公共服务中心采购模式

公共服务中心采购模式（12篇）

1.公共服务中心采购模式 篇一

公共气象服务模式探讨论文

摘要：随着近些年来我国对于气象服务模式的要求不断提升，当前公共气象服务模式为了迎合国家的发展也在逐渐进行自我创新与改革。本文针对当前我国公共气象服务模式中存在的问题以及改革措施进行分析介绍，以期能够转变当前公共气象服务模式，促进行业的全面快速发展。

关键词：国家改革;公共气象服务;模式

公共气象服务作为当前由我国主导的政府服务模式，其主要目的是通过将气象科技的预测技术与科学测算技术所得来的气象数据以及计算结果通过服务机关展示给人民群众，其实质是公益性质的服务行业，基本不以盈利为目的。随着社会的不断发展，特别是我国社会主义市场经济的影响，当前公共气象服务的整体水平已经无法应对不断发展的社会现状，人们对于气象服务的要求也在不断攀升，为了进一步解决其中的问题，就必须结合当前公共气象服务模式中存在的问题进行深入探究。

1当前我国公共气象服务模式中存在的问题

1.1当前公共气象服务能力有待提升

在大多数人的印象中公共气象服务行业的基本业务就是天气预报，对于其他领域的了解却很少。随着现代化气象技术的不断发展，通过气象预测生产只是基本的气象服务内容，其他发达国家甚至利用气象状况来预测商场中产品的销售量来指导进货，从而促进商业的发展。

1.2气象服务资金投入不足，服务能力匮乏

由于我国公共气象服务的基本模式是政府主导的公益性质部门，无法调动工作的积极性，服务能力也迟迟无法获得有效提升。为了解决这个问题就必须要改变资金的流向，通过向社会募集投资资金，通过气象服务部门开拓商业性气象服务的方式来逐步实现盈利，不但能够促进行业的发展，还能够实现技术与服务的对接，提升我国气象技术的发展速度，更有利于我国建设成为现代化国家的目标。

2改进我国公共气象服务模式的措施

2.1着力提升公共气象服务水平

随着社会的不断发展，当前我国社会各阶层对于气象服务的基本需求不断增大，面对不断增加的需求质量与数量，当前我国的基本气象服务体系是完全不能够满足要求的，在这样的大环境下，公共气象服务水平要想提升，就必须通过引入民间资本，逐步由纯粹的公益性质的气象服务模式向民营或者混合所有制的角度发展，以此来扩充气象服务的影响力以及业务水平，为社会输出更多的气象服务。

2.2建立更加符合国情的公共气象服务体系

尽管我们很想根据西方的公共气象服务模式直接步入民营气象服务时代，但是，由于我国的气象服务行业对于如何吸收民间资本，如何运作这些资本，如何开展相关商业活动和进行气象服务项目的增设都没有太多的.经验，所以公共气象服务的基本模式在短时间内部能够更改，应该符合我国社会发展的阶段与国情来逐步开展，通过集中注意力提高基本气象服务能力与业务水平，做好基本的气象服务等量化工作，再通过运作资本来拓展相关气象业务，通过气象服务的平台将我国气象研究和科技发展成果转化为生产力和资本，这既是气象行业发展的方向，同时也是未来国家的发展方向。

2.3加强社会资金的投入，通过内部市场调整来强化竞争

就当前我国公共气象服务行业发展现状来看，其内部工作积极性不高，创新思维不活跃，甚至从业人员都具有明显的懈怠情绪。究其原因，还是由于当前气象服务部门事业单位的基本运作形式，内部晋升论资排辈，对于业务能力要求较低，再加上缺乏市场竞争关系，所以工作上往往会出现许多问题。为了解决这些问题，就必须要从体制上逐渐发生改革和转变，通过吸引社会商业资金的流入，逐步建成行业内部的自我竞争体系，通过同行竞争来增强气象服务部门的危机感，提升业务质量以及创新业务渠道，为提升我国整体气象服务质量具有一定的帮助。

3总结

当前我国的公共气象服务行业的发展现状与我国的社会发展需求逐渐出现了偏离，改革已经成为行业发展的必然趋势。在改革的过程中必须要针对我国当前的市场经济的现状与特点进行对症下药，无论是运行模式的转变还是服务质量的提升都离不开市场的指导与影响，这样才能够实现气象服务能力的快速提升。

作者:李岩涛 单位:内蒙古气象服务中心

参考文献

[1]李丽,张丰启.适应国家改革发展的公共气象服务模式探讨[J].气象与减灾研究,(3):57-61.

[2]张丰启,李丽,王新功,胡立国,张诒年.适应改革新形势的公共气象服务模式探讨[A].公共气象服务委员会、水文气象学委员会、中国气象局公共气象服务中心、水利部水文局.第31届中国气象学会年会S10第四届气象服务发展论坛――提高水文气象防灾减灾水平，推动气象服务社会化发展[C].公共气象服务委员会、水文气象学委员会、中国气象局公共气象服务中心、水利部水文局,2014(5).

[3]杜彩月.河南省公共气象服务社会化实现路径研究[D].郑州大学,.

2.公共服务中心采购模式 篇二

近日，滨州市经信委正式批复“企采通”电子采购服务平台，成为滨州市第一个企业电子采购公共服务平台。该平台作为第三方B2B电子商务平台，具有良好的网络环境及评标场所和设施，为采购企业与供应商提供公平、公正、高效的采供平台，实现供需双方共赢。目前伊利、联想、海尔、中远、酒钢、西电、吉利、九阳、华纺等数百家企业正在使用该平台技术进行企业采购管理。相关专家认为：企业电子采购公共服务平台促进了企业智能化供应链建设，为工业转型升级增效和经营模式创新进行了有益探索。建议积极推广企业电子采购公共服务平台建设经验，加快山东省第三方电子商务的发展。

3.共同搭建创新公共采购服务平台 篇三

研讨会就进一步做好公共采购服务工作，创建诚信市场服务体系为主题，围绕如何建立公共采购服务平台展开讨论。一些政府采购中心负责人、部委采购单位负责人、各行业协会检测中心负责人、政府采购专家、优秀政府采购供应商参加了会议，并就公共采购服务平台的功能模块构建与深入流程设计等问题进行了有益的、深入的探讨。研讨会由中国企业改革与发展研究会执行秘书长刘峰主持。

在探讨服务平台功能模块中，标书的书写成为争议最大的问题。多家行业协会及检验中心的负责人都提出，标书书写的不完善影响了评标结果。产品种类繁杂，市场反映很多，招标单位对市场占有率要做到一定了解，对产品的标书广告做出一定鉴别，更多地考虑性价比。

有关质量监督检验中心负责人建议联合有关专家或技术人员，结合标准的制定单位，检测部门制定标书。招标申请后，对单位资质、大生产企业的委托书、经销商的售后服务能力以及技术水平进行审查。招标后，提供设备的招标单位的业绩，由专家做出评定。

据相关采购专家观察走访，部分省市采购中心正在落实一些有意义的做法。比如江苏行政机关政府采购中心坚持按模块进行分类，根据类别做出一个标准的范本；深圳市采购中心做成招标库，筛选出比较优秀的标书，做成参考模板。

招标的依据对政府采购平台也具有建设性的意义，一位环境保护产业协会的代表这样看待招标。协会从产品的设计生产到后期的服务进行比较全面的评价，验收时需要验证性能指标，包括环保认证可能成为强制性的，以鼓励企业走减少消耗，节能减排之路。

公共采购服务平台的建立仍存在许多问题，有待专家学者、政府采购官员及有关行业负责人共同商讨。中央财经大学有关教授提出采购平台需要进一步论证，包括如何做比较合适。在设立统一的北京地区公共采购实物展厅的看法上，代表持有不同的看法。质量监督检验中心有关人士建议，要改变过去招标的空对空，建立政府采购实物平台十分必要。国家电子计算机质量监督检验中心罗洪元主任则建议，实物展与网上平台挂钩是关键性的问题。

与会代表基本达成共识，即设立一个政府采购人与供应商全方位沟通交流的服务平台是可行并具实际意义的。两位来自基层采购单位的负责人深有感触，作为采购一线工作人员非常需要这样的平台提供援助。一位采购管理局负责人则深入谈到平台该如何服务的细节问题，建议平台不仅仅局限于政府采购，可以做更多的事，如优质供应商的共享，优秀产品的推荐等，以方便政府采购人和供应商的沟通交流。

《经济》杂志社政府采购编辑部副主任方剑汇集各方代表的意见，表示杂志社有志于为各级政府采购中心、各行业协会及政府采购供应商搭建公共采购服务平台，并推出《中国政府采购指南》直投式刊物，其中汇集大量采购信息、数据源、经典案例及指导性文件。

4.公共服务中心采购模式 篇四

摘要：农村广播电视公共服务是我国农村公共文化服务的重要组成部分，随着广播电视“村村通”工程的实施与推进，我国农村广播电视覆盖率大幅度提高，节目质量进一步提升。但是，目前“单一的政府供给”模式使得农村广播电视公共服务难以满足广大农民日益增长和变化的文化需求，主要表现在三个方面：一是供给主体单一，资金实力受到限制；二是政府单一垄断，效率水平低；三是存在乱收费现象，公共福利减少。要想大幅度提高农村广播电视公共服务的数量和质量，建立政府为主导的多元供给模式，应当从以下几方面努力：一是提高农村广播电视公共服务体系建设标准，以公共服务均等化为基础，以满足农民需求为方向，建立“质”“量”统一的公共服务体系；二是进一步加大政府资金投入力度，资金投入具体数额以户为单位测算投入，根据新的服务标准和农民需求变化来测算政府资金规模和投入力度；三是建立政府资金为主体的多元化资金投入模式，确立政府资金的主体地位，同时引入金融资金、国内民间资金和境外资金，建立社会资金投入的激励、约束和保障机制，并以法律的形式确保资金的稳定投入，从而全面优化我国农村广播电视公共服务供给模式。

关键词：农村公共管理论文

到，我国各省市已经对第二阶段农村广播电视“村村通”工程进行验收，也就是对我国“十一五”农村广播电视公共服务体系建设进行一次成绩总结，以“村村通”工程为代表的农村广播电视公共服务体系建设已经取得很大成就。“十二五”以来，农村广播电视“村村通”工程正在实现“户户通”①。作为我国农村公共文化服务体系的重要组成部分，随着国家财政的大力投入，农村广播电视“村村通”工程的实施，我国农村广播电视公共服务体系不断得到完善，但是长期以来的“政府单一供给”模式也暴露出诸多问题，比如，服务质量有待进一步提高，服务内容不能满足广大农民需求等。对于广播电视公共服务较为薄弱的农村来说，对现有供给模式进行优化，建立“农民需求为导向”的多元供给模式，不仅能更好地满足广大农民对广播电视的需求，而且也是完善我国农村广播电视公共服务体系的关键步骤。

一、农村广播电视公共服务体系建设进展分析

（一）我国农村广播电视公共服务发展历程

20世纪90年代中期以来，在国家大力支持下，经过两阶段“村村通”工程建设，我国农村广播电视公共服务体系建设已经取得很大进展，具体来说，主要包括农村广播节目覆盖、农村电视节目覆盖和农村有线广播电视普及等三个方面的进展情况。

（二）农村广播节目覆盖情况

作为农村传统的了解外部信息的重要渠道，农村广播节目的覆盖率从全国来看，都比较高（具体见表1）。例如，截至年底，我国农村广播节目综合覆盖率已经高达97%，这就意味着我国农村未被广播节目覆盖地区只有3%，与全国广播综合人口覆盖率相比，农村广播节目综合覆盖率差距不到1个百分点。

（三）农村电视节目覆盖情况

电视作为广大农村接受信息、丰富文化生活的重要载体，目前在全国各地都比较普及，农村电视节目覆盖率已经超过了广播节目覆盖率。到20年底，我国农村电视节目综合覆盖率已经高达97．86%，基本上实现了农村电视节目的全覆盖，全国电视综合人口覆盖率之间差距也不到1个百分点。

（四）农村有线广播电视普及情况

农村有线广播电视特别是有线电视，比传统的无线电视信号明显稳定和清晰，能给广大农民带来更好的视觉文化观感，因此最近几年随着农村“村村通”工程的实施，尤其是“户户通”的实现，农村有线广播电视在全国广大农村逐步推广。不过，由于技术原因和资金、费用等问题，目前农村有线广播电视的入户率还不是太高，有些地区也才刚刚开始试点，总体来看普及程度还比较有限。到年年底，全国农村有线广播电视用户为8911．32万户，占全国有线广播电视用户数的38．92%，农村有线广播电视用户占农村家庭总户数比重为35．29%。

二、农村广播电视公共服务供给模式存在的主要问题

目前我国农村广播电视公共服务供给模式完全是政府单一的供给模式，单一的政府供给模式存在以下几个问题。

（一）供给主体单一，资金实力受到限制

在农村广播电视公共服务体系建设过程中，单一的财政资金实力毕竟有限，难以满足农村广播电视公共服务体系建设对资金的需求。第二阶段农村广播电视“村村通”工程实施中平均每村投入财政资金只有1万元，较小的财力投入与单一的财政投入模式紧密相关。目前农村广播电视公共服务体系建设的资金投入主体只有政府一个主体，还没有引入民间、金融以及境外投资主体。从公共产品理论角度看，农村广播电视公共服务体系建设的资金投入主体可以是多元化的，单一的政府的财政投入，既制约了资金来源的多元化，限制了资金供给渠道的拓展，也难以满足农村广播电视公共服务体系建设中对资金的需求，不利于农村广播电视公共服务体系建设的“质”的提升和“量”的普及。

（二）政府单一垄断，效率水平低下

以政府为主导的农村广播电视公共服务往往为其所垄断，是一种权威型的供给方式，公共财政是其唯一资金来源。对政府来说，由于财力有限，往往供给量不足。此外，由于政府的垄断管理，农村广播电视公共服务经费投入产出效率不足，使广播电视节目数量较少，质量水平低下。在基础设施建设方面，政府单一提供，难以有效实现资源配置最优化，加上政府管理效率一般不高，缺乏监督，使得广播电视基础设施建设和维护都存在很大问题，甚至出现闲置浪费。这与广大农民期盼的高质量的广播电视公共服务背道而驰。

（三）存在乱收费现象，公共福利减少

由于政府作为对有线电视及数字电视收费的主体，其定价的垄断性造成广泛的寻租活动存在，使农村群众的公共福利减少。政府在管理上将此类收费交由下属的各个广播电视行政部门支配，因其不是专门从事收入活动的税务部门有可能会造成出于自身利益而增加收费项目，改变收费标准，导致乱收费现象。当政府在财政资金供给相对紧张而放松对此类部门收费的管制时，或是默许此类部门以收费来补充资金来源时，就会造成不仅仅是在技术上可以收费的部门会向社会收费，还会导致一些本应提供公共服务的部门利用自身行政职权进行强制性收费，造成公共福利减少。

三、农村广播电视公共服务政府单一供给模式的形成原因

中国特色社会主义这样一种国家政治制度，决定了我国农村广播电视公共服务体系在长期的发展过程中也逐渐形成了具有中国特色的体制机制，与西方国家广播电视体制中的公共与商业二元格局有很大区别。我国农村广播电视公共服务发展所经历的经济、社会不同发展背景，也决定了我国不会存在西方意义上的独立与政府架构之外的公共广播电视结构。总的来说，我国农村广播电视公共服务政府单一供给模式的形成原因，主要包括以下几点。

（一）公共产品属性

农村广播电视公共服务是农村公共文化服务中的重点建设工程，是为了满足农村居民对广播电视节目的需求，具有典型的公共产品属性，即非排他性与非竞争性。广播电视节目信号通过无线覆盖一定的区域，在该区域内一个或一些农村居民享用并不排斥其他人享用，每位使用者享受该服务的边际成本为零。公共服务的非排他性与非竞争性导致市场机制失灵，必须依靠政府主导调控，对公共服务进行有效供给。政府对农村广播电视公共服务进行集中管理与控制，为每一位农村居民提供均等接收广播电视节目信息的机会，满足其基本需求，并使我国广播电视公共服务体系得以建立。

（二）农村居民价值偏好

鉴于政府提供的服务质量特性具有保证性、经济性、便捷性等，农村居民更倾向于依赖政府供给。因为对于大多数农村居民来说，价值偏好的存在使其认为，政府的服务供给保证性是第一位的，也即可确保公共服务可以顺利享受到，至于政府提供的公共服务的经济性和便捷性，则不是农民们最关心的问题。当然，就广播电视公共服务提供方式来说，既可以政府单独提供，也可以通过政府购买私人部门的服务，提供给农民。由于中国农民对公共服务的经济性比较敏感，因此，农民可能更乐于选择政府单独提供广播电视服务。

（三）农村经济发展水平

随着我国社会主义市场经济的快速发展，农村与城市之间的差距也明显拉大，农村群众获得文化知识的途径与能力极为有限，他们对文化的基本需求得不到保障。鉴于农村地区的经济实力，广播电视产业在农村的发展必定不会带来较好的经济效益，则会导致市场失灵的'情况。在农村居民对文化信息的强烈需求与市场失灵情况下，政府有责任与义务在农村地区建设广播电视公共服务体系，保障农村居民的基本诉求。

四、建立政府为主导的多元供给模式的主要对策

未来我国农村广播电视公共服务体系建设的重点将从数量增加，即提高覆盖率，向提高质量的目标转变，即不断提高农村广播电视信号质量；从注重资金的投入向兼顾提高资金效率方向转变。从单一政府供给广播电视公共服务向多元化供给模式转变，是基于农村广播电视公共服务数量和质量的提升，关键在于资金投入的多元化，因此，本文仅从资金投入多元化角度，提出建立我国农村广播电视公共服务多元化模式的对策建议。

（一）提高农村广播电视公共服务体系建设标准

随着时代的发展，农民对文化生活需求的进一步提高，我国农村广播电视公共服务体系建设标准也必须相应提高，与此相对应的是政府资金支持规模和力度也要相应扩大和增强。在确定未来农村广播电视公共服务体系建设新标准时，公共服务均等化是确立农村广播电视公共服务体系建设新标准的基础，满足农民对广播电视公共服务的需求是方向。如图1所示，目前我国农村广播电视公共服务体系建设标准还只是实现“村村通”，仅仅是公共服务“量”上的标准，在这一标准之下是依赖于国家的政府资金的单一投入。未来我国农村广播电视公共服务体系建设标准将提高为“量”与“质”统一的公共服务体系。从“量”上来说，就是从实现“村村通”到实现“户户通”；从“质”上来说，就是大幅度提高农村广播电视基础设施质量，大幅度提高农村广播电视节目质量，建设城乡统一质量标准的广播电视公共服务体系。提高农村广播电视公共服务体系建设标准，单一的政府资金投入不能满足建设需要，需要建立多元化资金投入体系。

（二）进一步加大政府资金投入力度

如前所述，“村村通”工程中20户以上“盲村”建设资金投入每村投入资金只有1万元，投入明显不足，难以满足农村广播电视公共服务体系建设需要。今后建设农村广播电视公共服务体系，资金投入具体数额应该以户为单位测算，而不能以村为单位，这是因为，以户为单位能更准确地测算出农村广播电视公共服务体系建设的资金实际需求，同时也能更好地建立满足于广大农民的广播电视公共服务体系。从图2我们可以看到，目前我国农村广播电视公共服务体系建设的政府资金投入决定因素，主要包括政府的财力、政策导向和政府执行政策的主管意愿和实际效果。这些主客观因素决定了目前我国农村广播电视公共服务体系建设的政府资金投入力度有限，不能满足建设农村广播电视公共服务体系的需要。因此，未来农村广播电视公共服务体系建设的标准提高后，政府资金投入的决定因素不仅依赖于政府财力，而且更重要的是根据新的服务标准和农民需求变化，测算我国农村广播电视公共服务体系建设所需政府资金规模和投入力度。

（三）建立政府资金为主体的多元化资金投入模式

5.关于《公共采购》相关报告 篇五

“中国公共采购网”由中国物流与采购联合会主管、隶属于国采（北京）技术有限公司。它是按照中财办“进一步完善我国政府采购制度”课题组的统一部署，在该课题组第一批、第二批实证试点单位建设政府采购电子化平台的成功经验基础上，面向规模庞大的全国公共采购市场，以政府采购电子化交易为核心，以电子化公共服务平台为主要支撑的公共采购电子化服务体系。

2012年11月3日，中国公共采购网在全球公共采购论坛上正式上线开通。目前，中国公共采购网的建设单位国采科技股份有限公司已先后与全国22个省市政府采购中心就建设全国统一的政府采购电子化交易平台签署了《战略合作协议》，与海南、湖北、青海、河北、沈阳等6个省市签署了电子化平台与市场服务体系建设商务协议，并初步实现了中财办课题组22家试点单位政府采购电子化执行平台的互联互通。

中国公共采购网的建成，将有利于实现公开、公平、公正的阳光采购，提高党和政府的公信力；也将有利于促进全国统一公共采购大市场的形成，提升公共采购效率和效益，实现政府公共政策目标。中国物流与采购联合会-简介

中国物流与采购联合会是经国务院批准设立的中国唯一一家物流与采购行业综合性社团组织，总部设在北京。联合会的主要任务是推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产

资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项。中国物流与采购联合会作为国资委直接管理的15个综合性行业协会之一，政府授予外事、行业统计、行业标准制修订等职能，并受国资委的委托，代管26个全国性专业协会和7个事业单位。中国物流与采购联合会是全国现代物流工作部际联席会议成员单位，是亚太物流联盟和国际采购联盟的中国代表，并与许多国家的同行有着广泛的联系与合作。

2011年，中国物流与采购联合会组织专家编制完成了《我国公共采购电子化平台建设方案》，中央财经领导小组办公室于2012年2月15日批准了《我国公共采购电子化平台建设方案》，同意由中国物流与采购联合会作为电子化平台的主办单位，统筹安排平台建设工作。运营商-中国公共采购有限公司

中国公共采购有限公司（CHINA PUBLIC PROCUREMENT LIMITED，简称中采）总部设在香港，是香港联交所主板上市公司，股票代码为HK.1094。其在香港的注册地址位于香港香港湾仔告士打道108号大新金融中心28楼。董事局联席主席程远忠先生，是资深的政府采购、公共管理领域的研究专家，现任中国物流与采购联合会副会长。

-国采科技股份有限公司

国采科技股份有限公司是由国务院发展研究中心牵头发起，由中国物流与采购联合会、中国电子商会等行业组织出资组建，专业从事政府采购电子化和市场服务体系建设的现代服务企业，是中国物流与

采购联合会正式授权建设我国公共采购电子化平台的投资和实施单位。

6.顾家家居采购模式+设计研发模式 篇六

主要包括原材料采购和配套产品采购，采购模式以集中采购为主。（1）原材料采购

公司根据内部制定的有关供应商的选择标准对供应商进行甄选；选择确定原材料供应商后，公司会定期对其进行跟踪考察，加强事中控制，以确保原材料的品质与交货时间；公司根据销售预测、结合库存情况及供应商的交货周期等因素制定采购需求计划，与原材料供应商签署《采购协议》并下达采购订单；原材料送达后，公司的质量管理专员会对货物的数量和质量进行检验，并且跟踪使用情况，如出现质量问题立即向供应商进行反馈并及时进行处理。

采购的主要原材料包括皮革、海绵、木材等。其中，皮革是公司采购量最大的原材料，公司在各地确定了数家优质皮革供应商，并与其建立了长期稳定的采购关系；海绵是软体家具必需的填充材料，由于海绵密度小、单位体积价值低，为了尽可能降低海绵的运输和仓储成本，公司在确保海绵供应品质的前提下，优先选择运输半径较小的海绵供应商进行合作；木材主要用于软体家具主体结构和基本造型的搭建，木质硬度、钉合的牢固程度对软体家具产品的影响较大。落叶松由于具有木质密度高、硬度强、耐磨性好等特性，是公司采购规模最大的木材品种。我国东北及俄罗斯远东地区拥有非常丰富的落叶松资源，黑龙江绥芬河市是我国重要的木材加工贸易市场，公司主要向绥芬河市的木材加工贸易商采购生产所需的松木、桦木、楸木等木材。近年来，公司从美国进口黄杨木的进口量不断增加，原材料的供应层次更加丰富。（2）配套产品采购

公司制定了配套品供应商资格认证管理规范，定期对配套产品供应商进行评估、甄选和淘汰。公司选定配套产品供应商之后，采用定制化采购模式，由公司提供设计方案，配套产品供应商按照公司提出的款式形象、技术参数、材料品质等要求进行生产并向公司供货。公司成立了专门的配套产品设计研发团队，负责配套产品的设计研发。公司根据销售预测、安全库存及交货周期制定采购计划，并与配套产品供应商签署《采购协议》及下达采购订单。配套产品生产完成后，由公司自行或者安排第三方负责运输，配套产品送达后，公司会有专人负责接受并对产品质量进行检验。公司采购的配套产品主要包括茶几、电视柜、餐桌等。公司从外部采购配套产品，一方面，有利于公司发挥自身核心优势，专注于软体家具的生产；另一方面，公司按照自己的设计方案向配套品供应商定制并采购配套产品，有利于实现相关产品的一体化销售，确保消费者购买软体家具产品整体设计风格的协调统一，满足了客户的一站式采购需求。

顾家家居设计研发模式

公司建立了以市场需求为导向的设计研发机制，形成了以原创设计研发为主、与国际知名设计师合作为辅的设计研发运作模式。

公司销售部门在与客户进行接触的基础上提出设计研发的初步需求；产品管理部对销售部门提出的需求进行细化分析，对涉及的产品类型、客户群体、使用材料、价格等因素进行细化，向设计研发部门提出细致的设计研发要求；设计研发部门在此基础上与销售部门再次联合进行深入的市场调研和行业分析，提出初步设计方案；公司组织2-3 轮内部评审，对通过评审的设计产品进行打样、定型、试销，最终确定的设计研发产品正式推向市场。

7.基本公共卫生服务的提供模式探讨 篇七

1 治理模式的理念变革

传统的行政管理模式体现了一种“大政府”的理念，即认为政府是“贤能”而“仁爱”的，民众将众多的社会事务全部交给政府负责。这时，人们认为政府应该且能够有效提供所有的公共服务，管理社会各个层面的主要事务，甚至参与市场和管理私人领域的一些事务，以使政府能较好地调控整个国家的运行，体现出强大的行政管理效能。在这种理念下，政府以行政管理的模式治理社会。

然而，现代社会中该理念逐渐偏离现实情况。大政府存在着很多问题，如本身权力边界不清，权力不受约束，容易侵犯私人领域，并导致资源使用的不公平和低效。

20世纪最后25年,伴随着信息化、市场化以及知识经济时代的来临，全球发达国家相继掀起了政府改革的浪潮。在新兴工业国家和大部分发展中国家随着社会的多元化和各个阶层、各种社会群体的日趋成熟，也逐渐出现了服务型政府和“小政府”的理念。新公共管理理论总结了这种政府治理改革趋势，政府治理理念转为“如无必要，勿增公共”，即尽量缩小政府管理范围，提高社会自治能力和公民团体参与公共服务提供的能力，并在政府的公共服务和公共管理中引入市场竞争机制。新的理念认为政府作为行政科层制的官僚体系，对社会事务天然地反应迟钝、效率低下，倾向于权力的扩张和滥用，所以应尽量将社会事务交与民众。

美国学者黄宗智提出了第三领域的概念，认为可以将社会事务分为私域、公域以及政府、社会、私人都参与其间的第三领域，倡导社会组织积极参与第三领域的公共事务。政府仅仅作为政策制定者、重大事务裁判者，以及某些主要的纯公共服务提供者。

“小政府”理念在缩小了政府服务范围的同时更加清晰地厘定了政府职能，加强了政府行政立法、行政执法、市场监管、公共服务监管方面的职能。并且在公共服务方面由政府垄断提供转向多元化的公共服务提供者的格局。

2 两种治理模式的分析

图1显示了两种模式及其配套政策的差异。行政管理模式中，公共服务提供模式是政府直接组织提供。政府对提供公共卫生服务的卫生事业单位实行财政补偿，双方可以签订目标责任书，以业绩目标考核为主要监管手段。

合同规制模式中，以政府购买为公共服务提供模式，签订双方权责对等的服务购买合同，对合同签约的公共服务提供机构采取合同支付的支付方式，以绩效考核为主要监管手段。政府可以与其他社会机构合作，将公共卫生服务技术指导、评价、管理咨询等服务外包，从而将政府职能缩小到最核心的控制功能。

3 两种治理模式下公共服务提供方式的比较

3.1 政府提供模式

服务机构：提供公共服务的机构隶属于政府，管理上缺乏独立性，人财物由政府统一把关，缺少成本意识和效率意识，容易沾染官僚体系的工作作风。支付方式：采用财政补偿的方式，以维持服务机构生存为主要目的。不仅难以激励事业单位控制成本，同时需要通过另外的行政压力促进服务质量。当前卫生需求越来越高，开展的服务越来越丰富，技术要求也越来越复杂，推动财政投入随之逐渐膨胀。原来的行政管理模式和财政补偿方式就无法有效承担现代的公共卫生服务管理、技术指导、支付等工作，在成本管理和效果评估上更显粗陋和低效。考核方式：由于提供者和政府同属一个体系，相互制衡性差，考核容易流于形式，往往无法客观、透彻地考核服务过程和结果。适宜环境：(1)社会结构简单，不存在多个有资质的第三领域社会组织，公共服务管理与提供比较单纯，如村落修桥等一次性的公共服务。(2)必须由政府提供的，涉及社会安全和人民根本利益的公共服务，如司法、警察、突发应急工作。(3)在战争时期、计划经济时期和政府管理一切的威权主义社会多实行政府提供模式。

3.2 政府购买模式

服务机构：提供公共服务的机构可以由政府、社会公益基金会、民间资本等渠道注资成立，自主经营，拥有较为独立的管理权。因其在公共服务市场上竞争，而有较强的成本意识和效率意识，能够为适应公共服务需要而灵活高效地改善管理效能。同时，政府有自由选择公共卫生服务提供机构的权利，可以在医疗卫生服务市场上好中选优地运用财政资金购买基本公共卫生服务产品，刺激多个服务供方产生竞争，达到让纳税人健康水平最大化的目的[2]。支付方式：以合同支付为主，通过合同明确约定支付额度和支付依据，以及考核评估方式，对服务效果产生正向激励作用。考核方式：政府利用考核较好地调控服务机构，服务结构、过程、产出与成本控制等各方面的考核机制对卫生服务机构有约束作用。适宜环境：社会结构复杂，存在多样化的第三领域社会组织，政治上允许社会组织进入公共服务领域，公共服务对象、技术要求、服务过程、管理等较为复杂，且需要长期开展。

现实中，一个社会的公共服务具体是以哪种模式为主并不只取决于客观的社会状况，也取决于社会现实存在的治理理念。“大政府”理念影响下的社会中，政府集聚了几乎所有的社会信任，而社会组织缺少社会信任。此时，全社会共同认为公共服务必须由政府承担，即使理论指出它们也可以交由其他提供方。当社会文化和治理理念的逐步转变，社会组织逐步取得更多的社会信任之后，他们将获得资格去承担如健康促进、传染病防治等公共服务。

4 公共服务提供模式的社会功能分析

为了达到较高的成本效益，公共服务提供模式必须在适宜环境下开展。社会人群分化较为简单且社会规模较小时，公共服务对象较为单纯，公共服务复杂性较低。这时，政府直接管理和提供公共服务能够减少整个社会的服务成本。政府提供模式中，服务机构是政府部门或下属单位，服务机构固定，服务责任由政府全力承担，服务对象只需与政府互动。

然而现代社会已经不适合政府提供公共服务为主的模式。因为复杂的社会结构和利益群体需要政府承担庞杂的行政服务，如果公共服务依然归拢给政府，那么行政机构将无比庞大，管理效能随之下降，反应速度和服务质量将引发社会普遍不满。

虽然现实情境下，合同规制的政府购买模式的实施需要艰难的政府职能转型，需要政府提高自身的监管、规制、宏观设计的能力，但是坚持实行政府购买模式最终会给社会、政府、群众带来多赢的局面。

4.1 加强政府治理能力

政府购买能够缩小政府权力界限，使权力归核化即在更小的范围内发挥更加精密、高效的治理效能。购买模式成熟后，政府不负责提供服务和对机构的具体管理，而且服务效果考核、服务过程评估等责任也可以部分外包给第三方社会组织，政府只需控制和管理好各参与机构，进行经费管理，保证服务效果，并支付合理价格。因此，政府购买模式引导政府权力的配置状况从全能主义大政府模式中脱离出来，缩小了其在第三领域中的活动范围，摆脱了过于庞杂的社会责任，可以专注于更加核心的法治维护、产权保护等其他非政府不可的纯公共服务。

4.2 增强社会自治能力

服务方在长期的购买模式下能够建立良好的自律能力和他律习惯，培养了卫生服务机构的独立性和合同管理风格，提高了专业服务水平。政府购买模式利用了市场机制，能积聚和优化了资源配置，催生了财务审计机构、卫生评价机构、研究机构、卫生公益服务组织等周边产业的成熟。卫生服务机构的身份逐步从单一的事业单位转化为事业单位、营利组织、非营利社会组织等多元化的提供者集群;从主要与政府互动，变为与各种周边产业、与整个社会更为紧密地互动合作。卫生服务机构的服务内容也会更加精细化，比如卫生需求调查、健康效果测定等。

在政府购买的过程中，逐步建立资质考核机制，并过渡到只要符合资质的机构都可以参与单项服务竞标，各种所有制的医疗卫生机构都可以参加在政府购买模式中公平竞争，扩大了政府选择权范围，有利于形成良性竞争，使机构加大了自我改善的动力和压力。

当政府购买机制长期运行后，为了使事业单位与私营机构公平竞争，政府应减少对事业单位的非合同补偿，而大部分经费将纳入合同支付的范围。同时向社会开放更多的包括医疗、研究、监管外包等在内的政府购买项目，多个项目和多个竞标机构互相选择，使得大部分机构能得到不同的卫生项目。

5 破解公共服务提供的“出身论”

当前社会的治理理念依然在“大政府”的支配下，人们倾向于相信公共服务必须由政府统一管理。由于缺少可靠的政府购买经验，缺少公共服务改革的顶层设计，缺少对理念模式的透彻分析和一贯坚持，因此公共服务提供模式改革缺乏持续性，某些地方乡镇卫生院、医院产权反复变更，最后有公共服务功能的机构依然回归到政府事业单位的老路上。

是否私有机构就不能提供公益性的公共服务，是否公立机构就一定能有效提供公共服务?答案是否定的，公共服务的提供并不与身份相关，也并非要捆绑于所有制的两极。公共服务上不会只有“附属政府—脱离政府”的两极模式，这种模式折射出人们对公共事务的理解依然停留在“凡是公共，必归政府”的大政府思维定势中。全社会应该更深入地解放思想，在政府主导的前提下尽可能将公共服务逐步引入第三领域内，尽可能鼓励社会组织参与服务提供、辅助提供、监督等过程。

6 基本公共卫生服务宜实行政府购买

基本公共卫生服务项目和服务对象多样、内容丰富，政府统一组织提供效率较低，应确立政府购买作为基本公共卫生服务提供的改革方向。首先要理清承担基本公共卫生服务的卫生事业单位和政府的关系，提高其在基本公共卫生服务方面与政府的谈判地位，保证基层服务提供机构的相对独立性，否则作为听命于政府的机构，是难以要求政府履行购买合同义务的。当前正在进行的行政管理体制改革要求实行政事分开，就是因为只有在政事分开后事业单位取得较独立地位，才有可能引入市场机制，采用合同规制的治理工具，实行公共服务合同购买模式。

参考文献

[1]张丽娜,合同规制:我国城市公用事业市场化中规制改革新趋向[J].中国行政管理,2007(10):92-95.

[2]王俊华.变财政投入为政府购买——公共卫生服务体制的新改革[J].中国行政管理,2002(12):52-54.

8.现代公共文化服务运行模式研究 篇八

【关键词】现代公共文化服务；运行模式；研究

一、现代公共文化服务运行模式

在社会科学领域，运行模式大多是人为设计的，既是按照人们的主观愿望来设置或建立起来的，以人们的制度安排为前提。当一种制度安排被确定后，相应的运行模式也应运而生了。制度安排不同，运行模式中各要素之间的联系、功能及作用机理也不同。从管理学意义上来说，一种运行模式必然以一定的人性假设、价值理念为前提，并通过构筑相应的主体分析、过程设计、制度框架、选择合宜有效的方法技术予以实现。

鉴于此，我们可以将公共文化服务运行模式简界定为：在公共文化服务的相关价值理念的指引下，参与公共文化服务的各主体（主要包括政府组织、私人组织、企业、中介组织等）采用相应的方法，在运作过程中所体现的相互关系、相互作用的模式。

二、现代公共文化服务体系运行模式的构成要素

现代公共文化服务体系建设作为当前我国全面深化改革的重要任务，在理论与实践中可以从运行模式上加以把握，即从运行模式的价值目标、主体构成、供给过程机制、技术方法创新和制度供给体系五个方面进行全面探讨。价值目标分析是为了把握现代公共文化服务运作模式的方向和灵魂；主体构成分析是为了把握运行模式中各合作参与主体的角色特征和行为逻辑；供给过程分析是为了把握现代公共文化服务运行的主要机制与基本规律；技术方法创新是为了了解现代公共文化服务过程中的技术细节；制度分析是为了掌握现代公共文化服务运行的政策制度设计和发展概况。

三、现代公共文化服务运行模式的分析

1.价值理念：与国家公共文化服务体系建设理念契合。价值理念是公共文化服务运行模式研究的基础，贯穿于公共文化服务运行的全过程，体现在公共文化服务运行的各个方面。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。由此，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平，全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国成为当前各地各级文化部门开展公共文化服务体系建设的重要价值目标，这也是现代公共文化服务体系运行模式的重要价值导向。

2.主体构成：多元合作的财政投入。现代公共文化服务模式的运作，都在特定的主体。只有进行主体分析，才能阐释公共文化服务运行模式中的角色特征和各种行为逻辑。

在现代社会，享有公共文化服务是公民的基本权利，保证人的文化权利，提供公共文化服务是政府的重要职责。国家广泛介入文化活动并成为提供公共文化服务的主导是人类文明进步的必然结果。

3.供给过程：需求导向下的精准式供给。过程研究是模式研究的核心。因为只有对模式运作过程进行深入探讨，才能了解公共文化服务运行模式的基本环节，才能总结和提炼出公共文化服务的运作规律。

在建设公共文化服务体系中，政府应秉持为社会和公众服务的公共性价值理念，提供更多人性化的商品和服务。公共文化服务“精准式供给”，可以灵活把握公共文化服务路线和区域，哪里有需求就去哪里提供服务，符合基层群众公共文化服务需求日益多样化的现实和不断变化的发展趋势，体现了公共文化服务供给的无缝隙理念，在一定程度上就是针对公共文化服务供给中的盲区和死角，为那些因各种客观条件无法及时享受各类公共文化服务的消费者提供服务，消除公共文化服务供给中的不公平和不均衡，让公共文化服务的阳光普照到有需求的基层群众，真正做到无缝隙服务。

4.技术方法：基层公共文化资源整合起来。技术方法是模式研究的内容。因为只有对模式中的技术和方法进行深入探讨，才能了解模式中的运行细节和要素。

将“公共文化资源整合”作为公共文化服务供给方式上的创新，通过优化、分享、合作、共赢、创新为宗旨，从地域、主题、价值等方面进行体系性组合和配置，以提供一个多价值角度利用的资源体系，实现文化资源的互补和利益共享，并通过一定的制度安排和管理协调，使地区的文化发展具备了长期的、可持续的竞争优势，提高了文化服务水平、文化内容先进性和文化资源的利用率。所以，公共文化资源整合，从形式上看虽然仅仅是供给方式的改变，但这种简单的方式变革，如果能通过制度加以规范和推动，就有可能破解政府管理和公共文化服务供给领域的很多“顽疾”。

9.公共服务中心采购模式 篇九

第一章 总则

第一条 为了规范海林市政府采购中心（以下简称中心）政府采购工作，提高采购效率，促进廉政建设，明确各采购方式运作程序，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称财政部18号令）及有关法律、法规，结合中心职责，制订本规程。

第二条 中心组织实施的项目采购，按照本规程组织实施。

第二章 采购项目的受理

第三条 财政局下达招标采购计划，由综合部统一接受登记、并负责内部催办。

第四条 综合部及时与采购单位沟通，拟订委托协议。第五条 委托协议书，经中心领导同意后签订。第六条 委托协议书签订后，中心成立项目部并指定项目负责人和协助人。

第七条 项目负责人拟定采购具体方案，经主任（或副主任）同意后实施。

第三章 公开招标和邀请招标采购方式 第一节 编制招标文件

第八条 项目负责人一般应在采购单位提供能满足编制招标文件条件的技术参数和需求后三个工作日内完成招标文件编写工作。特别重大或特殊紧急的项目，按主任批示办理。

第九条 招标文件应当符合财政部18号令第十八条及下列要求：

（一）一般使用统一的标准文本和格式。

（二）准确反映采购单位提出的技术参数和需求，但不得指定或标明特定的供应商或商品，不得有倾向性或歧视性的商务与技术条款。

（三）相关技术标准和参数难以确定的，可以征询有关专家或者供应商的意见。

（四）招标文件须经采购单位书面确认并加盖公章。第十条 供应商对招标文件的疑问，由采购部作出答复。招标文件的澄清或修改情况，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知购买招标文件的所有供应商，并作为招标文件组成部分。

第十一条 招标文件由综合部组织发售、登记，并负责核对。

第二节 发布招标公告或资格预审公告

第十二条 采用公开招标方式采购的，由综合部在指定媒体上发布招标公告。

采用邀请招标方式采购的，综合部在指定媒体上发布资格预审公告。公布投标人资格条件，资格预 审公告的期限不少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。采购部从评审合格投标人中通过随机方式 选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。

第十三条 招标公告应当载明：中心名称、地址、联系人及联系方式，招标项目的名称、数量或招标项目性质，投标人的资格要求，获取招标文件时间、地点及招标文件售价，投标截止及开标时间及地点等。招标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止，不少于二十日。

第十四条 招标文件、招标公告经项目负责人签字后，送主任（或副主任）签批。

第十五条 招标文件、招标公告由综合部编号、盖章、留存。

第三节 投标

第十六条 招标项目原则上应将能对招标文件作出实质性响应的供应商确定为投标供应商。

第十七条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求作出实质性响应。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，应当拒收。对要求交纳投标保证金的项目，投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的拒绝其投标。

第十八条 开标前，中心工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。第四节 开标

第十九条 开标活动由采购部和综合部组织，具体事项：

（一）综合部负责落实开标场所，布置会场，通知监督人员、公证人员参加；

（二）采购部负责制定开标程序和方案，确定主持人、唱标人、记录员。

（三）综合部负责签收供应商投标文件，审核投标保证金交纳情况等。

第二十条 纪委（监察局）、财政局、审计局等部门对开标、评标全过程进行监督，公证人员对招标进行全程公证，监督员、公证员由综合部负责联络。

第二十一条 开标时，在监督人员（或公证人员）的监督下由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员当众拆封唱标，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等内容，评标时不予承认。

第二十二条 唱标过程由专人负责价格分的计算及汇总。唱标完毕后，投标单位代表退场，投标结果按招标文件上规定在政府采购信息媒体上查询。

第二十三条 在招标采购过程中，有政府采购法第三十六条规定情形之一的，予以废标，结果通知所有投标供应商。需要采取其他采购方式重新组织招标的，由采购部写出书面材料交综合部或采购人报送财政局重新确定采购方式。第五节 评标和定标

第二十四条 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数为五人以上单数。就招标文件征询过意见的专家，不再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。中心工作人员不参加采购项目的评标。

第二十五条 评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。

第二十六条 政府采购评审专家（包括采购人是否参加、专家人数、专业类别等）由项目负责人确定，经主任同意后。由综合部按需求向财政局提出书面申请，在开标前一天由财政局确定评标专家。

第二十七条 确定评审专家的有关人员对专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第二十八条 采购部在开标前1个工作日内制定出评标办法，经主任（或副主任）审核后及时密封。起草评标办法的相关工作人员应严守秘密。对评标办法中的政策性加分，应先报财政局批准。

第二十九条 评标活动应严格按照政府采购法律、法规、制度、程序办理，根据采购项目的特点和要求科学地选择评审方法。

第三十条 评标工作应严格遵循财政部十八号令第五十四条规定的程序，依次为投标文件初审（含资格性检查、符合性检查）、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选供应商名单、编写评标报告。

评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告（评委会全体成员应签字），其主要内容包括：

（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况说明，包括投标无效投标人名单及原因；

（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。

第三十一条 中心在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。第三十二条 由采购人确定中标供应商的，中心在收到采购单位按照评标委员会推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商的书面回复、公证处出具的公证书后，由综合部起草中标通知书和中标公告，送主任（或副主任）签字，综合部盖章、留存，并在指定的媒体上进行公告。由评委会直接确定中标供应商的不需采购单位回复，在公证处出具 公证书后，按程序由综合部在指定媒体上进行公告。中标公告一般应在开标后十个工作日内发出。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成 员名单、中心（或采购人）的名称和电话。

在发布公告的同时，中心将向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。第三十三条 采购人不按评标委员会推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，由采购部要求采购人书面说明理由并向主任（或副主任）报告。

第三十四条 未中标供应商的投标保证金，综合部办理退还手续。

第三十五条 综合部负责政府采购项目的备案工作。采购部应及时汇总各类材料，连同评标报告经项目负责人签字后交综合部存档，综合部送财政局备案。第六节 质疑答复

第三十六条 投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向中心提出质疑。中心在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内 容作出答复。质疑事项超过质疑有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的质疑，中心认定为无效质疑，不予受理，由采购部及时书面告知质疑人不予受理 的理由。

第七节 政府采购合同签订及验收。

第三十七条 政府采购合同签订及政府采购项目验收工作，以及各项履约检查活动，由综合部负责组织。自中标通知书发出之日起三十日内，采购人（或中心）按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同，合同副本应在合同签订后七个工作日内送财政局备案。第三十八条 采购人自行组织项目验收的，由采购人负责；采购人邀请中心参加验收的，由中心协助验收。第八节 文件整理归档。

第三十九条 综合部负责档案的归档、储存和管理工作。采购部应认真收集并妥善保管政府采购文件和记录，在采购项目办理完毕一个月内经整理后移交综合部，并在移交清单上签字。

第四章 竞争性谈判采购方式。

第四十条 综合部根据财政局下达的采购计划函，与采购人签订委托采购代理协议。

第四十一条 采购人应向中心采购部提交采购需求设备技术参数。货物类一般需提供采购货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求。工程类一般要提供设计图纸或工程详细做法说明。

第四十二条 谈判小组由中心工作人员和采购人代表，有关技术、经济等方面的专家组成，人数要求为三人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。第四十三条 采购部应在三个工作日内编制完成《竞争性谈判文件》。《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。第四十四条 综合部在指定媒体上发布竞争性谈判公告，设定一定报名资格条件，报名时间为一至二个工作日。第四十五条 谈判小组从符合资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商参与谈判。

第四十六条 中心向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发售《竞争性谈判文件》。从文件的发出到供应商递交谈判文件截止时间一般不少于三天。

第四十七条 谈判小组对递交的谈判文件进行评审，分别对单一供应商进行谈判，谈判内容包括价格，技术，服务，商务等。价格允许二次报价。谈判小组应当比照最低评标价法确定中标供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商为成交供应商（财库［2007］2号），或采取综合评价法确定中标供应商。第四十八条 采购部在谈判结束后二个工作日内将谈判结果报采购人。采购人如对谈判结果无异议，应在五个工作日内确定成交供应商名单并送采购部。中心或采购人可以授权谈判小组直接确定成交供应商。成交供应商确定后，由采购部将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

第四十九条 确定成交供应商后、由综合部在指定媒体上发布成交公告，同时向成交供应商发出成交通知书。第五十条 验收由采购人或由中心配合进行，验收合格由采购人填写《采购验收单》并加盖公章。第五十一条 采购人和成交供应商签订合同。第五十二条 中心将采购结果报送财政局备案。第五十三条 采购部将项目有关文件整理归档送综合部存档。

第五章 询价采购方式。

第五十四条 根据财政局下达的计划函和采购人委托采购的货物、工程和服务的规格型号、技术参数、用途服务、采购时间等各项具体要求，由采购部编制询价通知书。询价通知书包括下列内容：

（1）采购项目的规格型号、数量；

（2）供应商报价；

（3）服务承诺及具体质量保障措施；

（4）交货方式；

（5）询价采购时间、地点。

第五十五条 询价小组由中心及采购人代表共三人以上的单数组成。

第五十六条 询价小组从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。内容应包括采购项目需求和条件、采购合同、报价格式要求及报价截止时间等。

第五十七条 询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。询价通知书必须密封后送中心采购部。

第五十八条 在询价结束后，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。中心将向成交供应商签发成交通知书，同时由采购部将成交结果通知所有参与询价的未成交供应商。

第五十九条 采购合同的签订、备案、履约验收等参照招标程序执行。

第六章 单一来源采购方式

第六十条 根据财政局政府采购计划函要求，由采购部会同采购人制定单一来源采购方案。根据采购项目的需求和特点，明确单一来源采购商谈的主要内容。

第六十一条 组成单一来源采购小组。单一来源采购小组由中心工作人员、采购人代表和有关经济、技术方面专家组成。

第六十二条 邀请特定的供应商在规定的时间、地点与单一来源采购小组就技术、商务等方面进行商谈，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上达成成交意向，并形成单一来源采购书面记录,由单一来源采购小组成员、监督人员及相关工作人员签字确认。

第六十三条 中心将单一来源采购结果送经采购人确认后,向成交供应商签发成交通知书。第六十四条 成交供应商按与单一来源采购小组确定的技术及商务条款与采购人在中心签订合同。合同签订后报市财政局备案。

第六十五条 合同的履约验收等参照招标程序执行。第七章 协议供货采购方式

协议供货采购方式按财政局海财发【2006】5号文件执行 第八章 附则

第六十六条 本规程自修订公告之日起施行。第六十七条 本规程由中心负责解释。

10.采购中心工作总结 篇十

采购中心自2012年6月初成立，岗位设置:主任岗一名（兼职），副主任岗一名，采购员岗二人，主要责任分工：

（1）采购中心主任负责全面工作，制定采购管理办法、部门职能职责、岗位职责、请款流程、报销流程、计划审批流程设计各种表格、表单及组织对供应商进行评审、评估等。

（2）采购中心付主任负责部门日常管理、各项管理制度的落实、市场调研、供应商的选择、大宗商品的价格比对、合同管理、月计划完成情况记录及按照企业标准体系的要求，负责本部门综合管理体系的有效运行。

（3）采购员岗负责采购计划或申请实施采购、配送工作，对所采购材料质量、数量核对工作，原则上谁采购谁负责。

具体分工：柴宝贵同志负责请款流程、报销流程及园区物业部材料采购工作，李艳兵同志负责园区物业部、热力中心劳保、办公用品、机关办公用品及热力中心材料采购工作。

短短的五个月时间里，我们有欢笑、有泪水、有小小的成功，也有淡淡的失落。总之，我们觉得所从事的工作是有意义的，有价值的，有收获的。在工作上我们秉承团结、正直、热情、负责公开透明的态度。我们树立“努力为公司节约一分钱”的观念，积极落实公司及各事业部编制的各项材料采购、劳保及办公用品采购计划，坚持以质量为前提条件，“同等质量比价格，同等价格比服务，最大限度为公司

节约成本”的原则。在公司领导正确领导和支持下，在公司各事业部同仁的积极配合下，较圆满的完成了所承担的材料采购及各项采购任务，现将主要工作总结如下：

一、采购中心成立后，先立规矩，立下规矩确定方圆，首先明确做什么、怎么做、谁去做、什么时间做，以及监督回馈，具体做法是制订了《物品采购实施办法》、《采购中心部门职能职责》及人员《岗位职责》，同时还制定了《材料采购请款流程》，《材料采购报销流程》，《计划审批流程》，结合实施公司制定的《合同管理办法》，《资金管理制度》，《资产管理制度》，统一了公司《办公用品月采购计划审批表》，《材料月采购计划审批表》，《劳保月采购计划审批表》和《急件办公用品申购单》以及《急件材料申购单》；建立了《供方资质评审表》，《合格采购供应商评估表》，《合格供方一览表》以及询价比价《价格对比表》做到管理有规范，工作有标准，操作有程序，采购人员在短期内进入角色，按照公司要求，对供应商进行甄选，由过去坐等送货与委托采购变为市场选购，货比三家，同时将采购物品送货至所需部门，在最短时间内实现与材料需求部门在计划、询价比价、采购、交接验收、财务报账等环节的无缝对接，降低了费用，保证了供货质量和需求。

二、加强对计划实施控制，首先是与公司本部各相关部门、各事业部进行沟通，其次是走出去对商品市场及供货商进行摸底调查，中心成立五个月以来，以多种形式考察市场（如：网络查询、电话联系、实地考察），在短短不到五个月时间里，先后走访了三家机电商贸公

司，三家阀门生产厂家及供应商，两家钢铁贸易公司，还有三家安全系列产品供应商，四家仪器仪表供应商。此外，还对大宗消耗材料（如：盐、碱、药）等化学品生产厂家及供应商进行网络查询、电话联系，对其商品的价格、质量、供货情况进行摸底，调查范围从本市各专业市场到外省市专业厂商，通过对供应商的筛选，掌握从计划、选购、材料获取大量的第一手资料，到目前为止共选择了二十余家资质齐全的供货商，为我们今后做好采购工作积累了素材。

三、在实际采购过程中，坚持货比三家，比价格、比质量、比服务，同时做到，能自己采购的不用别人送，减少中间环节，努力为公司减少材料费用支出，通过五个月的实践已初见成效。

四、6-10月各项采购计划完成情况：

热力中心检修、低值易耗品、固定资产材料计划采购额340133.1元，实际支出254261.28元，去除订货原因未完成的项目，实际为热力节约开支近85871.82元。大修材料采购91478元。盐、碱、缓释剂、氧化镁材料采购151600元。工作服定做采购33000元。劳保＋特殊工种费用支出16566.7，计划数没有。办公用品年计划42000元，1-6月支出27123万元，7-10月支出8188.6元，剩余6688.4元。

园区物业部材料计划采购金额193000元，采购支出187633.3元，节约开支5000余元。劳保＋特殊工种计划支出39400元，实际支出29847元，结余9552.4元，办公用品年计划98000元，1-6月支出40529.9元，7-10月支出25632.1元，剩余31838元。工作服、工装定做采购110607元。

经服机关办公用品年计划70000元，1-6月支出12192元，7-10月支出13683.5元，剩余44124.5元。

五、采购工作的特点具有时间不确定，经常起早和拉晚，尤其是柴宝贵和李艳兵两位同志，他们经常中午赶不上饭点，晚上有时六七点钟才能回来，而且身兼数职，既是采购员又是司机装卸工，还是市场调查员，工作非常辛苦，但是，他们毫无怨言，体现出了良好的工作积极性和爱岗敬业积极进取的工作精神。总之，通过采购中心全体同仁脚踏实地积极努力的工作，初步取得了一些成绩，但由于经验不足，也还存在着许多问题，希望公司领导；各事业部领导对我们的工作多提宝贵意见，多多谅解与支持，相信我们通过进一步努力会把采购工作做得更好。

六、加强与财务、园区物业、热力中心和公司职能部室等需求部门的沟通、协调，首先按计划审批采购，严格执行采购流程，其次，所有采购请款与发票背书清楚、程序完备，再次，采购明细表准确，收货与各部门库房管理人员验收签字，并同时签填固定资产卡片和低值易耗品卡片，使资产管理程序在采购环节上得到完善。

七、为规范管理提高水平，采购中心积极参与公司三体系复审工作，建立采购管理手册，完善工作记录，建立标准，规范管理流程。采购中心组织本部门员工学习落实三体系方针及质量、环境、职业健康安全等方面的有关要求，提高本部门员工对三个体系基本要求的认识。业务方面，针对采购中心工作特点，对采购人员提出了最基本的素质要求，包括业务技能、采购流程、采购员需承担的责任、市场预

测、供货商评估等。

明年工作思路、计划安排

一、根采购中心工作实际情况，我们准备对材料市场继续进行摸底调查，由于中心刚刚成立，对许多材料市场行情还缺乏进一步了解，因此，下一步我们将有针对性的对波纹管厂家及供货商，换热器厂家，各类水泵厂家、锅炉配件供应商及制冷空调配件供应商进行进一步摸底调查，掌握第一手资料。

二、加强对供货商的管理、评估，不断开发新的供货商，通过多种渠道对供货商资质、经营场所、供货能力、保证系统进行考察，通过询价比价、质价对比，对供应商进行选择，保证所采购材料的性价比优势，在保证质量的同时控制材料费用。

三、继续苦练内功组织本部门人员认真学习相关业务知识，提高采购技能技巧提高整体服务素质。

四、努力做到遵纪守法、秉公办事、大功无私、廉洁自律的职业道德。做到诚实、虚心、尽职尽责，不断学习业务知识，提高业务工作能力和敬业精神。

采购中心今后的路还很长，面临的困难也很多，但我们相信，有公司领导的大力支持，通过我们的共同努力，我们一定能够取得更好的成绩，为保证公司各项生产运行工作安全、稳定、经济运行贡献我们的一份力量。

11.公共服务中心采购模式 篇十一

1.目前新农保工作在全国范围内的开展，主要仍以地方政府主导为主。然而，政府在开展新农保工作的中，确确实实遇到了很大的挑战。新农保工作属于农村基层工作，受农村居民整体文化素质、目前农村常住居民中老年人比例较大以及农村居民居住地较分散等多方因素所限。新农保工作需要极大的耐心和较大的人力物力支撑，缺乏相关经验和人员编制的地方政府很难将新农保工作做好。

2.另一方面，目前随着农村居民经济条件的逐渐改善，农村居民保险意识的逐步增强，农村保险市场前景十分广阔，对于保险公司来讲，是一个开拓市场实现利润增长的很好的机遇。

3.新农保旌阳模式主要采用政采购企业服务的方式，由具有数十年专业商业保险营销经验已经与德阳市社保局，以及包括东方汽轮机，东方电机厂，第二重工等国有特大型企业在内的单位就城镇职工补充医疗保险等展开了多年的合作的中国人寿公司全程提供服务，但不参与新农保基金的管理运作。其具体的合作分工为:“政府部门主要负责指导中国人寿的工作，为中国人寿公司新农保宣传工作提供有利条件。中国人寿公司则主要负责新农保队伍的管理培训，新农保工作的具体开展”。

二、新农保“政府采购企业服务”模式的人力资源设置与管理

1.新农保的办理受农村居民整体文化素质、目前农村常住居民中老年人比例较大以及农村居民居住地较分散等多方因素影响，经常需要上门宣传、上门办理，需要极大的人力支持，新农保的办理关键在于人，关键中的关键在于基层工作人员——村劳动保障协理员。

新农保队伍由中国人寿德阳分公司依照协议进行组建，由中国人寿德阳分公司政策业务部负责管理。其人员配置如下，经理一名，负责部门事务的管理。片区经理6名，负责旌阳区下辖各片区主管与协理员的管理。每个片区有主管2~3名，负责最基层工作人员——村劳动保障协理员的管理。

2.作为新农保工作的最基层工作人员，村劳动保障协理员大多具有大专以上文凭，并全部通过了劳动社会保障协理员资格考试，具有较高的文化水平。协理员每村配置约1~2名，全区共180余名，主要负责新农保工作的实际宣传、新参保办理、变更办理、催缴费工作，并为农村居民提供劳动保障、政策咨询、就业服务以及社会保险社会化管理等服务。

协理员大多具有“双重身份”，即既在中国人寿公司内任职，又在村上任职，这是由农村工作的实际情况决定的，很多村委干部由于农事等原因并不能确保全天工作时间都在村上，村民需要办事时经常会出现找不到人的情况。而村劳动保障协理员则大多长时间在村上工作。因而，为了方便群众，他们也大多在村委任职。

2011年，按照旌阳区政府的要求，中国人寿统筹安排，由协理员负责具体执行，开展了“外出务工调查”“就业调查”“新农保续保工作”以及“小额保险工作”，取得了辉煌的成绩。

三、新农保“政府采购企业服务”模式的优点

1.借助这种政府采购企业服务的方式，政府能够在节省开支，减少行政成本的同时，将新农保工作顺利的推行下去。自2009年实施一年多以来，实现了全区参保面85%以上的覆盖，4万多年满60周岁的老年人领取了养老金。在全省范围内开展的新型农村社会养老保险的惠民工程中，名列前茅。

2.中国人寿德阳分公司虽然就目前而言，在此项业务上仍然存在较大亏损。但由中国人寿德阳分公司负责具体操作的新农保业务却能够帮助中国人寿德阳分公司赢得农村居民的信任，固化客户，为不久的将来，商业保险的开展提供有力条件。目前，中国人寿德阳分公司借助村劳动保障站这个平台，在政府的支持下，已经开展了诸如《农村小额人身意外保险》的商业保险销售活动，同中国移动公司合作开展了“移动送保险”以及“空中充值”等业务，实现了一定的利润增长。

3.同时，旌阳区新农保项目招聘的人员全部具有大专以上学历，在一定程度上缓解了农业人口在本地就业的压力。经过了新农保经办考验的协理员们在不久的将来也一定会走上村委干部的岗位。从这个角度上来讲，新农保旌阳模式也为农村工作培养了大量的基层后备人才就农村百姓而言，新农保旌阳模式，由专业保险公司提供服务，能够真正实现经办到户，服务到户，百姓省事又省时，实实在在享受到新农保带来的好处。

四、新农保“政府采购企业服务”模式中遇到的问题

1.原有制度对农户的心理影响较大，农村居民对于新农保缺乏信心，认可度比较低，有一定的抵触情绪，导致新农保工作从一开始就困难重重。

2.宣传力度仍然不够，受文化程度所限，农村居民接受理解新农保政策的速度十分缓慢，也不愿主动了解，宣传工作很难开展。有一些农村居民保险意识十分薄弱，有足够的经济能力也只愿意选择最低一档缴费。

3.部分经济欠发达乡镇，农户个人缴费较为困难。

新农保旌阳模式的成效显而易见，其由政府采购服务的方式在全国尚属首创。政府通过这种模式，能够最大程度的节约行政资源，同时能够避免由于经验不足所带来的推行中的困难。中国人寿公司，虽然就目前而言，在新农保的推行过程中存在较大亏损，但通过参加新农保的推行，能够固化农村客户，为将来农村商业保险的推行提供有利条件。政府与企业合作，各取所需，各展所长，不仅能够实现双赢，也能为老百姓带来真真正正的实惠。

截止2011年8月，德阳市旌阳区新型社会养老保险参保人数达到163389人，覆盖率突破82.43%，远远高于其他地区。

但我们也应该意识到，新农保工作不是一朝一夕的事情，后期的服务也是十分重要的，它同样关系着新农保的成败。，中国人寿德阳分公司以及下属的协理员们仍然需要继续努力，即时发现工作中的不足，总结出一套经验，为新农保旌阳模式在全国范围内的推广打好基础。

参考文献：

[1]庞博.白佳玮.农村社会养老保障制度存在的问题及对策建议[J].商业文化，2010, (9).

12.公共服务中心采购模式 篇十二

关键词：政府管理,公共服务,执政理念

在当今社会, 政府是影响经济与社会发展的重要主体, 其管理职能、管理主体、管理手段与方式的不同对社会的影响也会有所不同。二十世纪七十年代以来, 在政府管理过程中, 政府面临着经济全球化、信息化、国际竞争的挑战以及政府财政危机和权威危机, 公民对政府的要求越来越高, 传统的政府治理已不能适应公民的需求。

一、我国政府治理的现状

我国改革开放以来先后开展的五次较大规模的政府机构改革基本上是围绕着精简机构、裁减冗员、政府职能转变而展开的, 虽然取得了一定的成效, 但仍然走不出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈, 而且政府管理过程中的一些问题仍然没有得到有效的解决, 反而更加严重。这种传统的政府治理模式难以适应全球化、信息化时代的需求, 因此无论在价值取向、模式设计还是制度创新上都要进行根本性的变革, 全面推动新的政府治理模式的确立。

随着社会主义市场经济体制的日益完善, 政治体制改革的推进, 以及受西方“新公共管理运动”的影响, 迫切要求中国政府改革传统的政府治理模式, 充分发挥“政府-市场-社会”这种三元社会结构共同治理模式的互补优势, 科学的处理好政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系, 建立一个与经济转型、社会转型相适应的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的新型政府治理模式。在这种背景下, 我国政府从政府职能角度提出了顺应时代发展的政府治理新模式:建设公共服务型政府。

二、我国政府治理的新模式———建设公共服务型政府

自从美国学者登哈特夫妇提出新公共服务型政府理论以来, 建设公共服务型政府成为各国学者研究的热点, 也成为各国政府力求改革的目标和方向, 面对经济全球化、信息化、网络化以及我国经济社会的全面转型, 我国传统的政府治理模式已经无法适应现阶段的实际需要。因此, 要求我国政府实现治理的创新与转型, 强化政府的社会管理和公共服务职能, 树立“以人为本, 执政为民, 主权在民”的执政理念, 积极建设公共服务型政府这一新型的政府治理模式。

(一) 公共服务型政府的内涵。公共服务型政府应该是这样一个政府:坚持以人为本﹑执政为民的理念, 能够对公众﹑社会的需求作出迅速及时的回应, 以宏观间接管理为主, 强调社会管理和公共服务职能, 在依法行政的基础上提供高效优质的公共产品和公共服务, 全心全意为人民服务, 并承担服务责任的政府。大力提倡建立“政府-市场-社会”三元社会结构范式, 处理好政府与市场, 政府与社会, 政府与公民的良好互动合作关系。

(二) 公共服务型政府的特征。公共服务型政府在新的环境下被提出来并作为一种全新的政府治理模式, 具有以下特征:

1.公共服务型政府强调以人为本, 服务性是政府的核心价值取向。公共服务型政府注重服务意识, 强调“民本位, 社会本位, 权利本位”理念, 强调以“顾客”为导向, 以公民为中心, 提供高品质的公共产品和公共服务。

2.公共服务型政府是“有限政府”而非“全能政府”。公共服务型政府强调政府的能力是有限的, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 加强宏观调控的作用, 形成“小政府, 大社会”的行政管理模式。

3.公共服务型政府是“法治政府”而非“人治政府”。公共服务型政府强调政府机构要依法设置, 政府行为要依法行政, 避免对公民权利和市场秩序的不正当干预, 以法律为准绳, 实现公共利益的最大化。

4.公共服务型政府强调政府廉洁高效。公共服务型政府要求政府在降低政府管理成本、提高行政工作效率的基础上实现公共利益的最大化, 提高政府的回应力, 杜绝腐败现象的发生。同时加强公务员的廉政建设, 强化公务员的伦理道德观念, 提高政府在公众中的良好形象和威信。

(三) 建设公共服务型政府的具体措施。建设公共服务型政府是现阶段我国经济社会发展十分紧迫的任务, 也是一项十分复杂的系统工程, 并不是一朝一夕就能完成的。通过借鉴国外政府治理的先进经验, 结合我国的具体国情, 建设公共服务型政府可以从以下几方面来不断完善。

1.从治理理念上进行创新。公共服务型政府最基本﹑最核心的理念就是服务理念。行政人员必须具备服务意识, 全心全意为人民服务, 对社会公众的需求能够作出迅速及时的回应, 把人民的利益放在第一位, 摒弃“官本位﹑权力本位”思想, 真正为人民办实事, 为公众提供高品质的公共产品和公共服务。

2.从治理机制上进行创新。公共服务型政府作为一种全新的政府治理模式, 强调政府的职能主要表现在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。我国要加快政府职能的彻底转变, 建立精简高效的行政体制, 从根本上转变传统的政府治理模式, 建立“政府-市场-社会”三元社会结构范式, 处理好政府与市场﹑政府与企业﹑政府与社会的关系。

3.从制度建设上进行创新。一个国家的治理水平就要看各项制度是否民主、科学、合理, 制度建设是否完善。目前我国的制度建设由于受到传统计划经济体制的影响, 各项制度都不够完善, 存在着许多弊端, 而建设公共服务型政府就要求政府对各项制度不断进行创新完善。总之, 在当今社会, 制度创新成为每个政府进行政府改革的目标和努力的方向。

4.从治理方式上进行创新。我国传统的政府治理模式管理方式手段单一, 方法落后, 新技术、新方法的应用程度不高, 政府信息化水平不高, 远远落后于发达国家。在经济社会的全面转型时期, 要充分利用新技术革命的先进成果, 尤其是计算机、网络、信息通讯等先进技术对我国的治理方式进行根本性的转变。我国政府必须加快电子政务建设, 更新管理方式与方法, 力求建立“电子化政府”。目前我国政府虽然在电子政府建设方面取得了不少进展, 比如政府上网工程﹑推行“一站式”服务等为公民提供了更为方便更为快捷更多渠道的信息, 但是建设公共服务型政府的一个重要方面在于为公众提供公共服务, 因此我国政府必须充分利用办公自动化设备, 实现政府信息资源的共享, 加强信息基础设施建设和网络技术的推广应用, 提高行政人员的业务素质, 为公众提供多渠道的服务, 加快建设公共服务型政府。

5.治理主体方面的完善。现代政府治理强调治理主体的多元化, 公共机构﹑私人机构﹑第三部门都可以成为治理的主体。一是作为政府治理主体的政府来讲, 要加强公务员的队伍建设, 建立廉洁、精干、高效的公务员队伍, 全面提高公务员的各项素质, 转变公务员的传统思想观念, 强化公务员的服务意识, 真正做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 加强公务员的伦理道德建设, 树立“执政为民, 主权在民”的执政理念。二是大力发展社会中介组织, 健全第三部门。公共服务型政府强调社会中介组织的作用, 一些社会性、公益性、自我服务性的事务可以不必由政府来承担, 社会中介组织能够解决的很好。我国目前的第三部门虽然发展迅速, 但是对政府的依赖性很强, 缺乏资金人才的支持, 自主独立性不高。因此必须大力发展第三部门, 建立科学的管理制度, 积极主动地参与到社会事务的管理中, 成为沟通政府与公民的一座重要桥梁。