果的产量十分可观，且由于西藏特殊的气候条件，造成了朗县水果具有独特的口感，干果类香脆，水果类酸甜，维生素含量丰富，地域特色明显，这些都具有十分巨大的潜在价值。但是，朗县目前对于这些资源的产业化利用仍属于空白，着实让人惋惜。

3、政策导向不明显、区域性结构雷同。许多地方政府急功近利，不愿意做长远投资，不重视产业化链的建设，只对一些见效快、易上马的项目趋之若鹜，而忽视了自己的区域特色优势，简直是“丢了西瓜、捡了芝麻”。如藏鸡养殖在很多地方近乎泛滥，却因为缺乏有效的管理与规范，没有形成科学合理的经济体系，在销售、运输等环节出现了难题。

三、农牧区社会化服务体系不健全。农牧区市场流通渠道狭窄，市场体系发育程度低，信息体系尚未形成，给农畜产品的销售带来严重的“瓶颈”制约。社会性的中介服务组织举步维艰。且农牧区经济基本处于相对独立和自给自足阶段，与城市缺乏有效的对接和交流。一方面农村自我积累、自我发展能力弱；另一方面城市经济规模相对较小，对农村的辐射作用和拉动能力也很弱，农畜产品商品率低，农牧民群众收入增长相对缓慢。这一现象易导致农牧民生产积极性受到严重影响，农牧区隐性撂荒现象严重，隐形撂荒突出表现为减少生产投入、降低复种指数、不求致富但求自足等粗放耕作现象抬头。

三、有效解决我区农村经济发展问题的对策

十二五规划为我国农村经济发展方式的转变提供了政策保障。《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》指出，推进“十二五”农业农村经济发展，要以推进农业科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线。虽然我区农牧区经济发展仍存在着许多问题，因为特殊的区情限制，也遇到了许多发展瓶颈，但是亦有着得天独厚的地理优势及发展条件。在党和国家的政策支持下，紧扣十二五规划的宏伟蓝图，切实走科学发展之路，不断转变农村经济发展方式，我区农牧区经济发展肯定会取得更大成绩。其中，我们把有效解决我区农村经济发展上述问题的对策归纳如下：

一、调整种植业内部结构。现代的农业仅靠原始的种植模式来增产增收相当困难，只有依靠科技选择高效、优良的品种，来扩大种植面积、拓宽种植范围，生产出市场需求的高质量产品，只有这样才能在有限的土地上生产出具有竞争力的产品，获得最大的经济效益，把粗放型经营向集约型经营转变。要顺应市场消费结构的变化，满足广大消费者对农产品品种和质量的要求，压缩品质差、不适销对路的小麦产品，适当增加经济作物比重。对于青稞、小麦等传统作物可以在满足粮食稳定的基础上适当减少耕种面积，结合各县区实际情况，大力发展蔬果类经济作物种植，在考虑地域特色、市场需求的基础上，努力实现县域蔬果自给，使调整种植业内部结构成为农牧民增收的一个重要着力点。

二、突出特色，优化区域结构。调整优化农牧业区域结构，要立足于各地的比较优势，发展不同类型的农业区和专业化生产区，形成具有区域特色的农牧业主导产品和支柱产业生产带，优化产业结构，生产特色产业。通过优化产业结构，提高农产品的质量，增加产品的竞争力，实施规模经营。如林芝地区气候温暖湿润，是优良的蔬果生产基地，则可以根据不同县区的具体情况，划分为不同的产区，充分利用区域优势，重点发展蔬果生产，成为西藏的“菜篮子”，努力打造“西藏辣椒第一号”“西藏核桃第一号”等。，三、进一步推进农牧业产业化。从农业内部看，目前我国农业劳动生产率不足第二产业的1/7，不到第三产业的1/3，传统农业经济方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农民的农业收入。发展农牧业产业化经营是加快农牧业结构战略性调整，推进农牧业现代化建设的重要途径。据农业部统计，截至2010年9月底，全国各类龙头企业9.1万家，实现销售收入3.91万亿元，同比增长7.1%。在龙头企业的带动下，2010年全国各类农业产业化组织总数达到25万个左右，带动农户1.07亿户，农户年户均增收2100多元。现阶段，我区农牧业产业化总体还处于探索阶段，要对农业产业化给予政策扶持和引导，并结合区情、地情，通过政府宏观调控实现农业产业化发展的区域合理性、产业科学性，积极创办中介服务公司和农畜产品加工企业，充当龙头。鼓励采用高新技术和先进工艺，提高加工能力和产品档次的乡镇企业、农垦企业和各类合作经济组织要适应市场需求，发展农产品加工、储藏、保鲜、运销业。要鼓励和允许大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业到主产区建立生产基地，与农牧民签订合同建立联合经营、风险共担的利益共同体，实行产供销一体化经营。

四、加强农村经济信息化建设。1.抓好农牧区市场网络建设，加速农畜产品流通，特别是以农畜产品批发市场为主体的市场体系要加大建设力度。要借助机构改革的良好机遇，抓好农牧业科技服务体系建设，加快形成区地县乡四级科技服务网络，大力推进农牧业科技进步。通过手机报、网络信息等新型信息宣传手段弥补因交通不便、人员不齐所带来的农村科技推广空白；2.积极促进县域经济与高校院所的产学研结合，鼓励在校科研人员和大学生深入农村创办经济实体和专业技术协会，与龙头企业、农牧民结成利益共同体，利用西藏大学农牧学院现代教育技术中心的软件开发能力与现代商务运作能力，加强基层县乡农业信息化服务体系的基础设施建设，不断完善基层县乡农业信息化服务体系的功能，积极开展以电子商务为代表的现代流通方式，将高校资源优势转化为服务地方经济的人才优势和技术优势。

四、总结与讨论

14.发展集体经济存在的问题 篇十四

县域经济是以县城为中心、集镇为纽带，以广大农村为腹地的一种区域经济，总体上属于一种门类齐全、行业众多、功能完备的经济单元，具有完整性、系统性，又具有地域特色性的区域经济，实质上是一种行政区经济。具有农村性、地域性、层次性、综合性和发展的不平衡性等特点，包括县及县级市但不包括市辖区在内，对于市域、省域乃至全国生产力发展水平和整体国民经济实力具有举足轻重的作用。

（一）河北省区域经济现状

河北省地处华北平原，环抱京津、濒临渤海、区位优越；资源丰富，地貌类型多样；境内既有全国贫困县也有全国经济百强县；既有交通发达的平原县也有交通极其落后的山区县；既有资源大县也有农业特色县等，县域类型齐全。全省拥有136个县域（不含市辖区，下同）仅次于四川，排全国第二位，其中县级市22个，县108个，民族自治县6个；截止到2008年末，全省县域人口5851万人，占全省人口比重的85.55%；县域面积占全省总面积的94.98%；县域经济总量占全省经济总量的71.54%。河北省县域经济发展表现为以下几点：一是农村性突出。二是县域经济规模逐渐壮大。三是产业结构有所改观。四是县域储蓄能力逐步增强。五是财政收入进一步增加。

总之，河北省县域具有数量众多、层次齐全、地位突出、特色明显等特点。县域经济直接关系到全省整个经济社会的进步和人民生活水平的提高，是全省社会发展的基点、经济进步的基石、和谐稳定的基础、“富民强省”建设的基本，是区域经济发展的动力和源泉。县域经济已经是构成河北全省经济社会发展的重要部分，是消费的重要场所、就业的重要方面、资金积累的重要渠道、劳动力的重要来源，这就决定了做大做强县域经济具有重大意义。

（二）河北省县域经济存在问题

1、河北省县域经济和全国部分沿海省、市县域经济的对比差距明显，形势严峻。河北省县域经济与其他沿海省份县域经济相比，在县域GDP规模、县域人均GDP及县域财政收入均低于其他沿海省份，尤其是县域平均财政规模只有山东的1/3，浙江的1/4，江苏的近1/5。除了思想观念落后直接影响了县域经济的发展速度这个根本原因外，具体来说，传统农业比重大、工业化水平低、城市化水平低、外向度低等问题是全省县域经济发展中面临的共同问题。我省县域经济实力较弱，发展相对较慢。

2、河北省在全国百强县中所占比重逐年减少。在连续四届的全国百强县评比中，河北省进入全国百强县的数量逐年减少，由2000年的8个降到2004年的3个。河北省在沿海7个省份中，排在最后一名。河北省县（市）级单位136个，分别比山东、江苏、浙江多45、82和78个，县级单位多，个体规模小，直接影响了县域经济综合实力的提高，2003年，县均生产总值仅为江苏的30%、浙江的36%；由市管县带来的体制性负面影响越来越明显，严重阻碍了县域经济的发展，2004年全省136个县（市）中有50个县财政收入负增长。

3、河北省各地县域经济发展明显不均衡。一是强县与弱县之间差距明显，2004年占全省县（市）总数22%的前30强，人口仅占全省县域总数的27.4%，却创造了县域40%以上的社会财富。表现出了较强的经济实力，成为推动我省县域经济发展的重要推动力量。二是县域经济发展不平衡，受地理位置影响。河北省地处环津京、临渤海的特殊地理位置，县域经济的发展受到一定的影响。从我省30个强县的分布看，也表现为京津周边和沿海县市进入的比例明显高。

4、二元结构矛盾突出。二元结构在全国范围普遍存在，而百强县市二元结构不明显，其经济发展大部分是“繁荣的城镇，富裕的农村”，城市居民和农民人均收入保持在1.5：1左右。河北省与百强县比较二元结构矛盾更突出，但低于全国平均水平，表现为：（1）城乡居民收入差距在拉大。（2）非农产业就业比重偏低。非农就业结构的变化跟不上非农产值结构的变化，二者呈现不协调状况。（3）农村各项社会事业发展滞后，河北省县域农业综合生产能力尽管已跨了几个大台阶，但是社会事业方面仍存在教育、医疗保障还不够健全、就业还不够充分等问题。

5、产业化经营水平低。河北省县域经济仍带有工业化初期阶段低层次、粗放型、不稳固的特点。特色产业一直停留于生产规模的低层次扩张和低水平重复建设，高科技含量、高附加值、高市场空间的优势项目很少，产业升级步履维艰；企业经营粗放、设备落后、管理滞后、产品市场竞争力弱的问题一直没有很好的解决。

6、企业经营困难、管理落后。县域企业主要是中小企业、民营企业，普遍处在融资难、用地难、人才短缺、技术落后、信息不畅的困境中。同时企业的管理水平低，表现在多数企业没有建立现代企业制度，管理家族式、一言堂，目标短期化，决策随意化，没有健全的财务核算制度、产品质量差、没有树立起有市场号召力的品牌。

7、环境污染、资源浪费。部分县片面追求经济的发展和引进外资的额度，忽视了环境保护。有的县掠夺性的开采资源，使资源没有得到综合利用，大量流失和浪费。

（三）促进河北省区域经济发展措施

与科学发展观和统筹观的要求相比，我省县域经济发展仍未摆脱粗放型经济增长方式，而县域经济发展的内在要求越来越高，我省县域经济必须实现全面、协调、可持续发展。

1、树立把工业经济作为县域经济主体的意识，从以农为主转向工农并重，加速县域经济工业化进程，提升县域经济的发展水平和综合经济实力。稳定和加强农业的基础地位一是要坚定地走农业产业化的发展道路，二是要依靠科技，这些都是农业增效，农民增收的前提和基础。农业产业化和集约化经营与县域工业化的进程是互为前提、相互促进、相互制约的，无论是从经济发展的流程还是经济发展的实践来看，工业发展了，三产业才更加繁荣，制约农业发展的资金不足、人多地少、生产方式落后等主要矛盾才能从根本上得到解决，农业的基础地位才能真正地得到加强。

2、提高对外开放水平。对外开放是促进经济发展的重要因素，对外开放水平与经济发展水平有着明显的正相关关系。比如浙江省，省内全国百强县人均出口总额达到911万美元，是非百强县域的6.48倍。县均当年合同利用外资1.9亿美元，实际利用外资0.88亿美元，分别是非百强县的6.3倍和7.3倍。所以对外开放既是促进经济发展的手段也是经济发展水平的度量表。

3、大力发展民营经济。全国最发达100个县（市、区）中，浙江省总数居全国第一。浙江县域经济发展的主力军是民营经济。浙江民企增加值、税金、利润等项指标均居全国第一。位居全国“百强县”第二的广东南海，更是形成了以民营经济迅猛发展为主要标志的独特的“南海模式”，企业的密度已接近发达国家现有的水平，产值超亿元的逾100家，铝型材、陶瓷、布匹等支柱产业，均由民营企业挑大梁。即使是外向型经济突出的珠江三角洲，民营经济和混合型经济都唱了主角。而我省民营经济发展明显落后，民营企业发展环境较差，急需优化。

4、完善县域政府激励与监督机制。县域经济的发展任重而道远，强县扩权势在必行，但应建立完善的激励与监督约束机制，以保证权、利、责的统一。建立科学的政绩考核标准体系和保证评价客观的考评程序。坚持经济发展与环境保护、安全生产、精神文明齐抓共管；短期效益与可持续发展指标并重的原则。考评结果与职务待遇挂钩，能者上，庸者下，渎职者罚。

15.发展集体经济存在的问题 篇十五

欠发达地区发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式, 有利于提高经济增长的质量和效益, 有利于建设资源节约型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 充分体现了以人为本, 全面协调可持续发展观的本质要求, 是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择, 也是关系欠发达地区长远发展的根本大计。

二、欠发达地区发展循环经济存在的问题

1、资源循环再生利用技术的产业化程度偏低

发展再生资源产业是发展循环经济的一项重要内容, 欠发达地区目前的再生资源产业发展还存在许多困难和问题。相对欠发达地区极为丰富的再生资源, 再生资源加工利用企业整体规模偏小, 处理利用技术落后, 成为制约瓶颈, 难以实现规模化处理和产业化发展, 远不能满足“资源化”的要求, 迫切需要建立资源再利用的循环链, 创造经济效益和环境效益。

欠发达地区企业的资源总体利用效率水平低, 绿色管理的理念与方法在经营管理中较少应用。欠发达地区企业在产品设计上很少采用全生命周期分析的方法, 清洁生产推进缺乏个有效的规范体系, 仍局限于部分行业的龙头企业, 为数众多的中小企业并未开展清洁生产活动, 部分企业仍延续粗放式的生产。

2、工业园区的生态基础薄弱

欠发达地区生态工业园区是循环经济“中循环”的一种实现载体。目前欠发达地区的工业园区数量不多, 已有的少数工业园区建设不成熟, 常规园区内环境管理和环境基础设施建设仍有待加强, 能源梯级利用、废物和副产物交换不足, 不具有环境与经济双赢的整体效应, 需要综合考虑产品和工艺系统、废水系统、能量系统、物料系统、信息管理系统及组织保障体系等方面, 建立和谐的工业共生网络体系。另外在宏观上产业缺乏总体的生态化设计, 产业生态群并未形成, 生态工业基础总体上较为薄弱。

3、城市垃圾问题严重

欠发达地区生活垃圾问题严重, 消耗了大量的填埋土地。尤其是包装废物和电子废物、餐厨垃圾的大量产生, 工业危险固废和医疗危险废弃物的问题, 成为影响欠发达地区生活环境的重要因素。而欠发达地区固废处理设施和垃圾处理设施、尤其是贫困地区垃圾处理设施严重不足, 垃圾分类回收和再生资源回收体系有待进一步建设。

三、欠发达地区发展循环经济的建议

1、提高公众对循环经济的意识

循环经济是一种新型经济发展模式, 人们对它的认识还有一个逐渐深化的过程, 因此发展循环经济会遇到不少思想观念障碍。发展循环经济需要社会公众的共同参与和努力, 其成果又反过来成为社会公众的利益, 因此必须向社会公众宣传循环经济的基本理念、实现途径、社会效益、经济效益和生态效益, 通过循环经济公众教育机制的完善, 提高欠发达地区政府公务人员、企事业管理人员和社会公众对发展循环经济重要性的认识, 引导社会各阶层成员积极参与循环经济建设, 形成共同推动循环经济发展的强大合力。

(1) 建立公众教育机制。

充分利用媒体进行广泛传播, 并及时报道和表扬先进典型, 曝光浪费行为;发挥民间社团和群众自发监督管理作用, 使参与发展循环经济逐步成为欠发达地区广大公民的自觉行动。进一步加大对欠发达地区公众的循环经济知识普及和教育力度, 编写各种循环经济的科普读物和指导守则, 在各级教育中开设资源与环境教育的教学工作。

(2) 在欠发达地区政府机构的管理层普及“循环经济发展观”。

循环经济的发展是一个系统工程, 各级政府公务人员、企事业管理人员作用很关键。加强专业培训, 提高各级领导干部、企事业单位对发展循环经济重要性的认识, 培养一批清洁生产、资源节约及综合利用等方面的专业技术人才。

2、加强建筑节能发展的力度

建筑节能是一项利国利民的工作, 地方缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策, 建筑节能缺乏必要的资金支持。欠发达地区建筑节能尚处于起步阶段, 单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标。欠发达地区既有建筑面积数量大, 建筑物围护结构的节能改造和供热系统的改造工作量巨大, 需要大量资金投入。为调动各方的积极性, 急需政府出台相关的经济鼓励政策, 引导市场, 优化资源配置, 促进建筑节能发展。建议欠发达地区地方各级政府制定相应的经济鼓励政策, 通过减免税收、贴息贷款等方式, 支持建筑节能的开发应用。

居住建筑节能应加快规范更新也是重要的一个方面, 在节能设计标准的编写, 以及建筑节能的研究方面, 欠发达地区还需要学习和借鉴先进地区的经验。建筑节能设计标准一方面给出节能设计的基本要求, 另一方面也可引起人们对建筑节能的广泛关注, 鼓励设计人员和业主采用更有效的节能措施。为了研究建筑物围护结构的合理节能设计参数, 就需要考虑围护结构的初投资和年运行费用问题, 可以考虑采用寿命周期费用分析方法。这样, 即考虑到了业主的利益, 又照顾到了建筑物使用者的运行费用, 是比较科学的一种方法。

3、做好生态工业园区的建设

做好欠发达地区生态工业园区的建设的重点应在于将生态工业和循环经济理念相结合, 采用生命周期和生态设计的方法, 使生产、销售、流通环节中的消耗最少、废弃物产生最小、易于分捡、拆卸、回收, 进一步优化产品结构, 完善副产品和废弃物交换和回用链, 促进能量、废水的梯级利用, 以及基础设施的共享等, 从而提高资源利用效率, 降低环境污染, 为园区经济拓展新的增长点。

4、建立回收体系

借鉴德国回收系统模式 (DSD回收系统) , 建立非政府组织专门进行废弃物的回收。目前, 在欠发达地区环卫系统管理下的回收系统之外, 建立由非政府组织成立中转回收站, 形成社会化服务、企业化经营、法制化管理的市场运作模式。回收的废弃物经过分类再送往相应的资源再利用厂家, 产生新的经济效益。回收成本来自于各个企业。政府通过法律的强制性要求可用于回收物品的生产商与经销商都必须向有关部门申报登记, 依据实际生产与销售数量缴纳回收处置费用。

参考文献

[1]、谢光华.德国循环经济发展现状及对我国的启示[J].江苏商论, 2007 (01) .