市委书记市人口和计划生育工作会议讲话

市委书记市人口和计划生育工作会议讲话（精选7篇）

1.市委书记市人口和计划生育工作会议讲话 篇一

同志们：

刚才，省委、省政府召开了全省人口和计划生育工作电视电话会议，学忠书记、中伟省长都作了重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

第一，认清形势。近几年来，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，连续5年保持了低生育水平，但是，形势仍然严峻。一是群众生育观念还没有根本改变。如果缺乏有效的应对措施，我市低生育水平将难以稳定。二是人口安全问题日益凸显。人口总量过多、非正常性别比偏高、老龄化日趋严重、就业高峰的到来等问题，将给我市发展带来巨大的压力。三是计生工作发展不平衡。部分地方党政领导重视不够，工作质量滑坡。如果我们在思想和行动上放松了人口和计划生育工作，必将严重影响我市经济社会的协调和可持续发展。

第二，明确任务。“十一五”时期，我市人口计生工作的主要目标是：2010年，全市总人口控制在390万以内，人口年平均自然增长率控制在3.08‰以下，符合政策生育率稳定在90%以上。人口素质明显提高，人口结构更趋合理，人口环境更加和谐。为此，各级各部门要抓好三个方面的工作。

一是把人口和计划生育摆在可持续发展的重要地位，纳入“十一五”国民经济总体规划。在大力发展经济、扩大经济总量的同时，稳定人口数量，减缓增长势头，不断提高全市人民的生活质量和水平。

二是切实稳定低生育水平。要坚决按照中央和省委、省政府的要求，坚持稳定现行生育政策不动摇，进一步提高对稳定低生育水平重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想。

三是努力构建和谐的人口环境。各级党委、政府要高度重视人口安全问题，充分调动各方面的力量，实施综合治理，为经济社会的发展创造和谐的人口环境。

第三，完善机制。要结合我市实际，以加快建立计划生育工作新机制为着力点，突破制约人口和计划生育工作发展的思想和体制性障碍，妥善解决好硬办法“不能用”、老办法“不管用”、新办法“不会用”的问题，逐步建立起调控有力、管理有效、政策完备、服务优质的计划生育保障体系和工作机制，促进人口和计划生育工作的持续稳定健康发展。

第四，强化责任。刚才，省委、省政府与各市州签定了“十一五”人口和计划生育目标责任书。会后，市上也要与区县签定责任书。各区县、市级有关部门一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力完成各项目标任务。

2.市委书记市人口和计划生育工作会议讲话 篇二

同志们：

县两会之后,紧接着立即召开全县人口计生工作会议，并对春季计划生育集中服务活动进行动员，充分体现了县委、县政府把人口计划生育工作摆在非常重要的位置，充分表明了县委、县政府抓好人口计划生育工作的决心。刚才，洪斌同志宣读了《关于开展计划生育集中服务活动的实施意见》和《关于开展城镇居民政策外生育清查清理的实施方案》，振泽同志对20xx年人口计生工作进行了认真总结，全面部署了20xx年任务和当前工作，安排的非常具体，操作性非常强，希望所有与会同志，特别是单位的一把手及各级分管责任人，按照要求切实抓好落实。

20xx年，全县人口计划生育工作主要目标是：单项工作争先进，整体工作上水平，力争进入中上游。这一目标是县委、县政府的既定要求，事关全县人民的根本利益，事关大家的共同荣誉。全县各级各部门要齐心协力，同心同德，乘势而上，有所作为，奋力推进全县人口计生工作升位次、上台阶，为加快大城科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。下面，我就今年的人口计生工作着重强调四点：

一、形势任务要认清

如何认清形势：

其一形势是严峻的。主要表现在政策外生育控制不力、节育措施拖欠较多、社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、早婚私婚等问题依然存在。同时，基层基础工作薄弱、乡村基层计生服务设施建设滞后，专业技术人员缺乏，计划生育服务质量等，都有待于进一步提高。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。

其二形势是不利的。一是干部作风不扎实。主要体现就是作风飘浮，不负责任，不敢碰硬;按部就班，简单草率，满足于安排布置，得过且过，工作不深入、不细致，缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力。另外，就是弄虚作假，欺上瞒下，热衷于玩数字游戏，存在侥幸心理，只求检查过关，不求工作实效。二是工作水平不高、能力不强。一些乡镇、部门的主要领导、主管领导统筹的能力不强、协调能力不够，工作顾此失彼，或者是对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数。这就是水平不高和能力不强的体现。三是工作机制不完善。村干部在计划生育工作中的作用发挥不出来，甚至有的乡村干部帮助群众欺上瞒下，躲避计划生育检查，“放水养鱼”，导致计生工作的基础不牢。同时，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。

其三形势是变化的。计划生育只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。

在这种严峻的形势下，全县各级干部都要清醒地认识到，不进则退，慢进也是退，加压奋进、抢天夺时地干好每一天、每一项工作，切实增强紧迫感、压力感。

如何保持清醒头脑：

各乡镇、各部门领导在人口与计划生育工作上必须增强三点认识：

一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。

二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。

三是非抓紧抓好不可。时间紧、要求高，工作不得不抓紧，不得不抓好。问题多，难度大，不得不全县动员。

同时，要明确单位、乡镇、村街责任，实行县、乡、村同奖同罚。当前，无论是领导层的问题、基层的问题，还是业务层面的问题，都必须引起高度重视，切实加以认真解决。绝不可盲目乐观，绝不能存在一丝一毫的懈怠和侥幸。

二、重点难点要突破

第一、务必抓住稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平是当前抓好人口计生工作重中之重，丝毫不能放松，必须常抓不懈。要稳定低生育水平，必须牢牢坚持“四个不动摇”：即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要稳定低生育水平，必须切实做到“四个坚决”。一是坚决落实现行生育政策。就是要严格控制生育第二个子女，这是最基本的政策。二是坚决落实避孕节育政策。就是要做好孕前管理和服务，认真抓好孕情检查，严把孕检质量，坚持以落实长效避孕措施为主。三是坚决落实奖罚政策。就是要认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人、国家工作人员要坚决依法严肃处理，足额征收社会抚养费，影响恶劣的予以公开曝光。纪检监察部门要把这项工作作为一项重点来抓，对违法生育者坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调，在落实计划生育政策上，县委、县政府态度明确，一以贯之，没有任何商量的余地。四是坚决落实依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。要杜绝行政乱作为，禁止非法侵犯公民人身权和财产权;要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。目前，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，放任生育、违法生育的问题还比较突出。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些乡村、单位放任不管、以罚代管、弄虚作假等行为，维护政策的严肃性。对于放任不管、以罚代管、弄虚作假的，无论是乡干部、村干部、还是部门干部，要发现一起、查处一起、处理一起。

第二、务必抓住农村人口计生工作这个重点。农村人口计生工作始终是我县人口计生工作的主要工作。统筹解决人口问题，必须抓住这一关键、把握这一重点。一是必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。要深入农村、深入群众、深入计划生育家庭户，开展政策宣传、政策引导和保健服务，不断推进农村计划生育工作上水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使村街真正走上“生产发展、生活富裕、生育文明、生态良好”的发展新路。二是加强乡村服务阵地建设。县乡两级要加大投入，积极争取和落实政策资金，力争做到乡、村服务站室都要达到上级要求。为计划生育对象提供良好的孕检环境、宣传环境，增强群众参与人口计生工作的主动性和亲合力。三是抓好计划生育后进村的治理工作。后进村是制约工作发展的一大障碍，必须抓好。前几年，我们采取措施，按照倒排5%的方法确定后进村，但治理效果不是很明显，综合大城县的实际，今年在县四大班子领导、乡镇领导包村的同时，确定县直单位进行包保，包保责任、措施、方法，有关部门会后要迅速制定下发，总体原则是县直单位一把手是治理工作的第一责任人，后进村的治理情况要与县直各单位计生工作成绩挂勾，年终进行专项考核。哪个单位负责治理的后进村，改变不了落后面貌，责任不脱勾，直至改变落后面貌为止。特别是对所包村的服务室、文化大院建设，各单位要在6月底以前投入到位、整治规范到位。

第三、务必解决好人口和计划生育工作的难点。一要强力推进社会抚养费征收工作。对社会抚养费征收这个问题，各乡镇党委书记、乡镇长、以及村支部书记必须正确面对，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必须依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必须严肃政策。相关部门要密切配合，实施跟踪问效，依法打击违法征收和破坏阻碍征收的人和事。二要切实加强对流动人口的计划生育管理。要抓住有利时机，开展针对性的服务，为全年工作打基础。要认真开展清理清查活动，进行全方位的宣传和联系，澄清流动人口底数，建立健全流动人口管理服务工作机制，解决好外出已婚育龄妇女不寄证明或寄假证明问题，真正把流动人口管住管好。三要保证各项奖励优惠政策的兑现。奖励优惠政策的兑现，县里的态度非常明确，务必全部兑现，这也是我们应尽的职责。对独生子女父母奖金、奖励扶助政策以及其他优惠政策等，县乡村都要按要求不折不扣地进行兑现，加快构建起计划生育利益导向机制，引导群众自觉自愿实行计划生育。四要加强性别比治理工作。针对全县人口性别比严重失调的问题，要从基础抓起，强力推进。一方面要关爱女性，使女性能够得到社会关注、认可和支持，另一方面要联合开展专项治理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，着力提高办案质量。卫生、公安、药监、人口计生等部门，从春季计生集中服务活动开始，整合力量，进行暗访、调查对那些违法违规行为，必须硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震慑作用。只要我们把这几项重点工作和难点工作都能抓紧抓好的话，我县的计划生育工作就一定有很大进步。

三、领导干部要负责

加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。

一是党政领导要有力。党政一把手是抓好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三点：一要看“位置摆的正不正”。是不是自觉地把人口计生工作摆在重中之重，摆在当地经济社会发展的全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到与经济工作同安排，同部署，同监督，同落实。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目标和思路，人口计生工作经费是不是到位，是不是严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，对人口计生工作出现重大失误的人和事，责任追究是否到位。三要看“作风实不实”。人口计生工作是最能检验我们干部实不实的一项工作，如果包村干部真是深入到村，深入到组，就没有查不清的问题，没有解决不了的问题。正是因为有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我们作风实不实，就看我们深入不深入。人口计生局要加大督查力度，定期不定期开展人口计生工作督查，对督查中发现的问题，责令其限期整改。对整改不力的，通报全县，实施责任追究，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任、工作责任才能真正落实到位。

二是部门配合要有力。实施齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。按照中央《决定》的要求，要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。县人口计生领导小组各成员单位肩负着领导、协调全县人口计生工作的职责，要进一步完善县人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。县直各部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的强大合力。要把落实计划生育基本国策作为法定责任、应尽责任，而不是额外包袱，不断增强关心、支持、重视人口计生工作的自觉性、主动性和执行力。

三是队伍保障要有力。事业成败，关键在人。要强化争先创优意识，加强对人口和计划生育干部队伍的职业教育力度，确保达到政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本要求。切实加强服务能力建设，增强为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力。各乡镇党委、政府对计生人员要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关照，对德才兼备的优秀计生干部应予大胆推荐使用。

四、工作效果要确保

首先，要打好春季计划生育集中服务活动这一牵涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季计划生育集中服务活动动员的比较早，全县上下要集中时间，集中精力，扎扎实实地抓好全县春季活动手术任务的落实，为全年工作奠定坚实的基础，实现今年计划生育工作开门红。

一是手术任务要完成。手术任务已经分配到各乡镇，哪个乡镇要不讲价钱，不找借口，不打折扣，不强调客观，不得再留手术尾巴，必须扎实有效完成，这作为一项硬指标要求，也作为县委、县政府督查的重点。

二是领导精力要集中。县四大班子领导要亲临所包乡镇指导和督促活动的开展，乡村第一责任人既要挂帅，又要出征，亲自抓，负总责，各包村责任人要切实负起责任，把各项工作任务落实到位。县直各部门要根据文件要求，对本单位所有人员进行一次生育、节育情况排查，没有落实节育措施的，必须在集中活动期间落实到位，拒不落实的，一律追究处罚。当前，我们一些县直的党员干部对人口计划生育工作存在盲目乐观、松懈麻痹的思想，认识度不高，责任意识不强;甚至有些单位和部门对人口计生工作放任不管，包庇隐瞒，造成了较为恶劣的影响，希望各部门引起重视。在5月份之前，非法超生继续隐瞒不报被查出的，高限征收社会抚养费，开除公职，单位主要领导、主管领导落实处分，全县通报批评。

三是督查工作要到位。人口计生局要把孕检和手术落实作为督查的重中之重，作为当前督查工作的重要内容，确保各项措施落实到位。

3.市委书记市人口和计划生育工作会议讲话 篇三

今天，我们召开全市脱贫攻坚专题调度会议，听取各县（市、区）2020 年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3 月 6 日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。

今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上；补短板，也要把工作着力点放在项目上；增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大

家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现 6 月份基本完成目标、9 月份完成目标，查一查工作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题？研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长曹月坤代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是

一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。

二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整

改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。XXX。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少？村“两委”抓哪些项目？驻村工作组织抓哪些项目？乡镇谋划的项目落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些？每个项目的具体完成时限是什么？要明确市县层面谋划的项目有哪些？着力推进的项目有哪些？要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县（市、区）主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县

（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这 3 项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。

三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升 各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的 XX 万人未脱贫的贫困户；第二类是 XX 万人的边

缘户；第三类是 XX 万人的风险监测户。各县（市、区）要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植结构调整。近年来，各县（市、区）围绕种植结构调整进行了探索，积累了一定经验。比如，夏邑县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的情况看，各县

（市、区）光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市XX 多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有 XX 个，完成较好的是 XX；完成较差的 XX。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。四是扶贫车间。各县（市、区）要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。在脱贫攻坚增收方式上，X 县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。

同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不

断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

市委书记在 0 2020 年市脱贫攻坚领导小组

全体会议讲话

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，总结 2019 年工作，部署今年任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，举全市之力打赢脱贫攻坚收官之战，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。

一、提高政治站位，切实增强打赢脱贫攻坚大决战的政治责任感和历史使命感。今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程和底线性任务。习近平总书记的重要讲话和指示精神，既是集结号也是冲锋号，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循、增添了强大动力。全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决全面打赢脱贫攻坚战。要深刻认识收官之战、交账之年任务的艰巨性，把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，拿出决战决胜的精气神，一鼓作气、乘势而上，坚持不懈、尽锐出战，高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、正视问题差距，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心。2019 年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央和省、市委安排部署，坚持精准方略，下足绣花功夫，全力以赴攻坚克难，圆满完成了目标任务。一是减贫任务全面完成。全年实现减贫 XX 万人，贫困人口由 2018 年底 XX 万减少到 XX 万人，贫困发生率下降到 X%；退出贫困村 XX 个，累计退出贫困村达到 XX 个，占全市贫困村总数的 X%，两区三县整县区摘帽退出。二是“两不愁三保障”问题基本解决。核实核准义务教育失辍学学生底数，实现失辍学学生全部劝返清零。医疗保险参保资助全覆盖，农村贫困人口医疗费用报销比例达到 X%以上。全面完成危房改造 XX 户，完成农村饮水安全巩固提升工程 XX 处，解决了 XX 万人饮水不稳定问题。三是攻克深度贫困取得重大进展。坚持尽锐出战，统筹安排各类资源，全力推进深度贫困乡村脱贫攻坚，XX 个深度贫困县区全年减贫 XX 万人，贫困发生率由 X%下降到 X%。四是持续稳定脱贫能力增强。坚持把产业扶贫放在首位，发放特色产业贷款 XX 亿元，落实贫困户产业发展资金 XX 亿元，扎根性扶贫产业不断发展壮大。全面实现建制村通硬化路、通宽带和自然村通动力电，农村集中供水率和自来水入户率分别达到 X%和 X%，搬迁贫困户 XX 户、竣工入住率 X%。落实农村一、二类低保和特困供养兜底政策，各类农村兜底对象生活得到有力保障。五是

东西部扶贫协作成效显著。XX 市投入帮扶资金 XX 亿元，引进产业合作企业 XX 家，兴办扶贫车间 XX 个，帮助销售农特产品 XX 亿元、转移就业近XX 万人。中央定点帮扶单位投入资金 XX 万元，协调引进项目资金 XX 亿元。六是问题整改全面彻底。紧盯中央和省、市各级脱贫攻坚反馈的各类问题，及时制定整改方案，建立工作台账、阶段性汇报和跟踪落实等制度，分层次、全方位精准纠偏纠错，各类问题全部整改落实到位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。从剩余任务看，都是最难啃的“硬骨头”。目前剩余的 XX 万贫困人口、XX 个贫困村，虽然数量不多，但绝大多数地处自然条件严酷、基础建设滞后、公共服务薄弱的偏远地区，自我发展动力不足，实现稳定脱贫多重困难交织。同时还有一定数量的“边缘户”“监测户”，处于贫困户和非贫困户的“夹心层”、扶贫政策的“真空”地带，存在很多返贫致贫的不确定因素。从工作现状看，还有不少薄弱环节。政策落实还存在打折扣或变通执行的现象，扶贫资源闲置浪费和配套经费不落实、落不实并存，还有危房改造建新不拆旧，易地扶贫搬迁户“两头跑、两头占”，扶贫产业资金使用管理、风险防控机制不健全等问题。从责任作风看，与面临的形势任务有许多不相适应的地方。各级各部门要坚持靶心不偏、焦点不散、力度不减，进一步坚定决战决胜的信心决心，铆足劲头攻下最后的堡垒。

三、聚焦关键重点，高质量完成脱贫攻坚目标任务。刚

刚审议的《工作要点》和《行动方案》，对今年工作已经安排地很明确，各级各部门要认真抓好落实。这里，我就重点任务作一些强调。一要全面完成剩余脱贫任务。今年脱贫攻坚的核心关键，就是确保剩余贫困人口、贫困村全部脱贫退出。要紧盯全市剩余的 XX 个贫困村、XX 万贫困人口，整合帮扶资源，强化攻坚措施，定期调度指挥，推动各项工作落细落实落地。二要巩固脱贫成果。要紧盯全市已脱贫的 XX万贫困人口，建立完善工作机制，坚决防止已脱贫人口返贫。要持续抓好“3+1”冲刺清零，有针对性制定冲刺清零后续行动方案，逐村逐户、逐人逐项拾遗补缺，切实巩固提升“两不愁三保障”成果。要建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点监测存在返贫风险的“边缘户”和“监测户”，该纳入的及时纳入，该帮扶的尽力帮扶，绝不能让易返贫致贫人口落入新的贫困陷阱。三要提升脱贫质量。不论是完成剩余脱贫任务，还是巩固脱贫成果，都要坚持脱贫标准，确保质量成色。产业扶贫要提质增效，继续组织实施好“4+2”产业振兴行动和贫困地区特色产业提升工程，统筹抓好生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”建设，因地制宜推进贫困村果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游等六大特色产业发展，加快推进“五小”产业与“短平快”产业持续壮大。易地扶贫搬迁要注重后续发展，进一步加大后续增收产业培育力度，落实创业就业扶持政策，完善配套基础设施，全力推进社区治理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等工作，确保稳得住、有就业、能脱贫。村

组道路建设要在解决“畅返不畅”问题上下功夫，推进所有具备条件的建制村通客车，加快规模较大自然村组道路建设，着力解决村民出行不便、农产品运输难等问题。东西协作要提升实效，加强与 XX 市、中央定点帮扶单位的对接，引导帮扶重心向深度贫困村聚焦，加强援助帮扶资金监管，确保资金精准使用、安全高效。四要做到应兜尽兜。精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯特殊困难群体，进行个案分析、梳理汇总，做到应兜尽兜。要落实落细农村低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策，重视做好“老、病、残”等特殊困难群体的服务保障，全面落实整户施保和单人户施保、残疾人“两项补贴”等政策，力争实现应保尽保。五要排查整改问题。要全面梳理重点工作任务完成情况，紧盯考核重点要点，全面消化解决各类不达标问题，特别是医疗养老保险缴纳、雨露计划补助资金落实、致富带头人培训等容易出现漏缺的工作。要重视抓好脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题，及时采取强有力的措施整改落实，上半年要全部整改到位，确保如期拿出高质量的脱贫成果。六要做好总结宣传。收官之年的脱贫攻坚工作，不仅要干的好，还要总结好、宣传好。要系统梳理脱贫攻坚以来取得的重大成就，对脱贫攻坚有代表性的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫案例，有典型意义的县、乡、村案例，都要进行深入分析、系统总结，力争形成一批有份量的特色亮点。要坚持正面宣传，市、县区宣传部门要按照中央和省上统一安排，牵头制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，多角度展示我市脱贫攻坚取得的成果经验。要加强涉贫舆情研判和管控，这方面坚决不能出现任何问题。

四、坚持统筹兼顾，把疫情影响降到最低限度。扶贫及各专责部门要密切跟踪研判疫情对脱贫攻坚带来的影响和挑战，及时研究应对措施，切实把疫情影响降到最低限度。一要解决贫困群众外出务工难题。各级各部门要认真落实政策措施，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，对以外出务工为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补。要高度关注各类企业复工复产、项目开工信息，积极联系有组织输转劳务。要加快农业龙头企业、扶贫车间、合作社复工复产，积极协调解决生产经营中的困难问题，引进更多企业在我市设立扶贫车间，吸纳贫困群众就业。要创新劳务就业渠道，支持鼓励本地企业优先吸纳带动贫困劳务，加大乡村公益性岗位开发力度，探索创新网上劳务培训、线上劳务招聘等方式，全方位创造就业条件。要统筹使用好就业补助资金，鼓励企业、合作社、扶贫车间、建筑工地、“五小”产业吸纳贫困劳动力，对符合政策条件的企业及时落实政策补贴，确保贫困群众多岗位就业。二要解决农业生产和农产品积压难题。要加强农产品产销对接，组织各级扶贫产业产销协会、流通企业、电商平台充分应用线上对接市场，确保蔬菜、果品、肉蛋奶等农产品运得出、能销售。要落实国扶办等 7 部门关于开展消费扶

贫行动的《通知》精神，推进农产品和服务定向直供直销，积极开展农产品对接促销活动，扩大农产品销售规模。要有序恢复农产品交易市场，动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区农产品和服务，帮助贫困人口增收。三要加快扶贫项目开工复工。要加快国家和省、市重点项目的前期工作和在建项目的复建工作，积极谋划一批新的项目，既能补短板，又可为贫困劳动力就近务工提供岗位、创造条件。要尽快做好列入计划的村组道路、安全饮水工程、“两类学校”、农产品收储等扶贫重点项目前期工作，争取尽快开工。要坚持特事特办、简化程序，灵活采用网上招投标、开通绿色审批通道、邀请招标等多种方式，提早完成项目审批、招投标等前期工作。四要调整优化资金使用。扶贫、财政部门和各县区要针对疫情影响，科学合理配置资金，明确相关扶贫资金保障支持重点和投向及负面清单，把钱花好、花在刀刃上。金融机构要向贫困地区延伸服务，实施好特色产业贷款工程和农产品收购贷款工程，加大对扶贫龙头企业、合作社的金融贷款和贴息支持力度，不能随意盲目抽贷断贷压贷。

五、强化组织保障，确保脱贫攻坚战圆满收官。脱贫攻坚收官之年，更要强化责任改进作风抓落实。一要狠抓责任落实。市、县、乡、村四级要切实把脱贫攻坚全面收官的责任扛起来。担任专责组长的市级领导要牵头抓总，定期调度指挥，及时解决涉及脱贫攻坚的重大问题。县区主要领导要靠前指挥、亲自督战，集中精力抓落实。要坚决落实“四个

4.市委书记市委工作会议讲话 篇四

下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。

一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。

二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。

四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!

5.市委书记市人口和计划生育工作会议讲话 篇五

各位代表，同志们：

X市第X届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，来自各条战线的人大代表，肩负全市X万人民的重托，以积极饱满的热情和高度负责的精神，认真履行职责，依法行使权利，共商发展大计，严守会风会纪，展现了新时代人大代表的责任担当和精神风貌。会议审议通过了各项报告决议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市人民政府领导班子成员以及市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，为推进我市各项事业发展提供了重要组织保证。这次会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力，团结奋进、开拓创新的大会，必将凝聚起振兴发展率先突破的磅礴力量。在此，我代表中共X市委，向大会的圆满成功和新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向全体代表、列席同志、媒体朋友和工作人员表示衷心的感谢！

过去的五年，是X发展进程中极不平凡、极不寻常，具有特殊意义的五年。在习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的巨大鼓舞和有力指引下，我们抢抓机遇，认真落实省委“一主六双”高质量发展战略，加快推进X现代化都市圈建设，圆满完成“十三五”目标任务，实现“十四五”良好开局。我们攻坚克难，攻克“两不愁三保障”最后堡垒，打赢疫情防控阻击战，有效应对台风、冻雨、洪涝等风险挑战，与全国同步全面建成小康社会。我们创新突破，红旗品牌气势如虹、产量增长X倍，长光卫星“一箭九星”、在轨组网X颗，时速X公里高速动车组下线，市场主体实现翻番，高新技术企业增速领先，经济总量突破X亿元。我们致力民生，解决了一批群众“急难愁盼”问题，办成了一批惠民利民好事，让城市更靓、乡村更美、人民更幸福。五年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，也饱含着各级人大组织和人大代表的辛勤付出、无私奉献。

五年来，市十五届人大及其常委会带领全体代表，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委决策部署，紧紧围绕全市中心工作，依法履行职责、主动担当作为、积极建言献策，立法质量持续提升，监督实效不断提高，代表活力充分激发，自身建设切实加强，推动我市民主法治建设取得新进步，为X振兴发展汇聚了强大合力、作出了重要贡献。

在本次大会上，由于年龄原因，X同志不再担任领导职务，还有一些同志不再提名。他们任职期间，政治坚定、对党忠诚，恪尽职守、任劳任怨，为全市经济社会发展倾注了大量心血，付出了辛勤努力，奉献了智慧力量。在此，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，前不久闭幕的市第十四次党代会，描绘了X未来发展的美好蓝图，明确了以现代化都市圈为引领，建设“三强市、三中心”、推进“六城联动”、实施“十大工程”的目标任务，吹响了振兴发展率先突破的进军号角。征途漫漫，惟有奋斗。我们要锚定目标、勇毅前行，顺势而为、乘势而上，坚决实现振兴发展率先突破！

一、坚定方向，在高举旗帜中砥砺奋进。

历史昭示未来，旗帜引领方向。中国共产党的百年奋斗历程揭示了“过去我们为什么能够成功”“未来我们怎样才能继续成功”的制胜之道。以史为鉴、开创未来，我们要始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向前进。始终把党的百年奋斗历史成就和经验作为最持久的信心之源、动力之源、力量之源，自觉运用党的历史经验想问题、办事情、做决策，不为风险所惧，不为干扰所惑，不畏浮云遮望眼，越是艰险越向前。始终把总书记的殷切嘱托作为最重要的战略指引、行动指南、奋斗目标，扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，既为一域增光，又为全局添彩，加快推动全面振兴全方位振兴。

二、接续奋斗，在加快发展中率先突破。

越是变局时代、转折关口，越要下好先手棋、打好主动仗，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，大胆闯、无中生有，大胆试、有中生新，大胆创、变中求进，切实把老工业基地蕴藏的巨大潜力和活力激发出来、释放出来。要牵住创新这个“牛鼻子”，围绕吉林创新型省份建设，加快打造区域创新中心，实施科技创新《条例》，构建科创大走廊、壮大科技大市场、打造“双创”示范区。围绕“六新产业”“四新设施”，着力攻克一批“卡脖子”技术，加快组建一批产学研联盟，高标准建设一批数字化平台，让创新引领转型升级、驱动内生发展。要用好改革这个关键一招，在“六城联动”布局下统筹规划、配置资源、创新机制，深化供给侧结构性改革，把平台做大、把环境做优、把动能做强，加快打造万亿级汽车和高端装备、光电信息、生物医药、农产品加工、能源、文化旅游6个千亿级产业集群，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，让发展动力更可持续、要素活力充分涌流。要抢抓开放这个重大机遇，抓住RCEP生效实施的良机，主动融入“一带一路”建设，加快自贸区申建，建好X智慧法务区，积极参与区域一体化大通道、大市场、大平台建设。加强与天津、杭州对口合作，拓展与各市州对接合作，深化与一汽、吉大、光机所政企合作、校地合作，努力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。

三、担当作为，在优化服务中重塑环境。

服务是城市竞争力的关键要素，我们要建立全天候、全周期、全覆盖服务机制，提升精准化、便捷化、常态化服务水平，让企业舒心、人才安心、基层暖心、群众放心。要服务企业。打造“万人助万企”升级版，依托“X亲清政企关系”微信群，“点对点”解决企业难题，平日里“无事不扰”，关键时“有求必应”，视企业为宝贵财富，视企业家为至爱亲朋，常态化开展“政银企对接”“服务企业月”等活动，打造最优良的亲商生态和最公平的市场环境，让X成为投资兴业热土、美好生活家园。要服务人才。牢固树立人才是第一资源的理念，推进人才政策创新，激励人才岗位建功，优化人才综合服务，让各类人才有高收入岗位、高成长空间、高品质生活。坚持“不求所有、但求所用、共求所为”，营造拴心留人良好环境，让X成全人才、让人才成就X。要服务基层。基层离实际最近、离矛盾最近、离困难最近，要注重强基固本、强基赋能、强基增效，深入践行一线工作法，深化“三长”联动机制，加强基层组织能力建设，持续为基层减负，用好考核“指挥棒”，搭起关爱“暖心桥”，打通成长“天花板”，让基层干部辛苦心不苦、有为更有位。要服务群众。始终把人民放在心中最高位置，持续深化“我为群众办实事”活动，解决好就业增收、教育医疗、交通住房等群众“急难愁盼”和“安危冷暖”问题。要完善为民服务体系，打造“一刻钟便民生活圈”，布局“十分钟体育健身圈”，构建“家门口惠民文化圈”，提升服务的成色、温度、品味。要扎实推动共同富裕，使物质生活和精神生活不断富足，让人民群众共建、共创、共享美好生活。

四、狠抓落实，在严新细实中锤炼作风。

一个行动胜过一打纲领，必须以虎虎生威的气势抓落实，促进上下贯通、一抓到底。要严字当头。严明纪律、严密程序、严格要求，对标对表党中央精神和省市委部署，明确责任、细化项目、推进落实，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度，确保工作不走样、不走偏。要创新机制。认真落实“五化”工作法，在研究新情况、解决新问题中探索建立新机制，打开新局面。要严谨细致。善于从大处着眼、小处着手，每一个环节都下足功夫，每一项工作都抓好落实。要真抓实干。奋斗是新时代的主旋律。要脚踏实地、苦干实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决抵制重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象。让“奋斗有我、就在吉林”成为各级干部的鲜明标签和厚重底色，让重实干、勇担当、善作为的新风正气充盈X大地！

各位代表，同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。全市各级党委要深入贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，认真落实中央和省委关于加强和改进人大工作的意见，一如既往地重视支持人大工作，加强和改进对人大工作的领导。各级人大及其常委会要自觉坚持和加强党的领导，更好地发挥地方国家权力机关作用，切实把制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，不断提高依法履职水平。各位人大代表要切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，知责于心、担责于身、履责于行，为民建言、为民代言、为民服务，以实际行动回报人民重托。

6.市委书记市人口和计划生育工作会议讲话 篇六

我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，对“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动×乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表×市委、管委会，对获得表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、×镇和×镇×村分别作了典型发言，讲得都很好。会上下发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件，希望大家认真学习消化吸收，把相关政策措施转化为推动乡村振兴的成效。下面，就全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻______重要讲话精神，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感紧迫感

我们党历来高度重视“三农”工作。党的十八大以来，以___同志为核心的党中央把“三农”工作放在极端重要的位置，从全党动员打响脱贫攻坚战到开启乡村振兴的新篇章，从全面小康路上一个也不能少到推动乡村全面振兴，一以贯之的是对农业农村农民的高度关注，一以贯之的是对农民群众的深切关怀。______多次深入农村开展调研，就“三农”工作作出重要指示批示。2020年12月28日，______在中央农村工作会议上发表重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出了明确要求，发出了“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的强烈信号。___的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。省委书记×在省委农村工作会议上的讲话，对做好新发展阶段ד三农”工作进行了系统安排部署。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和认识统一到中央、省委要求部署上来，不断增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的自觉性主动性。

一要深刻认识到，全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化的必然要求。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发展阶段。在过去几十年的时间里，广大农民群众节衣缩食支援社会主义建设，农村地区以相对低廉的价格为城市建设输送了经济社会发展所必须的劳动力、矿产、粮食等各类资源，为我们国家在一穷二白的基础上推进工业化，在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动，发挥了重要作用，作出了重要牺牲。经过党的十八大以来特别是“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新的大台阶，国内生产总值突破100万亿元，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃，我们已经拥有了开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。但也要看到，世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比正处于调整转换的关键阶段，新冠肺炎疫情的影响深远而未知，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能袭来，我们做好“十四五”和今后一个时期的工作仍然面临着巨大挑战。______强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最迫切的任务是补齐农业农村发展短板。纵观世界发展历史，在迈向现代化的征程上，只有处理好工农关系、城乡关系，才能顺利建成现代化；否则，就会像巴西、阿根廷那样陷入“中等收入陷阱”。我们要毫不动摇地把农业农村现代化摆在更加重要的位置，以乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二要深刻认识到，全面推进乡村振兴是构建新发展格局的现实需要。______强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们只有充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。构建新发展格局，最广泛最深厚的基础在“三农”：现在我们国家还有5亿多农村人口，这是一个潜在的消费群体，在全面建成小康社会以后，广大农民的消费潜力一旦激发出来，会形成一个难以估量的巨大市场；我们有广阔的农村地区，在道路、供水、供电、供气、网络等方面与城市地区相比还有一定的差距，还有很大的提升空间，这是一个潜力巨大的投资机遇；我们有天然生态的乡村风光、悠然自得的乡村生活，这是广大城市居民的“乡情”之所在、“乡愁”之所系、“乡思”之所向，为农村地区发挥生态优势发展乡村旅游等新产业新业态提供了潜在的机遇。可以说，“三农”工作前景广阔，“三农”事业大有可为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展格局下“三农”工作的新形势新特点，正确认识新发展格局下“三农”工作的内在规律，统筹做好新发展格局下“三农”工作，既要系统把握创新、协调、绿色、开放、共享的要求，更加注重科技赋能，更加注重城乡融合，更加注重统筹生产生活生态，更加注重内外联动，更加注重惠农利农；又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决新发展格局下“三农”工作中存在的突出问题；还要把新发展理念贯彻到“三农”工作的各个方面，畅通城乡经济循环，提高农业发展质量、扮靓农村生态颜值、提升农民生活品质，推动我区乡村全面振兴不断开创新局面。

三要深刻认识到，全面推进乡村振兴是保持党和农民群众血肉联系、巩固党在农村执政基础的客观要求。______强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福。为中国人民谋幸福，就要为亿万农民谋幸福。中国共产党是依靠农民、以农村包围城市起家的，在革命、建设、改革的各个时期，我们党都十分强调要正确认识和解决农民问题，强调与农民群众保持血肉联系。1926年9月，___同志深刻指出，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功。1927年，___同志写出了著名的《湖南农民运动考察报告》，由此掀起了轰轰烈烈的农民革命运动，走出了一条以农民为革命主力军，农村为革命根据地，土地革命为着力点的农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。新中国成立后，我们党组织农民重整河山、发展生产。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。但客观地讲，与城市发展的日新月异相比，农村地区特别是中西部的农村地区在产业发展、基础保障、社会建设等方面都还相对比较滞后。城市的比重上升，乡村的比重下降，这是经济社会发展的客观规律。但在我国拥有14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，按照现有的人口规模，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不仅不符合我们党的执政宗旨，我们也无法向历史和农民群众交待。我们要站在密切党和农民群众血肉联系的高度，把长期以来为国家发展大局作出牺牲、长期以来发展不平衡不充分的农村地区和农民群众摆在更加重要的位置，努力把“三农”工作抓实抓好抓出成效，不断提高农民群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。

近年来，我们坚持把农业农村工作摆在优先发展的重要位置，持续推进农业供给侧结构性改革，我区“三农”工作取得了新的历史性成就。一是脱贫攻坚圆满收官。×个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困人口可支配收入均超过1万元，绝对贫困问题在愚公故里得到历史性解决。二是农业发展稳中有进。农业现代化实现程度达×%，农机综合作业水平保持在×%以上，高标准农田占比达×%，主要粮食作物良种覆盖率达×%，农产品合格率稳定在×%以上，特色农业发展呈现良好态势，农业发展质量效益显著提升。三是农村人居环境稳步改善。×个镇×余个村启动生活垃圾分类和资源化利用工作，成功创建全国农村生活垃圾分类示范市。镇政府所在地生活污水集中处理比例达×%，累计完成农村户厕改造×万户，鸟语花香的田园风光正在逐步恢复。四是农村改革稳步推进。持续实施“村集体经济增收三年专项行动”，全区村集体经营性收入空白村全部消除，集体经营性收入超10万元的村达到×个、占×%，农村发展生机活力日益勃发。五是农村社会和谐稳定。出台《×开展乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》等文件，形成了党建引领、两化支撑、三治融合治理新模式，“道德积分储蓄站”工作法入选全国乡村治理典型案例，基层治理现代化水平持续提高。六是农民生活质量稳定提高。农村居民人均可支配收入达到×元、增长×%，城乡居民收入比降至×：×、位居全省前列，城乡公共服务均等化水平位居全省前列，农民群众获得感幸福感不断增强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全区各级各部门和社会各界的共同努力，更离不开全区“三农”战线广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表×市委、管委会，向在座的各位，并通过你们向所有为“三农”工作付出辛勤努力的同志们和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，×的“三农”工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展质量效益有待进一步提升。目前我区农业主导产业多为初级产品，产业链短、附加值低、抵御市场风险能力较弱。虽然打造了寺郎腰大葱、马村酥梨等品牌，但品牌辐射力、影响力、竞争力不足。农业产业化龙头企业与农户的利益联结机制不够完善，农民与企业没有形成互信互利、“抱团取暖”、共同发展的关系。二是乡村建设标准有待进一步提高。尽管我区乡村建设总体情况较好，但仍有部分农村存在基础设施薄弱、公共服务滞后、环境脏乱差等问题；有的农村道路养护不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的农村污水处理、垃圾处理设施不健全，一些镇区、城乡结合部在垃圾管理上有所滑坡。三是农民增收渠道有待进一步拓宽。尽管近年来我区农民收入实现了较快增长，但农民的增收渠道与城镇居民相比还比较狭窄。在农村居民人均可支配收入中，工资性收入占近50%，来自农业的收入还比较少、增幅不大，经营性收入、财产性收入和转移性收入还比较少。四是乡村治理体系有待进一步健全。农村封建迷信、赌博等现象仍不同程度地存在，个别村还存在不孝父母、不睦邻里等现象。一些基层党组织战斗力凝聚力不强，一些新当选村“两委”班子的适应能力、发展能力、带动能力有待提升。五是农村发展活力有待进一步激发。×在农村改革方面一直走在全国、全省前列，先后承担了全国农村集体资产股份经营改革试点、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点等国家级试点工作，但在以农村改革激发农业农村发展活力、推广试点经验转化为发展动能方面，还需要持续探索、持续推动。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。

二、明确方向重点，扎实推动ד三农”工作不断向前发展

进入新发展阶段，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实______视察×重要讲话精神，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持城乡融合发展，贯彻县域治理“三起来”，落实乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业农村现代化为发展目标，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，全面实施乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一要着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。______指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。经过全区上下的共同努力，我区和全国、全省一道成功夺取了脱贫攻坚的全面胜利。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展，是今年乃至整个“十四五”时期农村工作第一位的任务。特别是一些脱贫村的总体发展基础仍然比较薄弱，一部分脱贫户和边缘户自我发展能力不足，这就要求我们必须扎实做好有效衔接这篇大文章，把握好节奏、力度和时限，确保顺利从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。一是稳定政策、保持衔接。中央和省级层面分别制定了有效衔接的意见，对财政、金融、土地、人才等政策进行了明确。各部门、各镇（街道）要保持政策的连续性，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，确保与衔接工作要求相匹配。同时，要对原有的帮扶政策进行全面梳理，及时优化调整。二是强化帮扶、夯实基础。脱贫攻坚工作中，我们围绕产业扶贫做了大量卓有成效的工作。比如，王屋镇西门村发挥资源优势，大力发展红薯加工、肉鸡养殖等特色产业，形成“村集体经济组织+专业合作社+贫困户”带贫模式。但总的来看，各贫困村的扶贫产业都还处于起步阶段，发展能力不强，市场竞争力不足。要持续加强对扶贫产业的支持力度，深化拓展消费帮扶，加快补齐技术、设施、营销等方面的短板，不断提升扶贫产业自我发展能力。三是紧盯重点、加强监测。我区脱贫群众中有很大一部分是因病因残致贫，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，聚焦重点人群实施常态化监测预警，做到及时发现、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二要着力推动农业高质量发展。×经济要高质量发展，离不开农业高质量发展。要认真贯彻落实中央、省委新要求新部署，紧密结合×实际，发挥比较优势，彰显地域特色，坚定不移走好农业高质量发展之路。一是抓好粮食生产，确保粮食安全。粮食安全问题是战略问题。抓好粮食生产是我们必须要完成好的硬任务。要对照省里安排的粮食生产任务，加强基本农田保护，认真做好高标准农田建设，确保粮食生产任务不折不扣得到落实。二是大力发展特色农业，努力提高农业综合效益。×地貌复杂，80%左右都是山地丘陵。山区大部分耕地都是“看天吃饭”的旱地，灌溉条件差。发展以粮食为主的传统农业，我们不具备优势。改革开放以来，随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平日益提高，不再仅仅满足于吃得饱，更要吃得好、吃得新、吃得特、吃得健康。特别是脱贫攻坚开展以来，农村道路等基础设施不断完善，一些过去“藏在深山无人识”的乡土文化、田园景观、美景特产呈现在人们面前，再加上汽车的普及，人们对乡村游、近郊游的需求呈现出爆发式的增长，为发展农业观光游、乡村游、农家乐提供了广阔的市场空间，推动了农村由过去的单纯生产农产品向提供休闲度假、文化交流等服务产品转变。在这个转变的过程中，×的山区农业由过去发展传统农业的劣势，正在转化为发展特色农业的优势。发展特色农业，大力发展乡村旅游，努力提高农业综合效益，有效促进农民增收，应当成为当前和今后一个时期×农业高质量发展的主攻方向。发展特色农业，要紧扣市场需求变化，结合山区经济的特点，坚持调整产业结构、发展乡村旅游和农业招商引资“三篇文章”一起做。要大力调整产业结构。×不是粮食主产区，在生产粮食上没有优势，但发展特色产业、搞乡村旅游，我们有广阔的舞台。现在老百姓的饮食结构发生了很大变化，米、面等碳水化合物大大减少，粗粮、杂粮、有机蔬菜、肉蛋奶等食品占比越来越高，大家都喜欢吃“新”的、吃“特”的。那么这些“新”“特”的农产品从哪里来？粮食主产区要保证粮食安全，“新”“特”的农产品就要靠山区丘陵地区的特色农业来生产。在特色农业发展上，×有很好的基础。比如，×是全国最大的十字花科蔬菜制种基地，在高山蔬菜、富硒林果、花卉种植等方面都有一定的发展，但总体上发展水平还不高。昨天我到玉泉街道办事处调研，看到一个特色种植大户，发展多肉种植、搞电商销售，2017年的时候只有一个大棚，到今年已经发展到10个大棚，每年销售收入一百多万元。多肉种植面向的客户大多是城市白领阶层，她现在接到的订单大部分来自外地，需求量非常大，这就是瞄准了特定消费群体、发现了特色农业的市场空间。有了目前的基础，再经过三五年的培育，就可能发展成一个千万级的农业龙头企业。由此可见，发展特色农业的潜力巨大。我们要紧盯市场需求，大力调整产业结构，在抓好蔬菜制种、中药材等的基础上，着力发展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业、养殖业，努力提高农村土地的亩均经济效益。要延长农业产业链。由过去单纯的种植和养殖，向“种、养、加、销、游”全产业链发展，打造复合型农业。通过延长农业产业链，可以实现第一产业向第二、第三产业转型发展，不断提升农产品的附加值。通过发展农村电商，可以增加销售渠道、拓宽市场空间。地方党委、政府要多动脑筋，加强对农产品销售的服务和推介，打造×特色的农产品品牌，不断延链补链强链。要把发展乡村游作为一项重要工作来抓。近年来，×在发展民宿方面积累了一些经验，但面向的主要消费群体是中高端客户。我们要看到，满足工薪阶层需要的乡村游、农家乐是一个非常大的市场，城市普通收入家庭包括农民家庭都有这样的消费需求。而且发展农家乐投入相对较少，普通农民都可以做，只需要政府给予支持、加强指导，就能实现蓬勃发展。乡村游是一个很好的载体，可以带动农民思想观念的转变，带动农产品加工业发展，带动农村产业结构调整，带动农村面貌改变，带动美丽乡村建设。要坚持“两手抓、两手硬”，既要搞比较高端的民宿，又要搞大众化消费的农家乐。×发展乡村游要瞄准市场、找准路径，在满足×居民需求的基础上，重点瞄准周边的郑州、洛阳、焦作、晋城、运城、三门峡这几个城市的市场。从全省的角度来讲，×地处×的边缘；但从发展乡村游的角度来看，×正好是周边几个城市的中心地带。×有王屋山、太行山，有黄河、济水，大山大河交相辉映，田园阡陌风光宜人，这是其他地方无法比拟的条件。要充分利用好得天独厚的资源优势，在发展乡村游、农家乐上大做文章。特别是要利用好“五一”前的黄金时机，加强对现有重点景区、乡村游精品线路、特色旅游产品的整体包装策划，组织好到周边城市的旅游宣传推介活动，推动乡村旅游加快发展。三是加强农业发展规划，注重区域协调发展。综合考虑区域的自然条件和环境，在规划引领的基础上，加强区域农业发展环境的打造，解决好水、电、路、网等基础设施条件，与区域的农业结构调整、乡村旅游项目、沟域经济发展和村庄建设紧密结合起来，实现资源利用最大化、效益最优化。

三要大力实施乡村建设行动。一是突出规划引领。乡村建设不能盲目，要把准乡村发展的方向，按照产城融合、城乡一体的要求，与农业产业结构调整相结合，与发展乡村旅游相结合，做到统筹规划、一体建设。要有序推进多规合一的规划编制。同时，对于一些偏远的村子，人口稀少的“空心村”，要合理利用，在规划的基础上进行合并和调整。在实施过程中，要充分尊重群众的意愿，不搞“一刀切”，更不能强迫群众。二是完善硬件设施。我们农村的道路等基础设施有了很大的提高，但是与乡村振兴的要求还有一定差距。许多基础设施建设只是满足了当前的基本需求，但与长期发展不相适应。比如，我们要发展乡村游，原来3米宽、5米宽的路就不够用了，就需要建环路、或者拓宽。通讯也要跟上去，不能让人到了乡村手机就变成了“聋子”。要围绕农业产业结构调整、产业提升、发展乡村旅游来抓农村基础设施的提升改造。三是建设美丽乡村。×的生态环境总体比较好，经过多年来持续开展的国土绿化，全域森林覆盖率达到45.28%、位居全省前列，但在一些农村个别地方还存在脏乱差等问题。要坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索完善符合×实际的农村生活垃圾处理模式，努力推动农村人居环境根本性改善。要继续深化国土绿化提速行动，植树造林、绿化荒山，不断提升×农村的“含绿量”。要加强农业面源污染治理，积极探索推进秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。

四要着力深化农业农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要进一步解放思想，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系、农业和市场的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业发展路径多元化、农业支持高效化、乡村治理现代化。一是积极推动农业发展方式转变。改革开放以来，农业发展已从过去的单一依靠政府力量推动发展到“政府+社会+市场”共同推动的阶段，农业的市场属性越来越明显。特别是发展特色农业，要在坚持政府主导的前提下，充分调动社会力量，运用社会的资源和市场的力量来发展农业。在投融资方式上，发挥政府资金的“四两拨千斤”作用，进一步加大农业招商引资力度，围绕调结构、发展乡村旅游来抓招商，吸引社会投资来×发展农业。在组织方式上，要大力培育新型农业经营主体，大力支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，积极推进土地流转，更好带动小农户发展。在服务方式上，要积极围绕农业技术服务、农业品牌打造、农产品加工、农产品营销推介等方面开展服务，不断为农业发展注入新的活力。二是深化农村土地制度改革。目前，我们正在扎实推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。要巩固和完善农村基本经营制度，积极探索第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，发展多种形式农业适度规模经营。要积极推进承包地“三权分置”改革，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转。要稳慎推进宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，给农民吃下“定心丸”。要健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。三是深化农村集体产权制度改革。我国农村的土地制度是集体所有制，同时所有权、经营权、承包权是可以分离的。通过农村集体产权制度改革，可以把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要持续实施村级集体经济发展提升行动，多种形式盘活集体资产资源，发展壮大农村新型集体经济，实现集体资产保值增值，不断增强农村集体经济实力，提高农村集体带动农民发展的能力和为民服务的能力。我们现在的集体经济有好的，但是有的集体经济年收入还不到1万元。如果集体经济没有实力，村“两委”为群众办事就没有能力。全区要制定一个三年行动计划，每个镇（街道）都要研究制定实施办法，使村集体经济发展有一个大的提升。四是深化供销合作社综合改革。要因地制宜推进供销合作社体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。同时，要着力加快农业综合行政执法信息化建设，深入推进农业水价综合改革，继续深化农村集体林权制度改革，不断激活乡村振兴的内生动力。

五要着力创造农村高品质生活。一是培育新型职业农民。乡村振兴，离不开一批有文化、懂技术、善经营、能致富的适应现代农业发展要求的职业化农民。一方面，要加强教育培养，结合我区农业农村发展实际，深入开展大培训活动，通过培训全面提高广大农民适应农业农村现代化发展需要的能力。另一方面，要加强人才引进力度，充分发挥各类人才的优势，积极引导退伍军人、大学生和返乡农民工等优秀人才回乡创业就业，用广大贤才为乡村振兴提供有力支撑。二是改善农民精神风貌。要强化思想政治引领，持续深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，推动学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，把农民群众精气神提振起来。我们×有留庄民兵营、晋豫边革命根据地等优秀的红色资源，要用好庆祝___的契机，用党领导人民创造的光辉业绩鼓舞人，用广大乡村发生的深刻变化激励人，用党员干部造福人民的先进事迹感召人，引导广大农民群众更加爱党爱国爱社会主义，自觉听党话感党恩跟党走。要实施文化惠民工程，深入开展群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富农民精神文化生活。三是持续提升农村公共服务水平。公共服务不健全、乡村生活不方便是乡村振兴的一大困扰。要实现乡村振兴，必须持续加大投入力度，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。要落实乡村教师支持计划，优化公共教育资源配置，推动优质教育资源城乡共享。要实施医疗卫生服务均等化行动，推进新增医疗资源向农村倾斜，切实改善农村群众就医条件。要深入实施基本公共文化服务均等化行动，持续提升基层综合文化服务中心建设水平。要完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，提升益农信息社运营能力，支持×供销e家运营中心发展，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。

六要着力推动农村基层治理高效能。近年来，我区乡村治理能力明显提升，乡村治理效能不断增强。特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大农村基层党组织积极动员群众做好防控，党员、干部与群众一道构筑联防联控、群防群控的坚固防线，彰显出乡村治理的巨大优势。我们要扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范市建设，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，总结完善提升“党建引领、两化支撑、三治融合”的×乡村治理新机制新模式，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。一是加强基层党组织建设。中央制定了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们加强农村基层党组织建设的根本遵循。要继续深入实施党建强基三年行动，以提升组织力为核心，大力实施支部标准化建设工程，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。农村“两委”换届刚刚完成，要迅速开展农村干部轮训工作，组织大家学___、学理论、学纪律、学规矩、学知识，开拓视野，不断提升发展经济的能力。要结合正在开展的___学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，叫响“有困难找党员”党建服务品牌。二是健全乡村治理机制。要健全和创新村党组织领导的村民自治机制，深化拓展“四议两公开”工作法，依托村民会议、村民代表会议等，推进民事民议、民事民办、民事民管，推动村级重大事项民主决策。要建立健全村务监督委员会，强化农村基层“小微权力”监督制约，发挥好新乡贤等群体在乡村治理中的积极作用。要加强法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强基层干部法治观念，完善农村公共法律服务，引导干部群众尊法学法守法用法。要加强德治乡村建设，深入挖掘乡村熟人社会所蕴含的道德规范，进一步健全完善“一约五会”，加强道德教化作用，引导农民群众崇德向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是创新基层管理体制。要创新完善基层便民服务制度，规范提升镇村党员群众综合服务中心，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步形成完善的镇村便民服务体系。要深入开展平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，依法严厉打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和人民群众正常生活的行为，不断提升人民群众安全感。要健全乡村社会治安防控体系，持续推进农村“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾消除在萌芽状态，建设平安和谐农村。

三、强化服务保障，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚强支撑

______强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实把加强党对“三农”工作的全面领导落到实处，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，汇聚起全区上下共同推进乡村振兴的强大合力。

一要加强组织领导。×市委将切实担负起对全区乡村振兴工作的领导责任，及时研究解决乡村振兴工作中存在的突出问题。各级党委、政府主要负责同志是第一责任人，要把更多的精力放在推动工作上，找准主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各镇（街道）党委（党工委）书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，充分调动广大干部和基层群众推动乡村振兴的积极性。各村党支部书记要当好乡村振兴的“施工队长”，把中央、省委和×市委关于乡村振兴的要求部署不折不扣落到实处。

二要强化政策支持。目前，中央、省里都在积极研究制定全面推进乡村振兴的政策，我们也要积极跟进，逐步形成一整套完备的政策体系。要落实好现行政策，在城乡融合、脱贫攻坚和乡村振兴衔接、农村改革等方面都有相关政策，要继续抓好贯彻落实。要调整优化政策，各有关部门要加强上下对接，对不符合新情况新要求的政策要及时调整；对支持脱贫攻坚的政策要深入研究，逐步调整过渡到支持乡村振兴上来。要加大财政投入，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障重点；加强财政资源统筹，按规定提高土地出让收益用于农业农村比例，确保财政投入与全面推进乡村振兴任务相适应。要强化金融服务，各金融机构要创新服务方式，进一步加大对乡村振兴的支持力度，有效破解农业发展中的融资难、融资贵问题。

三要严格考核督查。全面推进乡村振兴，必须发挥好考核“指挥棒”作用。要精准开展督查，创新完善乡村振兴督查方式，不断加大督查力度，及时发现解决存在问题，推动政策举措落实落地。要实行报告制度，×市委农村工作领导小组成员单位和各镇（街道）每半年要向×市委、管委会报告乡村振兴战略实施情况。要开展实绩考核，把乡村振兴实绩考核纳入各镇（街道）党政领导班子和×市委农村工作领导小组成员单位领导班子干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。要充分调动广大“三农”干部干事创业的积极性，激励引导各方面力量投入新时代“三农”工作，形成全面推动乡村振兴的浓厚氛围。

7.人口和计划生育工作会议讲话稿 篇七

同志们：

我们上午刚刚召开了全县经济工作农村工作会议，下午就召开人口和计生工作会议，充分体现了县委、县政府对人口和计生工作的高度重视。也充分表明，计划生育是一项基本国策，只能加强，不能削弱;计划生育是考核干部的一块试金石，只能奋勇争先，不能甘为人后。去年以来，经过全县上下的不懈努力，核先进奖等多项荣誉。这些成绩的取得，饱含着广大人口和计生工作者的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全县人口和计生战线上的同志们表示诚挚的谢意!刚才，秀中县我县人口和计生工作不断取得新突破，在省、市位列前茅，荣获了全省人口计生“阳光统计”示范单位、市人口和计划生育目标管理责任制考长对去年工作进行了总结，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、强化一个意识，认识定位要有新提升

人口和计划生育是我国的基本国策。从我国国情来看，通过30多年的努力，我国实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，有力促进了经济发展和社会进步。但是，人口众多、人均占有量少的国情没有改变，人口是经济社会发展的沉重压力的局面没有改变，人口与资源环境关系紧张的状况没有改变，基本国策的地位和要求没有改变。对于各级政府而言，稳定低生育水平的目标没有变，一把手负总责、分管领导具体抓、方方面面配合齐抓共管格局没有变，落实责任追究、实行“一票否决”的刚性考核机制没有变。当然，在具体操作层面也有一些微调，那就是从行政命令更多地转向了利益导向，从强制推进更多地转向了优质服务，从单一控制人口增长转向了控量提质、统筹解决人口问题，真正体现了以人为本、统筹兼顾的科学发展观要求。希望大家能从以上“七个不变”和“三个转变”中，清醒认识和正确把握这项工作的重要性、紧迫性和长期性。从我县县情来看，“经济总量小，人均水平低”的基本县情尚未根本改变，按照科学发展观要求，今后对发展指标的.设定、发展成果的评估，不仅要看经济总量，更要看人均指标。而人均指标提升不仅需要继续保持经济的高速增长，同时还要做好人口计生工作，控制好人口总量，把解决人口问题放在十分重要的位置，通过稳定低生育水平，提高人口素质，提高人均生活水平。目前，我县的人口和计划生育工作形势不容乐观，根据全员人口信息显示，我县出生高峰期的独生子女，随着进入婚育期，符合规定可以生育二孩的“双独”家庭日渐增多，未来五年年均增加300人左右，加之，今年是龙年，受传统生育观念的影响，造成生育堆积现象，控制人口任务的难度增加。同时，普惠政策与计划生育优先优惠政策衔接不够，一些按人头补助的政策，在我县尤为突出，如煤矿资源整合、露天开采、征地补偿等方面，使违法生育家庭获益更多，极大削弱了计划生育优先优惠政策的导向作用。为此，全县各级各部门要牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的观念，强化国策意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保人口和计划生育政策落实到位，实现经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，为县域经济转型跨越发展创造良好的人口环境。

二、把握两个关键，重点难点实现新突破

计生工作要实现新的突破，关键在于抓重点、破难点，在关键环节上力争有所作为。一要保持稳定的低生育水平实现新突破。当前，稳定低生育水平仍然是人口和计划生育工作的首要任务。各级、各部门要始终不折不扣地执行好计划生育政策法规，确保低生育水平的长期稳定。要坚持依法管理，切实加大对违法生育行为的处罚力度，坚决遏制超生、抢生现象的发生，对于违法生育者，必须足额征收社会抚养费。要严格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策内生育水平。全县人口自然增长率要控制在6。0‰以内，符合政策生育率达到90%以上。同时，要结合“六五”普法，深入开展富有成效、形式多样的计生宣传教育活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。二要在管理创新上实现新突破。面对变化快、任务重、要求高、考核严的人口计生工作形势，各乡镇、各部门一定要抓住我县被省人口计生委列为省级城镇人口“网格化”管理试点县机遇，坚持与时俱进，多动脑筋、多想办法，利用好社会管理网格化体系，不断寻求工作创新点，解决工作中存在的矛盾和问题。要在工作理念上由控制人口数量向统筹解决人口数量、结构、素质方面转变;在工作思路上要由管理群众为主向服务群众为主转变;在工作手段上要由行政制约为主向宣传教育、利益导向、依法管理、优质服务和综合治理转变。今后在工作中，既要加大政策宣传，建立利益导向，开展优质服务，引导群众转变观念;又要加强政策约束，重点查处党员干部和名人富人违法生育的案件，坚决杜绝“有钱就能多生”、“利用职权超生”的现象。人口和计生局要与有关部门密切配合，形成对违法生育的有效制约，特别是对党员、干部、名人、富人违法生育的，要敢于曝光，敢于处罚，在全社会营造执行现行生育政策“从紧、从严”的浓厚氛围。三要加强流动人口的管理与服务上实现新突破。要切实加强对流动人口的计生管理服务，使流动人口与常住户籍人口一样同教育、同管理、同服务、同享受。要继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的全县“一盘棋”管理服务新机制，重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。四要在密切配合上实现新突破。要进一步健全成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息共享、人财物投入等问题。各成员单位要按照责任书的要求，进一步落实责任，加强协调配合，主动将人口和计划生育工作当做自己份内的事来抓。人口计生部门要切实发挥自身职能作用，认真做好沟通协调和具体实施工作。公安、工商、卫生、民政、劳动、统计等部门要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到人口计生工作的综合治理和服务上来，努力形成各部门齐抓共管、常抓不懈的人口计生工作合力。 财政部门要按照省、市要求足额预算、确保到位，逐步建立稳定增长的人口计生投入机制，为计生工作的顺利开展提供有力的资金保障。 宣传部门要加强人口计生工作的宣传，坚持正确的舆论导向，全力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。

三、打好“三张牌”，人口计生凸显新亮点

抓特色、树亮点是各行各业行之有效的工作方法。我们要借鉴成功经验，充分发扬创先争优的工作作风，进一步创新方法，创新举措，打造特色，凸显亮点。要着重打好“三张牌”： 一是打好“惠民计生”这张牌。认真落实好奖励扶助养老保障制度、独生子女伤残和死亡特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育家庭困难救助制度。同时，在政策导向上要进一步强化，各相关部门要紧紧围绕自身职能和工作实际，尽可能地将本行业、本部门的一些惠民政策向计生家庭倾斜，从项目、资金、信息、技术、生产、经营等方面对计划生育户给予照顾，着力从精神上鼓励，从生产上扶持，从生活上帮助，尽力解决实际困难和问题。通过完善政策，给予计划生育家庭更多实惠和优先保障，把各项计生惠民行动落到实处，真正让计划生育户没有后顾之忧，进而形成正确的导向，影响和带动更多的群众自觉实行计划生育。 二是打好“温馨计生”这张牌。继续开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，让广大计划生育家庭和群众感受到党和政府的关怀和温暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展风采活动中，为全县11个特困独女家庭每户发放了1000元救助金，计划生育户发放奖品750余件，义务服务1500余人次，达到了温暖民心、顺应民意。继续推进“宜人宜家”服务，让更多计生家庭尽快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服务”工程真正成为服务发展、惠及民生、促进和谐、造福于民的幸福工程。三是打好“阳光计生”这张牌。要进一步增强人口和计生依法行政的透明度，为群众打造阳光亲情服务，真正让群众有地方说话，敢说真话。同时，要开通计生服务热线，畅通群众信访渠道，树立和展示人口和计生的良好形象。

四、强化四方责任，责任追究加力度

计划生育工作，可以说责任重于泰山，一个地方一旦出现人口失控，后果不堪设想。因此，要把住关键，强化四方责任。一是各乡镇党委政府要认真负起主体责任。主要领导要在五个方面负总责：一要在工作部署上负总责;二要在组织发动上负总责;三要在检查督办上负总责;四要在提供保障上负总责;五要在人口目标上负总责。分管领导要倡导“五个一线”的工作作风：一线调研，一线落实，一线示范，一线解决问题，一线督查督办。二是计生部门要认真负起主管责任。要履行好五权：其一，指导协调权，服务、培训，指导、推广一些先进做法;其二，过程监管权，督查、督办，发现、解剖典型问题;其三，考评督办权，负责目标考核封闭调查;其四，奖惩建议权，计划生育目标考核奖励建议，黄牌警告建议，限期整改建议等;其五，行政处罚权，这是法律赋予计生部门的责任。三是各相关部门要认真负起配合责任。既要抓好本单位计生工作，又要在人口和计生局的协调下，做好全县的计生工作。计划生育工作跟安全稳定一样要实行“一岗双责”。四是乡村计生干部要认真负起直管责任。 希望各级各部门认真按照目标责任书的要求，进一步细化责任、分解指标，及时协调解决工作中的重点、难点问题。特别是对于政策外多孩出生，一定要采取超常规措施，明晰责任，抓好落实，坚决予以杜绝。对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，我们要坚决给予“一票否决”;对弄虚作假、虚报瞒报人口和计划生育情况的单位，一经查实要给予黄牌警告或重点管理;对存在违纪违法行为的，要严格按照有关法律法规要求，发现一个、查处一个，绝不姑息、绝不手软。

五、提高五个能力，队伍建设要有新加强

实践证明，一个地方的干部作风务实，这个地方的人口计生工作肯定做得好;一个地方的干部作风漂浮，这个地方的人口计生工作往往比较被动。今年，我们要争创全省综合改革示范县，这对全县各级干部的工作作风、工作能力和水平是一次综合检验。各级各部门一定要以开展“干部作风提升年”活动为契机，切实改进作风，狠抓工作落实，确保“争先进位”。同时，我们一定要大力加强计生队伍的教育培训，增强法制观念、群众观念、服务观念，提升学习能力、协调能力、管理能力、服务能力、行政能力等五个能力，建设一支思想好、作风正、业务精、会管理、能服务、善于做群众工作的专业化、职业化计生队伍，为实现我县人口和计生工作高位突破奠定坚强的队伍保障。同时，希望各部门、各乡镇、城区对计划生育的工作人员、同志们政治上要关心，生活上要关爱，切实解决好基层计生队伍报酬、待遇问题，确保他们能够安心工作，为群众提供更加优质高效的服务。