在全市老干部座谈会上的讲话

在全市老干部座谈会上的讲话（精选11篇）

1.在全市老干部座谈会上的讲话 篇一

在全市老干部迎春座谈会上的讲话

（2020年1月17日）

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们欢聚一堂，喜迎新春佳节。首先，由我向各位报告2019年全市经济社会发展情况和2020年的工作打算。

一、2019年经济社会发展情况

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，按照上级党委、政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值128.9亿元，固定资产投资88亿元，一般公共预算收入8.39亿元，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长7%，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%，较好地完成全年目标任务。

一是三大攻坚战成效显著。

防范化解重大风险总体可控。偿还政府隐性债务3.07亿元，“停缓调撤”项目18个，压减政府性投资23.61亿元，将6家平台公司整合为1家；清收金融机构不良贷款3.01亿元，全市不良贷款率下降至1.3%以内。精准脱贫再上台阶。突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等重点工作，全年再减贫1786人，贫困发生率下降至0.49%。污染防治成效明显。扎实推进问题整改，中央环保督察“回头看”、省环保督察交办件办结率均100%。集中开展污染防治“夏季攻势”行动，空气优良率达96.1%，全市空气质量综合指数排名全省前列。全面落实“河长制”，完成6条市管河道“一河一策”编制，全市地表水考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。

二是产业发展势头强劲。

新型工业势头向好。启动产业及产业园区“三年提升行动”，工业集中区转型为省级高新技术开发区；获评省首批装配式建筑示范城市称号，四维集团被列为省装配式建筑产业基地，并再获中国建材“500强”；安达公司获省“小巨人”企业称号，并成功注册马德里商标；全年新增规模工业企业9家。全域旅游加速发展。编制完成全域旅游总体规划，成功举办2018中国首届农民丰收节湖南洪江市分会场庆祝活动、第四届“湘九味”中药材论坛、“三月三”民俗文化节等节会赛事活动，全年接待游客218万人次，实现旅游收入16.5亿元。

三是乡村振兴开局良好。

农业竞争力持续增强。新增柑橘基地3000亩、中药材基地6.3万亩，建成产业标准示范园13个。培育省、怀化市级以上农业产业化龙头企业20家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到749家、238家。全年新增“三品一标”农产品14个，“黔阳”牌获评“中国驰名商标”，黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨获评国家农产品地理标志，沙湾香柚获批国家地理标志证明商标；农产品品牌建设获省委省政府高度肯定，并在省委农村工作会议上作典型发言。荣获省“粮食生产先进县”，旺隆牧业在深圳文化交易所成功挂牌上市。美丽乡村建设稳步推进。被评为全省美丽乡村建设先进县，完成美丽乡村规划编制63个，并按省、怀化市要求分批启动建设，实施人居环境改善亮化工程198个。

四是改革开放多点突破。

完成农村集体土地确权登记颁证、农村集体资产清查工作；在怀化市率先启动“多证合一、证照联办”改革试点工作，企业开办时间压缩至8个工作日以内；被列为全省两个政府购买服务改革工作国家试点县之一；全省唯一一家“多县一行”制村镇银行落户我市；安江镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革范围；芙蓉中学获评省知识产权示范学校，港翔管桩获评国家知识产权优势企业。全年引进项目18个，其中亿元以上项目14个、20亿元以上项目2个。

五是城乡面貌更加靓丽。

顺利通过省级卫生城市、省级文明城市复查复审。市幼儿园、老年大学、体育中心、城市景观亮化、城中村棚户区改造等项目基本建成，安江高铁站前广场、镡城公园等项目建设有序推进，城市品质进一步提升。怀邵衡铁路通车，安江东站建成并投入使用，实现了全市人民期盼多年的高铁梦；自然村通组公路347公里、农村公路窄路加宽229公里、安保工程100公里等项目全面完成，焦柳铁路电气化改造、S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线等项目稳步推进，“市内大循环，市外大畅通”的交通格局进一步完善。

六是民生福祉持续增进。

坚持以人民为中心的发展思想，完成重点民生实事16件。黔阳一中与芙蓉中学整合成新黔阳一中，实现“一校两区”管理，并成功复牌省示范性高中；隆平学校建成并开学；新增2600个学位，消除58个“大班额”。率先在怀化市县级医院中引进心脏搭桥技术，全市人均寿命达78.5岁，高出全国平均水平1.8岁，获全省人口和计划生育工作优秀单位。发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、临时救助金等8482万元。新增城镇就业3151人、农村劳动力转移就业3802人，全市城镇登记失业率控制在3.66%。全年无重特大事故发生，获省安全生产工作良好单位。扫黑除恶专项斗争扎实推进，刑事案件发案率下降10.97%，破案率上升3.5%，执法规范化建设考评名列怀化市第一，被列为怀化市唯一一个全省城乡社区治理创新实验区。

过去的一年，我们能够取得这样的成绩，不仅是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，更是各位老领导、老同志大力支持和关心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展做出积极贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2020年的工作打算

2020年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾和问题更突出，但是我国经济长期稳中向好的总体势头没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。综合考虑各方面因素，我们提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格指数控制在2.5%以内，万元GDP能耗下降3.2%。

为实现既定目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚决打好三大攻坚战。

一是防范化解重大风险攻坚战，强化问题导向和底线思维，积极防范化解政府性债务风险、金融风险、社会稳定风险。二是精准脱贫攻坚战，着力巩固提升脱贫成果，建立健全精准脱贫与后续发展长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困人口与非贫困人口平衡发展。三是污染防治攻坚战，着力抓好突出环境问题整治，不断加大农村人居环境整治。

（二）着力提升实体经济。

一是全面推动园区提质扩容。进一步加大园区标准化厂房、供水供电、通讯管网等基础设施建设，不断创新园区管理，全面提升配套服务和承载能力。二是逐步壮大特色产业。工业方面，重点抓好装配式建筑、电子信息、现代物流等产业建设；旅游业方面，重点抓好黔阳古城、安江农校、清江湖、雪峰山为核心的四大旅游景区建设。三是大力发展民营经济。制定出台《非公有制经济发展的实施意见》，完善市级领导帮扶机制，全面建成中小企业服务、中小企业融资担保平台，切实解决中小微企业困难。

（三）扎实推动乡村振兴。

农村产业方面。紧紧围绕“一县一特”“一乡一品”，重点打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业。同时，大力推动一二三产业融合，积极建设农村田园综合体、康养基地、特色民宿。农村人居环境改善方面，努力在农村生活垃圾、污水治理上，取得新成效。农村移风易俗方面，积极开展全民阅读、“三下乡”等活动，加快完善村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导勤劳致富、尊老爱幼等社会风尚。

（四）大力推动开放崛起战略。

一方面，高效率招商引资，抢抓湘南湘西承接产业转移契机，制定出台招商引资相关政策，引进一批大项目、好项目。另一方面，高质量培育财源。针对目前的经济发展严峻形势，大力实施“财八条”。即：①搞好土地储备与开发。②房地产市场培育。③加快市城投转型步伐。④组建洪江市中小企业融资担保平台。⑤对现存困难企业予以扶持。⑥加大规上企业培植力度。⑦加大现存闲置资产盘活与处置力度。⑧加大旅游资源的开发力度。

（五）统筹城乡融合发展。

紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略部署，加快推进新型城镇化建设，做强黔城这一“核心”和安江、托口、雪峰山“三区”，在聚人气、兴产业上做足文章，切实提升城市品位和形象。同时，加快完善交通路网，逐步形成市内大循环、市外大畅通的格局。

（六）纵深推进市场化改革。

全面落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续深化经济社会各领域改革，不断提升经济社会发展的动力、活力。

（七）不断保障和改善民生。

认真践行以人民为中心的发展思想，把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来，集中力量办好一批重点民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，突出抓好就业创业工作，着力办好人民满意教育，织密扎牢社会保障安全网，大力发展卫生健康事业，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

（八）建设人民满意政府。

突出政治建设统领地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，全面加强政府自身建设，重点强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义，真正做到该办的事项，件件快办；确定的项目，个个见效；作出的承诺，项项兑现。

各位老领导、老同志，洪江市的发展正处于关键时期，我们真诚地期待各位老领导、老同志，继续关心和支持洪江市的发展，继续为洪江市的发展出谋划策、贡献力量。

最后，祝愿各位老领导、老同志：新春愉快、身体健康、吉祥如意！

谢谢大家！

2.在全市老干部座谈会上的讲话 篇二

同志们:

今天, 省局在惠水县组织召开全省新型农机服务组织建设座谈会, 是在全省农机系统开展深入学习实践科学发展观活动和全面学习贯彻党的十七届三中全会精神的新形势下, 省局党组着力解决影响和制约农机化发展及农民增收问题的重要举措和具体行动, 也是对农机服务组织如何创新发展、科学发展的一次研讨。这次会议的主要任务是深入贯彻科学发展观和十七届三中全会精神, 学习交流各地新型农机服务组织建设情况, 拓展思路, 研究新型农机服务组织建设中出现的新情况和新问题, 总结经验, 统一思想, 促进新型农机服务组织的健康发展, 推进全省农机化事业又好又快发展。

这次会议为什么定在黔南州开, 主要是基于七点考虑:一是黔南州委、州政府高度重视这项工作, 不仅仅是在组建农机专业合作社的资金安排上给予扶持, 更重要的是把这项工作和促进该州的现代农业建设联系起来, 州里面是从此战略高度来认识, 来谋划, 李月成州长亲自抓。二是州委、州政府出台了操作性很强的文件, 为新型农机服务组织建设提供了政策支撑。三是在州委、州政府的要求下, 黔南州各县市认识高度统一, 共同为扶持、引导这一新型农机合作服务组织提供了宽松的培育环境。四是全州农机部门的广大干部职工勇于探索, 认真谋划, 真抓实干, 取得了积极成果, 值得学习和借鉴。五是全州农民群众对于组建农机专业合作社积极性高, 自愿结合, 并且初见成效。六是把人民群众的生产积极性引导好、扶持好、组织好, 这本身就是农机人服务“三农”的职责所在, 既符合学习实践科学发展观的内在要求, 也符合贯彻落实十七届三中全会的精神。七是结合学习实践科学发展观活动, 省局党组提出, 农机工作要在四个着力上下功夫。就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方式, 构建符合市场经济规律、适应城乡协调发展、紧贴服务“三农”的新型农机事业运行机制;着力解决影响和制约科学发展的突出问题;着力推进有利于科学发展的体制机制创新, 解决当前影响农机发展的主要障碍;着力提高领导科学发展的能力和水平, 提高领导科学发展、促进和谐发展的能力, 真正全面提升农机服务“三农”的质量、效益和功能。总体要求是领导干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。基于这些考虑, 省局决定在黔南州召开这次座谈会。

今天上午, 大家参观了惠水县杨番农机专业合作社, 了解了农机专业合作社的理事章程、规章制度及其发展规模。随后, 又听取了黔南州、惠水县、贵定县农机中心负责同志和都匀、长顺农机专业合作社代表对农机专业合作社发展情况的介绍, 相信大家会对所见所闻有所感受和启发。刚才, 各地、州、市局 (中心) 的负责同志又都作了经验交流发言, 讲得都非常好, 其中有对工作的回顾、对成功做法的总结, 也有对存在问题的思考。我想, 回去后大家要根据这次会议参观交流的情况, 结合实际认真贯彻落实好会议精神, 切实抓好各地农机专业合作社的发展, 步子快的地方要继续稳步推进, 步子慢的地方则要加快步伐迎头赶上!

下面, 我就全省农机服务组织建设工作讲三点意见, 供同志们交流。

一、全省农机服务组织建设有新发展新突破

近年来, 在国家农机购置补贴政策的扶持带动下, 全省各类农机具增长迅速, 农机化水平有了很大提高, 各种新型农业机械和新技术推广逐渐得到广泛应用, 全省以作业服务组织为中心, 以技术推广、机具维修等为支撑的基层农机社会化服务体系正在进一步形成。今年初, 省局计划在全省建立完善200个基层农机社会化服务组织, 后据各地农机部门上报的统计数据表明, 今年全省各地计划建立和完善的基层农机服务组织达331个, 发展形势十分喜人。据截止2007年底的数据表明, 全省现已发展各类农机作业服务组织2374个, 农机户765675户 (其中, 农机化作业服务专业户162652个) ;各类农机维修站点5442个, 从业人员14919人。随着购机补贴政策的深入贯彻和购机补贴力度的继续加大, 如何合理配置农机、优化装备结构、提高补贴机具的利用率和使用效率, 成为了当前及今后一个时期农机化发展中农机部门要认真考虑并加以解决的新课题新任务, 为此, 省局提出要大力推进基层农机社会化服务体系建设, 其中要优先扶持、重点发展以农机专业合作社为龙头的新型农机合作服务组织。当前, 随着《农民专业合作社法》的深入贯彻, 全省农机专业合作社逐渐成长起来。据截止7月底的统计数据表明, 全省成立和正在成立中的农民农机专业合作社达83个;有合作社社员2588个 (户) ;服务农户140980户;作业服务面积81.1869万亩;服务总收入2027.38万元;机具数量3560台 (套) ;拥有资产总额2451.95万元;获得财政扶持资金426.39万元;获得财政扶持的合作社数量58个。这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中正发挥出越来越重要的作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段, 成为实现小生产与大市场对接的有效途径, 成为加强政府与农户沟通, 促进政府转变职能的有效举措。

二、深化对发展农机专业合作社重要意义的认识

对我省的基层农机社会化服务组织体系建设来说, 农机专业合作社是一个新生事物, 发展农机专业合作社是一个创新之举。这个组织是服务农民、服务农村、服务农业的农机基层组织, 同时也是集体生产、经营、服务为一体的多功能组织。农机服务业本身蕴藏着巨大商机, 有着广阔的发展前景。组建农机专业合作社, 既可为投资者带来丰厚的利润回报, 又能解除农民农忙时节生产劳作的后顾之忧。对于推动社会主义新农村建设和促进农村社会经济发展来说, 更具有积极的作用:一是提高了农业生产的组织化程度, 二是合理配置和使用了农业机械, 三是对农机公益性服务功能的有益补充, 四是扩大了作业规模实现节本增效, 五是放大了农机购置补贴政策的效应, 六是引导了基层更加重视农业机械化的发展。

第一, 提高了农业生产的组织化程度。农机专业合作社在社会化服务当中具有明显的优势, 通过机具、资金、技术、人才的整合, 起到了整合农业生产要素的作用, 满足了农户之间对农业机械的不同需求。解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题。既提高了农业机械的使用率, 带动农业机械化的发展。又可以促进农村土地流转和规模经营, 促进农业结构的调整, 也推动了农村劳动力的合理流转, 使农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化, 提高农业生产的组织化程度。当前, 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 对农村土地可以依法实施有序流转和规模经营做出了明确规定, 这十分有利于促进农机化的发展。

第二, 合理配置和使用了农业机械。以农机专业合作社为主的农机服务组织, 相对于机耕、机播、机收和抗旱救灾作业服务队等单一的基层农机服务组织来说, 经济实力相对较强, 能够主动、合理地购买和配置农业机械, 提高农机具的配套比, 相对集中调剂使用农机具, 实现适度规模的作业服务。今天参观的杨番农机专业合作社拥有的农机具大都是青一色的大型农业机具, 有“东方红牌-704型”的大型拖拉机及其配套农机具, 有高性能的“洋马牌-人民号”联合收割机等, 试想如果不是靠成立农机专业合作社这个公司化的法人组织作为载体, 单靠农户个人或农机大户或者其他单一的基层农机服务组织, 是难以达到这个规模和实现代耕、代种、代收、机灌、机播、机脱等多种农业生产经营服务的。

第三, 是对农机公益性服务功能的有益补充。农机专业合作社可以较好地实现自我服务, 在经济利益和合作经营机制的推动下, 农机政策法规的执行、新产品新机具的引入、新技术的推广应用、农机手的培训、农机产品的售后服务、跨区作业信息的获取、农机作业质量的提高和农机安全生产的监督管理等项工作, 都可以得到主动而妥善的落实。通过农机专业合作社组织开展的农机经营服务活动, 可以弥补公益性服务功能的不足。据了解, 一些地方已经尝试让农机专业合作社承包农机部门正在推广实施的机插秧项目。

第四, 扩大了作业规模实现了节本增效。农机专业合作社具有农机具多、机动性强、生产规模大等优势, 可集中调动使用大量农业机械, 在较大规模的农田面积上进行作业, 解决农业生产中生产单位多、生产规模小的问题。通过使用农机具进行大规模的集中连片作业, 可以提高生产的组织化、集约化程度, 提高农业生产的劳动生产率。通过组建农机专业合作社, 农民手中的农业机械由生产工具变成了有偿服务、增收致富的工具, 从而提高了农机具的利用率, 降低作业成本, 提高投入产出比, 实现节本增效。

第五, 放大了农机购置补贴政策的积极效应。国家的农机购置补贴政策激发了农民购买农业机械的积极性, 推动了农民和农机服务组织的购机热潮, 拉动了农民对农业机械的投入, 放大了国家农机购置补贴政策的效应。国家农机购置补贴的重点确定为农机大户和农机服务组织, 使农机专业合作社的实力有了长足的提高。农机专业合作社的壮大, 提高了大中型、复合式、高性能补贴机具的使用率, 让更多的农户不需要购置农机而享受到农业机械化服务, 使国家购机补贴资金和农民自筹购机资金实现了足额的使用价值。

第六, 引导了基层更加重视农业机械化的发展。农机专业合作社是在市场经济条件下按照新的所有制形式组建的农村合作经济组织, 因此, 具有强大的生命力。建设现代农业和社会主义新农村, 农业机械化是基础的手段和条件, 也是基本的标志。基层干部、农村合作经济组织负责人、农村经纪人等在协助开展农业机械的社会化服务中, 通过参与合理配置机具、遴选作业环节、扩大作业面积、维修保养农机、协调机库场地、机耕道建设、培训从业人员等一系列工作, 将带动各级各有关部门对农业机械应用领域、农村土地规模经营与合理流转、农村劳动力分工分业等问题的研究, 从而进一步增强了基层对农业机械化工作的重视程度。

三、强化加快农机专业合作社建设的各项保障措施

农机专业合作社的生命力关键是有效运作、提高经营者的经济效益。因此, 农机部门在组建农机专业合作社中要把握好几个问题。

第一, 发展农机专业合作社要做到“四个坚持”。一是要坚持“民办、民管、民受益”和“民办公助”的原则。二是要坚持“因地制宜、多元合作、政府支持、效率优先”的方向。要从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发, 大胆探索, 勇于实践, 适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织, 切忌强求一个模式。要实事求是, 不搞整齐划一。要结合实际, 能快则快, 好字优先。三是要坚持规范建设、优化环境。要严格按照法律、法规及政策的规定, 切实引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务, 努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。促进农机服务市场开放和有序竞争。四是要坚持拓展领域、增强能力。加快农机专业合作社的发展, 需要提高其装备水平和作业水平, 不断拓宽其服务领域和范围, 要从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸, 从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展, 要在延伸服务产业链上下功夫, 不断提高农机专业合作社的经营能力, 推动农机专业合作社又好又快发展。

第二, 要结合社会主义新农村建设, 从创新机制、强化管理入手, 找准发展的切入点, 巩固、完善和提高农机专业合作社的经营能力。按照市场化运作和企业化管理的要求, 要把合作社建成以股份制和股份合作制为主的运营模式。一是要明晰产权, 规范运作。二是要创新机制, 搞好运营。三是要强化监督, 加强管理。要及时制定有效的规范措施和管理办法, 加强农机合作社的财务核算和内部管理, 严格监控, 确保农机合作社的机具、资金不流失。

第三, 要加大投入, 完善机制, 壮大农机专业合作社的实力。一是加大政府资金的投入。一要积极争取各级政府增加资金投入, 支持农机专业合作社的发展, 力争每成立一个基层农机专业合作社, 政府配套投入一定的资金扶持。当前, 黔南、遵义及其他地区的一些县市已经有了政府资金投入扶持的做法, 省局也正在积极考虑这块项目资金的扶持, 根据省局对这项工作展开的调研情况来看, 可能会有一定额度的扶持, 但不一定是现金, 很可能是机具或者一些实物。二要加大购机补贴政策扶持的力度。各级农机部门要优先满足购机需求, 优先示范推广先进适用的农机化技术, 优先培训管理、经营人才, 优先投放发展农机化的相关项目等, 切实提高农机专业合作社的实力, 提高其社会化服务能力。省局有关处室经过调研后有个初步的考虑, 比如对农机专业合作社实行单独在提高5%或10%的购机补、贴比例, 促进其在黔中大地上积极规范化发展起来。三要积极建立多方投入的机制。逐步建立以国家资金为引导, 农民个人投资为主体, 社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

鼓励和支持工业企业、个体工商户以及其他社会闲散资金投入农业机械化, 投资农机专业合作社, 推进农机化事业的发展。二是完善运行机制。各地成立的农机专业合作社都有一些建章建制、统一安排、统一调度、统一管理、统一标准等好的做法, 各级农机部门要切实加强对这项工作的领导, 引导其进一步规范和完善, 健全完善规章制度, 制定符合法律法规的社规民约, 建立良好规范的运行机制, 提高经营效率和质量, 确保农机专业合作社健康发展。

同志们, 建立和发展农机专业合作社, 对我省农机化事业来说是一个全新的实践, 也是农机部门广大干部职工的责任和使命。我相信, 在各位同仁及全省广大农机干部职工的辛勤努力下, 在党委、政府及各级各部门的重视和支持下, 农机专业合作社的发展一定会在各县市、乡镇迅速推开、生根发芽、开花结果, 成为新农村建设和农机化事业有力、高效的助推器。

最后, 我代表省局党组, 对惠水县委、县政府多年来给予农机工作的重视和支持表示衷心的感谢!借此, 也对惠水县农机中心全体同志为这次会务所作的努力表示诚挚的谢意!

3.在全市老干部座谈会上的讲话 篇三

从上个世纪30年代抗日救亡歌咏运动掀起，吕骥同志就同聂耳、星海等同志一起投身中国的革命音乐事业，至今已整整70年了。吕骥根据当时中国共产党“八一宣言”的精神，在上海左翼党团组织的统一领导下，与周巍峙等同志及时发表了《论国防音乐》，首先鲜明地在中国音乐界发出了组成“抗日民族统一战线”的号召。接着吕骥同志又先后发表了《伟大而贫弱的歌声》《中国新音乐的展望》等文，进一步指明中国的新音乐不仅要在抗日民族统一战线的号召下团结起来，还必须在创作方向和创作方法上坚持现实主义的立场，坚定不移地为工农大众服务，并热情树立了以聂耳、星海的创作道路作为中国革命新音乐的光辉旗帜。从此以后，中国的抗日救亡歌咏运动逐步走上了一条向全国迅猛发展的广阔道路。人民的抚育和党的领导使吕骥同志在理论上也不断提高自己对马克思主义的理解，孜孜不倦地通过自己的音乐创作、教学和理论研究等方面的大量出色的组织工作，为中国革命音乐事业的发展做出了不可磨灭的贡献。

我与吕骥同志的直接接触始于1949年冬，当时我是北平国立艺术专科学校音乐系的一个主攻作曲的青年学生，吕骥同志是解放后新创办的中央音乐学院的党组织领导兼主持院日常工作的第一副院长。根据中央的指示，中央音乐学院是由过去的南京国立音乐院(包括其附设的“常州幼年班”)、北平国立艺术专科学校音乐系、北平私立燕京大学音乐系、北平华北大学第三部(即“文艺系”)音乐科为主的7个单位的师生员工合并而成的。其中既有来自国统区的老教授、年轻教师和少数在新中国成立的感召下从海外归来的音乐专家，还有相当一批来自解放区的不同年龄层次的音乐干部。如何将这些来自四面八方的音乐工作者团结在一起，在天津原来只是一所小学校址的简陋基础上，共同创办新中国第一所人民的高等音乐学府?在物质条件相对还比较困乏的情况下，除了亲自带领广大师生投入各项建校性的劳动外，当时摆在吕骥等同志面前的最大困难就是如何将几十年国统区专业音乐院校的办学经验和十多年解放区战争条件下革命文艺教育的办学经验有机地结合起来，尽快摸索出一套适合于新的历史条件的、符合社会主义方向的、中国高等专业音乐教育的正规办学方针和路线。只有这样才能充分调动来自各方的音乐专家之所长，才有利于新一代专门音乐人才的健康成长。我作为当时一个在中央音乐学院就学的学生，亲身感受到吕骥丝毫没有歧视建立于西方的教学体制和学科建设经验，大胆采用过去已得到公认的西方的音乐教材，热情依靠所有国统区留下来和新回国的新老专家，甚至礼聘了少数留居平津一带的外籍音乐教授，使得中央音乐学院迅速组成了一支实力相当强的、老中青相结合的教师队伍。从1953年开始，为了进一步使中央音乐学院教学取得全面、正规的迅速提高，吕骥同志又争取国务院、文化部等领导部门的支持，为中央音乐学院聘请了几乎囊括所有专业的苏联及东欧的音乐专家来华担任各为期两年的教学工作，并通过组织“专家班”的形式，将专家的教学扩及到各兄弟单位的音乐骨干。吕骥同志等还在文化部的统一领导下，通过举办为期3年制的“干部进修班”，将一大批在战争年代得不到系统培养的老干部进行轮训，从而基本克服了过去由于战争给解放区专业音乐教育所带来的消极影响。中央音乐学院的初期建设充分证明吕骥不愧为一位党的优秀的音乐教育家，他出色地完成了人民和党的重托，创造性地贯彻执行党的教育方针和文艺方针，团结了来自五湖四海的音乐专家、教师、干部，组成了一支以我国音乐专家为主体的空前强大的教师队伍，为中国新的专业音乐教育事业的全面建设奠定了基础，积累了经验。

其次，吕骥同志将萧友梅在专业音乐教育体制中适当贯彻“中西音乐兼收并蓄”的办学方针，引向全面重视继承民族民间音乐的学习新高潮。他破除以往在音乐院校片面强调教师必须高学历的老框框，大胆聘请了陕北民歌手张天恩、青海“花儿王”朱仲禄给全院开设必修的“民歌演唱”课，还聘请了河北民间管子、唢呐演奏家赵春峰，古琴家查阜西、管平湖、吴景略，苏南吹打“鼓王”朱勤甫等，给学生传授中国古代及民间的传统音乐，使学校的专业设置上很快建立了新的、名副其实的“民族音乐系”，从根本上打破了以往音乐表演专业基本只是传授外国经验的局限。吕骥同志还利用他作为全国音协主席的有利条件，尽可能将当时到北京参加民族民间音乐会演的各优秀表演家请到天津(甚至于学校内)，以利于组织广大师生的观摩学习，这对大大增强师生们热爱我国传统民族民间音乐，树立正确的新校风、新学风，具有极其深广的影响。

过去国立音专的教育对课堂教学和成绩考核非常重视，从而给学生打下坚实的音乐理论基础知识和各种门类的基础技能，而鲁迅艺术学院音乐系的教育对课堂教学与联系实际的锻炼比较重视，从而大大锻炼了学生的思想品质修养和从事革命文艺实际工作的能力。吕骥在领导中央音乐学院的工作中，既严格遵守课堂教学的正常秩序，又利用一切可以利用的课余时间，有意识地引导广大师生经常深入工农兵、深入生活，进行演出和为地方音乐干部做业务辅导。1952年还领导全院师生深入“治淮”第一线，直接参与工农兵群众热情投入祖国宏大社会主义建设的实践，使全院师生获得了丰富生动的爱国主义和社会主义的教育。1956年吕骥还派出相当一批教师和优秀的高班学生直接参与国家民委等部门组织的“少数民族社会历史调查”，使这些教师、学生得到了一生中极其宝贵的锻炼。这种重视课外实际工作的锻炼以培养年轻人才的方针，是党的一贯教育方针的优秀传统，也是吕骥同志在解放后从事音乐教育的一贯方针。从1952年后，除了按照国家规定的政治原则选拔少数可以出国进修的学生给予深造外，他似乎更重视后者，突出的典型就是对延安时期的马可和中央音乐学院初期的黄翔鹏。

如果说吕骥同志光辉的一生集中到一点，就是他始终一贯忠于党的革命文艺事业，始终勤勤恳恳忠于党所交付的建设和发展中国革命音乐事业的重任。他是党在音乐战线的最重要的音乐活动家，他在音乐创作、音乐教育、音乐表演以及理论批评和研究上的贡献，都紧密联系于党的人民革命文艺事业。音乐教育工作对他讲来，尽管只是从1936年(包括上海时期的“歌曲研究会”在内)至1957年(他将在中央音乐学院的领导责任交付给赵讽同志为止)这20年，但这正是中国革命音乐事业发展的关键阶段中占有重要战略地位的一环。是他奠定中国革命音乐教育事业的坚实基础，是他团结了许多前辈音乐家，为我国培养了一批社会主义新型音乐人才，这些人才后来几乎都成为新中国以来各音乐院校、团体包括各地方音协的领导和重要的业务骨干。

今年是党成立85周年，85年来，中国在党的正确领导下一天天强大了，中国音乐事业的发展也一天天为世界所瞩目。为了继承前辈音乐家所建立的功勋，发扬他们为中国音乐事业发展的伟大精神和所留下的优秀遗产，我们先后以出版全集的方式，编订出版了《聂耳全集》《冼星海全集》《黄自遗作集》《萧友梅全集》《贺绿汀全集》，以及《马思聪全集》《正在编订中》。2004年孙慎、李伟等5位同志曾正式向中国音协等领导部门发出倡议——编订出版《吕骥全集》，这项工作由于种种原因至今还没有正式全面启动。我诚挚地在这个场合再次向有关领导发出呼吁，希望能将这件刻不容缓的工作尽早给予落实!

汪毓和：中央音乐学院音乐学研究所专职研究员、博士生导师(题图照片为吕骥1997年摄于北京中山公园吕英亮摄)

4.在全市老干部座谈会上的讲话 篇四

同志们：

今天，我们在这里召开座谈会，主要任务是学习贯彻习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话和中央、省委《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》精神，从全局和战略高度来认识、部署与推动我市优秀年轻干部培养选拔工作。

刚才，来自全市各地的××名优秀年轻干部，紧密结合各自学习思想工作实际，围绕学习贯彻习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话精神，进行了交流发言。大家讲得很好，深受教育启发。市委常委、组织部长××同志就优秀年轻干部培养选拔工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家下来之后认真抓好贯彻落实。

习近平总书记在中青年干部培训班开班式上强调：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。“各级党组织要有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，明确培养年轻干部的正确途径，坚决克服干部培养中的形式主义，帮助他们提高解决实际问题能力，让他们更好肩负起新时代的职责和使命”。市委一直高度重视优秀年轻干部的培养选拔，去年以市委名义出台了强力推进培养选拔年轻干部的意见，大力实施“年轻干部人才递进培养计划”和“五个一批”工程，在干部队伍中引起了积极反响。总体来看，我市年轻干部队伍建设已经具备一定基础、取得初步成效，但还没有形成梯次，储备仍然不够充足，同时存在选人用人视野不开阔，培养选拔的办法不多，干部能力素质、精神状态良莠不齐等问题。今后要进一步强化问题导向，把中央、省委要求与我市具体实际紧密结合起来，把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果与破解年轻干部选拔培养难题紧密结合起来，做到把握重点、突破难点、卓有成效。

下面，我强调几点意见：

一、提高思想认识，深刻领会中央、省委新要求新精神

习近平总书记深刻指出，培养选拔优秀年轻干部，是我们党的重大战略任务，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。中央先后印发了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，中央、省委分别召开了座谈会，对优秀年轻干部培养选拔工作作出安排部署。大家一定要深刻学习领会，统一思想认识，切实用以指导工作。

第一，要准确把握在党的事业中的战略定位。培养选拔优秀年轻干部是关系全局、关乎长远的重要战略任务。当前，我们正立足优势、抢抓机遇、深化改革、加快发展，努力在全省全面建成小康社会征程中当先锋、走在前。实现这一目标任务，干部是关键，是决定性的因素。从全市干部队伍来看，县级领导干部“80后”仅占23.8%，约三分之一的市级部门没有配备“80后”干部；各县（区）党政领导班子中“80后”干部占比仅为20.7%，30岁以下的年轻干部仅占14.1%，这样的队伍与当前形势和事业发展要求相比，还远远不够。我们必须立足全市未来5年、10年乃至20年的发展和队伍建设需要，坚持好干部标准和“三重”用人导向，培养一大批干实事、打硬仗的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人。

第二，要准确把握在干部工作中的优先占位。年轻干部是干部队伍的“源头活水”，是事业发展的中坚力量。培养选拔优秀年轻干部要有战略眼光、全局观念和系统思维，既要立足当前更要着眼长远，统筹谋划，全盘考虑，事业需要什么样的干部就重点培养选拔什么样的干部。既要大力培养选拔优秀年轻干部，更要充分调动各年龄段干部的积极性，处理好结构与功能的关系，形成年龄、经历、专业、性格互补的格局。需要注意的是，中央、省委也提出，年轻干部不是配得越多越好，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不能搞任职年龄层层递减，对此一定要正确认识和把握。

第三，要准确把握在干部成长中的重要地位。干部成长是有规律的。省委常委、组织部长××同志指出，“每一级台阶都是一个平台，年轻干部只有在实践平台上自己试、具体干、亲身体会，才能增长见识，得到成长历练”。要结合年轻干部的特点和成长成才路径，加强源头培养、持续培养、跟踪培养。既要严格教育管理，又要大胆使用不求全责备；既要讲台阶，又不唯台阶，尤其要注意破除“隐性台阶”，多给平台、早压担子。要研究干部工作规律，坚持备用结合、常态运行、有机衔接，既重视量的储备更重视质的提升，实现常态化培养、合理化配备、制度化运行。

二、坚定理想信念，着力抓好优秀年轻干部思想政治建设

理想信念是共产党人的灵魂和命脉，是加强干部队伍建设的根本所在。我们要加强年轻干部思想政治建设，从灵魂深处解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

第一，要把坚定理想信念作为根本任务。思想的根基一定要打牢，一个干部的根基深浅，决定着成长的高度。应该说，我们大多数年轻干部是有理想、有抱负、有担当的，但也有为数不少的人信仰动摇、信念迷失、经不起考验。从最近中纪委通报的案例看，年轻干部违法违纪现象还比较突出。我们要清醒认识当前年轻干部队伍的思想状况，下力气强化思想理论武装，坚持不懈加强信仰信念教育，系统学习马列主义经典著作和党的创新理论，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点和主线，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，提高运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题的能力，廓清思想迷雾，常补精神之“钙”，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。

第二，要把增强政治定力放在突出位置。年轻干部是党的事业的接班人和生力军。要教育他们把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，加深对中华民族文明历史的认知，加深对中国特色社会主义的认同，加深对世情、国情、党情的把握，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党言党、在党拥党、在党兴党，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育引导他们把坚定贯彻执行党的路线方针政策与“一心为民、干在实处”统一起来，主动融入到全市高质量建设发展当中去，切实肩负起推动改革、促进发展、改善民生的责任，立足本职建功立业、奋勇争先。

第三，要把强化党性修养作为重中之重。党的观念是党性的集中体现，党的观念一旦淡漠，组织必然涣散，战斗力就会大打折扣。我们一些年轻干部没有经受过严格的党内政治生活和组织生活，缺乏必要的锻炼和熏陶，宗旨观念、责任意识淡薄，容易受腐朽落后思想的影响和侵蚀。因此，要突出加强对年轻干部的党性党风党纪和党史国史教育，严格党内生活锻炼，引导他们自觉用社会主义核心价值观涵养自己，增强党的意识和宗旨观念，提高思想境界和人生境界。

三、注重实践锻炼，全力提升优秀年轻干部能力素质

基层是社会的缩影，是培养锻炼年轻干部的主阵地。我们要本着负责任的态度，有意识、有计划地安排年轻干部到一线，让他们经受足够的基层历练、实践锻炼、困苦磨练。

第一，让年轻干部在重点工作一线接受检验。进入新时代，实现全市经济社会高质量发展的任务重、压力大，近年来，我们每年推出一批事关全局和长远、需要突出抓好的重点工作任务，一大批年轻干部冲锋在前、攻坚克难，经受了考验，取得了成绩，得到了成长。今后，我们要进一步建立健全重点工作任务应急选派干部机制、关键时刻考察识别干部机制、重大贡献破格使用干部机制，对那些看得准、有潜力的年轻干部敢于放到重要台阶和关键岗位上去挑重担。对优秀年轻干部的提拔使用要打破“隐形”台阶，主要看关键时刻的表现和在完成重点工作任务中的突出贡献。

第二，要让年轻干部在招商引资一线增长才干。近年来，我市先后选派了多名优秀年轻干部，分赴北京、上海、深圳等地驻点招商，引进了一批项目，锻炼了一批干部，效果很好。当前，国家正加快推进长江三角洲区域一体化发展战略，我市招商引资迎来了前所未有的大好机遇，亟需一大批懂经济、善管理、头脑活的干部，创造性地把我市的资源优势、产业优势推销出去，吸引更多的资金、实体、人才前来集聚，为发展注入源源不断的活力。我们要继续选派年轻干部到发达地区驻点招商或挂职锻炼，学习先进经验，掌握先进理念，丰富宏观经济知识，增强驾驭市场经济能力，更好地招引大企业、大项目，切实提升招商引资的实效。

第三，要让年轻干部到边远民族地区一线砥砺品格。习总书记多次强调，“既然是选好干部，就要把他们放到最艰苦的地方去重用、考察、培养”。现在，有的年轻干部不知道什么是苦，不愿意吃苦，年少得志，自命不凡，迫切需要放到艰苦环境去摔打、去磨砺。要结合精准脱贫对口帮扶、“百千万·干群心连心”“双联”等工作，大力开展干部人才扶贫支边和援助藏区行动，从市县机关选派优秀年轻干部到这些边远民族地区挂职锻炼。要把机关干部“走基层”与年轻干部培养锻炼结合起来，今后提拔使用年轻干部，对有基层工作经历、在艰苦边远地区锻炼过并表现好的要优先考虑。

第四，要让年轻干部在群众信访一线多接地气。当前，我们很多年轻干部直接面对群众的经历不足，不善于做群众工作，与老板说话说不上去，与青年学生说不进去，与普通群众说不到一块去，与老干部说给顶了回去。为此，要有计划地选派优秀年轻干部到信访部门挂职，到征地拆迁、“五创联动”等情况复杂、矛盾突出的岗位锻炼，到村（社区）任第一书记，切实增强与群众打交道的本领。要引导干部走出机关、深入基层，与群众零距离接触、面对面交流，了解群众所思所想，摸清群众所需所盼，找准工作目标和结合点。需要强调的是，对下派基层的干部，不能预设晋升路线图，要坚决防止把重基层导向变成单纯地到基层补经历、“镀金”的倾向，能否得到新的提拔，关键还看是否符合好干部标准，在政治、能力、实绩、群众认可等方面是否达到要求。

四、坚持五湖四海，大力促进优秀年轻干部脱颖而出

习总书记反复强调，“要择天下英才而用之”。我们必须进一步深化干部人事制度改革，实行更加开放的干部人才政策，加快构建更加务实管用、简便易行的选人用人机制。

第一，要拓宽视野“引”。当前，全国各地正在上演激烈的人才“抢夺战”。去年，市里首次面向全国重点高校集中引进了××名优秀年轻干部，极大地充实了全市干部队伍。今后，我们要进一步放宽视野，打破体制壁垒、地域限制和身份障碍，创新优秀青年人才进入党政干部队伍的途径和办法，紧扣高质量发展需求，大力引进资源综合利用、特色产业发展、城建、金融等方面优秀年轻人才，推进年轻干部跨地区、跨条块、跨领域交流，不断优化党政干部队伍结构。

第二，要严格标准“用”。习总书记提出的好干部标准，是对新的历史条件下为人做官理念的全新阐释和有力倡导，培养选拔优秀年轻干部要坚持以此为遵循，贯穿于各个环节和各个方面。最近，随着纪律约束的不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事，宁可不干事”的不良倾向，造成了不良影响。我们要坚持省委“重品行、重实干、重公认”的要求，突出敢于担当，坚持“实”字当头、“干”字为先，坚决破除“官不聊生”“为官不为”的消极思想和行为，狠刹“不为”之风，立换“不为”之将。

第三，要科学公正“选”。干部的培养选拔必须讲规矩、重程序，这既是提高工作质量的需要，也是公平公正的体现。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》来选拔使用优秀年轻干部，抓紧完善“干部选拔任用”和“选任工作监督”两大规程，研究制定新形势下年轻干部培养选拔的战略规划、制度措施和程序办法，实现党管干部与发扬民主的有机统一，让年轻干部的选任程序更科学、依据更充分、结果更让人信服。要坚持以事择人，加强干部人才的宏观统筹和优化配置，探索建立领导班子功能结构模型，加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判，找准制约整体效能的薄弱点，及时调整优化。

第四，要递进培养“育”。去年，我们启动实施了优秀年轻干部人才递进培养计划，目前已有××名干部纳入该计划。这是一项重大战略工程，一定要不折不扣执行好。要继续在扩大来源、提高质量、选优训强上下功夫，把优秀年轻干部递进培养计划与“五个一批“工程、非定向推荐、后备干部队伍建设等工作有机结合起来，把这项工程做成今后储备干部的摇篮、提名干部的基础、成长干部的源头。需要强调的是，提倡干部年轻化，并不是低龄化，要按层级统筹把握，实现老、中、青梯次配备，让各年龄段干部都有晋升空间。

五、突出“严”字当头，有力保障优秀年轻干部健康成长

好干部是育出来的，也是管出来的。年轻干部要走的路很长，我们要牢固树立监督是更深层次爱护的理念，从一开始就从严教育、从严管理、从严监督，避免成长的黄金期变成堕落的危险期。

第一，要注重管小，做到防微杜渐。教育管理年轻干部要从小事抓起。要引导年轻干部摆正位置、心存敬畏，不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢干，甚至连一些基本的规矩都不讲，丧失起码的原则和底线。要加强党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律教育，引导年轻干部懂规矩、守纪律。要健全年轻干部谈心谈话全覆盖制度，对年轻干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，必要时跺跺脚，防止小毛病演变成大问题；对一些突出问题，该诫勉的及时诫勉，该组织处理的果断组织处理，让有苗头性问题的年轻干部知所戒惧、及时改正。

第二，要注重管早，做到未雨绸缪。一些领导干部廉政出了问题，回过头看，很多是在职位不那么高、权力不那么大的时候放松了自己，等职位越来越高，想再谨慎已经来不及了，如果早点提个醒，很可能迷途知返、悬崖勒马。因此，年轻干部的教育管理一定要抓早，要给他们带上“紧箍咒”、常敲“警示钟”，随时提醒他们哪些事情可以做、哪些事情不能碰，引导他们自觉规范履职行权。

第三，要注重管平时，做到跟踪掌握。干部失去监督，轻则走弯路，重则犯错误。要把对年轻干部监督管理的功夫下在平时，融入日常工作，做到管事与管人相统一，管工作业绩与管思想作风相统一，真正发挥好第一道门槛的作用。要深化党的建设制度改革，完善干部日常管理考核办法，全方位加强干部日常管理，全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作，重视在乡语口碑中了解干部。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严加强年轻干部作风建设，扎实开展纪实评价工作，对怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕是非不愿揽事的年轻干部坚决予以调整，防止成为“太平官、混世官、享乐官”。要多关心爱护年轻干部，最大限度激发干事创业的热情。对那种勇于负责、敢于担当的年轻干部要多鼓劲加油，不求全责备；对犯错误的年轻干部，要区分情况、把握政策、稳妥处理，做到宽严相济。

5.在全市老干部座谈会上的讲话 篇五

同志们：

今天跟大家见面，主要目的是想跟大家交流一下思想，统一一下认识，以便于更好的使大家领会市委的意图，更好的调动大家工作的积极性，进一步推进**的党风廉政建设。刚才听了几位同志的发言，我感觉我们选人瞅的还是很准的。这一次调整干部，我们在科级干部队伍里挑了一些年富力强、靠得住的干部担任派驻纪检组长、乡镇纪委书记，这在**的党建历史上，是有史以来配置的一支特殊的队伍，大家都很年轻，希望都能够珍惜组织对大家的信任，珍惜我们所处的这样一个好的工作时代，珍惜自己有限的人生，不虚度年华、愧对人生、愧对组织。结合今天会议的主题，我主要谈以下几个方面问题，总的要求是：认清形势，明确定位，努力开创**党风廉政建设新局面。

首先，要科学认识新常态，尽快调整好心态。心态决定态度，态度决定结果。刚才几位同志的发言，都谈到学习、严格自律，这很好，至少能和市委想到一起。不是说把你年轻轻的调到二线岗位上，不是说现在的岗位不合适，把你调到其他岗上，这是对大家的一种信任，心态很重要，要从以下几个方面去理解：一是我国包括**经济发展进入新常态，这种客观的现实、这种新的变化，需要我们有一支新的队伍。新常态带来了许许多多的新的变化，新的变化要有一支新的队伍来适应新的变化去承担一些新的任务，你们就是这支新的队伍，就是要去抓党风廉政建设，大家一定要把自己当成市委领导下的一支新的工作队伍，要有队伍意识，不是单个的一个人，不要认为是可有可无的；二是在当前党风廉政建设高压态势常态化的新的政治环境下，大家要为党风廉政建设提供新的保证。我们的干部容易滑倒，容易出问题，怎么办？你们就是一种新的保障，无论是保障队伍，还是保障措施，都要保障

**的干部不出问题、少出问题；三是随着领导干部素质的提升，行为变化的一种新特点，对我们的工作提出了新的考验，你们是一股新的力量，干部的素质的提升有正方面，也有反方面，要善于辨别王岐山同志在中纪委五次全会讲话提到的“穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风”。我们**有的同志心存侥幸，耍小聪明，变相顶风违纪，这是对我们纪检工作是一种新的考验，你们要跟这些负面的、不正确的东西去抗衡，你们是一股跟歪风邪气抗衡的新的力量；四是广大人民群众对我市进入全国百强县之后**经济社会发展取得的新成绩之后，老百姓有新的期盼、新的希望，希望我们有新的作为，你们就是一个新的希望，老百姓对市委、政府的期望要通过大家成就他们的希望，你们不要辜负老百姓的希望；五是推进开放内涵式发展任务的要求，担当这种责任，你们要给市委政府当新的助手。所以，大家心态要调整好，要好好领会“新队伍、新保障、新力量、新希望、新助手”的内涵要求，这是过去没有的，这也是市委对你们的期望。

第二，要大胆开展工作，尽快进入工作状态。干纪检工作，一是要把握要领讲纪律。搞经济工作，项目是要领。纪检工作的要领就是懂规矩讲纪律，各位同志不论处在哪个单位，不论遇到什么样的事，就是要讲制度、讲规矩。二是要聚焦重点讲真情。用服务群众讲真情，所有腐败分子出问题主要原因是脱离群众，漠视群众，不为群众服务就肯定出问题。大

家所在的单位不管是单位还是领导，只要不是为群众服务的事，就是你盯的重点；三是瞅准着力点讲认真。从小处着眼讲认真，这就是干纪检工作和党务工作的看家本领。讲认真不是说去跟单位领导去扭上，就是小处着眼，从服务群众的小处着眼，这样就不会和主要领导发生冲突，也不会造成工作上的被动；四是围绕中心讲政治。要理直气壮讲政治，就是要看市委政府安排的中心工作各单位落实的情况，是否和市委政府保持一致；五是突出实效讲正气。一定要以“钉钉子”的精神抓落实讲正气。要使纪检干部立的住身，形成好的风气就要讲正气，纪检干部身上没有正气就完了，共产党的干部身上没有正气就完了，一定要讲正气，正气怎么来呢？就是以钉钉子的精神抓落实，人人都喊抓落实到最后不落实是目前**存在最大的问题，也是中国的“社会病”，纪检干部去监督别人，就要以钉钉子精神抓落实，即使是一个很小的事，你也要盯住了去抓实，一件事、两件事，久久为功，这支队伍在**就树起了正气。对市领导批的每一个信件或督办件，都要盯着去抓落实，养成纪检工作的特点。

第三，要加强学习，立德修身，不辱使命。监督人的人要自己“正”，一是要强化学习。刚才大家谈到的加强学习是对的，我对你们的希望是要养成学习的习惯，这也是目前干部所欠缺的。养成学习的习惯，就占领了工作的制高点，你要监督别人，你自己不学，怎么去监督别人？要养成一种做工作笔记的好习惯，很多干部在这方面也是比较欠缺的。二是要懂规矩立规矩。对很多规矩自己要懂，可能领导遇到问题时就会问你，“这个事怎么办，该不该那样办？”有些是制度明确的，有些属于规矩的并不是简单的制度，该请示汇报的，该民主决策的，都是程序规矩，还有一些政策性规矩都要熟练掌握。当前要盯住一件事，就是各部门的权力清单，到现在各部门都拿不出来，部门到底哪些该管哪些不该管，许多部门自己都不清楚，希望今天这个会后，纪委要监督各单位把责任清单拉出来，这也是中央要求的，也是市委全委会工作要点里明确要求的，你们大胆的去抓；三是严格自律。四是要树新风，不畏困难。不要害怕困难，没有困难就不需要共产党人，没有困难就不需要干部，干部就是去客服困难，解决问题的，不克服苦难不解决问题要你去干啥？树新风就是要克服来自各方面的困难，如工资、待遇、考核等管理上的问题，不要为这些问题所困扰。五是要敢于担当，主动担当。过去讲：“当一天和尚撞一天钟”，现在看我们的干部“当一天和尚不撞钟”，我想在你们身上，不要出现这种现象。一个纪检组长、纪委书记就要敢于担当、勇于担当、主动担当，涉及损害老百姓利益的事就要主动上，市委政府安排的工作需要抓落实的就要主动的上，这样才“有为才能有位”。

第四，要严格要求，真诚关心。这次安排你们到纪检岗位工作，都是挑选在领导岗位工作了一段时间的，都不是新任的、新提拔的，都是在原来的岗位上干的很不错的科级干部，首先是要严格要求。纪委要完善建立一些制度，规范管理，怎么把一些日常工作和管理规范起来，这是个探索摸索的过程；第二是今天会议需要明确的是，今后市委常委会、政府常务会、市委中心组理论学习会，派驻的纪检组组长要列席（参加）会议，只有这样才能了解市委、政府各阶段、各时期的中心工作、重点工作，凡是要求各局长列席参加的会议，派驻纪检组长要列席参加，听听会上是怎么定的，定了之后就去督促落实。纪检组长在部门干部名册的排序是列在书记、局长之后，副局长之前，乡镇排序是书记、乡镇长、专职副书记、纪委书记。第三，纪检和组织部门要培育典型。要围绕怎么主动担当、勇于工作、不辱使命，怎么发挥组长作用，怎么促进工作等典型，总结经验，培育典型，并成为常态化。组织部门要积极主动关心、监督管理这些干部，要及时与纪检委沟通，掌握纪委

6.在全市金融工作座谈会上的讲话 篇六

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

2014年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

7.在全市老干部座谈会上的讲话 篇七

无疑, 此书的出版发行, 不仅对于李永田教授是一件大事, 对广大读者也是一件好事。

众所周知, 李教授是著名的演讲家, 他在演讲上的成就是有目共睹的。而我认为, 作为一个优秀的演讲家, 他也必然是一个深刻的思想家。因为, 语言只是技巧和载体, 它所表达的思想才是演讲的灵魂。

而事实也正是如此。

我和李教授是老朋友了, 他的演讲我听过很多次, 每一次都给我留下深刻印象。可以说他演讲的成功, 不只源于高超的技巧, 真挚的情感, 更在于让人有所感, 有所悟, 他演讲的最大魅力就在于有思想, 有内涵。

而《活得精彩些》就是他沉淀多年的思想结晶, 可以说此书是他这些年生活的感悟, 人生的智慧, 是他美好心灵的再现, 是他优秀品质的表达。

或许读者会问, 这是一本什么样的书?对这个问题, 我想是仁者见仁, 智者见智。如作者在最后一首小诗《书归何类》中所说的“诗不像诗, 书不像书;名言不是名言, 警句不是警句”。的确, 若以形式论, 本书的题材较为灵活, 有诗歌, 有随想, 也有故事……, 若要让我概括, 我则更愿意把它称为“用诗的语言, 表达丰富思想的文集”。

此书开篇是一首名为《思悟》的小诗:田心为思, 吾心为悟。我思故我在, 我悟故我明。耐人寻味的同时, 也为全书的风格奠定了基调。如它朴素别致的装帧, 书中没有夸张的句子, 没有华丽的辞藻, 乍一看, 通俗易懂, 细细品味, 让人回味无穷, 处处闪耀着智慧的火花。

翻开此书, 妙语佳句, 可谓比比皆是。

如《我是谁》:“见高不低, 见低不高;见智不愚, 见愚不智;见富不穷, 见穷不富……”短短几句, 就把一种完满的人生境界表达出来:没有张扬, 亦不自卑, 诗很短, 却闪耀着生命的成熟, 自信而不耀眼, 自知而不自卑, 不管别人如何, 天地之间, “我”就是那个不卑不亢的“我”……

如《少与多》:“少一点自我, 多一点他人;少一点索取, 多一点奉献;少一点妒忌, 多一点理解;少一点近利, 多一点长远。”语言很朴素, 道理却很深刻。若是人人都能如此, 我们的社会也就没有这么多的纷争, 人与人也就真的和谐了吧。

此外, 在他的书中除了“悟”, 我还读到了“情”。

谈到“情”, 文中多处表达他对祖国, 对党, 对人民无限忠诚、感恩、热爱之情, 文中无比热情地歌颂了祖国的繁荣、稳定, 赞美了祖国的大好河山。他把祖国比作母亲, 把我们的日史称为为母亲写日记, 这些均可看出作者对祖国的无比热爱之情。

文中还多处表达了对家人, 对同事, 对朋友的真诚热爱之情, 令人感慨, 令人激动。

说到情, 更使人难忘文中有关“孝”的情怀, 如文中的《母子情深》:亲娘想我一阵风, 我想亲娘在梦中。风入梦, 梦化风, 朝朝暮暮两相拥。黄土难埋慈母爱, 阴阳难隔母子情。今生再难见娘面, 来世还让俺娘生。《哭娘》:抵家门未开, 老娘安卧堂。独坐娘头前, 热泪沾衣裳。往昔归家来, 娘早倚门旁。这次见娘面, 任儿自悲伤。朝阳尚未出, 室外雾茫茫。纵有万番话, 向谁诉衷肠?娘啊娘, 娘啊娘, 没娘的孩子, 哪里去寻娘?向娘三叩首, 燃纸一张张:俺娘在心中, 俺娘在天上!白天想娘, 望苍穹;黑夜想娘, 在梦乡。我是含着热泪默默地多次朗读的。永田同志是知孝之人, 十分令人敬佩。

又如《献给爱妻》:“你是我的, 我是你的;你就是我, 我就是你。如果非要分出个你我, 那么, 我们就是那车的两轮, 我们就是那鸟的双翼”。

读罢此诗, 让人不由心生温暖。一路走来, 在如此年纪, 还能歌颂爱情的人, 本就不多, 何况还是这样情深意切, 真的让人羡慕。

再如《送友西行》:“天也苍苍, 地也茫茫, 吾友远行, 山高水长。至今以后, 隔阻阴阳, 再要相见, 只在梦乡。尘世嚣嚷, 风节高亮, 爱撒人寰, 惠泽四方。送君西行, 莫过哀伤, 吾友不死, 就在天上。”读来不仅音律押韵, 朗朗上口, 而且感情真挚, 把对故友的感情和怀念, 表达的淋漓尽致。

除了“情”, 从他的书中, 我也读到了“乐观”, “阳光”。

如《迎接日出》一诗:“红霞满天, 太阳就要升起了;太阳升起, 黑暗就要消匿了。太阳从东方升起, 太阳从我的心中升起, 这一天, 无疑, 我的心胸是坦荡的, 我的灵魂是光明的。”太阳升起, 照亮了大地, 也照亮了作者的内心, 通过日出这一意象, 展现出他乐观和坦荡的灵魂。

再如《夕阳无限好》:“人云:夕阳无限好, 只是近黄昏。我说:但得夕阳无限好, 何须惆怅近黄昏。”“夕阳无限好, 只是近黄昏”一句, 自古就是感伤之句, 诗人的几字变动, 却赋予了它全新的意义。

凡此种种, 不一而足。总之, 他的小诗虽然看似简单, 实则蕴涵极为丰富。不止有“悟”, 也有“情”, 有“义”, 有“故事”。其中的妙处还需读者去细细品味。

总之, 本书是李教授一生如何对待祖国, 如何对待亲人, 如何对待朋友、同事, 如何对待工作, 如何对待名利等等的真实写照和表达。体现了一个优秀共产党员, 一个劳动模范, 一个优秀的知识分子正确的人生观, 世界观。是我, 我想也是大家应该认真学习的。

8.在全市老干部座谈会上的讲话 篇八

四、关于改进工作指导与服务

农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，农业行政管理必须顺势而为，不断创新工作方式方法。我们要在转变政府职能、推动政策创设、优化发展环境、强化指导服务等方面下工夫，不断适应农业农村经济发展新形势新变化的要求。

要主动加强政策协调，进一步加大农业政策支持。今年中央财政收入增速明显放缓，“三农”投入持续大幅增长存在一定困难。各级农业部门对此要有充分认识，切实增强紧迫感，进一步强化政策研究，积极与有关部门沟通协调，争取更多支持。一方面，要积极争取出台一批利当前、管长远的新政策，扩大资金规模，不断完善支持农业发展的政策体系；另一方面，要研究完善现有补贴政策，优化和调整支农资金存量，重点向规模化、标准化、集约化等方面倾斜，向新型经营主体、主产区、优势区和关键环节倾斜，充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用。同时，要规范和完善操作办法，把加强监管贯穿于政策落实全过程，严防政策资金“跑冒滴漏”。

要切实推动职能转变，进一步提升指导服务水平。这次国务院机构改革的核心是转变政府职能。前一段时间，根据中央要求，农业部把减少行政审批事项作为转变职能的突破口，取消调整行政审批事项57项，占现有审批事项总数的51.35%，国务院领导给予了充分肯定。下一步，重点要转到加强管理上来，深入研究审批取消后如何加强监管的问题，审批下放后如何落实地方责任的问题，职能转变后如何加强法规制度建设的问题，建立科学的管理模式，确保“放而不乱”。各地也要抓紧研究权力下放后如何做好衔接、管好用好的问题，确保不出纰漏。在取消和下放行政审批事项的基础上，还要统筹运用好法律、信息化等手段，改善和加强政府管理服务。按照建设法治政府的要求，健全农业法律法规，加强执法能力建设，完善执法体制机制，依法科学处置各类涉农突发事件，不断提高依法行政水平。加快建立低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务平台，更好地利用信息化指导生产、引导市场，促进信息化与农业现代化融合。

要积极探索绩效管理，建立健全抓落实的长效机制。2012年，农业部决定，选择强农惠农富农政策落实、稳定粮食生产等5项重点工作，对省级农业部门开展延伸绩效管理试点。从一年来的试点情况看，这项工作得到了大家的普遍认同，效果不错，不仅有力促进了全年各项目标任务的实现，而且为深入推进延伸绩效管理积累了经验。在这次全国农业厅局长座谈会上，我们要对考核优秀单位进行表扬，并将通报相关省级人民政府。下一步，要认真总结试点经验，完善延伸绩效管理考评办法，构建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局，形成狠抓落实的长效机制。

最后，我想强调一下深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。这次教育实践活动主要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。农业部门与农民群众关系最密切、与农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体。各级农业部门要按照中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，切实改进作风方面存在的问题和不足，全面加强农业系统自身建设，大力发扬艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、廉洁高效的优良作风，进一步增强宗旨意识和群众观点，不断提升服务基层和农民群众的水平。

9.全市在文艺工作座谈会上的讲话 篇九

今天，参加全市文艺工作座谈会，和大家一道探讨交流文艺工作，感到十分高兴。去年10月15号，主持召开了文艺工作座谈会，这是继1942年毛泽东同志主持召开延安文艺座谈会以来,党中央召开的又一次关于文艺工作的重要会议, 在我国文艺工作发展史上具有重要的里程碑意义。前不久，自治区党委召开了全区文艺工作座谈会。今天我们也召开这么一个会议，共同学习重要讲话精神，研究如何加强我市的文艺工作。刚才，大家从不同的角度，结合各自实际，围绕学习贯彻重要讲话精神、推动我市文艺事业发展繁荣，谈认识、谈体会、谈打算、谈意见建议，可以看得出大家都进行了深入思考，也能从中感受到你们对文艺工作的满腔热忱和高度的使命感、责任感。大家提出的一些富有建设性的意见建议，请市委宣传部及文化部门认真研究梳理，有些可以吸纳到即将出台的市委、政府《关于进一步加强和改进文艺工作的意见》当中去，对反映的一些具体工作问题和意见，也要积极采纳和加以解决。下面，我结合自己近期的一些学习思考，就贯彻落实重要讲话精神以及自治区有关要求，做好我市文艺工作，谈几点体会和想法，与大家交流。

一、充分认识做好文艺工作的重大意义

认识做好文艺工作的重大意义，首先要深刻领会和准确把握的重要讲话精神。的讲话内涵丰富、朴实亲切、生动鲜活，既有文化高度，又有历史厚度，科学回答了事关文艺繁荣发展的一系列重大问题，是指导文艺工作乃至文化建设的纲领性文献，是推动文艺繁荣发展、开创文化建设新局面的行动指南。关于文艺及文艺工作的重大意义，讲得非常精辟透彻，我觉得核心就是两句话：一句是“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气”，这讲得是文艺的地位;另一句是“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为”，这讲得是文艺工作及文艺工作者的作用，为我们做好文艺工作指明了方向。自治区党委李建华书记在全区文艺工作座谈会上也作了强调，他指出“建设‘四个宁夏’、实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，离不开文化的支撑”，结合宁夏实际阐述了文艺工作的重要作用。

从石嘴山来讲，做好我们的文艺工作，我理解，至少有三个方面的重要意义：

第一，是建设开放富裕和谐美丽新型工业城市的重要组成部分。党的对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，强调指出“五位一体”是一个有机整体，经济建设是根本、政治建设是保证、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态文明建设是基础。对我们来说，推动产业民生生态“三大转型”，建设开放富裕和谐美丽“四个石嘴山”，谱写中国梦的“石嘴山篇”，文化建设是不可缺少的重要组成部分，必须坚持文化建设与经济、社会、政治、生态文明建设统筹推进、协调发展。简而言之，文化建设是我们建设小康社会必不可少的重要组成部分，本身就是我们的重要目标和任务。

第二，是转型发展、科学发展的重要推动力量。当前，石嘴山市正处在转型发展的关键时期和全面建成小康社会的攻坚时期，更加需要凝聚方方面面的智慧和力量，传播更多的正能量。文艺具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。坚持文艺工作服从服务于全市改革发展稳定大局，加快推动文艺发展繁荣，唱响时代主旋律，凝聚社会正能量，能够更好地把我们的奋斗目标内化为全市上下的共同追求和自觉行动，转化为推动转型发展、科学发展的精神动力，发挥重要的支撑作用。

第三，是满足人们群众日益增长的精神文化需求的客观需要。随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，全市广大人民群众对精神文化生活、文化娱乐消费的需求日益增长，且要求越来越高。加快全市公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，积极发展文化事业和文化产业，才能够有效提高公共文化服务能力和水平，为人民群众提供更加丰富多彩的精神文化生活服务。大家现在都吃饱了，甚至是吃好了，在精神文化生活方面的需求确实越来越高了，而我们的文艺工作就是要满足这些需求、提供这些产品。

总之，全市广大文艺工作者一定要从全局的高度，充分认识文艺和文艺工作的重大意义，充分认识自己所担负的历史使命和重要责任，积极推动全市文化艺术事业发展繁荣，为推动“三大转型”、建设开放富裕和谐美丽“四个石嘴山”做出积极贡献。

二、正确把握我市文艺事业发展现状

不管做什么事情，都要首先把历史搞清楚，把现实搞清楚，正确把握现状。而正确把握现状，就是要辩证地一分为二地审视我们的文艺工作，既要看到和充分认识成绩，也要客观面对问题和不足。

第一，成绩值得肯定。我们近几年来的成绩主要有三个方面：一是体现地方特色的文艺作品越来越多。经过全市广大文艺工作者的努力，涌现出了一批能够反映石嘴山历史文化、发展业绩、群众生活、精神风貌的优秀文艺作品，一些文学、书法、舞蹈、美术等作品获得了国家级、自治区级奖项。比如，舞蹈《串铃声声》荣获文化部第十六届“群星奖”及第三届全国回族舞蹈大赛一等奖，文斌同志会前还提到，这个舞蹈前不久在中国政协礼堂代表石嘴山进行演出，不仅走出去了，还宣传了石嘴山。宣传片《美丽石嘴山》获得中国电视艺术家协会节目评选一等奖;岳亚东的《白虎镇》获全国梁斌小说二等奖，韩绍芳的书法作品入选中国书法“兰亭奖”，何占福还在北京军事博物馆举办了个人画展，等等。这些都体现出具有石嘴山特色的文艺作品越来越多了。二是覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。积极创建国家级公共文化服务体系示范区，建设并免费开放了文化艺术中心、博物馆、科技馆、图书馆等包括县区、基层在内的一批文化设施，打造了“广场文化艺术节”、“我为乡亲送戏来”、“舞动石嘴山”等群众喜闻乐见的文化活动品牌，“舞动石嘴山”获得文化部第十届中国艺术节“群星项目奖”。现在我市的公共文化设施在西部城市来说是很不错的，基本建成了一个较为完善的公共文化服务的体系。三是文艺工作队伍不断发展壮大。重视文艺人才队伍建设，创新人才培养引进机制，文艺工作队伍整体素质有所提升，夏庆林、陈勇、何占福、韩绍芳等23名艺术家成为国家级协会会员，还有一大批自治区级的会员，对我市文艺创作水平的提升起到了积极的推动作用。

这样的一份“成绩单”，是来之不易的。这离不开全市文艺工作部门和单位的辛勤工作，更包含着广大文艺工作者的努力和汗水。市委、政府对大家的工作总体上还是满意的、认可的。

第二，问题不容忽视。也体现在三个方面：一是文化事业和文化产业发展相对滞后，与全市经济社会发展总体水平不相适应。前不久，自治区发布了《宁夏县(市、区)全面建成小康社会监测评价报告(20_年)》，报告的内容是20_年的情况，我市小康综合指数为75.6%，仅比增加了0.1个百分点。我们在20就提出来要建设“四个石嘴山”，努力在全区率先全面建成小康社会。因为当时我市的全面小康综合指数已达到75.5%了，如果按每年超过2个百分点的速度来提高，到就能达到90%以上，基本实现全面建成小康社会的目标。遗憾的是，我们努力了一年只提高了0.1%。如果按照这个速度，我们在全区率先全面建成小康社会这个目标就实现不了了。对此，市人大专门做了调研，认真查找分析了原因。20_年，全面小康社会建设指标是六大方面23项指标，去年国家统计局调整为五大方面38项指标。五大方面包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和环境资源。而我们的短板，就是民主法制和文化建设。民主法制比上年度下降了0.96个百分点，文化建设下降了6.59个百分点，是不进反退。我们的经济发展、人民生活、环境资源都在进步，但民主法制和文化建设却在退步，这说明我们的文化建设与全市经济社会发展的总体水平是不相适应的。这两年因宏观经济形势严峻复杂，我们在经济发展方面压力比较大，但我们全面建成小康社会并没有差在经济发展上，反而差在了文化建设和民主法制上。导致文化建设指数下降的主要原因，是城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费的支出比重非常低。原因是多方面的，文化事业、文化产业的发展程度不够，为大家提供的公共文化服务、文化娱乐消费的产品不够是主要原因。二是文艺创作的精品较少、影响也不大。刚才大家也提到了，我们的作品数量比较多，但在全国、全区叫得响、公认度高、影响力大的精品力作还不够多。这方面，与我们的党委、政府特别是文艺工作部门的指导和支持不够有关系，与我们的作品接地气不够、创作水平不高也有一定关系，在文艺创作上还没有形成合力。 三是文艺人才相对缺乏。总体来看，虽然我市有各类文艺家协会十多个，会员也为数不少，但真正能创作的不多。刚才作协的陈勇同志提到，目前我市作协有会员160人，能够坚持创作的只有70多人，而能出精品的更少。同时，还存在队伍老化、流失严重、后继乏人等问题。大家既要看到成绩，更要看到和正视存在的问题，积极发扬成绩，努力解决问题，来做好和提升文艺工作。

三、突出重点，推动我市文艺发展繁荣

要认真贯彻落实市委、政府即将出台的《关于进一步加强和改进文艺工作的意见》，从实际出发，有针对性地加强和改进文艺工作。

一要抓好创作出精品。要强化精品意识，静下心来，沉下身子，扎根石嘴山这片沃土，扎根石嘴山转型发展的具体实践，从全市广大人民群众的工作生活中汲取营养，讲好石嘴山故事，传递石嘴山声音。刚才同志们谈创作的时候，夏庆林同志谈了继承传统与创新的问题，岳亚东、岳昌鸿两位同志谈到要扎根基层、贴近石嘴山的群众生活。这也反映出，一些真正的精品、一些获奖作品都是有地域特色的，也只有这样，作品才能有持久的生命力。要以社会主义核心价值观为引领，发挥文艺春风化雨、润物无声的作用，积极塑造和宣传我们推动“三大转型”、建设和发展石嘴山的模范人物、先进典型，用榜样的力量引领人、教育人、感化人。要立足石嘴山的文化根基，深入挖掘移民文化、边塞文化、黄河文化、回族文化、岩画文化、西夏文化等特色文化资源，积极推动文艺工作传承与创新，在传承与创新中出精品。要加大对文艺精品的宣传推介力度，把我们一些优秀作品进一步进行包装，向外推广。组织开展本土文艺精品专题推介、展演、出版活动，推动本土文艺“走出去”。要加强对创作的指导，有计划、有重点地推出一批在全区乃至全国有影响的精品佳作。

二要加快发展文化事业和文化产业。文化事业方面，要继续深化全国第二批公共文化服务体系示范区创建工作，扎实开展文化惠民工程，充分发挥文化艺术中心、博物馆、科技馆、图书馆等文化设施作用，推动群众性文化活动蓬勃开展。我市的“三馆一中心”等文化设施建设很不错，但利用率不是太高，作用发挥也比较有限。文化产业方面，要做好文化和旅游结合文章，积极培育文化娱乐、文艺展演、艺术品展销等文化企业，鼓励社会资本投资文化产业和文艺创作，加快发展沙湖带动、环星海湖综合开发支撑的文化旅游业。最近我们与沙湖的关系有了很大改善，要把沙湖宝贵的资源充分利用好。我曾多次强调过，从行政区划上讲，沙湖是石嘴山的一部分;从旅游上讲，石嘴山可以是沙湖的一部分。沙湖是我们旅游的一面旗帜，要用这面旗帜带动我们的旅游业发展。要大力培育文化消费市场，坚持贴近实际、贴近生活、贴近百姓，发展积极健康向上的文化娱乐消费。我们要想办法多生产群众愿意买、买得起、用得上的文化产品，多提供普通群众喜闻乐见的文化服务，为老百姓创造更多更适合的文化消费机会和空间。要发挥各文艺家协会以及文化名人、非遗传承人、民间艺人的作用。比如，陶瑞珍的葫芦产业，就是从一产到三产，从种葫芦到葫芦烙画，从卖农产品到卖艺术品，从传统手工技艺转化为文化产业。

三要努力丰富群众精神文化生活。要发挥现有文艺活动品牌的示范引领作用，继续巩固和发展石嘴山广场文化艺术节、我为乡亲送戏来、舞动石嘴山等品牌，提升黄河大合唱邀请赛、湿地奇石节、户外运动嘉年华、国际铁人三项赛等大型品牌活动的影响力，提高群众的参与度。要扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，开展文艺志愿服务活动，大力开展民间艺术之乡、特色文化之乡、书法之乡评选活动，积极推动文艺进乡村、进社区、进校园、进企业，不断充实活动内容，扩大活动覆盖面，丰富基层和群众的文艺生活。要尊重人民群众的首创精神，引导和支持民间戏曲排演、社火秧歌、集体舞等分散的群众文艺发展，引导和支持广场文化、节日文化、社区文化、企业文化、校园文化、民俗文化等发展，不断总结提炼来自群众、生动鲜活的文艺创造，推广民间文艺优秀成果，让蕴藏于人民群众中的文艺创造活力竞相迸发。

四要加强文艺人才队伍建设。按照德艺双馨要求，加强高层次文艺人才培养，优化文艺队伍结构，建设一支老中青结合的高素质文艺队伍。要制定文艺人才发展规划，建立市级文艺人才库，建立文艺人才帮扶机制，对优秀文艺人才进行跟踪服务，对有发展潜力的文艺人才进行重点培养。要健全完善优秀文艺人才破格选拔和拔尖人才引进机制，选拔推荐国家级、自治区级文艺人才，争取3-5年时间推出一批国家级、自治区级和市级文艺人才。要建立文艺名人年度联系制度，每年定期邀请石嘴山籍和曾在石工作生活过的国家级文艺名人回石进行讲课、采风、创作等，带动我市文艺创作和文艺工作发展。要研究组建石嘴山文化艺术团，保障正常开展文艺活动。要改进文艺类职称评定工作，坚持客观公正，严格工作程序，打破学历、资历、系统、体制界限，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创作的氛围。要研究建立文艺人才评选表彰机制，每两年开展一次文学艺术评奖，每五年开展一次“德艺双馨文艺家”评选表彰活动，促使优秀文艺人才脱颖而出。

四、强化保障措施，着力营造有利于文艺发展繁荣的良好环境

要加强领导、完善机制、强化支持，努力营造有利于文艺发展繁荣良好环境，推动我市文艺事业健康发展。

一要加强和改善党对文艺工作的领导。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，每年听取文联工作汇报，研究文艺工作重大事项，帮助解决困难和问题。要贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向，建立党委统一领导、政府提供支持、宣传部门指导、文联组织协调、社会各方面积极参与的文艺工作领导体制和工作机制。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、在文艺界口碑好、威信高、文艺工作者认可，能同文艺工作者打成一片的干部和人才放到文艺工作领导岗位上来。

二要充分发挥各级文联及文艺组织的重要作用。文联组织是党领导的文艺界人民团体，是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带。要加强对所属各专业文艺家协会的指导协调，有效履行联络、协调、服务的基本职能，更好地发挥组织、引导、维权的作用，加强业务培训和行业自律，倡导良好职业道德，努力把文联建设成为团结服务广大文艺工作者的“温馨和谐之家”。要加强文艺家协会和文艺组织建设，促进广大协会和文艺组织健康发展。协会和文艺组织的工作要有活力，让大家都愿意到组织当中来发挥作用，通过组织的活力带动提升文艺工作的活力。

三要加大文艺投入和保障力度。建立健全文艺投入和保障长效机制。除正常的文化事业投入外，市财政每年再安排200万元专项经费，支持优秀文艺项目评选表彰、文艺重点项目实施、文艺精品创作生产、文艺人才培训引进等，并根据经济发展水平逐步递增。要拓宽投入渠道，鼓励和引导社会各界为采风创作、学术研讨、对外交流、文艺演出、展览比赛和群众性文艺活动等提供必要的支持。要以全国公共文化服务体系示范区建设为契机，改善文艺基础设施和工作条件，力促文艺事业繁荣发展。要建立健全文艺工作奖励激励机制，充分调动文艺工作者的创作积极性。

10.在全市老干部座谈会上的讲话 篇十

根据会议安排，XX行政审批服务局作个汇报。

近年来，我局以放管服改革为抓手，坚持改革创新，优化服务方式，提升服务效能，提高企业群众满意度，感恩奋进、真抓实干，取得了一定工作成效。

（一）聚焦改革关键环节，打造集成高效的服务链条。一是深化相对集中行政许可权改革。实行“一枚印章管审批”，对直接办理的XX项审批事项按照要求进行了流程再造，审批处长直接审批办结率达XX%。二是全面推行“一窗式”综合受理。调整优化窗口设置，采取“全科综合”和“分类综合”方式，扎实推进政务大厅“一窗式”改革，“一窗受理”率达90%以上。三是深化“一次不跑、一次办好”改革。分五批次共梳理公布市本级“一次不跑”和“一次办好”事项XX项，占依申请类政务服务事项的XX%，并设立了EMS免费邮递专窗。四是全面推进延时错时预约服务。在市县乡三级政务服务办事大厅，对XX项与企业群众生产生活密切相关的行政许可和公共服务事项开展延时错时预约服务，实行365天“不打烊”，全面推行政务服务“好差评”工作。五是推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸。在XX县开展“就近办”试点工作，与XX个社区统一签订“事项移交协议书”，下放XX项审批服务事项，社区直接办理率达XX%，此项工作得到了省办高度肯定，下一步将在全市推广。

（二）紧盯改革重点领域，创新利企惠民的服务举措。一是开展“一链办理”改革。选取开旅馆、开超市等XX件与群众生产生活息息相关的事项，通过“一表制”和“信息共享”等方式，减材料、缩环节、压时限、优流程，提高群众满意度。二是开展企业投资项目“标准地+”改革。组建了重大投资项目代办服务小组，为企业投资项目审批提供精准的绿色通道服务，第一、二期已建成标准厂房XX万平方米。三是推进工程建设项目审批制度改革。创新“六多合一”（多规合一、多系统合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一）集成审批模式，实现工程建设项目审批“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式），提高了审批效率。四是创新不动产“登记+交易+服务”改革。推行“交易+登记+税务+银行+水电气”受理模式。新建商品房交易、二手房买卖事项从原来的XX个工作日压缩到XX个工作日，改革举措得到国务院肯定并推广。五是优化企业注册开办时限。企业开办精简至企业登记、印章刻制、发票申领XX个环节，开办时限由原来的XX个工作日缩减至XX个工作日。

（三）夯实改革平台基础，构建集约智能的服务载体。一是完善网上中介服务超市平台。创新“多评合一”的中介服务新模式，中介机构已入驻XX家，审核通过资质XX个，可为 XX类中介服务类型提供中介服务，累计成交项目XX个，成交额XX万元。目前正在起草《关于规范市本级政府投资项目中介服务的若干规定》，按照“行业监管、协会自律、市场竞争、平台规范”的原则，进一步促进中介服务市场健康发展。二是优化政府服务热线平台。积极助力企业复工复产，开通防疫审批“绿色通道”，设立热线中心“复工复产专席”和“营商环境专席”，帮助企业解决生产经营难题XX个；先后开展了市容市貌、房屋拆迁、高考噪音等专项整治行动；规范热线诉求工单办理流程，有效提高了热线诉求工单响应速度和办理效果。四是规范公共资源交易平台。开展远程异地评标试点工作，完成了全省首个远程异地评标项目，截止目前共完成XX个远程异地评标项目；启动不见面开标，按省公管办要求制定不见面开标系统建设方案，通过不见面开标系统，大大缩短开标时间，提高交易效率。

虽然工作取得了一些成效，但对照市委市政府要求和企业群众期盼还有较大差距。下一步，我们将坚决贯彻市委市政府决策部署，以此次座谈会为新起点，倾力打造“四最”营商环境，重点从以下几方面努力。

（一）坚持“便利化”的工作重心，力求审批服务更加高效便捷。一是继续深化相对集中行政许可权改革。按照应划尽划的原则划转行政审批服务事项，深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效，确保“一枚印章管审批”发挥最大效用。二是继续深化“一链办理”改革。围绕高频多发事项，继续梳理公布“一链办理”事项清单，不断优化事项办理流程。对已公布的“一链办理”事项抓好跟踪代办，不断扩大“一链办理”影响力，增强企业群众获得感。三是继续深化“一次不跑、一次办好”改革。继续梳理公布“一次不跑、一次办好”事项清单，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“一次办好”。

（二）坚持“透明化”的工作原则，力求交易运行更加阳光规范。一是完善公共资源网上交易系统。严格按照“网上全公开、网下无交易”的要求，推进电子化公共资源交易平台建设。二是不断规范平台管理。加强交易各方特别是交易代理机构和评委的场内管理，加强数据统计分析，规范投标保证金收退和审核工作。三是大力推行远程异地评标工作。对远程异地评标工作中遇到的问题，会同技术方对系统进行优化，完善系统功能，并运用大数据加强对公共资源交易的监督，着力解决围标串标问题。

（三）坚持“高站位”的目标导向，力求热线中心更加暖心贴心。一是加强日常监管。及时发现、分析和解决运行过程中出现的问题，确保服务热线系统高效顺畅、平稳运行。二是加大工作创新力度。做好与省12345政务服务热线平台系统对接，着力推进“12345+网格化”、“12345+应急队伍”建设。三是全面推行“一号预约”。继续优化延时错时预约服务机制，在推行12345“一号预约”基础上，适当增加预约服务比例，切实增强预约服务的针对性。

11.在全市老干部座谈会上的讲话 篇十一

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。