土地复垦报批工作流程

2024-09-26

土地复垦报批工作流程（精选8篇）

1.土地复垦报批工作流程篇一

土地手续报批工作汇报

目前，土地手续报批处于地籍调查阶段，前日已将地籍调查所需相关资料提交至区国土局，并与区国土局和区土地储备中心进行沟通。昨日，就地籍调查整体工作与地籍科穆科长进行对接，做出了如下安排：

1、由办事处组织村委等相关部门、单位根据国土局提供资料进行摸底调查。（约需一周时间，需要办事处等全力组织认真执行。）

2、根据摸底情况，委托市局测绘队进行现场测量。（约一周）

3、填写地籍调查表，进行四邻权属确认。（办事处村委会组织安排、约需1周时间）

4、出图、组卷（市局测绘队、区局地籍科，约需10天）

5、公示。30天

6、整体地调成果完成。

其中，由于马坡村集体土地地块与国有土地地块排布较乱穆科长建议由村委协调，将集体土地与国有土地集中划拨，以减小测绘压力，缩短地籍调查时间。

之后进入拆迁阶段。由于马坡村项目的特殊性，该项目尚未立项。区土地储备中心杨主任建议，由拆迁指挥部向市发改委协调，由市发改委出一份发改文件，结合发改文件和其它相关资料对项目进行评估。评估结果出来后，将方案公

示一个月，期间，收集群众反馈，进行再修改，最后进行信访评估会。待结束后，中建公司向征收局找李鹏区长进行签字盖章。拆迁工作开始进行。

2.土地开发复垦整理工作的几点经验篇二

黄山市黄山区从2000年开始实施土地整理工程。10多年来，依据土地利用总体规划，积极开展土地复垦整理，大力推进农村地区田、水、路、林、村综合整治，在“保增长、保红线”的同时千方百计做好土地管理工作的“加法”，为严格耕地保护、全力推进新农村建设、促进城乡统筹一体化发展、实现绿色崛起的奋斗目标做出了重大贡献。

自新《土地法》颁布以来，黄山区共实施了2个国家级、6个省级、19个区级投资土地开发整理项目，建设规模2722.16公顷，项目总投资达1.1亿元，新增耕地面积183.66公顷，其中经安徽省厅验收确认新增耕地119.78公顷。取得的成效主要有以下几个方面。

1.完善农田水利，巩固基础设施

通过项目的实施，在土地整理项目区共修建灌排沟渠123.2公里，田间道路107.8公里，新建拦水坝91座，机耕桥54座。为项目区农业生产提供完备的水源输配、抗旱排涝、交通运输等保障体系。

2.增加有效面积，提高耕地质量

通过土地平整工程，把现有未利用地、灾毁地、腾退的宅基地和废弃坑塘、沟渠、道路，开发复垦为可利用的耕地，降低沟埂系数，增加耕地种植面积，土地破碎程度明显降低，农田格局明显改观，提高了农业机械化作业水平。对中低产田的改造，推广绿肥种植，培肥地力，增加农田产出率，改善了耕地质量。

3.改善人居环境，促进乡风文明

土地整理通过改造旧村庄，对零散村庄进行迁村并点集中安置，不仅改善了人居环境，促进了乡风文明和村容整洁，而且使农民聚集程度提高，居民点用地趋于集约合理。同时，通过对腾退宅基地进行复垦，增加了耕地面积，盘活了农村建设用地资源。

4.合理布局防护工程，提升农田抗灾能力

通过河堤修筑、灾毁土地复垦、生态绿化等工程建设，有效地控制了项目区水土流失，增强了项目区抵御洪涝等自然灾害的能力，优化了农田生态景观，改善了项目区生态环境。

5.实施基地建设，促进结构调整

在项目实施中，通过引进蔬菜、树莓、吊瓜等特色农业项目的基地建设，促进了农业产业结构调整，使项目区形成了“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，为项目区发展特色农业、生态农业创造了条件，惠及了当地农民群众。

二、几点体会

1.探索并基本形成符合黄山区实际的工作路子

几年来，通过国家和省级投资的土地整理项目的实施，在土地整理工作上逐步探索出一条适合皖南丘陵地区土地整理的新路子。如省级投资的庄里项目，通过因地制宜合并田块，截弯取直田埂，适量平整土地，使项目区大部分田块达到机械化耕作标准；通过硬化渠道、新建泵站，整修拦水坝、兴建节制闸等水工建筑，减少了水量损失，提高了灌溉保证率；通过疏挖截流沟、排水沟，避免了山洪直接冲刷农田，同时降低了山水含沙量，减少沟渠淤积，将山体来水引入硬化后的灌排两用渠道，提高水温，改造冷浸田，提高了耕地质量和等级，促进粮食增产和农民增收；规划布置田间道路，通过浆砌路肩，硬化路面，提高了道路的通达度和等级，方便农民下田作业和生产资料运输，节约了生产成本，提高了劳动效率，取得了较好的社会效益、生态效益和经济效益，为社会主义新农村建设打下了良好基础。

2.实施好土地整理项目必须正确处理好的五个关系

第一，处理好与项目区群众的关系。土地整理是惠及农民群众的建设活动，农民满意是取得成效的重要标志。我们一方面加大宣传教育力度，让老百姓充分了解土地整理的意义，一方面采取多种形式吸引项目区老百姓参与土地整理。例如，在实施田块平整工程时，我们将平整工程分解到项目区所在村组，并在区土地整理中心技术人员的指导下，由承包农户自行实施；对相邻两户的田块平整中需要分割归并的，也由承包户自行协商调整。这样，既使项目实施过程中避免可能发生的因群众不理解而出现的阻工，又让农户在平整工程中得到劳务报酬，减少了项目实施的难度，较好地理顺了土地整理与农民利益的关系。同时，在项目中让老百姓积极参与管理，让老百姓在项目施工时就得到收益。

第二，处理好与项目区所在地政府的关系。乡镇政府是项目区的行政管理单位，在推进和保障土地整理进展方面，具有政治和时空优势。我们的做法是主动争取乡镇政府共同管理，使他们在土地整理过程中，“既看得见、又管得着”，在检查、施工和验收的各个关键阶段，还“说得上”，充分发挥了乡镇政府的积极性。

第三，处理好与项目参建单位（包括设计单位、监理单位、施工单位）的关系。参建单位虽然在土地整理中职责和目的不同，但是，在实现土地整理的终极目的方面却应该是“荣辱与共”的。为了实现这个目的，我们利用合同明确职责、加强沟通、保证质量。

第四，处理好与上级主管部门的关系。无论是争取项目，还是争取支持，区政府都高度重视、加强领导。多次召开领导组会议，组织有关部门到项目区指导、视察，协调方方面面的关系，组织签定目标书，区委督查办公室还将国家和省级投资土地整理项目进展情况列入督查内容。督查组采取听汇报、看现场、走访群众的形式进行督查指导，实施结果显著。

第五，处理好与同级相关部门的关系。例如，为保证土地整理项目工程中的机耕桥、拦水坝等涉水工程和村庄道路的建设安全性和设计的合理性，委托黄山区水利、交通等部门的技术专家，前往项目区实地踏勘，并编制施工图设计，以满足工程招标和项目施工的要求。为了解决施工石材问题，积极商请公安、安监部门特事特办，批准临时采矿点等。通过与同级相关部门的沟通与合作，避免了多头管理、互相推诿的弊病，提升了工作效率。

3.土地复垦报批工作流程篇三

灵台县国土资源局

关于2011年土地整理复垦项目建设工作

总结报告

市国土资源局：

2011年，我县土地整理复垦项目建设工作在市局的正确领导和大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，县国土资源局认真贯彻落实土地开发整理项目建设法律法规，组织开展了土地整理项目建设的各项工作，完成了年内土地整理项目建设任务，现将全县土地整理项目建设情况报告如下：

一、项目建设基本情况

2010年，灵台县国土资源局认真贯彻落实省市关于发展抓项目的指示精神，充分发挥国土资源部门的职能作用，积极履行土地整理项目建设对保障耕地红线、提高土地质量、推进土地集约节约利用的重大意义，将土地整理复垦项目建设列入全县国土资源管理工作的重要地位。认真组织开展了土地整理项目建设工作，全年论证上报了省级投资土地整理项目2个，实施了国家及省级投资土地整理复垦项目2个，其中国家项目1个，省级项目1个。项目建设规模876.71公顷，项目区涉及我县7乡（镇）10个行政村，预算土地整理项目建设资金1694万元，年内到位资金1694万元，项目建设工作进展良好。年内实施完成了土地整理复垦项目2个，分别是灵台县灾毁耕地土地复垦项目和灵台县星火乡土地整理复垦项目，共计整理复垦土地456公顷，增加耕地69.27公顷，项目建设完成投资850万元。通过项目建设实施，对增加耕地面积、提高土地质量、改善项目区内群众生产耕作条件发挥了积极的作用。项目建设具体情况如下：

（一）大力开展土地整治宣传工作

土地整理复垦项目建设是一项功在当代利在千秋的惠民工程，为了更好的开展土地整治各项工作，今年以来，我局紧紧围绕“农村土地整治万里行” 活动，抓住6.25全国土地日等有利时机，通过悬挂横幅标语、制作宣传展板、设立土地整理项目标识牌、搭建宣传彩门、发放宣传资料等形式多样的手段使土地整治深入人心，为土地整治工作的顺利开展提供了良好的契机。

（二）全面完成项目建设任务

1.完成灵台县灾毁耕地土地复垦项目建设任务

灵台县灾毁耕地土地复垦项目于今年5月份经省国土资源批复立项（甘国土资耕发[2011]43号），该项目属2010年“7.23”、“8.12”特大暴雨后县国土资源局申请省级立项的灾后重建项目，属国家投投资重点土地复垦项目。

该项目从今年7月中旬正式组织实施，止10月底已完成项目建设各项任务，共计完成投资600万元，占计划投资任务的100%。项目建设实施按照规划设计完成了土地复垦、田间道路及农田林网分项工程建设任务，整理复垦土地363公顷，占规划面积的100%，净增耕地51.27公顷，净增耕地率达14.12%；整修田间（生产）道路25公里，田间道路路面铺砂石8600方，栽植行道树11000棵。10月份，根据灵台县省级投资土地整理复垦项目工作领导小组安排和各施工单位申请，我局对项目建设实施情况进行了预验，11月中旬该项目通过市级初验。

2.完成灵台县星火乡土地整理复垦项目建设任务

灵台县星火乡土地整理复垦项目于2010年经省国土资源批复立项（甘国土资耕发[2010]28号），属省级投资重点土地整理项目。

该项目从2011年2月中旬正式组织实施，2011年9月底已完成项目建设各项任务，完成投资250万元，占计划投资任务的100%。项目建设实施按照规划设计完成了土地整理、田间道路及农田林网分项工程建设任务。整理复垦土地93公顷，占规划面积的100%，净增耕地18公顷，净增耕地率达19.35%；整修田间（生产）道路10条6.5公里，田间道路路面铺砂石1450方，栽植行道树2100棵。10月份，根据灵台县省级投资土地整理复垦项目工作领导小组安排和各施工单位申请，我局对项目建设实施情况进行了预验，11月中旬该项目通过市级初验。

（三）圆满完成国家项目灾毁修复工作

7月份，我局积极筹集资金，抽调人员对遭受7〃23强降雨灾毁的中台川区达溪河土地整理项目，进行了全面修复，彻底恢复了灾毁田埂、田间道路及供水、供电设施，为群众的农业生产提供优质服务，切实发挥了土地整理项目的效益，并同时完成项目区内各项工程设施的管护移交工作，保证了土地整理效益的长效有价性。

（四）全面落实自主开发新增耕地项目报备工作按照第二次土地调查工作的相关政策规定，项目办申请省市确认我县9个自主开发新增耕地项目，报备可用于占补平衡新增耕地面积573.2公顷，完成为我县建设用地报批工作奠定了基础，为县域经济发展提供了有力保障。

（五）积极向上争取申报土地整理项目在市局统一布置下，我局积极向省国土资源厅申报争取项目，经实地踏勘调查、收集资料，一是完成了一个省级投资项目的申报入库工作，预算投资265万元，现已通过了上级部门和专家的评审，现已立项；二是组织有关设计单位完成了一个市级切块下达土地整理项目的前期可研及预算工作，预算投资579万，现已进入项目评审阶段；三是积极配合省规划设计院，协调各有关部门，完成了甘肃省土地治理重大工程项目的前期选址及相关资料的搜集上报工作。

（六）完成已实施项目的专项清理工作

为了进一步完善制度，制定加强和改进农村土地整治监管的措施办法，在市局的统一领导下，我局就农村土地整治工作成效、资金使用情况等内容完成了对已实施的土地整治项目专项全面详实的清理清查。通过清理检查和梳理总结，摸清了已实施项目底数，为进一步制定加强和改进土地整治监管的措施办法提供了依据。

（七）土地整治规划编制工作全面启动

按照《平凉市国土资源局转发关于开展土地整治规划编制工作的通知》（平国土资发[2011]54号）、《平凉市国土资源局关于印发平凉市土地整治规划编制工作方案的通知》（平国土资发[2011]261号）文件精神，为确保我县土地整治规划编制工作的顺利开展，在市局的统一安排下，我县经过研究决定，确定了第三方作业单位，成立了灵台县土地整治规划编制工作领导小组，并制定了详实可行的工作方案，收集整理了相关资料。目前，该项工作进展顺利。

二、土地整理复垦项目建设的主要做法

今年以来，我县开展的土地整理复垦项目规模大，项目片区分散，投入资金多，项目实施管理直接关系到项目建设实施工作的顺利进行。为此，我们认真贯彻执行土地整理复垦项目建设法律法规，积极探索新形式下土地整理复垦项目建设的方式方法，加强对项目建设工作的领导和宣传，优化工作思路，加快项目建设实施步伐，主要做好以下五个方面的工作：

1、强化宣传，规范管理，为土地整理复垦项目建设工作营造良好的氛围。今年以来，我县认真组织开展了国土资源管理各类法律法规宣传教育，围绕“农村土地整治万里行” 活动，抓住6.25全国土地日等有利时机，突出土地整理复垦项目建设工作这个国土资源管理工作的重点领域，宣传内容涉及土地整理复垦项目规划选址、项目实施管理、权属管理及土地整理复垦项目管护措施等内容，通过强化宣传进一步明确各级组织和群众在土地整理项目建设中的权利和义务，克服个别群众的错误认识和思想疑虑，规范土地整理复垦项目实施行为，为土地整理复垦项目建设营造良好的氛围。

2、加强领导、组建机构，为土地整理复垦工作开展提供组织保障。为了切实加强对土地整理复垦项目工作的组织领导，协调项目实施中的重大问题，确保土地整理项目建设决策明主化、制度坚持经常化、按照国家投资土地开发整理项目实施管理办法要求，县政府及组建在成立了专门的土地整理项目实施工作机构，全面负责项目建设的决策和协调工作。同时，项目区所在乡镇也成立了项目实施管理的相关机构，配合县国土资源局开展土地整理复垦项目土地权属调整、项目区内农户搬迁及整理后土地分配等工作。通过加强领导各组建机构，确保了土地整理复垦项目建设工作分级负责、共同抓落实的良好局面。

3、规范程序，严格执行土地开发整理项目建设法律法规，确保土地整理项目建设依法有序开展。在土地整理项目建设中，我们认真执行《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及《土地开发整理项目若干意见》，严格落实土地开发整理项目建设公告制、法人制、招投标制、合同制和监理制等各项制度，规范土地整理项目资金管理，做到土地整理项目资金管理专款专用。并结合项目实际研究制定了项目建设实施方案，从建立项目组织机构、项目宣传、招投标、项目实施保证措施等方面进行了详细的规定。在项目实施前，县国土资源局始终坚持做到公告制度，在项目实施区域内张贴公告，将项目名称、建设规模，新增耕地面积及项目投资情况进行公告，广泛接受社会对土地整理复垦项目的监督。同时，认真落实项目建设施工招投标制度，将土地整理复垦项目建设施工全部进行公开招投标，通过公开竞标择优确定项目建设施工单位；在工程质量管理上认真落实项目监理制度，委托专业监理单位对土地整理项目建设进度、质量和资金进行全程监督管理；在项目资金拨付上，严格执行“先报后审再批用”的原则，由施工单位提出工程款拨付申请，报项目监理按完成工程量、工程质量等进行审核，再由监理单位报县局项目分管领导审查属实后，由项目法人进行审批。通过层层审核把关，确保了项目资金专款专用，并切实体现了按项目进度拨付工程施工费的项目资金管理制度。

4、加强土地整理复垦项目档案资料管理，为土地整理复垦项目竣工验收筑牢基础。在项目实施中，我们对项目档案管理高度重视。对项目建设形成的各类文档、财务资料进行了组卷建档，并指派专人专柜管理。收集和整理好的资料主要：一是项目立项报告、项目可行性研究报告、项目初设报告、开工文件等批准文件；二是项目监理、招（投）标文件、施工资料；三是反映项目建设资金信用的文件材料；四是反映项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件材料；五是反映对项目建设资金使用情况进行稽查、审计等情况的文件材料；六是按照项目工程实际情况绘制的图纸。通过加强土地整理复垦项目档案资料管理来客观反映土地整理项目建设的全过程。

5、加强项目实施政建设，落实土地整理项目建设安全生产制。土地整理复垦项目是由国家无偿投入资金，由国土部门组织实施的一项惠民工程，项目建设实施直接关系到广大群众的利益。为了做好土地整理复垦项目建设中廉政建设，保护国土资源管理干部，在项目实施中我们认真贯彻执行《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》，加强对干部和施工单位管理教育。一是县局党组将土地整理复垦项目建设实施纳入党风廉政建设工作，对土地整理复垦项目建设从招投标、项目建设施工到竣工验收各个阶段均提出了明确廉政要求，县局纪检组加大对土地整理项目建设各个环节的监督管理；二是县国土局项目办股级以上干部与县局党组签订廉政承诺书，明确承诺在土地整理项目建设中加强对自己、家属及身边工作人员的管理，杜绝有碍项目实施的不正当行为发生，确保项目办工作人员清清白白开展工作；三是县国土局与项目施工单位、监理单位签订土地整理复垦项目建设实施廉政责任书，进一步明确了双方在土地整理项目建设实施中的廉政责任和义务；四是设立土地整理项目标识牌，在土地整理项目标识牌上公布了项目建设实施监督举报电话，广泛接受全社会对土地整理项目建设的监督。五是加强项目建设实施安全生产管理和教育，切实树立“安全第一”的思想，与施工单位签订了安全生产协议书，进一步明确了项目安全生产责任。近三年来我局在各个土地整理项目建设实施中未发生任何不安全事故。

三、存在的问题及今后工作打算

回顾一年来我县土地整理项目建设工作，我们认为土地整理项目建设在市国土资源局的正确领导和大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，在项目区所在乡镇政府的紧密配合下，县国土资源局将土地整理复垦项目建设纳入到国土资源管理工作的重要日程，通过加强领导、合理安排、依法开展了土地整理复垦项目实施工作，项目建设总体进展比较顺利，按期完成了项目建设的各项工作任务，并顺利通过了市级竣工验收。但是，在项目实施中因主客观方面的原因，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是项目实施后期管护工作比较困难，项目实施后个别群众往往顾及个人及眼前利益，对土地整理项目区内地埂、生产道路等设施不爱护，擅自破坏地边埂，占用、侵蚀田间及生产道路路面，拉运路面砂石的行为时有发生；二是今年以来受天气影响，由于降雨较多给我局组织实施今年面临竣工验收的土地整理项目带来了一定的不利因素，各项目区内新修地埂、田间及生产道路均有不同程度的损坏。三是信息报送存在欠账；四是项目区内个别地段老庄基复垦还不到位。

对上述存在的问题，我们将认真研究解决，整改落实到位。通过进一步强化宣传，加强信息报送工作，研究制订相关措施，提高广大群众对土地整理工作的认识，并结合土地执法巡察等日常性工作加强对土地整理复垦项目区内耕地及设施保护工作力度；结合土地整治规划编制工作，按照科学发展观的要求，加强对规划编制工作的领导，加强规划调研、因地制宜、突出前瞻性，进行合理选址，避免今后项目实施中变更的问题。同时，加强对项目区内水毁工程的修复，确保发挥土地整理复垦项目的效益，将土地整理复垦项目建设这项惠民工程推向更高层次。

妥否，请指示。

二〇一一年十一月十七日

主题词：国土资源

项目建设

工作总结

报告灵台县国土资源局

4.土地复垦报批工作流程篇四

一年来,我们积极响应党中央关于加快社会主义新农村建设的号召,积极争取基本农田土地整理项目,土地开发复垦项目和增减挂钩项目，得到了国土资源部、省国土资源厅、市局和区政府的高度重视和支持。现将我区土地复垦整理中心一年来的工作情况汇报如下:

一、基本农田土地整理项目立项审批情况

2008年我区申报3个省级投资基本农田土地整理项目,分别是蔡家榨镇基本农田土地整理、三里武湖等三个乡镇土地整理项目、六指街高产农田示范项目。

1、蔡家榨镇基本农田土地整理项目2008年3月申报，建设规模997.63公顷，新增耕地30.53公顷。

2、六指街高产农田示范项目于2008年6月入库，完成申报规划设计和预算编制工作完成后，通过专家评审，报省国土厅。项目预算通过省财政厅主评审工作，项目建设规模3333.33公顷，省级投资12295万元。

3、三里武湖等三个乡镇土地整理项目，于2008年5月入库，规划设计及预算编制工作已完成，于2008年9月28日报省国土厅审查，项目建设规模847.56公顷，总投资1802万元。

二、2008年基本农田土地整理项目实施情况

1、对于已完工待验收的罗汉伏马、大潭三里武湖、前川三个项目聘请武汉建业工程咨询公司对三个工程进行校核审计，确认审核结果后整理中心组织验收资料上报，申请验收。

2、国家投资王家河彭冯基本农田土地整理项目，建设规模919.34公顷，批准投资额2482万元，项目于2008年3月分三个标段动工实施。

3、高产农田示范项目分十五个标段,开展招投标工作。

三、土地开发复垦项目（“占一补一”项目）

2008年共申报土地开发复垦30个，面积2000多亩，已完成20个项目，净增耕地1500亩。

四、增减挂钩项目批准与实施情况

我区增减挂钩试点工作2005年底起动，因申报项目时存在不符土地利用总体规划的问题，现经过多方努力，增减挂钩项目规划调整工作已完成，并获省人民政府批准（鄂政函[2008]224号）。各项目区实施情况如下：

武湖项目区：目前致盛公司20栋4-6层建筑面积5万平方米还建楼已建成，周边配套如期顺利。中正公司胜海家园前期已建成33栋还建楼，6.9万平方米可安置650户；下畈中心村已完成桩基工程；张湾中心村已完成勘探和场地平整工作，高车中心村已建设成11标，还建楼建筑面积3.3万平方米。使用挂钩周转指标48.60公顷。村庄拆迁复垦归还挂钩周转指标3.33公顷。谦森岛项目区：目前已建成260配（148m2套），还建房正在进行内装修，一栋综合办公楼、单身宿舍48套（50m2套），总建筑面积4.55万平方米，正在进行综合配套工程。公司已建食用菌生产大棚1000座，并投入生产，白灵菇灌装车间已建成。使用挂钩周转指标5.286公顷独立工矿复垦，归还挂钩周转指标10.33公顷。

李集项目区：目前已建成114户，还建总建筑面积20000平方米，并进行了内装修。

五、存在的问题

对土地开发整理工作宣传力度不够，与相关部门协调不到位，部分乡镇干部和群众参与的积极性不高，工作进展缓慢。

六、计划

1、加大宣传力度；

2、完成国家投资王家河镇彭冯基本农田土地整理项目；

3、两个国家投资和一个省级投资即：大潭、三里、武湖土地整理项目和罗汉伏马基本农田土地整理项目、省级投资前川街头基本农田土地整理项目争取2009年竣工验收。

4、全区占一补一项目计划完成1500亩；

5、开展低丘岗地改造工作；

6、组织实施六指高产农田示范项目；

5.土地复垦报批工作流程篇五

2006-10-11 来源：作者：

国土资源部文件

国土资发[2006] 225号

关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），发展改革委（厅），财政厅（局），铁路局，交通厅（局、委），水利厅（局），环保局（厅）：

自《土地管理法》及《土地复垦规定》颁布实施以来，土地复垦工作取得了一定成效。但近年来，由于重视程度不够，复垦费用不落实，管理不到位等原因，生产建设中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地得不到及时恢复利用，造成土地浪费，环境恶化现象比较严重。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。现就有关问题通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好土地复垦的紧迫感

长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。

搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。各地一定要认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用、当前面临的严峻形势和任务，进一步增强紧迫感和责任感，切实把土地复垦工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确专门机构，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好土地复垦工作，努力做到土地复垦与破坏数量平衡，实现“不欠新账、快还旧账”的目标。

二、明确责任、强化措施，确保土地复垦任务落到实处

“谁破坏、谁复垦”是土地复垦工作的基本原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人（以下简称复垦义务人），必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务。

所有复垦义务人在生产建设活动中要按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划。有复垦任务的生产建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，并据此编制土地复垦方案，落实土地复垦费用。露天开采的生产项目以及交通、水利等建设项目要尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边建设、边复垦”；进行地下采掘或施工的，应尽量采取充填等复垦措施，尽可能降低和减少土地塌陷程度和范围。

复垦义务人必须根据破坏土地面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费，确保土地复垦责任的落实。土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资并足额预算。土地复垦费纳入财政预算管理，专项用于缴费单位和个人破坏土地的复垦工作。对1999年1月1日新修订的《土地管理法》实施以后尚未履行复

垦义务的，复垦义务人必须依法补缴土地复垦费。土地复垦费的具体征收、使用要严格按照国家有关规定执行。

三、履行职责、加强监督，认真把好土地复垦审核关

国土资源管理部门要切实履行对土地复垦行政管理、监督检查的职责。在建设用地预审或采矿权审批时，有审查、审批权的国土资源管理部门应当对生产建设项目土地复垦方案进行审核，对没有方案或方案不符合要求的，要责成复垦义务人补充、修改或完善。改扩建生产建设项目在申请新的用地或办理采矿权延续、变更手续时，要对土地复垦任务的完成情况进行审查，未按规定完成任务的，将不予办理新的审批手续。

在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用检查（以下简称年检）时，国土资源管理部门对未按规定缴纳土地复垦费的复垦义务人，将不批复建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检。

各地要建立健全日常监管制度，切实加强土地复垦的监督检查工作。国土资源管理部门要会同有关部门定期、不定期地对复垦义务人落实土地复垦方案情况进行检查、指导和督促。要对复垦后的土地及时组织竣工验收，验收不合格的，提出整改意见，限期改正。对未完成复垦任务或验收不合格的不予通过年检。

四、因地制宜、综合利用，加强复垦土地利用管理

县级以上国土资源管理部门要对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜建则建。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于种植、林果、畜牧、渔业等农业生产；确实不适宜农业生产的，可以依法复垦为非农建设用地。

对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后能用于农业生产的，可由当地农民使用；不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；复垦后土地权属或用途发生改变的，依法及时办理土地变更登记手续。

各地要结合国土资源大调查和土地利用变更调查工作，摸清本地区被破坏土地的状况，做好土地复垦专项规划和计划。对于历史遗留被破坏的国有土地要按国家有关规定，加大投资力度，通过整理复垦逐步恢复利用，同时，要采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地复垦。复垦后的土地，按照“谁复垦、谁受益”的原则和依据规划批准的用途，可以依法确定给复垦单位或个人土地使用权，并可依法流转，获得相应收益。

五、加强协作，齐抓共管，积极推进土地复垦工作

土地复垦工作任务繁重、情况复杂、政策性强，是一项涉及方方面面的系统工程。国土资源、发展改革、财政、铁道、交通、水利、环保等有关部门要加强协作，齐抓共管，各负其责，共同搞好土地复垦工作。

发展改革部门要在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资估（概）算而未列入的或投资估（概）算不足的，不予批准、核准立项。财政部门要加强对土地复垦费征收、使用的监督管理。各有关行业主管部门应当加强本行业土地复垦工作的监督管理，指导、督促设计单位或建设单位制定土地复垦方案，将土地复垦费纳入投资概（预）算，对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概（预）算不足的，不予批复设计文件和开工许可。环境保护部门应当将因生产建设项目破坏土地引发的污染和生态环境变化情况作为一项重要的监测内容，及时与有关部门配合进行监督和检查。

为加强组织领导，土地复垦任务较重的地区，应成立由政府主管领导负责，有关部门组成的土地复垦协调机构，共同研究并制定政策措施，积极开展联合督查、联合通报、联合奖惩等工作。各有关部门要结合本部门实际，抓紧制定具体实施意见和工作方案，建立部门联席会议制度，认真抓好有关工作落实。国务院有关部门

将联合对重点地区、重点行业、重点项目土地复垦工作和落实本《通知》有关情况进行督察并进行通报。

国土资源部发展改革委财政部铁道部交通部水利

部环保总局

二○○六年九月三十日

6.土地复垦中的贪腐猫腻篇六

2012年底，赵华卿带领办案团队办理的昌乐县鄌郚镇张宏等人贪污、受贿案，不管从案件规模上，还是办案质量上，都赢得了临近几个县市区兄弟院的好评。在总人口60万的小县城，“这是个大案子”，在当地产生了不小的影响力。

与《方圆》记者的对话就从这起案子说起。

一封举报信揭开土地复垦款串案

《方圆》：张宏等人贪污、受贿案，涉案金额达130余万元，在你们办理的案件中也算是大案子了吧？

赵华卿：昌乐县是一个人口60余万的小县城，经济条件相对潍坊市其他县市区落后许多。这样的地方查个涉案金额130万的案子的确不算小。更何况，这还是个群体性腐败的案子，3名镇干部和3名村支书都因此“落马”。

有人可能觉得他们职位不高，算不得大案，但他们却是最贴近农村的一群基层干部，腐败的危害是最直接的。

《方圆》：这起群体性腐败案件的线索，最初是怎么来的？

赵华卿：这个案子并不是一开始就表现为窝串案。

当时我们接到群众举报，反映在县里土地复垦的过程中，有村党支部书记侵吞土地复垦款。针对这条线索，我分析，乡镇财务管理比较混乱，缺少有效监督，极有可能存在职务犯罪问题，决定对举报线索进行初查。

调查中发现，举报信所说的大都是事实。这时我突然闪过一个念头：土地复垦是个大项目，这个村的村干部有问题，那么其他村呢？于是我决定调取全县进行土地复垦项目的相关账务凭证、建筑承包合同以及材料明细等，一一进行排查。

《方圆》：排查工作量特别大吧？

赵华卿：近年来山东省政府投资1.8亿多元用于山东省昌乐县土地复垦工程建设，集中对昌乐南部3万多亩荒山进行综合整治。遭到群众举报的村落属于鄌郚镇，所以我们就打算从这个镇实施排查。

鄌郚镇位于昌乐西南部，这个镇大约有153个村，10万余人，是历史名镇，有“南鄌北都”之称，是省政府确立的“中心镇”。鄌郚镇是2010年6月开始土地复垦项目，主要涵盖了东刘家沟、于家洼和钟家后沟三个村。鄌郚镇副镇长张宏，是涉案人员之一，是鄌郚镇土地复垦项目的总负责人，也就是作为土地复垦项目的分管领导。

《方圆》：张宏等人贪污、受贿案就是在这次排查中发现的？

赵华卿：是的。对鄌郚镇东刘家沟支部书记刘永、钟家后沟支部书记吕兆进行重点排查时，查清了刘永虚开工时费、虚报工程款9万余元的事实。再深入调查后，发现了分管副镇长张宏、规划所所长刘庆、经管站站长赵新交叉合伙贪污工程款和受贿问题。

基层干部权限大是贪腐主要诱因

《方圆》：这些人是如何贪腐的？

赵华卿：第一种手段就是利用采购收受贿赂。土地复垦项目涉及多项采购项目，正常情况下，这些工程项目实行包工包料，但在一个村干部的建议下，张宏默认了采购项目中主要的建筑材料由工作组采购，其余的由承包商进行承包。按照这个设想，项目形式上是经过招投标对外承包的，但实际上是村干部根据承包商的报价确定由谁来承包。承包商贿赂村干部的钱，村干部留一部分，再拿出部分钱贿赂张宏。

第二种渠道更为直接，就是采用虚开工程款和工时费的方式捞取油水。举个例子，民房补贴17300元一间，但涉案人员在起草合同的时候，便写上19300元一间，多出的2000元就中饱私囊了。再比如，在记录挖掘机司机的工作时间时，明明只工作了8个小时，村干部会写上18个小时，多余的10个小时的钱，就被涉案村干部吞掉。

《方圆》：其实这些人的作案手段很单一，每笔贪污款项看似也不大。

赵华卿：但从累积效果来看，涉案数额较大。该案涉案金额高达130余万元，其中，涉案金额在40万元以上的有2人，10万元以上的有3人，最小的为3.9万元。

《方圆》：这个案子涉案人员多，又是多次贪腐，查账肯定是个大工程。

赵华卿：工作量大的确是这个案子的难点，涉案人员贪污的每笔数额不大，账目很琐碎。另外，涉及采购项目腐败，沙、砖、铝合金等采购都不是来自一个经销商，采集证据时，需要一个个证人去找。这需要大量的办案人员参与，所以办这个案子时，我们抛开以前科室建制的办案传统，实行“全院一盘棋”。参与该案的总共四个科室，其中包括综合科。办这个案子期间，几乎所有人天天出去找证人。

《方圆》：就这个案子来说，你认为造成基层干部贪腐的主要原因是什么？

赵华卿：基层干部的权限过大。一个土地复垦组组长除了负责工程的招标，还包括物资采购以及工程款的支付。

再加上财务缺乏透明，缺少有效监督。在调查过程中，我们发现，有的村民对有关惠农政策不甚了解，有的甚至没听过土地复垦由财政拨款，工作组更没有公开过相关账务。

《方圆》：除了财务透明度问题，通过办案，你认为还有哪些原因导致这类腐败的发生？

赵华卿：最大的感受是基层干部文化层次低，法律意识淡薄。钟家后沟村支部书记吕兆因受贿被查处后曾跟办案人员说：“我一直认为我村新建楼房工程中，有的是通过我来招揽工程，给我好处费是应该的，根本不是犯法。现在才知道这样办不对，怪就怪自己法律知识知道得太少了。”吕兆这种想法，在另外几个人的身上同样能找到痕迹。

土地复垦中的腐败问题或将增多

《方圆》：土地复垦项目过程中，没有相关的制度或者专门的部门进行监管吗？

赵华卿：监督大多流于形式。土地复垦项目由土地部门负责审批，审批之后交由乡镇政府负责完成，但对土地复垦工程，特别是资金的运作土地部门不管不问，而全部交由乡镇政府负责，乡镇政府虽然专设了资金账户，由专门人员负责，但对资金的审批和使用监督不严，工作组报什么批什么，不核实不审计。

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张宏等六人共侵吞复垦资金100多万元，主要是通过虚开发票的方式，而县土地部门及镇政府均未对此认真核实，甚至没有进行任何审计，监督严重缺位。

《方圆》：我了解到，临近县市区大都还没有办理过土地复垦中的腐败案件，这类案件发生很少？

赵华卿：这几年，网络上也曝光了不少土地复垦贪腐的案子，但似乎并未引起社会的重点关注。据我了解，昌乐县周围几个县市区，甚至没有办理过一起这类案子。不是存在得少，而是没有查处。这类案件的办理难度大，发现难。但我相信，未来土地复垦中的腐败案件可能会越来越多。

从国家大的政策层面上来说，2012年底国土资源部第56号令，发布的《土地复垦条例实施办法》（于2013年3月份实施），进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定，就是要加快推进土地复垦工作。

根据媒体公布的信息，目前业内最保守的测算是，“十二五”期间国内土壤修复产业市场规模将超过1000亿元。这是块大蛋糕，很多企业都想分一杯羹。随着土地复垦项目密集进行，此类项目中的腐败问题也会浮出水面。

办案重点倾向民生案件

《方圆》：这个案件是一个很典型的涉及民生民利的案件。这类案件占你们办案总数的比重大吗？

赵华卿：加大在民生民利方面的查处力度是我们目前办案的一个趋向。在过去一年办理的案件中，75%的案件属于民生民利案件，这个比重还是相当高的。

《方圆》：你们办理张宏等人的案子是个很好的经验，日后办理这类案件，可以说也有了经验。

赵华卿：希望我们办理的这个案子能够建立一个办理此类案件的标杆，供其他兄弟院借鉴。这个案子结束后，我们专门进行了一次调研，从案件发生的社会原因及遏制对策等作了详细的梳理。

针对土地复垦贪腐的主要诱因，权利集中、监管流于形式等方面，我们还建议在土地复垦项目中，建立一套监督制约机制和工程管理制度。

《方圆》：这些应该算职务犯罪预防的一方面。

赵华卿：是的。当然这些理论的经验积累不拿去实践，能发挥的能动空间也很小。其实，在办理完一件精品案件后，院里时常会安排办案人员到企业和基层干部群中去讲课。可以说，凭着多年的办案积累，以及为了寻找办案线索“多方打听”的习惯，我对当地大多数基层干部的情况都比较熟悉。

给他们讲课时，也会有针对性地“点”一下他们。比如，有的干部犯了点问题，但没有达到应该处以刑罚的地步，便沾沾自喜，存在侥幸心理。这些人中，有的文化素质比较低，有这种思想其实很危险，很容易走向张宏等人的老路子。所以，我会通过这种讲课，给他们以警醒。

《方圆》：如此熟悉这些人的心理和实际状况，平日一定下了不少工夫。讲讲你的办案风格吧？

赵华卿：作为一个办案近20年的老反贪办案人，多年的办案积累和打磨，多少学会了一点“洞悉人心”的本领。

我是1992年到昌乐县检察院的，在批捕科待了一年后，调到现在反贪局的前身经济检察科，从事侦查工作至今。县里的经济条件不太好，院里的办案条件更不用说。直到2010年，院里才实现全部的电脑化办公。设备跟不上，通讯、交通又落后，技术的不足只能靠人力来填补，就是多下工夫，通过各种场合和途径搜集各种线索。

作为反贪局的领头人，这两年办案更多的是整体统筹。要说办案风格，我办起案来的状态跟平日生活差别较大，比较投入，有冲劲，脑子也比较活，所以过去办案常常参与追逃等这种比较有挑战性的工作内容。

其实，办案久了，有时候也会产生倦怠，上案前，经常压力大得翻来覆去睡不着觉。但每完成一个漂亮的案子，也会兴奋好久。比如说土地复垦贪腐的这个案子，让我很有成就感。

（涉案人员均为化名）

7.土地复垦施工方案篇七

施工方案

宿迁天腾建设有限公司二〇一五年十一月十五日

一、施工方案

二、施工进度计划及保证措施

三、施工现场平面布臵

四、质量保证措施

五、劳动力安排计划

一、施工方案

一）工程概况

（一）项目说明

本工程为泗洪县龙集镇杨绍等三个村土地整治项目土方工程，工程地点位于泗洪县龙集镇，工程为杨邵村、靳东村、孙庄村土地整治等，最后保证土地复耕。

2、质量标准：符合土地开发整理项目工程验收规程合格标准。二）现场条件

（一）自然条件

该土地处于平原地带，相对高差较小，以农作物为主。土质为粘土及亚粘土，无其它不良地质现象。水资源丰富。

（二）施工条件

1、所在地区交通条件便利，水、电供应方便，生产、生活物资丰富，施工条件良好。

2、施工材料就近选用

1）供电：附近有电力线路，用电接需方便，可满足施工需要。2）通讯：拟在项目部及施工队用手机进行通讯联系。三）工程特点

本标段包括杨邵村、靳东村、孙庄村，施工时协调好工农关系和组织好交通安全。

四）施工总体计划

（一）施工总体计划安排应遵循的原则：

1）施工部署有序，施工过程互相协调。2）程序合理，能充分满足工期要求。

3）资源配臵充分合理，既满足工程需要，又不造成浪费。4）根据本标段工程特点，以平整田块为重要，合理安排道路工程，高速优质完成路面工程，平衡兼顾，合理组织施工要素，相互调剂、科学配臵。

（二）施工力量的组织

我公司将组织精干力量，组成项目经理部，全权负责该项目的实施。1）项目经理部：

（1）项目经理部人员严格按照我公司有土地整治经验项目管理人员组成得力的项目经理部，项目经理代表公司法人履行合同条约，其职责是在合同规定的授权范围内全权行使对外的业务联系和工作洽谈，对内的行政管理，生产调配，人员任免、奖罚、工资分配等职能。

（2）设项目副经理1 名，分管生产指挥、物资设备管理和安全管理工作。

（3）设项目总工程师一名，分管质量、技术的试验室工作。1）下设五个部门，每个部室由1-2 名有经验的管理人员组成。2）下设三个施工队，施工队为施工作业层，主要职能是组织施工生产，确保工期、质量、安全、设备的保养维修。

3）认真做好开工前的准备工作

（1）第一批人员进场后，先进行生产基地和生活区建设，包括项目经理部、各施工队的临建搭设租赁，临时道路的修筑，生产、生活用电的接通等。

（2）技术准备，包括详细察看现场，图纸会审，编写实施性施工组织设计和复测加密水准点、控制点。

（3）协调好与沿线村民及地方政府的关系。（4）完成施工便道的修建等工作。4）质量目标：合格。

5）安全目标：一般事故频率控制在3‰以下，杜绝重伤和死亡事故。6）文明施工目标：争创“安全文明工地”。五）各分部分项工程施工安排

根据本标工程特点，并进行综合排队后，确定本标段施工工期为120天，施工工期安排详见施工进度计划，本合同段各类工程采用平行流水作业，以实现各分项工程的均衡生产。

（一）土地平整工程施工安排

本段以土地平整工程为主，是制约工期的关键性工程，进场准备工作完成后即全面开工，根据本段地形情况及各项工程量大小，由三个土地平整工程队负责施工，以方便管理，采用平行流水作业法，配备全套的土地平整工程施工机械设备和充足的人员。在保证质量的前提下，加快进度，争取工期，以保工程的全面展开。

六）各分项工程的施工顺序

（一）土地平整工程施工顺序

施工前必须做好一切准备工作，完成沿线障碍物的拆迁、临时道路的修建、建好预制场，做好施工前的各种试验，完成相应施工前的场地

清理和测量工件。

1）土地平整工程施工顺序为：

施工准备→施工测量放样→报监理审批→耕植土保护→清理场地并设臵临时排水设施→土方调运→土方平整→按规范检测→报监理审批。

（二）鱼塘回填施工工序

原地面联测（监理复核）→抽水→清淤施工→清淤后地面联测（监理复核）→土方填筑→土方压实。

七）主要分部分项工程的施工方案及施工方法

（一）林地复垦施工方案

根据设计意图与现场勘察了解施工现场条件及周围环境，确定复垦林地范围和树木大小。

1、砍树

本工程内树头Φ500以上的大树18棵，有的高达15米，树干及支干茂盛，必须先定好方位，将大树砍倒，用电动圆锯机将树干及支干砍除截断，移位。

2、挖根

用反铲挖掘机挖除，若树根伸展太长，还要挖开后用电动圆锯机将其切断。

3、整平

采用人工、机械以及人工机械配合等施工工艺进行整平。

（二）土地平整工程施工方案

根据设计意图与现场勘察了解施工现场条件及周围环境，确定土方的最佳调配方案，充分发挥我司技术力量与大型土方施工机械的施工能力，拟订施工方案，确定工期指标、劳动力指标、主要材料消耗指标、成本指标、编制详细具有针对性的施工组织设计。

（三）鱼塘清淤回填施工方案

1、施工排水

施工排水排入附近排水沟内，另根据现场实际情况，我方将投入抽水水泵，每台水泵每小时抽水50m³左右，可保证水在3天内排完，确保施工进度。

2、淤泥地形联测

淤泥清理前进行三方联测，用全站仪测出淤泥开挖面积及淤泥原始高程，作为计算开挖工程量的依据。

3、清淤施工

（1）开挖探坑确定清淤深度。

（2）鱼塘底部淤泥采用反铲挖掘机开挖直接装自卸车运送至弃土场或监理人指定的地点。

（3）底部淤泥采取清理一段回填一段的方法，为施工机械提供临时施工平台，回填高度以高出淤泥100cm为宜。

（4）清淤施工至上而下，清理一个鱼塘及时回填一个，确保在工期内回填填完毕。

（5）清淤原则

①清淤必须干净彻底不留死角。

②清淤深度视现场情况而定，标准以能保证工程质量为宜。③清淤前后及时拍照存证。

4、土方填筑

（1）土料选用

土料选用甲方指定的取料场。（2）填筑方法

①回填土前应清除基底淤泥，排除积水，并在四周设排水沟及集水坑，防止水流入填方区。

②填土前应检验其土料、含水量是否在控制范围内。土料含水量一般以手握成团，落地开花为适宜。当含水量过大，应采取翻松、晾干、风干、换土回填、掺入干土或其他吸水性材料等措施，防止出现橡皮土。

③回填时分层控制填料标高，分层摊铺，分层碾压。填料分层松铺厚度不大于50cm，每层填料铺设的宽度，每侧超过路堤的设计宽度50cm。

④碾压填料采用振动碾碾压,压实时先两侧后中间，压实路线纵向相互平行，反复碾压。

1）施工准备

（1）熟悉工程环境

工程开工前，施工人员应对施工现场的地形，地物进行详细的踏勘。初步了解所在位臵及周围环境，初步确定跨越线路的措施。

（2）场地内障碍物拆迁已完成。（3）临时道路的修建

施工便道充分利用原有道路，适当修筑临时道路。（4）耕植土保护对原有耕植土进行保护。（5）设臵安全标志

自弃土场至施工现场道路交叉处、行人较多处、转弯处以及道路条件较差处等树立警示标志。在施工现场设臵醒目的提示标志，确保现场安全生产。

（6）编制实施性施工组织设计，总体进度计划并报批。2）场地清理

（1）进场后现场实测清表工作量，按程序报业主批准后方可开始清表工作。

（2）场地清理采用人工配合机械进行，被清理的挖方地段、填方地段和取土场不得有不符合要求的树根杂、腐植土、淤泥等杂物。

（3）填方场地清理完后，采用机械翻松，并碾压至规定的密实度。对清理树坑和清移障碍物所留下的孔洞，应选用合适的填料分层回填并压实。

（4）场地清理的同时，开挖纵向临时排水沟作为施工期间的临时排

水系统。

（5）挖填交界区表土清理完后，将填方区表土松厚，碾压至规定的密实度。

（6）场地清理应与土方工程进度相适应，以保证已清理的地块在填土前不受污染、雨水浸泡和受冻。

5）质量检查和验收

土方开挖前的质量检查和验收，土方开挖前，承包人应会同监理人进行以下各项质量检查和验收。

（1）、用于开挖工程量计量的原地形测量部面的复核检查。（2）、按施工图纸所示进行开挖区周围排水和防洪保护设施的质量和验收。

（3）土方开挖过程中的质量检查

在土方在开挖工程完成后的质量检查和验收土方开挖工程完成后，承包人应会同监理人进行以下各款的质量检查和验收。

（4）开挖基础面检查清理的验收

a、按施工图纸检查基础开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度； b、取样检测基础土的物理力学性质指标；

c、本款规定的基础面检查清理与填筑前的基础清理作业是检验目的和性质不同的两次作业，未经监理人同意，承包人不得将这两次作业基础一次完成。

5）土方回填、平整的监督、质量检查和验收

（1）选派有经验的工程技术人员在土料场开挖和现场填筑中进行监督和指导。

（2）土方工程的质量检查与取样试验要求按照相应规范规定的有关内容和办法进行。

（3）填筑工程完成工后承包人就通知监理人进行检查验收，验收应按相应规范内容和办法进行。

（4）经监理人检查后，认为质量不合格，承包人应按监理人指示对工程缺陷部分进行返工、修理或补强的一切施工费用均由承包人自行负担。

（5）除承包人的日常质检工作外，在必要时，监理人可对有疑问部位试验项目进行复查，监理人可指令承包人在监理人监督下进行试验，并向监理人提交试验成果资料。承包人不得以此要求发包单位增加额外支付。

（6）全部土方填筑工程完成后，承包人应负编制包括竣工收报告。竣工验收资料中应附有全部质量检查记录和文件以及对工程缺陷的处理成果资料。

6、土地平整要求

1）土方平整施工，必须按规定的要求处理清理完毕后，并经监理人验收和签署验收合格后才能进行。

2）土方平整应按施工设计图规定的高程以上预留考虑沉陷影响的超高填筑。

3）土方料必须是经过批准的取土场的土料或监理认可的利用料，其

粒径组长配应符合有关规范的要求。

回填压实、平整、质检

路基整修在路基工程陆续完毕，所有排水构筑物已经完成并回填之后进行。

1）首先，恢复各项标注，按设计图纸要求检查路基的中线位臵、宽度、纵坡、横坡、边坡及相应标高。根据检查结果，编制出整修计划并报监理工程师审批认可后方能施工。

2）土质路基采用平地机或推土机或补土的方法整修成型。3）土质路基表面做到设计标高后应采用平地机或推土机刮平，铲下的土不足以填补凹陷时，应采用与路基表面相同的土填平夯实。

4）碾压：

（1）泥结石经摊铺和整型后，采用振动压路机，在全宽范围内碾压，直线段由两侧向中心碾压，超高段由内侧向外侧碾压，压实后表面应平整无轮或隆起，且断面正确，路拱符合要求。

（2）严禁车辆在已完成的或正在碾压的路段上调头和急刹车。

二、施工进度计划及保证措施

一）工程进度计划

工期目标：根据工程需要及本公司对本项目的分析，本工程确定总工期为120天。

1、准备工作

时间为3天。主要工作内容是施工的准备、测量放样、机械、人员进场、临时设施的租赁搭设等。

2、土地平整

土地平整是此项目的主要施工的工作内容，其工作量大，耗费的人力物力也大，耗用的时间长，在时间安排也较其他工作长。计划为50天。二）保证进度措施

本工程合同工期为120d，为确保本工程在120个日历日如期按时、保质保量地完成，根据本工程的特点，结合公司人、材、机的安排，我们将在以下几个方面采取相应的措施：

1、计划控制措施

为了保证合同工序的履约，必须严格目标控制，制定周密的计划，项目经理部控制月计划，基层作业区控制周计划，单机控制日产量计划，并按照网络计划图中节点的控制目标和工序计划目标加强考核，确保分阶段，分项目目标的实现。加强整个阶段进度计划的动态控制和管理，收集施工现场进度信息，随时掌握工程进展，制定周密的周、月进度计划，并在每周三及每月底，统计出周月的施工进度，并进行计划值与实际完成值的比较分析，发现进度拖后，并系统地分析原因，提出修改意见，以保证项目按期完成。

贯彻企业的计划管理，以竣工工期为目标，以施工总进度为基础，计划为龙头，实行长计划、短安排，通过季、月旬计划的布臵和实施，强化动态管理，加强调度职能，维护计划的严肃性，实现按期完成竣工的目标。

2、管理措施

在本工程施工过程中，充分发挥我公司施工管理方面的优势，加强

施工现场人员、材料、机械设备等管理，规划好施工平面布臵，确保工期目标顺利实现。

根据本工程的工作内容、工作顺序、持续时间和衔接关系，充分考虑影响工期的因素如：人员、技术含量、施工机具、资金、气候现场、工作环境等。其中最主要的是前期工作，如施工机械的准备和及时检修。

3、技术措施

制定详细的工期计划，科学地安排施工进度，实现质量、效益、工期、安全各项工作指标。细化优化施工方案，合理地投入劳力、材料和机具设备，提高机械化程度，提高工效。引入先进的施工技术和科学的管理方法，把总工期控制在合同工期之内。

在施工过程中及时注意施工方法、施工机具能否满足总进度的需要，并随时核对施工组织设计，看看在实施过程中实际进度是否能按计划要求进行，出现了偏差，及时会同监理人员、设计单位人员、建设单位人员采取必要的措施排除障碍或调整，直至工程竣工。

4、组织措施

施工现场建立项目经理责任制，对工程行使计划、组织、指挥协调、实施、监督的职能，选择各专业施工队伍进场。针对各工序的施工时间，科学合理地安排施工，加快施工进度。建立生产例会制度，每旬一次开生产例会，落实旬计划完成情况。对没有完成计划的，要查找原因，制订补救措施，保证计划按时完成。充分利用本单位的机械设备优势，及时组织设备进场，使整个工程进度得到有力保证。

5、经济措施

制订工期目标奖惩制度，对本工程项目实行劳务承包，由项目部总包，班组分包，签订劳务合同，引入竞争机制，实行完成工期重奖，延误工期重罚，严格执行奖罚兑现，以经济的杠杆来保证工期的按时完成。

三、施工现场平面布臵

本工程施工范围大，工期要求较紧，对施工的平面布局应综合考虑：一）施工现场平面布臵原则

1、因地制宜、因时制宜和利于生产、方便生活、快速安全、经济可靠、易于管理的原则，合理利用施工场地和既有道路，规划施工工序，尽量减少临时占地面积，缩短使用时间。

2、尽量减少用地，少占既有道路和周围场地。

3、临时设施布臵应有利于施工生产管理，进出场方便，对施工干扰少。

4、易产生粉尘和噪声大的机械设备应尽量远离周围居民区和工厂。二）施工总平面布臵图

为了提高劳动效率，除了合理的选择施工方案外，机械设备的配备和搬运，土方调配、附属设施的布臵也是个很重要的因素。根据本工程具体情况和地形地貌的特点，以利于施工、管理选择最合适的地点作为施工场地，然后布臵多项临时设施。

本着少占耕地的原则，既考虑场外交通，又考虑场内运输，合理安排施工现场。尽量租用民房，安排交通便利处，同时要减少污染、保护现有的沟渠的畅通。

1、工地运输组织：本项目交通运输方便、快捷。

2、办公与生活临时设施布臵

工地设项目经理部、休息及宿舍、修理间、卫生间等临时设施。

3、供水供电：利用当地既有资源，单独装表计量。

四、质量保证措施

一）质量管理目标

我司一惯以“一流的技术管理，创一流的工程质量”为指针，力求创新技术，落实管理，始终保持工程质量处于可控状态。为此，我们的质量指标是：各分项工程和工序的合格率为100%，验收一次合格，创“优良”工程。

二）质量管理网络和各级质量责任制

本工程在质量管理上实行三级管理，项目经理作为工程质量的第一责任人，总工程师全面负责技术质量工作。技术部负责处理日常事务，主要进行技术方案的确定，重大技术质量问题的处理，负责技术质量交底，分项工程质量的评定，日常的质量检查考核和经常性事务，项目部是日常质量管理主体，负责工序质量验收，协同监理作好检查，负责分项工程质量的评定。由项目经理负全责，技术负责人主管日常工作；施工班组负责质量的自检和互检工作。测量和试验作为技术性较强的工作，由技术部统一负责。

技术质量工作须全员参与施工，必须建立全乎自身的特点的质量管理控制网，使各个环节都有管理责任人，具体管理措施如下：

（一）严格监理程序，是质量控制的基础：“工序验收”制度是质量控制的精髓，所以在施工中，对违反监理申报程序，擅自施工的施工

班组，无论是否造成损失，一经查实，都将予以严肃处理。

（二）完善施工班组的质量自检体系的建设：一个优质工程不是靠监理“监出来”，归根到底是靠施工班组“做出来”的。因此在施工中，施工单位内部质量自检体系的运转情况，落实岗位责任制尤为重要。对质量工作责任心不强的施工班组必须坚决予以清退。

（三）严格“试验段”的工作制度：对示范工程重点工序，通过“试验段”的做法，及时总结经验教训，反馈工程质量信息，指导全线工作。

（四）严格“开工令”工作制度：对关键技术、重要部位实行“开工令”制度，强化事前质量控制。

（五）通过质量例会制度，不断提高施工技术水平：定期召开各种质量例会、质量现场会、质量专题研讨会，把握工程质量的动态，解决施工中存在的问题。

三）分项工程质量保证措施

（一）路基工程质量保证措施

1）施工准备工作：施工前，会同建设方、监理方、设计方将全线的平面控制的导线点和高程控制的水准点进行交桩，为保证施工的顺利进行，可考虑布臵二线导线和三级水准线路，进行路中线和路边线初步放样，打好定位桩，对原稻田和植被地进行处理，达到机械作业所要求的地面强度和稳定性，不出现陷机等现象。并清除地表树木和植被根茎，开沟排水，降低地下水位。

2）填料试验：对填料进行补验并将试验结果报监理工程师审批。3）严格按设计和施工组织设计施工，使质量隐患消失在施工过程中的各个环节。

4）加强质量的检查验收，建立质量否决制度，充分发挥内部工程监理的监督指导职能，把质量考核与职工利益挂钩。按照质量分级控制点，严格工序报验，分级把关，工序报验不合格，不得实施下道工序，发现重大质量事故，要一查到底，严厉处罚。

5）落实“工程项目施工质量管理责任制”，包括：

1、图纸会审制度

2、技术交底制度

3、施工挂牌制度

4、材料进场检验制度

5、质量否决制度

6、工程验收制度

四）施工过程中的质量控制

（一）严格按图纸标准施工。

（二）在影响过程质量的关键点、关键部位设臵质量管理点。

（三）建立高效、灵敏的质量信息反馈体系，形成一个畅通无阻、反应迅速的封闭式信息系统。

（四）设臵内业组。专人、专职进行资料的整理积累，分阶段进行技术分析总结并反馈到项目领导班子。

（五）建立现场施工人员挂牌上岗制并明确质量职能，做到材料挂牌标识，操作人员名单上墙并明确责任。

（六）按照项目质量保证计划，加强对施工过程中的工程质量管理，加强对特殊工序和关键工序的工程质量管理，确保本工程的质量目标。

五）质量控制程序

（一）由项目总工程师具体负责项目的质量管理工作，根据质量目标制定出总体质量控制节点和各节点的质量控制程序及措施，严格按程序办事。

（二）每周召开现场碰头会，由项目工程师对当天质量工作情况做出分析和总结，找出问题，并提出解决问题的办法，以工作质量保证工程质量。

（三）施工中合理地安排上下道工序的衔接，严格执行自检、互检、专检制度，保证分部分项工程的施工质量。

（四）各级质检人员跟踪检查，发现问题立即纠正，使用质量否决权。严格计量工作，确保计量准确。

（五）严把成品半成品验收、检查、试验关。六）质量总目标：合格工程

我公司对本工程的质量总目标为：合格工程,•即综合评定时，在外观、实测实量、技术资料三项均合格。

七）建立完善质量检测体系

（一）认真执行测量三级复核制，测量工作要正确和及时,做到标高正确，数据清楚，记录仔细。每道工序都要有测量监控措施，以保证标高正确无误。

（二）单项工程施工实行严格的现场记录,配备完善的记录表格、签证表，对于各工序都必须在现场做好有关记录。

（三）建立完善的工程自检互检体系，工程中的各道工序进行全面的质量监督检查。发现问题及时处理，直至符合设计规范要求。

（四）配合建设部门和质量监督部门等有关人员做好各项工程的隐蔽工程检查工作，并做好检查记录和签证工作。各种施工原始记录应及时收集、整理和归档。

八）质量保证措施

（一）挖土工程质量保证措施

1）严格按挖土施工组织设计施工，严禁超挖，用水准仪严格控制好挖土标高，挖土过程中派管理人员现场监控；

2）选派经验丰富的执证挖土机操作员施工，挖土机挖土施工尽量避免撞击工程桩；

3）降雨量大时及时作好坑内排水； 4）基坑土方收底施工方法

（1）机械开挖标高达到离设计高度300mm 时，必须采用人工开挖，并对坑底标高进行控制，施工前对工人细致交底，并派人员现场监控，避免超挖。

（2）沟槽底标高的控制应根据提供的基准点，由测量技术人员将水平高度引测到沟槽周边较稳定的结构上，并做好明显的标志。

（3）施工技术人员将水准标高引测到近沟槽底标高处的周边工程桩上，并作好标记。

（4）挖土施工人员根据测量标记采用固定丈量的量具，将坑底土方修理平整。

（5）坑底土方开挖时若有超挖，必须采用碎石填平，严禁采用疏松土回填。

（三）测量工程质量保证措施

1）测量工程必须严格执行我公司的三级测量管理办法（作业班组、项目组、公司）。

2）测量定位所用的经纬仪、测距仪、水准仪等测量仪器及工艺控制质量检测设备必须经过鉴定合格，在使用周期内的计量器具按二级计量标准进行计量检测控制。

3）测量基准点要严格保护，避免撞击、毁坏。在施工期间，要定期复核基准点是否发生位移。

4）所有测量观察点的埋设必须可靠牢固，以免影响测量结果精度。5）所有测量结果，应及时汇总，并向有关部门提供。

五、劳动力安排计划

一）劳动力计划

为了“优质、高速”地完成本工程的全部施工任务，工程项目部根据本工程的实际施工量，并结合工程施工的总目标工期和制定的施工进度计划进行具体安排，精心组织合理的劳动力使用方案。

二）劳动管理措施

1、施工人员采取以公司正式工种为主，民工为补充的劳动力组织方式。

2、按各分部分项工程、各施工阶段对劳动力的需要量计划，分阶段组织各工种工人进场。

3、做好施工人员进场的安全、文明施工教育工作，进行必要的岗前培训，关键特殊技术工种人员必须持证岗。

4、施工作业前按规定必须进行三级安全技术交底。

5、建立健全各项管理规章制度，加强对施工人员进行遵纪守法的教育。

8.土地复垦条例篇八

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土地复垦

知识竞赛土地整治以及

《土地复垦条例》以及土地整治知识竞赛试题答案（答案属笔者作答，非标准答案，仅供参考）2011.7.17周日

为迎接第21个全国“土地日”，增进社会各界对新颁布的《土地复垦条例》的理解以及土地整治工作的认识，国土资源部政策法规司主办、国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心和国土资源报社共同承办开展“《土地复垦条例》以及土地整治知识竞赛”活动。

竞赛试题发布在《中国国土资源报》、国土资源部门户网站、中国国土资源法律网上。竞赛活动自即日起至8月1日结束，8月1日24时前寄出的答题卡为有效（以邮戳为准）。请在答题卡上答题。答题卡复印有效，但复印的答题卡应与原答题卡大小一致，不得缩放。填写答题卡时，请用圆珠笔或碳素笔将序号后的“○”涂黑。涂黑后的答题卡复印无效。答题卡填好后请寄“北京市西城区冠英园西区37号国土资源部土地整理中心收”，并请在信封上注明“知识竞赛”，邮政编码 100035。

本次竞赛活动设立一、二、三等奖和纪念奖。一等奖5名，奖金2000元（或者价值2000元奖品）；二等奖10名，奖金1000元（或者价值1000元奖品）；三等奖50名，奖金500元（或者价值500元奖品）；纪念奖若干。获奖者从满分答卷中抽奖产生，获奖者名单将于8月底公布。国土资源文秘网整理

一、单选题（每题都有ABCD四个选项,其中只有一个是正确选项，请在答题卡上将正确选项对应的序号涂黑）

1.国家鼓励和支持土地复垦科学研究和技术创新，推广先进的土地复垦技术，对在土地复垦工作中作出突出贡献的单位和个人，由＿＿给予表彰。（A）A 县级以上人民政府 B 市级以上人民政府 C 省级以上人民政府

D 个人所在单位或市级以上人民政府

2.土地复垦义务人应当于每年＿＿前向＿＿级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。（C）A 12月1日市 B 12月1日县 C 12月31日县 D 12月31日市

3.负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起＿＿内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书。（B）

A 30个工作日 B 60个工作日 C 90个工作日 D180个工作日

4.土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院＿＿主管部门的规定向所在地县级以上国土资源主管部门申请验收。

（D）Ａ农业Ｂ林业Ｃ环境保护Ｄ国土资源

5.根据《土地复垦条例》的规定，复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后＿＿年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。（C）A 2 B 3 C 5 D 7

6.政府投资的土地复垦项目初步验收后，由＿＿负责最终验收。（B）

Ａ实施土地复垦项目的国土资源主管部门

Ｂ实施土地复垦项目的国土资源主管部门的上级国土资源主管部门Ｃ省级人民政府Ｄ国务院

7.土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处以每公顷＿＿的罚款。（B）A 5000元 B 1万元 C 1万5千元 D 2万元

8.土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处＿＿的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。（C）A 5万元以下 B 1万元以上5万元以下 C 2万元以上5万元以下 D 5万元以上10万元以下

9.土地复垦义务人对在生产建设活动中损毁的由其他单位或者个人使用的国有土地或者农民集体所有的土地，＿＿。（B）A 仅负责复垦即可

B除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费 C应当向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费 D 负责复垦或者向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费

10.《土地复垦条例》施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，在《土地复垦条例》施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处＿＿罚款。（B）A 1万元以上10万元以下 B 10万元以上20万元以下 C 20万元以上30万元以下 D 10万元以上30万元以下

11.编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复垦国家标准；没有国家标准的，应当遵守＿＿。（B）A 土地复垦企业标准 B 土地复垦行业标准 C 土地复垦地区标准 D 土地复垦部门标准

12.复垦的土地应当＿＿。（B）A 主要用于农业 B优先用于农业 C 不能用于工业 D 不能用于建设用地

13.土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的应当缴纳＿＿，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。（D）A 土地复垦保证金 B 矿山环境恢复保证金 C 耕地占用税 D 土地复垦费

14.农村土地整治，腾出的农村建设用地，＿＿。（C）A 主要用于乡镇企业

B 主要用于调剂城镇建设用地指标 C 首先要复垦为耕地 D 可以用于房地产开发

15.在推进农村新居建设和危房改造以及小康示范村建设等工作中，涉及城乡建设用地调整使用的，＿＿。（D）A 必须由县级以上人民政府国土资源主管部门批准 B 必须由市级以上人民政府国土资源主管部门批准 C 必须经所在地经济组织全体成员同意 D 必须纳入城乡建设用地增减挂钩试点

16.根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人对损毁土地进行整治，＿＿。（B）A 要恢复到土地损毁前的原始状态 B 要使其达到可供利用的状态 C 要使其达到最佳利用的状态 D 只要采用措施进行整治即可

17.土地复垦义务人编制的土地复垦方案，＿＿。（C）A 不需要事前审批 B 单独上报审批

C 在办理建设用地申请或者采矿权申请时，随有关材料一并上报审批 D 在建设项目立项时，随有关材料一并上报审批

18.土地复垦义务人在生产建设中，应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于＿＿。（A）A 被损毁土地的复垦

B 新开垦耕地的表土国土资源文秘网整理 C 复垦中土地的充填材料 D 其他用途

19.在土地复垦中，＿＿。（A）

A禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料 B一般不得将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料 C可以将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料

D可以将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料，但土地复垦后，不得用于种植食用农作物

20.政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照有关规定，通过＿＿的方式确定土地复垦项目的施工单位。（C）A 双方协商 B 挂牌 C 公开招标 D 拍卖

21.政府投资进行复垦的，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当组织编制＿＿，明确复垦项目的位置、面积、目标任务、工程规划设计、实施进度及完成期限等。（B）A 土地复垦方案 B 土地复垦项目设计书 C 土地复垦立项计划书 D 土地复垦项目计划书

22.《土地复垦条例》从法律制度上保障了土地复垦费用的落实。＿＿。（C）A 土地复垦义务人提前预缴土地复垦保证金

B 土地复垦义务人在企业利润中优先扣除土地复垦费用 C 土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资 D 土地复垦费用由税务机关事先征收 23.县级以上地方人民政府将历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，按照国家有关规定可以＿＿。（A）

A作为本省、自治区、直辖市内进行非农建设占用耕地时的补充耕地指标 B返还部分新增建设用地有偿使用费 C 增加建设用地指标

D 由县级以上人民政府给予补贴

24.农村土地整治腾出的农村建设用地经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益＿＿。（D）A必须及时足额用于城市基础设施建设 B可以主要用于农村 C 必须主要用于农村 D 必须及时全部返还农村

25.农村土地整治活动，要确保项目区内建设用地总量＿＿，布局更合理，耕地面积＿＿，质量＿＿。（D）A不减少不减少不降低 B不减少不减少有提高 C 有减少有增加不降低 D 有减少有增加有提高

26.县级以上人民政府国土资源主管部门应当对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行＿＿。（A）A调查评价 B动态监测 C 科学研究 D 质量控制

27.对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府应当按照＿＿的原则，吸引社会投资进行复垦。（A）A“谁投资，谁受益” B“谁破坏，谁治理” C “谁损毁，谁复垦” D “少投资，多受益”

28.根据《土地复垦条例》的规定，进行土地复垦验收，应当邀请有关专家进行＿＿，查验复垦后的土地是否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和质量等情况。（B）A现场评估 B现场踏勘 C 现场论证 D 现场勘察

29.土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地复垦项目的施工单位由＿＿。（A）A土地权利人或者投资单位、个人依法自行确定 B县级以上人民政府国土资源主管部门公开招标确定 C 县级以上人民政府审批决定

D 县级以上人民政府国土资源主管部门审查后确定

30.＿＿应当加强对土地复垦义务人使用土地复垦费用和实施土地复垦工程的监督。（C）A县级以上地方人民政府 B县级以上人民政府财政主管部门

C 县级以上地方人民政府国土资源主管部门 D 县级以上人民政府有关部门

31.对于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据土地利用总体规划编制＿＿，确定复垦的重点区域以及复垦的目标任务和要求，报本级人民政府批准后组织实施。（C）A土地整治专项规划 B土地整理专项规划 C 土地复垦专项规划 D 土地利用年度计划

32.国家对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦按＿＿实施管理。（B）A计划 B项目 C 规划 D 区域

33.土地复垦项目竣工后，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在规定时间内完成验收。验收合格的，要向土地复垦义务人出具＿＿。（C）A验收合格通知书 B验收合格批准书 C验收合格确认书

D 验收合格认证书国土资源文秘网整理

34.土地复垦项目竣工后，负责组织验收的国土资源主管部门会同有关部门验收时，对验收不合格的土地复垦项目，＿＿。（D）A不予验收

B口头提出整改意见 C予以行政处罚 D 出具书面整改意见

35.对于生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当对土地复垦工作与生产建设活动＿＿。（A）

A统一规划、统筹实施 B分步规划，分步实施 C统一规划，分步实施 D 分步规划，统筹实施

36.土地复垦义务人缴纳的土地复垦费＿＿。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。（B）A专项用于耕地开垦 B专项用于土地复垦 C主要用于土地复垦 D 主要用于耕地开垦

37.土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院＿＿、＿＿主管部门商国务院有关部门制定。（B）A国土资源、价格 B财政、价格 C发展改革、价格 D 财政、国土资源

38.未批准开展城乡建设用地增减挂钩试点的地区，＿＿。（D）A可以将少量农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用 B可以适当扩大城镇建设用地规模

C可以适当突破土地利用总体规划和土地利用年度计划 D不得将农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用

39.各地区开展农村土地整治，要按照＿＿的要求，对土地利用现状和权属状况进行调查、核实，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。（A）A确权在先 B登记在先 C规划在先 D 指标在先

40.《土地复垦条例》的目的是，＿＿。（C）A保护土地权利人的合法权益 B实现土地资源的市场化配置

C提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益 D 减少用地单位的用地成本

41.下列哪项不属于土地复垦方案应当包括的内容：＿＿（A）A土地复垦的意义 B土地复垦费用的安排 C土地复垦的目标任务

D 损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价

42.根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人＿＿土地复垦方案开展土地复垦工作。（C）A可以参照 B应当参照 C应当按照 D 不一定按照

43.土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的土地复垦项目竣工后，由负责组织实施土地复垦项目的＿＿进行验收。（A）

A国土资源主管部门会同有关部门

B国土资源主管部门的上级国土资源主管部门会同有关部门 C同级人民政府 D 上级人民政府

44.历史遗留损毁和自然灾害损毁的国有土地的使用权人，以及历史遗留损毁和自然灾害损毁的农民集体所有土地的所有权人、使用权人，自行将损毁土地复垦为耕地的，由县级以上地方人民政府＿＿。（D）A予以发包 B予以征收 C予以收回 D 予以补贴

45.作为土地复垦义务人的矿山企业不缴纳土地复垦费的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由＿＿。（B）A颁发勘查许可证的机关吊销勘查许可证 B颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证 C工商机关吊销营业执照

D 负责安全生产的部门吊销安全生产许可证

46.《土地复垦条例》调整的范围不包括＿＿。（C）A生产建设活动损毁的土地 B历史遗留的损毁土地 C农村土地整理的土地 D 自然灾害损毁的土地

47.《土地复垦条例》施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人＿＿。（B）A不需补充编制土地复垦方案 B需补充编制土地复垦方案 C不需要履行土地复垦义务

D不需要按照《土地复垦条例》的规定履行土地复垦义务

48.土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的，由＿＿级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处＿＿的罚款。（B）A 县 10万元以上30万元以下 B 县 10万元以上50万元以下 C 市 10万元以上30万元以下 D 市 10万元以上50万元以下

49.土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者填充材料的，由有关主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处＿＿罚款。（B）A 10万元以上30万元以下 B 10万元以上50万元以下 C 10万元以上30万元以下 D 10万元以上100万元以下 50.土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处＿＿罚款。（C）A 10万元以上20万元以下 B 20万元以上30万元以下

C 应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下 D应缴纳土地复垦费2倍以上3倍以下

51.土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的＿＿。（B）A 城镇土地使用税 B 耕地占用税 C 土地增值税 D契税

52.生产建设活动损毁的土地，按照＿＿的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。（C）A“谁投资，谁受益” B“谁破坏，谁治理

《土地复垦条例》以及土地整治知识竞赛试题答案

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土地复垦

知识竞赛土地整治以及

C “谁损毁，谁复垦” D “少投资，多受益”

53.根据《土地复垦条例》，自然灾害损毁的土地，由＿＿负责组织复垦。（B）A土地权利人 B县级以上人民政府

C 县级以上人民政府国土资源主管部门 D 社会

54.城乡建设用地增减挂钩试点在运行过程中，必须坚持局部试点、＿＿、规范管理和结果可控的要求，未经批准不得擅自开展试点或扩大试点范围。（D）A谨慎运行 B稳妥推进 C 积极推进 D 封闭运行

55.根据国务院通知要求，开展增减挂钩试点，涉及土地调整互换使用的，未征得＿＿的同意，不得强行开

展增减挂钩试点。

（D）A当地人民政府

B当地国土资源主管部门 C 当地有关部门 D 农村集体组织和农民

56.《土地复垦条例》规定，社会投资复垦的历史遗留损毁土地或者自然灾害损毁土地，属于农民集体所有土地或者有使用权人的国有土地的，有关国土资源主管部门应当组织投资单位或者个人与土地权利人＿＿，明确复垦的目标任务以及复垦后的土地使用和收益分配。

（A）

A签订土地复垦协议 B协商土地复垦价款 C 研究土地复垦方式 D 办理土地变更登记

57.在城乡建设用地增减挂钩试点中，涉及农村拆迁安置的新居建设，要＿＿。（D）A统一规划，统一建设 B集中上楼，改善条件 C 强力推进，大拆大建

D为农民提供多种建房选择，尊重农民意愿并考虑农民实际承受能力

58.土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的，由＿＿予以处罚。（A）

A 县级以上地方人民政府环境保护主管部门国土资源文秘网整理 B县级以上地方人民政府农业主管部门 C 县级以上地方人民政府国土资源主管部门 D县级以上地方人民政府

59.土地复垦验收过程中，国土资源主管部门会同有关部门要将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。相关权利人对土地复垦完成情况提出异议的，国土资源主管部门＿＿。（D）

A 可以核查也可以不核查

B核查后可以将核查情况向相关权利人反馈，也可以不反馈

C 对于权利人提出异议，经核查属实的，可以要求土地复垦义务人整改，也可以不要求其整改 D以上三种说法都不正确

60.县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦＿＿制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。（B）A调查 B监测 C 监督 D 评价

二、多选题（每题都有ABCD四个选项,其中有两个以上是正确选项，请在答题卡上将正确选项对应的序号涂黑）1.土地复垦应当坚持＿＿的原则。（ABCD）A 科学规划 B 经济可行 C合理利用 D因地制宜

2.《土地复垦条例》结合损毁土地的成因，对土地复垦的责任主体作了明确界定，其中规定生产建设活动损毁的土地，由生产建设单位或者个人负责复垦。下列＿＿情况属于由生产建设单位或者个人负责复垦。（ABD）

A 因取土烧砖挖掘地表造成土地损毁 B 地下采煤造成地表塌陷 C 山洪引发泥石流造成土地损毁 D煤矸石压占土地

3.为了敦促土地复垦义务人自觉履行土地复垦义务，《土地复垦条例》规定了＿＿。（ABCD）A 建立土地复垦方案的编制与审查制度 B 加强对土地复垦实施环节的监督管理 C 建立土地复垦资金保障机制 D 完善土地复垦验收的程序和要求

4.社会投资复垦的历史遗留损毁土地或者自然灾害损毁土地，属于无使用权人的国有土地的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给投资单位或者个人长期从事＿＿。（ABC）A 种植业 B 林业 C 畜牧业 D 副业

5.负有土地复垦监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。（ABCD）

A 违反本条例规定批准建设用地或者批准采矿许可证及采矿许可证的延续、变更、注销的 B 截留、挤占、挪用土地复垦费的 C 在土地复垦验收中弄虚作假的

D 不依法履行监督管理职责或者对发现的违反本条例的行为不依法查处的

6.制定《土地复垦条例》的原因是＿＿。（BCD）A 之前没有类似相关行政及法律条文

B 随着生产建设活动的强度、广度越来越大，实践中出现了损毁土地“旧账未还清，新账又增加”的情况，需要完善法律制度加以解决

C 每年生产建设活动新损毁的土地不断增加，需要进一步强化土地复垦义务人的复垦责任，加强和落实监管措施，建立有效的监管制约机制、资金保障机制和严格的责任追究机制，努力做到“新账不欠” D 大量的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦，需要明确其复垦主体、资金渠道，规范其复垦管理等，努力争取“旧账快还” 7.为了加强历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，《土地复垦条例》做了＿＿规定。（ABCD）A 明确投资渠道

B对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，政府应当投入资金进行复垦，或吸引社会投资进行复垦。对于土地权利人自行复垦的，给予相应的扶持、优惠措施 C规范土地复垦项目的管理方式和要求

D国家对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦按项目实施管理，同时对项目管理的各个环节，包括项目的确定、项目设计书的编制、施工单位的确定、项目的实施和验收等作了明确规定

8.为了调动土地复垦义务人、地方政府和社会各方复垦的积极性，《土地复垦条例》规定的激励措施是＿＿。（ABCD）

A 明确对土地复垦义务人积极主动复垦的税收激励措施 B 完善对社会投资者参与复垦的激励措施 C 规定对土地权利人自行复垦的激励措施 D 明确对地方政府复垦的激励措施

9.确定土地复垦费用的数额，应当综合考虑＿＿因素。（ABCD）A 土地类型和实际损毁面积 B损毁程度 C复垦标准

Ｄ复垦用途和完成复垦任务所需的工程量

10.损失补偿费纠纷可通过＿＿解决。（BC）A 可由土地复垦义务人自行决定

B 可由土地复垦义务人与遭受损失的单位或者个人按照造成的实际损失协商确定

C 协商不成的，可以向土地所在地人民政府国土资源主管部门申请调解或依法向人民法院提起民事诉讼 D 都需要向土地所在地人民政府国土资源主管部门申请调解

11.生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当根据生产建设进度确定各阶段土地复垦的＿＿等。（ABCD）A 工程规划设计 B费用安排 C工程实施进度

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12.负责土地复垦的监督管理工作的是＿＿。（ABC）A国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作