静安区教学质量调研

2024-12-25

静安区教学质量调研（5篇）

1.静安区教学质量调研篇一

静安区2017届高三第一学期教学质量检测语文试卷

一、阅读

80分

（一）阅读下文，完成第1-6题。（17分）

漫谈读书

梁实秋

①我们现代人读书真是幸福。古者，“著于竹帛谓之书”，竹就是竹简，帛就是缣素。书是稀罕而珍贵的东西。一个人若能垂于竹帛，便可以不朽。孔子晚年读《易》，韦编三绝，用韧皮贯联竹简，翻来翻去以至于韧皮都断了，那时候读书多么吃力！后来有了纸，有了毛笔，书的制作比较方便，但在印刷之术未行以前，书的流传完全是靠抄写。我们看看唐人写经，以及许多古书的钞本，可以知道一本书得来非易。自从有了印刷术，刻版、活字、石印、影印，乃至于显微胶片，读书的方便无以复加。

②物以稀为贵。但是书究竟不是普通的货物。书是人类的智慧的结晶，经验的宝藏，所以尽管如今满坑满谷的都是书，书的价值不是用金钱可以衡量的。__________，__________。书的价值在于其内容的精到。宋太宗每天读《太平御览》等书二卷，漏了一天则以后追补，他说：“开卷有益，朕不以为劳也。”这是“开卷有益”一语之由来。《太平御览》采集群书一千六百余种，分为五十五门，历代典籍尽萃于是，宋太宗日理万机之暇日览两卷，当然可以说是“开卷有益”。如今我们的书太多了，纵不说粗制滥造，至少是种类繁多，接触的方面甚广。我们读书要有抉择，否则不但无益而且浪费时间。

③那么读什么书呢？这就要看各人的兴趣和需要。在学校里，如果能在教师里遇到一两位有学问的，那是最幸运的事，他能适当指点我们读书的门径。离开学校就只有靠自己了。读书，永远不恨其晚。晚，比永远不读强。有一个原则也许是值得考虑的：作为一个地道的中国人，有些部书是非读不可的。这与行业无关。理工科的、财经界的、文法门的，都需要读一些蔚成中国文化传统的书。经书当然是其中重要的一部分，史书也一样的重要。盲目地读经不可以提倡，意义模糊的所谓“国学”亦不能餍现代人之望。一系列的古书是我们应该以现代眼光去了解的。

④黄山谷说：“人不读书，则尘俗生其间，照镜则面目可憎，对人则语言无味。”细味其言，觉得似有道理。事实上，我们所看到的人，确实是面目可憎语言无味的居多。我曾思索，其中因果关系安在？何以不读书便面目可憎语言无味？我想也许是因为读书等于是尚友古人，而且那些古人著书立说必定是一时才俊，与古人游不知不觉受其熏染，终乃收改变气质之功，境界既高，胸襟既广，脸上自然透露出一股清醇爽朗之气，无以名之，名之曰书卷气。同时在谈吐上也．．．自然高远不俗。反过来说，人不读书，则所为何事，大概是陷身于世网尘劳，困厄于名缰利锁，五烧六蔽，苦恼烦心，自然面目可憎，焉能语言有味？

⑤当然，改变气质不一定要靠读书。例如，艺术家就另有一种修为。“伯牙学琴于成连先生，三年不成。成连言吾师方子春今在东海中，能移人情。乃与伯牙偕往，到蓬莱山，留伯牙宿，曰：‘子居习之，吾将迎师。’刺船而去，旬时不返。伯牙延望无人，但闻海水澒洞崩坼之声，山林窅冥，群鸟悲号，怆然叹曰：‘先生将移我情。’乃援琴而歌，曲成，成连刺船迎之而返。伯牙之琴，遂妙天下。”这一段记载，写音乐家之被自然改变气质，虽然神秘，不是不可理解的。禅宗教外别传，根本不立文字，靠了顿悟即能明心见性。这究竟是生有异禀的人

之超绝的成就。以我们一般人而言，最简便的修养方法还是读书。

⑥书，本身就有情趣，可爱，大大小小形形色色的书，立在架上，放在案头，摆在枕边，无往而不宜。好的版本尤其可喜。我对线装书有一分偏爱。吴稚晖先生曾主张把线装书一律丢在茅厕坑里，这偏激之言令人听了不大舒服。如果一定要丢在茅厕坑里，我丢洋装书，舍不得丢线装书。可惜现在线装书很少见了，就像穿长袍的人一样的稀罕。几十年前我搜求杜诗版本，看到古逸丛书影印宋版蔡孟弼《草堂诗笺》，真是爱玩不忍释手，想见原本之版面大，刻字精，其纸张墨色亦均属上选。在校勘上笺注上此书不见得有多少价值，可是这部书本身确是无上的艺术品。

1.第①段说“（在古代），书是稀罕而珍贵的东西”，其理由是：。（2分）

2.填入第②段空格处恰当的一项是（）。（3分）

A.畅销未必内容好，价廉未必货色差。

B.内容好的不一定畅销，货色差的不一定价廉。

C.价廉未必货色差，畅销未必内容好。

D.货色差的不一定价廉，内容好的不一定畅销。3.第④段加点词“书卷气”的含义是：（2分）

4.第⑤段中，为什么要写有关“移情”、“顿悟”的内容？（）。（4分）

5.下列推断与文章一致的一项是（）（2分）

A.孔子读《易》，韦编三绝，确实下了一番苦功。

B.所谓“开卷有益”，就是只要读书，就一定会有收获。

C.不读书的人，一定是“面目可憎”“语言无味”。

D.作者对“线装书”的偏爱，正是热爱传统文化的表现。

6.关于读书,本文的主要观点有哪些？（4分）

（二）阅读下文，完成第7-11题。（17分）

请接受残酷

迟子建

①一个儿童站在漆黑的楼道里敲一扇铁灰色的门，他没有听到回答声；一个年轻女子伫立在百货商场柜前为丈夫购买丧服的衣料；一个探险者倒在茫茫无际的丛林中，弥留之际他发现鹰和乌鸦在头顶鸣叫盘桓不休；一个终日坐在河边洗衣的女人突然有一天发现河对岸那棵美丽的椴树让人砍了，而那椴树正是她曾与弃她而去却缅怀不已的恋人约会过，从此她不再来河边洗衣。这些景象的出现，标志着残酷的诞生。残酷走来的时候总是步履从容，不动声色。残酷可以出现在战场、医院，也可以出现在阳光明媚的网球场绿草簇拥着的花坛。生活让人学会残酷，而艺术必须让人接受残酷。

②一幅画的失败，一首交响乐的流产，一篇小说的流于平庸，并不意味着残酷。艺术的残酷是一种精神自虐的残酷。当你站在诺贝尔文学奖的领奖台上对全世界的人发表演说时，心里却突然涌起一股莫名的空虚、恐怖、甚至厌倦，残酷在这个时候威风凛凛地走向艺术。

③那些伟大的艺术家在残酷微笑着向他们走来时总是采取积极态度。海明威和三岛由纪夫，一个在西方用枪口对准自己的头颅，一个在东方用刀剖开自己的腹部。他们冷静地接受了艺术的残酷。尽管有许多饶舌的社会学家对他们的自杀做出了种种看似理由很充分的分析，但那只是社会学家的误解而已。能使艺术家结束生命的，只能是艺术。而我们总是在接受别人残酷上领略辉煌，这实在是一

种惊心动魄的悲哀。

④生活中出现残酷时尚有补救之机，而残酷走向艺术时只能面对死亡，你别无选择。没有任何伟大的艺术家会不断创造高峰，人在艺术的探索中越是执着、激动而勇往直前，同时又越是疲惫、绝望。艺术是狡猾的，当你迢迢奔向它时它能神采飞扬地向你招手，而当你切近它时却又将真实的面孔转向别处。所以总在路上行走的奔向艺术的人（不是艺术家）是幸福的。因为他们尚且能在生活中占一席之地。而真正走到艺术临界点的艺术家是不幸的，因为他们接受了双重残酷：生活的和艺术的。

⑤卢浮宫的藏画，巴黎图书馆的藏书，莫扎特、肖邦、柴可夫斯基、拉威尔留给我们的音乐，无一不是残酷的表现。我们在领略伟大和辉煌的同时，必须明白我们首先应该接受残酷。凡•高的金黄色的像太阳一样燃烧着的向日葵是残酷的，因为它曾使凡•高的心灵备受摧残而又令后来者手持画笔望洋兴叹。《老人与海》《神曲》《喧哗与骚动》《人间喜剧》是残酷的，因为后来的作家在涉及同类题材时没有达到它的精神境界。《红楼梦》也是残酷的，它站在中国古典小说塔尖的位置上使其他作品黯然失色。而中国的艺术，能让人领略到残酷的却是太少太少了。徐悲鸿画马与齐白石画虾，可谓达到了炉火纯青的境界，我不明白为什么之后还有一些国画家孜孜不倦地画马和虾，真是不可思议。

⑥美国盲人女作家海伦•凯勒的《假如让我看见三天》，在命题上是残酷的，因为她永远看不到她要看到的三天，只是她文章中的三天太罗曼蒂克，她没有让我们看到残酷的三天，因而这三天不是永恒，它时隐时现。

⑦我非常喜欢福克纳的《纪念艾米丽的一朵玫瑰》的结尾：

那男人躺在床上。我们在那里立了好久，仰视着那没有肉的脸上令人莫测的龇牙咧嘴的样子。那尸体躺在那里，显出一度是拥抱的姿势，但那比爱情更能持久，那战胜了爱情的熬煎的永恒的长眠已经使他驯服了。他所遗留下来的肉体已在破烂的睡衣下腐烂，跟他躺着的木床粘在一起，难分难解了。在他身上和他身旁的枕上，均匀地覆盖着一层常年积累下来的灰尘。

后来我们才注意到旁边那只枕头上有人头压过的痕迹。我们当中有一个人从那上面拿起了什么东西，大家凑近一看——这时一股淡淡的干燥发臭的气味钻进了鼻孔——原来是一绺长长的铁灰色头发。

⑧这是最精彩的结尾，因为它是残酷的，是岁月，爱情的残酷，同时更是艺术的残酷，让我们接受它。

7.第①段是怎样解说“残酷”的？这样写有何表达效果？。（4分）

8.赏析第④段画线句。（2分）

9.用福克纳的作品结尾有何用意？（3分）

10.分析本文引用名家名作的作用。（3分）

11.以第②、③段为例，评析本文语言运用上的特点。（5分）

（三）默写。（7分）

12.（1）于是废先王之道，____，以愚黔首。（贾谊《过秦论》）。

（2）

__________，任重而道远。（《论语.泰伯》）（3）东隅已逝，__________。（王勃《滕王阁序》）

（4）古代游子常以“月”来寄托对故乡的思念。李白的“举头望明月，低头思故乡”，杜甫的“ __________，__________” 就是明证。

（5）两位遭遇不幸、经历相似而又初次相逢的人，未免感慨万千。可以借用白居易《琵琶行》中的诗句来表达此时心迹的是：“ __________，__________”。

（6）赞颂老师或教师自己表示对事业忠诚，多会用李商隐《无题》中的两句：“ __________，__________”。

（7）“至今商女，时时犹唱，后庭遗曲”是化用了杜牧《泊秦淮》中的“ __________，__________”的诗句。

(四）阅读下面的诗歌，完成第13—15题。（8分）

将赴荆南寄别李剑州①

杜甫

使君高义驱今古，寥落三年坐剑州。

但见文翁②能化俗，焉知李广③未封侯？

路经滟滪④双蓬鬓，天入沧浪一钓舟。

戎马相逢更何日？春风回首仲宣楼。

注: ①李剑州，时任剑州刺史，有才能而未被重用。②文翁，西汉蜀郡守，以政绩卓异闻。③李广，西汉名将，战功卓著却未能封侯。④滟滪，即滟滪滩，长江三峡著名险滩。13.对本诗文句的解说，错误的一项是（）（2分）

A.“使君”指李剑州，他在剑州做了三年刺史。

B.引用李广喻指李剑州未被重用。

C.“路经”两句交代作者将赴荆南所经之地。

D.末句说作者到了荆南回望蜀中，怀念故人。14.对本诗的分析不恰当的一项是（）。（2分）

A.前四句写李剑州的政绩与政治待遇。

B.后四句写自己意想中“将赴荆南”的情景。

C.“滟滪”、“一钓舟”、“沧浪”等词语，展示了一幅扁舟出峡图，表现了诗人不避风险的豪迈气概。

D.全诗由李剑州写到自己，再由自己的离别之情折回到李剑州，脉络贯通，起结转合自如。

15.就作者运用对比的手法，请结合具体诗句加以赏析。（4分）

（五）阅读下文，完成第16—21题。（18分）

① 李膺字元礼，颍川襄城人也。膺性简亢，无所交接，唯以同郡荀淑、陈寔为师友。初举孝廉，为司徒胡广所辟，举高第，再迁青州刺史。守令畏威明，多望风弃官。转护乌桓校尉。鲜卑数犯塞，膺常蒙矢石，每破走之，虏甚惮慑。以公事免官，还居纶氏，教授常千人。南阳樊陵求为门徒，膺谢不受，陵后以阿附宦官，致位太尉，为节者所羞。荀爽尝就谒膺，因为其御，既还，喜曰：“今日乃得御李君矣。”其见慕如此。永寿二年，鲜卑寇云中，桓帝闻膺能，乃复征为度辽将军。自膺到边，皆望风惧服，先所掠男女悉送还塞下。自是之后，声振远域。

②廷熹二年征，再迁河南尹。时宛陵大姓羊元群罢北海郡，藏罪狼籍，郡舍溷轩有奇巧，乃载之以归。膺表欲按其罪，元群行赂宦竖，膺反坐输作左校。再迁，复拜司隶校尉。时张让弟朔为野王令，贪残无道，至乃杀孕妇，闻膺厉威严，惧罪逃还京师，因匿兄让第舍，藏于合柱中。膺知其状，率将吏破柱取朔，付洛阳狱。受辞毕，即杀之。自此诸黄门常侍皆鞠躬屏气，休沐不敢复出宫省。帝怪问其故，并叩头泣曰：“畏李校尉。”

③顷之，帝崩。陈蕃为太傅，与大将军窦武共秉朝政，连谋诛诸宦官，故引用天下名士，乃以膺为长乐少府。及陈、窦之败，膺等复废。

④后张俭事起，收捕钩党，乡人谓膺曰：“可去矣。”对曰：“事不辞难，罪不逃刑，臣之节也。吾年已六十，死生有命，去将安之？”乃诣诏狱。考死，妻子徙边，门生、故吏及其父兄，并被禁锢。

⑤时侍御史蜀郡景毅子顾为膺门徒，而未有录牒，故不及于谴。毅乃慨然曰：“本谓膺贤，遣子师之，岂可以遗漏名籍，苟安而已！”遂自表免归，时人义之。

（节选自《后汉书•李膺传》）16.写出下列加点词在句中的意思。（2分）

（1）膺谢不受（2）膺等复废．．17.为下列句中加点词语选择释义正确的一项。（2分）

（1）无所交接（）

．．

A.结交

B.连接

C.往来

D.沟通（2）故引用天下名士（）

．．

A.使用

B.重用

C.荐用

D.任用

18.下列句中加点词意义和用法都相同的一项是（）。（2分）

A.以公事免官

乃以膺为长乐少府．．B.乃复征为度辽将军

至乃杀孕妇．．C.荀爽尝就谒膺，因为其御

因匿兄让第舍，藏于合柱中．．D.为司徒胡广所辟

时张让弟朔为野王令．．19．把第①段画线句译成现代汉语。（4分）

20．请择其一例分析文中间接描写的作用。（4分）

21．依据相关事迹，概括李膺的主要品质，完成表格。（4分）

2.静安区教学质量调研篇二

我区医药卫生体制综合改革，按照规定的时间节点，完成或提前完成了各项试点工作任务。按照《吉林省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（吉政„2010‟6号文件）要求，我们认真组织实施了社区卫生服务中心的医改工作，目前，已提前完成中心主任选聘、岗位设臵和人员竞聘上岗工作。为深入了解实施基层医改后各中心按新机制运行情况，区卫生局有关科室和二级机构的相关人员组成调研组深入各中心，通过座谈、走访等形式对各中心的运行情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

一、西安区基层医药卫生事业基本情况

我区的卫生工作覆盖范围为城区所辖的12个社区、23个行政村，常住人口约18万人。我区卫生系统直属医疗单位共8家：即区人民医院、区中医院、区泰信医院、区仙城医院、区灯塔镇卫生院、仙城社区卫生服务中心、先锋社区卫生服务中心、区东山卫生所。职工总数186人。其中：卫生专业技术人员149人。医改后，我区各医疗服务中心的人员结构得到优化，实力也不断增强，人员总体水平大幅度提高。

二、医改工作进展和存在的主要问题

区委、区政府高度重视医改工作，继省、市医改工作会议之后，区政府成立了深化医改工作领导小组，并以政府形式下发。区长任组长，常务副区长、主管副区长任副组长，发改、卫生、财政、人社、编办等十一个部门为成员。领导小组办公室设在区卫生局，卫生局长任办公室主任，发改、财政、人社、编办负责人为副主任，工作人员以区卫生局机关干部为主。

区政府先后两次以区长常务会议的形式召开医改领导小组工作会议，专题研究推进全区医药卫生体制改革工作。2011年6月26日，区委曲书记亲自主持召开常委会议，听取了区医改办的工作汇报，并对开展好下一步工作作出重要指示。会议决定我区将投入更多精力、财力、物力推动医改工作。会议通过了《西安区深化医药卫生体制改革全面落实各项工作实施方案》，进一步明确了全区医改工作目标和各部门责任和医改的主要任务。

（一）推进基本医疗保障制度建设方面。

城乡居民医保覆盖率达到95%。城镇居民医疗保险方面，2011年全区共有77500人参保，参保率100%。2007年至今共有111718人次参加新农合，119660人次受益，共支付补偿参合农民医药费873万元，占筹资总额的65%。2011年有22472人参合，按实际在乡居住人口计算，参合率达到96.46%。2011年新农合筹资标准为人均230元/年，各级财政应补助200元，目前，区财政36万元已到位；国家财政到位242万元，省财政135万元、市财政36万元已到位。

（二）建立国家基本药物制度方面。

按照省、市相关文件要求，我区成立了西安区基本药物办公室，负责基本药物制度改革方面的工作。为保证基本药物足量供应和合理使用，各基层医疗卫生机构制订了阶段性用药计划，由区卫生局代表与省医药采购服务中心签订基本药物委托采购协议。目前我区基本药物运行的情况是：我区所辖五个基层医疗机构已于2011年2月全部实施基本药物制度，严格做到了基层医疗机构全部配备和使用并零差价销售基本药物（省增补目录）。关于网上采购，我区基层医疗机构严格按照省厅要求与2011年10月24日开展网上采购，现在的情况是:两家卫生中心已熟练操作网上采购各环节，并全部在网上采购药品；另外两家中心由于现在仍然归企业（辽源矿业集团总医院）管理，暂时未开展网上采购，但药品价格执行零差价销售，唯一一家乡镇卫生院在我区卫生局的督导下即将全部开展网上采购。

(三）人事制度改革方面。一是完成了机构设臵和编制核定工作。改革后，我区设基层医疗卫生机构5家：即仙城社区卫生服务中心、先锋社区卫生服务中心、东山社区卫生服务中心、泰安社区卫生服务中心、灯塔镇卫生院。核定编制总数194个。其中：东山、泰安社区卫生服务中心属于企业办社会，机构核定编制数75个。

二是完成了基层医疗卫生机构人员竞聘上岗工作。制定出台了《社区卫生服务中心主任和乡镇卫生院院长竞聘工作实施方案》、《基层医疗卫生机构岗位设臵指导意见》和《基层医疗卫生机构全员竞聘上岗实施方案》，各单位也都相应的制定了岗位设臵方案，竞聘上岗工作已经完成。

三是妥善安臵未聘用人员。制定出台了《基层医疗卫生机构不符合竞聘上岗人员清理工作方案》和《基层医疗卫生机构未聘用人员分流安臵工作实施方案》，清理临时聘用人员23人。区直卫生系统实际需要安臵184人，根据编制部门核定的基层医疗卫生机构的编制数量，仙城、先锋两个中心和灯塔镇卫生院可安臵119人，剩余65人。其中：28人实行超编过渡，37人分流到区医院。

（四）基本药物制度方面。按照省、市相关文件要求，我区成立了西安区基本药物办公室，负责基本药物制度改革方面的工作。为保证基本药物足量供应和合理使用，各基层医疗卫生机构制订了阶段性用药计划，由区卫生局代表与省医药采购服务中心签订基本药物委托采购协议。目前我区基本药物运行的情况是：我区所辖五个基层医疗机构已于2011年2月全部实施基本药物制度，严格做到了基层医疗机构全部配备和使用并零差价销售基本药物（省增补目录）。据统计，实行基本药物制度后，我去基层医疗卫生机构药品价格、门诊、住院费用降幅分别达到21%、12.2%、9.4%。关于网上采购，我区基层医疗机构严格按照省厅要求与2011年10月24日开展网上采购，现在的情况是:两家卫生中心已熟练操作网上采购各环节，并全部在网上采购药品；另外两家中心由于现在仍然归企业（辽源矿业集团总医院）管理，暂时未开展网上采购，但药品价格执行零差价销售，唯一一家乡镇卫生院在我区卫生局的督导下即将全部开展网上采购。基本药物工作机构方面，区政府研究，工作人员暂由卫生局内部调剂解决。

（五）分配制度及补偿机制改革。我区制定出台了《基层医疗卫生机构绩效考核实施办法（试行）》、《基层医疗卫生机构绩效工资实施方案》、《基层医疗卫生机构绩效工资实施细则（试行）》和《基层医疗卫生机构资产清查方案》、《基层医疗卫生机构收支两条线管理办法》。核定了各基层医疗机构承担的公共卫生服务和基本医疗服务任务，摸清了基层医疗卫生机构固定资产、药品存量、进价、负债等方面的详细情况，核定了绩效工资总量，2011年10月份开始执行绩效工资和收支两条线管理。新农合区级地方财政配套资金和公共卫生服务均等化经费地方财政配套部分已拨付到位。区卫生局每季度对各社区服务中心工作进行考核，根据考核结果发放绩效工资。每个社区服务中心成立绩效考核领导小组，并制定了绩效考核方案，由职代会通过后开始实施，绩效考核领导小组每月对员工工作进行考核，并根据考核结果发放个人的绩效工资。

（六）加强服务，公共卫生全面实现均等化。制定了健康档案、健康教育、老年人、慢性病、重性精神病患者健康管理等9项服务项目工作方案，免费向城乡居民建立健康（电子）档案，开展健康教育咨询，定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下儿童做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病等人群提供防治指导服务。在抓好结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家扩大免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目实施的同时，又增加了15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女常见病筛查、补服叶酸预防出生缺陷、贫困白内障患者复明手术、农村卫生改厕等5项服务项目。

（七）突出特色，充分发挥中医药在医改中的优势。通过实施中医医院管理活动、综合医院中医药示范工作、中医特色基层医疗机构创建、适宜技术推广、“中医学经典、西医学中医”、中医师承教育等工作，中医药优势充分发挥，人才队伍素质进一步提高，服务领域不断扩展。区、乡两级公立医疗机构均设立了中医科，能够开展多项中医药特色服务，90%以上村卫生室（社区卫生服务站）能提供基本中医药服务。通过抓专科建设，在防治常见病、多发病、慢性病、重大疑难疾病，缓解群众看病难、看病贵等方面发挥了重要作用。

（八）、存在的问题和困难

1、按照市医改方案要求，二级以上公立医院办的社区卫生服务中心全部下放给两区管理，我区应接收矿务局所属的东山、泰安两所社区卫生服务中心，经过几次磋商，仍未就接收问题与辽矿集团达成协议，虽然目前我们已要求东山、泰安社区参照我区直属单位的运作方式进行改革，但因体制问题他们无法操作，拖延我区医改工作整体进度。

2、改革后，社区中心人员重新配备，新近人员尚需一段时间熟悉和掌握社区卫生服务工作，卫生人才比较缺乏，缺少中医、公共卫生方面专业人员，使中医药工作和公共卫生服务工作的进一步提升受到限制。

3、基本药物网上采购方面:基层中心反映本地区配送企业中标品规不全；省中标目录品种价格高于本地区市场价，建议按地区划分价格；个别企业不配送也无回复，如：吉林友邦药业，吉林北药药业;医疗用卫材在网上无法采购。

4、医务人员的激励机制还未健全。医改前，各中心为了生存发展采取各种方式积极创收，如收入提成、发放奖金、值班补贴等，以鼓励医务人员积极收治病人。医改后，实行了收支 6 两条线，中心无财务自主权，无法实施以上的激励措施，导致病人的流失和业务收入的下降。绩效工资差距不大导致了绩效考核不能有效地激励医务人员的积极性。

5、人员培训断档，后继无人现象严重。目前中心人员培训经费难以得到保障，人才引进、培训、培养长效机制尚未建立，考虑到培训后人员的流失，使得医疗机构在人员培训问题上处于尴尬地位，人员接续无法保障。

三、确保我区基层医药卫生机构平稳运行的措施及建议一是尽快在市政府主持下，由市医改办会同我区与辽源矿业集团进一步磋商关于东山、泰安两所社区卫生服务中心接收问题，实现全区基层医疗卫生机构统一体制、统一管理，增加公共卫生和基本医疗服务能力，推进基层医疗卫生机构综合改革全面完成。

二是认真落实各项配套政策，强化社区卫生管理，督导各社区卫生服务中心尽快将社区工作步入正轨，加强对社区人才队伍的培养，进一步充实社区卫生服务队伍，并逐步完善社区卫生服务功能。

三是继续对辖区居民建立基础信息资料，实行系统管理和动态管理，为电子建档工作奠定基础。同时，按照市卫生局的统一部署和安排，加快推进健康档案规范化电子建档工作，确保如期完成电子建档率50%的医改工作目标。

四是强化绩效考核和建立有效激励机制。绩效考核本意是调动医务人员积极性，提高待遇。希望绩效考核每季度亦或每 7 月进行一次，绩效工资及时发放，真正起到积极的促进作用。

五是加强专业技术人才队伍。社区卫生服务中心要发展，人才是第一要素。积极培养人才，统筹考虑安排中心相关医务人员进修学习。中心可以聘用二、三级医院退休专家到中心坐诊，以提升、带动中心的技术水平及社会影响力，提高社区卫生服务机构的服务能力，真正缓解居民看病难、看病贵的问题。对于临床科室缺岗人员，希望能引进中级以上专业技术人员，缓解人才压力。

3.如何提高我校教学质量调研篇三

由于目前物价高涨，教师各种业务学习培训、晋级都要花钱，再加上“四险一金”的扣除，教师干了几十年或者十几年的专业教师，还不如一个干了不到半年的农民技术工的工资高，教师上班压力大，教师的生活收入十分拮据，存在职业倦怠，工作热情不高。大多数教师十几年、甚至几十年都工作、生活在一个环境下，几乎从来没有走出去观摩过、学习过，外面的精彩世界对于他们而言似乎早已不复存在。长期偏安一隅，使得他们的思维逐渐迟钝，激情逐渐冷却，对自己在教学中存在的诸多问题随着时间的推移慢慢地变得熟视无睹。

2、功利之心，泯灭创新的激情。要检查，就突击备课、改作业。要统考，就加班加点、满堂灌。要职评，就拼凑材料，忙突击。

3、自我封闭，扼杀碰撞的智慧。许多农村教师早已习惯于“自己的事情自己做”，很少就教学问题与同行展开交流。总觉得与比自己小的讨论“没面子”，与比自己老的讨论“没兴趣”，与自己差不多大的讨论“没底气”。

（二）学生方面：

1、从小就没养成良好的学习习惯。应试教育从小学就开始了，任课教师只注重尖子生的培养，从而忽略了学困生情况，而那些学困生往往就是步入乡村中学的生源，在他们身上并没有形成良好的学习习惯卫生习惯。

2、没有明确的学习目标和人生目标，导致没有学习的主动性和积极性，甚至厌学。

3、懒惰，责任心不强，追求自我享受。热衷于议论或模仿“超级女声”的穿着打扮，根本无心学习。上网聊天或玩游戏也成了影响学生成绩的一个重要原因。

（三）学校原因：

1、教育经费不足、教学设备较为贫乏、教学硬件差，虽然实验室建设按国家标准建的，但药品没有，仪器缺乏，没有氺，下水道不通，根本不能用，只是一个摆设。多媒体没有，更别谈多媒体课了。

2、体制滞后，制约质量的提升。职称制度、绩效工资与岗位设置有时不能真正体现按劳分配，绩效工资没有真正的“绩效”，还有点“大锅饭”的意思，久而久之教师的进取心和积极性难以得到充分的调动，个别教师有情绪、有怨言，学生的学习受到了影响，质量的提升也就无从谈起。

3、教师“量”的安排不合理，给教师尤其是班主任和各中层领导的工作量多，压力大，让人感觉想努力钻研又没时间，想专心教学又得受生活影响，教师的“幸福”

感指数很低。

（四）家长和社会的原因

1、留守孩子每人管。农村家长大多数常年为了生计而奔波，生活质量的提高是他们持之奋斗的目标，导致了他们对子女的监督和管理时间少之又少，使孩子处于放任自流状态，导致这些孩子，好行为没有养成，坏毛病满身都是。学校教育和家庭教育难以配合，家庭教育几乎成了盲区。

2、学生家长大部分化水平的限制，不懂教育、更不懂教育本身是一个长期、反复的过程，一旦家长看上去自己的孩子不能成才，便采取听之任之的态度，再加上学校环境不好，更加剧孩子们厌学情绪。督促子女的学业更谈不上了。

二、影响我校教育教学质量提升的因素

1、教师的职业道德下滑，责任心不到位。

2、教师外出学习、培训的机会较少，业务水平提高较慢。

3、教研没有实效性，目标不明确，没有针对教师需要解决的问题开展教研活动，公开课与平常课两样上，差距较大，老师静下心进行教研的心态不够成熟。

4、学生基础差，没学习的动力和欲望。

5、家庭教育重视不到位，至此学校教育是单脚走路，缺少家庭教育这只脚，教育质量提高举步维艰。

6、各项制度的有效性实施不到位、不细化。

7、教学经费投入不足。教研经费紧缺，制约教研工作的开展。

三、采取的措施：

1、加强师资队伍建设，提高教师业务水平。

（1）加强教师的思想政治工作和常规管理，重视非智力因素的作用，对教师既要调动他们的工作积极性，培养学习的自觉性，更要对他们进行指导。严格按上级文件精神对教师的师德师风进行考核、奖惩，对师德师风考核不合格者，不得参加任何评优活动，并列入绩效评定依据之一；

（2）学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，激活教师的生命主体意识，培养他们自省、自觉、自我关怀的主体精神；鼓励教师积极参与改革，努力让他们明确教学改革的目标，增强职业成就感；提升专业素养，坚持研究与实践相结合，促进教师的专业成长。外出学习的老师，要以汇报课或座谈的形式，汇报学习情况，并进行反思讨论，推广学习成果；利用网络资源组织教师收看名师教学实录、听专家讲座等形式，解决新教师少到外面听课学习的培训和业务提高比较慢的问题，让更多的教师接受新理念，从而转变自己的教学行为

（3）加强教学研究，向课堂四十分钟要质量。教研组要认真制订每学期校本教研工作计划，做到定时间、定内容、定人员；积极组织教师开展好每学期一次主题教研活动，活动与研究的课题相结合；认真组织教师开展集体备课、说课、上课、听课、评课活动，切实提高课堂教学的质量和效益；做好活动过程记录，整理好有关材料，期末进行总结

2、狠抓学生良好学习习惯的养成教育。

（1）制定学生学习习惯养成教育的实施方案，并认真抓好落实，真正让学生养成良好的学习习惯。

（2）、想千方设百计激发学生学习兴趣，培养学生求知的欲望。

3、加强对教师教学过程的管理

（1）抓好教师备课、批改作业的质量检查。每月以科组为单位检查一次，期中、期末组织校长、教导进行全面检查、总评、量化评估，把评估结果作为评优、评职、评先进和绩效工资等级为依据。促进教师工作主动性、积极性、效益性。

（2）强化学校质量意识，优化课堂教学结构，积极发挥集体智慧，打好团体战。要着力提高课堂效率，向40分钟要质量；要面向全体学生，不歧视任何一个学生；课堂上做到精讲多练，课后认真做好培优补差工作。

（3）学校每天晨读、早读都安排到人。强化辅导工作。每天下午的第三节课教师要到各班集体辅导，同时加强对学困生的个别辅导，做到不让一个学生学习掉队，同时要注重对尖子生的培养；课外辅导教师必须在场，不得放任，避免安全事故发生。

（4）加强学校对薄弱科目的检查和督促工作。坚持月考制度，及时发现问题，及时解决，并对在月考中表现突出的教师和学生进行表扬和奖励，调动了“教与学”的积极性，确保明年成绩有所提高。

（5）加强学校复习阶段工作，各学科要认真制定复习计划，精心组织复习，做到以纲为纲、以书为本，讲清概念，揭示规律，提高学生的审题、解题的能力及速度。

（6）引资料、学经验。同科老师要互相学习，正常开展听课活动，取长补短，共同提高；学校统一订购的复习资料统一使用，以充分发挥其效益，各科任教师不得滥订资料。

4、积极争取家长的支持。

家长是学生的第一任教师，家庭教育是学校教育的重要补充，也是学生身心健康发展的重要因素。由于本地区家长对孩子教育不是很重视，他们认为把孩子放到学校就完了，还保留传统的教育观念，所以学校要开展家长课堂，对学生家长进行培训，使家长懂得针对子女的情况开展教育，能在家中帮助辅导教育学生。同时各班要定期开展家长会，定期与家长取得联系。教师要向家长汇报学生在校的学习状况、心理状况、行为表现。了解学生在家的表现，争取家长的配合，共同探讨、共同教育管理学生。

5、加大教育教研经费的投入。提高开展教研活动的教研经费，特别是外出学习经费、购买专业书籍经费等。

4.小学教学质量提升因素调研报告篇四

一、存在问题及分析1、主管教学领导业务能力不过硬，对教师业务能力的指导不得力，不能用实力赢得教师的认可，同时工作安于现状，对教学常规工作督促检查落实不到位；缺乏创新，特别是提高教师业务能力、教学质量的办法不实，举措不多；2、制度不全面或者不切合学校实际，执行起来操作性不强、方向性不明；同时有的制度订的比较全面，但在落实上流于形式不够扎实，特别是对发现的问题主管领导不能或不敢直面教师，人情化严重，影响教师的成长及发展；3、在对教师的管理上，只注重管，忽视“ ” 理“ ”，同时领导自身不注重学习，只忙于事务，欠缺对教师思想上的引领及方法上的指导；4、欠缺工作领导艺术，不注意在工作中形成正导向。领导工作大多停留在布置的多督促检查的少，更谈不上总结反馈了，因此干好干坏一个样，干多干少一个样，扼杀了教师工作中的积极性及创造性，不能调动全体教师的争好、争优、向优秀学习的积极性。因此建议每项工作都要做到有布置，有落实，有检查、有总结，奖惩分明，从而让教师把心思全部集中到工作上。5、教师队伍从结构上呈现出“ ” 三多一少“ ” 的局面：即接班民办转正教师多、非师范院校毕业生多、中师生拔高使用多，中青年骨干教师少（“ ” 名师“ ”、“ ” 学科带头人“ ”、“ ” 骨干教师“ ” 基本没有）且因

地方偏僻，教师流动比较大，每当通过多年培养，能做为教学骨干使用的时候就从学区调离了，近几年来先后就有 0 20 多人从学区调离，然而上级又不能及时的补充或者调走的及退体的人多而补充的人少，导致教师数量紧张，有的学校没有音体美信专职教师，均由其他学科教师兼任，音体美信课不能保证，且导致所有人员工作量大，因此投入学习进行能力提高的时间及空间明显不足且中老年教师人数偏多，特别是小学，老龄化严重，跟不上现代教学工作所需要的快节奏、新要求。另外就这一部分教师从思想上分析，家在城里的多为年轻教师，大部分教师不能一门心思扎根农村搞教学，而是削尖了脑袋，托人情想办法要进城；家在本地农村的多为年龄大的老师，这些人又大多得过且过，吃老本，不思进取，不谋发展；还有一部分教师的实际教育教学能力已远远达不到素质教育应有的要求，部分教师的教育观念陈旧，知识老化、教学方法落后，缺乏新的教育理念、驾驭课堂及从事教育教学所必备的新技能。6、教师自身素质欠缺，课堂上没有激情，职业倦怠感明显，对学生没有爱心、耐心、责任心，表现出明显的教学盲目性、随意性。教师在课堂上观念落后，课堂教学能力缺少强有力的理论依托，学生对教师的讲解不感兴趣。7、教育理念落后，教学目的不明确。我们教学的目的是使学生学会学习，掌握学习方法和技能，更好应用到实践中。在教学中，教师没有很好的履行“ ” 引领者“ ”、“ ” 组织者“ ”、“ ” 指导者“ ” 的职责，常

常居高临下，总以一个讲师的姿态，用单一的问答方式讲解知识，严重忽视学生学习知识过程，学生学习的主动性被抹杀，丧失学习方法的培养，导致学生学习的低效，教学质量不高。8、不注重学习，为完成任务迎接检查而完成各项教学工作。备课时对课标的要求不明确，吃不透教材，没有很好的思考钻研如何使用巧妙、多变、实用的..教法和学法而让学生学会、会学，而更多采用的是备课抄教案、上课照本宣科。教学方法呆板、落后、单一，违背新教材的要求；同时上课图省事，一支粉笔、一本教科书，应付着完成教学任务。教学手段单一，现有的多媒体设备不会、不能充分利用，使学生听课没有新鲜感，经常产生厌烦的心理，学习无兴趣，学习动机得不到激活。9、课堂无激励或激励评价功能运用不当。水不激不跃，人不激不奋。然而很多教师在课堂上，都一个样，不能很好的运用教学评价激励功能，激发学生兴趣，促进学生积极思维。不能很好的调动学生的积极性，有时学生答错了，教师不是鼓励和引导，而。

是一味的批评。课堂气氛沉闷，教师教的辛苦，学生学的很累。、学校教研氛围不浓，只是常规性的听听课评评课，甚至还有只有听听课而已的，教学工作缺少主动反思及实心真意的交流，课题研究等一系专家型教研工作，缺乏长久有力的指导，老虎吃天无法下手。、优秀生源大量流失、留守儿童日益渐多，爷奶辈只管吃穿，不管学习；在家的家长忙于生计或者受读书无用论的影响，对学

生学习不闻不问等现象极其严重，导致农村教师既要抓教学，又要抓学生教育的孤军作战现象也是制约学校质量提升的一个重要因素。

教师层面存在的问题，归为以下几种类型：

A A、专业不精型

原因：（1 1）专业不对口。所学专业没能在教学中发挥作用，而是因学校工作需要改教了其他学科。

（2 2）教学经验少。教学时间短，对教材不熟悉，教材理解不透彻，重难点抓不准，缺乏系统的学科知识。驾驭课堂能力不强，不能随机应变，预设有余，生成不足。

（3 3）专业底子不足。由于多数教师是普通班出身，业务知识不精，底子薄，缺乏过硬的教学本领，自身所拥有的一桶水的容量本身就少，给予学生的一杯水就微乎其微了。

（4 4）适应不了新课改。部分老教师对新教材、新教法持质疑态度，不肯接收新的教育理念，不愿及时充电学习。素质教育倡导至今依然我行我素，因而形成了“ ” 业不精新群体“ ”。

B B、素质欠缺型

原因：（1 1）先天因素。有些教师自身素质存在着某些问题，如：语言啰嗦；语速过快或过慢；动作慢，反应慢，工作效率低；缺乏严谨的工作态度，考虑问题不全面，办事拖拉；没有时间观念，走哪儿歇哪儿，无目标，方向性不强。

（2 2）后天因素。不注重学习专业知识；不注重思想道德素质的培养、提升，没有把学生当成大人那样给予足够的尊重；不能面向全体，特别是后进生，缺乏耐心、细心和爱心；教学方法陈旧，课堂气氛沉闷；处理问题的方法简单、粗暴；不能用《教师职业道德规范》约束自己的行为，影响了教师形象。

C C、安于现状型

原因：（1 1）不思进取。满足于现状，工作不积极主动，不求上进，能拖则拖，多一事不如少一事，没有真正以校为家，没有把学生当成自己的孩子看。缺乏责任感，只是为糊口而工作。

（2 2）前途无望。觉着岁数大了，上不了优质课、公开课等，学校评优选先于自己无缘，于是心灰意冷，甚至产生厌倦情绪，放松了对自己的要求，只凭老本混日子。

（3 3）自以为是。尽管自己的教育教学存在着问题，却不肯正视，甚至误解领导、老师、学生的意见、建议，自认为“ ” 无论我怎样，学校都不能把我怎么样“ ”，一意孤行，我行我素。

D D、忙于应付型

原因：教师身兼数职，临时性的工作多，影响了教师工作的自主性。很多教师疲于应付检查，缺乏个性的做法，也缺乏深入思考的时间，成天盲目、被动地跟着上级的指挥棒转，身心疲惫，影响了工作效果。

二、整改措施及建议：

针对存在的问题，提出如下整改措施及建议：

（1 1）加大教师招聘力度，在多才能优中选优；其次，拟定并出

台《教师流动管理办法》，让所有的教师知道自己在这个地方应最少服务多少年、怎样做可以到什么地方，如此以来才能心稳，才能一门心思的投入到教育教学中来。

（2 2）加强培训。针对所有领导及教师专业素质及思想道德素质方面存在的问题，采取全员培训、学科培训、专题培训、专项培训等方式，实施持证合格上岗制度，切实提高教师的综合素质及规范教师的教育教学行为。

（3 3）开放课堂。课堂随时开放，学生家长、领导推门听课。教师才有认真准备每一节课的紧迫感与动力，才会在舆论与监督下规范自己的言谈举止。中心教研组赛教采用限时备课讲课的方式，以常态化教学水平论高低。倡导教师间相互观课，每学期不少于5 25 节，要求有全面的听课记录，学期末写出听课报告，从授课教师、听课教师两个层面总结反思，共同改进，实现双赢。

（4 4）加强学习交流。埋头苦干，不如高人指路；用耳朵听一千次，不如用眼看、真实感受一次。进一步加强与名师及名校的交流力度，开展系列活动，寻找学校间的差异，将找到差异作为促进学校发展的资源和动力。加大对交流教师的奖励力度，激发其积极上进的一面，学年末评出优秀交流教师。

（5 5）改革课堂教学。课堂教学应紧紧围绕“ ” 突显学生主体地位，积极倡导自主、合作、探究式学习方式“ ” 的教学模式。要依据学生的学习规律和已有学习水平来整合教学内容、安排教学程序、选用教学方法、选取教学组织形式。要坚决贯彻落实教师课堂讲

授限时规定，着力解决讲与练、教与学、知识传授与能力发展、教程推进与方法融合等关系问题，确保课堂教学的高效。要敢于突破教育教学传统，正确处理好传统与现代、改革与继承之间的关系，按照“ ” 构建 —— 实践 —— 反思“ ”。的思路构建自己的教学模式。

（6 6）建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学交流、教育理论等方面。教学资源库中资料的来源可以是教师的原创，也可以是教育名家的资料选摘。教学资源库的建立可以先以学校为单位，之后以学区为单位，最后实现学区全覆盖。

5.小学教育教学质量提升调研报告篇五

一、调研的工作目标

通过调研，将了解我区小学、初中两个学段的基本情况，总结被调研学校的教育教学质量提升的经验、方法，查找教育教学过程中存在的问题，共同研究解决问题的方法，改进学校管理措施，促进教育教学常规管理科学化、规范化、精细化，全面提升我区义务教育段教育教学质量。

通过调研，寻找激励教师主动发展的途径和方法，营造浓厚的研究氛围，深钻教材、精选教法、因材施教，不断总结经验、不断反思不足、不断改革创新，寻求破解我区义务教育段教育教学质量提升瓶颈的方法和策略。

二、调研的基本情况

1. 选取样本学校。

本次调研，为了使样本校抽样具有代表性，调研工作小组在全区小学、初中两个学段中选取了具有代表性的12所学校进行调研，其中小学7所，初中5所。

2. 调研主要内容。

这次调研，主要是围绕我区义务教育段的教育教学质量问题，对学校的教育教学管理、课堂教学有效性及教育资源的利用等问题进行调研，具体涉及“办学行为”，“学校特色”，“教学改革”，“教学质量”，“队伍建设”，“学校机制”等六大方面。

3. 调研具体形式。

根据区教育局要求，调研活动采取“实地巡查—问卷调查—随机听课—干群访谈”等形式进行，并设计了学生问卷调查单(问卷项目8项)、教师访谈问题单(访谈问题15个)、中层干部访谈问题单(访谈问题12个)、校级干部访谈问题单(访谈问题13个)。在本次调研活动中，调研小组全体成员，随机听课53节，学生问卷调查240余人次，教师一对一访谈80余人次，中层干部一对一访谈60余人次，校级干部一对一访谈60余人次。

三、特色与亮点

通过这次调研活动，从整体上看，在方略项目的引领下，在全区的共同努力下，学校教育教学重过程、重实效、重改革、重创新，区教育局关于“提升教育教学质量工程”的文件精神得到了较好的贯彻落实，全区不少学校在“坚持和落实质量形成过程的管理”、“重视学科建设，加强校本教研”、“立足课堂，全面推进课堂教学改革”、“打造学校特色品牌，全面实施素质教育”、“注重校风教风建设，培养学生习惯和品质”、“坚持生本教育，全面提高教育教学质量”等方面呈现出不少的特色和亮点，彰显了学校的个性，很多经验值得学习和推广。

四、问题与对策

本次调研我们本着“听真话，访真情”的原则，通过“随机听课，问卷调查，教师访谈，干部访谈”等掌握的相关信息，归纳起来有五大方面共计十二个困感与问题，下面就这些问题进行归因分析，并提出解决问题的应对策略。

(一)全区义务教育的基础与现状

问题1. 区域文化底蕴不厚，义务教育基础脆弱。

归因分析：东西湖区建区短短50余年，且在近几年工业化发展阶段之前，长期处于粗放的农业化发展阶段，区域文化底蕴单薄。东西湖虽然是一个具有较强包容性的移民区，但是移民的群体主要是从事粗放的农业和较为低端的制造业、服务业，所以经济的快速发展没有为高素质人才的引进提供广阔的渠道。就教育系统而言，以前全区的中小学主要以原农场管理为主，实际上教育局和原农场都没有管理，学校的硬件条件不能得到改善，管理上得不到指导，尤其是大量的素质不高的教师以不同的渠道进入了学校，其中一部分教师目前仍然在教学岗位上。就家长教育而言，尽管许多家庭经济条件明显改善，但大多是一种“暴发户”的心态，对孩子教育开始表现出重视，但不知道重视的方法，家庭教育不足是孩子健康成长的短板之一。

由于原农场学校教师专业素质不高，再加上年龄偏大，其中大部分教师难以胜任教学工作，而转向做教辅和后勤工作，但这部分教师仍然占用教师编制。尽管在—这五年间引进教师413名，全区“超编不够”的问题仍然存在。

在上述客观条件下，我区义务段教学质量长期在中等水平徘徊，从下列附表(Ⅰ)可以看出中考尖子生在新城区处于偏低水平，从下列附表(Ⅱ)可以看出中考平均分在新城区处于中等水平。

应对策略：夯实义务教育基础，增强区域文化底蕴

基础教育是一个庞大的系统工程，要提升高中教育教学质量，必须要有坚实的义务段教育教学质量，“脚大”、“腰粗”才能“头壮”，“珠子堆放效应”正说了这个道理。东西湖区义务段教育要本着“全面发展，均衡提高，整体推进”的原则，规范学前教育，夯实义务教育，办好高中教育。用三至五年的时间，按照“一年打基础、两年求突破、三年上轨道、五年求发展”的总体目标要求，使东西湖区的教育教学质量有明显提升。其应对策略是：

(1)学前教育要规范发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，大力实施《学前教育第二期三年行动计划》，不断提高公办幼儿园“以费养事”教师的待遇。重视学前教育，重视幼儿的生命质量和成长质量，促进身体和智力的协调发展，培养良好的生活习惯、学习习惯、卫生习惯。

(2)小学教育要全面发展。强化学生的智力开发和养成教育，养成良好的学习习惯，打好人生的成长基础，促进学生身心和谐发展。不少学校希望在继续坚持小学非毕业年级学业质量监测的同时，组织全区六年级统一调测工作，全面抓好学业监控，保证抽测抽考成绩稳步提升。

(3)初中教育要均衡发展。培养学生的学习能力和发展潜力。要面向每一个学生，促进学生德智体美劳全面发展，大面积提高教育教学质量。在抓好全区重点初中中考质量提升的同时，也要缩小校际之间中考的差距，努力提高高分段人数，增强我区初中教育教学质量的整体水平。

问题2. 区域教育发展不均，均衡教育相对失衡。

我区虽然地域面积不大，且于通过国家义务教育均衡发展示范区的评估验收。但是发展不均衡的现象目前依然存在，这不仅使义务教育的公平性相对失衡，而且也严重影响了全区教育教学质量的提高。就全区中、东、西三个区域来讲，中部地区小学和初中的办学条件、管理水平、干部教师队伍素质、家长教育背景、教育教学质量明显高于东、西部地区的学校。东部地区随着区域经济的发展，教育呈现出较好的发展态势，但是因为起步较晚，所以优势尚未形成。西部地区学校的.教育教学质量处于非常低水平的状态，学生的全面发展和个性发展得不到应有的保障。中部地区的基础教育有优势但没有做大做强，东部地区有好态势但发展不够成熟，西部地区明显落后但没有迎头赶上的条件和动力，由此我区义务教育的整体教育教学质量必然会与全市有一定的差距。

吴家山城区及周边学校严重超编，下面农场学校及边远学校教师人手紧张，教师学科专业不对口，学校为了能正常开课，不少教师改教其他学科。还有一些学校靠聘请大量的代课教师来解决然眉之急，这些代课教师临时思想严重，缺乏稳定，教育教学肯定会大打折扣。

应对策略：着力强化区域教育，全面推进均衡发展。

区域性教育发展是一种开放的大教育观，追求基础教育发展的协调性、稳定性和可持续性。区域性教育发展的主体是发展和谐：一指教育的均衡发展;二指教育发展与社会经济发展相协调;三指教育的发展需要适宜的生态环境。区域基础教育均衡发展的目标追求是要促使所有的学校都提高教育教学质量，提高办学水平。其应对策略是：

(1)加大结构调整的力度。要进一步加大结构调整的力度，解决优质教育资源分布不均衡问题。由于地域发展的差异，不同学校在教育物质资源分配、教师配备等方面存在一定的差距，表现为优质教育资源大多集中在吴家山地区，农村偏远地区优质教育资源相对较少。教育资源的这种地区分配的不均衡，在一定程度上影响了我区教育教学质量的均衡发展。

(2)努力规范教师流动机制。要加强和规范教师的流动管理机制，从制度上约束无序的教师流动行为，教师的流动要切实尊重双方学校的意见，尤其是要充分考虑原学校的实际情况。要建立有效的教师交流机制，让现有的教师资源得到充分有效的利用。

(二)学校教师存在的困感与问题

问题3. 教师阅读习惯欠缺，学习阅读缺乏规划。

归因分析：教师阅读主要在泛阅读、娱乐性阅读、为了孩子的教育而阅读的现象较为普遍，学科专业阅读的人数极少;有阅读规划并养成阅读习惯的教师几乎没有。更有甚者，认为现在是网络时代，不需要买书阅读?学校不买书我们怎么阅读?看来，深阅读与浅阅读不分是一个很流行的谬误;把不阅读的原因推给学校，为自己找借口是一种普遍心态。阅读习惯直接影响教师的人生品位和教学品位，阅读的过程是自我塑造的过程，充满个性，学校无法满足每个教师的个性需求。

应对策略：倡导教师博览群书，积极营造书香校园。

阅读习惯是教师职业安身立命之本，不可忽视。教师，作为人类文明的传递者，每传一棒，都应用自己宽厚的阅读视野为之增加人文的光辉，这是新时代对教师职责的新要求。其应对策略是：

(1)深化“精读一本书”活动。对于“精读一本书”活动，可否改变活动方式，不一味地考试，而是多开展一些读书会的分享活动。让每一个教师带着阅读体验与同学科和其他学科教师进行分享，切实倡导“人生的意义在于体验，生命的价值在于分享”。

(2)鼓励广大教师博览群书。要鼓励教师博览群书，而不是只读本学科的书，那样很容易成为“书虫”，视野会越来越狭窄，观点会越来越偏执。教师应该关注学习理论、学习哲学、学习历史、学习经典著作，不读孔子就不知道中国教育的渊源，不知道中国文化的根脉;不读蔡之培、陶行知就不知道中外教育的联系，不知道近代和现代教育的精髓;不读卢梭、苏霍姆林斯基，就不知道什么是自然主义教育，什么是爱的教育，什么是和谐教育。活在当下，作为教师首先要专心读书，更要认清时代特点，把握时代脉搏。

(3)丰富教师的读书生活。建议教育局可向当代的成功人士和教育专家索求“推荐书目”，每年推荐一部专业类书籍、一部人文类书籍、一部综合类书籍(反映时代特点)。开展“读书交流会”、“读后感征文竞赛”、“读书辩论会”等活动，丰富教师的读书生活，倡导教师勤读书、读好书、用好书，积极营造书香校园。

问题4. 教师因材施教不力，学生厌学情绪严重。

归因分析：目前优等生的学习状况是：灵活缺乏严谨，聪明缺乏细致，积极缺乏持久，争优缺乏动力。优生不优的致命弱点是缺乏严谨、缺乏细致、缺乏规范，没有形成良好的学习习惯和学习品质。

学生个性发展：在班主任中，只有少数教师关注学生的个性发展;学科教师，只是关注学科上的拔尖生，学生的个性专长，未施加积极的影响。

学生培优补差：大多数教师采取的方法是，利用午休和课间时间单独辅导，鼓励尖子生大胆探究;对于学困生大多数教师是任其自行发展。

此外，还存在下列问题：一是教师教学满堂灌现象普遍存在，对学生学习方式多样化的需求视而不见，对学困生的学习缺乏关注和指导。二是为了追求高升学率，教师加重学生的课业负担，加班加点，题海战术、机械训练，使一部分学困生逐步失去信心，落伍掉队，最后发展到厌学、逃学的地步。三是由于东西湖区为武汉市新城区，大部分学校处于城乡结合部和农村地区，外来务工子女逐年增加，这些学生的家庭条件、父母受教育程度、家庭对学生的教育关注程度等都不尽人意。四是部分对学生了解不够，关心不够，督促不够，引导不够，使得一部分学生处于一种被动的学习状态(在问卷调查中，有约40% 的学生不知道怎样制定和真正落实学习计划)。五是现行的绩效奖励制度使得班主任的待遇偏低，不少教师对担任班主任工作缺乏积极性和主动性，很多教师不愿意做班主任工作，既使担任班主任后只想另外承担教师一半的工作量，因此，班主任工作长期处于被动应付状态，目前大部分学校还没有形成转化学困生的积极有效的方法。

应对策略：转变教师教育观念，关注学生生命价值。

教师要转变教育观念，要遵循学生认知规律和教育教学规律。其应对策略是：

(1)更新教育教学质量观。一是确立以人为本的教育质量观。“以人为本”把学生的健康和幸福作为教学质量的核心内涵和首要指标。让学生享受到学习的乐趣和学习成功的欢乐。二是树立全面发展的教育质量观。“全面发展”是努力使每一个学生都在原有的潜能和基础上实现最大的发展和提高。美国对基础教育提出的五种能力要求“知识能力，原创能力，意志能力，协作能力，领导能力”是值得我们借鉴的。三是树立可持续发展的教育质量观。“可持续发展”是人的成长、人的终身发展的内在需要。任何一门课程，不仅要着眼于传授和训练学科知识和技能，更要致力于培养和形成学科精神、态度和综合素质;不仅要打造知识性学力，更要提升发展性学力和创造性学力，把培养创新精神和实践能力置于核心位置。

(2)建立班主任专项津贴制度。为了调动广大教师担任班主任的工作积极性，建议建立班主任专项津贴制度，对达到标准工作量的教师担任班主任者，可享受区教育局设立的班主任专项津贴，津贴标准：小学班主任每月500元，初中班主任每月600元。并将班主任津贴纳入区财政专项预算，不挤占教师的绩效工资总额。

(3)培养学生良好的习惯品质。一是要重视学生综合素质的培养。要重视学生创造能力和实践能力的培养，教师在教学的过程中，应该注重发挥学生学习主动性和积极性，引导学生积极地开展自主学习、合作学习、探究学习。二是教师要指导和帮助学生掌握科学的学习方法，优生培养要在严谨、细致、规范、习惯上做文章，努力提高学习效率。三是培养学生的学习习惯品质。各中小学要在培养良好习惯、提升学习品质、培养学生综合素质能力上下功夫，实现学生的个性发展和全面发展。

问题5. 课堂教学行为守旧，教学改革缺乏动力。

归因分析：教学方式的改变，任重道远。我们的调研主要聚焦在：教师的课堂教学由“以教为主”转变为“以学为主”为何难?教师反映的主要原因：一是教材：教材中呈现的知识类型很丰富，有的适合教师的直接教授;二是习惯：学生学习方式的改变需要一个过程，教师需要学会慢慢等待;三是考试：分数决定教学效率，“以学为主”有时与高分并不正相关，换言之教与考有时并不完全一致;四是管理：很多学校要求教师把时间还给学生，对于教学时间有严格的控制，要求教师最多只可讲20分钟，但坚持不了多久。这四个方面的因素都有一定的道理，这也为我们分析现状提供了一个参考的框架。这一现状说明教师对教学方式的转变有较深刻的认识，有积极的变革意识，但是苦于无切实可行的具体操作策略。一方面，这与教师缺乏课程开发知识和课程实施智慧有关系;另一方面，这也与教育的单一的评价方式密切相关，从某种意义上说，是当下“唯分数评价”绑架了教师的行为，即只为分数，不惜放弃学生的个性发展。

课堂改革不力，教育方法陈旧。尽管借全市高效课堂建设工程的契机和方略教育集团的指导，全区几乎每一所学校构建了属于本校的课堂教学模式，但是构建的模式大多停留在文本上，没有很好地在课堂教学中加以运用。农村学校教学改革缺乏指导，推进一种教学模式，热一阵子，后来恢复原状。大部分课堂教学不仅模式不清晰，而且教与学的方式依然陈旧，学生的主体作用依然没有得到充分的体现。课堂中分层施教落实不够，好学生“吃不饱”，差学生“吃不了”或“不想吃”，造成尖子生不尖，厌学生越来越多。现代教育技术没有与学科教学整合，更谈不上深度整合，绝大部分教师没有意愿、没有能力有效利用教育技术设备，只是将电子白板用作投影，不能有效利用网络资源进行教育教学。

应对策略：开展教学诊断活动，强力推进教学改革。

(1)继续深化教学改革。我区有不少学校正在进行课堂教学改革，应当鼓励学校在此基础上继续深化教学改革，积极转变教师教与学生学的方式。积极强化教学管理，从机制上形成一种以教学为中心的管理模式，避免采取补课式的提高教学质量的粗放式管理模式，提升课堂教学的实效性。

(2)开展教学诊断活动。主要从两个方面来进行：一方面对每个教师进行教学诊断(50岁以上教师除外)，教育局可借助市教科院的力量组建由特级教师构成的专家团队，逐校逐个教师诊断，诊断后写出书面意见留存，供学校和教研员跟踪使用。另一方面教研员开展诊断式教研活动，如开展课堂观察活动，用理性的数据说服教师改进教学。教研员给予老师的是智慧而不是知识，可尝试项目打包的方式促进教研方式的变革，即组建研修团队，签订责任协议，给予经费、政策、物质支持，开展基于实践的学科研修活动。

(3)强力推进教学改革。要提升教师的专业素养和职业精神，教师要掌握对学生实施素质教育的内容、形式和方法。课堂是师生共同成长的主阵地。传统的“以教材为中心、以讲授为中心、以知识为中心”的课堂教学已经不能适应当下的教育教学需要，我们要坚持实践体验式的课堂教学。教育局倡导了几年学“杜郎口”经验，在调研中我们看到了一些互动的课堂、活动的课堂、学生为主的课堂，这些变化我们期盼它犹如“星星之火，可以燎原”。对于教学改革，我们更应强力推进，尤其是强调教育局和学校行政层面的强力推进，在调研中我们发现，教师课堂有变化的，都是学校领导带头推进的学校。

(三)学校管理存在的困感与问题

问题6. 教学常规落实过虚，质量过程管理缺细。

归因分析：“备、教、改、导、考、析、评、研”是教学管理的几个基本环节，是保证教育教学效果，提高教育质量的基础性常规性工作。由此，区教育局多年坚持推进“教学质量形成过程管理”工作。通过调研发现，部分教师没有将常规工作落在实处，一是备课缺乏针对性，课堂教学效率不高(此次调研随机听课53节，课堂效率不高的课占相当高的比例);二是批改作业不认真、不及时;三是教研活动流于形式;四是学校在教学质量形成过程的“管理”上走虚步，学校有制度，无检查，有检查，无奖罚，干好干坏一个样。

应对策略：落实教学常规管理，贯通质量形成过程。

学校管理者应不断创新学校的管理机制，促进学校协调发展、内涵发展，为师生的共同发展提供服务和保障。其应对策略是：

(1)学校管理要落实过程环节。学校管理要突出一个主题，狠抓教学常规，规范教学行为，强化教学管理，提高教学效益;学校管理要抓好二条主线，一是抓好教学常规，努力提高教师素质;二是注重教学过程，不断提高教学质量;学校管理要关注三个层面。一是关注全体学生，要求教师不得放弃任何一个学生，全面提高合格率;二是关注全体教师，实行科学设岗，充分挖掘教师的使用潜能，做到各年级协调发展，采用行政人员年级蹲点制度;三是关注教学过程，重视细节管理，完善教学评价，实施跟踪监控，发现问题，落实措施，矫正到位。

(2)全面落实过程管理规定。要高度重视质量形成过程的管理，进一步落实《东西湖区中小学教学质量形成过程管理指导意见(试行)》(东教41号)和《东西湖区学科管理细则》等有关规定，在教师备课、课堂教学、实验操作、作业布置和批改、教研活动、学生学习习惯培养等环节上抓落实。区教育局和学校要始终将教学常规管理作为重要工作，抓布置，抓检查，转反馈，转整改，抓细节，做到一天不放松，一周不放松，一月不放松，一年不放松。

问题7. 专业发展意识淡薄，教书育人缺乏激情。

归因分析：专业发展规划：总体情况是年轻教师有专业发展规划的意识，中年以上教师基本无专业发展规划。教师在倦怠和发展之间徘徊，他们认为“疲倦感”“职业倦怠感”有本质的区别，前者是身体的反映，后者是身体和心理的综合反映。教师疲倦的因素很多，一是教学负担过重(特别是语、数、英老师);二是班主任工作繁重且繁琐;三是有责任心的老师早、中、晚的培优补差，精力消耗过大。尽管如此，在访谈中还是有很多教师渴望专业发展。很多教师呼吁学校多给他们外出学习机会，这一点很值得重视，特别是当下教学改革呈现出了与技术融合发展的特点，就更需要教师抓住时机，学习一些可操作性的知识与技能。

学校的教学管理重硬指标的管理，忽视了软环境建设。在访谈中，凡是涉及到学校教学工作常规管理的项目，教师们普遍可以按照要求和制度去完成，但是完成的质量很难量化，这容易助长教师“应付差事”想法的蔓延。对于软环境建设，学校虽然有“教育理念”、“校园文化”，但是，文化的浸染性不强，在教师的精神和行为上呈现出“两张皮”现象。

教师的职业倦怠感产生的原因，既有客观因素，也有主管因素。客观上随着年龄的增长，教师的心态发生了很大的变化，总的趋势是心态逐渐平和，教师更容易享受现有的闲适的生活。主观因素是，缺乏点燃心灵之光的播火者，学校领导给予中年骨干教师的要求一般是：给你一个好班，争取为学校争光;忽视了寄予教师个人发展的希望，特别缺乏引导教师成为专家型教师的期盼。这与我区教师评价的大环境有关，教师的发展没有更好或更切实的高点。

应对策略：搭建专业发展平台，鼓励教师自主发展。

(1)为教师提供专业援助。学校要为每一个教师的专业发展提供机遇，树立培训即福利的理念。加强对教师的专业知识和专业技能的培训学习，要充分利用校内各种资源完善教师的自我培养体系，通过多形式多渠道优化教师的知识结构，为促进教师的专业成长提供保障。如鼓励参加各类观摩教学和学术交流;加强网络建设等来拓宽教师专业视野;建设学习型组织，为教师的自主学习创造良好的环境;利用校外资源，进行多种形式的师资培训，如短期培训、脱产进修、参观学习、专题报告等形式，以满足教师职业生存和职业发展的需要。

(2)建立科学的评价体系。要关心、爱护、尊重、理解教师，既满足教师的物质需要更要满足精神需要;要赋予教师更多的专业自主权和自由度，增强教师的主体意识，从管理层面上铲除滋生教师职业倦怠产生的土壤。建立基于课程改革、教师专业发展的科学的教师评价体系，而不是以分数为唯一尺度，要兼顾教师的工作态度、工作状态、师德修养、教育教学科研等，促进教师全面健康和谐发展，要建立公平合理、赏罚分明的激励机制，要使校园成为一个可以实现正义与公正可期的地方，充分调动教师的工作热情和工作积极性。

问题8. 学校干部人浮于事，教育管理简单粗放。

归因分析：区教育局多年来对学校干部的选拔、任用、培养、考核缺乏科学性、系统性和政策性，存在以下问题：一是学校干部职数偏多。没有按照编制标准配备校级和中层干部，全区校级干部多达200余人，有的学校总共只有30多名教职工，中层以上的干部多达13人，且部分优秀教师走上管理岗位后逐渐脱离自己擅长的教学岗位。二是干部队伍的素质参差不齐。区教育局和学校对干部选拔、任用的标准不清晰，尤其是没有将干部的思想政治素养和专业能力作为其核心要素。三是没有重视干部的培养。只从工作的角度任用干部，而很少考虑干部的专业发展和政治前途，由此造成部分工作多年的干部失去动力，缺乏创新，按部就班。四是干部的考核不系统。干部的考核标准按照“德能勤绩”，没有很好的体现校长的专业标准。区教育局没有建立较为科学的校级干部的退出机制，基本上是“只上不下”，部分能力不够或者职业倦怠严重的干部不能下，优秀的干部也无通道可上。五是一些学校管理方式简单粗放，未能依法依规进行管理。如课程开设重“主课”轻“副课”;在教育质量形成过程管理中，部分学校存在制度执行不严的现象，在教学质量管理的精细化方面还存在着很多不足;部分教育资源、设施设备未得到充分合理的使用。

应对策略：改革干部选拔机制，加强校级干部管理。

(1)改革干部选拔机制。按编制控制校级干部和中层干部的数量，做到学校管理精简高效;改革校级干部的选拔、任用和考核制度，落实20XX年《东西湖区政府工作报告》提出的“构建校长聘期目标考核机制”的有关精神，将“以德为先，德才兼备”作为干部选拔的重要标准，有效利用《校长专业标准》，突出校长的专业素养，实行一年一小考核，三年一大考核，同时要用好考核结论，做好“经验推广，表彰奖励，诫免惩处”等工作。

(2)给予校长用人权利。给予校长校内任用干部的权利，将校级副职和中层干部的聘用权利交给校长，区教育局只负责对校长、书记的管理。

(3)切实转变工作作风。教育行政部门要进一步规范检查、考核项目，切实改变“检查项目多，重复检查多，会议多，资料多(电子稿、纸质稿)”的无效状态，要全面转变教育行政部门的工作作风，对学校应少一些会议，少一些检查，少一些无用的“看望式”的下校，少一些干扰，多一些研究，多一些指导，多一些服务，多一些关心。

(四)教研业务部门存在的困感与问题

问题9. 校本教学研究肤浅，集体备课缺乏深度。

归因分析：教师对教育科研的看法是：做课题研究可以促进个人的专业成长。但是，课题研究的环节繁琐，做课题研究需要理论素养，教师普遍认为自己的理论修养不足，高不可攀，畏难情绪严重。课题管理不规范，有时只是开题，后续工作无人监督，过程容易走“虚步”，无“质感”，研讨的深度和广度大打折扣。

教师对教学研究缺乏浓厚的氛围，学校虽然有集体备课制度，但走形式的多，真正深入研究的少，集体备课活动多数停留在“安排教学进度，布置教学任务”上，不少教师工作墮性严重，喜欢吃现成饭，用“拿来主义”原版照搬网上下载的现成的教案、课件、试卷、练习题等，教师研究命题一般只是汇编题目，也就是挑选题目，极少有改编题目的，原创题目的更没有。教师自已很少去研究怎样设计，怎样备课，怎样教学，怎样命题，一些边远农村学校、袖珍学校几乎没有教研活动，教学从一般到一般，因此，教学缺乏针对性和实效性。

应对策略：开展区域教研活动，带动教师深入研究。

(1)认真规范集体备课流程。严格按照教研室规定的“课前预设性研讨”、“课后反思性研讨”来开展，使集体备课既要有形式和制度，又要有质量和效果，还要有教师的提升和发展。

(2)进一步深化片区教研活动。要加强教研员对学校常态教研活动的参与和指导，目前的片区教研活动一次一个主题，对教师的研究意识起到了很好的孵化和启动作用，但这还不够。可尝试“系列化或主题性”教研活动。设计以学期(或年度)围绕一个真实问题开展的系列教研活动，在活动中让教师亲历“发现问题—甄别问题—选择途径—设计方案—解决问题”的科学研究过程。教研员每学期可选择一个年级，围绕一个“主问题”，依据逐次递进的逻辑，设计开展系列的教研活动。尝试“诊断、参与式”教研。教研员可针对校内的周测及综合测试，进行质量分析、诊断问题，确定教学重点，然后与活动的主讲教师沟通，参与教学活动的设计。

(3)加强优青学带的引领作用。要加强学科骨干教师的动态管理，充分发挥市区两级优青学带的引领作用，鼓励他们支教送教，在学校教研活动中，带头行动，带头示范，积极参加听课评课活动、集体备课活动、教学研究活动。从整体来看，全区优青、学带人数比例偏低，建议区教育局逐年适当增加评选优青、学带的比例。

问题10. 教研业务职能欠缺，教学指导难以到位。

归因分析：教学研究的内容范围很广，概括起来就是四大方面：人，事，物，理。人—就是指学生和教师;事—就是指教与学的一切活动、现象;物—就是指教学活动中所依据的课标、教材、教学设施及教学手段等;理—就是指教育教学的理论、方法、策略等。教学研究是一项工作，也是一门科学。作为“工作”，它本身就是一项实践，有很强的实践性;作为“科学”，它除了具有自身的理论体系外，还必须以教育学、心理学、教学法以及教学管理学、教育统计学等教育基础理论作指导，有很强的理论性。理论性与实践性相统一就是它最本质的属性。

目前我区的教研现状是：一是受“考试压力”的影响，中考学科教研员的工作偏重于对考试的研究，存在以考试研究为主的现象;二是对教研员的管理、考核缺乏竞争、激励机制;三是教研员专业素养提升的渠道偏窄，使得教研员的理论视野和研究视野缺乏应有的深度和广度。

应对策略：明确业务部门职能，增强教研指导实效。

教研室是我区教学教研的核心机构，应增强教研员在学科教学中的指导、服务、研究、培训职能，促进学科建设和教师专业成长。其应对策略是：

(1)明确教研员教研工作职能。一是教研员在课程改革上，有“学术引领”的职能，塑造个人学科专家的形象，巩固教研员学术地位。二是教研员在教学视导上，有“教学指导”的职能，最大限度地调动广大教师的积极性，让参与课改的人数更多，研究的问题更具特色，共同推动课改的健康发展。三是教研员在质量提升上，有“信息传递”的职能，抓好各类信息的采集和传递工作，保证有价值的信息能够得到有效的利用。四是在课题研究上，有“引领研究”的职能，注重课题研究的前瞻性，抓好成果转换，不断为全区教育的发展注入新的活力。五是教研员在校本教研上，有“教研服务”的职能，加强学校备课组工程建设，构建新的教研体系，培养一批优秀教研组长。六是教研员在优化管理上，有“人才培养”的职能，建章立制，构建有利人才成长的工作环境。

(2)建立教研员管理的动态机制。区教育局要建立教研员管理的动态机制，做到：能上能下，进退自如。对教研员的工作绩效要按照教研员的素质标准，实行一年一考核，考核工作突出教研员的专业素养和工作效能，评价的主体也应是多元的，包括学校管理者、学科教师、同行、教育行政管理部门甚至上级业务部门等，对二年考核不合格者，实施退出机制，下到学校任教或做其他工作。

(3)建立教研员定期轮训制度。要加强教研员的定期轮训工作，应重视对教研员课程意识的培训，创造条件选派教研员参加学科“国培计划”活动，以扩大教研员的研究视野，让教研员有足够的教研信息存量和专业知识存量，使其教研思想、教研观念、教研方法、教研途径、教研策略等均处于领先地位，成为教学研究专家。

(五)教育行政部门存在的困感与问题

问题11. 动力不足职业倦怠，教师管理机械呆板。

归因分析：从调研结果分析，全区教师对于职业目标取向总体可分为三类：一是阶梯取向。把教学工作视作“职业”，把得到出于制度顶端(高级)的职位看成是成功，其专业发展的动力来源于专业之外的职业阶梯升迁的需要，且一旦达到顶端之后就会失去动力。二是工作指向。把教学工作视为生活的“饭碗”，把有班上、有工资、有单位作为最基本的生活需要，无过多追求、无上进心、无强烈责任感、无精神动力和职业发展愿望。三是专业指向。把教学工作看成是一种“专业”，有一种强烈愿望和动力，把内在的不断获得专业结构的改进看作是最大的成就，并从中获得满足。

就教师个人而言，部分教师缺乏应有的专业理想、专业情操、专业品质，教师的专业发展动力不足。青年教师缺乏经验和方法，中年教师缺乏学习和创新，老年教师缺乏风格和激情。没有终生学习的观念，更没有把读书视为自己的一种生活方式。教师的心没有随着学生的成长而跳动，没有在师生共生共长中体验学生每一步成功的快乐。

就学校管理而言，教师考核机制不活，干好干坏一个样，干与不干一个样，学校对教师的聘用与考核缺乏有效的手段。

就教育行政部门而言，教师的流动交流机制失去计划性、合理性。教师的调动，政策性不强，随意性较大，没有充分考虑学校的现实需求和教师专业发展的需要，造成很多偏远薄弱学校几乎没有骨干教师。没有从教师的专业特长和个性特点角度给予其相应的关怀。

应对策略：盘活全区用人机制，提升教师队伍素质。

(1)盘活学校用人机制。学校要盘活的两支队伍，一是教师队伍，二是干部队伍。尤其在教师队伍建设上，要深化三大机制：责任制——实行目标管理，完善各级教师岗位责任，落实考评制度;聘任制——用人机制体现优胜劣汰;分配制——真正体现多劳多得，优劳高酬，奖勤罚懒，奖优罚劣。加强教师队伍考核机制的建设，全面实施教师定期注册制度，完善考核退出机制建设，突出以能力和业绩为导向的具体考评体系，对不适应教学岗位要求的教师实施离岗培训，离岗培训后仍不能适应教师岗位要求的将调整出教师队伍。对相对富余教师中的老年教师，经过培训仍不能适应转岗任教的，引导其向学校教辅、后勤等工作岗位转换。

(2)整合全区有效资源。在区域范围内利用“大校带小校，名校带新校，强校扶弱校”的方式，激活用人机制，盘活师资队伍，用活现有资源，提高东西湖区域性教育的整体水平。认真落实20XX年《东西湖区政府工作报告》提出的“推进学区制改革，建立学区制工作机制”的有关精神，加强“强弱联合，以强带弱，强强联合，以强促强”的多元学区制建设，加大教师交流力度，推进教育城乡一体化发展，实现全区义务教育优质均衡发展。

(3)坚持人才引进制度。区教育局要争取政策，将引进优秀大学生或在职骨干教师的工作坚持下去，并形成长效机制，打破长期受编制限制的困扰。

(4)全面提升教师素质。提升我区教师队伍的素质，要做好以下工作：一是通过对依法治教和教师师德文件的学习，强化纪律约束，提升教师的守纪守法意识和师德修养，激发教师的“仁爱之心”;二是重视校本教研，充分发挥校长和骨干教师的引领作用，将基于学校实际问题的教育教学研究作为教师成长的有效平台和载体;三是让教师“走出去”，在走出去的过程中让教师开拓视野，在“学然后而知不足”中激发教师内在的学习动力;四是不断提高教师的待遇，维护教师的合法权益，激活教师的工作动力。

问题12. 教育质量意识不强，考核评价体系模糊。

归因分析：加强教育教学管理，提高教育教学质量，理所当然地是全区教育系统的中心工作，但是现实状态是“提起来千斤重，放下去半两轻”。目前，我区存在如下问题：一是上上下下以质量为中心的氛围没有完全形成;二是对于义务教育阶段什么是质量?“分数”和“素质”是否矛盾?“减负”与“增效”是何关系?等一系列问题还没有形成统一的认识;三是因教育教学是“软”指标，难以项目化或量化，其中心地位容易被其他工作所取代;四是对于如何科学合理地评价教育质量，虽然全区已有一定的基础，但在认识上和技术上有待进一步的研究完善。

应对策略：构建科学评价体系，完善考核评价制度。

(1)树立正确的教育质量评价观。一是树立发展性的教育质量评价观。评价既看量的增加，又要看质的提高;既从现实出发，重视工作的基础性、前进性和导向性，又强化特色与创新，推动教育教学品牌创建。评价指标应能为素质教育评价活动的实施指明努力方向，及时针对存在的不足和问题进行补救，调控素质教育的实施过程。二是树立多元标准教育质量评价观。要采取多元标准，根据对不同教育对象的不同要求来设置具体的评价指标，坚持一致性和差异性相统一，增强评价的针对性和实效性。不同的学校、年级、教师和学生，评价标准要有区别，重视个别化、个性化和差异性，避免全区用一个统一的尺度来衡量教育教学质量。三是树立全面的教育质量管理评价观。坚持完整性与效用性相统一，尽可能体现出与素质教育相关的所有重要因素。同时，要重视教育的过程管理，定性评价与定量评价相结合，过程性评价与终结性评价相结合。

(2)构建科学的教育质量评价体系。要认真贯彻落实20XX年《东西湖区政府工作报告》提出的“大力实施素质教育，建立绿色评价体系”的有关精神，构建科学的教育质量评价体系。科学、公正、合理的质量评价体系应具备以下三个特征。一是评价的价值取向具有前瞻性和导向性。以人为本，尊重教师的人格，关注教师的内在需求，在促进学生发展、教师成长的同时，促进学校文化的构建。二是评价的内容全面，标准公正合理，程序方法规范，结果能得到教师认可。三是具有可行性、可控性和可操作性，切实成为监控各课程实施环节、教学环节的效果、实现教学的有效化和提高教学质量的有效工具。

评价要关注教师的内在需求，以尊重教师主体地位和人格为前提，关注教师的努力程度和取得的进步，关注教师的未来。教育教学质量评价要采用奖惩性评价和发展性评价相结合的模式，使其既保持教师的绩效压力，又能够保持对教师的内在激励，促进教师的专业成长和发展。

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