人力资源和社会保障工作要点

人力资源和社会保障工作要点（精选11篇）

1.人力资源和社会保障工作要点 篇一

2012年人力资源和社会保障工作要点

2012 年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是我县全面加快转型跨越发展的起步之年。全县人力资源和社会保障工作的总体思路是，认真贯彻落实县委十五届四次全委（扩大）会暨全县经济工作会议、全市人力资源和社会保障工作会议精神，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，大力实施就业优先战略和人才强县战略，完善城乡统一的社会保险体系，深化人事制度和收入分配制度改革，巩固发展和谐劳动关系，推动人力资源和社会保障工作科学发展，为全县经济社会跨越式发展提供有力支持和保障。主要预期目标是，就业局势保持稳定，全年城镇新增就业2800人，高校毕业生就业率稳定在85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；全年开展农民工技能培训4000人次，鉴定发放职业资格证3000人以上，输转农村劳动力11万人，实现劳务收入11亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长13%；社会保险覆盖范围进一步扩大、保障水平进一步提高，城镇五项社会保险参保人数达到5.6万人，基金收入达到4800万元；城乡居民社会养老保险参保人数达到25万人以上；劳动合同签订率达到92%以上；人才规模进一步扩大，支撑引领作用不断凸显；人事制度改革和工资制度改革深入推进，充满生机活力的管理机制逐步建立；劳动者权益得到切实维护，和谐劳动关系长效机制全面建立人力资源和社会保障职能有效加强，服务发展、保障民生的作用充分发挥。主要抓好七个方面的重点工作：

一、以落实积极就业政策为重点，努力稳定就业形势

1.全面落实各项就业政策。落实好中央、省、市已出台的一系列扩大和稳定就业的政策措施，全方位、多渠道开辟就业门路，拓展就业空间。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，在培育壮大支柱产业、新兴产业中拓宽就业渠道，增加就业岗位。进一步健全完善对困难群体的就业援助制度，继续开展“春风行动”和“就业援助月”等专项活动，采取“一对一”结对帮扶、开发公益性岗位、落实社保补贴等多种措施，帮助就业困难人员实现就业。

2.认真做好高校毕业生就业工作。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，加强就业服务和政策扶持，积极引导高校毕业生到基层、企业就业和自主创业。认真实施好省政府10000 名高校毕业生就业民生实事项目与“三支一扶”、“进村（社区）”等基层服务项目，举办各类人才专场招聘会，增加事业单位招考数量，继续组织实施县列“三支”服务选拨工作。

3.着力推动创业带动就业。积极推进国家级创业型城市创建工作，用足用好创业扶持政策，进一步扩大创业领域、创业规模和创业人数。继续把小额担保贷款作为扶持创业的有效手段，进一步放宽扶持条件和范围，全年发放小额担保贷款5000万元以上，其中妇女贷款3000万元。加大创业培训力度，确保将有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训。进一步优化创业服务，抓建一支创业指导队伍，开发一批创业项目，建立一批创业基地，推出一批创业典型。培养创业带头人10 名，扶持创业项目10个，实现自主创业100 人。

4.提高城乡富余劳动力转移就业质量。进一步巩固发展劳务基地，壮大劳务带头人和经纪人队伍，加强劳务合作对接，切实提高有组织输转率。切实转变劳务输转观念，通过重大项目、主导产业和城镇化建设拉动，全面推进农民工就地就近就业；抓住东部沿海地区出现“用工荒”的时机，主动加强与用工地区沟通联系，加大有组织劳务输出力度。大力发展家庭服务业，成立庄浪县家庭服务业协会。切实加大农民工技能培训力度，提高稳定就业率和劳务收入水平。

二、以扩面征缴为重点，不断完善社会保障体系

1.继续依法扩大社会保险覆盖面。3 月底前组织开展一次社会保险扩面征缴集中统一行动，坚持县乡联动，突出解决薄弱环节和参保盲点。做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民的参保工作，全面推进各类用人单位参加失业、工伤和生育保险，继续推进农民工特别是建筑业、服务业农民工参加工伤保险，努力提高缴费人员比例。到年底，全县城镇职工基本养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到6900人、28100人、9300人、5400人、6900人，征缴基金达到4800万元。争取在试点的基础上，力争7 月底前城乡居民社会养老保险应保尽保，实现制度全覆盖。到年底，参保率达到95%以上，基础养老金发放率达到100%。

2.不断完善社会保障制度。主要抓好六个方面的改革和完善。一是城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险实行基金省级统筹；二是进一步完善被征地农民养老保险办法，做好推进被征地农民、村干部养老保险制度与新农保制度的衔接和并轨工作；三是进一步扩大失业保险包容性，在失业保险基金用于促进就业和预防失业方面认真调研，出台政策，建立长效机制；四是完善城镇医疗保险市级统筹，切实解决机关事业单位医疗保险财政欠费问题；五是全面推进医疗、工伤和生育保险医疗费用直接结算和异地结算服务；六是彻底解决各类破产企业和困难企业退休人员的医疗保障问题。同时，要进一步强化“五险合一”缴费申报核定工作。通过积极引导和制度约束，争取4 月底前所有参保企业都能够按要求规范申报。

3.不断提高社会保险待遇水平。将企业退休人员基本养老金水平提高10%，确保第一季度发放到位。城镇居民医疗保险财政补助标准提高至年人均240 元。稳步提高城镇职工、城镇居民医保最高支付限额和住院费用政策范围内报销比例。加强对医疗服务费用的监管，引导参保对象在基层社区就医，合理控制医疗费用上涨。

4.切实加强基金监督管理。进一步加强内控制度建设和基金预算执行管理，加强对业务经办、信息管理和基金收支等重要岗位和重要环节的审计检查，建立健全基金预算考核评价和激励约束机制，真正实现基金监管常态化和制度化。加大社会保险稽核和清欠力度，扎实推进缴费诚信建设，规范基金征缴行为，督促参保单位按时足额缴费。坚决杜绝挤占、挪用、截留社保基金现象的发生，努力提高管理使用的规范性、安全性和有效性。做好国家和省上开展的社保基金专项审计检查。

5.提高经办管理服务水平。继续推进经办管理服务信息化、专业化、规范化建设，完善城乡居民社会养老保险信息系统。加强经办业务培训，重点做好新招录基层社保工作人员的培训工作。完善社会化服务管理，全面开展社会保险待遇领取资格人脸识别认证试点工作。

三、以实施领军人才工程为重点，加快推进人才支撑体系建设

1.加强专业技术人才队伍建设。认真实施全县中长期人才发展规划和“十二五”人才发展规划，分层分类推进专业技术人才体系建设。加快实施领军人才选拔工程，评审确定第一批领军人才，认真做好津贴发放和培养服务等工作。认真做好专业技术人员继续教育公修课、专业课培训。做好急需紧缺人才审核认定和服务工作，全年引进各类高层次人才100名以上。充分发挥引智工作对重点技术项目和支柱产业发展的带动和服务作用。

2.加强技能人才队伍建设。贯彻全市职业培训工作会议和人才工作会议精神，部署实施技能人才振兴工程，加快培养一批重大项目实施、企业发展和产业升级急需的高技能人才。通过校企联合、校校联合等形式，发挥职中和各培训机构的作用，建立起集培训、鉴定、就业指导为一体的综合型技能人才培养基地。指导机关事业单位和企业开展技能人才培养工作，健全完善技能人才评价体系，完成机关事业单位工人技术等级岗位培训考核。

3.加强公务员队伍建设。严明工作纪律，提高工作效率，提升考录质量，确保2012 年公开招录公务员工作安全顺利进行。稳步推进公务员分类管理改革工作，进一步加强公务员考核管理，改进考核，加强平时考核，强化考核结果运用。大力实施“公务员素质提升工程”和“基层公务员培训工程”，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，提高培训的针对性和实效性。

四、以规范管理为重点，深入推进人事制度改革

1.继续推进事业单位人事制度改革。认真做好全市事业单位岗位设置管理专项检查和量化考评各项准备工作。严格执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理、人员聘用及交流调配等各项管理工作。加快建立岗位动态管理机制，全面推行人员自主择岗，用人单位自主聘用，群众参与监督的新型用人方式。严格执行《平凉市事业单位公开招聘人员实施办法（暂行）》，全面推行公开招聘制度，认真做好事业单位公开招聘人员组织实施工作。

2.深化职称评审制度改革。落实省、市、县各项职称评审政策，完善面向各类人才和用人单位的职称评审服务体系，加大对农民工和非公有制经济组织专业技术人员职称评审的宣传、引导和支持力度，进一步扩大职称评定覆盖面，农民工职称评审取得突破性进展。严格审查评审材料，着力查处假学历、假证书和假成果，不断增强职称工作公信度，切实做好2012 年职称晋升推荐工作。

3.不断完善收入分配制度。按照国家和省上统一部署，健全完善公务员工资水平正常增长机制。巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，完成其他事业单位绩效工资改革工作。加强企业工资宏观调控，做好工资指导线、劳动力市场工资指导价位发布工作，推行工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制。严格执行新调整的最低工资标准，切实提高低收入群体工资水平。进一步健全工资支付监控和工资保证金制度，拓宽监管行业和领域，积极有效地预防和解决拖欠职工工资特别是农民工工资问题。

4.稳步推进军转安置工作。试行“考试考核、积分定岗”安置办法，全面完成市上下达我县的安置计划。加强自主择业军转干部的管理服务工作，进一步加大小额担保贷款扶持就业创业力度。认真做好部分困难企业军转干部解困维稳工作，及时兑现军转干部困难补助，确保企业军转干部整体稳定。

五、以维护劳动者合法权益为重点，积极构建和谐劳动关系

1.进一步规范用工行为。认真贯彻落实《劳动合同法》，依法规范用工行为。积极推行以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，建立劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行、解除、终止情况的动态管理，指导用人单位按规定与职工签订劳动合同，切实提高各类企业劳动合同签订率，确保达到92%以上。2012年6月底前，指导宏盛制衣厂开展构建和谐劳动关系示范企业创建活动，推动全县和谐劳动关系创建工作。

2.进一步加大劳动监察力度。把用人单位参加社会保险、签订劳动合同和职工工资发放等作为监察执法的重点，不断创新执法方式，增强执法的针对性和实效性。抓好全市“两网化”建设工作现场会精神学习贯彻，加快推进全县劳动保障监察“两网化”建设步伐，确保年内实现“两网化”全覆盖。加强日常巡查、专项检查和投诉举报专查，组织开展整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、打击违法犯罪和清理农民工“欠薪”等专项行动。配合相关部门对新生代农民工问题和符合条件农民工在城镇落户问题进行调查研究，切实维护好农民工在参加社会保险、子女教育、职业安全卫生等方面的基本权益。

3.进一步加强调解仲裁和信访工作。加快仲裁机构实体化和基层调解组织建设，构建多渠道的争议调解体系，逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的工作网络。县级年内建成仲裁院并投入使用，争取95%以上的乡镇、街道建有调解组织，确保结案率达到94%以上。加强信访维稳工作，认真处理初信初访，着重治理重信重访，扎实开展社会矛盾排查化解，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

六、以提升保障服务能力为重点，进一步加强公共服务体系建设 1.加快基层平台建设。采取有力措施抓紧抓好基础建设工作。强化乡镇、街道（社区）基层公共服务为重点，整合公共服务资源，建立健全县级以下基层人力资源社会保障公共服务综合平台。下功夫解决基层服务平台在基础设施、机构、人员、经费等方面的突出问题，切实做到在基层“有专人负责、有资金保障、有制度规范”。

2.加快项目建设。县人力资源市场和社会保障服务中心建设项目被列为市级典型培育项目，11月底前完成主体工程，力争到2013年，县、乡两级人力资源市场和社会保障服务中心项目建成并投入使用。

3.加快信息化建设。以实施“金保工程”为依托，坚持数据向上集中、服务向下延伸，启动发放社会保障卡，尽快实现省市县乡四级公共服务业务联网和信息共享。进一步扩大城乡居民养老保险信息网络覆盖面，做好县、乡、村三级经办管理示范点建设，提升城乡居民养老保险经办管理服务水平。

七、以强化执行力和提升公信度为重点，努力建设高素质的干部队伍 1.坚持抓学习，不断提升整体素质。大兴学习之风，认真学习人社工作政策法规，精通业务，提升素质。继续组织开展窗口经办人员赴发达地区学习考察活动，适时邀请省内外专家授课，对新进人员进行一次业务轮训。督促各股室组织开展各类学习培训活动，在全系统形成比学赶超、争做行家里手的良好氛围。

2.全面抓落实，不断强化执行力。对工作任务实行目标管理，进一步完善抓落实的工作机制，切实做到目标明确、责任到人、措施具体。要通过通报、督查、考核等方式，对各项工作任务完成情况进行督促检查，严格兑现奖惩，确保完成所有目标任务。坚持把抓建典型作为推动工作的抓手，打造亮点，创造特色，提升工作水平。

3.自觉树形象，不断提升公信度。继续深入开展创先争优活动，按照省、市提出的“为民、向上、有为、公正、和谐”的核心价值理念，组织开展先进事迹宣讲、行风评议、职工讲堂、学法用法、权力公开运行试点等系列活动，进一步加强党风廉政建设和机关文化建设，锤炼扎实作风，提高服务效能，促使各项目标任务顺利完成，着力打造人社部门亲民、爱民、为民的服务品牌

2.人力资源和社会保障工作要点 篇二

一、进一步做好创业促就业工作

重点是扶持就业困难人员和大学生创业就业, 落实好创业优惠新政策。首先是大力吸引鼓励大学生创业就业。加强对辖区内的离校未就业大学生进行全面调查摸底和实名制登记, 通过调查, 了解他们的就业愿望和创业意向, 并大力宣传各项大学生创业就业优惠政策。根据调查后掌握的第一手资料并结合市、区有关要求和政策, 结合本辖区实际开展促进高校毕业生就业的专项服务工程, 成立大学生就业服务站, 为毕业生开展适合他们需求的职业指导、提供创业培训、提供技能培训、推荐创业项目、推荐就业岗位 (困难大学生提供公益性岗位) 、落实企业提供实训, 通过专项工程的开展, 提升高校毕业生的就业率。其次是开展好各类就业培训。适时开展符合失业人员需求的各类就业培训, 如技能培训、创业培训等, 通过培训提升失业人员的就业和创业技能, 从而提升就业创业成功率。再次是积极帮助创业人员落实好优惠政策。落实好所有有关创业方面的各项优惠政策, 做到优惠政策全覆盖、无盲点。第四是创设机会让创业者交流和共享创业成果, 提升创业质量。定期开展创业宣传月广场主题活动, 在宣传创业优惠政策的同时, 组织自主创业者, 设立摊位展示推广自家产品、项目或服务, 吸引市民参观与消费, 取得经济和广告效应, 营造良好的宣传氛围和服务效果。开展“创业基地现场看”活动。组织创业人员深入创业基地, 和不同类型的创业者们进行座谈, 交流各自的创业历程和创业得失, 使活动的参与者在自己的创业道路上都获益匪浅。第五是大力培育“宅”就业和“微”创业人员。对有创业愿望但条件尚不成熟的失业人员开展就业和创业指导, 扶持实现“宅”就业和“微”创业, 帮助落实有关的优惠政策, 开展全方位跟踪和服务, 通过培育和引导达到最后的成功创业。

二、突出公平、可持续, 做好辖区的社会保障工作

推进企业职工基本养老保险参保扩面工作, 对辖区企业认真进行社保征缴排查、核对、梳理, 明确对应社区, 明确职责, 建立长效社保跟踪管理机制。坚持对辖区企业进行劳动监察检查、规范企业用工制度, 提高社保扩面征缴范围, 维护劳动者合法权益。积极做好就业困难人员灵活就业社保补贴的落实工作, 认真做好居民养老、医疗工作。

三、完善相关机制, 助推居民收入增长

配合工会完善企业集体工资协商机制。完善企业工资宏观调控, 推进工资集体协商制度, 实施企业增薪计划, 加大权益保障力度, 发挥劳动监察职能, 围绕富民惠民, 推进劳资和谐建设, 提升劳动监察水平。做好劳动监察日常工作, 建立相关职能部门报告、协调, 处理等方面的联动平台, 提升集体劳资纠纷等重大事件的处理能力, 让群众满意。

四、突出更加普惠、更加均等, 提升基层人社公共服务水平

推进基层服务平台标准化建设, 完善“15分钟人社公共服务圈”功能;加强人社公共服务信息化建设, 实现各级人社公共服务机构、基层服务平台、社会保障卡、12333电话咨询等人社公共服务一体化, 进一步提高劳动者就业供求信息有效对接的便捷度, 让居民享受“全业务、全天候、零距离”的人社公共服务。

五、结语

3.人力资源和社会保障工作要点 篇三

上半年,全市城镇新增就业9385人,完成年度工作任务的78.21%,城镇登记失业率控制在3.29%以内;全市城镇企业职工参加基本养老保险人数59610人,完成自治区下达任务的99.35%;参加失业保险人数61426人,完成年度任务的99.08%;参加基本医疗保险人数266500人,完成年度任务的98.70%;参加工伤保险人数46477人,完成年度任务的92.95%;参加生育保险人数43295人,完成年度任务的81.69%。企业劳动合同签订率为96.7%;事业单位签订率为91.3%;劳动人事争议案件结案率为93.1%。

立足新形势,抓住新机遇,我局主要采取了以下工作措施:一是实施积极就业政策,稳定就业再就业局势。第一,建项目,促就业。引进计划投资6.1亿元用于桂粤湘人才创业工程,构建人才就业创业平台。第二,抓培训,促就业。全市再就业培训2053人,完成年度任务的73.32%;创业培训607人,完成年度任务的80.93%;农村劳动力转移职业技能培训14083人,完成年度任务的61.23%,培训后再就业达82.1%。第三,抓服务,促就业。共组织承办召开“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”等29场次人力资源招聘会。二是贯彻落实社会保险政策,加快社会保障体系建设。对23990名企业离退休人员增加养老金待遇,人均月增加养老金121.73元。阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费费率。做好新型农村养老保险试点工作,到6月底,八步区共登记参保215122人,参保率为62.3%,养老金发放率97.8%。三是采取多种形式,大力引进高层次优秀人才。先后到区内外重点高校进行公开招聘优秀人才。四是积极稳妥,推进事业单位岗位设置工作。开展了市直事业单位人员、编制、人员结构等基本情况调查摸底工作。选择3个单位作为全市事业单位岗位设置管理工作试点单位。五是加强劳动保障监察执法,促进劳动关系和谐稳定。督促139户单位进行社会保险登记,缴纳社会保险费38.29万元,查处拖欠克扣农民工工资案件58件。受理劳动争议案件405起,其中立案处理 81起,已结案78起,案外调处劳动纠纷324起。六是加强班子和队伍建设,树立部门良好形象。通过开展“创先争优”、“工作落实年”、“政风行风评议”活动,着力加强领导班子和干部队伍思想建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设和业务建设,努力打造高效廉洁人力资源和社会保障队伍。

4.人力资源和社会保障工作要点 篇四

提供优质高效的人才支撑和保障服务。

一、加大人才开发服务力度，增创人才工作新优势

1.在人才工作理念上求创新。围绕“后发崛起”,打造符合相城实际、富有相城特色的人才工作品牌；围绕转型升级，确立高层次人才和高技能人才“双高”人才共同开发的理念；创新工作方式，借力人才中介等社会资源，实现人才开发社会化；与高校院所产学研合作纵深化，实现人才、科技等优势资源共享；强化企业人才开发的主体地位和作用，通过优化政策导向，建立健全人才激励机制。

2.构筑人才政策上求突破。紧扣建设高铁新城、苏相合作区的战略机遇，在充分调研的基础上完善人才政策，切实加大政策扶持力度，形成全方位、多举措，富有相城特色，涵盖各类人才的引才、育才、留才、用才政策体系，构建人才政策比较优势。全年力争新增大专以上各类人才7000人以上，其中海外人才45人以上；新增高技能人才1000人以上。

3.构建人才平台上求拓展。在稳步扩大全区企业博士后工作站点总量的同时，着力提升其运行质量，深化博士后工作内涵。2014年，要新增博士后工作站点6个以上，引进博士后研究人员10名以上；全力推进江苏省博士后科研成果转化基地建设，集聚更多博士后科研成果在相城转化。加快推进留学人员创业园建设，力争将苏州潘阳留创园建成省级留创园，集聚更多留学人才来我区创新创业。高质量举办2014苏州国际精英创业周相城分会场活动，集聚更多优秀产业人才来我区创新创业。以相城区与苏州大学签订全面合作协议为契机，全面深化、细化与苏大在人才培养、引进、科技服务等全方位的合作，努力形成与苏大紧密合作的新品牌。推进阳澄湖文创园大学生创业园建设，为优秀毕业生创业发展提供平台。创建区级以上技能大师工作室3家以上，新增高技能人才企业内评价试点单位10家以上。

4.提升人才服务上求优化。深入一线调研，加强我区重点载体以及行业、企业需求信息采集，掌握实际人才需求，完善人才、项目需求信息库，提高工作效能。改版升级相城人才网，优化政府公共服务职能。加快推进各板块人才优租房建设，加强考核，不断完善人才优租房配套功能。依托省博士后科研成果转化基地，探索为相城企业提供博士后人才、科研成果转化和课题攻关等产学研合作的专业化、个性化服务。

二、提升人事服务水平，推进行政事业单位管理规范有序

5.持续夯实公务员队伍建设基础。加大公务员培训力度，因地制宜地制定培训计划，着重抓好中层干部知识更新培训，配合做好新进公务员和新提拔副科领导干部相关培训工作，努力提高公务员在市场经济条件下的宏观决策、行政协调和工作创新能力。进一步改进和完善公职人员考核办法，探索量化考核模式，强化考核督查，充分发挥考核效用。积极推行中层干部竞争上岗，加大机关中层干部轮岗交流力度。

6.进一步深化人事制度改革。充分发挥积极性、主动性和创造性，探索完善更加科学合理的人事制度，实行事业单位人员身份社会化、个人收入绩效化、公共服务政府化，事业建设市场化、运营管理法制化的体制机制，建立集聚人才的体制机制，继续推进事业单位岗位设置管理工作，将区内事业单位岗位管理纳入信息化运行系统。建立科学的选人用人机制，积极贯彻《苏州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》，立足岗位特点，力争公开招聘工作更有针对性，更加科学、有效、有序。同时，把好公益性岗位和区属国有企业人员入口关，完善相关配套的人事管理制度。

7.规范机关事业单位收入分配。认真贯彻落实上级关于机关事业单位工资福利的政策规定，推进收入分配制度改革。稳慎推进各镇（街道、区）机关实施规定津补贴、事业单位实施绩效工资，认真做好卫生事业单位实施绩效工资工作。按照全区统一标准，规范和完善工资台账。同时，针对五十年代部分退职人员定补、临补及遗属生活困难补助对象进行核对，确保发放补助落实到位。

8.稳妥做好军转干部安置和企业军转干部稳定工作。严格按照上级有关军转安置工作的各项政策规定，紧密结合实际，加强接收档案审查，制定科学合理的安置计划。组织好考试考核工作，根据“一个意见、两个办法”对符合条件的军转干部实行积分考核，并按规定程序做好积分选岗工作。建立军转干部报到制，办好有关移交手续，及时组织岗前适应性培训和任职前培训。全力维护企业军转干

部稳定局面，畅通沟通渠道，加强政策宣传，解决实际困难，落实各项解困资金，及时兑现各类人员生活补贴补助，做好弱势人员关爱和重大节日走访慰问工作。

三、维护劳资双方合法权益，构建和谐稳定的发展环境

9.强化“双维护”监管服务。通过完善行政执法程序、规范执法自由裁量权、加强执法监督等形式切实维护劳

动关系双方合法权益。充分发挥网格化监管作用，综合运用日常监管、专项检查、举报投诉查处等措施，加强劳动监察执法。加强对企业在劳动用工方面的行政指导，通过编发劳动管理、工伤案例、仲裁案例等方面的指导手册，为企业在用工管理各环节提供指导服务。及时预防和妥善处理各类劳资纠纷，针对企业发展中的实际困难和问题，在依法行政，维护劳动者合法权益的同时，正确处理好发展与稳定的关系，切实维护好企业的合法权益，营造公平竞争的经营环境。

10.规范劳动人事争议仲裁工作。切实遵守案件受理审核制度，严把案件受理关，进一步规范受理窗口接待工作。推进精细化办案，狠抓仲裁案件质量，着力把握立案、开庭、调解、裁决、结案各个重要环节，依法维护当事人的合法权益。加强与法院的沟通协调，明确法律适用依据及裁审尺度，做好裁诉对接。对于疑难或有重大影响的集体案件，最大化发挥工会、企业协会或行业协会与仲裁部门“三方机制”联合协调作用，进一步加大劳动争议纠纷调解力度，提升化解效率。

11.完善保障工资支付机制。进一步加强政策宣传，实行各类型企业分级监管制，通过联合督查和公开处置，建立完善工资拖欠预警机制。定期开展劳动用工各类专项检查活动，全面掌握每家建筑单位的劳动用工情况，推动各版块建立工资支付保证金制度，切实保障农民工合法权益。综合利用工资调查、特殊工时审批、建筑企业工资保证金退还、集体合同审核、劳动保障信用等级单位申报等方式，严厉打击恶意欠薪等违法行为，全面构建工资支付保障体系。

12.广泛开展人力资源和社会保障政策法规宣传活动。开展多形式的宣传活动，主动为基层“送政策、送服务、送温暖”，通过主动上门送法，普及人社政策法规知识，贴近实际答疑释惑，帮助企业规范劳动用工管理。积极开展区镇村三级从业人员进行人力资源和社会保障法律法规和业务知识培训和从业资格能力测试。着力提升普法效果，推动形成学法、守法、用法的良好社会氛围。

四、完善就业创业服务体系，实现就业惠民创业富民

13.全面优化公共就业服务体系。全面巩固两个充分就业三年工程的成果，以提升就业服务效能为目标，完善公共就业服务体系。加强区镇两级人力资源市场管理，实现人力资源信息区、镇、村三级共享，充分发挥人力资源市场在促进就业、人力资源配置方面的重要调节作用；加快公共就业服务标准化和信息化建设，提升基层就业服务质量和水平，打造“十五分钟就业服务圈”；探索建立就业失业信息监测体系，加快就业基础信息数据库建设，增强失业保险对促进就业的作用；逐步推进高质量就业评价体系建设；探索开展公共就业项目服务外包，有计划、有目的地开展政企合作。

14.大力推进创业创新活动。鼓励和扶持创业，充分发挥创业促进就业、创业促进转型、创业促进富民、创业促进发展的作用。突出创业载体亮点，发挥示范型创业孵化基地作用，着重加强对创业实体的后续扶持，提升孵化效果，新建市区两级创业孵化示范基地3个、市级大学生创业园1个；举办第二届青年创新创业大赛，发现和扶持一批优秀创业项目，为区内有意愿创业的青年搭建展示平台；大力推进创业培训工作，因地制宜开设GYB、SYB、IYB培训班，年内完成各类创业培训不少于400人；择优推介创业项目，逐步建立项目采集、评估、发布制度，充实我区的创业项目库；加强对创业政策和创业典型的宣传力度，调动市民的创业积极性，营造良好创业氛围。

15.全力以赴做好高校毕业生就业工作。实施离校未就业高校毕业生实名制调查登记和动态管理工作，对毕业后未实现就业的应届高校毕业生进行跟踪管理和有针对性的就业服务，新建青年见习基地10个以上，提供就业岗位5万个；定期举办高校毕业生专场招聘活动，为高校毕业生搭建就业桥梁；积极实施就业援助服务，有效提升高校毕业生就业素质和求职技能；努力推动青年见习工作，帮助高校毕业生积累工作经验，接受专业培训，实现从“学生”到“职业人”的快速转变。2014年购买基层公共服务公益性岗位30个，重点帮扶城乡低收入家庭、困难家庭和就业困难高校毕业生实现就业，确保本区户籍有就业意愿的高校毕业生就业率达到95%以上。

16.持续加强职业培训绩效管理。采取就业再就业培训和技能培训两手抓的方式推动职业培训工作。就业再就业培训主要开展短平快、社会急需的培训项目，技能培训借助省、市管理模式，采用“获证奖补”的办法给予政府补贴。通过制定全区职业培训和技能竞赛管理办法，进一步提升职业培训和技能竞赛绩效和规划化管理。

五、深化并轨，全面提升社保经办服务能力

17.完善各项社会保障制度。积极落实社会保险各项政策，完善社会保障体系，加大社会保险基金强制征缴力度，着力巩固扩大社会保障覆盖范围。认真落实企业退休人员养老金、征地保养金等各项养老保障待遇调整政策，积极实施城乡一体的居民社会保险制度，提高社保待遇，被征地农民征地保养金、城保养老金提高10%。完善医疗和生育保险制度。强化工伤保险工作，有效应对工伤认定权限下放后的行政诉讼问题。研究各类人群待遇水平之间的合理平衡关系，逐步建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，稳步提高各项保险待遇。

18.着力提升社保业务经办水平和服务能力。积极巩固社保并轨成效，社保业务要在服务平台、经办流程、业务水平、人员素质、作风形象等方面与市区接轨。推进社保经办服务标准化建设，促进经办服务规范化、信息化和专业化。全面推进区、镇、村三级平台建设，按照方便、快捷、便民的目标，业务下移、服务下沉，统一业务经办和行为规范，全力为城乡参保人员提供全方位、多元化的社保公共服务。切实转变服务方式，不断完善窗口服务，减少办事环节，提升经办能力，提供优质服务。

19.扎实推进企业退休人员社会化管理服务。完善城乡一体的老年居民社会化管理服务体系，将置换城保退休人员、征地保养第四年龄段人员、城乡居保人员三类人员全部纳入社会化管理，并为该部分人员提供均等化的社会化管理服务。充分依托三级劳动保障服务平台，将退管服务延伸到镇、村（社区），实现社会保险服务、社区日常管理以及退休人员基本信息的全程动态管理，丰富企业退休人员老有所养、老有所依、老有所乐的内涵。

20.加强社保基金监管。健全社会保险基金监督管理制度，加强对各项社会保险基金运行全过程的监管。开展社保基金专项检查，强化社保基金预算执行。加强非现场监督体系的建设，全面使用全省统一的监管软件，对社保基金进行监督评估、监督预警、监督分析、监控查询、信息比对和数据校验。加强机构能力建设，提升基金监管制度化、规范化、信息化水平，强化基金监管的实效性。

六、依法行政，切实加强人社系统干部队伍建设

21.推进依法行政，规范权力运行。依法行使人力资源社会保障监督检查等职责和权限，严格依法行政，积极稳妥地推进人力资源社会保障各项工作。做好行政复议和行政诉讼工作。完善行政审批制度，规范权力运行特别是规范行政自由裁量权工作。强化规范性文件管理，深化开展执法案卷评查活动。推进政务公开，坚持行政权力网上公开透明运行，严格执行行政权力网上公开透明运行工作管理制度，完善行政权力运行的监督体系，逐步建立科学规范的行政权力运行机制，确保行政权力公开透明运行。加强行政指导服务力度，不断提升行政执法效能，完善行政执法监督体系。

22.全力做好劳动保障信访维稳工作。加强对集体访和突发事件的预警预控，推进矛盾纠纷排查关口前移，排查问题逐一登记建档，逐一落实责任，逐一提出解决措施，确保解决在初发阶段。妥善处理各类渠道所反映的问题并及时反馈办理结果，重要交办案件在指定期限内提交办结报告。对重大、复杂、疑难的信访案件，可以举行听证，对符合立案仲裁处理条件的信访案件，引导当事人通过仲裁依法处理。注重发挥用人单位劳动争议调解委员会的作用，努力做到上访对象不出单位，劳资纠纷就地解决。

23.运用信息化手段提升人社系统服务水平。完善区人社局门户网站建设，建立健全相城区人力资源和社会保障规范服务平台、人才网、就业管理分析系统、物资管理平台、台账平台、在线学习的平台和网上办事大厅。同时，积极应用苏州市金保工程信息服务平台，促进各项业务工作之间的信息共享和流程衔接，做到所有应公开的法规、政策，办事流程，办事结果全部公开，能网上办理的全部实行网上办理，提升人社系统信息化处理和精细化管理水平。

24.切实加强党的建设。加强对党员、干部的理想信念、思想理论、党性和道德教育，引导其树立共产党人坚定的理想信念、正确的世界观和良好的荣辱观。加强对党员干部的党风、党纪教育，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，解决“四风”问题，深入开展机关党建服务品牌建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下人社工作的能力。

5.人力资源和社会保障工作要点 篇五

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局。

实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。探索建立“行业聚力”工作模式，探索实施“品牌引领”行动计划。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，组织见习实习2万人以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，创设3.7万个以上岗位。稳定和扩大农民工就业，鼓励社会机构吸纳困难群体就业，实施家庭服务业“领跑者”行动，推进东西部劳务协作。实施公共就业服务质量提升工程，鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制。实施城镇调查失业率制度，城镇调查失业率控制在5.5％以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应。

发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4＋1”工作运行机制作用。线下打造一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序。争创全国创业型示范城市。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。举办“赢在中国·创在青岛”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌。建设一批高质量创业孵化示范基地。

三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线。

深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度。支持企业年金发展联盟开展工作，探索养老保险第三支柱。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度，开展工伤1至4级职工伤养结合试点，推进基层快递网点优先参加工伤保险。做好工伤、失业保险省级统筹工作。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地。

举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”等引才活动，引进集聚人才25万人以上。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，实施市级人力资源产业园建设计划，争创国家级人力资源服务出口基地，出台人力资源服务机构管理办法。实施青岛市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近青岛活动，实施“万名海归精英聚青行动”。制定加强人才服务体系建设实施意见，优化人才服务“一件事”联办平台，建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，提升高层次人才服务标准化建设。推行终身职业技能培训制度，全年开展补贴性技能培训10万人次，新增技能人才5万人。推进企业职工培训与自主评价衔接，探索建立技能人才评价联盟。推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。完善博士后聚青创新创业促进政策，建设博士后创新创业平台，举办中国·山东博士后创新创业成果大赛，升级青岛国际博士后创新创业园。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力。

树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，规范事业单位人员岗位聘用机制。完善事业单位多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员管理。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。做好评比达标表彰项目申报实施等工作。加强考试安全保障，实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制。

六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系。

深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。强化重点领域劳动关系风险防范。落实企业工资指导线规定和最低工资标准。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，深化“互联网＋”智慧仲裁平台建设。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98％以上。

七、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境。

编制实施人社事业发展计划。推进法治政府建设示范创建。建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强12333热线建设。促进人社要素市场化配置，实施市场配置分类改革行动。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，健全智慧社保应用平台。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，大数据认证通过率达到94.8％以上。持续深化构建人社“一件事”服务模式。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，深化人社基金资金大数据监管平台建设，加强基金资金管理使用现场监督检查，健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立人社新闻发布制度，集中资源做大做强人社系统政务新媒体，加强人力资源发展智库平台建设。加快胶东经济圈人社一体化发展。

八、强化党建引领，保障人社事业高质量发展。

6.人力资源和社会保障工作要点 篇六

以来，在市劳动保障部门的精心指导和各乡镇(街道)、各有关部门的大力支持下，我区紧密围绕市就业和社会保障统筹工作领导小组及区政府年初下达的目标任务，以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的相继实施为契机，以淮上职业培训学校为抓手，努力创新思维、攻坚克难，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，有效促进了我区经济社会和谐稳定发展。

一、认真做好就业和社会保障工作

(一)就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：

(二)加强日常工作管理

1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。

(一)加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。

二、积极实施劳动保障民生工程

(一)开展城镇居民医保宣传和参保登记工作。

(二)未参保集体企业退休人员生活费发放及时。

三、重点工作完成情况

(一)全面加强再就业园区建设和管理。

(二)成立淮上职业技能培训学校。

随着我区城市化进程的.不断加快，失地农民(2.08万人)和农村富余劳动力(9万余人)日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训;而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建淮上区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种(养)植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。

7.人力资源和社会保障工作要点 篇七

一、主要特点

(一) 政务公开长效机制基本确立

人社工作头绪繁多、程序复杂、涉及面广, 关系到社会各个阶层的利益。特别是长期以来, 由于对业务政策、工作程序的不了解, 社会上对人社部门产生了一些误解。该局党组充分认识到, 只有公开才能征得理解, 只有公开才能提高效能, 只有公开才能体现作为, 也只有公开才能树立部门形象。因此, 该局党组高度重视政务公开工作, 以公开促公平, 以公开扬正义, 以公开促和谐。

1.建立了组织。

为强化组织领导, 确保政务公开工作不流于形式、不走过场, 该局建立了政务公开工作领导小组, 局一把手亲自抓, 明确一名副局长专门抓, 局政务公开办公室具体抓, 各科室长、单位负责人共同抓, 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 有效推动了政务公开工作的深入开展。

2.健全了制度。

为确保政务公开工作有序运行, 研究制定了《政府信息公开保密审查制度》《主动公开政府信息工作制度》《依申请公开政府信息工作制度》《政府信息公开新闻发布会管理制度》《关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《公开目录管理和报告备案工作制度》《濮阳人社网信息公开发布分级审核制度》等七项政务公开工作制度, 并列入年终综合考评量化打分, 从而规范了政务公开管理, 严格了政务信息发布程序, 为政务公开工作的深入开展提供了制度保障。

3.强化了监督。

把政务公开工作列为行政效能监督内容, 列入年度工作目标, 被效能投诉查证属实的一票否决, 确保做到真抓、真管、真落实。同时, 由局办公室、监察室、人事科组成检查组, 对各业务科室的工作进行定期不定期监督检查, 监督检查结果纳入年终综合考评。通过局内监督检查, 增强了服务意识, 提高了工作效率, 确保了各项制度得到有效落实。

(二) 各项业务面向社会全面公开

1.5大类53项日常业务按照利民便民的原则全面公开。

抓住群众关心、社会关注的热点问题, 突出人社工作中的关键环节。对涉及大学生就业、人事手续办理及社会养老、医疗、工伤、生育、失业等5项保险的参保、转入转出、断保续保、保险报销和兑现等5大类53项业务程序、政策、办理时限、责任科室、责任人等, 通过局政务网站、濮阳日报等媒体面向社会全部公开, 进一步方便了办事群众, 增强了工作的透明度, 强化了人社干部的服务意识。

2.重点热点工作以弘扬人社公平正义为目标全程公开。

职称评定工作实行指标网上一次性公开下达, 本年度不再追加。军转干部安置采取双向选择与考试考核相结合的安置办法, 先由接收单位和军转干部双向选择, 对没有达成意向的, 按照考试考核成绩从高分到低分依次选岗, 实现了阳光安置。劳动能力鉴定建立了冀鲁豫3省7市协作机制, 实行异地鉴定、专家库共享, 杜绝了人为因素的干扰。事业单位公开招聘实行政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”, 在考试过程中实行异地命题、异地阅卷、异地聘请面试考官, 确保了考试公平公正, 得到了社会各界的认可, 关于人事考试程序没有信访事件发生。

3.人事手续办理按照快捷高效的原则公开办理。

针对市直机关事业单位进人工作中存在的多头管理、层次多、时间长、手续繁琐、用人单位有意见等问题, 濮阳市人社局多次召开班子会、相关科室单位负责人会, 对进人工作程序进行反复研究、讨论、修改, 和濮阳市委组织部共同制定了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》, 并通过濮阳人社网和局政务公开栏进行公开。明确拟调人选确定后, 办理手续实行“一站式”办公, 一科受理, 多科运作, 集中办公, 限时办结。由过去用人单位联系变为人社部门内部协调, 极大地方便了服务对象, 提高了工作效率。同时, 还主动邀请濮阳市效能办工作人员进行现场监督, 确保了此项工作公正透明, 在社会上收到了良好的反响。

4.机关管理按照扩大干部知情权的原则主动公开。

切实保障干部职工的知情权、参与权和监督权。对接待费、差旅费、电话费等费用支出情况, 固定资产处置情况, 人事任免、奖惩情况, 入党、晋级情况, 领导干部廉政建设情况, 年终优秀评选采取民主和无记名投票结果公示情况, 综合考评排名情况等应公开事项面向局全体干部职工公开。同时, 设立了网络内部交流平台, 方便干部职工就机关内部管理进行交流, 对局机关工作运行情况提出意见和建议, 保障了干部职工的知情权、参与权和监督权。

(三) 政务公开渠道、公开形式进一步拓宽和丰富

1.通过濮阳人社局政务网站进行公开。

该局投资20余万元, 在全市较早建成局政务网站, 并根据实际多次进行改版、优化、升级, 设立了“政务公开”专栏, 将局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;增设了“局长信箱”“咨询服务”“公告栏”等栏目, 及时发布信息, 接受群众咨询、监督和举报, 并适时进行回复。截至目前, 濮阳人社网2010年内总访问量100余万人次, 日均访问量近3000人次, 年发布公告量100余项, 年答复咨询留言量500余条, 年答复局长信箱留言量20余条, 已成为宣传人社工作政策、接受社会监督的重要平台。

2.在公共场所不间断公示。

该局投资200余万元, 在濮阳市中心广场建成了政务信息公开大屏幕。大中专毕业生就业信息、人才招聘信息、各类保险征缴及各项政策信息等在大屏幕上滚动播放, 在休闲娱乐中便可获得人才招聘、人社政策, 极大地方便了广大社会群众。政务信息大屏幕的建成, 进一步丰富了政务公开载体。

3.通过社会媒体进行公开。

加强与报社、电台、电视台等媒体的联系, 多渠道、多形式宣传人事人才工作。该局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目, 宣传人事人才政策, 现场解答问题, 倾听群众心声。2010年以来, 报社、电台、电视台先后数10次报道该局工作, 为人社工作的开展营造了良好的舆论氛围。

4.通过《濮阳人力资源和社会保障局工作信息》进行公开。

进一步提高《濮阳人力资源和社会保障局工作信息》编发质量, 增加了深层次调研文章, 开辟了调查研究、自身建设等栏目, 提高了印刷质量, 扩大了发放范围, 涉及濮阳市四大班子成员、市直各单位、全省十八个市地及周边外省地市, 广泛接受市直各单位、人社监督员及社会群众的监督, 充分发挥了政务公开有形介质的作用。

5.通过政务公开专栏进行公开。

在该局机关大厅设置了政务信息公开专栏, 通过政务信息公开专栏公开各科室职责、科室负责人及办公电话, 公开进人工作程序, 方便用人单位办理有关手续;公开内部各项管理, 方便职工知情、参与、监督。同时, 在每个科室门口都设置了科室政务公开栏, 对科室工作人员职务、职责、办公及移动电话、照片进行对外公开, 进一步提高了工作效能, 方便了办事群众, 强化了社会监督。

二、取得成效

(一) 工作效率和服务水平进一步提高

业务工作程序、政策公开后, 一方面, 群众可通过网络查询相关政策, 通过在线咨询解决疑难问题, 有效解决了以往政策咨询渠道不畅、效率不高的问题。另一方面, 干部职工在工作中无形增加了压力和动力, 时刻注意按要求、按时限办理业务, 推动了业务工作的高效开展, 确保了各项业务目标的圆满和超额完成。该局连续多年被濮阳市政府表彰为“目标工作优秀单位”, 综合考评工作连续三年被濮阳市委、市政府表彰为先进单位。

(二) 干部队伍作风进一步转变

通过推行政务公开, 主动接受社会各界的监督, 干部职工的工作积极性进一步提高, 干事创业的主动性进一步增强, 为民服务和廉洁从政的意识进一步确立。该局连续两年被河南省委、省政府命名为省级文明单位;党风廉政建设连续5年被濮阳市委、市政府表彰为优秀单位, 单位没有发生一起干部违规违纪事件。

(三) 人社部门的社会认知度进一步提升

近年来, 该局的各项工作逐渐得到了社会各界的理解和认可。特别是社会保险、公务员公开招录、事业单位公开招聘、军转干部安置、职称评聘、人事考试等热点工作做到了“热点不热”。政风行风评议从过去的全市第34名上升到全市第3名, 全省人社系统第1名, 连续多年被表彰为“全市政风行风建设先进单位”“全省人力资源和社会保障系统政风行风建设先进单位”。工作经验在《中国人事报》《人才资源开发》和濮阳市委、市政府两办信息进行了报道。

三、存在问题

(一) 认识不够到位

从近年工作实际看, 一部分科室、单位的领导干部对政务公开的认识还带有片面的“清官意识”, 思想上误认为搞政务公开只是为了“给群众一个明白, 还干部一个清白”, 没有充分认识到政务公开对于沟通政府与群众之间信息、规范政府自身行政行为方面的作用。也有个别干部认为, 公布就是公开, 公开就是民主, 往往满足于搞几个动作, 热衷于做表面文章, 把若干项政务内容按时间要求公布一下就算完事。个别科室、单位认为, 自己没有管人、管权、管钱, 政务公开没有自己的事, 对群众应该知晓的服务项目也不予公开。出现这些问题的根本原因是还没有真正把握政务公开的实质, 未能全面正确地认识政务公开的重大意义。

(二) 公开不够主动

目前虽然政务公开取得了一定成效, 但是科室、单位对政务公开还没有完全自觉主动地开展, 总认为政策是上面的, 自己的任务只是落实, 公开不公开无所谓。有的应当事前公开却变成了事后公开, 有的缺乏动态内容, 失去了公开意义。

(三) 开展不够平衡

从调研了解的情况看, 部分局属单位需要进一步拓宽公开渠道、丰富公开载体。进一步解放思想、创新观念, 在目前政务公开内容的基础上, 更深层次需要主动公开的内容有待进一步挖掘。

四、几点建议

(一) 进一步巩固政务公开的成果

濮阳市人力资源和社会保障局政务公开工作已全面推行, 取得了明显成效, 先后被定为“全市政务公开示范点”“全省政务公开示范点”。但存在的薄弱环节和问题, 需要全局上下高度重视并予以解决。首先, 要进一步规范政务服务大厅建设。建立电子政务网络系统, 通过大厅公开, 通过窗口公开, 切实发挥政务大厅齐全完备的服务功能。其次, 要进一步扩大公开的覆盖面。指导局属单位及各县区人社部门加快政务公开建设, 逐步实现政务公开的网络化、信息化, 按照简便易行、切实有效的原则, 进一步规范政务网站、政务公开栏、电子显示屏等公开形式, 积极推进听证会、新闻发布等形式, 扩大公开的覆盖面。再次, 要进一步建立和完善制度体系。研究建立政务公开绩效考评制度、责任追究制度和信息报送制度, 逐步完善和规范全市人社系统政务公开的制度体系, 进一步巩固政务公开工作成果。

(二) 进一步深化政务公开工作

结合这次调研的实际, 该局政务公开工作要在巩固已有成果的基础上, 进一步深化公开内容、丰富公开载体, 积极促进各项业务工作公开透明运行。重点抓好四个方面的工作:一是积极开展政务公开目录编制工作, 对需要公开的业务事项进行逐项审核, 丰富公开内容。二是坚持“民生为本、人才优先”, 进一步丰富公开载体, 为服务群众提供方便快捷的服务。三是围绕人民群众关心的热点、难点问题, 以“一创双优”活动为契机, 进一步促进政务公开, 维护群众的切身利益。

(三) 进一步完善政务公开长效机制

8.人力资源和社会保障工作要点 篇八

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上半年，广西各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照全区人力资源和社会保障工作会议的要求，坚持民生为本、人才优先的工作主线，沉着应对复杂多变的形势，各项工作取得了新进展，实现了时间过半、任务过半的目标。在经济下行压力加大的背景下，就业局势继续保持总体平稳，上半年全区城镇新增就业30.92万人，高于往年同期；城镇登记失业率为3.38%，低于年度控制数1.12个百分点。社会保障体系进一步健全完善，从今年1月1日起，我区新型农村和城镇居民社会养老保险比国家要求提前半年实现了制度全覆盖，五项社会保险参保人数和基金征缴收入稳步增长。专业技术人才队伍建设进一步加强，围绕广西千亿元产业发展，引进了一批高层次科技创新人才，留学人员回国服务工作、博士后两站建设取得新进展，广西引智“十二五”规划、高端外国专家项目和重点引智项目的实施取得新成效。公务员考录、表彰、培训工作扎实开展，分类管理、公开遴选、聘任制三项试点稳慎推进。事业单位岗位设置管理制度基本入轨，聘用制度在全区基本实现全覆盖，公开招聘制度稳步推进。完成清理规范区直事业单位津补贴工作，事业单位实施绩效工资工作深入推进。农民工工作进一步加强，劳动合同制度和集体合同制度实施力度逐步加大，劳动人事争议仲裁和劳动保障监察执法工作积极推进，全区14个地级市仲裁机构实体化率达100%，劳动关系总体和谐稳定。

人力资源和社会保障工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，既关乎经济发展，又关乎社会稳定，无论是稳增长、调结构、控物价，还是惠民生、抓改革、促和谐，都需要人力资源和社会保障各项工作及时跟进，发挥作用。特别在当前经济形势复杂、下行压力加大情况下，我们要深入分析新形势对我们工作提出的新要求，正确把握和处理好稳与进的辩证关系，把稳中求进的总基调贯彻到我们的各项工作中去，并结合实际加以具体化。

一、稳中求进，必须科学判断经济社会发展形势变化，增强工作针对性和前瞻性，把握工作主动权

科学判断形势，是做好一切工作的前提和基础，对于全面把握经济社会发展大局，统一思想，坚定信心，主动应对新情况、新变化，完成全年工作任务具有重要意义。

今年以来，我国经济运行总体上是平稳的，经济增速保持在年初确定的预期目标区间内，国家宏观调控预调微调措施稳增长效应逐步显现，经济运行呈现缓中趋稳态势。但当前国内外环境更加错综复杂，出现了一些新变化，世界经济低速增长可能持续相当长时间，充满着不稳定性、不确定性，我国经济发展的外部环境严峻。国内经济运行中存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力仍然较大，有效需求不足，企业经营困难，效益下滑，我国经济困难情况可能要持续一段时间。广西上半年地区生产总值比去年同期增长11.4%，高于全国3.6个百分点，但增幅略有回落。这些都会对人力资源和社会保障工作产生影响。我们既要看到有利条件和积极因素，统一思想，坚定信心；又要充分估计形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识，未雨绸缪，做好应对的准备。从目前情况看，经济增速放缓，对我们最直接的影响是就业。虽然全区上半年城镇新增就业人数比去年同期有所增加，但是水库移民、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭等就业困难群体的问题仍较突出，以区域不对称、产业不对称及技能不对称等为主要特征的就业结构性矛盾依然存在。尤其值得关注的是，经济波动对就业的影響往往具有一定滞后性，下半年就业增幅下滑的风险不可低估。企业生产经营困难，劳动力成本上升，就业不稳定甚至失业人员增加，又会影响到社会保险工作，一些地方出现部分企业缴费困难的情况，表现在上半年广西社会保险扩面已完成全年任务，但是基金征缴并不理想，社保基金当年收支平衡面临很大的压力。与此同时，企业裁员、拖欠工资等问题可能增多，企业降低成本与职工要求增加工资的矛盾突出，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨。

增强工作的针对性和前瞻性，还要充分认识改革发展面临的新形势。当前，事业单位改革已步入深水区，但改革措施不配套、不同步，如事业单位分类改革与事业单位参公管理、事业单位工资制度改革不同步，使改革步履维艰。又如收入分配制度改革，出现了同一群体之间收入差距扩大、同工不同酬且严重失衡的问题。我们的工作面临新的挑战。

各级人力资源社会保障部门必须更加重视对形势的分析研判，增强把握宏观形势的意识和能力。要不断改进和完善形势分析方法，充分运用信息技术和统计数据，密切关注社会反应，针对新情况、新问题及时提出应对之策，增强工作的预见性，牢牢掌握工作的主动权。

二、稳中求进，必须突出抓好关系全局的重点工作，确保完成全年各项重点指标，更好地服务于经济社会发展大局

贯彻落实稳中求进的总基调，关键是要落实好自治区确定的人力资源社会保障领域的重点工作，以重点带动全局，协调推进各项工作。

第一，要切实抓好就业工作。温家宝总理在日前召开的全国就业创业工作表彰大会上指出，在世界上人口最多、劳动力数量最大的发展中国家，解决就业问题是一项长期、复杂、艰巨的任务。他在分析当前就业形势后明确提出，今后我国就业形势将更加复杂、更加严峻。对此，我们作为就业工作的主管部门，必须要有更加清醒的认识，必须付出更大的努力。我们要继续实施更加积极的就业政策，着力解决好大学毕业生、农民工、就业困难群体等重点群体就业问题，促进以创业带动就业，大力加强职业技能培训，努力保持就业局势稳定。

第二，要切实抓好社会保障制度建设。广西从今年1月1日起实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，这是一项伟大的工程，任务艰巨，难度很大。目前一些地方基础条件薄弱，公共服务能力不强，人、财、物短缺。因此，全覆盖工作的推进要比前三批试点所遇到的问题更多、更复杂、更尖锐。对此，我们要及时采取有效措施加以解决。同时，要抓住社会保障事业快速发展的重要机遇，加快社会保险信息化建设，年底前实现养老保险和医疗保险数据大集中。失业保险要完成自治区级统筹，工伤保险要做好明年自治区级统筹的准备工作。

第三，要切实抓好人才队伍建设。当前在转变发展方式，调整经济结构的攻坚过程中，人才工作的战略地位更加突出。人力资源社会保障部门肩负着政府人才工作综合管理的重要职能，我们要围绕广西“14+10”千亿元产业发展和地方重点项目、重点工程的需要，坚持人才优先发展的理念，抓紧推进实施各项重大人才建设工程和项目，加强以高层次和高技能人才为重点的人才队伍建设，为转变经济发展方式、加快广西经济和社会发展提供强有力的人才支撑。

第四，要切实抓好公务员队伍建设和人事制度改革工作。公务员管理工作的重心逐步由制度建设转为队伍建设，我们要适应这个变化，加强公务员培训，着力提升公务员队伍素质。要扎实推进事业单位人事制度改革，大力推行公开招聘制度，进一步扩大公开招聘覆盖面。

第五，要切实抓好工资收入分配改革工作。工资收入是事关广大干部职工切身利益的问题。目前，不同地区、不同行业、不同层级之间的收入差距不同程度地存在。我们的工作目标是，机关事业单位收入基本平衡，事业单位之间的收入差距要缩小，企业收入分配宏观调控要加强，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。另外，第三批事业单位实施绩效工资工作，要在调整完善政策的同时，加快实施推进。

第六，要切实抓好构建和谐劳动关系工作。当前，劳动关系矛盾仍处于多发期和凸显期，我们要密切关注新形势下劳动关系领域的突出问题和主要矛盾，把稳定劳动关系工作摆在更加突出的位置，采取有针对性的措施，切实保证不发生影响全局的劳动关系事件，维护社会和谐稳定。

对于以上工作，各地人力资源社会保障部门要科学制定落实的计划和方案，明确任务、责任、时限和要求。要合理调配人力、物力和财力，加强部门协调配合，形成工作合力。要建立重点工作跟踪督查制度，加强督促检查，做到有部署、有反馈、有考核。要注重统筹兼顾，把握好突出重点与整体推进的关系，科学合理地安排各项工作，确保全年目标任务的完成。

三、稳中求进，必须密切关注工作中的新情况、新问题，深入开展调查研究，积极稳妥地推进重点难点问题的解决

越是在形势复杂多变的情况下，越是要加强调查研究。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅党组一直十分重视调查研究，以组织编撰《广西人力资源和社会保障发展报告》的形式，汇聚全区人社系统调查研究的智慧成果；从2010年起首次面向全区人社系统征集重大政策研究课题，3年共立项调研49项重大课题。围绕就业、社会保障、事业单位改革、工资收入和劳动关系等人力资源社会保障重点难点问题，厅党组成员经常带队到基层开展调研，推动工作的落实和解决。几年来的实践证明，我们的调查研究工作，对于摸清情况、研究问题、科学决策、推动工作起到了重要作用。各市人力资源社会保障局因地制宜，建立健全了调研制度，形成了一批高质量的调研成果，对科学决策发挥了重要作用。

最近，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅开展了一次“解放思想、赶超跨越”大讨论活动研讨会。围绕如何服务中心、服务发展，如何创新政策、完善制度等方面，展示了许多具有理论价值、实践价值的调研成果。比如，为解决农村劳动力底数不清、信息不畅的问题，建议建设农村劳动力实名动态管理系统，引导农村劳动力合理流动和就业。又如，针对社会保险网上监管难度大、监管手段落后问题，提出建设社保基金网上实时监督系统，加快社会保险数据大集中工作，等等。

人力资源社会保障工作所面临的宏观形势和外部环境会更加复杂，这就要求我们更加经常化、更加深入地开展调研，通过调查研究及时发现和解决工作中的突出问题，及时发现和总结基层的好做法、好经验，及时调整和完善各项政策措施，及时加强对基层的指导和帮助。各级人力资源社会保障部门要大兴调查研究之风，把调研工作作为一项基本的工作方法和領导制度。“一把手”要身体力行，带头组织开展调查研究，带头承担重大课题的调研任务。要注重提高全系统干部队伍的调查研究能力，把加强调查研究作为锻炼干部、提高干部素质能力的重要途径，努力在全区人社系统形成重视调查研究的良好氛围、工作作风和长效机制。

（作者系广西壮族自治区党委组织部副部长（兼），自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）

沈德海（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：一是加强政务信息工作，善于发现最有价值的信息，及时做好信息的收集、整理，将我们已经做和正在做的人才和民生工作的重要信息上报给上级，公布给社会，争取得到领导的关心和重视，争取得到老百姓的支持和理解。二是加强规划财务工作。发挥规划的杠杆作用，让“十二五”规划的项目及早落地，落实更多的民生项目。重视部门预算和财务管理工作，争取财政部门支持，做大部门预算，同时抓好预算执行工作，严格财务管理，班子成员要带头遵守财务纪律。切实抓好人社系统公共服务平台和网络建设。组织实施基层就业和社会保障服务平台建设、人力资源市场和社会保障服务中心信息网络建设，努力实现县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设全覆盖。三是加强劳动关系工作。主动服务，加强正面引导和法律宣传。配合全国开展统一规范劳务派遣用工专项行动，确保不引发任何事端。继续开展劳务关系和谐企业创建活动，实现和谐广西的目标。发挥好三方机制的作用，组织一批政策水平高、业务素质强、熟悉企业管理的人员组成工资集体协商指导小组深入企业，督促建立企业内部工资集体协商制度，指导用人单位与劳动者开展工资集体协商活动，提高企业一线职工人员的收入。制定和及时地发布最低工资标准、企业工资指导线和工资指导价位。四是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快仲裁院的建设，加强基层调解组织的建设，坚持调解为主和依法办案，稳妥处理争议案件，重点做好集体劳动争议的预防和调处。五是加强劳动监察工作。做好各类重大违法案件的查处，重视农民工欠薪案件，维护社会稳定。加强“两网化”的建设，确保年度目标的实现。六是做好信访维稳工作。按照稳中求进的总要求，把做好信访维稳工作作为第一责任落实好。要明确责任，制订方案，落实措施，做好工作。

于祖毅（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：上半年我们坚持稳中求进的工作基调，克服了经济增长率放缓、就业结构性矛盾突出等不利因素的影响，保持就業规模的持续扩大，维持就业局势的稳定，就业工作交出了一份比较满意的答卷。下半年，我们要全力做好六项工作，确保全年目标任务的完成。一是摸清底数。必须摸清现有劳动力的数量、年龄数据、能力水平和求职愿望。在摸清就业底数的情况下根据中央下达的就业资金的总量和结余量作好就业资金的预算。二是继续实施就业优先战略，狠抓积极就业政策的落实。我们各级人社工作者要积极服务于党委政府的中心工作，为产业发展服务，在服务中促进就业，努力实现产业发展和促进就业双赢的局面。积极的就业政策是促进就业的有力保证，因此将积极的就业政策落实到实处是促进就业的关键。下一步，我们将通过加大就业资金的使用来促进就业政策的落实。三是继续将高校毕业生就业工作放在首位，带动各类就业困难人员就业。各级就业服务机构要创新服务方式，全面推进就业服务进校园的活动。落实实名制工作制度，落实各项促进高校毕业生就业政策，促进高校毕业生就业，继续加强就业困难人员的技能援助，保持零就业家庭动态为零，帮助就业困难人员尽可能实现就业。四是抓好职业能力建设。要在摸清劳动力底数的情况下，从新成长劳动力入手，由各级就业服务机构定期公布就业率高的工种，以指导各地有针对性地开展职业技能培训。五是以创业带动就业。要在总结南宁、柳州、桂林经验的基础上，在全区其他市推广，让创业带动就业之花在全区盛开并结出丰硕的成果。六是加强就业资金的管理。

韦刚强（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：第一，狠抓公务员队伍建设，推进公务员管理工作上新台阶。2012年国家公务员局年中务虚会的最新精神提到：公务员管理的重心将逐步从抓制度建设向抓队伍建设转移，这是一个战略性的调整。国家公务员局成立以来，一直把制度建设摆在首位，经过这几年的努力，制度的系统性、完整性已经基本完成，下一步将转向抓队伍建设，主要有：一是以“创先争优”活动为抓手、以职业道德建设为灵魂工程加强公务员队伍建设。二是抓好参公管理工作，重点加强参公单位全员培训工作。三是抓好公务员的考录工作。积极探索49个艰苦边远地区、少数民族县的公务员招录工作，采取一些特殊的倾斜政策，解决这些基层单位长期招不到公务员的问题。四是抓好公务员考核试点工作，部署公务员年度考核和日常考核的试点工作。五是抓好公务员奖励工作，规范设定的奖励项目。第二，为工业园区发展做好人才引智人才开发工作。广西工业化发展的瓶颈是人才，关键是缺少人才。如何整合人力资源来支撑我们产业的发展？主要应从五个方面来进行：一是服务必须进入自治区确定的27个重点园区，这是我们为经济主战场服务的主要抓手。二是要认真整合研究相关的人力资源和社会保障政策，打造公共服务平台，对工业园区的开发提供系统的政策支撑。三是提供信息，通过市场发挥基础性的配置作用，配置好人才，显现一江春水向南流的人才集聚效益，满足工业园区对人才的需求。四是整合开发人才资源，支撑产业发展。人才市场和人力资源市场两个市场的平台在基层应进行有效整合，充分发挥建立了的基层网络服务功能，为企业提供咨询服务、培训服务等。五是建立高技能人才的实训见习基地。通过在一些有实力的企业中建立虚拟的网络型高技能人才培训基地以满足园区对高技能人才的需要。

雷震（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：今年上半年，广西社会保障工作稳中求进，有喜有忧。上半年社会保障工作取得了较好的成效：一是新农保制度全覆盖工作顺利推进；二是养老、医疗、工伤、生育等险种的年度扩面任务超额完成或接近完成；三是养老、医疗、工伤、生育等险种的保险费征缴有新的进展；四是金保工程的数据大集中建设在艰难中推进。但在取得成绩的同时，上半年我区社会保障工作仍存在不少问题：一是职工养老保险的工作存在扩面不够充分等问题；二是基金征缴存在严重困难；三是部分地方执行政策态度不够积极。社会保障工作是一项民生工程，希望各市把这项工作作为“一把手”工程来抓，下半年重点做好以下六方面工作：一是努力扩大覆盖面，做到应保尽保，实现制度的全覆盖；二是想方设法抓好征缴，应收尽收；三是认真落实好社会保障支持和促进经济发展和社会稳定的政策；四是重点抓好研究统筹城乡医疗保障及居民大病保障问题等医疗保险工作；五是重点抓好工伤保险两项工作：尽快推进事业单位参保工作和研究制定推进省级统筹的实施方案；六是坚定不移地强力推进金保工程数据大集中建设。

刘建宏（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：一是做好政策法规建设工作。加强法制建设。要深入研究法律法规和政策，运用法律条文要准确，政策要掌握。要加强与法院的沟通联系，共同研讨、破解工作难题。加强政策法规的解释工作，切实维护干部职工的合法权益，促进社会稳定。加强行政审批工作，做好有关审批事项的下放管理，确保工作衔接有序。二是做好专业技术人才队伍建设工作。要加强人才工作，切实加强人才小高地制度化管理，不断提高建设效益。要加强博士后流动站、工作站管理工作。抓好职称改革工作。三是深入推进事业单位人事制度改革。按照人力资源和社会保障部时间要求做好公开招聘工作。加强岗位管理。重点研究探索编外人员管理办法，真正实现同工同酬，千方百计用好、留好优秀人才。四是做好机关事业单位的工资福利工作。五是做好《人事天地》杂志宣传主阵地工作。积极构建广西“人社文化”。

王忠平（广西壮族自治区社会保险事业局局长兼自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：社会保险改革已步入深水区，社会保险经办工作要牢牢把握“创新”二字。广西社会保险经办工作正处在发展的关键时期、攻坚阶段，既有良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。这对我们的管理能力和服务水平都提出了更新更高的标准和要求。一是在制度化、精细化管理上要有新的作为。我们的工作难就难在经办管理服务的过程复杂、战线太长、环节太多，风险无处不在。应该从制度上入手，从细化管理上着手，切实做到管理制度覆盖到经办的事前、事中、事后全过程，细化到每一个关节点。下一步，我们将通过完善对“两定单位”的协议管理，成立全区专家检查团队，建设对定点医院和定点药店的实时监控系统来加强监管。二是在规范化、标准化上要有新的作为。我区养老、失业、医疗、工伤保险以及新农保已有统一的经办规程，要严格执行。在实施统一规程的同时，还要加大业务档案管理标准化建设力度。三是在服务上要有新的作为。要为群众提供优质、高效、便捷的服务，这需要我们合理地、及时地整合现有的经办资源，加强社保服务能力建设。整合经办资源，把分险种设立的各个经办机构进行整合，不仅是提高管理水平和工作效率，更好地为参保人服务的需要，也是促进社保经办事业做大做强做优的需要。希望各地按厅党组的决策和要求，积极推动经办资源整合，尽快完成五险合一的社保局组建工作。四是在基金监管上要有新的作为。参保人员退休之后的生存认证是个难题，如果没有相应的手段、措施来应对，将给社保基金造成巨大的损失。我们应在这方面加大探索力度，通过借智借力利用移动、邮政、金融等服务平台，着手建设覆盖全区的认证体系，切实把好认证这个关，确保养老保险基金的安全。

9.人力资源和社会保障工作总结 篇九

2011年1月-10月，XXX人力资源和社会保障局深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神破解人力资源社会保障工作中的重点、难点和薄弱环节的新要求，以扎实的工作作风和过硬的技术素质，不断推进人力资源和社会保障工作上台阶，各项工作亮点纷呈。

一、1-10月特色和亮点工作

（一）社会保障工作取得新成效

一是新农保覆盖人数达44.97万人，其中待遇领取人数为13.86万人，争取到中、省、市财政补贴资金4550.20万元。二是城镇企业职工基本养老保险覆盖人数为70738人，企业工伤保险参保12395人，生育保险参保6491人。企业职工养老保险基金征缴38365.53万元（历年累计结存 7.99 亿元），发放31833万元。三是城镇居民医疗保险参保人数14.08万人，完成全年目标任务的106.7%，征收医疗保险费4031万元，支付住院医疗费、特殊门诊医疗费3439万元，统筹基金累计结余5970万元 ；四是机关事业养老保险参保人数14049人，6428人离退休养老金按时足额发放。

（二）围绕大局抓重点，城乡就业取得新进展 一是找到着力点，就业政策得到落实。二是抓住关键点，统筹做好重点群体就业工作。三是瞄准增长点，扎实推进创

-1-业带就业。四是破解症结点，大力加强就业培训。实现城镇新增就业人数8608人，完成目标任务的128.48%,其中下岗失业人员再就业2947人，完成目标任务2300人的128.13%（就业困难对象再就业1294人，完成目标任务1000人的129.40%），动态消除了零就业家庭。城镇登记失业率控制在3.87%，实现控制目标4%以内。小额担保贷款完成818万元,完成目标任务的123.50%。农村劳动力技能培训人数4665人，完成目标任务的122.76%；企业在岗培训4821人，完成目标任务的120.53%；失业保险参保人数12118人，完成目标任务12118人的100%；失业保险新增扩面1919人, 完成目标任务1600人的119.94%;失业保险基金征缴300万元，完成目标任务490万元的61.22%,审核发放失业保险8370人次，发放失业保险3154万元，保证了失业保险金的按时足额发放。创业培训549人，完成目标任务460人的119.30%；牵头做好富士康招募工作，1-10月累计输出2786人，超额完成任务。

（三）和谐劳动关系有效构建

一是劳动保障监察执法有力。1-10月受理各类投诉、举报案件267件，结案256件，结案率95.9％；为1368名追回工资共计970余万元。二是劳动争议仲裁受理仲裁案件91件，全部结案。三是“大调解”促和谐运转有序。1-10月共调解案件191件，其中重大调解案件7件。

（四）人事管理服务规范有序

一是公务员队伍管理进一步加强。完成了区级机关公务员、-2-参照管理单位工作人员、工勤（事业）人员共计50个单位724名同志的考核；向上申报198名考录计划，全区新补充了83名新鲜血液；二是事业单位人员及职称管理有序。完成370个事业单位10547名事业人员竞聘上岗确认工作；任免了16个事业单位的21名中层干部。对15名事业人员解除人事关系进行了批复。完成全区296个事业单位（中小学校除外）的3887人的考核确认工作。完成332人初级职称颁证及103人高级职称颁证工作；完成128人次初中高级职称确认或补证工作；完成759名事业人员竞聘上岗，岗位等级晋升职务聘任等审核工作。三是人才服务工作及时有效跟进。已牵头完成了23名高校毕业生实现自主创业，建立了10个高校毕业生就业见习基地，实现96名高校毕业生参加见习，已完成招聘198名事业单位人员充实到区级部门和乡镇事业单位工作；组织考聘考调323名教师充实到各学校工作。收集、整理、入卷历年各类人事档案资料20000余份，接待档案查阅700余人次，接待咨询1000余人次。1-10月共接转高效毕业生档案700个,签署人事代理协议130份，为存档人员办理转正定级、核定工资80人，出具未就业证明等人事代理850人次，收集整理入档材料2300余份。四是工资福利退休审批按规实施。按照工资福利及退休审批相关政策办理了14460人次的工资调整，其中按考核正常晋升薪级工资11000人，按考核晋升级别150人次，晋升工资档次30人，因职务或岗位变动调整工资2990人，转正定级、重新核定工资、工龄更正调整工资、重新确定工资等290人次。办理了260名机关事业单位职

-3-工到龄退休审批手续，办理了62名同志死亡后其遗属享受一次性抚恤金等待遇的审批工作。

（五）信访维稳常抓不懈

1-10月共接收来信83件，其中初信49件，重复信件34件，回复47件。接待来访257人次，其中初访160人次，重复访97人次，全部按政策解答。参加市区两级重大活动（会议）维稳工作5次共41天。按规定发放了企业军转干部生活困难补助和节日慰问金、个案救助等共计132.52万元。有效保持了企业军转干部“零进京”、“零赴省”信访目标。区人社系统无非访、集访等事件发生。

（六）机关自身建设不断加强

一是顺利实施办公地点搬迁，制定并完善了一系列规章及考核制度,系统办公及管理有效快速融合;二是加强干部职工作风建设，切实将创先争优活动落到了实处，机关作风得到进一步改进，服务质量和工作效率得到极大提高，进一步营造了健康、文明、积极向上的工作环境.二、11月-12月工作打算

一是全力实施各项民生工程。确保各项考核指标走在全市前列。

二是稳步推进超龄人员养老保险和城镇居民养老保险工作。三是做好其他事业单位绩效工资工作。

四是做好机关事业单位技术工人等级考试和技师考核工作；2011中级职称申报初级职称评审和初聘工作；2011事-4-业单位年报工作；2011事业人员考核准备工作。

10.人力资源和社会保障工作要点 篇十

作要点

2009年，我局社会治安综合治理和平安建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届*中全会以及各级政法工作会议精神，按照市委、市政府提出的“”的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕资源、安全**、生态**、民生**和**可持续发展的总目标，全面提升**为经济社会发展的服务能力，着力推进**系统大调解、大防控和打基础建设，不断深化平安**建设的各项措施，夯实全系统综治工作整体水平，为**可持续发展创造和谐稳定的社会环境。

一、全面落实综合治理和平安建设责任制，整体提高组织领导水平

1、加强组织领导。要把综合治理和平安建设纳入年度整体工作，纳入年终考核内容，纳入各级领导的工作业绩。全面落实省综治委、省委组织部《关于加强**通知》和《关于**意见制度的通知》精神，建立“一把手”为第一责任人，分管领导为主要责任人的工作责任制。

责任领导：**局长

责任科室：党政办

2、加强宣传教育。进一步完善集中宣传教育和经常性宣传教育相结合的工作机制，充分利用各种宣传手段，采取各

种宣传载体，广泛动员全系统广大干部职工积极参与平安建设，营造平安稳定、和谐**的浓厚氛围。

责任领导：**书记

责任科室：党政办

3、加强督查考核。严格落实工作责任制，形成齐抓共管的工作机制，创新工作措施，整合工作资源，增强工作实效，年内要有**%以上单位达标。严格实施责任追究制度，落实年终考核一票否决制度。

责任领导：**副局长

责任科室：各科室

4、落实经费保障。要将综治、平安建设工作专项经费以及维护稳定、“大调解、大防控”建设经费列入年度财政预算，切实保障到位。

责任领导：**副局长

责任科室：财务科

5、加强调查研究。要深入开展调查研究，认真总结经验，注重抓好典型，不断探索新方法，善于解决新问题，以适应新形势、新任务和新要求，推动综治和平安建设新发展。责任领导：徐阿多党委副书记

责任科室：相关科室

二、坚持人防、技防、打防相结合，切实维护单位安全和治安稳定

1、坚决维护全系统安全。严密防范和坚决打击各类非法活动，完善防范机制和工作机制。严密防范和控制重大事件发生，完善防范各项措施。严密防范和控制重大事故的发生，控制一般事故，完善工作程序，确保“***”目标。责任领导：**副局长

责任科室：各安全领导小组

2、坚决维护单位政治稳定。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，保持无邪教单位，建立长效工作机制，完善工作网络，不发生影响单位稳定的群体性事件。责任领导：**书记

责任科室：各科室

3、坚决打击各类犯罪。严厉打击各类犯罪，不断提升广大干部职工的安全感和对平安建设的满意度。加大经济领域预防犯罪力度，依法打击经济领域违法犯罪活动，保障**事业又好又快发展。

责任领导：**副书记

责任科室：监察室

4、开展专项整治活动。要坚持排查制度，不断推进排查工作的信息化、制度化、规范化建设。建立综合治理工作机制和社会治安形势预测预警机制，加强对治安规律和特点的分析研究，采取超前应对措施，确保全系统的安全。责任领导：***局长

责任科室：各安全领导小组

三、提高防控工作质效，不断增强对治安工作的控制能力

1、推进治安立体防控建设。要建立教育、预防工作机制，完善人防、技防防控网络，逐步与110和全市大防控相连接。要加强单位、科室、场地的值班，建立值班制度和责任制，切实提高防控实效。

责任领导：***副局长

责任科室：党政办

2、推进各单位治安自治建设。继续开展平安单位创建活动，严密落实重要部位、重点场所的安全防范措施，切实加强单位安全保卫工作，开展多种形式的群防群治活动，增强单位的安全感。

责任领导：****副局长

责任科室：各单位

3、推进基层综治组织建设。要认真落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意

见》，加强各单位综治组织建设，落实组织领导、综治队伍、工作计划、制度措施，不断提升各单位综治工作的能力和水平。

责任领导：****副局长

责任科室：党政办

四、落实调解工作机制，不断提高排查化解矛盾纠纷的能力

1、加强排查预防。要紧紧围绕**建设中心任务，建立信息反馈的预警机制，定期进行专项排查，掌握各类风险，及早发现、及早化解。落实矛盾纠纷排查调处工作责任制，完善群体性事件处置预案和应急处置机制，不断提高群体性事件预防处置水平。

责任领导：***副局长

责任科室：信访室

2、规范调解工作机制。加强组织调解、行政调解、群众调解建设，完善“诉讼对接”、“访调对接”、“纪调对接”机制，规范社会矛盾纠纷排查分析、接访受理、分流办理、协调调处、检查督办等工作机制、建立健全例会制度，强化上下联动、左右配合、不断提高矛盾调处效率。责任领导：****副局长

责任科室：信访室

3、创新调解工作方法。大力推广矛盾纠纷听证制、信访代理双向承诺制和信访突出问题法律服务制，大力推进调解人员专业化建设，努力造就一批调解能手。注意吸纳退休老领导、老职工参与矛盾纠纷调解工作，充实调解队伍，力求矛盾纠纷得到及时化解。

责任领导：***副局长

责任科室：各单位

五、加强服务管理，创新管理机制

1、健全服务管理网络建设。按照上级要求，建立健全隶属单位管辖范围和职能范围内的服务管理网络建设，切实加强**建设施工队伍的管理，每项工程建设必须建立流动人口常设管理机构，确保服务管理优质高效。

责任领导：****副局长

责任科室：各单位

2、强化资产出租管理。认真贯彻《苏州***出租管理办法》及《关于贯彻**意见》，理顺房屋出租管理体制，按照“谁出租、谁负责”原则，加强管理，完善措施，落实专人负责，健全居住房屋出租管理模式。

责任领导：***副局长

责任科室：各单位

3、做好流动人口的服务工作。要从社会保障、教育学习、医疗卫生、维护权益等方面提供服务，激发流动人员参与**建设的热情，充分发挥流动人员在**工程建设、河道长效保洁等方面的积极作用。

责任领导：**副局长

11.人力资源和社会保障工作要点 篇十一

一、基本情况

（一）人力资源和社会保障行政部门作为行政复议机关处理行政复议案件的情况

1.案件总量。2014年，全区各级人力资源和社会保障行政部门共收到行政复议申请104件，其中，决定受理90件，不予受理及依法作其他处理的14件。已结案件75件。

如表1所示，2014年全区行政复议案件申请总数比2013年减少7件，下降 6.31%;但受理件数增加4件，上升4.65%。

2.申请复议案件种类分布。2014年全区申请行政复议事项主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等方面。其中，工伤保险类39件，占37.5%;养老保险类39件，占37.

如表2所示，与2013年相比，工伤保险类下降13.33%，养老保险类上升11.43%，劳动监察类上升114.29%;行政不作为类下降87.5%。人事行政和行政审批分别下降至0件。

3.处理情况。在2014年已审结的75件案件中，复议决定维持52件，占69.33%;撤销和责令履行6件，占8.0%;作其他处理17件，占22.67%。

与2013年相比，复议决定维持率下降4.0%，撤销和责令履行所占比例维持不变，作其他处理的案件比例上升4.0%。

（二）被复议的情况

2014年各级人力资源和社会保障部门认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，积极参加行政复议，作出复议答复并提交有关证据依据材料，全区各级人力资源和社会保障部门被复议176件，比2013年增加18件，上升11.39%。已审结148件，未审结28件。

1.被复议案件种类分布。2014年，全区被复议事项主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等方面。其中，工伤保险类117件，占66.48%;养老保险类36件，占20.45%;劳动监察类17件，占9.66%;行政不作为类1件，占0.57%;其他5件，占2.84%。

2.审理结果。在已审结的148件案件中，复议决定维持119件，占80.41%;撤销和责令履行14件，占9.46%;作其他处理15件，占10.14%。

（三）行政应诉情况

1.案件总量。2014年，全区各级人力资源和社会保障部门共处理行政应诉案件248件，比2014年同期增加32件，增幅为14.81%。

2.应诉案件种类分布。2014年行政应诉案件主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等事项。其中，工伤保险类190件，占76.61%;养老保险类31件，占12.5%;劳动监察类19件，占7.66%;行政不作为类2件，占0.81%;人事争议类1件，占0.4%;其他5件，占2.02%。

与2013年相比，工伤保险类上升20.25%，养老保险类上升29.17%，劳动监察类上升111.11%，行政不作为类下降33.33%。

3.处理情况。2014年已审结184件，未结64件。已审结的案件中，判决维持147件，占79.89%;撤销和限期履行职责9件，占4.89%;作其他处理的28件，占15.22%。

表5 2014年、2013年全区行政应诉案件处理情况表

（单位：件）

[年度＼&已审结总数＼&维持＼&撤销和限期履行职责＼&其他处理＼&2014年＼&184＼&147＼&9＼&28＼&2013年＼&175＼&126＼&18＼&31＼&]

与2013年相比，行政应诉案件维持率上升7.89%;撤销和限期履行职责、作其他处理的分别下降5.4%、2.49%。

二、主要特点

（一）行政复议案件受理数量、被复议案件数量和行政应诉案件数量均有所上升

与2013年同期相比，2014年全区行政复议案件受理数量上升 4.65%。被复议案件数量和行政应诉案件数量分别上升11.39%和14.81%。说明随着人社普法的深入和人社法律法规宣传覆盖面的扩大，行政相对人通过申请行政复议和提起行政诉讼维护自身合法权益的法律意识和法律水平有所增强和提高。

（二）工伤保险行政争议居高不下

在行政复议、被复议和行政应诉中，工伤保险类分别占37.5%、66.48%和76.61%。与2013年基本持平。工伤保险类案件以工伤认定为主。近年来，在行政复议和行政应诉中，工伤认定类行政争议案件所占比例分别在70%和80%左右。其主要原因：职工被认定为工伤与否，待遇差别非常大。一方面，如果职工未被认定为工伤，职工或其家属不服，希望通过行政复议或行政诉讼来改变原决定;另一方面，如果职工被认定为工伤，对于未参加工伤保险的用人单位，因为要自行承担工伤职工的工伤保险待遇，也希望通过行政复议或行政诉讼来改变原决定，或是由此达到拖延支付工伤待遇的目的。所以，加强工伤认定工作和督促用人单位参加工伤保险任务艰巨。

（三）劳动监察行政争议大幅上涨

与2013年相比，劳动监察类行政复议上升114.29%，行政应诉上升111.11%。工资支付、社会保险的缴纳是劳动者投诉的热点，用人单位侵害劳动者基本权益的违法行为时有发生，部分用人单位通过申请行政复议或提起行政诉讼达到拖延履行义务的目的，劳动监察维权执法面临新的挑战。

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（四）不作为行政争议大幅下降

与2013年案件数量相比，不作为类的行政复议和行政应诉案件分别下降87.5%和33.33%。说明广西各级人力资源社会保障部门积极行政意识提高，法治观念增强。但此类争议仍然存在，要求广西人社系统执法人员牢固树立“法定职责必须为”的理念和意识。

（五）行政复议综合纠错率持续上升

2014年，行政复议纠错率达30.67%，比上年提高4.0%。一方面，说明行政复议层级纠错功能进一步发挥，部分行政争议被化解在行政程序中，有效地纠正了违法或不当的行政行为，避免和减少了行政应诉案件的产生，提高了行政应诉案件的胜诉率。另一方面，也说明了全区人社行政执法质量仍有待提高。

（六）行政应诉胜诉率逐年上升

2014年，广西行政应诉案件胜诉率比2013年提高7.89%。说明近年来广西人力资源社会保障部门通过加强业务和执法培训、召开疑难案件研讨会、行政执法监督检查和行政执法案件评查等活动，执法水平稳步提高，绝大部分执法行为经受住了行政诉讼的检验。

三、存在问题

（一）人力资源和社会保障部门执法质量仍有待提高

从败诉案件来看，败诉主要原因：一是在作出具体行政行为前，有的部门对案件事实调查核实工作重视不够，对不能肯定或者有疑问的问题，没有进行进一步全面深入和细致的调查核实，导致作出具体行政行为后认定事实不清，证据不足而被撤销或败诉。二是程序意识淡薄，行政程序存在瑕疵或违法。如有的部门先作出行政决定后再调查补充相关证据，有的部门超过法定期限才作出行政行为。三是适用依据错误。有的部门在执法中适用依据错误或欠缺依据等。

（二）基层单位事多人少，人员编制紧缺、经费和设施不足，一定程度上影响了行政执法和审理行政复议案件的质量

四、对策及建议

（一）进一步充实和调整法制工作机构力量

新修订的《行政诉讼法》于2015年5月1日施行，影响较大的是复议机关作出维持决定与原作出行政行为的机关作为共同被告以及行政机关负责人应当出庭应诉两种情形，预计行政复议案件和行政应诉案件的数量将有较大涨幅。各部门要及时采取有力措施，进一步调整、充实法制机构人员力量，加强法制工作机构和队伍建设，通过举办行政复议行政应诉业务培训班、研讨会、旁听法院审理人力资源社会保障行政应诉案件等多种形式推动法制工作队伍素质的提高，以适应法制工作新常态。

（二）继续做好合法性审查工作，把好“出口”关

部分被复议撤销和法院撤销的案件，其“败诉”原因很简单而且是完全可以避免，关键是在作出具体行政行为之前要认真把关。各部门要继续做好法律审核工作，强化对本部门拟作出的行政行为的事前监督，从源头上把好行政行为“出口”关，减少或避免行政复议、行政应诉案件的发生或败诉。

（三）推行部门权力清单制度

全面清理本部门行政权力，将行政权力和责任事项以清单形式向社会公布，规范行政

权力的运行，接受社会监督，让权力在阳光下运行。

（四）上级部门应加强对下级部门的业务指导

随着行政管理职权的下放，下级部门承担了更多的具体行政管理职责，基层执法队伍力量薄弱，上级部门要加强业务指导，及时发现问题、分析问题和解决问题，确保下放的权力事项依法高效运作，避免和减少行政争议。

（五）加强行政与司法联动，共同预防和化解行政争议

一是继续通过与人民法院联合举办联席会议、召开疑难问题研讨会等形式，就行政执法和行政审判中存在的疑难问题、法律适用意见分歧较大的问题进行研讨，统一执法尺度，维护行政执法的权威。二是建立及时沟通机制。各级人力资源社会保障部门遇到重大复杂或疑难的案件，要积极主动与当地人民法院和行政复议机关沟通交流，认真听取意见和建议，合法合理地解决问题。

（作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅政策法规处）