行政管理制度档案管理

行政管理制度档案管理（精选8篇）

1.行政管理制度档案管理 篇一

工商行政管理局行政管理事项规章制度

服务承诺制度

（一）简化内资企业登记管理有关手续。对于组建具有较强竞争能力 和技术创新能力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的集团，只要注册资本、母子公司体制、子公司数额等方面达到基本条件的，可以先登记后规范；改制后的企业涉及经营许可证或其他前置审批手续办理变更的，允许企业在专项审批有效期内补办，对改制企业按变更登记收费；实行公司制改革的进口企业，在换发新执照同时，允许可留旧执照两年；允许不具备法人资格的独资企业、合伙企业作为有限责任公司股东，申请登记时只需要提交投资人或全体合伙人同意投资入股的文件以及有限责任公司全体股东签署的决议即可视为出资申请。

（二）简化外资企业登记管理有关手续。只要企业提交立项批复文件和中、外投资各方合法开业证明，即可办理名称登记；只需要提交国家法律法规规定必须提交的文件、证件，即可办理设立登记；实行请示跟办制度，凡是需由国家 或省工商局批准办理的事情，只要企业要求，就派人跑京进省帮助办理。

（三）维护公平交易秩序，进一步放宽限制范围。对外地合法生产经营企业来我市设立办事处、联络处、仓库等促销产品的，经核准登记后准许其以原企业名义开展批发业务。

（四）对企业利用空闲场地新开办的各类市场，上门办理登记手续。

（五）放宽个体私营经济经营、就业、投资条件。除国家、省政府法律法规规定的专项审批及许可证外，其他任何部门规定的专项审批及许可证，一律不作为登记发照和备案的前置审批条件；除国家、省政府法律法规规定明文禁止个体私营经营的商品外，都允许经营；下岗职工、失业职工凭身份证和下岗、失业证明，军队转业干部、复员退伍军人、大中专毕业生凭身份证和政府人事部门的人才交流机构的证明，可申办个体私营企业；在国外工作的专家学者及留学人员来我市申办私营企业，只需要提供护照复印件；在岗科技人员经所在单位批准，可到私营企业兼职，从事技术开发、新产品研制、培训职工和服务。

（六）放宽冠“河南”企业名称的条件，凡产品被评定为省级科技成果和国家专利技术的，或开发地方名优特产品和生产出口创汇产品，可申报“河南”名称。

（七）鼓励创建私营企业集团，凡核心企业的注册资本达3000万元以上，核心企业与成员企业注册资本总额在5000万元以上，并符合企业集团其他条件的，其核心企业可申办私营企业集团有限公司。

（八）凡申请登记注册的企业，在手续齐全的情况下，开业登记7个工作日内办完，变更登记5个工作日内办完，名称核准1个工作日内办完。

（九）严禁以任何名义向企业下达征订报刊杂志任务。

（十）不准向企业、个体工商户收取没有法律政策依据的任何费用，对明令禁止收取的费用一律停止。

（十一）严禁上路检查内地、外地车辆营运手续。

（十二）对举报和上级交办的侵害企业合法权益等案件及时查处，一般案件在10日内办结，复杂案件在30日办结。

投诉电话：3041845

限时办结制度

在有关手续齐全的情况下：

（1）有限责任公司设立登记承诺时限5个工作日；

（2）股份有限公司设立登记承诺时限5个工作日；

（3）外商投资企业名称预先核准，承诺时限1个工作日；

（4）企业名称预先核准，承诺时限1个工作日；

（5）非公司企业法人设立的登记，承诺时限5个工作日；

（6）外商投资企业设立登记（法人），承诺时限5个工作日；

（7）户外广告登记，承诺时限5个工作日；

（8）动产抵押物登记，承诺时限5个工作日；

（9）广告经营许可证，承诺时限5个工作日；

（10）商品展销会，承诺时限5个工作日；

（11）有奖销售备案，承诺时限3个工作日；

（12）市属企业拍卖活动备案，承诺时限1个工作日；

（13）对举报和上级交办的侵害企业合法权益等案件及时查处，一般案件在10日内结，复杂案件在30日内办结。

二、工作纪律

1、政务公开制度

公开内容包括：

①办事职责。包括部门职责、办事人员职责；

②办事依据。即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定；

③办事条件。包括办事需具备的基本条件及必备的文书资料；

④办事程序。包括办事过程、顺序和手续等；

⑤办事纪律。包括工商行政管理人员廉政守则、十项禁令、违章违纪处置办法等纪律规定；

⑥办事结果。包括办事时限和最后结果，应达到的标准和对违章违纪行为的处置结果等；

⑦收费公示。包括收费项目、收费依据、收费标准、收费结果；

⑧罚款公示。包括罚款项目、罚款依据、罚款标准、罚款结果；

⑨执法公示。包括出示执法检查证件、制发执法公示通知书、告知当事人的权利和义务；

⑩投诉渠道。包括上级主管部门名称、受理投诉部门名称和监督举报电话等。

2、八项服务制度

㈠实行限时办理承诺服务；

㈡开展“12315”消费维权服务；

㈢提供工商法规咨询服务；

㈣为企业争创驰名商标和著名商标提供服务；

㈤为企业提供打假维权服务；

㈥为个体私营经济发展提供高效服务；

㈦为企业提供“信用公示”服务；

㈧为守法经营企业提供免检服务。

3、八个禁止制度

㈠禁止下达罚款指标；

㈡禁止对同一企业商户重复检查、重复处罚；

㈢禁止利用年检和办理证照之机搭车收费；

㈣禁止超 出国家和省规定的收费标准进行收费；

㈤禁止为其他机关、单位代征代收各种费用；

㈥禁止向企业、商户摊派各类报刊杂志；

㈦禁止强制企业到指定的中介服务机构接受服务；

㈧禁止接受企业提供的各种赞助和到企业报销各种费用。

三、责任追究制度

1、错案追究制度

错案责任追究坚持实事求是、有错必纠、法律面前人人平等，以及处罚与教育相结合的原则。错案责任追究的范围包括：

⑪对符合法定条件申请颁发证照而拒绝颁发或者在法定期限内未予答复的；

对不符合法定条件申请颁发证照而予以颁发的；

⑫违反法律、法规、规章和国家工商局、省工商局制定的规范性文件关于实体、程序的规定进行企业、个体工商户、商品交易市场的变更登记、注销登记、年度检验（验照）的；

⑬法规、规章明确规定应当立案受理而不立案受理，或者法规明确规定不应当立案受理而立案受理的；

⑭越权执法或滥用职权的；

⑮在查办行政处罚案件时，执法人员与当事人有直接利害关系应当回避而不自行回避，影响案件公正处理的；

⑯在没有法定依据或违反法定程序的情况下，采取暂扣，封存等行政强制措施或实施行政处罚的；

⑰动用、调换、损毁扣留的财物或疏于职守致使扣留的财物遗失的；

⑱扣留、封存的财物经查与违法行为无关，没有立即解除扣留、封存措施或超过法定期限扣留封存当事人财物，给当事人造成经济损失的；

⑲违反国家规定擅自处置暂扣物品，或者将罚款、没收的财物截留、私分的；

⑳利用职务之便，涂改、隐匿、伪造、销毁证据，指使他人作伪证或私自制作、篡改法律文书的；

⑴私自增加或者抽取立卷归档后企业登记档案、个体工商户档案、行政处罚案卷中的案卷材料的；

⑵立案处罚的案件未经法制机构核审或交办案机构人员代为核审的；

⑶向案件核审机构、局领导、上级主管机关报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的；

⑷违法委托行政处罚或安排临时工、合同工从事行政处罚工作的；

⑸实施罚款、没收财物、收缴各类规费不使用全省工商系统 统一规定的票据或违法自行收缴罚款的；

⑹执法人员索取，收受他 人财物或者牟取其他利益，或者收缴规费、罚款据为已有的；

⑺为牟取本单位利益，对应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑罚的；

⑻玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚、致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损失或者对上级工商行政管理机关交办的案件不及时查处、无故拖延的；

⑼被申请人在法定期限内不向复议机关提出书面答复或不向复议机关提交作出具体行政行为的证据、依据和其它有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；

⑽被申请人拒不执行复议机关关于停止原处罚决定执行的决定或无正当理由拖延履行已经发生法律效力的行政复议决定的；

(21)行政复议机关违反法律规定无正当理由不予受理依法提出的复议申请或者在法定期限内不作出复议决定的。

(22)造成不良后果的其他违法行政行为。

四、行政审批制度

根据国务院和省政府明令取消和下放审批权限的有关规定，坚持做到：

⑪明令取消和下放的审批项目不再执行。

⑫正在执行中的审批项目要具有法律、法规依据，按照有关程序操作办理，无违法、违规行为。

⑬行政审批的效率、质量和服务达到有关法规要求和承诺标准。

⑭杜绝变相执行已取消的行政审批项目。

⑮认真落实市政府行政服务中心制定的“五制”办理规定即：

一是一般事项即日办理制。凡程序简便可当场或当天办结申请事项，当场办结。

二是特殊事项承诺办理制。需要审核论证，召开听证会，公告或现场勘察的申请项目，由工作人员在论证勘察的基础上，承诺办结。

三是重大事项的联合办理制。涉及到有前置审批条件的证照，由工商局或当事人与市政府审批中心联系，联合办结。

四是上报事项负责办理制。需要报上级审批的申请事项，由工商人员负责申报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。

五是控制事项的明确答复制。国家明令禁止和不符合国家政策的申请项目。由窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复。

六是实行“五件”管理。

即办件，由窗口工作人员直接办理。

退回件，由窗口人员出具退回通知书，注明退回原因。

承诺件，由工作人员先收件，承诺办结时间，出具承诺通知书，在承诺时限内办结。

补办件，对服务对象申报材料不齐，无法办理的，承办窗口明确告知需补办的材料，待服务对象补全申报材料后，按即办件、答复件、承诺件办理。

上报件，由窗口单位向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。

五、首问责任制度

凡来我局办事的企业、商户和其他人员，第一个被问到的机关工作人员，属于自己职责范围内的问题，必须一次性作出明确答复，不属于自己职责范围内的，要将来访者指引到有关科室，落实到具体人员。对群众的来访要认真受理，以礼相待，做到来有迎声、问有答声、走有送声；一把椅子让座、一杯清茶解渴、一张笑脸相迎；办证登记表一次给清，咨询事项一次说清，办事程序一次讲清。

六、关于对一般性违法经营行为实行首次不罚的规定

为了优化我市投资环境，促进我市经济发展,更好地为企业服务，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合我市经济发展的实际情况，现对我局《新乡市工商行政管理局关于对一般性违法违章经营行为实行“首次不罚”的试行意见》（新市工商〔2002〕122号文件）进一步完善，具体内容如下：

一、本规定所称的“首次不罚”，是指我市各级工商行政管理机关及其派出机构对企业法人、其他经济组织或个人特定的尚未造成一定危害后果的违法经营行为，首次处理时免予罚款处罚。

二、下列违法行为，适用“首次不罚”：

1、使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的；

2、超出核准登记的经营范围，从事依法无需办理登记前置许可手续的经营活动的；

3、超出核准登记的经营期限，从事依法无需办理登记前置许可手续的经营活动，且自经营期限届满至执法机关查获时不足30日的；

4、除经营范围、企业名称外的其他主要登记事项发生变更，未按规定办理变更登记的；

5、不按规定悬挂营业执照的；

6、公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的；

7、外国公司违反公司法规定，擅自在我市境内设立分支机构的；

8、个人独资企业不按规定备案分支机构的；

9、旅游景区个体工商户未悬挂营业执照和监督举报电话牌或未佩带服务胸卡；

10、未按规定办理企业动产抵押物变更登记；

11、租赁柜台承租方不按照规定悬挂或者张贴租赁柜台标志的；

12、消费者协会受理消费者投诉实施调查时，经营者无理拒绝的；

13、经许可使用他人注册商标，未在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地的；

14、商标印制单位未按规定建立商标印制档案及商标标识出入库台帐的；

15、《广告经营许可证》登记事项发生变化，未按国家规定办理变更手续逾期不满30日的；

16、广告经营单位在广告监督管理机关广告经营资格检查通知规定的时间内，未报送广告经营资格检查材料的；

17、广告经营基本管理制度尚未建立和执行的；

18、广告经营单位不按规定报送《广告经营单位基本情况统计表》的；

19、非指定印刷企业或虽经业务主管部门指定但未向工商行政管理机关备案的印刷企业擅自印制经济合同示范文本的。

三、对于应当适用“首次不罚”的违法行为，执法机关应当向有关当事人下达《责令改正通知书》，责令其立即停止违法行为并在适当期限内改正。

适用“首次不罚”的，不免除当事人按照有关法律、法规和规章的规定应受到的其他种类的行政处罚。当事人未按要求停止违法行为或未在限定的期限内改正的，应当依照有关法律、法规、规章中规定的处罚种类从重处罚。

执法机关对同一当事人的同类违法行为，不得重复适用“首次不罚”。

四、执法机关制作的《责令改正通知书》，应同时送达给当事人所在地的工商所，有关工商所应将有关情况载入当事人的“经济户口”。

五、对制假售假、提供虚假登记材料骗取登记注册、合同欺诈、侵犯企业名称和注册商标专用权、非法传销、违法直销、不正当竞争、销售不合格的食品或药品等危害人民群众身体健康的商品、坑农害农等行为，不适用“首次不罚”，应依法从快从重予以处罚；构成犯罪的，应依法移送司法机关追究当事人的刑事责任。

六、本规定自发布之日起执行。我局2002年7月9日印发的《新乡市工商行政管理局关于对一般性违法违章经营行为实行“首次不罚”试行意见》同时废止。

2.行政管理制度档案管理 篇二

关键词：行政管理,体制改革,民主

经济基础决定上层建筑,改革开放以来,我国经济高速发展,推动着我国上层建筑,尤其是政治体制的不断改革与完善。在政治体制改革背景下,深化行政管理体制的改革势在必行。

1 行政管理体制改革的基本要求

1.1 改革要从我国基本国情出发

近几十年来,我国行政管理体制改革取得了巨大的成功,而成功的经验就是从我国的基本国情出发, 立足实际,走中国特色的改革道路,团结一切可以团结的力量,为行政管理体制改革添砖加瓦。我国当前的实际是社会发展处于转型时期,各阶层的矛盾突出,这对行政管理体制改革提出了更高的要求。改革既要符合我国政治体制的总体要求,又能协调好各方的利益,解决好各种矛盾。这就要求我国行政管理体制深化改革必须结合我国的国情,一切从实际出发,从宏观上把握我国国情的整体“大数据”,将大数据与改革的政策相融合,并运用于指导改革的过程,推动改革的发展与完善。

1.2 坚持党的领导,统筹兼顾

党是社会主义事业建设的领导者,更是行政管理体制改革的中坚力量。只有坚持党的领导,才能保证改革的大方向不动摇,将改革稳步推进。在统筹兼顾的基础上,对政府机构进行合理配置,对政府部门的职能进行科学分配,加强政府运营制度的建设,革新管理模式和管理制度,提高公务员队伍的整体素质和作风建设,共同推进政府体制的整体改革。

1.3 重视民主的基础性作用

行政管理体制改革是一个长期复杂的过程,政府出台重大改革决策前,必须发扬民主的基础性作用,要深入到群众中,深入到基层,将来自群众和基层的创新思路和改革方法实践到改革中。忽视甚至反对民众的心声,闭门改革是注定会失败的。同时,要约束政府改革的权力,严禁个人和部门的利益影响改革政策,保证改革过程的规范化和改革成果的制度化。

2 行政管理体制改革的主要方法

“劈柴不照纹,累死劈柴人”。行政管理体制改革,不仅需要与我国的具体实际相结合,更需要注重科学的办法,实现事半功倍的效果。而要想达到事半功倍的效果就要在方式方法上注重以下个方面的统一。

2.1 统一系统思维与问题意识

行政管理体制改革是一项系统工程,不仅要改革各项行政管理的方式方法,更妥善解决改革中遇到的问题,这就要求改革筹划者具有统一的系统思维与问题意识。规律是客观的,遵循事物发展的规律是正确认识事物的必然要求。而行政管理体系的发展规律就是一种矛盾论,是一个问题与另一个问题的衍生与解决,将不断发现问题、解决问题以推动行政管理体系改革的发展。改革筹划者在筹划整个改革体系时,应当将在改革过程中可能遇到的或即将遇到的问题进行规划,同时也要有高瞻远瞩的眼光和思维,避免“头痛医头脚痛医脚”只看表面不看实质地去解决问题。

2.2 统一近期重点目标与长远目标

行政体制改革是一项长期而又需要坚持的任务,贯穿于整个社会化进程的始终。因此,明确的目标与方向对行政管理体制改革非常重要,只有将目标明确、把方向把握好,才能使行政管理体制改革少走弯路。同时也应注意到,社会发展的不同时期,行政体制改革的重点也不同,改革具有阶段性。将每一个阶段五年一规划,十年一计划,将每一个规划与计划完成好,一步一个脚印地使改革有序推进,最终实现改革的深化。

2.3 统一量的积累和质的飞跃

任何事物的发展都是由量变到质变,只有注重量的积累,才能实现质的提高。行政体制改革更是如此,每一届政府都是我国行政管理体系中的一颗螺丝钉,看似渺小,却是必不可少。只有每一届执政者针对行政管理体制改革作出一定的举措,才有为改革最终的成功作出保证,否则只能是保持不变甚至是向更糟糕的方向变化。值得注意的是,行政体制改革并不要求执政者大刀阔斧地改革,声势越大、动作越大,可能会适得其反。因为改革是一个持续变化的过程,需要有一个缓慢的适应阶段,而“大改革”恰恰只注重了改革这个行为,并没有将成果进行巩固,最终可能导致旧习、陋习卷土重来。

2.4 统一上下的参与和推进过程

纵观古今中外,每一次改革的成功都离不开政府的大力推进和百姓的积极参与。行政体制改革不仅需要得到党中央、国务院、各级人民政府的大力支持,同时也需要具有广泛的群众基础,只有充分调动社会各阶层的积极性与参与性,使被动改革变为主动改革,减少改革的阻力,将鸡蛋由内打破爆发出新的生命力,这样的改革才能成功,才能使我国的行政体制更符合我国现阶段的基本国情,为百姓做更多的好事与实事。

我国行政管理体制改革是随着我国经济社会发展不断变化和完善的过程,并与我国的政治、经济、文化、社会、生态相协调,最终推动整个政治体制改革的完善,实现政府管理体制的规范化。

参考文献

[1]王澜明.推进行政管理体制改革的方法研究[J].中国行政管理,2009(3).

[2]薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中国行政管理,2009(7).

3.浅析公共管理与行政管理 篇三

【关键词】　公共管理 行政管理 发展进程

公共管理与行政管理既有区别又有联系。公共管理的外延比行政管理的外延大，公共管理的内涵比行政管理的内涵更丰富，但是，在当今世界各国行政管理又是公共管理的核心和主导者，舍去行政管理，公共管理就无从谈起。

1.这里有必要对“行政管理学”这个概念作点说明。据我所知，“行政管理学”概念在中国的出现晚于“行政学”概念。夏书章老先生1982年1月29日在《人民日报》上发表了《把行政学的研究提上日程是时候了》，可能是“文革”后最早论及“行政学”概念的一篇文章。可是，到了1984年情况发生了微妙的变化。这一年8月国务院办公厅和劳动部在吉林召开了行政管理研討会，同年底，中国行政管理学会筹备组在京成立。这一年出版的《中国行政管理学初探》一书，正式公开提出了“行政管理学”这个名词。书中载有夏老的《关于开展行政管理学研究的一些粗浅认识》一文，此后，夏老主编的教材大多用《行政管理学》这个书名。1985年国务院在全国一些高校设置了第一批行政管理学专业，我们西北大学也有幸名列其中。可是，一些学者对“行政管理学”这个名词一直有看法。因为英文administration的含义是“行政”和“管理”的意思，而不是“行政管理”的意思，如果把administration译为“行政管理”就会发生同义语重复的问题。另外，英文management的含义是管理，而“管理学”在西方又是一门研究私人企业管理的学问。因此，“行政管理”这个名词有混淆公共行政与私人管理之嫌。所以，当夏老1985年推出由他主编的《行政管理学》时，黄达强先生随后出版了《行政学》教材。当“行政管理学”专业在一些高校开办后，另一个“政治学——行政学”专业也在一些高校开办起来。当中国行政管理学会成立后，另一个全国行政学研究会也成立了。中国行政管理学会每年有年会，参加者包括政府官员、党校、行政院校、社会科学研究机构和高校的广大人员；与此同时，全国高校每年也有一个“政治学——行政学”教学研讨会，参加人员基本上是高校教师。考察历史我们发现“行政学”这个概念比“行政管理学”这个概念更精确严密些，更学术化些，专业化程度更高些，而“行政管理学”概念比“行政学”概念的含义更明白些，更通俗易懂些，更大众化些。其实，“行政管理学”与“行政学”从根本上看并无实质性差别，它们研究的是同一个对象，即政府行政或政府管理，只不过是把“猫”加了个“咪”。因此，本文所使用的“行政管理学”与“行政学”概念是一个意思。所谓“行政管理”就是指政府为维护公共利益运用公共权力、制度、法律和公共政策等方式对公共领域的公共事务进行的公共行政或公共管理的公共实践活动。

2.从历史上看，公共管理作为一种客观存在的事实比行政管理早得多。可以说早在人类原始社会初期就已经有了公共管理。正如恩格斯所言：“虽然当时的公共事务比今日更多，——家庭经济都是由若干个家庭按照共产制共同经营的，土地乃是全部部落的财产，仅有小小的园圃归家庭经济暂时使用，——可是丝毫没有今日这样臃肿复杂的管理机关，一切问题，都由当事人自己解决，在大数情况下，历来的习惯就把一切调整好了。”而行政管理只是在有了国家之后，才有的政府管理，并且在前资本主义社会的国家里政府行政与立法、司法是缺乏明确分工的，那时的行政管理更确切地讲是一种政治管理。真正明确地与议会立法、法院司法相区分的政府行政管理，是资产阶级建国后实行三权分立体制的产物。

3.从理论上考察，公共管理学又晚于行政管理学。公共管理和行政管理作为人类的政治实践经验和零星的理论观点，可以说在人类社会历史中俯拾即是。但是，作为科学的学科理论知识和方法，人们公认（美）威尔逊1887年发表的《行政学研究》是行政管理学创立的标志。而当代“公共管理”只是在上个世纪80年代末才开始从西方炒起来的一个新名词，它的含义就是由英国首相撒切尔夫人和美国总统里根所倡导的“新公共管理”。当时，它在西方还只是一种实践运动，而并非一门学问，更不是一门理论学科，所以，在西方人的著作里只有“公共管理”的提法，没有“公共管理学”的提法，至今大学里也没有设这门学科。可是，当中国学者把西方人讲的“公共管理”引入中国后，事情却发生了质的变化。在中国，“公共管理学”不仅堂而皇之进入了大学课堂，而且成为MPA教育的首门核心课程。此时，人们就不能不为“公共管理学”正名了，而且人们认为“公共管理学”应当反映和概括客观历史和现实中的实际内容，应当名实相符。这样说来，“公共管理学”这个名词的发明权似乎不是外国人，而应当归属给中国人。

4.当然，这绝不是说公共管理的各种模式在公共管理里的地位就没有主次之分了。这里必须指出的是，在当今世界各国的各种公共管理模式中政府的行政管理或公共行政处于核心位置、具有基础功能、发挥着主导作用，这种地位是绝对不能动摇的，其他公共管理模式可以是政府行政管理或公共行政的必要补充形式，但是在现时代不可能成为取代形式。原因在于当今世界尚处于人类社会发展进程中的阶级社会历史时期，在任何一个国家里少数人要对社会绝大多数人实行有效的统治和管理，维护社会共同体有一个起码的公共秩序和良性的运转，就不得不把政府以合法强制力为主要标志的公共行政或行政管理作为首选。同时，也只有如此，政府才能组织民众成就伟大公共事业。正是在这个意义上，马克思讲：“行政是国家的组织活动。”

参考文献：

[1]陈庆云.公共管理基本模式初探　[J].中国行政管理，　2000，（5）.

[2]张康之等.公共行政学　[M]　.北京：经济科学出版社，2002；公共管理导论，北京：经济科学出版社，2003.

[3]汪玉凯主编.公共管理　[M]　.北京：中共中央党校出版社，2003.

4.行政管理制度档案管理 篇四

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

这四年来。在校期间，本人在学校的指导、老师的教诲、同学的帮助下，通过不断地学习理论知识和参与社会实践，本人综合素质在很大程度上得到了提高，我一直努力将自己塑造成为一个专业功底扎实、知识结构完善、适应能力强、具有团体协作精神的青年。

在思想方面，通过大学四年系统全面地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观。在日常的学习生活中，热爱祖国，遵纪守法，尊敬师长，团结同学;关注时政，通过了解和学习党的有关动态和精神，使自己在思想上和行动上与党中央保持一致，积极向党组织靠拢，顺利通过党校考核，获得了党校结业证书。

在学习方面，本人认真学习每一门功课，基本掌握了从事行政管理，特别是信息管理方面的理论知识及与此相关工作的能力，在校期间，我非常注重英语和计算机方面能力的培养，通过了国家计算机专业二级考试和英语四六级考试;同时我还利用课余时间自学了现代办公所需要的各种软件工具，并自主学习吸收一些国内外现代企事业的管理知识理念，以进一步完善与本专业相关的知识体系。

通过四年的努力学习，我的学习成绩整体上了一个台阶，获得了院三等奖学金。四年的大学学习生活虽然即将结束，但这并不意味着我的学习从此终止，在今后的工作中我将更加重视学习，将学习到的理论知识与实际工作相结合，从而达到学习与实践融为一体。

在工作方面，自入校以来，我一直担任寝室的寝室长，在担任宿舍舍长期间，积极主动地为同学服务，有意识地协调好舍友之间的关系，通过舍友的协作，搞好宿舍内务工作，为同学营造了良好的休息、娱乐、学习氛围，在舍友的共同努力下，曾在学校的宿舍评比中取得优异成绩，这也为所在班荣获“校优秀班级” 和“xx 大学五四红旗团支部”的光荣称号做出了有力的后勤保证，本人也因此获得了“xx 大学优秀学生干部”的荣誉称号。

此外，我还注重自己能力的培养，积极参加了多次社团活动和社会实践，多次在“五四”期间参加青年自愿者活动，看望并帮助孤寡老人等。在大学放暑假期间，参加社会实践活动，为今后的工作积累了一定的经验，最大程度上提升自己各方面素质。

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

本人自 20XX 年就读行政管理(大专)专业以来，一直以严谨的态度和积极的热情投入到学习、工作中，经过两年多来老师的精心指导和自己的刻苦努力，顺利完成了学业。

行政管理是一门务实性、可操作性很强的学科。作为一名在岗的企业生产管理人员，我十分珍惜这次学习的机会。通过两年的学习，使自己无论是在思想、还是学习等方面都取得

了质的飞跃。

在政治思想方面本人积极要求进步、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法、廉洁自律。具有良好的社会公共道德和职业道德，有较强的集体荣誉感及团队合作精神。在此同时，学习了劳动合同法、社会保障法、安全生产法等等法律、法规，提高了自己的政策水平和明确是非能力。

在业务知识和能力方面热爱本专业并投入了积极的.热情，通过扎实学习管理学原理、组织行为学、公共人力资源管理等各门课程，我系统的掌握了本专业所需要的基本理论、基本知识、技能和方法，在此基础上，结合专业特点及工作实际，增强了公共关系和人力资源应用能力的锻炼，能灵活把所学知识运用到实际工作中，为提高工作效率和工作质量打下了坚实基础。

通过两年的学习，我不仅在思想境界、知识结构和业务水平方面得到了极大的提高，而且培养了我一定的自学能力、创新能力和团队合作精神。在将和老师、同学们握手道别的时候，我将以饱满的热情和坚定的信心、信念，更好地把所学知识运用到工作中，把行政管理的思维观念转化到企业日常生产管理中，为企业健康、快速发展作一份绵薄贡献。

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

在思想上，我从一个普通学生到一个以为人民服务为己任的共产党员，思想觉悟有了很大的提高。我热爱祖国，热爱人民，拥护共产党和社会主义。我认识到一个人的价值是由他对社会对别人所做的贡献来衡量的，我加入中国共产党的原因也是要努力实现自我价值。我认真学习党的各种理论，并努力把他们付之于实践，对党有了更加清晰的认识。

在学习上，我认真学习各种专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，从而逐步提高了自己的学习能力和分析处理问题的能力以及一定的协调组织和管理能力。

在生活和工作中，当然我也有自己的缺点，就是性情太直率了，需要处事冷静稳重才好。我对班级和学生会工作热情，任劳任怨，责任心强，对人友善，注重配合其他学生干部出色的完成各项工作，得到了大家的一致肯定。

在技能上，以培养自己从专才向全才转化为目的，系统的学习计算机操作，比较熟练的掌握了 windows，officeXX，wps 等软件;能运用 dreamweaver、front 制作网页，并利用课余时间熟悉电脑硬件。同时，利用课余时间训练自己的写作能力，论文写作《“四度”统一的公共管理新视野》获“黔南民族师范学院 XX 年大学生课外学术科技竞赛二等奖”。我的小说《激情岁月》在第七届“小天鹅”杯全国青少年写作大赛中获“二等奖”。

总之，大学让我的知识得到丰富，能力得到提高，价值观得到矫正!作为一名即将毕业的XX 年应届行政管理专业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，使我不畏困难，善于思考，但年轻也意味着阅历浅、欠缺经验，更需要虚心向学。将来的工作是对我知识的检验，也是对我人生的挑战。

我会在工作中不断地完善自己，提高自己，适应工作的需要。所以我希望找一份与自身

5.行政管理制度档案管理 篇五

推荐人：杨志伟

1.沈荣华、魏刚主编：《公共行政学世界百年经典原著导读》，天津大学出版社2009年版。2.毛寿龙主编：《西方公共行政学名著提要》，江西人民出版社2006版。3.弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2013年版 4.登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2011年版。

5.福克斯、米勒：《后现代公共行政：话语指向》，中国人民大学出版社2013年版。6.麦克斯怀特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年版。7.奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年版。

8.奥斯特罗姆《公共事物的治理之道——集体行动制度的演讲》，上海译文出版社2012年版。9.唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2006年版。

10.奥斯本：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略 》，中国人民大学出版社2002年版 11.莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。

12.奥斯本、盖布勒：《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，上海人民出版社1991年版。13.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版本。14.登哈特：《新公共服务——服务，而不是掌舵》，中国人民大学出版社2010年版。15.欧文·休斯：《公共管理导论（第三版）》，中国人民大学出版社2007年版。

16.奥斯本：《无缝隙政府：公共部门再造指南（中文修订版）》，中国人民大学出版社2013年版。17.盖拉特：《非营利组织管理》，中国人民大学出版社2013年版。

18.罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）》，中国人民大学出版社2002年版。

19.奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年版。

20.E·奥斯特罗姆《公共事物的治理之道——集体行动制度的演讲》，上海译文出版社2012年版。21.托马斯：《公共决策中的公民参与》，中国人民大学出版社2013年版。22.彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。23.罗西瑙：《没有政府的治理》，江西人民出版社2001版。

阅读建议：阅读习惯将会扩展你的思维空间。以上推荐书目建议精读，学校图书馆以及学院资料室都有馆藏，建议分两年阅读，可以按照先后顺序来阅读，也可以按照你的兴趣选择性优先阅读。

6.行政管理制度 篇六

行政管理制度

（第一版）

目录表

第一章办公管理制度

第二章档案管理制度 第三章公文管理制度 第四章安全保密制度 第五章公司印章管理制度 第六章电脑网络管理制度 第七章会议与接待管理制度 第八章员工着装管理制度 第九章员工名牌管理制度 第十章考勤管理制度 第十一章员工就餐管理制度 第十二章门卫管理制度 第十三章员工出差管理制度 政文：

第一章 办公管理制度

办公管理是公司对员工办公环境、行为和使用物品、设备进行规 范、规划、配置、控制、保管的过程，主要包括：办公环境管理、办公行为及形象规范，办公用品及设备管理。为加强办公管理，规范办公行为及管理操作，维护办公环境，维持正常工作秩序，保全固定资产，特制定本办公管理规定，其整体原则为美化环境，规范行为，保全配备，有效控制；办公管理规定内容如下：

第一条 办公环境管理（因办公室外环境卫生工作由有关人员负责，此指员工对办公室内各自办公周围环境和办公桌椅的清洁和维护）。

一．办公桌椅排放整齐有序，不得乱放，阻碍行人；

二．办公用品、由行政部统一计划，统一发放管理。工作文件及资料等须整齐置放；

三．与工作无关的物品须整齐存放于隐蔽地方，不得妨碍正常工作； 四．每日下班离岗前须整理桌面物品、文件资料，便于次日正常工作；

五．日常办公文件资料须分门别类整理、统一有标识存放，便于查找和取拿；

六．保持办公地点的美观，不许乱贴、乱钉与工作无关的物品； 七．办公室清洁卫生由行政部负责监督,各员工办公桌清洁应由其本人负责,办公桌面须保持整洁。环境卫生轮流值日.八、空调由专人管理，其它人不得自行开关。

九、办公室温度在5度以下或27度以上可以使用空调。

十、办公场所禁止吸烟，不听劝阻者罚款10-20元，如果业务单位来人吸烟，接待人员应负责劝阻，劝阻不了,对负责业务接待人员处罚。

第二条 办公行为及形象要求：

一．上班时，衣着须大方、整洁、得体，不可穿着短裤、超短裙及拖鞋或拖鞋式凉鞋。

二．上班时间内必须佩戴名牌；

三．在办公场所须文明交谈 , 行为须端正，在正常上班时间讨论工作的需要低声交谈，保持办公场所安静；

四．不能在办公场所喝酒、赌博；或酒后上岗。

五．不能在办公场所乱涂、乱画、乱贴、乱钉；

六．接听私人电话尽可能简短，通话时避免影响他人工作；

七．尊重他人工作，不能窥看他人工作及文件内容；

八．离开办公室注意关灯、关空调、检查门窗并上锁。第三条 办公设备管理、办公用品管理及领用：

一．办公设备的采购、管理及领用： 办公设备属公司固定财产，主要包括办公桌椅、电脑及电脑的各种组件、电脑软件、网络设备、打印机、复印机、扫描仪、空调、文件柜等； 1．办公设备采购、管理细则 ：

1）办公设备的购买须以下列程序申请：填写《物品需求单》→ 报行政部核查→呈总经理签批→转交采购部采购。

2）采购由专人负责或委托采购，未经批准擅自采购，不予以报销；

3）对于专业设备或大件设备，须委托有关有辨别能力和经验的人员采购或专人采购委托验收；

4）采购人员须清楚了解申购物品性能要求，不明之处须与申购部门或管理员联系，在未明确之前，不得擅自采购；

5）采购必须物、票相符，票据真实；

6）采购须保证物品质量，价格合理；

7）采购费用报销须实报实销，不许虚开多报；

8）采购物品须经有关使用人员或专门指定人员验收合格后方能由管理员登记入库做台帐；

9）对于无计划、无申请、无审批的采购一律不给予报销；对于采购的物品无发票的一律不给报销，如有特殊情况作特殊处理。2．办公设备采购程序：

1）需使用办公设备部门，须提前三天填写《物品需求单》，部门 经理或负责人签署意见，交行政部；

2）行政部须见申请部门经理或负责人意见后，根据物品存储情况，在《物品需求单》上作出无须采购、或可以领用的意见，通知有关申请人领拿，并在申请单上注明实际情况；

3）如若库存不足或没有，则行政部必须在申请表中作出采购意见并交总经理审批；

4）行政部根据采购最终审批意见交采购部采购；

5）行政部根据实际要求自行或委托专业人员验收已采购物品，验收合格则登记入库管理，不合格则按有关规定进行处理或退货；

3．办公设备使用管理细则： 设备管理员权责：

1）采购物品验收合格入库后，行政部必须详细做好进出和结余台帐；

2）行政部必须明确办公设备代码编号，并在办公设备上做明确标识或贴上标号；

3）对于办公设备归员工个人使用、保管，分配到员工个人；未能归个人使用或共用的设备归入公司使用，由行政管理部统一保管和使用，必要时进行使用登记；

4）办公设备分布和归谁使用由行政部进行详细设档管理，明确设备分布位置和负责人；

5）行政部必须跟踪和确认交换使用办公设备的去处，并做好登记；

6）行政部必须进行每半年定期全面及日常不定期部分检查和盘点，对违反规定人员提出处理意见；

设备使用人权责：

1）办公设备分配到个人后，使用人须自觉妥善放置和保管好设备，否则检查或盘点发现未能妥善保管或有损坏，要求个人负责赔偿； 2）不许浪费使用或故意损坏办公设备；

3）未能合理使用而损坏办公设备（除设备正常损坏外），使用人自购新件或照价赔偿，并给予通报批评；

4）借用办公设备，须及时归还，否则因丢失或被损坏，由借用人负责购置新件偿还或照价赔偿，并予以批评；

5）办公设备原则上只能于上班时间使用，不许外带；属共用设备，不得独占私用；

6）未经同意，不许乱拿乱用他人或公司共用办公设备； 7）原则上不允许在公司机器上配备私人部件，如须配备须通知行政部进行登记备案；

8）不允许使用办公设备做与工作无关的事或私人项目； 9）不允许在工作场所使用电脑玩游戏和浏览与工作无关的网 页；

10）设备使用人须无条件配合管理员进行设备核查工作； 11）每个员工有权利和责任维护公用设备，对故意毁坏公司公用设备的人员进行检举揭发，予以检举人适当的奖励；

设备交换、更换和报废：

1）对于分配到个人的办公设备，不许擅自交换，如实际工作需要，人员之间进行临时设备部件交换使用，须口头征得部门经理同意和通知行政部后进行交换使用；

2）如因设备损坏或老化须升级更换设备，须经行政部或专业人员检查确认后，更换设备人员须填写《设备更换申请表》，填妥表单并有部门经理、行政部及公司领导审批签署后方能更换设备；

3）交换或更换办公设备应当及时通知行政部作登记备案，待行政部管理员核查发现不实，应依据相关制度将作警告处理和必要的经济处罚，如因交换或更换遗失或损坏的将要求当事人赔偿； 4）如设备损坏，使用保管人须填写《设备损坏登记表》，填明损坏原因，便于行政部安排维修；

5）设备因损坏或老化无法使用，经过专业人员确认后可作废处理。

设备使用程序：

1）行政部安排领用和分配设备，填写《办公设备配置状态表》； 2）行政部明确各设备负责人的责任；

3）更换设备或部件的，交换人按程序办理相关手续，并填写 《设备更换申请表》和《设备损坏登记表》；

4）行政部见《设备更换申请表》和《设备损坏登记表》后确认更换设备，于原《办公设备配置状态表》上注明更换情况； 5）临时使用需交换设备的，自行登记并于交换期满后按期换回； 6）设备已不能使用，经专业人员检查确认后，设备使用人填写《设备报废处理表》，由部门经理、总经理审批签署意见； 7）管理员见审批签署后的《设备报废处理登记表》，做报废处理和登记；

二．办公用品管理及领用

1．办公用品由行政部负责管理；各部门的门锁和柜锁钥匙必须交于行政部一把.备用。

2．办公用品使用由需求部门按每月所须报告采购计划，行政部审核后转财务部、报总经理审批，行政部负责报采购部采购； 3．购入各类耐用低值易耗品，行政部做好耐用低值易耗品登记后，方可报销冲帐；

4．耗材(包括各类纸张、笔芯、墨水、涂改液等等)按计划购买, 行政部验收后方可报销冲帐；

5．行政部应逐步建立办公用品耗用量标准，做到有计划、有台帐、有控制、有考核；

6．员工的文具物品、通讯设备、办公用品均于行政部办理领用手续后使用，员工应本着爱护公物、节约的原则。第四条 办公管理处罚规定，如检查发现有违反以上办公管理规定者，将按如下规定予以处理： 一．有具体处罚规定的，按规定执行； 二．未有具体处罚规定的，按如下方法处罚： 1．偶有违反、情节轻微者，予以批评教育；

2．偶有违反、情节严重者或屡教不改者，视实际情况予以经济处罚，并考虑予以辞退；

三．有扣罚款的，行政部向财务部发出《罚款通知单》复印件，原件自行留底备案；

第二章 档案管理制度

第五条 管理体制：人事档案归公司行政部管理。第六条 管理内容：

一．对员工人事档案的建档工作； 二．员工调入时，人事的转调工作；

三．员工考核结果、奖励、惩罚决定存入人事档案；

四．统计分析人事档案资料，合理调配人力资源，做到人尽其才； 五．员工调出时，作出工作总结与工作证明，人事档案调转工作； 六．人事档案为密件，须合理存放，不泄露秘密，无关人员不得查阅；

七．因各种特殊原因，如调入人原单位无正当理由不予调动，档案丢失，毁损等，公司有关按规定为其重新建立人事档案。

第三章 公文管理制度

第七条 行政部是公司文件处理的管理机构，负责公司文件的管理工

作，并指导各部门文件处理工作。第八条 公司文件由公司领导亲自拟制或由行政部根据公司领导决策和意图拟制。部门文件由部门自行拟制。文件拟制的基本要求： 一．准确反映公司决策和领导意图；

二．观点鲜明、条理清楚、层次分明，结构严谨、文字练达、标点符号使用恰当，人名、地名、时间、数字、引文要准确； 三．合理使用文种；

四．联合行文，要征求各联合部门的意见或由各联名部门共同起草。第九条 拟稿人负责校核文件。对外文件由行政部负责审核。文件校核主要有以下几方面内容：

一．校核文件内容与形式的表达的统一性和必要性.二．内容和公司决策及有关的章程，和已发布的相关文件的衔接； 三．提出的措施和办法与实际的可行性；

四．内容涉及的部门、经过协调、会签，意见应一致；

五．文字表达应准确、简明扼要、条理清楚、语法规范，打印无错误；

六．文件格式符合要求，文种的选择应适当，编号应正确，发布范围应合理；

第十条 文件发文前均应送相关主管领导审批，明确发文范围。文稿一经领导审批，一般不得再行修改。如确需修改的 , 需报经原审批领导复审。领导审批稿件应归档保存，以备查阅。

第十一条根据公司领导工作职责分工，文件审批权限为：

日常事务的文件，凡政策性强、涉及的问题比较敏感，涉及到公司内部重大政策、计划、人事任免、机构设置及编制、重大经济合同、协议重大决策、重大项目、重要人事（部门经理及以上）调整等，对公司产生重大影响的文件，由总经理审批、签发；

第十二条行政部在缮印文件时，应按领导审批的范围份数进行印制，做到迅速准确、字样清晰、装订整齐、符合格式。校对人对打 印（复印）的稿件负责。秘密文件的印刷、校对按保密制度指定专人进行。密级文件应在文件首页右上角标注密级标识。

第十三条收文应记录，并做好分类管理、传阅、保存工作。员工调离时应办理文件移交手续。

第十四条公司外来文件应由行政部负责登记、拟办、送领导批办。领导批办的文件事项由指定部门落实，行政部督办并汇报。

第十五条领导批办文件时应具体明确：传阅层次、办理要求、完成时间、办理部门，防止批办的工作因含糊而未及时落实。

第十六条承办部门负责人应及时组织落实领导批办的工作任务，凡属本部门职权范围内的事项，应直接予以解决；涉及其它部门业务的事项，主办部门要主动会同有关部门办理；须报请公司领导审批的重要事项，应由主办部门提出处理意见，如涉及其它部门时应协商并取得一致意见，然后送请公司领导审批。办理完毕，通知行政部核验，文件移交行政部保存归档。

第十七条用传真系统传送文件时，必须确认文件的实收情况。凡需存档或送请领导批示的传真件，应 复制后再行处理，以利长期保存。

第十八条部门具体情况确需发文的须向总经理申请，审批后方可发文。第十九条公司指定收、发信息资料专用邮箱地址和传真号。专用传真号为：(和蓄没有确定)专用邮箱地址为：

第二十条在公司邮箱内，有分组，机要文员首先要搜索市场部各客户的邮件，要在第一时间内快速的处理市场营销邮件。其次处理公司行政方面的邮件。当公司行政部接到相关邮件文后，根据其内容和要求，急办程度，填写《文件会签记录单》。（见附表：《文件会签记录单》）

第二十一条重要文件首先应由总经理批阅，行政部根据批阅内容指示办理跟踪落实。第二十二条公司行政部可以根据文件内容以及性质，可灵活组织按排各承办相关各部门负责人在第一时间内集体会签阅读。

第二十三条一般不是紧急性急办文件，各部门负责人应在行政部文件传阅单送达之时，即刻安排时间阅读并签字，不可以让文件搁浅停留。

第二十四条当承办部门需要持有文件或份数时，应当在会签传阅单格式栏中写上持有份数并签名。

第二十五条会签传阅程序走完以后，行政部根据会签和文件内容需要对承办部门复印文件并办理手续。

第二十六条公司外出开会人员带回来的文件应及时进行登记、编号保存，不得个人保存。

第二十七条凡正式文件均需由行政部经理根据文件内容和性质阅签后，送交承办部门阅办，重要文件应呈总经理亲自阅批后，转送承办部门阅办，为避免文件积压误事一般应在当天阅签完，紧急文件要即阅即办。

⑴、一般函、电、单据等直接分转承办单位处理，如涉及几个部门协办的文件即应分转处理。

第二十八条应在当天或第二天将文件送到公司领导和承办部门，如果送到两个以上的业务部门，应按批次顺序依次传阅会签，最迟不得超过两天（特殊情况另外）。

1、传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家，宿舍和公共场所，也不得将文件转借他人阅读，对尚未传达的文件不得向外泄露内容。

2、行政部在编缉传阅文件时，根据文件的内容和保密性，对有些事关公司商业机密不宜公开的部份要采取文件隐藏部份。

3、各部门相关负责人阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交回行政部，阅批文件一般不得超过1天，阅后应签名以示负责，如有领导“批示”拟办意见应责成有关部门和人员按文件 所要求和领导批示办理有关事宜。

4、阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，以防止丢失泄密。

5、文件阅完后，应及时送交行政部，切忌横传。

6、不得将文件压放或分散，如需备查，应按照会签表上有关规定，签上持有文件份数，由行政部统一办理并登记下发复印件，在规定的时间内由公司行政部统一对各部门文件进行处理。第二十九条发文范围

1、公布公司的规章制度；

2、转发上级文件或根据上级文件精神制定本公司文件；

3、公布公司重大生产技术、经营管理，生活福利等工作决定；

4、公布有关奖惩决定和通报；

5、其他有关公司的重大事项；

6、公司对外发文主要用于：

⑴、对上级机关呈报工作计划，请示报告，处理决定；

⑵、同相关业务单位联系有关企业重大生产技术，人事劳资、物资供应、科研、基建、经营管理、其他党群工作等；

⑶、在公司日常生产技术、经营管理、有关图纸技术文件、工艺修改审批工作、公司内可使用通知形式传达到各部门；

7、各业务部门与外单位发生的一般业务联系，可用各科室名义对外发函（应各自编号备案）不用公司名义发文。第三十条发文程序与要求

1、发文程序规定

⑴、各单位需要发文应事先向公司行政部提出申请，草拟文稿必须从全厂角度出发，做到情况确定观点鲜明，条理清楚层次分明、文字简炼、标点符号正确；

⑵、文稿拟就后，拟稿人应填写附文稿纸首页，详细写明文件标题、发送范围、印刷分数、拟稿单位及拟稿人并签名、盖章，标定日 期和密级。

⑶、文稿交行政部核稿（文稿内容和质量）；

⑷、对于审核修改较多，有碍打印和存档的文稿，应由拟稿部门重新誊写清楚。

⑸、需会签的文稿，在交付打印前送会签部门会签； ⑹、文稿会签后，按批准权限送交总经理审批签发； ⑺、经领导批准签发后的文稿交行政部统一编号打印。

⑻、文件打印清样，应由拟稿人校对，校对人员应在发文稿上签名； ⑼、文件打印后，应由机要文员检查分发，对于质量不好的文件，机要文员应拒绝盖印发放； 第三十一条文件借阅和清还

1、各部门相关人员因工作需要借阅一般文件，需经本部门负责人签写文件借阅单，对有密级文件须经行政部经理同意。

2、借阅文件应严格履行借阅登记手续就地阅看、按时归还，任何人不得将文件带走，或全文抄录，不允许拆卷和在文件上钩画。

3、行政部应定期对已经办妥的本公司文件和上级要求限期清退的文件进行缴清退还工作（月底一小清，年终彻底清），如发现文件丢失，必须查明原因和责任者，并如实向领导报告。

4、各部门应指定一名责任性强的员工，负责文件收交保管、保密、借办检查工作。

第三十二条文件的立卷与归档

1、文件归档范围

公司所有会签的文件、函电等，公司统一保存电子文档，所有电子文档归公司行政部统一编号管理，任何人或部门调用文档必须履行借阅手续，不可以复制和转存文件夹。极其重要文件由公司行政部统一建档保存原文。其它一般性业务文档由承办部门自行保管，但必须在行政部发文记录簿上签字备案。我公司目前把文件总体暂分为四大类： ⑴、第一类为外来行政事务类政府文件：

外来行政事务类政府文件按级编制，一般分为五级，即：镇级、县级、市级、省级、国家级。编号规则为：WG年月-XXX；WS年月-XXX；WS年月-XXX；WX年月-XXX；WZ年月-XXX。（如：WG1107-001——W代表外来文件，G代表国家级，1107代表日期为2011年7月，001代表文件序号。）

ZW 取汉语政府第一个拚音字母Z；W为文件第一个汉语拚音W； 年 月—s-001表示××年×月×县第××号文件。以上是文件编号规则说明：以次类推： ⑵、公司对外的业务商函：

WS 取商函的第一个汉语拚音字母S，W为文件的第一个字母。后面的内容是一样的。⑶、客户的往来文档及文件： KW 客户的汉语拚音第一个字母K； 其它与上面的编号规则一样的。⑷公司内部文件编号：

NW 内部文件第一个汉语拚音字母N；

其它编号须序规则一样。NWR

年

月＋部门代码＋流水号。

2、相关业务单位文件原则上存放于主管业务部门，按照文件存档原则规范存放保管，等到一年终极时，由公司行政办统一组织人员进行处理。

3、公司办公室保存电子档原文，另外将文件汇签表用扫描仪扫描存入电子档规范保存。

4、对于原文件保存部门公司行政部用发文登记表要进行登记发放，由承办人进行签字。

第三十三条、电话、打印、复印及传真管理

1、使用公司电话 , 应注意简明扼要，提倡一分钟电话；不得用办公室电话打私人电话。

2、当电话铃响时，听到的员工，均有义务接转电话。

3、电话回答语：您好！这里是“芜湖市和蓄机股份有限公司”，请问你找谁？

4、电话、传真机、打印机属公司公共财物，由行政部管理，传真件的收发由专人负责并登记,以备查验。

5、各部门需要扫描、打印、复印、传真文件和信息资料，应将文件和信息资料发送或考贝至行政人事部文印室，由行政文员负责办理，非专业人员不得从事此类事务的操办。

2、行政文员应了解岗位职责，熟知操办规程，掌握专业技能。

3、行政文员在办理此类事务时，应本着节约原则，提高办事质量，控制印制品用纸。

4、应做好登记工作，认真调整好打印格式，调整好后方可打印或复印，尽可能不要出现废纸。

5、履行打印、复印登记手续，A3、A4、16K、不同规格的纸张，可用纸张，和废纸张，自已主动登记。

6、机要文员要负责监督填写。这种方法用来统计办公过程的成本与效率对比。

7、各位员工应自觉爱护、减少损坏。未经有关负责人批准、不得擅自拆装维修;不会使用者不经批准擅自使用造成损坏的 , 视其情节给予经济处罚、通报批评。

第四章 安全保密制度

第三十四条为保守公司秘密，保护公司的安全和利益，特制定本保密制度所有员工必须自觉遵守。

第三十五条公司秘密分为机密、保密二种，密级文件由公司领导指示

专人负责起草，起草的密级稿件应注“机密”或“绝密”，起草完毕后及时送交专职文员打印；密级件作废的稿纸不得随便摆放 在桌上、字纸篓里，应妥善保管，集中销毁。

第三十六条打印密级件时，应在材料封面打印上“机密” 或“绝密”标注，无关人员不得站在周围观看；对于电子密级件要加密；密级件的校对，应由起草人负责，不得随便让他人帮忙校对。

第三十七条文件交接由行政部文件专员或公司领导指定人员负责，交

接后应及时采取保密措施，不得随便放置。严格按控制范围传递文件，不得让非批准承阅人员接触。

第三十八条文件、资料的保管一方面要保证资料完整，不丢失、不损坏，同时对密级件又要进行保密。各部门的文件管理由相应责任人负责，下班或离开办公室时应锁好文件柜，把密级件妥善放好后才能离开；档案管理人员不得将自己的钥匙随便交给他人使用。

第三十九条其具体范围包括：

一．机密资料是公司的重要秘密 , 泄露会使公司的利益受特别严重损害。其范围：

1．公司董事会资料、会议记录、纪要、保密期限内的重要决定事项；

2．公司中层以上职员人事考核、涉嫌违法违纪调查、未公布的人事任免、奖惩决定；

3．公司的年度工作总结、财务预算决算报告、缴纳税款、营销报表和各种综合统计报表；

4．公司有关客户业务资料、市场情报、供应商资信调研资料；

5．公司开发设计资料、技术资料和业务情况；

6．公司与同行对手的竞争策略、计划。

二．保密资料是公司内部的一般秘密 , 泄密人会对公司造成不良影响 , 其范围：

1．公司各部门人员编制、调整、未公布的计划、员工福利待遇资料、员工手册；

2．公司的安全防范状况及存在问题；

3．公司员工违法违纪的检举、投诉、调查材料、发生案件、事故的调查登记资料；

三．公司.法人代表的印章、营业执照、财务印章、合同协议； 第四十条密级文件的销毁应经总经理批准，销毁时不得随便扔进纸篓，须使用碎纸机或焚毁，由二人监销，并做好登记。

第四十一条有关人员应树立高度保密意识，遵守公司的保密制度，严守公司机密；不得与无关人员谈及或在公众场合谈及公司的机密内容；不得传播机密。

第四十二条发现失密、泄密现象，要妥善处理，及时上报。

第四十三条凡违反本规定者，视其情节可给予经济处罚、通报批评、追究法律责任等处罚。

第五章节公司印章管理制度

第四十四条为加强公司印章的统一管理，凸显印章在公司管理中作用，明确使用印章的责任和权限，规范印章雕刻及使用程序。

第四十五条公司各种印章的雕刻和使用

1、行政人事部负责公司行政公章、法人印、合同专用章的统一雕刻、保管及使用。负责按要求刻制公司各类印章以及印章启用前的登记备案工作，负责公司作废印章的销毁。

2、公司总经理负责用印文件的审批。

第四十六条财务部因工作需要，财务部放置公司法人印鉴章一牧、财务专用章一牧，由财务部指定两人分别负责其相关章的管理及使用。财务部使用资金票据转账或提取现金时必须加盖公司行政公章。

第四十七条各部门需要持有效签字单到行政人事部加盖使用行政公

章对外行文。

1、行政公章是指“公司公章”用作以公司名议发出函件、证明、介绍信向上级部门报送的有关上行文，计划、统计、决算 及有关具有约束力的文件等。

2、业务专用章

业务专业章是指对外业务联系频繁或工作性质决定，需要有印章的部门，可以申请刻制业务专用章，业务专用章只能用于所规定专项业务，但不包括签订的合同，协议等有法律效力的业务。

3、内部业务用章是指公司内部开展业务工作需要使用，不能对外使用。

4、党、工、团印章

党工团印章是指只限于党工团组织开展活动及出具有关证明使用，具体范围参照国家有关规定执行。

5、法人印指公司法定代表人印章。

6、合同专用章

合同专用章是指用于对外签订的合同、协议等有关法律约束力的文件。第四十八条印章雕刻

1、公司行政公章由总经理提出交行政人事部按规定刻制。除了公司刻制行政公章对外，公司下属各单位原则上一律不准对外刻制行政公章。

2、负责对外业务专用章由公司各所属部门需要对外业务部门申请，经部门负责人审核后，由总经理批准，交行政人事部按规定刻制。

3、党工团印章由党工团组织提出申请，经公司相关负责人审核，公司党工团主要负责人批准，交行政部按规定刻制，原则上二级党工团组织不再刻制印章。申请和刻制的有关情况应参照国家相关规定执行。

4、公司其它类业务章由使用部门提出，经部门负责人审核，经公司总经理批准，交行政部按规定刻制。

5、合同专用章的刻制，必须由法律和销售等相关部门提出，经总 经理审核批准后交于行政部按规定刻制。

第四十九条、申请刻制各类印章，都必须填写《印章刻制申请表》

⑴、按印章刻制流程逐级签字，持有效的刻制申请表交由行政部专人负责到定点办理公司印章刻制。

⑵、印章刻制完成后，由行政部专人负责领取印章并在印章备案表上登记。由行政人事部下发到公司所属各部门并明确保管人员和责任人后方可使用。第五十条印章使用

1、公司行政公章用印应填写《印章使用申请单》，原则上必须经部门负责人审核，由公司总经理签字批准后方可使用，任何人不能在空白书面文件上加盖公章，公司印章不允许外带，特殊情况例外，但必须办理相关印件外带的借章手续并经总经理审批后方可。

2、党工团组织印章使用时需经党工团组织负责人批准，使用范围参照国家有关规定执行。

3、各类对外业务专用章用印须经本部门领导批准后方可用印，空白之件严禁用印。

4、法人印使用时原则上需经法人代表本人签字批准，填写《印章使用申请单》指有效申请单到行政部办理用印。

5、合同专用章使用有关程序参照公司有关合同管理程序规定执行。

第五十一条、印章保管规定

1、公司行政印章、法人章、合同专用章统一由行政部指定专人保管。

2、各类对外业务专用章由各部门领导明确部门保管人和责任人，并指定专人保管。

3、党工团组织印章由行政部领导明确其保管人和责任人。

4、如果印章保管人和责任人变更，需填写《印章保管人变更 申请表》交到行政部备案。

5、印章须妥善保管，公司每年12月底前对印章进行一次年检,如不慎丢失要及时向相关部门报告说明，并采取适当方式声明作废，对乱用或严重失职盖印章或丢失印章的部门和个人要追究相应责任。（一次罚款50—200元）严重移交司法机关处理。

第五十二条、印章销毁

印章有破损、字迹不清，机构名称变更要及时向行政部申请更换印章，同时将作废印章交行政部并定期销毁。印章销毁必须填写《印章销毁申请表》经公司领导批准，持 有效申请表和待销毁的印章交行政部办理登记备案，由行政 部声明作废并定期销毁。

第六章

电脑网络管理制度

第五十三条为加强公司电脑网络管理，提高员工工作效率，实施以

下管理制度：员工新设备配置由行政部根据需要在征得总 经理同意后，统一调配安排，设备报废更换需本人书面申 请由所在部门经理确认后提交行政部安排，报批。

第五十四条电脑网络设备的领用要办理正常的手续，管理人员做好详细的记录，不允许私自将电脑设备发放出去，员工不能因私借用公司电脑，如有特殊情况，必须报请上级审批。

第五十五条电脑系统和应用软件系统均由行政部统一安装，工作需要时报告行政部，个人不得擅自安装常用应用软件，更不得擅自安装工作以外的其他软件。一经发现将按公司有关管理制度处理。

第五十六条为避免电脑中毒或引起系统冲突，不得擅自更改电脑的机 器名和 IP 地址等系统设置，同时也不得擅自挪动电脑设备。

第五十七条公司员工应遵守公司的保密规定，禁止非法进入他人电脑，操作他人文件。电脑的信息属公司机密，未经批准不准向任何人提供、泄露。

第五十八条信息载体（软盘、光盘、U 盘）必须安全存放、保管、防止丢失或失效。任何人不得将信息载体带出公司外泄给他人。

第五十九条公司提供给员工上网是查阅工作相关信息使用，员工不得访问与工作无关和一些非法网站，以免电脑中毒或引起系统冲突。

第六十条员工应爱护各种设备，降低消耗费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。公司将实行电脑管理责任到人，电脑故障发生后将由行政部负责安排专业人员检查是否是人为情况，结果将做记录，本记录将与年终考核挂钩。每天下班后，请各位员工将自己使用的电脑关闭，电源断开，避免不必要的资源浪费及安全事故。

第六十一条确认有重大设备故障后，将书面报告行政部后安排维修。禁止非专业人员操作、使用，否则，造成设备损坏的应照价赔偿。在设备使用中出现故障，不论是人为损坏还是器材本身故障，都必须及时通知行政部，由行政部负责安排技术人员进行维修，不得自己拆卸电脑。

第六十二条以上制度将严格执行，由行政部督促检查执行。违反者将于年度考核按公司相关制度给予处罚。任何与本制度有冲突的需求，需要提交书面报告于行政部。

第七章 会议与接待制度

第六十三条会议形式：生产调度会，行政会、专题会、部门工作会议、公司员工大会、部门员工会议。

一、会议召开周期，⑴、生产调度会，一个星期开一次，会议定于周六下午15：点。会议主题总结、沟通、安排、总结一周来的生产进度及产品质量问题，沟通上下之间管理的统一协调中存的问题或好的方法。在总结的基础之上，找出差距和解决的方法，布置下一步的工作。⑵、行政例会，每周一次，为周一下午15：点整，各部门负责人向总经理汇报上周工作落实情况，存在问题，意见和建议等，需要上级给予什么支持、需要其它部门的配合，汇报本周的工作计划安排。总经理在听取汇报后，总结并提出要求及本周工作的重点、安排，明确公司管理方向性问题，制定公司管理工作发展目标。

⑶、专题会议，指针对重大项目，临时协议、突发事件所召开的会议，会议召开的时间为适时召开。

⑷、部门工作会议，分为周会和晨会，就是每周召开一次，或每天早上班前10分钟晨会。

⑸、公司员工大会，每年召开一次，或每季度召开一次，每年召开属公司的年会，总结公司一年来各项工作指标、年度计划的完成情况，表彰一年来努力工作，创优创新，获得先进个人和先集体。一个季度召开一次员工大会（在操场例队召开），主要是季度工作总结，和表彰先进人物。利用早上晨会半个小时，让全体工有一个竟争意识。有一个比学赶帮目标。第六十四条各种会议的参会人员要求：

1、生产调度会由各部门负责人及采购、库房、车间等相关人员参加，会议由生产部经理主持，生产文员统计记录。

2、行政例会参加人员由总经理指定相关人员参加，行政部负责公司部门以上领导各种会议的组织和服务，行政主管负责会议记录。

3、专题会议和部门工作会议根据实际需要由召集人确定会议内容和确定相关人员参加。

4、公司员工大会（年会），由行政部下发资料，各部门提供对口资料，行政部根据部门资料进行综合，完成会议材料的准备工作。

第六十五条会议出勤和会场纪律管理

1、参会人员不得无故缺席，有事需向主持人请假，须得到批准。没有得到批准，会议缺席，按旷工处理，或会议通报批评。

2、会场内一律关闭手机或手机打入振动状态，会议发现手机铃响，一次罚款20—40元。

3、会议迟到一分钟3元，主持人批准，由行政部执行。

4、会场严禁私下交头接耳，讨论与主题无关话题，没有得到主持人的同意不得随便发言。与会人员应尊重和听取别人的发言，做好笔记。

5、严禁会场吸烟，一次罚款30元。

6、会议结束后次日内应整理好会议纪要交于主持人审阅批准下发到相关部门和人员。第六十六条会议的保密管理。

凡参加会议人员，必须严格保守会议秘密，未经许可，严禁扩大知晓范围，严森对会议上的不同意见、分歧进行传播。第六十七条会议决议执行和监督管理。

针对公司生产调度会、公司的管理会、专题会形成的决议事项，由行政部进行监督考核，按质、按量、按期完成事项，根据情节给予决议事项负责人100——500元的奖惩。

第六十八条行政部负责公司级部门经理以上的会议通知和服务工作，要准确了解领导的意图，掌握会议主题、会议时间、会议地点、要求出席人员、与会人员应准备的材料等，书面通知到位，必要时留下通知记录。第六十九条会议期间，根据不同层次的会议要求，提供相应的会议服务：会场准备与布置、会议记录、茶水供应、通讯服务、满足领导临时需求、与会者生活安排等。

第七十条会后清理会场，打扫卫生，编制会议纪要等。第七十一条公司来客通常由行政部负责接待。接待人员应热情大方，遵守员工文明礼仪规范，维护公司形象和利益；并根据来访意图正确及时引导来客与相关部门或领导会见

第七十二条公司重要客人应安排好会客地点，供应茶水，并根据领导意图安排好生活。

第八章

员工着装管理制度

第七十三条为树立和保持公司良好的社会形象，进一步规范化管理，本公司员工应按规定的要求着装。

第七十四条员工在上班时间内，要注意仪容仪表，总体要求是：得体、大方、整洁。

第七十五条员工着装要求：

员工进入厂区内统一穿上由公司规定的工作厂服。佩戴公司名牌。

第七十六条员工上班应注意将头发梳理整齐。男职员发不过耳，并一般不准留长胡子；女员工头发必须盘结，不得留长发或披肩发。

第七十七条进入一线生产区域的工作人员及员工，应戴上安全帽和相适应的劳动保护用品。劳动保护用品发放到个人应保管好，不得丢失，在职期间丢失应由个人负责。员工违反本规定的，除通报批评外，每次罚款20元。月累计三次以上者（包括三次）罚款100元或辞退。

第七十八条各部门负责人应认真配合、督促属下员工遵守本规定。一月累计员工违反人次超过三次或该部室员工总数的20%的，该 部门负责人亦应罚100元。

第九章

员工名牌管理制度

第七十九条为建立企业形象，提高员工荣誉感，并显示本公司同仁身份，故全体员工应配挂公司名牌。

第八十条名牌一律挂在上衣第二、三钮扣之间，不得挂于腰际或以外衣遮盖，违者以未配名牌处理。

第八十一条上班时间，员工应于办公场所及生产车间配挂名牌。第八十二条新入职人员于试用期间仍应挂公司名牌，但可不刻名字，期满后由行政部订制；员工离职时应交回行政部，否则扣工本费15元。

第八十三条名牌如有遗失或损坏，应通知行政部补发，每枚扣缴工本费10元；如为故意损坏，并处以记过处分一次。因公损坏时应报请部门主管签字证明后，交行政部门办理：

第八十四条凡有下列情形之一者，视情节轻重予以适当处分，解雇或 移交司法部门处理。

（一）、利用名牌在外做不正当事情者。

（二）、将名牌借给非本公司同仁，而在外破坏本公司名誉或肇事者。

第八十五条各部门主管应督促所属员工挂名牌，并由管理部门负责追踪考核工作，未挂者每月第一次警告；第二次起每次处以记过处分一次，三次以上（不含第三次）者，除给予本人记过处分外，主管并连带处以记过处分一次。

第八十六条外单位来公司联系工作者，一律在门卫登记后，领取贵宾牌，方可进入公司办理业务；离开时门卫应将此牌收回，如有 遗失，视同保安员遗失名牌，对其处以记过处分一次。

第十章考勤管理制度

第八十七条为维护公司正常的工作秩序,特制定本制度,本制度适用于公司所属各部门及全体员工.一、考勤方式及队象：

1、公司所属各部、车间员工使用打卡考勤（指纹考勤）以及与现场考勤相结合。主要是针对个别员工在考勤机上已打过卡，实际没有按时进岗工作的考勤补充。

2、公司总经理以下各部门负责人及员工均为考勤对象。公司各部门经理及车间主任以上管理人员每天考勤2次。（早上上班一次，下班一次）。其他人员每天打卡4次，（上午上下班和下午上下班共计4次）。

3、打卡的相关说明：

（1）每位员工上班（或加班）前，下班后务必按时打卡。上下班时间依公司《作息时间表》和考勤记时钟为准，作息时间因季节适时调整，见公司行政部通知。

（2）有效打卡时间为规定的上班时间前二十分钟内及下班时间后二十分钟内。

（3）迟到是指在规定上班时间之后打卡的。

（4）早退是指在规定下班时间之前打卡的。

二、打卡、考勤管理。

1、班前考勤：在规定的时间内打卡后，按时到岗由各班组现场点名考勤，员工班前有事应向本部门领导事先请假。否则按迟到论处，上报行政部列为核算工资依据。

2、严禁代他人打卡，一经发现代他人打卡或委托他人打卡 者，各罚款30元并通报批评。如有顶撞加倍处罚。

3、员工打卡应自觉遵守秩序。

4、员工应自行保管好考勤卡，如果考勤卡出现故障应到人事行政部办理登记手续，并做好记录，作为考勤记录。如果考勤卡因人为保管不善损坏，应交纳成本费15元后补办新卡。

5、任何人不得擅自更改考勤结果，违者罚款100元。

6、因公外出影响打卡者，须到人事行政部索取一份《因公出差申报单》经所属部门的领导审批后交于人事行政部文员作为考勤依据。如因特殊情况，无法预先填单者，可事先电话通知人事行政部，等出差返回后及时补办手续。

7、在本地区范围内办理公司业务没能按时打卡，但按时上下班，忘记了打卡，须在次日内填写《出勤解释单》安程序审批。公司部门经理以下员工由部门经理签字认可，部门经理由分管领导或总经理签字认可，否则按缺勤处理。

8、外地人员按公司规定每月容许回家休假的应考虑增加路程中的交通时间。具体事项规定由行政部上报总经理批准，不在本制度中作出具体条款规定。

9、乘公司上下班接送车的员工，如果因途中受到交通阻车误点，由负责接送的驾驶员来行政部填写一份《出勤解释单》并写上相关乘车人员名单，由生产部经理签字，交行政部以备考勤依据。

10、当月忘记打卡，迟到30分钟以上的，又没有合理理由、或请假未经过批准擅自离岗的，按旷工处理。

11、无故不上班、或故意不打卡者一律按旷工处理。

三、迟到、早退、溜岗、串岗及旷工处理规定。

1、迟到

⑴、在公司规定的上班时间迟到3-5分钟以内（含3分钟和5分钟）每次扣罚5元，6--10分钟以内（含6分钟和10分钟）每次扣罚10元。

⑵、员工迟到在11—20分钟以内的，每增加分钟扣1元，即：10元+n元。

⑶、21分钟—1个小时以内，按旷工半天处理。2个小时以上按旷工一天处理。

2、早退参照迟到规定办法处理。

3、溜岗、串岗、睡岗处理规定；

⑴、员工在规定的上班时间内溜岗，被主管或现场管理发现，一次罚款50元；

⑵、离开自已的岗位，到他人岗位聊天，发现一次罚款100元；

⑶、工作时间在岗睡觉或打瞌睡，一次罚款150元；

上述行为经教育不改，且公然顶撞管理者，记大过一次，通报全公司，取消当月的绩效工资或年终福利及奖金。

4、旷工处理：

⑴、员工不假无故缺勤按旷工处理，旷工1天至3天扣罚其本人2天工资，7天以下旷工一天扣三天的工资，7天以上旷工按自动离岗处理，停发其所有未发工资离厂。

四、请假流程：

员工请假期间内没有工资，特殊情况另外，但必须经总经理批准。所有请假务必履行以下程序。

1、员工请假必须填写《请假申请单》并在批准后交人事行政部备案，未备案请假无效，未履行请假手续按旷工论处。

2、公司部门经理级以下员工请假在三天以下由所在部门负责人签字批准，三天以上假期须经总经理批准。假条一律交行政部备案。

3、部门经理以上员工请假须经总理批准。假条交行政部备案。

4、各车间员工请假三天以下，由车间在按排好顶岗人员的情况下，车间主任直接批准，三天以上由车间主任签字后，报生产部经理批准，交行政部备案。

5、请假员工，在假期未满上班或超假都必须到人事行政部办理销假或续假手续，未办理销假和续假手续的不计工资，超假但未办理请假手续的按旷工处理。

五、缺勤处理：

一个季度内有迟到、早退、溜岗、串岗、睡岗、无故旷工者，并无特殊理由的，将不能获得加薪、晋职。年度内有三次以上处罚的不能获得年终奖或评选优秀员工活动。

六、休假、加班相关规定：

公司根据生产经营的实际需要，对休假作出如下调整：

1、员工每月享有4天的带薪假，每日工作9小时。调休应以请假的方式向本部门领导申请批准，各部门领导在维持正常生产经营的情况下批假。

2、如果因停电休息或公休节假日带薪休假与公司规定调休相抵，不再另行享受调休假，如果超过4天的假期超过部分的假期不享受工资。

员工每月请假超过10天以上（含第10天）不享受带薪调 休假，计算月工资时应以实际出勤天数为依据。

3、因生产经营工作的需要，没能休息，需要加班或延长工作时间，公司应付给适当的加班工资，延时30分钟不计加班费用，加班工资计算方法是：

⑴、员工的月工资除以当月应出勤的天数、除以每日规定的工作小时╳每日加班小时╳1.5=加班工资。（工资求整数，尾数是缝3进5，缝7进10）

4、加班规定，公司提倡高效运作，员工应努力工作，完成本职工作应在正常上班的时间内完成，不得故意拖延。实际加班时间应与考勤记录相吻合，加班工资计算应以考勤记录和上级主管批准的《加班申请》相符。未经批准擅自加班的不计加班费，加班经批准后送交行政部备案。

5、加班因工作需要，符合以下条件并经过上级主管领导批准的，可以计算加班费。

⑴、在休息日或法定节假日内，公司因生产、业务等原因要求员工加班的；

⑵、必须利用休息日、法定节假日进行物资盘存、对帐或不影响日常工作、在休息天内开会召开会议的；

⑶、因发生特殊情况对公司财产进行抢救的；

⑷、特殊情况，且不属于正常工作范围内的工作，必须通过延时工作或利用休息日完成的；

⑸、因特殊情况，需要限期交货或完成工作量，又必须要加班才能完成的。

6、下列情况不计加班费：

⑴、公司明确规定的管理和技术人员属于年薪制的不计加班费。

⑵、凡属正常工作范围内、但因个人工作效率问题，必须 在工作时间之外继续工作才能完成的。

⑶、因公出差的。

⑷、延时加班吃饭时间。

⑸、半个小时以内（含半个小时）不计加班费。

第十一章

员工就餐管理制度

第八十八条员工就餐管理

1、为严肃食堂用餐秩序，各位员工不得提前到餐厅就餐。（就餐时间见就餐时间表）。

2、必须排队刷卡打饭（菜）。每顿按照刷卡的份餐牌价刷卡记录从工资中扣除个人就餐费用，早餐0.5元，中餐1.5-2元.晚餐可参照中午标准,夜班免费供应。

3、新员工入职半个月后办理刷卡用餐，没有办理刷卡期间由本人自费员工餐。

4、进餐时不得大声喧哗。

5、员工吃完饭后，必须将剩饭（菜）倒入垃圾桶，在第一个水池内清洗第一遍，第二遍在清洁池内洗碗并将自已用过的餐具清洗干净后放入备好的存放装置。违者罚款10——20元。

6、夜点供应时间规定23——0点之间，夜点供应数量应由生产部向行政部报夜班工作人员就餐人数或份数，夜班食堂工作人员应根据生产部报送的就餐人员数或份数准备夜霄供应。

7、为确保安全生产，工作时间一律不准喝酒或酒后上班。

8、夜晚22时前下班的员工，不享受夜餐。

9、员工就餐每个员工应根据本人的食量，以不浪费为原则。

10、员工就餐应自觉尊守卫生制度，原则上不得离开饭厅，不可进车间或办公室内吃，不可以随地乱扔骨头，如果发现第一次批评警告，第二次罚款20元。履教不改者罚款300元开除。第八十九条食堂餐厅卫生管理

1、食堂服务人员在员工用餐后须擦拭桌凳，保持干净无油渍、灰尘，地面无垃圾杂物，保证地面无积水、干净、清爽。

2、门窗、墙壁、风扇、灯管要定期清洗，定期清洁与维护通风。

3、每周大清扫，去污渍一次，用清洁剂清洗桌凳，地面，做到厨房、餐厅内无异味、无苍蝇，蟑螂、蚂蚁等。

4、食堂管理如果没有按规定做到的，一次罚款50——200元。

5、餐厅、食堂内，制定出保洁具体措施和要求，务必首先做到——给员工温馨提示的标识和方便。所有员工来餐厅休息或用餐，都必须遵守餐厅的管理规定，不可以把脚跷到桌子和凳子上，如发现一次罚款10元。

6、就餐员工，每次应根据自已的食量打饭，不可以剩饭太多，糟踏粮食，如第一次发现指正，第二次再有发生，食堂管理员有权向行政部报告，给予浪费者处罚20—50元。

7、员工在餐厅休息时要注意自已的言行举止，不要给环境造成污染，不要乱扔烟头、果壳，食品垃圾等。应主动放入垃圾桶内，保持环境清洁卫生。如有发生，任何人都有权指责，如果不接受，一次处罚10—50元。食堂员工个人卫生管理

1、食堂员工须持有卫生防疫站合格有效的证明方可上岗，并定期接收检查。

2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡，勤洗换衣服，勤洗被褥，勤换工作服，使自已保持良好的工作风貌。

3、在工作地范围内不得随地吐痰，吸烟，剪指甲，工作时间严

禁嬉戏打闹，不得在厨房内洗涤衣物；

4、上班时间穿好工作服，戴好标识牌，工作帽、口罩，不得对着食品咳嗽，打喷啑及其它不卫生动作或行为，不允许用勺直接尝味。

5、炊事员工有感冒等疾病时，须休假，以免造成食物感染。第九十条食堂管理制度

一、总则 办好食堂，为员工服务。

1、食堂工作人员必须全心全意为员工服务。自觉遵守公司食堂规章制度，尽心尽职为食堂做好各项工作。

2、食堂工作人员自觉接受行政部监督，虚心听取员工的意见，不断改进，提高饭菜质量，增加菜肴品种，在色、香、味上下功夫。

3、食堂工作人员自觉端正服务态度，礼貌待人，文明打菜。

4、要严格执行采购、验收、复核手续。所有菜一律由两位购菜员同时采购，严把价格、质量、数量关。对不合质量要求的验收员要坚决拒绝。复核员根据又采购员两人签名的原始进料单复核数量，价格有出入的要如实记载，并及时报告行政部负责人。验收员、复核员均要在原始进料单上签名。

5、进菜、价格公开，成本核算正确。每日凭原始进料单进帐，日结日清。

6、严格遵守劳动纪律，按时上下班。禁止在食品加工时吸烟，严禁在上班时间喝酒。按时开饭。

7、爱护公物，食堂餐饮具一律不出借，如有遗失，需及时上报人事部，由人事部核实处理，食堂管理员有责任和管理好食堂所用餐具。

8、严格执行《食品卫生法》和饮食卫生制度，保持厨房、饭厅 及周围环境整洁，物品摆放有序、定位，讲究个人卫生。食堂工作人员负责每天清洁员工的洗碗水池的卫生，保持水池畅通。违

者一次罚款10——30元。

9、要节电、节油、节水、节燃料。电灯、电扇，吊扇、水龙头有专人负责，及时开、关。

10、增强消防、节电、节油、和相关设备等安全意识，主要设施、设备有专人负责。

11、加强食堂职工的心理健康指导，对营养与食品卫生知识的培训及职业道德法制教育。

12、自觉接受公司领导和部门经理监督。

第十二章

门卫管理制度

第九十一条门卫必须具有强烈的责任心，对工作认真负责，能坚持原

则、秉公办事、大胆工作、不徇私情、保持高度的警觉性，发现问题

能制止的及时制止，或及时向上级主管汇报或打110报警。第九十二条具有良好的服务意识和安全意识，仪表端庄、干净整洁、礼貌待人、文明用语，在门卫服务中真正体现“警惕、温暖、敏捷、周到”的服务风格。

第九十三条认真注视进出公司的人员，员工必须出示自己名牌准予进

出。

第九十四条对来访客人应礼貌地问明事由、查验证件，按规定填写《来

宾登记表》并办理贵宾胸牌，电话联系有关部门后方可进入，严防闲杂人员混入，严禁游客和无关人员进出公司。

第九十五条管理打卡器正常运转是为了督促员工按规定时间打卡，门

卫对违反规定而不听劝告者，应记下姓名、所属部门，及时报告 行政部，给予处理。若对代打卡现象视而不见者，一经管理人员 发现或他人举报，按《员工打卡考勤制度》进行处罚。

第九十六条对装载货物出门的车辆索取出门单，经验证无误后方可开

门放行，出门单以盖上同意出库或现金收讫为准。对没有盖章的要 指引相关人员到有关部门办理盖章手续。每天下午下班前与财务部 门核对出门单后交给出纳。

第九十七条对进入厂区的车辆应仔细检查其带入物品，出门仔细核 对，以防未经允许将公司物品带出厂区。严禁本司员工或外来人员 携带任何属于公司的物品出厂门。

第九十八条在无人进出的情况下，随时关上自动伸缩门，以便对出入 人员控制。

第九十九条经常对厂区及公共场所安全进行检查。

第一百条严格执行和遵守公司各项规章制度，当班不准擅自离岗或 做与本岗位无关的事，上班时不准睡觉，要定时安全巡视。第一百零一条凡进入公司的车辆，门卫必须告诉车主须按照公司规定 位置停放，不得随意停放。指导员工进入厂区停放代步工具，按规 定整齐停放，如果没有做到，门卫有权进行劝导，劝导不成门卫可 以主动帮助整理，然后记下员工的所在部门和姓名，向行政部反应。由行政部按规定进行员工教育和处罚。

第一百零二条门卫当月每天按时出勤为满勤。白班、晚班各十二小时轮流值班，换班时间为早上7：40分。下午16：40分（各季节交接班时间见公司作息时间表）。

第一百零三条每日值班应由记录和交接班记录，接班人员没有按时到，或来交接班，应及时向上级主管报告，不得擅自离岗，擅自离岗者 所发生的一切后果由当班人员承担。

第一百零四条如果以上规定。如有违反，每次罚款20—100元，超过 三次予以辞退。

第十三章

员工出差管理制度

第一百零五条公司员工因公务需要出差的，依本制度办理。

第一百零六条员工出差均依各部门经理决定或指示，费用超过50元的需呈请总经理核准后行之。

第一百零七条为考勤管理需要，出差超过一天的员工应于出发前到行政部登记，如情形特殊事前来不及办理的，亦需事毕补办。

第一百零八条员工出差前，可按实际需要预借旅费，其预借款额，经各部门经理初审，呈请总经理核准后暂付之。出差完毕，向行政部销差后应于三日内报销，如超过三日未报者，财务部应将该员工之预借旅费在工资中先予扣回，待报销时核付。

第一百零九条员工在本市及郊区或其他当天可往返之出差，交通费按实际开支报销，伙食补贴15元。

第一百一十条交通费指旅程中必须之车、船等费。第一百一十一条交通工具以乘火车、汽车为原则。

第一百一十二条员工出差除中途患病及不可抗力原因，并有确实证明者外，不得改变起程日期或延长出差时间，但由部门经理特准予以承认。

第一百一十三条员工出差旅费报销，应据实提出发票或收据，核付之。如发现有虚报不实的，除将所领追回外，并视情节之轻重，给予惩处。

第一百一十四条员工出差，无论其出差及销差时间提早或迟延，均不作加班论处。

第十四章

行政制度管理及实施

第一百一十五条本管理制度经总经理办公会讨论通过，颁布实施，自实施之日起生效，与之有冲突的规章制度在新制度未出台之前一律以此为准则。

第一百一十六条解释说明归行政部，任何修改由行政部组织拟定，并呈报总经理审批，修订完成后实施。

第一百一十七条本管理制度 未尽事宜，参照公司有关管理规定及公司最新相关文件执行。

第一百一十八条公司所有员工必须严格遵守本管理制度，如有违反坚决按照本管理制度实行。

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7.浅析行政管理中行政文化的建设 篇七

一、行政文化和行政管理现代化

行政文化反映了当下的行政方式, 是一种社会现象。广义上, 行政文化属于人类劳动生产中的物质和精神财富, 包括制度、组织和精神文化, 以及行政机构设立、人员分配和思想状态等;狭义上, 行政文化直接关系到狭义文化理念, 体现了人类的行为方式和价值观, 涵盖了相关理念、行政原则及思想状态;综合角度, 行政文化充分体现了行政方式和行政行为, 包含了行政制度和精神文化等。

行政管理现代化是行政管理的动态发展过程, 由长久发展积累而成, 是由落后向先进不断进步的过程。行政文化具备社会性, 其发展过程中深受社会经济文化的影响, 我国当下处于社会主义初级阶段, 行政管理工作离不开社会的发展, 需增强和社会现代化的关联。为促进行政管理现代化的发展, 可以从社会经济、文化、政治等方面向现代化发展, 同时可以从制度、精神等方面, 重点关注现代化管理技术的应用, 为行政管理科学化打基础。

二、行政文化对行政管理的影响意义

1.行政行为方面的影响。行政文化直接制约着特定的行政活动, 如行政决策和行政执行, 行政文化主要从几方面对行政行为造成影响, 包含人们的行政心理、思想、意识、习惯等。行政文化直接、全面地影响到行政行为, 关系到行政决策的果断、科学及可行性, 同时对行政执行的迅速及灵活性也有一定影响。开放型行政文化氛围促使决策者更加民主、开放;封闭型行政文化氛围影响决策者思想老化、决策循规蹈矩, 唯书唯上;民主型行政文化氛围影响决策者更加富有灵活创造性、综合性;专制型行政文化氛围影响决策者刚愎自用、独断专行;晦暗型行政文化氛围影响决策者心胸狭窄、勾心斗角、争功诿过;明朗型行政文化氛围影响决策者更加公平正直、心胸宽广、坚守原则, 形成良好的行政风气。由此可见, 行政文化对于行政行为的影响意义很是深远。

2.行政观念方面的影响。行政文化长久、深刻的影响着人们的行政观念。行政文化对行政活动的影响主要借助行政人员的观念、信仰、习惯等来表现, 作为行政活动主体的行政人员, 在行政活动过程中直接备受行政文化的影响。行政人员在行政活动领域中, 常携带有原行政文化影响的各种因素, 同时在新的行政体系和具体行政活动作用下会培养新的、特定的行政观念, 很大程度上受到封建等级制度、思维方式及价值观念、道德理论等方面的影响。

3.行政体制运行方面的影响。行政体制结构和运行直接受行政人员的价值观、信仰、态度和情感等影响。行政文化不同形成的行政体制也不同, 如守旧、惰性、形式主义的行政文化将形成低效的行政体制, 积极进取、勤奋、实效的行政文化将形成高效的行政体制。为避免新体制华而不实, 优良的行政体制必须配备相应的积极行政文化, 只有行政体制和行政文化同时具备, 行政系统才是最完备。总而言之, 行政文化深远、广泛的影响着行政管理, 通过行政行为、行政观念、行政体制直接影响特定的行政活动, 行政文化影响行政管理是一个长远的、复杂多样的、潜在的影响过程。

三、增强行政文化发展, 加大行政管理改革

1.建设行政管理现代化, 确立行政文化建设方向。政府行政改革过程中, 行政文化占据着不可或缺的位置, 其转化和创新范围直接体现了政府行政体制改革的实现力度、广度及难度。对于行政运营机制、组织结构、管理办法等“硬件资源”的行政改革, 其难度远远低于融合于行政主体、组织及行政环境等“软件资源”的行政文化发展难度。行政文化的建设是一个长久的工作任务, 作为行政管理的软环境, 其直接体现了行政体系的深层结构, 是行政管理的灵魂, 其直接影响着政管理变革的发展, 基于国家目前的发展趋势, 行政文化建设必须向着行政管理现代化建设方向发展。十六大报告提出, 我国行政改革目标是进一步加快政府职能转变, 改善先进管理方式, 大力推广电子商务, 提升行政运行效率, 减少行政成本, 力求建立行为规范、公开透明、廉洁高效、运转协调的行政管理机制, 建设服务型、法治型、效能型、廉洁型等类型的执政政府。行政文化的建设方向要向着执政政府的建设方向发展。

2.增强行政文化自身发展建设。行政文化建设首要任务是建设和创新行政文化自身各个层面, 以行政管理现代化目标为导向, 建立新的行政思想、行政理念、行政道德。一方面, 行政文化建设要传承传统行政文化的优秀因素, 美国社会学家希尔斯讲到, 传统是社会宝贵的文化遗产和文化力量, 对于人类生存至关重要, 社会的发展不会直接摒除所有传统, 从头再来或完全取代, 均是基于旧传统的创新改进。行政文化的现代化建设继承了传统文化的优秀因素, 创新理念, 建设正确、积极乐观、健康向上的行政文化、行政情感。另一方面, 行政文化的现代化建设需引进西方公共管理中先进的行政文化理念, 基于现代化行政管理目标, 营造稳定、和谐、健康的行政心理, 吸收和借鉴西方先进的行政道德理念。通过结合传统行政文化和西方先进理念, 营造行政管理建设现代化的积极氛围, 树立创造性、开拓性的行政思想, 正确的行政价值观, 培养真诚乐观的行政情绪, 摆正行政动机, 谦和行政态度, 加强健康行政情感, 从道德、情感、意志上, 建设真正服务于民的行政理念, 满足行政管理现代化的需求。

3.深化行政体制改革, 完善行政文化的社会环境。行政文化的现代化离不开社会主义市场经济的发展, 市场经济的发展为先进行政文化提供了经济基础。同时, 随着市场经济的发展, 人们的个人文化素养不断提升, 观念不断先进, 转化为行政文化现代化发展的必要动力。此外, 行政文化的发展和政治体制的发展也有着必然的联系, 行政文化的发展另一方面也促进了行政体制的改革。新时代下行政体制改革和行政文化现代化发展相辅相成, 共同促进。行政管理的现代化代表了行政技术手段和行政文化的现代化, 故行政文化的现代化建设必须以行政管理现代化为目标, 建设开放的行政理念、良好的行政传统、先进的行政思想、深远的行政价值、远大的行政理想、积极的行政心理、美好的行政道德等。行政文化的现代化建设继承和发扬了传统行政文化, 引进西方先进文化, 基于基本国情借鉴中外优良的现代化行政文化, 建设具备中国特色的社会主义现代化行政文化。

四、结语

行政文化直接影响行政管理现代化建设进程, 是行政管理现代化建设不可或缺的部分, 直接展现了行政管理的特点, 对于优化行政管理机制, 提升行政管理工作力度有着重要影响。由于我国仍处于社会主义初级阶段, 各种行政管理体制不是很完善, 民主化程度很低、传统思想作用较大, 为降低这些不良影响, 行政管理现代化建设需不断引进和应用先进思想, 先进观念、先进技术, 在传统中寻求新理念, 努力做好行政文化建设工作, 为构建行政管理现代化提供基础, 建设优秀政府提供文化底蕴。

摘要：行政管理的灵魂是行政文化, 其管理的各个层面均受到行政文化的深远影响。传统的行政文化对行政管理的现代化建设有着双重的影响, 既有积极意义, 又存在着消极意义。新时代的行政文化建设需要以行政管理现代化为目标导向, 基于正确积极的思想, 对行政管理进行全面、系统的发展建设, 进一步促使行政管理现代化的实现。

关键词：行政管理,行政文化,建设

参考文献

[1]徐国伟.科学把握我国行政文化建设的内涵[J].才智, 2013 (32) .

8.行政管理制度档案管理 篇八

[关键词] 行政管理 行政体制 两汉时期

公元前221年,秦始皇统一中国,建立了中国历史上第一个中央集权的封建王朝,也确立了对后世影响深远的皇帝制度与官僚体制。此后,两汉承袭并发展了秦的制度,建构了一整套制度森严的金字塔式等级官制。随着中央集权的逐步加强,这一时期的行政制度还呈现出另一个显著特点——为封建专制服务。自此,中国的繁荣稳定就与各朝各代行政制度的发展紧密联系在一起。

一、从中央到地方的行政机构

两汉时期的中央行政系统以皇帝为中心,在承袭前朝的基础上,形成了较为严密的组织系统和职权分工;但也表现出家国不分的混乱局面。三公九卿制度的建立,意在使三公的权利得到相互牵制,客观上又形成了集行政、司法、军事、财政和监察于一体的庞大中央政府。丞相是国家政权的中枢,统治者为削弱相权,不断加强尚书的权力,使之最终取代丞相成为国家政权的中枢机构。这种政策虽然在一定程度上抑制了相权的膨胀,但当皇帝无法驾驭大权在握的尚书台时,它反而会成为尚书大臣窃弄权柄的工具。

集司法、军事、财政为一体的郡县制是两汉时期的地方行政体制。郡县之下的乡里制度和户籍按比制度把百姓(主要是农民)牢牢束缚在土地上,既加强了中央集权,又明确了中央与地方的分工。这两种制度在农业自然经济的基础上产生,反过来又利用农民对土地的依附关系,为国家源源不断地提供物质和经济上支撑,巩固了自然经济的基础地位。

郡是两汉时期重要的地方行政机构,其主管长官为郡守。郡守对上接受丞相、御史大夫的监督,对下则有权任免与荐举其属吏。当属吏与长官之间这种特殊的人身依附关系发生蜕变,就会形成助长地方割据势力、威胁中央集权的离心力量。这正是导致东汉末年军阀割据的原因之一。

郡以下的行政机构是县。县是两汉时期的基层行政单位,但真正直接管理百姓的却是其下设的乡、亭、里之类的组织。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼治安等事,都由乡里官员直接承担办理。一方面,这一组织形态有利于维持社会治安;另一方面,若乡亭官吏营私舞弊、欺压百姓,这些直接在人民头上作威作福的土皇帝往往更加难以治理。

二、军事管理系统

军事上,两汉统治者重视加强中央集权。皇帝是军队的最高统帅,握有全国军队的最高指挥权。

两汉时期的军事系统大致可分为两个部分:一是由中央直接领导、担任京师宿卫的中央宿卫军系统;二是地方各级行政长官领导、担任地方守备任务的地方守备军。郡国兵是地方守备军的基本组成部分,这主要是伴随着郡县制的确立而发展起来的。郡国并平时在农田上耕种,战时则上阵杀敌。这种“兵农合一”的政策,直接导致了两个严重的后果:首先,是军队数量太多,浪费资源;其次,是训练太简略,疏于管理,调动不便,最终形成了虽举国皆兵却有名无实的局面。

值得注意的是,随着两汉时期监察制度的发展完善,在军事系统中也相应地出现了监军制度。这种对军事系统进行监督的制度,在加强中央对军事武装力量的控制方面有重要作用。

三、行政监察制度

两汉时期逐步确立和完善了从中央到地方、多层次的监察体制。专门掌握监察权力的御史台是我国历史上第一次出现在行政机构之外的专司监察机构。御史大夫负责中央监察的实施,又通过刺史监察郡国;在地方,郡守自任监察之职,督邮则负责监察属县。县令、长除自行监察职权外,又通过廷掾监察属乡。这种等级森严的监察制度职权分明,具体来说有如下优点:

第一,组织机构严密;第二,职掌明确,行使监察有章可依;第三,检察官具有权威性和震慑作用;第四,对监察官的管理形成一定的制度。

无可厚非,这种尚未完善的监察制度在实际操作中自然会暴露出诸多弊端。一方面,此时的监察仅是一种建立在专制政治基础上的行政手段,因而,只能成为封建皇帝进行专制统治的御用工具,无法完全发挥出应有作用;另一方面,由于监察官权势过重,制造冤案,贪赃枉法的现象更是屡见不鲜。这无疑给当代中国的行政监察部门敲响了警钟——均衡权力的分配,优化权力的制衡,在提高工作人员素质的基础上加大执法力度和审查力度,对机关工作的运转实行有力的检查和督促,这些都是在实施监察的过程中应当给予充分关注的问题。

四、官吏的选拔与管理制度

在统治者不断优化统治机器的同时,一系列以征辟和察举为主体,伴以配套法令的选官任用考核制度应运而生。

汉代的选举制度,历史上称之为乡举里选。主要方式有以下两种:

1.察举。察举是汉代选拔人才的基本制度,注重孝廉、明经诸科;

2.征辟。征辟又分为征召和辟举两种形式。征召是指对特别有名望的人才,由皇帝派专人去聘任;辟举则是由中央或郡国的长官按一定科目征用人才,辟为自己幕僚的属吏。值得一提的是,当时所采用的辨别人才的客观方法,正是我们沿用至今的考试制度。

这一系列重视官吏素质的任免考核制度,使得一些在血统和财富上没有显赫地位和优势的寒门学子也能走上政治舞台。然而,官吏选拔权力的过分集中和实际操作的困难却使之难以坚持实施。这一点对当代中国的官制改革有着重要的启示作用。对于中国这样一个历史悠久、人口众多的发展中国家来说,无论何种改革尝试都必须立足现实,在把握中国具体国情的基础上进行改革和建设;万万不可操之过急,沉迷于寻求一蹴而就的捷径。

五、司法制度

两汉时期权责严密的司法制度大致呈现出如下特点:

一是有比较完整的司法管理机构。

二是司法管理从属于行政管理。皇帝握有最高司法管理和刑罚权,地方司法管理权由地方行政官员兼管,如知府、知州、知县等既是地方最高行政官员也是最高司法长官。

三是建立了一整套完备的司法管理制度。

四是有系统的立法保证。

这一时期司法制度的弊端在于:封建专制下的司法管理必然带有得严重的阶级压迫性质,具有很强的不平等性和野蛮性。

与之相比,中国当代的司法体制则更加全面合理——最高法院、各级审判、陪审部门的互相监督,以及司法管理基本方针的政策引导,都为更好地保障人民群众的利益提供了坚实的基础。

综上所述,继秦之后,我国古代中央集权的封建行政制度在两汉时期得到了较为全面的发展与完善。纵使这些封建制度的确立尚以维护封建统治为目的,但其对社会经济发展的影响、对民族交往和文化融合的推动作用更是不容忽视。而对于当代中国的行政管理体制建设而言,这些前车之鉴也更加具有现实意义。