教育政策与法规试卷

教育政策与法规试卷（精选8篇）

1.教育政策与法规试卷 篇一

教育政策

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。

《中国教育改革和发展纲要》

《2003—2007年教育振兴行动计划》 实施“跨世纪园丁工程”，大力提高教师队伍素质

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》

《关于加强教育督导与评估工作的意见》

《关于加强基础教育督导工作的意见》

2001年7月《基础教育课程改革纲要（试行）》 小学阶段以综合课程为主。

初中阶段设置分科与综合相结合的课程。高中以分科课程为主。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》

《国务院关于大力发展职业教育的决定》

《教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见》

《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》

《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》

2010年5月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》战略目标：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”

2011年《教师教育课程标准（试行）》

基本理念：育人为本、实践取向、终身学习

教育部关于印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》的通知 教师[2012]1号

《幼儿园教师专业标准（试行）》

基本理念：师德为先、幼儿为本、能力为重、终身学习。《小学教师专业标准（试行）》

基本理念：师德为先、学生为本、能力为重、终身学习。《中学教师专业标准（试行）》

基本理念：师德为先、学生为本、能力为重、终身学习。

教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见 教高〔2012〕4号 2012年3月16日

国务院关于加强教师队伍建设的意见 国发[2012]41号 2012年8月20日

总体目标：到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

3-6岁儿童学习与发展指南 2012年9月

《3-6岁儿童学习与发展指南》从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域描述幼儿的学习与发展。

国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 国发[2012]48号 2012年9月5日

到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

2013年8月15日，教育部印发《中小学教师资格考试暂行办法》《中小学教师资格定期注册暂行办法》 教师[2013]9号

《中小学教师资格考试暂行办法》

第五条

教师资格考试实行全国统一考试。考试坚持育人导向、能力导向、实践导向和专业化导向，坚持科学、公平、安全、规范的原则。第十条

教师资格考试包括笔试和面试两部分。

第十一条

笔试主要考查申请人从事教师职业所应具备的教育理念、职业道德、法律法规知识、科学文化素养、阅读理解、语言表达、逻辑推理和信息处理等基本能力；教育教学、学生指导和班级管理的基本知识；拟任教学科领域的基本知识，教学设计实施评价的知识和方法，运用所学知识分析和解决教育教学实际问题的能力。

第十二条

笔试主要采用计算机考试和纸笔考试两种方式进行。采用计算机考试和纸笔考试的范围和规模，根据各省（区、市）实际情况和条件确定。

第十三条

幼儿园教师资格考试笔试科目为《综合素质》《保教知识与能力》2科；小学教师资格考试笔试科目为《综合素质》《教育教学知识与能力》2科；初级中学、普通高级中学教师和中等职业学校文化课教师资格考试笔试科目为《综合素质》《教育知识与能力》《学科知识与教学能力》3科；中等职业学校专业课教师和实习指导教师资格考试笔试科目为《综合素质》《教育知识与能力》《专业知识与教学能力》3科。

中等职业学校教师的《专业知识与教学能力》科目测试，暂由各省（区、市）自行命题和组织实施。

第十四条

面试主要考查申请人的职业认知、心理素质、仪表仪态、言语表达、思维品质等教师基本素养和教学设计、教学实施、教学评价等教学基本技能。

第十五条

面试采取结构化面试、情境模拟等方式，通过抽题、备课（活动设计）、回答规定问题、试讲（演示）、答辩（陈述）、评分等环节进行。第十九条

笔试一般在每年3月和11月各举行一次。面试一般在每年5月和12月各举行一次。

教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见 教师[2013]10号 2013年9月2日

一、创新师德教育，引导教师树立远大职业理想。

二、加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围。

三、严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养。

四、突出师德激励，促进形成重德养德良好风气。

五、强化师德监督，有效防止失德行为。

六、规范师德惩处，坚决遏制失德行为蔓延。

七、注重师德保障，将师德建设工作落到实处。

教育法规

1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，这是我国教育史上一个具有重大历史意义的教育法律。2006年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了修订的《中华人民共和国义务教育法》。

1993年10月31日《中华人民共和国教师法》 第四条规定：“各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。”

1995年3月18日《中华人民共和国教育法》 第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。” 《中华人民共和国职业教育法》

1998年8月29日《中华人民共和国高等教育法》 第五条规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”

《中华人民共和国民办教育促进法》

《学校卫生工作条例》

《学校体育工作条例》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

《国家教育考试违规处理办法》

《学生伤害事故处理办法》

《中小学幼儿园安全管理办法》

《中小学校园环境管理的暂行规定》

2012年8月《教育督导条例》

2.教育政策与法规试卷 篇二

一、澳大利亚绿色建筑相关政策法规

2007年澳大利亚推行“全国温室气体以及能源行动法案”, 该法案提供了一个温室气体排放监控的框架, 企业据此可报告自2008年6月1日以来的温室气体排放量以及能源消费和产出。该行动规定能源生产、消费或者温室气体排放量达到一定阈值的公司必须注册并报告。2009年8月, 澳大利亚政府开始实施“可再生能源法案”, 提出了可再生能源目标 (RET) , 期望在2020年澳大利亚20%的电力供应来自可再生能源。

2010年7月澳大利亚《商业建筑信息公开 (CBD) 》法案生效, 要求绝大多数2000m2或以上的办公建筑在出售或者出租之前, 应当公开其最新的建筑能源效率认证 (BEEC) 。政府部门计划从2012年起将这个法案推广应用到其他的建筑类型, 每份BEEC的有效期为12个月, 且能被公众查询。2010年版的“澳大利亚建筑规范 (BCA) ”明确了能源效率要求, 提高了建筑在能源效率方面的规定。2010年6月, 澳大利亚议会对“可再生能源法案”进行修订, 规定从2011年1月1日起, 将RET分割为两个部分:大额可再生能源目标 (LRET) 以及小额可再生能源计划 (SRES) , 这次改变的目的在于给居住建筑、大额可再生能源项目以及小额再生能源系统的投资者更多的信心。

澳大利亚绿色建筑相关政策涉及经济激励、政府以身作则、教育培训支持等方面。

经济激励政策主要有对绿色建筑进行减税、创立“绿色建筑基金”、“国家太阳能学校项目”以及“可再生能源补贴制度—太阳能热水补贴”。从2011年7月1日起对绿色建筑进行减税, 减税措施将促进现有建筑 (从2星级到4星级或更高级) 进行节能方面的改造, 一次性减免的税收金额能够达到改造投资的50%。“绿色建筑 (商业) 基金”项目计划从2009年至2013年, 为已建成商业办公建筑提供9千万美元的资金支持, 使其进行节能改造。“国家太阳能学校 (小学和中学) ”项目将对符合标准的学校提供多达5万甚至10万美元的资金支持。“可再生能源补贴制度—太阳能热水补贴”项目鼓励符合条件的住宅业主或租户对现有电热水器更换为太阳能或地缘热泵式热水系统。

澳大利亚政府“以身作则”体现在建筑的运行能源效率 (EEGO) 上, 其涉及政府拥有和租用的建筑。该规定最早在2006年就要求各机构提供年度能源效率报告, 并规定了它们的最低能效标准。此外, 澳大利亚各级政府在做出采购决定时, 环保采购指南与清单能为他们提供相关的能源和环境问题指导。

教育和培训工作由始建于2010年1月1日的国家绿色工作联合会完成。该联合会两年内投资7960万美元针对澳大利亚境内17岁到24岁之间的青年求职者, 进行26周的环境培训, 以保证他们在不断发展的绿色以及气候变化产业面前做好就业准备。

在澳大利亚, 目前已有400多万平米的建筑通过了“绿色之星”的评价, 将来还会有800万平米的建筑参加“绿色之星”的评价。

二、美国绿色建筑相关政策法规

1975年出台的《能源政策和节能法案》为能源利用、节能减排提供了法律依据;1978年颁布《节能政策法和能源税法》, 主要规定了民用节能投资和可再生能源投资的税收优惠是15% (最多不超过300美元) 。这一阶段处于节能工作开展的初期, 侧重于对建筑采取节能措施的激励;1988年颁布《国家能源管理改进法》;1992年制定了《国家能源政策法》并于2003年进行了修订, 将以前的“目标”转换为“要求”, 实现了节能标准从规范性要求到强制性要求的转变。2001年颁布《税收激励政策-2001安全法 (H.R.4) 》, 主要规定了对2001至2003年期间新建的住宅, 比国际普遍采用的标准节能30%或50%以上的, 每套住宅减免1000或2000美元的税收等经济激励的措施;2005年的《能源政策法案》成为现阶段美国实施绿色建筑、建筑节能的法律依据之一, 提倡能源节约和提高能源效率、能源供应多样化、开发替代能源等;2007年美国发布《能源独立安全草案 (EISA) 》, 主要是提升电器、器材、照明的能源标准及其照明能效标准;奥巴马2009年10月签署总统令, 要求联邦政府的所有新办公楼设计从2020年起贯彻2030年实现零能耗建筑的要求, 2015年回收50%的垃圾, 2020年节水26%。

美国联邦政府、各州政府以及公用事业单位等都采取了一系列经济措施对开发绿色建筑以及高效节能产品进行激励, 这些财政税收激励措施主要有节能基金、现金补贴 (主要有贴息补助与直接补贴两种形式) 、税收抵免、抵押贷款、加速折旧制度、低收入家庭节能计划等。

在美国, 除经济激励政策外, 较有效和普及的绿色建筑激励策略之一是通过组织措施激励市场。组织激励就是对实施绿色建筑的开发商给予额外的建筑密度、高度的奖励或加快工程项目建设申请程序的奖励。此外, 美国还比较注重对绿色建筑进行技术培训、免费检测等形式的技术支持, 某些城市也提供免费的绿色建筑开发计划编制或认证培训工作。

美国绿色建筑之所以能够取得如此好的效果, 积极的财政、税收等经济激励政策发挥了重要的作用, 与绿色建筑相关的法律法规、各评价体系中都有不同的经济激励手段及措施。美国绿色建筑评价主要是第三方的验证和认证, 保证了评价体系的公正性和公平性, 形成了政府、市场、第三方机构共同推进绿色建筑实施的有效机制。

三、日本绿色建筑相关政策法规

日本于1 9 7 9年制定了“节能法”, 与节能基本方针、节能判断基准结合, 强化了企业计划性和自主性的能源管理, 规范了政府、企业和个人之间的用能管理关系和节能行为, 是日本开展节能管理的工作基础。2008年修订的最新版《节能法》主要针对温室气体的减排, 要求对大型建筑物 (建筑面积2000m2以上, 称作“第一种特定建筑物”) 除必须提交建筑节能报告书外, 如果节能措施明显不完善、且不听从进行改善的要求, 管理部门将进行公示, 并责令其进行整改;同时要求新建独立住宅应采用一定的技术措施提高节能性能。此外, 要求中小规模的建筑物 (建筑面积300m2~2000m2, 称作“第二种特定建筑物”) 必须在新建与改建时向管理部门提交节能报告, 以及节能设备维护保养的相关报告。此外, 日本与绿色建筑相关的法律还有1998年颁布的《地球温暖化对策推进法》和2000年颁布的《促进住宅品质保证法》。

日本出台的经济激励政策内容丰富, 主要包括:

(1) 为促进住宅、建筑物的CO2减排, 2009年安排70亿日元的预算 (约合5.6亿元人民币) 鼓励有助于CO2减排技术普及、研发的先进住宅或建筑物的建设。同时, 为促进住宅、建筑节能改造事业, 鼓励有助于提高住宅、建筑物的节能改造, 2009年度第一次预算也为70亿日元。

(2) 实施住宅环保积分制度, 对环保翻修或新建环保住宅给予可交换各种商品的生态积分。环保积分可用于兑换商品券、预付卡, 有助于地区具有杰出节能环保性能的商品出售、新建住宅或节能改造工程施工方追加工程等。在此方面, 2009年投入1000亿日元 (约合80亿元人民币) , 实际增加到2400亿日元 (约合192亿元人民币) 。

(3) 实行鼓励购置优质住宅的制度。在住宅金融支援机构的证券化支持框架下, 对购置性能优异的住宅, 将在一定期间内下调贷款利率。鼓励的对象包括:节能性、抗震性、无障碍性、耐久性、可变性等任一性能优异的建筑, 以及具有一定节能性或无障碍性的既有住宅, 2009年度第二次修订预算4000亿日元的一部分用于鼓励购置优质住宅。

(4) 实施促进节能改造事业的制度。在激励节能改造市场的同时, 鼓励提高住宅和建筑物的使用寿命, 鼓励CO2减排技术 (隔热、设备、自然能源等) 普及开发的先进项目。在促进住宅改造、促进建设长久优质住宅、促进住宅CO2减排方面给予补贴, 2010年度预算330亿日元 (约合26.4亿元人民币) 。

此外, 日本政府还采取免除住宅节能改造相关所得税、免除住宅节能改造相关固定资产税、促进能源供求结构改革投资税制 (购买节能设备等时, 享受法人税、所得税方面的优惠税率) 等激励政策。

日本这方面相关的法律法规、政策制度相当繁多, 并且不断推陈出新, 形成了较为完善的绿色建筑法律法规体系。日本对于绿色建筑的推广既有法律的强制性规定, 又有大量相关的经济激励政策与补贴制度, 无论是对建造者还是对业主都有着很大的吸引力。

四、新加坡绿色建筑相关政策法规

新加坡建设局修订了《建筑控制法》 (Building ControlAct) , 并且实施了《建筑控制条例》, 规定了最低限度的可持续标准, 新的《建筑控制条例》从2008年4月15日开始实施。

新加坡政府准备于2013年出台节能法 (Energy Conservation Act) , 该法的制定是为了帮助新加坡完成从2005年到2030年降低35%的能源消耗目标, 改善公司的能源效率, 以提升全球竞争力, 完善既有计划、开发既有建设项目的节能潜力, 为公司在节能领域投资提供支持。目前的节能措施需要通过一系列的法规才能实现, 在操作层面有很大困难。新的能源法合并了各领域所有与能源效率相关的法律, 为评价能源效率提供了更好的协调方式。

为鼓励绿色建筑的发展, 新加坡政府从2006年12月15日起每年提供2000万新元作为奖励资金, 用来奖励那些在绿色建筑认证评价中达到黄金级及以上等级的建筑。达到黄金级的建筑每平方米给予3新元奖励, 黄金+级的每平方米给予5新元奖励, 白金级的建筑每平方米奖励6新元。

为了保持建筑节能改造的快速发展, 新加坡建设局正在推行第二阶段绿色建筑规划, 这项计划主要针对既有建筑。新加坡建设局推出了1亿新元的“既有建筑绿色标识激励计划 (GMIS-EB) ”, 用来鼓励那些建筑所有者对建筑进行的节能升级改造。这项计划为既有建筑节能改造提供的资金支持最高占节能设备开销的35%, 上限至150万新元。

新加坡的绿色建筑政策法规规定公共服务部门扮演绿色建筑实施的领导角色, 政府在绿色建筑新建、改造方面起到表率作用, 国家所属建筑均强制性率先达到绿色建筑评价入门级标准。通过一系列强制性和激励性政策的实施, 使得绿色建筑评价从公共建筑推广至民用建筑, 从自愿认证推广至强制认证, 提高了整个社会对于绿色建筑的认知程度和可持续发展的意识。

五、英国绿色建筑相关政策法规

英国绿色建筑法律法规体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约 (如《京都议定书》等有关协定) 和欧盟法令, 如《欧盟建筑能源性能指令》 (Energy Performance of Buildings Directive2002/91/E C等) ;国内法由基本法案、行政管理法规以及专门法规和技术导则三个层次组成。基本法案主要包括《建筑法案 (1984) 》, 适用于英格兰和威尔士地区的建筑节能减排;《家庭节能法案 (1995) 》, 要求当地政府为居民家庭节能提供帮助;《气候变化法案 (2008) 》规定政府必须致力于削减C O2以及其它温室气体的排放, 到2050年减排80%;《可持续和安全建筑法案 (2004) 》赋予《建筑法规》更多的权利, 包括能源、用水、生物多样性等方面;《住宅法 (2004) 》规定了英国住宅在出售之前要申请能效证书;以及《环境保护法案》、《能源法》等十余部与绿色建筑相关的国家法案。英格兰政府、北爱尔兰行政院、苏格兰政府专门制定了《工程设计和管理法规 (1994) 》、《建筑法规 (2001) 》、《建筑能效法规 (能源证书和检查制度2010) 》、《建筑材料法规》等基本法规。政府部门或相关机构制定了《能源白皮书 (2003) 》、《可持续住宅规范 (2006) 》、《零碳建筑标准》等标准和规范。

根据出台的《建筑能效法规 (能源证书和检查制度) 》E n e r g y Performance of Buildings (Certificates and Inspections) Regulation, 对建筑能效证书制度实行强制推行, 要求所有的建筑在施工期, 对建筑的能效性能进行评价, 或者每十年更新时进行重新评价。建筑能效证书包括住宅建筑能效证书 (EPCs) 、公共建筑展示能效证书 (DECs) 两种。EPCs主要是为潜在的买家或者租户提供该栋建筑的能效性能和其它建筑相关信息;而DEC主要是为超过1000平方米的公共建筑提供建筑和相关设备在运行过程中的各项性能评价和评估报告。

在英国, 所有用户的电费中都包含有化石燃料税, 税率为2.2%, 用于可再生能源发电的补贴。由英国政府资助的节能信托基金主要为住宅节能改造计划提供补助、鼓励企业和家庭购买带有“Energy Saving Trust Recommended”标志的产品、帮助企业和家庭自主发电, 并对节能设备投资和技术开发项目提供贴息贷款或免 (低) 息贷款两种, 以促进建筑节能减排。英国还制定了节能设备目录, 如果购买目录中的设备, 就可以对该设备一年内加速折旧, 相当于抵免了7%的所得税。税收优惠政策还包括:凡高于国家标准的节能建筑, 将享受40%的印花税优惠, 而零碳建筑则免征印花税。同时, 英国各地政府还实施了对住宅节能改造或者购买节能产品的居民予以补贴的计划。

英国是目前世界上仅有的政府强制实行绿色建筑的国家之一。根据英国的相关规定, 自2008年6月开始, 每幢公共建筑的节能情况将划分等级并颁发展示能效证书, 博物馆、展览馆和政府办公大楼等大型建筑的能耗情况被要求张榜公布。英国政府动用行政力量, 从政府办公建筑和其他公共建筑的强制性节能入手, 有效地推动本国绿色建筑的发展。

六、香港、台湾地区绿色建筑政策法规

香港绿色建筑的政策法规主要由环境局和发展局下设的机电工程署主导, 主要集中在制定环保法例、可持续能源及节能技术的开发和利用, 限制能源供应商的碳排放, 鼓励各机构加入碳审计行列, 以及推广以提高建筑设备和电器能效为主的节能减排措施。而与建筑和城市发展更为相关的部门如屋宇署、建筑署、规划署则相对在绿色建筑发展方面起到辅助的作用。香港主要的绿色建筑政策法规有1995年7月颁布《建筑物 (能源效率) 规例》, 规定从1998年到2003年实施自愿性框架下的《建筑物能源效益守则》, 包含了空调、照明、电力、升降机及自动梯装置能源效益守则;规定从2005年起对政府建筑强制实施;2008年7月24日颁布自愿性的《香港建筑物 (商业、住宅或公共用途) 的温室气体排放及减除的审计和报告指引》;2009年11月9日实施强制性的《能源效益 (产品标签) 条例》, 并计划2012年全面实施强制性框架下的《建筑物能源效益守则》 (以自愿性框架下的《建筑物能源效益守则》为蓝本) , 上述绿色建筑政策法规为香港的绿色建筑发展提供了保障。

台湾经济部能源局在1981年出台《能源审计制度》, 1983年制定《建筑技术规则——建筑节约能源规范草案》, 使台湾建筑节能跨出一大步。1990年起, 台湾内政部建筑研究所每年借助举办“建筑节约能源优良作品的评选及奖励活动”, 大力宣传报导并推广建筑节约能源观念。1995年内政部营建署颁布《建筑外围护结构节约能源设计标准 (ENVLOAD) 》, 主要对办公类、百货商场类、旅馆类、医院类、住宿类、其它类建筑且最低地面以上楼层的总建筑面积合计超过2000m2的建筑进行管制。1999年内政部建筑研究所颁布《绿色建筑标识推动使用作业要点》, 主要对取得使用执照或既有合法建筑物进行绿色建筑标识以及对取得建造执照但尚未完工领取使用执照的新建建筑物进行候选绿色建筑证书的认证。2001年推出《绿色建筑推动方案》, 全面加速公有、私有建筑物进行绿色建筑设计。在2003年更将部分绿色建筑设计规定纳入建筑技术规则, 逐步落实绿色建筑设计。在“绿色建筑推动方案”下, 台湾内政部建筑研究所特别设立“绿色厅舍改善计划”与“绿色空调改善计化”, 每年预算2~3亿元新台币, 针对政府所属机关与大专院校既有建筑物进行绿色建筑改造, 以及针对空调主机、冰水泵浦及空气侧设备等三大部分进行节能改造工程, 以作为既有建筑物可持续发展的示范。为支持绿色建筑发展, 台湾地区于2004年实施了绿色建材标识制度, 接受“生态绿色建材”、“健康绿色建材”等四种绿色建材的认证, 同时在《建筑技术规则》中, 强制规定最低绿色建材使用比例。2009年变更建筑节能设计, 对屋顶、窗户等提出了更高的要求。相关的绿色建筑政策中, 有专门针对绿色建筑的经济激励制度, 如规定对于政府投入经费二分之一以上、且工程造价在新台币五千万元以上的公有新建建筑物, 强制要求进行绿色建筑标章认证审查。

香港特区的绿色建筑政策法规和评价体系的发展道路有其独特之处, 即政府和非政府机构两条主线同时发展, 彼此之间相互独立, 也相互影响。其中政府机构主要开展政策法规的制定和执行, 非政府机构主要开展评价体系的推广和应用。

台湾比较重视绿色建筑实施的政府管制, 目前, 每年78%的新建建筑受到建筑节能法规的管制。台湾在第一期 (2003~2007) 绿色建筑推动方案, 已建立了良好的绿色建筑政策基础。2008年起决定扩大绿色建筑进入生态都市的范畴, 现阶段推出了生态都市绿色建筑推动方案 (2007~2011) 。特别是为了鼓励整体开发高质量的乡村小区, 吸引都市移民的进驻, 台湾经建会提出田园小区开发方案, 引进了绿色建筑评估体系的成功经验, 建立“生态小区评估系统”。2011年即将实施“低碳城市推动方案”, 加快生态城市建设的进程。此外, 台湾绿色建筑政策以及评价体系遵循了因地制宜的原则, 适用了亚热带气候特征。

七、总结与启示

(一) 政府领导与表率

在政府领导与推动绿色建筑作用方面, 美国、英国、新加坡、日本尤其值得我们借鉴。美国等政府在绿色建筑实施过程中, 高度重视, 制订了“节能优先”的战略, 并在政府机构建筑项目中率先达到绿色建筑相关法规或者评价标准要求的最低级别或较高级别。如澳大利亚政府持续推出政策, 鼓励企业和家庭减少碳排放, 创造新的所谓“绿领”职业。同时, 澳大利亚各级政府“以身作则”的政策规定, 保证了政府的建设行为首先是绿色建筑的行为, 其榜样的作用意义深远。

(二) 完善的绿色建筑政策法规体系

美国、英国、日本及新加坡的绿色建筑发展已经步入了相对成熟的实施阶段, 建立健全了以“法律+行政管理法规+规范性文件”为形式的绿色建筑法律法规体系。绿色建筑相关的法律、法规、部门规章以及地方性法规相互依赖、相互补充, 为绿色建筑的规范发展提供了重要的保证和前提, 这对我国绿色建筑政策法规体系的完善有很好的借鉴意义。

(三) 多角度的经济激励政策

发达国家在绿色建筑及建筑节能经济激励方面起步较早, 进行了大量的研究与实践, 并结合技术方面不断进步, 取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。美国、英国等国家采取的经济激励措施主要有现金补贴、税收减免、抵押贷款、基金扶持、特别折旧等多种形式。在推动可再生能源发展方面, 日本有以下方面值得我国借鉴参考:一是政府引导和经济扶持, 二是电力公司等的优惠政策 (包括电力公司的峰谷电价、银行的信贷优惠等) 。与绿色建筑发达国家相比, 我国绿色建筑方面的相关激励政策还远远不够, 激励政策种类还有待深入研究, 应继续深入研究和吸取发达国家的成功经验, 尽快制定出适应中国国情和社会发展水平的激励措施和政策。

(四) 大力宣传绿色建筑理念

新加坡政府深入细致、大力宣传绿色建筑工作, 在社区每星期都安排有绿色、生态环保方面的主题讲座;在参观展厅设立多媒体游戏, 让民众在娱乐中受到绿色建筑启发和教育, 甚至从幼儿园起, 就进行了绿色建筑潜移默化的教育, 绿色生态环保的意识深入人心。美国通过政府和企业两个层面进行绿色建筑政策的宣传、引导的举措也值得我们借鉴。

(五) 分步实施绿色建筑政策

在绿色建筑实施方面, 国外政府实行分类推进, 先是公共建筑, 然后是民用建筑;先是自愿认证, 给予奖励, 然后逐渐过渡到部分建筑强制认证。通过一系列强制和经济激励政策的结合, 使绿色建筑得到逐步推广, 提高了整个社会对于绿色建筑的认知程度和可持续发展的意识。台湾绿色建筑实施具有前瞻性, 由点到面地发展绿色建筑。不仅在绿色建筑推动方案中重视和管制单体绿色建筑, 而且是扩大绿色建筑进入生态都市的范畴, 建立了“生态小区评估系统”, 实施“低碳城市推动方案”, 把绿色建筑实施与城市建设密切结合, 把绿色建筑发展定位到新的高度, 对于绿色建筑即将进入大力推广阶段的中国来说借鉴意义重大。

(六) 积极推动绿色建筑科研发展

3.中国自助出版政策与法规环境分析 篇三

关键词：自助出版；电子书；政策；法规

自助出版是指不经过第三方出版商，由作者自己出版图书、网站、电子书、小册子、音乐或视频等媒体形式的行为。①从历史上看，自助出版并非一种新生事物，然而较大规模自助出版的出现，却是市场需求、商业需求与互联网等技术结合的产物。近些年来，随着按需出版（POD）技术、在线零售商、电子阅读器以及平板电脑的出现，自助出版逐渐成为一种引人注目的现象。从2008年开始，欧美国家自助出版首次超过了传统出版，并有愈演愈烈的趋势。据美国书目信息管理机构鲍克公司（Bowker）的数据显示，2012年，美国自助出版书目增长到了391，000多种，比2011增长了59%，比2007年增长了422%，②呈现出爆炸式增长。

自助出版具有以下四个基本特征。一是内容原创。即作品或者内容出自作者原创，而非他人创作。二是自主权。这是自助出版有别于传统出版的最重要的特征，即作者拥有如何完成出版过程的决定权，并最终为自己所出图书负责。但这并不意味着作者必须亲力亲为每一出版环节，很多时候作者可以将出版流程全部或部分外包。这里强调的是作者对整个出版过程的决策权。三是自主出版包括自费出版，即虚荣出版在内。四是自助出版范围不限于图书，可涵盖各种媒介形式。本文内容以图书为主，不包括网站、音乐、视频等媒体出版。

比之传统出版，自助出版具有门槛低、周期短、作者自主控制、版税高等优势，正在成为越来越多人的出版选择，也因此成为数字时代发展最迅猛的新兴出版业态之一，冲击着传统出版业的生态环境。正因如此，我们有必要对自助出版的出现予以高度重视。目前，国内关于自助出版的研究大都集中在欧美国家，而较少关注中国的自助出版情况。本文旨在简单梳理中国自助出版现状的基础上，对中国自助出版特征及政策法规环境进行分析。

一、中国自助出版的基本情况

考察中国市场，自助出版已经大量存在。其一为纸书自助出版。用百度搜索“自助出版”，会出现一些平台推广链接，如北京时代铭语、北京出书网（兼营电子书出版）、天一出版网、中国出版交易网、钟书国际出版网与“来出书”等民营或国企网站，这些网站都是纸书自助出版平台，其基本运营模式是，平台为用户提供文字编辑、策划包装、书号、印刷等服务，有的还兼顾发行、推广，然后靠收取服务费盈利。其主要业务类型是职称出书、老人出书、名人出书、企业出书、公费出书等。由于这类出版的市场需求很大，因此数量并不少。其二为电子书自助出版。就形态而言，电子书包括已出版纸书的电子版、原生态电子书以及增值型电子书三种类型，即所谓电子书1.0、2.0、3.0。③由于纸书的电子版是已经出版的书，不能归于自助出版，加强增值型电子书的制作目前还处于探索阶段，因此此处所说的电子书是指原生态的电子书，即通过网络平台出版、销售的电子书。目前，中国电子书自助出版的主力为网络文学，即以网络为载体而发表的原创文学作品。中国网络原创文学起源于1997年的榕树下网站，之后不断发展，在VIP制、线下出版、版权拓展机制等运营模式之下，经历了一个从纯文学走向商业化的过程，④获得了巨大的商业成功。目前，除了占据80%市场份额的盛大文学之外，一些大型网站，如百度、网易、搜狐、新浪、腾讯、京东、淘宝也都看好这个市场，纷纷跻身其中。此外，各大出版集团也有一定动作，如中国出版集团的大佳网、广东出版集团旗下的吸墨网也都开辟了原创文学版块。

网络文学以连载的形式发表，以手机阅读为主，这与西方国家售卖整本电子书的自助出版经营模式有所不同。在中国市场上，类似西方的自助出版亦有一些，但数量不多。如艺派（www.epub360.com）自助出版平台。该平台专注于视觉艺术领域的自助出版，主要发布摄影图册等版权内容。由于影响力较小，这些网站一般都会借助Appstore等第三方平台来进行售卖。除此之外，国内还有一些零星的电子书自助出版，如多看书城会出版《知乎周刊》等书刊，并免费供应，豆瓣网于2011年11月也启动投稿系统，并于2012年5月推出“付费书店”，又于2013年开启豆瓣阅读专栏和连载推出个人作品投稿售卖。这些都是电子书自助出版领域可贵的探索。

二、中国自助出版政策法规环境分析

从形态上看，中国自助出版的类型与美国没有什么不同，但其发展却面临着一些问题，其中最重要的已经不是技术、商业模式、内容供应问题，而是政策法规环境问题。无论是纸书还是电子书，中国自助出版都是在一种不完备、不清晰的政策、法规环境下进行的。主要表现在以下两个方面：

1.灰色地带：书号与合法性问题

书号相当于图书的身份证，对书号进行管理是图书产业必不可少的工作之一。与电子书不同，在世界范围内，实体书都必须要有书号。所不同的是，美国采用的是书号登记制，中国采用的是书号审核制。在美国，书号便宜，几乎没有成本，任何人都可申请，而在我国，书号是一种稀缺资源，需要申请与审核。按照总局规定，只有正规的出版单位才能获得国家批准的书号和出版号。而自助出版的主体基本都不是官方认定的出版机构，由于没有出版资格，他们只能靠向出版社购买书号出书。“买卖书号”成为纸书自助出版运营中最重要的环节。而按照《出版管理条例》的规定，“出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的”都是违法行为，因此，严格意义上说，这些自助出版类网站的经营也是非法的。

电子书自助出版也存在同样的问题。在电子书书号方面，国际上的管理制度也不一致。亚马逊目前并不要求自助出版作者有ISBN国际标准书号，但Barnes & Noble和苹果的iBook书店都已经要求ISBN。目前在中国，根据《电子出版物管理规定》21条，电子出版物也必须有标准书号，但在实际管理操作中《规定》只实施于有物理实体的电子书，如光盘等音像制品，实际并未涉及本文所说的自助出版。这首先是因为《规定》中所涉及的出版单位指的是那些有条件得到认证的国有机构，而自助出版的主体，都不具备成为出版单位的条件，因此无从得到书号；其次是由于网络原创文学、自助出版电子书数量巨大，即使有出版资格，在书号数量有限制的情况下，网站也没有能力为每一个作者申请到书号；再次，自助出版电子书类型、格式多样，如网络原创文学以连载形式出现，在整本书没完成之前属于不定型状态，对其进行书号管理是有实际困难的。基于各种原因，目前中国电子书自助出版并未施行书号管理，但无论是从作者、读者、出版商还是管理者的角度看，对电子书进行书号管理都是必须而迫切的。⑤

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在中国，合法书号是图书出版的基本标识。从这个角度看，中国目前并无真正的自助出版。但就事实层面上看，自助出版已然存在并形成一定规模。在这种情况下，中国自助出版就只能在合法与不合法之间的灰色状态中靠“打擦边球”生存，处境不可谓不尴尬。

2.内容和版权审核

自助出版的出现，虽然满足了市场的需求，但同时也出现了很多问题，总结起来，这些问题主要集中在版权和内容两个方面。防止盗版、色情、暴力以及各种违法内容的出现是图书出版的题中应有之义。目前在中国，实体图书出版这方面的审查职责由国家新闻出版广电总局承担，而总局则将此权力下放给各官方认定的出版社，⑥出版社通过审、编、校环节，对将出版的图书进行自我审查，审查合格后申请书号，进入出版、发行环节。在网络时代，数字出版要求“从根本上重新设计传统出版的编、印、发业务流程”，进而要求内容审核方式的改变。⑦

依照这一要求，实体自助出版以及电子书自助出版的版权和内容审核应由出版主体——网站负责具体施行。在美国，内容和版权的审核就是由网站负责的，例如，亚马逊和苹果公司会用专门的软件来对自助出版的电子书进行审核，对某些图书还采取了人工审核的流程。中国有些网站也在进行类似的尝试，例如，豆瓣网就成立了编辑团队，对作者的写作能力、投稿作品进行严格审核，编辑审读通过后才能发布作品。

目前，国家也出台了一些网络出版审查政策，其中有些倾向于下放权力给经营企业。目前出版业的最高法规是国务院发布的《出版管理条例》（2001年颁布，2011年修订）。此外原新闻出版总署还发布了《图书出版管理规定》（2008）。针对电子出版物、网络出版物，原新闻出版总署发布了《电子出版物出版管理规定》（2002）、《互联网出版管理暂行规定》（2008）、《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》（2010）、《关于发展电子书产业的意见》《网络出版服务管理办法》（2012，征求意见稿）等政策文件，文化部也颁布了《互联网文化管理暂行规定》（2003）、《网络文化经营单位内容自审管理办法》（2012）等。其中，《网络出版服务管理办法》（征求意见稿）指出原新闻出版总署、工信部负责网络出版服务监管工作，实行出版物内容审核责任制度、责任编辑制度、责任校对制度等，保障出版质量和内容合法，但《办法》却缺乏具体细则，正式文件也还未出台。而由文化部颁布的，从2012年底开始实施的《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，审核权将交由企业自审，目前先从网络音乐、移动游戏行业开始，然后逐步扩大范围。⑧2014年初，国家新闻出版广电总局决定对网络文学的内容进行不定期审读，监督网站出版业务情况等。⑨总的来看，在网络出版审查制度方面，政府还没有出台特别明确的规定。

由上述可知，目前中国针对出版的法规很多，其中虽然也涉及网络出版，但这些政策法规零散、粗疏，缺乏完整性、系统性，远远不能满足数字出版发展的需求，更无法满足自助出版的实际需求，很难解决实际问题。此外，多头管理、多头领导，也导致法规政策缺乏一致性，实际操作性不强。

自助出版代表了一种扁平化的出版格局，是互联网时代的自然产物，其生长态势是无法阻挡的，也正因如此，中国各种各样的企业，无论是大型互联网企业，还是中小型民营企业，乃至大型出版集团、正规出版社都有意进军这个市场，但目前整个自助出版行业却处于无法规、无政策、无监管的状态，导致经营者无法可依，始终处于裹足不前、进退维谷的状态。这种状况对自助出版产业的健康发展显然是不利的。

高度依赖法规政策是中国出版业的基本特点，因此，出台一套针对自助出版行业规范与发展的标准与法规是十分必要的。当前比较迫切的任务是，相关部门应针对中国自助出版的实际状况，对自助出版的范围、合法性予以明确界定，使从业者有法、有章可依，同时建立清晰、符合实际的电子书书号管理制度与内容和版权审查制度，以应对已经兴起的自助出版浪潮。

（安小兰，中央财经大学文化与传媒学院副教授）

注释：

① Self-publishing[EB/OL].[2014-08-15].http：//en.wikipedia.org/wiki/Self-publishing.

② Self-Publishing Movement Continues Strong Growth in U.S.， Says Bowker[EB/OL].[2013-10-09].http：//www.bowker.co.uk/en-UK/aboutus/press_room/2013/pr_10092013.shtml.

③ 安小兰.电子书概念辨析及其意义[J].出版发行研究，2012（12）：52-54.

④ 周志雄.对原创文学网站的观察与思考[J].山东师范大学学报，2009（4）：92-96.

⑤ 李镜镜，张志强.国内外电子书号管理现状及建议[J].中国出版，2013（21）：39-43.

⑥ 《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》规定，重大选题还需向新闻出版署报批备案。

⑦ 张晗.文化科技融合创新下的美国数字出版业[J].新闻界，2013（20）：68-74.

⑧ 文化部“松绑” 网络文化内容自审 10大概念股解析[EB/OL].[2013-08-21].http：//kuaixun.stcn.com/2013/0821/10692031.shtml.

⑨ 胡建辉.新闻广电总局将不定期审读网络文学内容[N].法制日报，2014-01-09.

4.高等教育法规命题及试卷答案 篇四

（二）【例1】达特茅斯学院诉伍德沃德案发生于 A.英国

B.美国

C.法国 D.德国

解析：达特茅斯位于美国东北部新罕布什尔州，本案发生在美国，其他三项都不符合实际情况。答案：B

【例2】以下属于学历证书的是

A.肄业证书

B.专业证书

C.教师资格证书 D.技术等级证书

解析：我国学业证书包括学历证书和其他学业证书。学历证书包括毕业证书，结业证书和肄业证书；其他学业证书包括专业证书，培训证书及技术等级资格证书，写实性学业证书。答案：A

【例3】在国家考试中，以下行为被认定为考试作弊的是 A.在考场或教育考试机构禁止的范围内喧哗的 B.考试开始信号发出前答题的 C.将草稿纸等考试用纸带出考场的

D.故意销毁试卷、答案或者考试材料的考查目的：本题考查考生对考试违纪与考试作弊的区分。属于了解层次，容易题。解析：按照《国家教育考试违规处理办法》的规定，在考场或教育考试机构禁止的范围内喧哗的，考试开始信号发出前答题的，将草稿纸等考试用纸带出考场的，应当认定为考试违纪；故意销毁试卷、答案或者考试材料的，应当认定为考试作弊。答案：D

【例4】 在市场经济体制中，公办高等学校正常运作和处理与外部关系的制度基础是

A.法人制度

B.国家对高等教育的管理

C.学校内部权利配置制度

D.扩大学校自主权

解析：法人是在法律上独立享有权利和承担义务的社会组织。法律规定公办高等学校成为法人之后，才拥有自主权，才能以自己的名义处理各种内外部关系，所以说法人制度是公办高等学校正常运作和处理与外部关系的制度基础。答案：A 【例5】教育督导属于 A.权力机关的监督

B.司法监督

C.行政监督

D.社会监督

解析：教育督导是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻实行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。教育督导是政府的行政监督行为。答案：C

【例6】在我国，国家举办的高等学校的内部管理实行 A.党委负责制

B.党委领导下的校长负责制

C.校长负责制

D.党委领导下的校务委员会负责制

解析：在我国，高等学校分国家举办的高等学校和民办的高等学校，法律对它们应该实行的内部管理体制有不同的规定。法律规定国家举办的高等学校的内部管理实行中国共产党基层委员会领导下的校长负责制。答案：B

【例7】高等学校教师的中心工作是

A.教学

B.科学研究

C.教学与科学研究

D.教学与培养人才

解析：根据《教师法》和《高等教育法》的规定，高等学校的教师需要承担教学、科学研究、服务社会、培养人才等各项工作，但中心工作只能是教学与培养人才。答案：D

【例8】根据《普通高等学校学生管理规定》，高等学校有权对学生作出开除学籍处分决定的组织是

A．学工部

B．教务处

C．党委会议

D．校长会议

解析：在我国高等学校内部分为很多职能部门，分别对在校学生实施教育教学管理。对严重违反校纪校规的学生，高等学校有权依法实施处分。但是对于开除学籍这样严重的违纪处分决定必须通过校长会议来研究决定。答案：D

【例9】根据《普通高等学校学生管理规定》，学生不服学校的纪律处分决定的，可以申诉。学生在接到处分决定书之后向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉的期限是

A.5天

B．10天

C．15天

D．30天

解析：根据有关法律的规定，高等学校学生不服学校的纪律处分决定的，可以申诉，这是法律赋予学生的一种救济权利。但是，为了保障护学校正常的教学科研秩序以及更好的维护学生受教育权利，学生必须及时行使寻求法律救济的权利。答案：A

【例10】根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，我国统一领导和管理全国高等教育事业的机关是

A．国务院

B．教育部 C．省级人民政府

D．教育厅

解析：在我国，高等教育承担着为国家培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学文化事业的神圣使命。国家非常重视高等教育事业，法律规定由中央人民政府及国务院来统一领导和管理全国高等教育事业。答案：A

（二）辨析题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。

【例1】行政机关不能随意干涉法律授予高等学校的教育自主权。

解析：高等学校担负培养人才、科学研究、服务社会、传承文明的重任，只有赋予高等学校较大的自主权，才有利于高等学校实现自己的目标。但作为公共机构，高等学校负有相应的社会责任，需要国家对高校进行管理。这种管理应该通过法律进行，而不是随意干涉。

答案：对。（2分）法律授予高等学校教育自主权的目的，就是为了确定高等学校的独立法人地位。（4分）如果行政机关仍然随意干涉高等学校的教育教学活动，则违背了法律的立法目的。（2分）

【例2】博士后是比博士更高一级的学位。

解析：根据我国《学位条例》的规定，我国学位设学士、硕士、博士三个等级，学位证书也有学士、硕士、博士三个等级。博士学位是最高等级的学位。博士后不是一级学位，只是一种经历。

答案：错。（2分）博士后不是博士学位后的一级学位，而是对博士学位的一种补充，（3分）它是为博士学位获得者在一定的科研机构继续从事研究工作而设置的一种过渡性职位，不能把博士后看成比博士更高一级的学位。（3分）

【例3】在我国的社会组织分类中，高等学校属于事业单位法人，因此不能成为行政主体。

解析：在我国，具有行政主体资格的主要是行政机关。一般情况下，非行政机关法人只能作为民事主体，不具有行政主体资格。但是在法律法规有明确授权的情况下，非行政机关法人也可以在法律法规授权范围内行使行政职权，成为行政主体。作为公共服务机构，高等学校被我国的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》等法律法规授予了相应的教育教学管理职权，高等学校在行使这些职权时就成为了行政主体。

答案：错。（2分）高等学校作为事业单位法人，在我国法律、法规授权的范围内，（2分）可以依法行使相应的行政管理职能，并因此具有行政主体的法律地位。（4分）

【例4】高等学校作出开除学生的处分决定时，如果拒绝听取学生的陈述、申辩，则该处分决定是不能成立的、无效的。解析：依法治教是贯彻建设社会主义法治国家战略的必然要求。依法治教要求高等学校的教育教学管理行为必须符合法律的规定，特别是在作出对学生、教师的不利处分决定时应该做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。程序正当要求高等学校作出影响学生权利义务的决定前，必须认真听取学生或者其代理人的陈述、申辩。

答案：对。（2分）高等学校学生的合法权益受法律保护。《普通高等学校学生管理规定》规定高等学校在作出对学生、教师的不利处分决定时应该做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。（2分）高等学校作出充分决定前，应当听取学生或者其代理人的陈述、申辩。（2分）我国《行政处罚法》规定，作出行政处罚拒绝听取相对人陈述、申辩的，行政处罚不成立。（2分）

【例5】高校教师不仅要履行教育教学的义务而且要履行科学研究的义务。解析：高等教育的任务和基础教育及其他教育的任务有所不同。高等教育的任务不仅是培养人才，还有科学研究、服务社会、传承文明的要求，因此，高等学校的教师除了从事教学，还要进行科学研究，才能胜任自己的工作，才能培养出合格的高级人才。

答案：对。（2分）《高等教育法》规定，我国高等教育的主要任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学文化技术，促进社会主义现代化建设。（2分）通过教育教学培养人才，通过科学研究发展科学技术，是高校教师的两大基本任务。（2分）高校教师只有既具备教育教学能力又具备科学研究能力，才能胜任自己的工作。（2分）

（三）简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【例1】简述《国家教育考试违规处理办法》的特点。解析：国家教育考试为公民获得各种机会提供了公平竞争和公正选拔的平台，对考试违规行为的处理，有利于维护公民的合法权益。教育部2004年颁布的《国家教育考试违规处理办法》，不仅统一了各项国家教育考试的违规处理办法，统一了处罚尺度，规范了处罚方法，也比以前的处理办法更严格、更规范、更易操作。

答案：（1）对国家教育考试各项违规处理办法的统一规范（2分）。（2）对当前形势所需违规处理条款的增加（2分）。（3）对有关违规处理条款的可操作性的加强（2分）。（4）对违规处理力度的加大（2分）。（5）对违规处理程序的规范（2分）.【例2】简述高等学校教师资格应具备的条件。解析：高等学校教师是高等教育法律关系的重要主体之一，承担培养高级专门人才、创新科技和文化，提高民族素质的重要使命。高等学校教师的素质对国家整个高等教育质量起着决定性的作用。为确保高等学校教师的素质，国家通过《教师法》、《高等教育法》对我国高等学校教师的资格条件作出了明确的规定。答案：（1）国籍要求。取得教师资格者，必须是中国公民，即具有中华人民共和国国籍的公民，不分民族、种族、财产、职业等情况，凡符合条件的，均可获得教师资格。（2.5分）（2）思想素养要求。教师必须具有良好的思想政治觉悟和较高的职业道德修养，热爱教育事业。（2.5分）

（3）业务能力要求。教师应当具备掌握和运用教育学、心理学等知识与技能方面的能力，要有良好的语言表达能力、课堂管理能力以及不断提高教学水平的潜能。（2.5分）

（4）学历要求。取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。不具备规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教育资格考试制度由国务院规定。（2.5分）

（四）论述题（每大题共15分）

试述高等教育活动中的法律关系的主体、客体与内容。

解析：本题首先要理解普遍意义上法律关系的概念，主要包括法律关系的主体、客体和内容。法律关系的一种特殊形式就是高等教育活动中的法律关系。同时，高等教育活动中的主体具有特殊性，包括高校、教师和学生。法律关系的客体一般包括物、行为以及精神产品和其他智力成果，具体到高等教育领域，物、行为以及精神产品和其他智力成果都有特殊性。高等教育活动中的各主体的权利和义务，只有落实到具体的法律关系中，才能成为法律关系的内容。答案：法律关系的主体是指能够参与法律关系的主体，包括自然人、法人和国家。在高等教育领域中，法律规范的主要参与主体包括：（1）国家教育行政机关；（2）高等学校；（3）教师；（4）学生。此外，其他企业事业组织和社会团体、个人在具体的法律关系中也可以与上述四种主体构成法律关系，成为高等教育领域中的法律关系主体。（5分）

法律关系的客体是指法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象。它是构成法律关系的要素之一。法律关系的客体是一定利益的法律形式，一般包括物、行为、与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。高等教育领域中的物的范围很广，不仅包括土地、房屋和其他建筑设施以及场馆等，也包括资金、教学仪器设备等。高等教育领域的行为包括行政机关的行政行为、学校和其他教育机构的管理行为、教育者与受教育者之间的教育教学行为等。精神产品和其他智力成果是人通过某种物体（如书本、砖石、纸张、胶片、磁盘）或大脑记载下来并加以流传的思维成果。精神产品不同于有体物，其价值和利益在于物中所承载的信息、知识、技术、标识（符号）和其他精神文化。同时它又不同于人的主观精神活动本身，是精神活动的物化、固定化。精神产品属于非物质财富，如各种教材、著作、教具等。（6分）

法律关系的内容就是法律关系主体之间的法律权利和法律义务。它是法律规范的指示内容在实际社会生活中的具体落实，是法律规范在社会关系中实现的一种状态，是特定的、实有的、个别化的。高等教育领域各权利主体的权利规范只有落实到具体的法律关系中，才能转变成实然的状态，也才能成为法律关系的内容。（5分）

（五）案例分析题（本大题共15分）

李军与刘华系北京某高校学生，2013年4月28日，二人作为队员共同参加了学校组织的“五四杯”大学生足球比赛。在比赛进行过程中，李军接队友传球突破，刘华作为对方防守队员从中路上前阻击，李军摔倒受伤，伤情经法医鉴定，构成十级伤残。因为赔偿问题，李军和刘华及学校发生纠纷。学校认为，学校按照规定组织比赛，尽到了学校应尽的义务，不应该承担任何责任。请根据案情分析：

1.如果李军认为自己的合法权益受到了侵害，应该采取什么措施保护自己的合法权益？

2.该案中，你认为学校应该承担赔偿责任吗？

解析：民事纠纷发生后，一般采用诉讼和非诉讼的方式加以解决，非诉讼的方式主要包括和解、调解等方式。学校在本次事件中是否应该承担责任，应该按照相关的法律法规来认定。《学生伤害事故处理办法》第八条规定：因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。可见，学校承担责任的前提是学校对伤害事故的发生有过错。学校按照规定组织比赛，对事故的发生没有过错，不应该承担法律上的赔偿责任。同时，《学生伤害事故处理办法》第二十六条规定：学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

答案：（1）为了保护自己的合法权益，李军可以通过协商方式解决；双方自愿的，可以书面请求主管教育行政部门进行调解；李军也可以依法直接提起诉讼。（8分）

（2）本案中，由于学校不存在过错，依法不承担赔偿责任。但是，如果学校有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。（7分）

六、参考样卷

广西高校教师资格理论考试 高等教育法规概论

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题给出的四个选项中，只有一个是符合题意的，把你所选的选项前的字母填在题后括号内。错选、多选或未选均不得分。1.《京师大学堂章程》制定于

A.1859年

B.1898年

C.1902年

D.1913年

2.以法律的形式确定了联邦政府通过资金资助职业教育的历史，对美国以后职业教育稳步发展起了重要的奠基作用的是

A.《史密斯—休斯法 》

B.《富尔法案 》

C.《基佐法案 》

D.《莫雷尔法案 》

3.需要承担行政法律责任基本条件是 A.存在违反行政法律义务的行为 B.存在承担责任的法律依据

C.主观上有过错

D.以上三个同时满足

4.我国《教育法》规定，确定国家教育考试种类的行政机关是 A.国务院教育行政部门

B.地方教育行政部门 C.学校

D.实施教育考试的机构

5.在办学水平评估的基础上，遴选优秀，择优支持，促进竞争，提高水平的评比选拔活动是

A.合格评估

B.办学水平评估 C.选优评估

D.排行评估

6.我国高等学校的中心工作是

A.教学

B.科学研究

C.社会服务

D.人才培养

7.下列情形中，不能取得教师资格的是

A.受到治安管理处罚的 B.受到行政处罚的C.受到行政处分的 D.受到剥夺政治权利处罚的

8.在国家考试中，以下行为被认定为考试作弊的是 A.在考场或教育考试机构禁止的范围内喧哗的 B.考试开始信号发出前答题的C.将草稿纸等考试用纸带出考场的D.在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的

9.根据《普通高等学校学生管理规定》，高等学校学生申诉处理委员会收到学生不服纪律处分的申诉后，作出复查结论的期限是

A． 5天

B．10天

C．15天

D．30天

10.我国《普通高等学校学生管理规定》属于

A．规章

B．地方性法规 C．行政法规

D． 法律

二、辨析题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。

1.具有大学自治传统的英美等国家，政府不对高等学校进行任何法律干预。2.对于高等学校依据法律授予的教育自主权作出的决定，高等学校的教师有遵守和服从的义务。

3.目前我国高等学校的内部管理体制都是校长负责制。

4.高等学校对学生的违纪处分，只要符合校规的规定就是合法的。5.在我国，凡是受到过有期徒刑以上处罚的人，都不能取得教师资格。

三、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.简述职业教育的方针和任务。

2.简述高等学校学生在教育行政法律关系中所享有的权利。

四、论述题（本大题15分）

试论我国公立高等学校的法律地位定位的有关内容及其影响。

五、案例分析题（本大题15分）

黑龙江某大学四年级学生李某在2007年5月27日的考试过程中，携带一些与考试相关的资料被监考教师发现，监考教师认为其携带资料是考试作弊行为，将他带到考务办公室，当即对他作出处理。事后李某不服，到教室找监考教师，要求拿回试卷，撤销作弊处罚。在遭到拒绝后，李某动手打了监考教师。大庆市公安局开发区分局于2007年6月4日作出行政处罚决定书，决定对李某拘留三日。黑龙江某大学于2007年6月14日，作出校教发[2007]270号处分决定，决定给予李某同学开除学籍处分。问题：

1.学校开除李某的处分决定是否合乎法律规定？（5分）

2.学校作出开除李某的处分决定时应遵循哪些程序？（10分）

参考答案

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）在每小题给出的四个选项中，只有一个是符合题意的，把你所选的选项前的字母填在题后括号内。错选、多选或未选均不得分。

1.B

2.D

3.D

4.A

5.C

6.D

7.D

8.D

9.A

10.A

二、辨析题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）请针对以下命题判断对错，并简要陈述自己的判断依据。

1.错。（2分）英美等国家早期大学的设立都离不开英国皇家的特许状，事实上特许状本身就属于法律文件；（2分）由于高等教育具有公益的性质，用法律制度来规范高等教育行为是当今世界各国的普遍做法。（3分）当然，并不是高等学校的所有教育行为都需要由法律来控制，法律介入的教育领域应该是有限的。（3分）

2.对。（2分）在我国，高等学校与教师之间既存在民事法律关系也存在行政法律关系。（4分）在高等学校与教师的行政法律关系中，高等学校具有行政主体的法律地位，依法享有对教师的管理权力。（4分）

3.错。（2分）目前我国高等学校分为公立高等学校和民办高等学校，两者的内部管理体制都不是完全的校长负责制；（2分）目前我国的公立高等学校实行的是中国共产党党委领导下的校长负责制；（2分）目前我国民办高等学校基本实行的是学校理事会、董事会决策，校长负责执行的内部管理体制。（2分）4.错。（2分）高等学校在依法行使教育自主权的时候必须符合我国有关教育法律、法规、规章的规定。（2分）制定校规、对违纪学生作出纪律处分是高等学校行使自主权的具体表现，都必须遵守有关的教育法律、法规和规章。（3分）因此，如果校规本身就不符合上位法的规定，就不能作为处分学生的依据。（3分）

5.错。（2分）根据《教师法》的规定，只有故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，才不能取得教师资格。（4分）如果是过失犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的不在禁止之列。（4分）

三、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

1.（1）职业教育的方针：职业教育必须贯彻国家的教育方针，应当对受教育者实施思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。（5分）。

（2）职业教育的任务：根据经济发展和社会发展的要求，对受教育者传授职业知识，培养职业技能，使之形成良好的职业道德和职业习惯，使他们成为有文化、懂技术、业务熟练、具有高尚情操和健康体魄的劳动者，从而促进经济发展和社会进步。（5分）

2.（1）高等学校入学权；（2）参加教育教学活动权；（3）参加有益活动权；（4）获得行政物质帮助权；（5）获得公正评价权；（6）获得学业证书权；（7）获得法律救济权；(8)法定其他权利。（答对一个要点得1.5分，全部答对的10分）

（本大题15分）

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《事业单位登记管理条例》，我国的公立高等学校属于事业单位法人，具有民事主体的法律地位。另外，在我国的行政法学理论和实务上，公立高等学校被视为法律、法规授权的组织，具有行政主体的法律地位。（3分）把公立高等学校定位为事业单位法人或者法律、法规授权的组织，具有以下积极影响：首先，事业单位的定位表明高等学校具有民事主体的法律地位，在民事活动中依法享有民事权利和承担相应的民事义务。（3分）其次，事业单位法人的定位还表明高等学校具有行政相对人的法律地位，在国家行政管理过程中应依法履行有关行政法上的义务，服从有关政府及其职能部分的决定和命令；同时，高等学校也享有要求行政机关保护自己合法权益的权利，享有依法提起行政复议、行政诉讼的权利。（3分）

再次，将公立高等学校定位为法律、法规授权的组织，表明公立高等学校具有行政主体的法律地位。作为行政主体，高等学校在学校内部的教学科研管理工作中，依法拥有对教师、学生的违纪处分权力，决定是否颁发毕业证书、学位证书的权力。（3分）

但是，把公立高等学校定位为事业单位法人或者法律、法规授权的组织，也具有不利于与其他众多的事业单位或法律、法规授权的组织相区别的消极影响。一方面，会导致不利于保护学生、教师合法权益的后果；另一方面，则有可能导致司法权力对高等学校教育自主权的过度干预。（3分）

五、案例分析题（本大题15分）

1.学校开除李某的处分决定合乎法律规定。（2分）

根据《普通高等学校学生管理规定》的规定，学生违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的，学校可以给予开除学籍的纪律处分。（3分）2.应遵循以下程序： 其一，学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩；（2分）

其二，学校对学生作出开除学籍处分决定，应当由校长会议研究决定；（2分）其三，学校对学生作出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。（2分）

5.教育政策与法规试卷 篇五

满分100分 答题时间60分钟

一、填空题(每题1分，记30分)1.中共十八大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（）全面建成（）；第二个一百年，是到新中国成立100年时（）建成（）的社会主义现代化国家。

2．良好的师生关系的基本特征有()、()、()、()。3.2008年新修订的《中小学教师职业道德规范》的内容是()、()、()、()、()、()。

4．严禁中小学校和在职中小学教师()是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的必然要求，是深入解决()问题重要举措。5.习总书记提出的“四有”好老师，是指()()、()、()。

6.我国教师职业道德的基本原则是（）原则、乐教勤业原则和（）原则。

7.学校依法对学生的人身安全承担（）、保护责任。

8.要坚持育人为本、德育为先，把()作为教育的根本任务，加强爱国主义教育，深入开展()教育。

9.大力发展社会主义文化必须坚持以科学的理论武装人，以()引导人，以()塑造人，以优秀的作品鼓舞人。

10.《中小学教师职业道德规范》体现了教师职业特点对师德的本质要求和时代特征，（）与（）是贯穿其中的核心和灵魂。

11.中小学教师必须养成的职业道德习惯有八个：一是热情主动；二是端庄大方；三是规范得体；四是（）；五是沟通合作；六是双赢思维；七是关注细节；八是（）。

12.广大教师要有强烈的（）感、历史使命感和社会责任感，以培育（）、发展先进文化和推进社会进步为己任。

13． 2016年9月，总书记在北京市八一学校考察时强调：广大教师要做学生（）的引路人，做学生()的引路人，做学生()的引路人，做学生()的引路人。

14.中共中央国务院于2018年1月20日发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称意见）《意见》中强调提高思想政治素质。加强理想信念教

育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、（）、（）、文化观，坚定中国特色社会主义（）、理论自信、（）、文化自信，带头践行社会主义核心价值观。

15.弘扬高尚师德。坚持（）相统一、（）相统一、（）相统一、（）相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生（）、学习知识、创新思维、（）的引路人。

16．《中华人民共和国教育法》规定，国家建立以()为主、()为辅的体制。

17．我国的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与()结合，培养德智体美劳等方面全面发展的社会主义事业的()。18．国家施行学前教育、()、()、高等教育的学校教育制度。

19．县级以上政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为()和()。20．学校实行()负责制。

21．对违反学校管理制度的学生，学校应当予以()，不得开除。22．教师职务分为初级职务、()和()。

23.辽委办发[2017]93号文件《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》

中的工作目标明确了：经过1至3年的努力，中小学办学行为和教师教育教学行为进一步规范，学生（）明显减轻，“()”、“（）”、“()”等侵害群众利益的现象得到有效遏制，有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好()基本形成，人民群众的教育()和()显著提升。

24.辽委办发[2017]93号文件《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》中要求：中小学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级（）家庭作业，小学其他年级书面作业控制在（）小时以内，初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在（）小时、（）小时以内。教师不得要求家长批改（）的作业，不得布置由家长完成或需要（）的书面作业 25.辽教发[2018]39号文件 关于深入贯彻《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》中指出：中小学要严格学生作业管理，教师要做到有布置（），有批改（），严禁布置（）等惩罚性作业，不得对学生做出违反（）的语言和行为。

26.鞍教发[2017]200号（通知）关于印发《中小学校和中小学在职教师违规补课的处理办法（试行）》 的通知

提倡中小学在职教师在校内为学生提供（）辅导。严禁中小学在职教师未经（）批准擅自组织或参与校外补课活动。

27.有下列情形之一的，属于学校违规补课行为。

一、中小学校组织、要求学生参加有偿补课；

二、中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课；

三、中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；

对发生以上所述情形的中小学校，由教育主管部门给予学校（）、取消当年评奖资格、（），学校年终考核不合格等处罚，并追究学校的监管责任。28.有下列情形之一的，属于教师违规补课行为。

一、在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；

二、在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；

三、在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息；

四、在职中小学教师未经教育主管部门同意，擅自组织或参与校外无偿补课。对发生以上所述第（）款情形的，开除公职，并由县级以上教育行政部门撤销其（）。

29.为了进一步加强教育行风建设，规范教师的从教行为，切实解决人民群众关心的焦点热点问题，办好人民满意的教育，海城市教育局依据国家省市相关法律法规分别制定了：

海教发【2014】2号《关于进一步加强行风建设，规范办学行为实施意见》 海教发【2015】8号《<关于进一步加强行风建设，规范办学行为实施意见>的补充意见》

海教发【2016】8号《关于加强行风建设，规范办学行为的补充意见》 对教育三乱问题重拳出击，还海城教育风清气正的教育生态。

严格执行国家、省定的课程方案、课程计划，确保（）课程，（）课时。

30.全面推进中小学生课后服务工作，坚持（）、（）、成本分担、合理取酬的服务原则。

二、单选题（每题1分，记30分）

1．国务院关于加强教师队伍建设的总体目标是（）

A．到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

B．教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；

C．教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；

D．教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。2．《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中规定,把（）作为教师资格定期注

册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行一票否决制。

A．教师道德 B．教师公正 C．职业道德 D．师德表现

3.《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中第十二条：教师被依法判处刑罚的，依据（）给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。A．《事业单位工作人员处分暂行规定》B．《教师法》 C．《教育法》D．《事业单位人事管理条例》 4.作为教师，个人修养应该做到()A.明确学科价值，理解所教学段、学科的知识体系、基本思想与方法 B.掌握学科内容的基本知识、基本原理和技能 C.了解学情，洞悉所教不同班级、不同学生的学习特点

D.具有良好职业道德修养，为人师表，恪尽职守，富有爱心，乐于奉献，不从事第二职业或有偿家教。

5．推动教师热爱本职工作的力量源泉是()A．热爱学生 B．热爱事业 C．热爱家庭 D．热爱社会 6．教师的基本职责是()A．诲人不倦 B．热爱科学 C．教书育人 D．以身作则

7.所谓为人师表是指教师要在各方面都应该成为学生和社会上人们效法的表率、榜样和楷模。这一涵义是由（）。

A 社会舆论决定的 B 教师的工作对象决定的 C 法律法规决定的 D 传统习俗决定的

8.教师公正的核心是（）。

A对学生的公正 B对自己公正 C对同事公正 D对上级公正

9.孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”从教师的角度来说，“其身正，不令而行”可以理解为（）。

A 走路身体一定要端正 B 对学生下命令一定要正确 C 自己做好了，不要教育学生，学生自然会学好 D 教师自己以身作则，其一言一行都会对学生产生巨大的影响

10.当前教师队伍中存在着以教谋私，热衷于“有偿家教”的现象，违背了（）。A 爱岗敬业的职业道德 B爱国守法的职业道德 C 关心学生的职业道德 D廉洁从教的职业道德

11.教师在与家长交往中保持正确的合作态度，不应该（）。

A谦虚和蔼 B颐指气使 C尊重理解 D一视同仁 12.教师教育学生的感情基础是（）。A 爱工作 B 爱学生 C 爱学校 D爱教育事业

13.加强师德建设是具有社会意义的重要工程，是贯彻（）的现实需要。A依法治国 B以德治国 C以人为本 D均衡发展 14.现代学生观的基本观点包含下列几点：（）。

①学生是发展的人 ②学生是独特的人 ③学生是自由的人 ④学生是教育活动的主体 A ①②③ B ②③④ C ①③④ D ①②④

15.托尔斯泰说：“如果一个教师把热爱事业和热爱学生结合起来，他就是一个完美的教师。”这意味着教师要（）。A 关心学生、了解学生 B 尊重学生、信任学生

C 严格要求学生，对学生一视同仁 D 把热爱事业与热爱学生结合起来

16．颁布《中华人民共和国教育法》的国家机关是（）A全国人民代表大会常务委员会 B国务院 C全国人民代表大会 D教育部 17．我国的教育基本法和根本法是（）

A 《中华人民共和国义务教育法》 B《中华人民共和国宪法》 C《中华人民共和国教育法基本教育法》D《中华人民共和国基本教育法》 18．《中华人民共和国义务教育法》属于（）

A教育行政法规 B教育基本法 C教育单行法律 D教育规章 19．教育法律法规是以（）保证实施的行为准则 A社会规范 B国家强制力 C党的领导 D社会主义价值观 20．教育法律关系是一种（）关系 A权利义务 B诚信 C合同 D社会契约

21．如果学校侵犯了教师的合法权益，受理教师申诉的机关是（）A当地人民政府 B当地人民法院

C当地人民检察院 D主观学校的教育行政部门

22．《教育法》规定，明知校舍或者学校设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（）

A民事责任 B刑事责任 C一般责任 D行政责任 23．依法执教的主体是（）

A教育主管部门 B学校 C教师 D班主任 24．依法治国的法律前提是（）

A有法可依 B有法必依 C执法必严 D违法必究

25．鲁迅曾说：“人有人性，狼有狼性。我希望中国人多一点狼性，少一点人性。”用现代教育改革新理念的眼光来看，鲁迅实际上是在提倡（）A个性教育 B情感与价值观教育 C关爱自然 D教育民主 26．学校不能对高中生进行（）处分 A警告 B记过 C开除学籍 D送去劳动教养

27．根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是（）A．14周岁以下 B．14周岁以上不满16周岁 C．16周岁有什么不满17周岁 D．18周岁以下 28．《教师资格条例》属于（）

A．教育行政法规 B．地方性教育法规 C．教育单行法律 D．教育基本法律 29．学校应当逐步实行教师（）

A．终身制 B．聘任制 C．签约制 D．合同制 30．教师资格证书适用的地域范围是（）

A．在全国范围适用 B．只在本地区适用 C．只在本校适用 D．在外国也适用

三、简答题（每题5分，记20分）

1.2008版《中小学教师职业道德规范》主要内容

2.师德建设的核心必须处理好的“三个关系”是什么？

3.为什么说献身教育、教书育人是中小学教师道德规范的基本原则？

4.热爱学生的教育意义是什么？

四、论述题（每题10分，记20分）

（一）中共中央国务院于2018年1月20日发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称意见）

（1）如何让教师成为令人羡慕的职业？

（2）《意见》中的任务目标和美好愿景是什么

（二）《湖北日报》2006年3月8日刊登了一封初中生的来信：我们是武汉某大学附中的一群初中生。十三四岁、十五六岁的我们，本应无忧无虑、快乐成长，但学校教育却使我们负担沉重、忧虑重重、心情郁闷！现在，学校的教育完全是为着升学考试进行的。说搞素质教育，其实只不过是一块金子招牌而已，甚至成了加重学生负担的借口。请看我们的作息时间：早上7时15分至20分到校（这就意味着我们必须在6时左右起床）；明天8节课，偶尔有一节自习课，也总是被占用而上了语文、数学、英语、科学等课（对应中考的主课）；每天晚上都有不少家庭作业，一般要做到11时左右；每个周末是休息不成的，因为周日照常上课（但要另外交钱），而周六又有大量的家庭作业要做。在这样的重压之下，我们的睡眠严重不足；我们没有正常的休息和娱乐时间；我们没有机会锻炼身体；我们没有机会做我们很想做的课外科学观察等实践活动。我们知道，学校、老师和家长这样对待我们，肯定是一番好心，肯定是希望我们能成才。但是，他们知不知道，在这样的重压之下，在这样的状况中生活和学习，我们真的能够顺利长大成才吗？

（1）请用教育法规知识分析这一现象，指出学校是否正确。

6.教育政策与法规试卷 篇六

2010年价格鉴证师《价格政策法规》考前冲刺试卷(6)总分：120分

及格：72分

考试时间：120分

（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

(1)可再生能源电价附加的征收机关是（）。

(2)我国交通运输体系的主干是（）。

(3)当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过（）时，可相应调整国内成品油价格。

(4)（）是农产品价格管理的前提和基础性工作。

(5)（）是国家铁路统一运价中，指定专门用途，用于铁路基础设施建设的特殊组成部分。

(6)对医疗机构集中招标采购的药品，其作价方式是（）。

(7)城市公用事业附加的目的是（）。

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(8)下列选项中不属于邮政与工业、农业等物质生产部门相比较所具有的特点的是（）。

(9)公务舱票价按同一航班经济舱成人普通票价的（）计算。

(10)头等舱基准票价按同一航班成人普通票价的（）计算。

(11)下列不属于判断经营者是否通过串通行为控制市场价格的标准的是（）。

(12)土地使用者依法取得土地使用权后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，应当相应调整（）。

(13)现行内贸货物港务费征收标准为沿海港口每吨__________元，长江港口每吨__________元，黑龙江航运管理局所属港口每吨__________元。（）

(14)列入中央定价目录的商品中，非代表品价格由（）制定。

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(15)下列关于水资源征收标准的说法中，表述错误的是（）。

(16)（）的实施标志着我国的水价改革进入了一个新的阶段。

(17)凭借国家权力集中和分配一部分国民收入而维持国家经常开支和推进经济建设的重要工具是（）。

(18)已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房（）。

(19)依据《价格法》的规定，在煤炭价格出现大幅度波动时，由国务院授权（）在全国或部分地区采取价格干预措施。

(20)下列选项中不属于经营者不正当价格行为有（）。

(21)农产品成本调查中，每一调查县每个调查品种应至少有（）个调查点。

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(22)输配电价标准的审批机关是（）。

(23)国有水利工程水价实行（）。

(24)下列药品价格中，未纳入国务院价格主管部门价格管理范围的是（）

(25)下列农产品中实行政府定价的是（）。

(26)1984年，国家对主要港口的管理体制进行了重大改革，除（）继续由交通部管理外，其他沿海和长江干线主要港口全部实行双重领导的管理体制。

(27)经营者获取合法最大利润的惟～途径是（）。

(28)国际班轮运输的公布运价和协议运价，应当向（）备案。

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(29)污水处理费的核定原则是（）。

(30)下列各项中，不属于运用法律手段调控价格应当遵循的原则是（）。

(31)收费票据由（）统一监(印)制，分级管理。

(32)中介服务收费、市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费和具有行业和技术垄断的中介服务收费的划分标准是（）。

(33)工业品价格主要由（）决定。

(34)关于听证的作用，下列说法错误的是（）。

(35)按照（）的不同，土地价格可分为基准地价、标定地价、土地优先购买权价格、土地评估价格、土地课税价格、土地抵押价格等。

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(36)收费公示制度是从____________和____________开始实行的。（）

(37)有关教育收费决策听证代表的产生，下列说法正确的是（）。

(38)目前，在全国统一实行的医疗服务项目共有（）个。

(39)具体商品的价格形成因素，主要是商品的（）。

(40)下列选项不属于拨号上网用户需支付的费用的是（）。

(41)核定电网经营企业输配电价格的主要内容是（）。

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(42)部分国家铁路新建线路在按《铁路法》要求通过国家正式验收前，为尽早发挥新建铁路的作用，一般先开通（）。

(43)下列不属于事业性收费的是（）。

(44)具有市场支配地位的经营者没有正当理由，以低于成本的价格销售商品的行为属于（）。

(45)下列不属于征收水资源费的目的的是（）。

(46)当国际市场原油价格高于每桶（）美元时，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

(47)根据《价格法》，国务院价格主管部门和其他有关部门制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格时，应当（）。

(48)根据生产经营环节的不同，我国电力价格分为（）。

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(49)跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由（）提出方案，报国务院价格主管部门或者其授权的部门核准。

(50)（）是价格的基础。

(51)（）是制定邮政资费的基本依据。

(52)经国家铁路正式运营线运输的货物，执行国铁统一运价。统一运价的组成部分不包括（）。

(53)下列各项中不属于药品经营成本的是（）。

(54)下列关于列车旅客运输价格浮动的说法，错误的是（）。

(55)“实行政府定价的价格的制定和调整要充分考虑供求状况”是（）的具体要求。

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(56)同种药品在相同规格的前提下，因剂型不同而形成的差额或比值，称为（）。

(57)假如我国研究出一种预防癌症的新药，制定价格时可以不遵循下列（）基本原则。

(58)实行政府指导价或政府定价的机动车停放服务收费标准的制定或调整，由（）提出书面申请，报所在地政府价格主管部门批准后执行。

(59)（）是指全社会或地区范围内不同生产经营条件下个别生产成本的平均值。

(60)国有土地价格是指国有土地的有期限的（）价格。

（每题的备选项中，只有2和或2个以上符合题意，至少有1个错项）

(1)现行的上网电价政策主要有（）。

(2)关于我国煤炭价格改革经历的阶段，下列说法正确的有（）。

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(3)电信资费以成本为基础制定的原因是（）。

(4)根据取水用途，地表水可以分为（）。

(5)根据农产品成本核算指标体系，下列说法正确的有（）。

(6)（）三机关须向省级人民政府报请关于杂费、借读费标准，并由教育部门执行。

(7)对物业服务收费行为的规范主要包括（）。

(8)对听证会参加人产生的方式，表述正确的是（）。

(9)关于教育收费公示制度，下列说法正确的是（）。

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(10)下列关于《价格法》在社会主义市场经济法律体系中的作用的说法，正确的是（）。

(11)下列因素中，可以影响农产品个别生产成本的是（）。

(12)运营价格的分类包括（）。

(13)收费审验的主要内容包括（）。

(14)药品之问的差比价关系主要包括（）。

(15)下列关于收费公示制度的说法，正确的是（）。

(16)按现行规定，需要收费的停泊情况主要包括（）。

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(17)实行有差别的销售利润率的作用主要有（）。

(18)政府制定销售电价的原则包括（）。

(19)下列选项中，属于美国政府管理的价格的有（）。

(20)根据马克思关于商品价值的理论，商品价值由（）组成。

(21)对于2001年以前的通话费标准，下列说法正确的有（）。

(22)下列各项中，实行政府定价的有（）。

(23)阶梯式计量水价可分为（）。

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(24)下列关于收费票据制度的说法中，正确的是（）。

(25)下列对于听证会的简易程序的表述，正确的是（）。

(26)下列说法符合我国交费登记卡制度的是（）。

(27)农村低压电网维护管理费的构成为（）。

(28)价格法律体系的基本框架包括（）。

(29)为推进价格依法行政，健全监督制约机制，应该做到（）。

(30)新的农产品成本调查核算指标体系的创新之处是提出了（）。

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答案和解析

（每题的备选项中，只有1个最符合题意）(1):B 为促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，国家发展改革委按照《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的要求，在全国范围内对各省开征可再生能源电价附加。(2):A 现阶段，铁路运输是我国交通运输体系的主干，发挥着其他运输方式难以替代的重要作用。(3):B 汽、柴油零售实行最高零售价格。最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。价格调整的边界条件是指当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。(4):C 农产品成本调查是政府价格主管部门与有关业务部门为满足宏观经济调控和价格管理的需要，按照规定的统一调查表式和方法，对农产品生产成本及相关经济指标进行调查，汇总得到农产品社会平均生产成本的行政调查活动。农产品成本调查是农产品价格管理的前提和基础性工作。(5):B 铁路建设基金是国家铁路统一运价中，指定专门用途，用于铁路基础设施建设的特殊组成部分。(6):B 对医疗机构集中招标采购的药品，不论是属于政府定价的药品，还是属于实行市场调节价的药品，一律实行顺加作价，由招标采购的医疗机构以实际中标价格为基础，在不超过省级价格主管部门规定的差价率范围内自主制定中标药品的零售价格。(7):D 城市公共事业附加是我国从计划经济时期开始，为了弥补包括城市配网在内的城市建设资金不足问题，通过电力、通讯等公用事业向用户征收一种基金。(8):C 邮政是国民经济中一个独立的物质生产部门，与工业、农业等物质生产部门相比，具有不同的特点。主要表现在：①邮政业的产品没有实物形态；②邮政产品的生产与消费具有同一性；③邮政生产具有全程全网特点。(9):A 头等舱票价按同一航班经济舱成人普通票价的150％计算，公务舱票价按同一航班经济舱成人普通票价的120％计算。(10):C 头等舱基准票价按同一航班成人普通票价的150％计算，公务舱基准票价按同一航班成人普通票价的120％计算。(11):D 串通行为的具体形式可以是电话、电子邮件、有关业务人员会面、召开会议、通信等，沟通达成的一致意见或协定，可以是口头的，也可以是书面的。因此D项不是判断标准。(12):C 土地使用者可以对土地用途进行调整，但必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。(13):B 货物港务费指向经由港口吞吐的进出口货物征收的港务费。货物港务费按货物计费吨以次数计收，进港或出港分别计算。现行内贸货物港务费征收标准为沿海港口每吨0．3元，长江港口每吨0．8元，黑龙江航运管理局所属港口每吨0．4元。(14):A 列人中央定价目录的商品中，国务院价格主管部门只制定代表品价格，非代表品价格由地方中大网校

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制定；中央明令放开的商品如发电用煤、水运价格等不得列入目录。(15):D 根据《水资源费征收使用管理办法》第八条规定，水资源费征收标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定，报本级人民政府批准，并报国家发展改革委、财政部和水利部备案。其中，由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收标准，由国家发展改革委会同财政部、水利部制定。(16):A 经国务院批准，2003年7月，国家发展改革委和水利部联合发布《水利工程供水价格管理办法》，于2004年1月1日起施行，标志着我国水价改革从此进入了一个新的阶段。(17):B 财政是凭借国家权力集中和分配一部分国民收人，从而维持国家经常开支和推进经济建设的重要工具。国家财政税收负有稳定经济的使命，又有通过公平税负和鼓励竞争，以促进产业结构优化、经济效益提高和经济顺利发展的重要作用。财政收支是否平衡，是影响总供给和总需求的重要因素，从而对价格总水平有很大影响。(18):D 我国对于经济适用房采取严格的法律规定，已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。(19):C 政府应当依法对煤炭价格进行适当调控，依据《价格法》的规定，在煤炭价格出现大幅度波动时，由国务院授权国家发展改革委在全国或部分地区采取价格干预措施。(20):D 价格竞争属于正当价格行为。经营者不正当价格行为主要包括：价格垄断行为、低价倾销行为、价格歧视行为、价格欺诈行为、牟取暴利行为、哄抬价格行为。(21):C 对于主要农产品，要求每一调查县每个调查品种应至少有3个调查点，每个调查点应至少有3个调查户，即达到“一县三点九户”的要求，这样才能比较准确、合理地反映当地平均的成本收益水平。(22):B 输配电价标准由省级政府价格主管部门提出意见报国家发展改革委审批。(23):B 水利工程供水价格区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。(24):D 国务院价格主管部门价格管理的范围包括列入中央定价目录的药品以及生产经营具有垄断性的药品，ABC三项均属于生产经营具有垄断性的药品，D项则不属于此范围之内，实行市场调节价。(25):C 目前，烟叶收购价格实行政府定价，由国务院价格主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门制定。其他所有农产品购销价格全部放开由市场调节。(26):B 1984年以前，全国主要港口都由交通部统一管理。l984年，国家对主要港口的管理体制进行了重大改革，除秦皇岛港继续由交通部管理外，其他沿海和长江干线主要港口全部实行由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。(27):C 市场调节价要求价格在市场竞争中形成，经营者获利必须选择的目标是：将市场可销价格作为上限，将生产经营成本作为价格下限，同时必须遵循社会主义条件下合理的价格竞争原则，抛弃那种不择手段的价格竞争方式。因此，经营者获取合法最大利润的唯一途径是努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务。(28):C 根据2002年1月1日颁布实施的《中华人民共和国海运条例》规定，国际班轮运输的公布运价和协议运价，应当分别在执行前30日和24小时按照规定格式向交通部指定的专门机构备案(目前交通部指定上海航运交易所具体承担备案工作)。(29):A 污水处理费按照补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本，并合理盈利的原则核定。污水处理费可以根据各方面的承受能力,分步到位。提高污水处理费的征收率，防止跑、冒、滴、漏，努力做到足额征收，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。(30):B 法律调控手段是用法律规范来调整价格关系，使价格的制定、调整、实现、争议及裁决等行为法律化。运用法律手段调控价格，必须遵循以下原则：①价值规律原则；②供求规律原则；中大网校

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③公平竞争原则；④合理分配原则。(31):B (32):D 按照中介服务市场竞争状况划分，可分为具备充分市场竞争条件的中介服务收费、市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费和具有行业和技术垄断的中介服务收费。(33):C 改革开放以来，随着市场化进程加快，工业品价格进行了多次重大改革和调整，绝大多数已经由市场调节。目前由政府进行价格管理的工业品(能源、军工产品除外)主要是一些具有专营性质的特殊产品。(34):C 价格听证制度的实施提高了价格决策的民主性和科学性，而非法制性。(35):C 按照政府或市场管理需要的不同，土地价格可分为基准地价、标定地价、土地优先购买权价格、土地评估价格、土地课税价格、土地抵押价格等。(36):A 为提高涉农价格和收费的透明度，加强监管力度，切实做好减轻农民负担工作，2001年9月，国家计委(现国家发政委)下发了《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》(计价格[2001]31672号)，决定在全国范围内实行涉农价格和收费公示制度。因此，收费公示制度是从涉农价格和收费公示开始实行的。(37):A 教育收费决策听证会代表由组织听证的价格主管部门聘请；学生和学生家长代表可自愿报名或由消费者协会等中介组织推荐产生；学校代表由教育主管部门推荐产生；专家、学者代表由有关院校、科研机构推荐产生。政府价格主管部门也可以通过建立教育收费决策听证会代表库，在代表库中按一定的程序和规则选取产生代表。(38):B 2007年8月，国家发展改革委会同卫生部、国家中医药局制定出台了《全国医疗服务价格项目规范新增和修订项目》，共新增和修订345个项目，其中新增204项，修订141项。目前，在全国统一实行的医疗服务项目共有4170个。(39):D 商品的成本和供求是具体商品价格形成的主要因素。(40):D 因特网业务根据接入方式不同可以分为电话拨号入网、通过分组交换网人网、通过数字专线入网和电信营业窗口提供网络服务。拨号上网用户需支付三笔费用：①向信息服务提供商(ISP)支付的开户费；②向ISP支付的网络使用费；③向电信企业支付的通信费。(41):A 所谓核定电网经营企业输配电价格，是指在电网经营企业实行“主辅分离”前，按照电网经营企业实际的电力购销价差，核定并公布各电网输配电价标准，作为煤电价格联动的基础。在电网经营企业实行“主辅分离”、明确界定电网输配电资产后，按照国际通行的输配电价定价机制，合理核定电网经营企业的输配电价标准，在此基础上实行煤电价格联动。(42):B 部分国家铁路新建线路在按《铁路法》要求通过国家正式验收前，一般先开通临时运营，以尽早发挥新建铁路的作用，并检验设备状况。临时运营线实际运量不能达到设计标准，单位运输成本较高，也需要实行单独定价，简称“临管运价”。(43):A A项属于经营性收费。经营性收费与事业性收费的主要区别在于是否具有公益性，是否属于公共服务之范畴。(44):B 价格歧视是指，经营者没有正当理由，对购买相同等级、相同质量商品的购买者要求支付不同的价格，或者经营者对于提供相同等级、相同质量商品的供货者支付不同的价格。倾销是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另中大网校

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一国(地区)市场的行为。(45):D 水资源费是法律规定的政府对直接取用水资源者征收的一种费用。征收水资源费的目的主要是为了加强水资源管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，保护水资源。(46):B 当国际市场原油价格高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。(47):A 《价格法》第二十三条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。(48):A 随着电力体制改革和电价改革的不断推进，电力工业已实行厂网分开，将在发电环节实行竞价上网，建立科学、规范的输配电价定价机制，并在售电环节逐步引入竞争机制。我国电力价格按电力生产经营环节分为上网电价、输配电价和销售电价。(49):A 电价设定应依照《电力法》规定，跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院价格主管部门或者其授权的部门核准；独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的价格主管部门核准。(50):A 成本是价格的基础。无论是政府定价还是经营者自己定价，都应了解和掌握产品成本情况。(51):D 邮政经营成本是指邮政企业在生产过程中发生的物质消耗、劳动报酬支出以及相关的管理、销售等费用，是制定邮政资费的基本依据。(52):D 经国家铁路正式运营线运输的货物，执行国铁统一运价。统一运价由运营价格、铁路建设基金和新路新价全路均摊运费三部分组成，同时还要根据运输条件的不同，加收电气化铁路的货运电力附加费和杂费等。(53):C 根据财政部、卫生部1999年颁布的《医院会计制度》关于支出项目的规定，医疗成本分为14类，包括：工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、卫生材料、其他材料、低值易耗品、业务费、购置费、修缮费、租赁费、其他费用。药品经营成本除上述14类成本外，还包括药品成本和原材料成本。(54):B 2002年，国家计委(现国家发改委)经国务院批准，公布了《部分旅客列车票价实行政府指导价方案》，《方案》以铁道部对外公布的《铁路旅客票价表》中规定的票价为基准，允许春运、暑运、“五一”、“十一”节日客运、城际客运、运能紧张线路客运、竞争性客运等实行票价适当浮动，并明确规定了实行票价浮动的条件、幅度和执行时间。(55):B 运用法律手段调控价格，必须遵循一些原则，其中之一就是供求规律的原则，即实行政府定价的价格的制定和调整要充分考虑供求状况，放开价格要以供求导向来决定。(56):C 不同剂型和规格药品之间的差价或比价关系，要以单位有效成分的价格为基础，根据其合理生产成本的差异等情况确定。具体有：规格之间的差比价和剂型之间的差比价，其中，剂型之间的差比价是指因同种药品在相同规格的前提下，因剂型不同而形成的差额或比值。(57):B 制定药品价格时，主要遵循以下基本原则：①使药品经营者能够弥补合理成本并获得合理利润；②反映市场供求；③体现药品质量和疗效的差异；④保持药品之间合理的差比价关系；⑤鼓励新药的研制开发。(58):B 根据《机动车停放服务收费管理办法》的规定，机动车停放服务收费实行市场调节价、政府指导价和政府定价三种价格形式。其中对具有自然垄断经营行质的机动车停放服务收费，实行政府指导价或政府定价，由经营者提出书面申请，报所在地政府价格主管部门批准后执行。(59):A 按成本的一般性和特殊性划分，农产品生产成本可以分为个别生产成本和社会生产成本。农中大网校

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产品社会生产成本是指全社会或地区范围内不同生产经营条件下个别生产成本的平均值。农产品社会生产成本是制定和调整农产品价格的重要依据和最低经济界限，是反映农业经济效益和农民收入情况的一项重要的综合经济指标。(60):B 国有土地属于国家所有，其他任何单位、组织和个人都不得享有土地所有权。通过转让方式获得的只是土地使用权，因此，土地价格是土地使用者为取得土地使用权所支付的费用，即是指国有土地的有限期的土地使用权价格。（每题的备选项中，只有2和或2个以上符合题意，至少有1个错项）(1):A, B, C, D 我国现行上网电价政策主要是根据社会发展和环境保护的需求而采用的，主要包括：①标杆电价政策；②脱硫电价政策；③差别电价政策；④可再生能源电价政策。(2):A, B, C, D 第五阶段为2002～2008年，国家取消了电煤指导价，政府逐渐淡出煤炭产运需衔接，煤炭价格完全由供需双方根据市场供求情况协商确定。同时，在煤价出现显著上涨或者有可能显著上涨时，依据《价格法》有关规定，实施临时价格干预措施。(3):A, B, C, D (4):A, B, C, D 水资源费一般分为地表水水资源费和地下水水资源费两大类。根据取水用途，地表水原则上又可分为农业、工业、自来水厂、水力发电、火力发电及其他取用水，地下水原则上又可分为农业、工商业、居民生活、自来水厂、火力发电及其他取用水。(5):B, C, D, E 生产成本是指直接生产过程中为生产该产品而投入的各项资金(包括实物和现金)和劳动力的成本。物质与服务费用，指在直接生产过程中消耗的各种农业生产资料的费用、购买各项服务的支出以及与生产相关的其他实物或现金支出。据此可知，生产成本反映了为生产该产品而发生的除土地外各种资源的耗费，而不是物质与服务费用。(6):A, B, C 杂费、借读费标准的审批权限在省级人民政府。具体的审批程序是，由省级教育部门提出意见，价格主管部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。(7):C, D, E 对物业服务收费行为的规范主要包括以下方面：①费用交纳；②代收费用和共用设施管理；③价格违法行为处罚。(8):B, C, E 听证会参加人通过以下方式产生：①消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；②经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；③专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。(9):A, C, D, E 根据国家计委(现国家发改委)、财政部、教育部于2002年5月下发的《关于印发(教育收费公示制度)的通知》之规定，在我国境内国家举办的小学、初级普通中学、初级职业中学、普通高中、中等职业学校、高等学校以及幼儿园(托儿所)和其他特殊教育学校均要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布收费项目、收费标准等相关内容。(10):A, D, E 中大网校

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(11):A, B, C, D 农产品个别生产成本是指每一个独立的农业生产者(农户、农场、养殖场等)生产农产品时所实际发生的各种耗费，由于受土地肥沃程度、自然气候、灾害状况、生产设施、生产规模、经营管理水平、地理位置、交通条件及市场发育程度等各种因素影响，不同农业生产者生产成本可能存在较大差异。E项是农产品社会生产成本的决定因素。(12):A, B, E 运营价格针对不同运输形式分为整车货物运价、零担货物运价和集装箱货物运价三类。各类运价中又分别有多个运价率，以不同运价号代表适用于不同货物品类。(13):B, C, D, E A>(14):A, D, E

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极性。(18):A, B, C 政府制定销售电价的原则是：坚持公平负担、有效调节电力需求、兼顾公共政策目标与消费者利益，并建立与上网电价联动的机制。(19):A, B, D, E 西方市场经济国家对价格的直接控制在本国消费总额中都占有一定的比例，例如美国政府管理的价格主要分为三类，包括：小麦、大米、棉花、花生、牛奶等农产品价格，军品价格，电力、地铁、出租汽车、邮政、电话、有线电视、自来水、煤气等价格，占居民消费支出总额的10％左右。(20):A, B, C, D (21):A, B, C, D 2001年以前，我国长途电话计费等级分为四级，通话费标准分别为：没有建成本地网的地区，不分城乡，300公里及以内的省内长途每分钟0．50元；已建成本地网的省内本地网之间、没有建成本地网的省内300公里以上长途通话费每分钟0．60元；省际通话800公里以内每分钟0．80元；800公里以上每分钟1．00元。(22):B, C, D, E 供军队、新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油出厂价实行政府定价，其出厂价由国家发展改革委制定。供铁道、交通、民航、渔业、林业、农垦等专项用油价格实行政府指导价，汽油、柴油(供军队和铁道、交通等专项用油除外)出厂价和批发价，由企业自主制定。(23):A, B, C 阶梯式计量水价可分为三级，第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。(24):A, B, C, E 根据《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》，收费票据的保管期为5年。(25):A, B, C, D 《政府制定价格听证办法》第三十条规定了在制定局部地区执行的价格或者降低价格的情况下，听证会可以采取下列简易程序：①只设主持人；②听证会参加人由消费者、经营者构成；③听证会议程可以适当简化，按照以下议程进行：主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；听证会参加人对定价听证方案发表意见，进行询问；主持人总结发言。(26):A, B, C, D 根据国家计委(现国家发改委)、监察部下发的《关于试行企业交费登记卡制度的通知》，企业交费登记卡制度的设立是为了有效制止向企业的乱收费行为，保护企业合法利益，减轻企业负担，是维护企业依法交费的有效凭证，要定期和不定期检查《企业交费登记卡》的填写情况，查验的主体是收费监督管理部门，交费登记卡的持有主体是企业而非收费单位。(27):A, B, D 农村电价是指乡镇电管站对农村用户的销售电价，由县及县以上供电企业销售给乡电管站的电价加农村低压电网维护管理费构成，其中农村低压电网维护管理费标准由以下三项构成：①农村集体电力资产的运行维护费用；②乡村电工的合理报酬；③农村低压电网的电能损耗。(28):A, B, C, E 价格法律体系的基本框架是由以《价格法》为核心，包括规范经营者价格行为、政府定价行为、政府宏观价格调控、价格监督检查等法规、规章在内的一个统一整体。D项中，政府是中大网校

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从宏观上对价格进行调控，而非微观价格调控。(29):A, C, D, E 价格行政复议中，对事实清楚、争议不大的价格行政复议案件，采用简易程序解决行政争议，可以提高效率，更好地实现监督。(30):A, D 2004年我国开始实行新的农产品成本调查核算指标体系。新核算体系创造性地提出了现金成本和现金收益的概念。

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7.教育政策与法规试卷 篇七

考虑到节能减排形势的严峻性, 许多学者对低碳管理行为进行了研究。然而, 现有研究较多关注低碳管理行为的影响因素及减排措施, 较少关注水泥行业中单个企业低碳管理行为与绩效之间的作用机制, 且低碳管理行为对企业绩效是否有正向作用尚没有定论。此外, 企业低碳管理行为受多种因素的影响, 如政府、环境管理标准、市场需求、企业管理者、企业规模、技术能力及能源消耗。但是, 在实证研究中, 政策法规在推动或阻碍水泥行业实施低碳管理行为中是否有显著影响尚不清楚。还有一些学者研究企业实施环境管理行为的方式, 如全面质量管理、环境管理承诺、清洁发展机制、低碳水泥产品认证、环境管理体系。但是, 很少有学者研究这些管理行为是否影响水泥行业的绩效, 尤其是对单个水泥企业的绩效影响。因此, 本研究以全国大中型水泥企业为研究样本, 评估和确定政策法规、低碳管理行为与绩效之间的关联关系, 旨在解决以下三个问题。一是政策法规对企业实施低碳管理行为的影响程度;二是低碳管理行为对水泥行业经济绩效、环境绩效是否有影响;三是政策法规、低碳管理行为与绩效之间存在的关联关系是什么。

一、理论研究与假设基础

(一) 政策法规与低碳管理行为

伴随着刚性碳排放约束的加强, 政府、消费者等利益相关者的低碳偏好逐渐形成, 节能减排与低碳经济将成为企业发展面临的主要问题和前进方向。Hunt等 (2010) 学者认为, 要实现节能减排目标不仅要依靠先进技术和强制政策手段, 还需要发挥企业低碳管理行为的作用。企业低碳管理行为主要涉及内外部组织管理。一方面, 在内部管理领域, 有关企业节能减排行为的研究主要集中在社会责任行为。另一方面, 在低碳经济下, 单个企业实行产业低碳化转型时, 很难应对充满变数和不确定性的市场, 而必须通过价值链的低碳化来获得竞争优势和市场份额。因此, 基于上述分析, 低碳管理行为可划分为社会责任行为和价值链行为。

社会责任行为源于企业外部制度环境中合法性机制的指引, 本质上是企业满足各利益相关者合法利益和期望的政策与实践的集合。相关研究表明, 中国企业的社会责任行为对制度环境因素具有显著的路径依赖性。部分学者进一步指出国家法律法规、政策能够有效合理地解决企业社会责任缺失问题, 是促进企业自觉履行社会责任行为的有效途径。此外, 相关学者研究表明, 不同的政策法规, 如强制性政策法规和引导者政策法规, 对社会责任行为的影响是不同。季学凤 (2011) 认为, 政府的引导性政策法规对中小企业社会责任行为的实施具有重要影响。而Frondel (2004) 认为, 严厉的强制性政策法规比引导性政策法规更为有效。由此, 本文提出以下假设。

假设1a:政府强制性政策法规对企业社会责任行为有显著的正向作用。

假设1b:政府引导性政策法规对企业社会责任行为有显著的正向作用。

从广泛意义上来看, 企业价值链行为的根本目的是满足股东、客户、供应商等各价值链成员的诉求。然而, 随着刚性碳排放约束的不断深入, 企业面对的价值链成员的数量及诉求开始增多, 关系日趋复杂。社会大众、媒体、政府等新的价值链成员, 其不但关注企业所提供的产品和服务的环境信息, 也关注企业生产行为背后的低碳管理。战炤磊 (2009) 通过对企业风险投资研究发现, 税收优惠政策可以影响价值链成员的行为, 继续扩大税收政策的适用领域和范围, 可以对多重价值链行为主体产生积极的影响。由此, 本文提出以下假设。

假设1c:政府强制性政策法规对企业价值链行为有显著的正向作用。

假设1d:政府引导性政策法规对企业价值链行为有显著的正向作用。

(二) 低碳管理行为与企业绩效

我国现阶段处于碳减排能力建设时期, 低碳化管理是企业实现低碳战略转型的必由之路。然而, 企业作为低碳管理实施的行为主体, 处于节能减排投入成本高, 担负责任大, 且经济效益少的现实境地。Stankwick等 (1998) 对不同行业的120多家企业的环境管理行为、经济绩效与环境绩效的关系进行研究发现, 企业的经济绩效与排污总量之间存在显著的正相关关系。Jaggi与Freedman (1992) 研究发现, 对于纸浆造纸企业来说, 环境管理行为对企业经济绩效的正向作用也不明显。

针对现有文献中关于低碳管理行为与企业绩效之间的矛盾, 生态现代化理论认为, 企业实施环境管理行为可以促进产业的低碳化转型, 实现环境绩效与经济绩效的双赢。生态现代化在强调企业、政府和非政府组织等在生态重构和改革中的共同作用的同时, 也强调企业在追求经济效益的同时更应该把环境绩效作为一种社会责任来履行。尤其在应对气候变化、推动可持续发展的低碳经济背景下, 企业实施社会责任行为提高环境绩效, 可能会占据更大的市场份额。有关文献指出, 企业实施社会责任行为在短期内会降低企业当前的经济绩效, 但从长期来看, 企业承担社会责任有助于提高企业的长期经济绩效和环境绩效。因此, 企业可以通过实施社会责任行为和价值链行为改善企业经济绩效和环境绩效。基于以上分析, 提出以下假设。

假设2a:企业社会责任行为对经济绩效有显著的正向作用。

假设2b:企业社会责任行为对环境绩效有显著的正向作用。

假设2c:企业价值链行为对经济绩效有显著的正向作用。

假设2d:企业价值链行为对环境绩效有显著的正向作用。

二、研究设计

(一) 问卷设计

通过对国内外现有文献的研究, 并结合本文的研究目的, 对理论模型中的政策法规、低碳管理行为与企业绩效潜变量维度设计了初始量表。初始量表主要以国内外现有文献中已使用的量表为基础设计, 随后通过实地考察, 并邀请部分专家和工业企业管理人员对初始问卷进行研讨, 根据提供的意见对初始问卷进行了修正。在问卷的正式量表定稿之前, 先对修正后的初始问卷进行预调查, 评估问卷设计及题项表述的恰当性, 再根据被试者反馈的信息修正问卷, 形成正式量表。量表的计分方式采用Likert 5级评分法, 被试者根据企业实际情况做出评价。

(二) 变量的衡量

为了确保测量工具的信度和效度, 在政策法规、低碳管理行为与企业绩效的衡量上主要采用朱庆华等学者的研究结论。在此基础上, 结合国家环保部2012年颁布实施的水泥低碳产品认证标准, 对理论模型中的潜变量进行了测度和定义。在通过预调查修正后形成的正式量表中, 政策法规包括强制性政策法规和引导性政策法规两个维度, 八个题项;低碳管理行为包括社会责任行为与价值链行为两个维度, 八个题项;企业绩效包括经济绩效和环境绩效两个维度, 六个题项。

(三) 研究样本

本研究调查是在《中国水泥网》、安徽省水泥协会、国家统计局江苏调查总队工业调查处及镇江市水泥散装办公室等单位协助下对江苏、山东、浙江、安徽、福建、宁夏等国内22个省市自治区所辖水泥企业进行大样本问卷调查。2013年3月通过邮寄和电子邮件等方式发放问卷350份, 截至2013年6月共回收问卷112份, 其中无效问卷14份, 因此有效问卷98为份。2013年7月发放问卷200份, 截至2013年10月共回收问卷46份, 其中无效问卷7份, 因此有效问卷为39份。两次大样本调差共发放问卷550份, 有效问卷是137份, 有效问卷回收率为24.9%。

三、数据检验与结果分析

(一) 信度与效度检验

本文以Cronbach’sα系数来检验变量的信度。政策法规、低碳管理行为与企业绩效量表的信度分析结果如表1所示, 强制性政策法规、引导性政策法规、价值链行为、社会责任行为、环境绩效与企业绩效的Cronbach’sα系数值, 除环境绩效Cronbach’sα系数值为0.701 (低于0.8) , 其他各项的Cronbach’sα的系数值均大于信度系数值0.8的评判标准, 表明本研究的量表具有较好的信度。

在效度检验方面, 本研究采用验证性因子分析来检验变量的结构效度。本研究验证性因子分析的各项指标如表1所示, 可见各项指标均达到可接受的水平。同时, 本研究采用区别效度检验变量之间是否存在显著差异。由表2可见, 各潜变量的AVE的平方根均大于该变量与其他变量的相关系数, 达到了一定的显著水平, 因此本文变量具有较好的结构效度。

(二) 结构方程模型的构建与检验

为探讨政策法规、低碳管理行为与企业绩效之间的关联关系, 本文构建了以政策法规各构成维度作为外潜变量、以低碳管理行为及企业绩效各维度作为内潜变量的理论模型, 并以正式调研数据检验该模型的拟合度。理论模型拟合度检验结果如表3所示。

(三) 路径分析

各潜变量的路径系数如图1所示。通过分析, 得到以下结果: (1) 强制性政策法规对企业社会责任行为与价值链行为有显著的正向影响; (2) 引导性政策法规对价值链行为有显著影响, 而对社会责任行为没有显著性影响; (3) 社会责任行为能显著影响企业环境绩效, 却不能显著影响企业的经济绩效; (4) 价值链行为对企业经济绩效和环境绩效都有显著的正向作用。

四、管理启示

根据实证研究的结果, 本文对水泥企业发展的管理启示主要有两个方面。一是政策法规对水泥企业低碳管理行为具有重要的作用, 最终将影响到企业绩效。为促进水泥行业的低碳发展, 政府需要扮演好监督者和服务者的角色。现阶段, 我国政府在企业节能减排上主要以行政手段为主, 市场和经济手段较少, 需要借鉴国外的相关经验, 如健全市场化的能源供给体系、实施严格的碳排放测量、报告和核查, 以及建立商业化的碳交易环境等。二是随着外部环境日趋多变、复杂、模糊、不确定, 企业的价值链成员早已超越了直接供给和合作的关系, 涉及社会、环保、政治等多个方面。而且, 企业的战略行为也已超越纯经济活动, 如何获得经济与环境的双赢已成为获取竞争优势的关键问题。因此, 水泥企业应根据企业的目标, 与价值链相关方进行低碳合作, 从产品设计、采购、制造、包装运输及回收利用等方面实现经济绩效和环境绩效。此外, 加强企业在产品全生命周期的质量控制, 促进资源合理配置, 实现低碳创新。

摘要：文章基于环境—行为—绩效的研究范式, 构架了政策法规、低碳管理行为与绩效间关系的理论模型, 以全国137家水泥企业为调查对象, 利用结构方程模型进行实证研究。研究发现:强制性政策法规对低碳管理行为有显著的正向影响;引导性政策法规对价值链行为有显著的正向影响, 而对社会责任行为没有显著的影响;价值链行为对企业绩效有显著的正向影响;社会责任行为对环境绩效有显著的正向影响, 而对经济绩效没有显著的正向影响。最后文章据此提出促进水泥企业发展的政策建议。

8.教育政策与法规试卷 篇八

随着我国劳动法律法规的日趋完善、企业用工环境的变化和违规成本的提高，企业除了加强管理能力外，更加应该注重有效地应对劳动用工过程中的法律问题。本次周院长和大家分享的就是劳动关系政策法规盘点与风险防范这个主题。

劳动争议基本情况的解读

就上海的劳动关系而言，有以下特点：第一，私营企业和外资企业为主的非公有制经济主体，劳动报酬是争议的高发地。第二，劳动争议事件也越来越多，并且98%以上的争议都是个人提出来的，纠纷双方都不愿意调节。第三，主要集中在外地户籍，18岁到30周岁以及劳动关系工作一年以内的劳动者。针对这些特点，周院长提出了以下的建议：首先，企业内部要建立劳动争议调节机制。其次要关注重点企业和人群。然后要合理引导劳动者的诉求，注意避免不合理的诉求。再次要提升用人单位的人力资源管理水平。最后是利益争议和权利争议的并重。例如广东本田的事件其实就是涉及伪加工资利益之争。

劳动关系主要政策法规的盘点

涉及劳动关系和企业用工的法律法规首先是人民调解法、侵权责任法和社会保险法中的部分条款。其次是最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释。最后是人保部、财政部颁布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移衔接暂行办法的通知》。此外还有地方的规定如《上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》、《上海市人力资源和社会保障社会保险费应缴工作若干处理意见》和《上海市人力资源和社会保障局关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，等等。法规还包括每年的最低工资、工商待遇和社会保险待遇的调整。

周院长强调了上述法律法规的几个变化。首先是仲裁程序的处理，包括上海一裁终局的认定标准和终局裁决的起诉、撤销和执行。其次是对劳动争议协商调节的倡导。包括：大调节，多种处理渠道；调节协议具有法律约束力，当事人应当履行；台阶协议一般有效，并可申请确认效力；调解书可申请支付令，后可人民法院直接起诉。然后是社会保险缴费和争议的处理。包括：社会保险缴费争议的处理；外籍人员港澳台和定居境外人员补交保险的规定。上海规定可以交保险费的；居住证人员城镇社会保险缴费及补缴争议。上海规定外地户籍人员缴纳的属于城镇社会保险；其他外来从业人员城镇社会保险缴费缴纳及补缴。其中延长退休年龄与提前退休需要注意以下情况。第一是本人申请且于企业协商一致，申报备案。第二是与企业终止劳动合同，签订工作协议。第三是缴纳基本养老保险费、工伤保险费。第四是按退休人员办法享受医疗保险待遇。

劳动争议的主要风险防范

劳动争议最大的风险是违法行为的风险，第一针对用人单位。第二是举证不能的风险。第三是请求不当的风险，最典型的是经济赔偿金。第四是协议不当的风险，即违法协议。第五是时效超过的风险。第六是代理不当。此外还包括开庭未到、管辖不当、送达不当和执行不到等。如何防范这些风险呢？首先是合理选择用工行为，不同的用工形势有不同的风险。其次是招工和录用行为的规范，设置权利义务。再次是劳动合同的内容和选择。最后是用工动态跟踪和管理，避免出现诸如劳动合同到期不能解除劳动关系的问题。