方山县工作情况汇报

方山县工作情况汇报（共13篇）

1.方山县工作情况汇报 篇一

砚山县平远镇抗旱工作情况汇报

砚山县抗旱办：

根据“文山州抗旱救灾工作领导小组办公室”第四期督办通知的精神，现就平远抗旱保人饮工作情况汇报如下。

一、基本情况

由于受全球拉尼娜现象和大气环流异常的共同影响，我镇遭遇了严重的干旱，全年降雨量仅为700多毫米，比历年平均值减少230多毫米，特别是自2009年8月以来，全镇范围内基本无有效降雨。截止3月23人，全镇辖区范围内的两座中型水库：丰收水库和回龙坝水库蓄水量分别为858.1万m、266万m，仅为总库容的四分之一；一座小一型水库：莲花塘水库库容为654万m，现有库存水量仅352.2万m；全镇5件小二型水库，已干1座，其余四座的蓄水量仅为117万m，仅为总库容的三分之一；16件小坝塘，已干涸13件；全镇供人畜饮水的小水窖（2210口）全部干涸，594口小水井出水量极少，已接近干涸。严重的旱情给我镇的人畜饮水造成了严重影响，截止目前，已导致全镇11个村民委61个村小组6490户28345人，7415头大牲畜的饮水困难，人畜饮水费用最高达每方50元，单位运距达20余公里。

二、应对旱情采取的措施

旱情出现后，镇党委、政府高度重视，积极发动各级各部门及全社会力量采取应对措施，组织干部群众积极开展生产自救，及时开展抗旱救灾工作。

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一是成立机构，加强领导。镇党委、政府根据旱情变化及州、县党委、政府的要求，及时分别于今年2月4日启动抗旱应急预案较大级（Ⅲ级）应急响应，2月10日又将抗旱应急响应从Ⅲ级（较大级）提升为Ⅱ级（重大级），进一步调整充实镇防汛抗旱指挥部成员，调理充实了以镇长为指挥长，分管领导为常务副指挥长，武装部长为副指挥长，综合办、水管站、农技站、畜牧站、民政办等有关部门为成员的抗旱指挥部，下设人畜饮水安全工作组、农作物抗旱保苗工作组、烤烟生产抗旱保苗工作组、水事纠纷矛盾调处工作组、后勤保障工作组六个工作组开展工作，并实行领导包村、工作人员包组，明确责任单位，在全镇形成了上下联动、全面参与的抗旱工作机制。截止目前，全镇共抽调112人组成23个工作组分赴17个村民委开展抗旱救灾工作。

二是积极发动群众开展抗旱自救。针对当前严峻旱情形势，各工作组结合实际，积极组织发动群众开展抗旱自救。一方面，针对人畜饮水困难且无水源点的村寨，积极协调周边村寨水源点进行集中供水，并提供必要的抽水机和燃油。目前，全镇已确立7个集中供水点，配备10台抽水机免费供水，截止3月30日平远保人饮的2210口水窖蓄水量也全部超过10立方，另一方面，积极动员全镇各级各部门开展“献爱心”活动，调动社会一切力量参与抗旱救灾。目前，镇人民政府共收到社会干部职工捐款2.2万元。通过开展多形式的组织发动工作，有效确保了全镇2.8万饮水困难群众和7415头大牲畜的饮水安全。

三是对饮水困难村寨无运输工具、无能力运输的缺水户，由镇党委、政府统一安排各村民委组织车辆送水，有水

窖的按人均2立方米储存；没有水窖的积极解决蓄水设备尽量存储，每周至少送一次水。

四是对全镇191户五保户、困难户等弱势群体由各村民委组织送水服务队负责运送，保障他们的人畜饮水；给没有储存器具的麻疯村每户配一只储水桶（共200只），洪福村民委饮水困难户配备了储水桶（共200只）并送水到户，为缺水的学校进行有计划的供水，维护正常教学秩序。

五是加强水利基础设施建设。充分利用各坝塘干涸的有利时机，积极组织发动群众兴修农村5小水利工程。目前，全镇共动工5小水利工程项目158件。

六是积极争取救灾资金。灾害发生后，镇党委、政府积极向上级党委、政府及有关部门争取各类救灾资金，帮助广大饮水困难群众渡过难关。截止目前，全镇共争取各级各部门下拨抗旱专项资金444.2万元，其中：中央抗旱资金投入12万元，州县抗旱资金投入10万元，群众自筹抗旱资金420万，社会捐款2.2万元。

三、存在的困难和问题

一是平远饮水困难群众达2.8万余人，这部分群众均是生活在山区、半山区的较为贫困的农民，目前县下拨的抗旱经费远远解决不了这部分人畜饮水安全问题。加之，随着旱情的日趋加重，全镇人畜饮水问题将进一步加剧；

二是水利基础设施薄弱，特别是以人畜饮水为主的小水窖建设严重滞后，据统计，截止目前全镇饮水困难用水户中就有近千户无水窖，即使拉水到家也没有储存的地方，只能每1至3天拉一次水，严重影响了群众的生产生活；

三是根据目前全镇各水库、坝塘蓄水情况，持续的干旱

天气，将对全镇人畜饮水安全造成严重威胁。

四、下步工作打算

一是进一步加强领导，积极组织发动群众开展抗旱救灾和生产自救，确保人畜饮水水安全和农业生产的发展；

二是进一步争取上级财政资金，着力解决饮水困难户的饮水问题；

三是进一步加强产业结构调整和抗旱保苗工作，引导农民种植耐旱作物，确保农业生产大旱之年取得大丰收；

四是进一步做好项目申报工作，争取旱灾之年实施一批人民群众迫切需要解决的水利工程项目；

五是进一步加强社会稳定，做好防范，确保旱期社会稳定。

平远镇人民政府

2010年4月7日

2.方山县工作情况汇报 篇二

一、武山县种子工作的现状

在近年来的种子体制改革中, 根据国务院、省、市有关文件精神, 武山县注销了原县种子公司, 保留了种子管理站, 成立了县良种推广服务中心, 2010年5月成立了县农业综合执法大队, 挂靠于县种子管理站, 与种子管理站一套人马, 两块牌子, 合署办公。种子管理站为副科级全额财政拔款事业单位, 核定编制11人, 现有职工11名, 其中高级农艺师1名, 农艺师3名, 助理农艺师6名, 公务员1名, 其职责是负责县辖区内种子市场的执法检查和各类农业、畜牧、农机案件的裁定和查处以及种子许可管理、市场管理、品种管理等工作, 承担各类农作物新品种引进和区域试验, 实施种子工程项目等工作。今年来根据省、市、县农业工作会议安排, 积极开展种子执法年活动, 进行了种子从业人员培训、种子企业清理整顿、市场执法检查、种子质量抽检等工作;完成了小麦、玉米、马铃薯等作物品种引进试验和区域试验7个, 参试品种125个;实施马铃薯脱毒种薯扩繁补贴、马铃薯脱毒种薯推广、马铃薯脱毒种薯贮藏库建设、农作物良种补贴等5个项目;改制后, 种子管理站不再从事种子经营工作, 良种经营推广实行市场化、社会化的体制, 目前县内从事良种推广的有县良种推广服务中心和田园春农业科技有限公司二个具有常规种子生产经营许可证的企业和38户有营业执照代销包装种子的经营门店, 有从业人员96人, 其中农业专业大专以上文凭4人, 高中以上文凭60人, 初中文凭32人, 年经营各类种子100万千克左右, 其中小麦种子10万千克、玉米种子20万千克、马铃薯种子50万千克、油菜种子5万千克, 蔬菜种子5万千克, 其他种子10万千克。农业部门和二户企业有种子生产基地8万亩, 其中小麦良繁基地2万亩, 马铃薯脱毒种薯繁殖基地5万亩, 其他作物良繁基地1万亩。经营推广的小麦种子主要来自县内基地, 玉米、蔬菜种子主要来自外地种子企业。有各类作物良种引进试验基地18个, 100多亩。有良种示范点 (园区) 32多个, 1万多亩。

二、武山县种子工作存在的问题

由于在种子体制改革中注销了原种子公司, 种子管理站不再从事种子经营, 专门从事执法管理, 退出了种子市场的竞争, 改变了过去种子公司和种子管理站一套人马, 两块牌子, 既搞经营, 又搞执法, 与个体户竞争的局面, 武山县种子工作的形势发生了巨大变化, 执法和经营都处在新的起点, 出现了许多新情况, 新问题, 主要表现在以下几个方面。

1.边远山区、落后地区主要农作物良种无人供应, 品种更新困难。种子企业和个体门店以盈利为目的, 边远贫困地区种子运费高、销量小、利润少, 销售重点都在交通方便, 经济发达地区, 边远落后地区供种点很少, 造成这些地区主要农作物品种老化, 更新换代速度慢, 影响当地农民收入的提高和全县整体农业经济的发展。

2.种子经营从业人员普遍文化水平低、专业素质差、未经过任何培训, 法律意识、质量意识、诚信意识谈薄、盲目引种、未审先推、虚假宣传, 乱作广告、扩大其辞、哄抬价格、牟取暴利、见利忘义、唯利是图的现象经常发生。

3.在玉米种子经营销售中, 外地种子企业在一个地区多家代理, 再委托、乱委托现象严重。在武山县市场上一个企业的某一品种就有几家代理商供应种子, 一个受委托经营者拿着几十份委托书又到处再委托, 再委托时不管受委托者有无经营条件, 只要能卖出去就放种子, 每年玉米种子供应季节, 集镇乡村的五金商店、杂货店、食品店等到处都在销售玉米种子, 有的人摆地摊销售, 有的走乡串户销售, 出了问题找不见人, 找见了也不负责任。虽然我们每年都下大力气进行检查整顿, 但无法从供种源头管理, 总是屡禁不止、无法根治。

4.县内新成立的二户种子企业技术人员少, 周转资金困难, 基础条件较差, 种子基地不稳定, 种子生产供应能力较差, 在实施项目, 救灾等工作中需用大量种子时, 不能保障供应。

5.县种子管理站人员较少, 执法力量薄弱。11名职工既要负责种子执法, 又要实施项目, 还要承担引种试验和区域试验, 农忙季节无法分组工作, 经常顾此失彼, 影响工作全面完成。

6.执法配套设施不健全, 执法人员法律水平较低。种子管理站加挂农业综合执法大队牌子后, 执法权威性进一步加强, 但存在着一没执法经费, 二没执法车辆, 三没执法标志服装的问题。而且现有执法人员都是原种子公司从事良种推广的技术人员, 法律知识、执法经验都比较欠缺, 难以保证执法的规范性和准确性。

7.种子管理站的种子检验设施落后, 只有上世纪70年代配备的几只恒温箱和天平, 没有现代化的先进的种子检验设备, 影响种子案件的定性和裁决。

8.在马铃薯脱毒种薯扩繁项目实施中, 补贴标准较低, 脱毒种子价格高, 农户种子投入大, 落实集中连片项目区难度较大, 必须依靠乡政府的行政督促才能完成;在脱毒种薯推广中, 种子企业收购贮藏脱毒种薯时, 周转资金困难, 不能敞开大量收购;脱毒种薯推广供应时, 没有补贴资金, 供应价格高于商品马铃薯, 影响推广速度。

三、搞好全县种子工作的对策

面对新形势、新问题, 我们计划从以下几个方面着手搞好武山县种子工作。

1.进一步加大种子法律法规的宣传力度, 提高全县人民依法用种, 依法维权的意识, 努力营造依法治种的社会氛围。

2.充实种子执法队伍, 加强种子执法人员、生产经营从业人员、试验示范技术人员的法律知识和业务技术培训, 提高种子从业人员的法律知识和业务技术水平, 树立依法治种、质量至上、诚信经营的理念。

3.强化市场检查, 依法查处违法经营行为。要按照《种子法》及有关法律法规的规定, 强化市场检查, 严格查处违法经营行为, 及时公正处理群众投诉的种子维权案件。治理种子市场混乱的现象, 规范市场秩序,

4.强化质量管理, 保证生产用种质量安全。种子管理人员要加大种子企业生产基地种子田间检验和经营门店销售种子的抽检力度, 认真填写检验报告, 不合格种子绝对不准收购, 禁止销售, 保证市场供应种子质量安全。

5.加强品种引进试验和区域试验点建设, 拓宽引种渠道, 增加引种试验点建设经费投入, 规范试验实施, 积极组织有关人员观摩, 选择推广优良品种, 搞好品种宣传和品种布局, 实现科学合理用种, 良种良法性结合。

6.加大边远贫困地区主要农作物良种示范和供应力度。要依托良种补贴、扶贫开发等项目, 在品种落后地区多设良种示范点, 提高群众的认识, 补贴供应适宜良种, 提高主要作物良种化程度。

7.加大对县内种子企业生产经营的技术指导和扶持力度, 不但要加强检查和指导, 还要以热情友好的态度进行帮助和扶持。在项目种子供应等方面多倾斜、多照顾。提高他们的生产经营水平和经济实力。

四、对上级业务部门的几点建议

1.组织开展种子执法人员业务技术培训活动, 提高基层执法人员的法律知识和执法水平。

2.向政府有关部门反映, 解决种子执法无经费、无车辆、无标志服装的问题, 改善种子执法的基础条件。

3.建议有关部门设立种子检验项目, 配备种子检验仪器设施, 解决基层种子管理部门检验设施落后的现状, 提高查处案件的质量和效率。

4.加强对种子企业委托和代理经营行为的管理, 从源头上治理玉米种子市场经营户多杂乱的问题。

3.方山县工作情况汇报 篇三

全体在编在岗的教职工。

二、项目设置和比例

设立考核合格人员奖、管理岗位津贴、校对人考核奖等项目，一律在奖励性绩效工资内支付，且在年度考核后发放。(101.2％)

1.考核合格人员奖(80％)

2.管理岗位津贴(3.1％)

管理职数：我校配校长1人，每人每年津贴1000元标准。中层校干4人，按每岗每年1000元标准。 3.值班费、各室津贴从绩效工资出，不计工作量；少先队500微机室300卫生室、实验仪器室、体育室、工会(卫生)、领操各200图书室250心理咨询室150中心教研组长150年级教研组长100备课检查组100 4.校考核奖(约占17.7％) 去掉上述各项奖金、津贴，剩余款项用于各校发放校对人考核奖，具体考核项目包括：师德考核、出勤考核、工作量考核、工作过程考核和工作实绩考核。

三、考核内容、分值及权重

(一)教学岗位人员绩效考核 教学岗位人员考核的内容、分值及权重是：1.师德(100分，权重10％)，2.出勤(100分，权重20％)，3.工作量(100分，权重20％)，4.教学过程(100分，权重30％)，5.教学实绩(100+X分，权重20％)。 具体考核指标： 师德(100分，权重10％) 根据学校日常检查记录和教师学生民意测评结果计算。

1.凡有工作不服从学校安排、公物私占或恶意破坏、有偿家教、拉帮结派、打架斗殴、散布谣言、违反计划生育、出现学生安全事故及其他影响恶劣行为的，扣除该项全部得分外。 2.有举报体罚或变相体罚学生现象经查实的，每次扣10分。 3.有举报私自向学生推销、代订各种教辅材料或其他乱收费行为经查属实的，每次扣10分。 4.在工作日内喝酒、打牌、下棋、打麻将、上网聊天、炒股、打游戏等，发现一次扣10分。 出勤(100分，权重20％) 根据学校考勤记录计算。考勤要严格按规定执行。校长室每月统计一次，向全体教师公示。迟到一次扣2分；早退一次扣2分；事假一天扣2分，当月事假超过7天的按本方案第六条执行；病假一天扣1分；旷课一次扣10分，离校没调课每节课扣5分，调课没经教务处批准扣2分。重大活动(升旗、开会、统考；镇、县级以上检查；集体活动)没参加按事假论加倍处理(已履行请假手续或公派出差、学习等除外)。每周政治学习、业务学习、校本培训时间和每周周前会时间原则上不准请假。凡不履行请假手续、先斩后奏者，视为旷工。旷工一天扣20分。 工作量(100分，权重20％) 工作量得分=教学人员周实际工作量÷全校教学人员人均工作量×20。工作量计算方法详见附件二《教学岗位人员工作量计算参考办法》。学校的一些临时性工作，教职工要服从学校安排，强调师德第一，不能斤斤计较。 教学过程(100分，权重30％) 重在考核班级管理、备课(集体备课)、上课、作业、学生辅导、教学研讨等的落实情况，以学校平时的检查结果计算。 教学实绩(100+X分，权重20％) 考核计算一学年来教师在教学活动中取得的突出成绩。X指加分因素，X最大值设定为30分，高于30分时的其他加分因素只作为评优评先的依据，考核时最多计30分。具体由各校根据实际情况制订考核细则并考核。

(二)非教学岗位人员考核 非教学岗位人员考核的内容、分值及权重是：1.师德(100分，权重10％)，2.出勤(100分，权重20％)，3.工作量(100分，权重20％)，4.履行岗位职责(100分，权重30％)，5.工作任务完成的情况(100分，权重20％)。

具体考核内容由学校根据岗位考核目标确定。

四、考核办法

(一)学校成立考核工作领导小组，具体负责实施本校考核和奖金分配工作。考核小组由校长全面负责，由学校领导和教职工代表5—9人组成，校长任组长，考核小组成员中教职工代表不得少于1／3。考核小组成员必须作风正派、办事公道，具有较高的政策和业务水平，在群众中有一定的威信。其中教职工代表必须经民主推选产生。

(二)绩效考核工作关系到广大教师的切身利益，关系到工资制度、分配制度、人事制度改革的成败，关系到教育系统的行业形象。本绩效考核办法和实施细则报中心校审核批准后方可实施。

(三)绩效考核一般与年度考核结合进行，具体要做到三个结合：定性评价与定量评价相结合，自评与他评相结合，形成性评价与阶段性评价相结合。实施考核的全过程要公开透明，随时接受教职工的监督和质询。考核要充分听取年级组、学科组、任教班级学生及学生家长的意见。量化分数揭晓后，考评的各项得分必须有原始依据。在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等情况的，将上报教育局追究其相应责任。

(四)对考核结果实行公示制。绩效考核结果确定后，要在本校公示一周。教职工对考核结果如有不同意见，可以通过正常渠道向学校考核小组或小学中心校直至教育局提出申诉。

五、结果运用

(一)考核优秀比例控制在12％以内。有下列情形之一者，考核等次应确定为不合格：

1.职业道德考评达不到基本要求的；2.以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、严重损害学生利益，造成严重后果的；3.因失职渎职造成重大事故或严重社会影响的；4.歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生的；5.从事有偿家教的；6.在职称评定、教育教学研究、质量检测、评优评先、计划生育等方面弄虚作假的；7.有其它违规行为的。

(二)要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次。对师德突出的教职工可以在绩效考核上有所倾斜。一线教师的优秀比例要高于非一线教师。

(三)奖励性绩效工资由校考核后小学中心校发放，按年度将考核结果登记造册，经县教育局、人事局审核后，报县财政局通过个人工资帐户发放。

(四)绩效考核结果将作为教职工岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。绩效考核不合格者，下年度不得申报职称评审。连续两年考核不合格的，按有关规定予以转岗或解聘。

六、相关政策规定

(一)教师担任班主任期间享受班主任津贴，离开岗位后不再享受。

(二)奖励性绩效工资总量的正常变动按年度进行。年度内学校发生工作人员构成及工资水平变化的，当年内不作相应变动，待下一年度核定奖励性绩效工资总量时作相应调整。

(三)依据铜教[2006]07号文件《铜山县教育局关于加强教职工管理的暂行规定》中第六条的要求，中层及其以上管理岗位，若有突破，但按岗设置津贴。

(四)以下人员不参与奖励性绩效工资考核分配：

1.经批准脱产学习一年以上的；

2.解除聘用合同的；

3.患绝症、传染病、精神病等人员，不能坚持正常工作6个月以上的； 4.不服从学校安排的； 5.当年考核为基本合格、不合格的。 (五)凡符合省计划生育条例规定，享受产假待遇的女性工作人员，产假期间基础性绩效工资全额发放，奖励性绩效工资按产假前所在岗位奖励性绩效工资平均水平执行；产假期满，经批准继续请哺乳假者，按病假人员计发基础性绩效工资。

(六)病假6个月以内或当月事假7天及以上人员，奖励性绩效工资按照实际在岗时间计算。

(七)凡旷工者扣发当月奖励性绩效工资，并按人事管理有关规定处理。

(八)2009年1月1日后因退休、死亡等原因离开工作岗位的教职工，按实际在岗时间按月计算奖励性绩效工资(在岗时间不足1个月的，不计算)。 (九)根据徐纪发[2009]23号文件精神，实施绩效工资后，学校将不在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴、奖金、有价证券、实物和福利等，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，按照组织程序追究责任。

说明：以上各项奖励最高级别为省级。

附件一

教学岗位人员工作量计算参考办法

一、教学岗位人员工作量计算方法

量化出教学岗位周工作量总和(以校为单位)，除以全体教学人员总数，得出教学人员周人均工作量。教学人员周实际工作量除以周人均工作量乘以工作量分值，即为教学人员工作量得分。计算公式为： 教学人员周人均工作量一教学岗位周工作量总和÷教学人员总数； 教学人员工作量得分=教学人员周实际工作量÷教学人员周人均工作量×工作量分值。

工作量分值应体现多劳多得的分配原则。

二、教学岗位周工作量总和计算方法

每周任课时数按省标执行。各科周总课时数乘以各科系数记入周工作量。小学语文系数低年级1.4，中高年级1.6；小学数学、科学、英语低年级1.3，中高年级1.5；其他学科系数为1。

班级人数与工作量系数：20人以下为0.5：21—30人为0.8：31—45人为1：46人以上为1.2。

4.方山县工作情况汇报 篇四

通山县环境保护局

我县位于鄂东南，是这次示范项目重点支持的全省7个脱贫奔小康试点县之一。2010年至2012年，省环保厅、财政厅共安排我县中央、省级财政农村环境连片整治专项资金3818.4万元（其中：2010已到位资金1186万元）。项目拟对13个乡镇49个村庄环境进行整治。继8月19日全省农村环境连片整治示范工作会议后，我县高度重视，主要领导亲自抓，迅速成立了工作专班，按照省、市要求，稳步推进，现已完成项目实施前各项基础性工作，主要做法如下：

一、领导重视，建立健全了保障机制。

1、主动向县委、县政府主要领导汇报，积极争取重视支持。

2、迅速成立了示范项目领导小组。组成了以县长杜成清为组长，环保、财政、新村办、国土、建设及项目乡镇主要负责同志为成员的领导小组，我局也随即组建了以局长牵头，2名班子成员具体抓的工作专班，负责项目实施的具体日常工作。

3、召开了专题会议研究部署我县示范项目工作，明确了职责，形成了共识。

4、抢抓示范项目契机，进一步加强了县级环保队伍能力建设。（1）新增编制8人，其中新增机关行政编4人，事业编4人；（2）监察大队、监测站机构升级问题已率先得到落实；（3）从2011年起追加财政预算60万元；（4）同意公开招聘环保专业本科大学生3人；（5）示范项目工作经费另行专项解决；（6）乡（镇）基层环保机构设置已列入县委、县政府议事日程。

二、明确责任，形成齐抓共管工作局面。

1、县环保局为项目实施主体单位，负责项目的宣传、招标、指导、监督、检查验收等工作。

2、县新村办负责项目编制及实施的规划指导，统筹协调新农村建设各项目的整体推进，充分发挥项目资金的整合聚集效应。

3、县财政局负责配套资金的筹措以及项目资金的使用、拔付和监管工作。

4、各有关乡镇负责做好项目实施过程中的配合以及群众矛盾的组织协调工作。

三、借鉴经验，积极探索农村环保实用技术新思路。

为探索农村环保工作新模式、新思路，市县两级政府先后组织赴仙洪新农村建设试验区、鄂州城乡一体化、江西鹰潭农村垃圾无害化处理等先进经验作法，既开拓了视野和思路，又进一步增强了工作紧迫性认识。

四、注重实效，扎实推进我县农村环境连片整治示范项目工作。

1、已聘请专业环保工程设计单位完成项目实施方案、施工设计图编制工作，现已进入招标程序。

2、为确保示范项目按期保质顺利组织实施，我县拟采取对项目中农村生活污水处理系统等技术性部分采用招标方式确定专业环保工程公司治理，对管网铺设、沼气池等土建工程拟委托乡镇统一组织发包。

3、按照“因地制宜、量力而行”原则，充分发挥项目的社会效益和经济效益。如在污水收集管网上我们采取分流式为主，截留式合流制为辅的收集系统，同时解决村庄雨水和污水排放问题；在污水处理上充分结合原有的池塘、水沟和庭院条件，灵活选用厌氧加人工湿地、生物氧化塘、地埋式生活污水处理装置、庭院式人工湿地等处理技术；在畜禽养殖污染治理上我们拟与能源办协作，采用项目资金支持与养殖户出一点相结合办法来共同建设沼气池等。总之，通过多建一些让农民看得见、得实惠、受欢迎的农村环保实用项目来积极引导广大农民群众参与连片示范项目整治行动，努力来改善生产生活环境，共同建设美好家园。

目前，我县农村环境连片整治示范项目还在紧张有序组织实施过程中，与省、市工作要求相比仍有较大差距。会后，我们将认真贯彻落实会议精神，采取得力措施，加快进度，全力推进农村环保项目建设，确保我县示范项目出亮点、出经验、出特色。

5.方山县工作情况汇报 篇五

为了稳定全县粮食生产，我局科学谋划，把冬季农业生产和农业抗灾救灾工作相结合，积极宣传发动、狠抓作物播种和苗期培管、突出样板带动。现将龙山县2010年冬季农业生产情况报告如下：

一、主要工作完成情况

按照县龙办[2010]107号文件目标任务，目前，已落实秋冬种面积44.9万亩，完成秋冬种面积任务的67%。其中油菜21万亩、蔬菜14万亩、秋马铃薯1万亩、绿肥4.6万亩、百合4.3万亩。蔬菜和秋马铃薯已完成播种面积，油菜、百合、绿肥也快完成播种面积。

二、主要做法和工作措施

一、加强领导，落实工作任务。成立了以江邦红局长为组长的领导小组，张兴全、陈清风、向华旺、彭松涛为副组长，产业服务队、推广中心、经作站等相关单位负责人为成员，进行了责任分解，秋冬季农业工作由彭松涛具体负责主抓，产业服务队及相关单位负责落实。

二、明确重点，合理产业布局。该局重点抓好龙桑公路、龙永公路、龙里公路沿线的绿肥生产带，提升耕地地力、美化环境，实施“绿色过冬”，为来年生产和发展旅游创造有力条件；着力抓好城郊片区、高、中海拔的蔬菜产业、中药材产业、马铃薯产业；搞好中低海拔的油菜产业、百合产业，实施产业过冬。通过发展粮油生产基地，整合百合、蔬菜、中药材等产业的合理布局。

三、样板带动，提升冬种水平。我局狠抓“ “5-10-3”样板工程，即抓好油菜、马铃薯、蔬菜、百合等产业5个万亩、10个千亩、3个百亩示范样板。同时抓好“个、十、百、千、万”示范工程。即组织农业技术干部分别办好万亩示范样板、千亩高产样板、百亩核心示范、十亩攻关样板、一亩攻关丘，提高技术的推动力。该县通过样板的示范带动作用，巩固发展马铃薯、油菜产业基地，主攻百合、反季节蔬菜、中药材产业，实现“产业过冬”。目前，已完成龙山至召市公路沿线的2个万亩、2个千亩油菜示范片，茨岩、召市、苗儿滩、靛房的4个千亩油菜示范片以及华塘街道办事处的1个百亩马铃薯示范片。

四、加强培训，提高科技水平。拟定了8万农民大培训计划，采取举办培训班、开设田间学校、赶科技大集、现场咨询、放映光盘、发放明白纸等多种形式，给农民送去政策、传授技术，现已培训农民

3.6万人次。同时，深入开展了油菜机械开沟免耕直播等良种良法推广和测土配方施肥、专业化防治等技术创新和集成推广。狠抓了一季稻田油菜高产、稻田油菜免耕直播、冬闲稻田马铃薯稻草覆盖免耕、绿肥（紫云英）留种等一系列作物栽培技术，切实做到了为秋冬季农业生产提质增效。

五、加强执法，保障农民权益。组织开展了农资市场大检查，检查油菜、蔬菜、肥料门市部 312个，立案查处违法案件13件，严厉打击各种假冒伪劣和坑农违法事件，确保了农民合法利益。我局在发展优势特色产业、加大养殖业扶持力度、改善农业生态环境、提高农

业综合生产力上下功夫，进一步强化措施，确保全县秋冬农业生产任务的全面落实。

三、存在的问题

一是劳力紧缺，比较效益差，农民不愿意冬种。

二是9月22日至10月3日的低温天气，影响了作物的播种进度。三是投入不足，秋冬季农业生产质量受到影响。

四是田间道路、机械设备等基础设施落后，工作开展进度慢，难度大。

龙山县农业局

6.微山县第二人民医院医改情况汇报 篇六

为了进一步落实新医改政策,切实让百姓能够享受到医改政策带来的实惠,我院根据上级医改文件精神,坚定不移走医改新路线,在基本药物制度,人事竞聘上岗,先看病后付费,绩效考核等方面做了大量细致的工作,现汇报如下:

一、大力推进基本药物制度,解决”看病难,看病贵”的问题

我院自2009年已经按照省市县文件要求,开始全面实施基本药物制度,零差价销售.坚持以满足百姓看病需求出发,切实降低医药费用,减轻百姓看病负担.目前我院现已全部使用国家基本药物目录药物,并进行网上集中采购,药品价格比实施制度前下降40%左右.截至目前,我院现有国家目录药物123中,省级89种,县级增补22种.药品每月销售额17.5万元,国家占比51.4%,省增补17.1%,县增补31.5%.每月门诊量2200人次,住院量230人次.二、因事设岗,推进人事制度改革

为顺利推进我院人事竞聘工作,我院成立了人事竞聘领导小组,岳宏担任小组组长,周广雨任办公室主任,负责协调管理全面工作.领导重视,分工明确,召开全院职工动员大会,认真学习文件精神,把医改政策大力宣传,在全院职工中营造浓厚的竞聘氛围.前期,我院根据上级下达的编制计划, 设置了我院的岗位,编制总数150人，其中管理岗4人、专业技术岗135人、工勤岗11人。专业技术岗位中卫生系列123人，占专业技术岗的90%，在卫生专业技术岗位中设置了全

科医师岗位28人、公共卫生岗位28人、中医药岗位14人，这样能够满足基层医疗机构对基层医疗人才的需求。我院根据实际情况,制定了竞聘实施方案,组织全院参聘职工参加专业理论知识考试和民主测评,根据方案细则功聘用了88人,落实了工作岗位.有4人因普通工岗位少,无法应聘,医院结合实际情况,继续鼓励他们学习深造,现都已取得大专以上学历,下一步逐步落实工作岗位.三、按劳分配,切实做好绩效考核改革

基层医疗机构全院聘用、全员绩效工资制在我院顺利开展,在县卫生局的领导下,医院从自身实际情况出发,制定了微山二院绩效考核实施方案,基础绩效60%,奖励性绩效40%,大大提高了医务人员的积极性,保证正常工作的同时,重点向重点岗位重点科室倾斜,拉开工作人员的差距,打破了原有的平均大锅饭思想.医院对各科室分类量化,制定详细考核标准,保证公平公正.绩效考核开展以来,全院职工面貌发生了巨大的变化,等靠要现象不在发生.四、全面实施”先看病,后付费”,让人人享有绿色生命通道 根据医改精神,在县卫生局的统一部署下,经研究,我院8月份全面实施”先看病,后付费”制度,坚持”以病人为中心”的服务宗旨,以医保和新农合为依托,进一步改善服务流程,提高服务质量.截至目前,我院以为45人办理了后付费手续,垫付资金18万元.实现生命第一时间得到有效安全的救治.下一步医院加强宣传力度,提高群众的知晓率,全面提高服务质量,增进病人的满意度.我院在以后的医改工作中,将一如既往、严抓不放,按照县卫生局的要求,切实做好医改落实工作,真正让老百姓在医改政策中得到实惠.这项工作开展以来,取得了一定的成绩,但是还有很多做的不够细致的地方,希望县卫生局领导提出批评和建议.谢谢!

7.潜山县农机化培训工作之探讨 篇七

潜山县位于安徽省西南部, 大别山东段南麓, 总面积1686km2, 人口58.3万人。截止2013年底, 全县共有乡村农机人员24915人;有农机化教育培训机构1个 (农机局二级机构) , 教师6人;培训课堂1间 (农机局四楼会议室, 能同时容纳200人左右的座位, 有较为先进的一整套信息电子设备) ;三台教练机 (农用车、大拖、插秧机) 各一台;有近800m2硬化农机培训场地。较为良好培训条件和大量乡村农机队伍, 为我县开展农机培训成为现实。

2 当前农机培训工作存在的问题

1) 农民思想观点待改变, 安全生产意识待提高, 认为农机培训费时耽误农事, 不愿接受培训学习;农民购置农机、农机具不经过正规培训, 仅靠经验和供货商的精略指导, 参照产品说明书感觉就上机操作, 上路行驶、加工生产, 给安全生产带来极大隐患;

2) 培训形式单一:召集农民集中课堂培训, 口述讲解居多;

3) 培训对象狭窄, 仅限于农机驾驶、操作、维修人员;

4) 培训计划不科学:按行政区域开班, 致使部分学员学习热情不高;

5) 培训内容不丰富、不全面, 跟不上现代农业的新发展。

3 我县农机化培训工作的建议

3.1 培训形式多样化, 努力扩大培训基本面

一是要结合“送科技下乡”、“包村联户”、“内部工作联动”等活动, 采取定点课堂、流动课堂、田间课堂相结合;“请上来”与“沉下去”相结合;书本授课与视频教学相结合;理论与现场操作相结合;法律法规与专业知识相结合等方式展开培训。二是要充分发挥“内部工作联动”机制: (1) 实行“基层管理+示范推广+培训服务”模式, 利用基层管理人员组织农业相关人员参加示范推广新机具、新技术演示会、观摩会、现场会、专题会等展开培训; (2) 实行“购机补贴+培训服务”模式, 以农机购置补贴为抓手, 以农民带机审核为契机, 通过现场讲解、解答、直接指导机手操作, 散发政策、技术相关资料展开培训; (3) 实行“农机监理+培训服务”模式, 以农机监理为依据, 以农民带机入户、年检之便机, 通过现场讲解法律、法规, 指导操作要领, 散发安全生产宣传材料签订《安全生产责任书》等展开培训。

3.2 培训对象主体化, 适应现代农业发展需要

由于我县农村劳动力大量外出, 大量先进适用的农业机械化生产模式的改变, 加快了我县土地流转率, 促生了许多农机大户、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业主体, 他们有强烈接受农机培训的愿望和要求。农机培训工作应因势利导展开培训, 既是农机部门扶持新型农业经营主体的一项惠民措施, 又是培育新型职业农民、种田能手、农机作业能手、科技带头人、农业营销人才的现实需要, 充分发挥其“社会化服务”功能, 适应现代农业发展需要。

3.3 培训计划分类化, 增加培训实际效果

为实施粮食作物生产关键环节突破和增加培训实用效果, 采取分机型、分农业技术集成应用办班模式, 打破过去行政区域集中办班模式, 合理安排教学内容, 突出教学重点, 讲深讲透, 既能激发学员听课热情, 保证课堂纪律, 又能增加教学效果;使分机型所学学员能熟练掌握自己所驾驶农业机械的性能、原理及使用、维修、保养操作方法;使分农业技术集体应用所学学员能掌握各技术要领, 真正地应用于农业生产, 促进了我县水稻机插秧育插技术;油菜机收及秸秆还田技术;机械植保技术;机械化水稻秸秆还田耕作路线技术;稻茬旋耕整地机械化开沟种植小麦技术;油菜播种机开沟覆盖免耕直播技术的普及与应用, 使新机具、新技术示范推广与农机培训浑然一体, 相辅相成。

3.4 培训内容丰富化, 满足现代农民发展需要

随着我县农业产业结构的调整和农村经济的发展, 各种新机具、新技术不断涌现, 给农机培训工作带来新机遇、新挑战。农机培训应不断丰富培训内容, 不仅涉及机具性能、操作性能、生产技术模式, 还涉及好的生产经验、做法、配方、信息、发展思路等, 如春风扑面, 似春风细雨拓展了农民视野, 增长农民知识, 提升农民能力, 激发农民生产热情, 增添农民发展后劲。

4 结语

8.方山县工作情况汇报 篇八

作者：党政办 创建时间：2009-12-10 7:56:55

全区组织工作会议召开后，我镇党委高度重视，于3月6日召开了党委会，3月9日召开了镇村干部会，传达了会议精神，并提出全年组织工作要紧紧围绕以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧密结合“新农村建设、经济发展、社会进步、民生工程、项目建设、城乡环境综合整治”等全镇重点工作，努力提高组织工作服务科学发展的水平，为有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务的顺利完成提供坚强的组织保证。为此，今年将着重做好以下几项工作：

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动将在我镇试点，各党支部要把扎实开展学习实践科学发展观活动作为今年组织工作的突出任务，切实提高思想认识，紧紧围绕“党员干部个受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，统筹谋划，精心组织，突出实践特色，确保学习实践活动的实际效果。

2、落实“四特别”的要求，着力加强领导班子和干部队伍建设。落实改革发展的新任务新要求，关键在领导班子和干部队伍。要以思想政治建设为重点，以能力建设为核心，突出抓好领导班子和干部队伍建设。一要以强化“四个特别”为重点，加强领导班子思想政治建设。二要进一步鲜明崇尚实干的用人导向，选准配强镇村两级领导班子。三要加大教育培训力度，提升镇村两级干部攻坚克难的能力。四要强化实践锻炼，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。

3、以提高素质为重点，培强壮大党员干部队伍。一要充分利用区、镇、村三级培训网络，健全完善学习培训制度，不断创新学习培训内容、方式、方法，坚持理论学习与践实相结合，坚持前期培训与后续管理并重，着力实现每个党员干部能学有成、用得上、发挥好、有作为。今年计划依托镇党员培训中心把全镇党员分批轮训一遍，同时以“远教＋大喇叭”为载体，采取多种形式对村组干部进行实用技术培训。二要进一步规范、完善农村党员活动日制度，切实利用好镇村两级活动阵地，在提高实效上下功夫，确保党员参与率、实效率达到98%以上。要把每月25日的党员活动日规范成为全体党员、入党积极分子、村民代表的学习日、民主理财日、缴纳党费日和集体发挥帮带作用日。三要按照发展党员的方针，做好党员发展与管理工作，严把入口关，切实提高新发展党员质量。全年计划发展新党员8名。四要继续推行无职党员定岗定责制，扎实开展创业致富竞赛活动，充分调动广大党员干部参与干事创业热情，年终将从中评出若干名优秀党员干部，召开表彰大会，分别授予“优秀党员”、“致富能手”等称号。

4、开展“四强”基层党组织创建活动，全面加强基层党的建设。围绕建设“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”的基层党组织，进一步强化责任、创新载体、落实措施，着力加强基层党建工作。一是要继续巩固和深化“三级联创”活动成果，进一步提升支部建设水平，使农村“五好”支部率达到90%。三是要以推进党务、政务公开为重点，实现党支部工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。

9.方山县工作情况汇报 篇九

鼠、蚊、蝇、蟑螂严重污染我们的生活环境，传播危害人类健康的传染病，因此，除四害是创建国家卫生城市的重要内容之一。为进一步深入推进“城乡清洁工程”，改善城乡环境，降低病媒生物密度，预防控制相关疾病的流行，科学、合理的用药除四害，有效地降低了鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度，有效地防控了病媒生物传播性的发生和流行，按照钟爱会﹝2011﹞2号文精神，我局全面开展了除“四害”行动周活动，现将除四害工作情况汇报如下：

首先要做好广泛宣传层层发动工作。组织学习，利用宣传栏，大力开展除四害活动的宣传，加深全体干部职工对除四害重要意义的认识，认清四害给人类带来的危害。老鼠是我们人类的天敌，一对老鼠每年能繁殖1000多只后代，一只老鼠一年要消耗几十公斤粮食，与人类争夺口粮，更严重的是老鼠传播多种传染病，国家卫生部列为一号烈性传染病的“鼠疫”就是老鼠传播的，此病暴发性强，传播迅速，死亡率高，另外，还有“流行性出血热”，“斑疹伤寒”等疾病都是老鼠身上所携带的寄生虫，传播给人类的疾病；苍蝇，蟑螂传播消化道传染病；蚊子传播乙脑，疟疾等传染病；使全体干部职工自觉参与除四害活动。其次以环境治理为主，组织职工对室内外环境进行大扫除，及时投药、堵塞鼠洞，清理

卫生死角处积存暴露的垃圾。

灭鼠方面，按要求投放灭鼠药饵，对室内外的下水道，通风管道和线路管道进行了实施勘察，同时对门窗缝隙和室内地面作了检查，暂未发现鼠洞，鼠粪和鼠咬痕，并着手再添置一些灭鼠用品。

灭蝇方面，安排专职人员对公共部位的垃圾箱，日产日清，同时对局内暴露的孳生物和堆积物组织人力进行了清理。

灭蟑方面，对蟑螂孳生地已安排专职人员投洒药粉，对局内的卫生死角近期已落实到人清理干净。

灭蚊方面，安排人定时对室外的排水沟进行喷洒药水及疏通，保证无幼蚊孳生的水体。

以上是我局除四害工作的实施进展情况，下一阶段我们将继续认真按照上级精神，踏踏实实做好工作，抓紧时间实施各项整改，为我县创建卫生环境而努力。

10.方山县工作情况汇报 篇十

今年以来, 岐山县将支持“三农”作为财政工作的重中之重, 在财力较为困难的情况下, 积极调整优化支出结构, 着力健全完善财政投入“三农”稳定增长机制。1—4月份, 财政用于农林水事务方面的支出达到7 320万元, 较上年同期大幅增加5 632万元, 增长333.6%。

一是全面落实强农惠农补贴政策。认真核实补贴面积, 加强政策宣传, 严格发放程序, 通过“一折通”信息平台, 及时足额发放粮食直补、农资综合直补、退耕还林、良种补贴等资金。二是大力支持现代农业发展。通过抓好示范引导、落实技术跟踪服务、整合资金扶持等措施, 投入资金支持现代苹果产业项目, 使项目区农业生产条件明显改善, 农业综合生产能力明显提高。三是积极支持特色农业发展。按照规模化经营、产业化发展的思路, 拨付规模养殖项目资金, 带动周边地区养殖业的发展;拨付设施蔬菜资金, 支持全县百万亩设施蔬菜项目园区建设。四是着力支持扶贫开发工作。实施道路建设、机井灌溉、农田水利等扶贫项目, 帮助残疾人发展生产、脱贫致富, 安排劳动力转移培训资金, 增强农民就业能力, 为农民增收奠定基础。

11.方山县工作情况汇报 篇十一

及落实2011工作部署情况汇报

近两年来，我县始终坚持贯彻落实国家对医改工作的各项部署，以科学发展观为指导，坚持广覆盖、保基本、可持续原则，把维护人民健康权益放在第一位，按照着力保基本、强基层、建机制的要求，周密部署，扎实工作，扎实推进医改各项工作，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，提高基本医疗卫生服务的可及性，努力使群众看得上病、看得起病、看得好病，基本做到病有所医，有效保障了全县人民健康，向着改革目标迈出了重要的一步。按照•自治区卫生厅关于开展卫生部门医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）中期评估准备工作的紧急通知‣（桂卫规财„2011‟30号）、•†医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）‡中期评估工作方案‣和•†医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）‡中期评估核心指标体系‣要求，对医改重点改革任务的进展、取得的成效进行评估，现将评估工作开展情况和落实2011年医改工作部署情况汇报如下：

一、基本情况

凤山县地处广西西北部，位于云贵高原南麓，东与东兰县毗邻，南连巴马瑶族自治县，北倚天峨县，西与百色市的凌云、乐业两县接壤，是个内陆县份。全县辖8乡1镇，96个行政村，2个街道社区，1337个村民小组，2234个自然屯，行政区域面积1738平方公里。到 2010年底总人口21.27万人，系国家级贫困县。“十一五”期间，特别是2009年实施医改工作以来，在上级主管部门 的指导和县委、县府的领导下，凤山县卫生工作立足县情，抓住机遇，不断深化医药卫生体制改革，发扬老区传统，发展农村卫生，使农村卫生事业进入快速发展的新时期，各项工作呈现出健康可持续发展的局面，为凤山县经济发展和社会稳定做出重要的贡献。医疗卫生服务体系日趋完善。至2010年底，全县医疗卫生机构数127个，其中政府办医疗机构县级4个，乡镇级11个，村级96个(其中标准卫生室23个)，个体医疗机构13个。全县医疗卫生机构有床位467张，其中县级医疗单位238张，占50.96％，乡镇卫生院229张，占49.04％，全县平均每千人口拥有床位数2.2张。全县已形成了以县级医疗单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院为枢纽，村卫生室(所)为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。农村卫生工作得到加强。2007年，新型农村合作医疗试点在我县实施，目前新型农村合作医疗制度已覆盖全县，覆盖率为100％。2010年，参合农民达169336人，共筹集合作医疗基金2540.5万元，参合率93.94%。疾病预防控制工作成效明显。依照•传染病防治法‣加大对非典、手足中病、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感等重点传染病的防治和监测工作，建立健全县乡村公共卫生突发事件“三网”建设。全县以乡为单位“五苗”接种率达95%以上。积极开展妇幼保健工作，以实施好农村孕产妇住院分娩补助为主要内容的民生工程为抓手，加强医疗机构产科建设和人员培训，加强中心卫生院产、儿科建设，确保乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产、难产应急处理能力。群众就医条件得到明显改善。“十一五”期间，卫生基础设施建设进一步加强。我县陆续实施完成了国债县疾病预防控制机构建设项目，国债和扩大内需县人民医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、村标准卫生室建设 项目，共11个，总投资5500多万元。五年来，还陆续更新添臵了一大批诊疗设备。目前，全县已拥有万元以上诊疗设备1000多台，其中，百万元以上的已有10多台，CT、全自动分析仪、彩超等大型现代化医疗设备已在县级医疗机构推广应用。医疗设施的投入，改善了群众就医条件，提升了诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济效益。“十一五”卫生计划指标基本实现。“十一五”期间，是我县卫生事业快速发展的时期。综合反映人民群众健康的主要指标：全面实现平均期望寿命由2005年的71.2岁，到2010年提高到近74.5岁；孕产妇死亡率从2005年的76.6/10万下降到2010年为0,新生儿破伤风发生率由2005年的2.13‰下降到2010年为0,婴儿死亡率从2005年的23.01‰下降到2010的5.9‰。传染病发病率由2005年的140.26/10万下降至2010年的120.89/10万。

二、医改工作进展情况

（一）加快推进基本医疗保障制度建设

1、稳定城镇职工参保率。2008-2010年各全县城镇职工参保人均为8222人，参保率100％，均稳定在国家要求的95%以上。城镇职工政策范围内住院报销比例2008年为64.9 %，2009年为64.2 %，2010年为90.6 %，报销比例超过国家要求的60 %以上。

2、新农合参合率逐年提高。2008-2010年，凤山县新型农村合作医疗参合人数逐年增加，2008年151556人，参合率85.33％；2009年159996人,参合率90.08％；2010年169366人,参合率93.94％，2009年和2010年均稳定在国家要求的90 %以上。

3.新农合保障水平不断提高。新农合政策范围内住院报销比 例2008年为62.7 %，2009年为62.8%，2010年为66.47 %，报销比例超过国家要求的60%以上。

4.新农合普通门诊统筹稳步推进。2010年实行新农合普通门诊统筹的卫生院11个，新农合实行门诊统筹比例54.55 %，达到2010年预计完成50%的目标。

（二）初步建立国家基本药物制度

1.全县基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖。截止 2010年12月，全县所有11家乡镇卫生院均实施基本药物制度，实施基本药物制度覆盖率100%。

2.国家基本药物使用情况。截止2010年12月，配备基本药物的基层医疗机构数11家，配备品种比例高于50%的2家,占18.2 %，比例高于66.67%（三分之二）的9 家,占81.8%；国家基本药物使用率100 %。基药销售额比例高于50%的基层医疗机构数11家,占100%；比例高于66.67%（三分之二）的 11 家,占100%；中药饮片销售额比例高于20%的基层医疗机构数3家,占27.3 %。按合同要求及时配送金额占全年申购药品金额比例高于50%的基层医疗机构数11家,占100%。比例高于66.67%（三分之二）的10家,占90.91%。

（三）健全基层医疗卫生服务体系 1.基层医疗机构建设达标情况

截止2010年12月，全县仅拥有一所相当于二级规模的县级综合性医院。拥有1所及以上达标卫生院的乡镇6个，卫生院达标率54.5 %。拥有达标村卫生室的行政村23个，占行政村数的23.96%。

2.基层医疗卫生机构技术人员情况 截止2010年12月，全县基层医疗机构卫生人员数583人，卫生技术人员数494人，占84.7%；卫生院卫生人员数272人，卫生技术人员数234人，占比例86 %；村卫生人员数210人，其中执业医师和执业助理医师8人，占3.8%。

全县拥有执业医师和执业助理医师383人，每千人口执业医师和执业助理医师数1.8人。

全县拥有注册全科医师7人，每千人口全科医师数0.03人。3.基层医疗机构综合改革情况。截止2010年12月，全县拥有政府办基层医疗机构11家，实施基层医疗机构综合改革11家，政府办基层医疗机构综合改革比例100%。

4.促进基本公共卫生服务均等化

（1）基本公共卫生服务实施情况。截止2010年12月，在全县范围内全部开展9类15项基本公共卫生服务项目。在国家项目之外省级增加的基本公共卫生服务项目1项（免费婚检）。全县城镇居民累计建档数0.91万人，建档率47.4%，达到40%的国家要求目标，其中：计算机管理率43.9%；农民健康档案累计建档数3.78万人，建档率20.29 %，达到20%的国家要求目标，其中：计算机管理率7.6%；35岁以上高血压病人数1.84万人，登记管理 0.14万人，登记管理率7.6%，规范管理0.13万人，规范管理率90.27 %,超过国家要求达到60%的目标；35岁以上糖尿病病人数 0.22万人，登记管理0.04万人，登记管理率18%,规范管理0.03万人，规范管理率75%,超过国家要求达到60%的目标。

（2）重大公共卫生服务项目完成情况。截止2010年12月，全县累计实施重大公共卫生项目实施数5项。一是地中海贫血防治项目。二是艾滋病攻坚工程项目。三是2009-2010年15岁以下 人群应补种乙肝疫苗累计人次数2.82万人次数，实际完成40596人次，完成率 44％。四是2008-2010年住院分娩补助累计任务数0.52万人，实际补助人数0.48万人，完成率92.3％。五是2009-2010年农村妇女免费增补叶酸任务数0.28万人，实际补助1101人，完成率39.3％。

三、改革成就

（一）老百姓得实惠

1.医药费用即时结算率逐年上升。2009-2010年，实行新农合医药费用即时结算。

2.门诊病人次均医药费用下降。2010年，基层医疗卫生机构门诊病人次均医药费用为 21.66元，比试点前的2009年下降 6.32元，平均下降幅度为22.59％。

3．住院病人人均医药费用下降。2010年，我县基层医疗卫生机构住院病人人均医药费用为486.57元，比试点前的2009年下降22.34 元，平均下降幅度为4.4％。

4．门诊病人次均药品费用下降。基层医疗卫生机构门诊病人次均药品费用2009年为22.34元，2010年为16.53元，实施试点后下降了5.81元，下降26％。

5．住院病人人均药品费用下降。基层医疗卫生机构住院病人人均药品费用2009年为312.74元，2010年为270.8元，实施试点后下降了41.94元，下降13.4％。

（二）体制机构建设明显加强

1．我县基层医疗机构诊疗人次数上升。2009年、2010年我县基层医疗卫生机构诊疗人次分别为171945人次、173210人次，试点后比试点前增加了1265人次，基层医疗机构门诊量增长率为 0.74％。

2．基层医疗机构抗生素使用比例下降。2009年、2010年我县基层医疗卫生机构抗生素使用比例分别为32.12％、32.58％，试点前后基本持平。

3．基层医疗机构财政补助收入比例提高。2009年、2010年我县基层医疗卫生机构财政补助收入比例分别为34.6％、52.75％，试点后比试点前增加了18个百分点。

4．基层医疗机构药品收入所占比例下降。2009年、2010年我县基层医疗卫生机构药品收入比例分别为42.96％、26.44％，试点后比试点前下降了16个百分点。

四、2011年医改工作部署落实情况

（一）强化领导，周密部署。2011年2月24日全区深化医药卫生体制改革工作会议后，县人民政府及时召开医改领导小组会议，专题研究部署医改工作，并结合县情实际，对工作任务进行了细致安排，确保重点任务得到落实。

（二）明确目标，细化任务。围绕2011年医改重点工作目标，我县对今年医改重点工作进行了细化、量化，逐条分解工作任务，细化工作安排，明确责任部门，确保落到实处。

（三）突出重点，统筹推进。一是大力实施公共卫生项目，推进基本公共卫生服务均等化。积极稳妥推进卫生应急管理机构和健康教育机构建设，认真抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处臵工作，强化卫生应急队伍培训和演练，提高应急处臵能力。二是抓好乡镇卫生院人事分配制度改革，实行全员聘任制和乡镇卫生院长公开竞聘制，制定卫生事业单位绩效工资方案，积极稳妥推进卫生管理县乡村一体试点工作。三是不断完 善基层疗机构推行国家基本药物制度运行管理机制和财政综合补偿机制,全面实施药品零差率销售，在基层医疗卫生机构初步建立药品供应保障体系，降低群众医药费用负担。四是积极争取和实施卫生民生项目，不断加大卫生基础建设投资力度，加快县医院住院综合楼和妇保院门诊综合楼在建项目的建设进度，按要求实施村卫生室标准化建设，不断巩固提高规范化村卫生室建设水平,抓好在职人员教育培训,加强县乡村三级卫生网络基础，完善卫生服务体系,提高医疗卫生服务水平。五是扎实推进妇幼卫生工作，继续深入实施农村孕产妇住院分娩补助工作，强化项目规范管理和资金运行。进一步规范儿童保健技术服务，抓好国家扩大免疫规划的落实，不断加大培训力度，提高儿童保健队伍的服务能力，提高儿童保健覆盖率和系统管理率。六是继续加强医疗保障制度建设，不断扩大医保政策覆盖面和医保政策对象覆盖率，完善职工医保、居民医保和新农合实施方案，提高报销补偿水平，开展居民医保门诊统筹试点，加强医保基金管理，强化督查。积极推进医疗保障体系信息化建设，加强对定点医疗机构服务行为的监管，控制医疗费用不合理增长。

五、存在的困难和建议

医改工作运行两年来,我们严格按照国务院、自治区、市的安排部署,结合我县实际,切实加强领导,不断加大投入,及时抽调人员,狠抓工作落实,积极探索一定的经验,取得了一定成绩,但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。一是卫生基础设施建设仍然滞后，城乡发展还不平衡，主要表现在乡村卫生服务半径大，村卫生室尚未实施国家基本药物制度，乡村医疗设备陈旧短缺，卫技人员匮乏，影响卫生管理县乡村一体化改革整体推进。乡村医 生队伍老化，卫生服务能力的水平不高，群众反映的看病难、看病贵还不同程度地存在。二是人才卫生队伍的建设还有待进一步提高，配臵不合理。三是实施药品“三统一”工作,自治区上招标确定生产厂家、市上招标确定配送企业,部分常用药品配送价格比“三统一”前批发价高出几倍,群众意见很大。四是村卫生室的支持政策有待完善，主要集中在乡村医生身份待遇、养老保障、后继乏人等方面，特别是基本药物制度实施后，由于乡镇卫生院药品价格下降，原来在村卫生室就诊的患者部分分流到乡镇卫生院，不仅使乡村医生的实际收入受到影响，而且也增加农村居民就诊费用负担。建议上级相关部门根据卫生事业发展实际,加大卫生服体系建设投资力度,及时调整更换不合理的基本药物品种,完善相关卫生经济政策,结合各县实际情况稳步推进卫生管理一体化等涉及重大体制机制变革的改革试点,为医改工作的深入推进提供硬性政策支持。

六、下一步工作重点

医药卫生体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力，需要社会各界的共同参与。现在医改已经进入攻坚克难的关键阶段，我们将按照中央关于深化医药卫生体制改革的决策部署，紧紧围绕保基本、强基层、建机制这一中心任务，加大四项重点改革推进力度，积极调动各级各部门的创造性，提高工作实效性，全力完成各项医改任务。

（一）认真做好医改中期评估迎检工作，针对自治区督导组提出存在的问题和建议，我们将制订切实可行的整改方案，落实整改措施，限期整改。做到件件有着落，事事有回音。

（二）以基层为重点统筹推进四项重点改革 一是巩固和扩大实施基本药物制度成果。进一步落实基本药物制度相关政策，加大基层医疗卫生机构综合改革力度，全面落实绩效工资政策，建立起能进能出的用人机制，以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制，充分发挥基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的基础性作用。

二是在巩固覆盖面和参保率的基础上，进一步提高医保保障水平和服务水平，2011年三项基本医保（合）率稳定在90%以上，力争达到95%以上。普遍开展城镇居民医保、新农合门诊统筹，重点减轻群众门诊大额医疗费用负担。在全县定点医疗机构内全面实行“就医一卡通”服务。加快推进基本医疗保险城乡统筹，整合医保经办管理资源，逐步解决重复参保问题。推进医保支付方式改革，切实发挥医疗保险对医疗费用和医疗质量的控制作用。

三是继续加强基层医疗卫生机构体系建设，大力开展适宜人才培养和培训。完善和落实基层卫生人才吸引和使用政策。

四是进一步完善公共卫生服务经费使用监督考评机制，确保9类基本公共卫生服务全面开展，进一步提高服务效率和效益。

（三）加强督导

一是采取内部考核和外部评估相结合的办法，对医改实施方案落实情况进行全面评估，系统、全面、客观了解医改进展和效果，分析存在的问题，进一步调整和完善政策措施，并提出下一阶段的医改工作方案。二是结合近期医改任务，继续加大医改工作培训力度，确保改革不变形、不走样。三是加强对医改工作的调研，及时发现实施中存在的突出问题，进行专题研究并予以解决，落实好医改各项任务。

（四）健全医改组织实施工作机制 一是强化责任机制。完善医改考核制度，将医改考核纳入政绩考核体系。二是建立激励机制。将医改任务完成情况和绩效考核结果与财政补助安排挂钩，并通过媒体宣传、简报信息等方式进行通报。三是加强协作机制。进一步完善部门与部门之间沟通协调的平台，进一步统一思想，形成推进改革的合力。四是健全监测机制。建立医改组织实施的动态跟踪和监测体系，完善医改信息月报制度，对改革的实施进度进行实时监控。

（五）营造推进医改的良好氛围

12.方山县工作情况汇报 篇十二

关于惩防体系和医院行风建设等工作的情 况 汇 报

今年以来，我局在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。现将惩防体系和医院行风建设工作情况汇报如下：

一、“五结合”,推进纠风工作有效开展

一是结合思想教育，用理论知识武装头脑。我局结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动，深入的学习了《党章》以及中央、省、市、县有关保持党的纯洁性学习教育活动的讲话精神，切实使全体干部职工统一了思想，提高了认识。

二是结合专项活动，用规章制度规范行为。以整治“吃拿卡要” 问题创优发展环境专项治理工作和狠刹“三股歪 1

风” 专项整治活动为契机，建立健全了多项制度，做到了以制度管人、以制度办事。

三是结合民主评议，用实际行动赢得信任。我局以政风行风民主评议活动为有力抓手，于4月17日在县政府门口开展了政风行风民主评议宣传活动，通过发放宣传资料、征求意见表、现场解答疑惑等形式，共收集30余条意见和建议。对于能当场解决的予以当场解决，不能当场解决限定时限予以解决。并召开了监督员听证对话会，梳理汇总了14条意见和建议，有力的促进了我局纠风工作的扎实开展。

四是结合监督检查，用实际效果评定结果。我局成立了督查组，对各医疗机构的党风廉政建设责任制以及医德考评、一日清单等制度落实进行了检查，通过现场打分的方法，评定各医疗机构纠风工作落实情况，对落实不到位的要求其认真整改。

五是结合业务工作，用医德考评督促落实。把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把纠风工作纳入年终目标责任制考核中。在贯彻落实医德考评制度、医德查房和出院患者回访制度方面，我局严格要求县级以上医疗机构全部实行了医德考评制度，完善医德考评资料，实现了医德考评结果与医护人员年度考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。并定期不定期组织人员对各医疗机构院务公开、党务公开、执行费用清单和费用查询制

度情况、医院财务管理和物价收费管理执行情况等进行明察暗访，同时，在去年乡镇卫生院改革基础上，结合县级医疗卫生机构工作实际，整体推进了纠风工作扎实有效的开展。

二、“五加强”,狠刹医药购销不正之风

一是加强组织领导，确保工作落实。我局成立了以局长卫永杰同志为组长的领导组，划分职责，明确分工，确保开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实；

二是加强动员教育，营造浓厚氛围。针对我县在医药购销领域商业贿赂专项治理的现状、存在的问题，我们在加强医务人员思想教育，提高开展自查自纠意识上下功夫，营造浓厚的工作氛围。

三是加强重点治理，解决突出问题。针对我县卫生系统的实际，我们从解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题确定了治理重点。

四是加强制度建设，提高执行能力。通过多次深入到基层医疗机构进行调研，采取召开座谈会、广泛征求意见等方式，建立完善了多项规章制度，为以后开展工作奠定了基础，做到了“有法可依、有章可循、有理可据”，从而提高了执行能力。

五是加强监督管理，建立长效机制。我局通过悬挂意见箱、公布举报电话，进一步畅通了信访举报渠道，广泛动员广大人民群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励单位内部人员

或当事人、知情人举报投诉。严厉查处和打击医药购销领域商业贿赂行为，建立不良记录，确保各项制度长效运行。

三、“五到位”，健全惩防体系建设工作

一是党风廉政建设责任制落实到位。我局把党风廉政建设工作纳入党支部的重要议事日程，与业务工作紧密结合，坚持党支部统一部署、领导齐抓共管、科室各负其责、全体职工积极参与的领导体制和工作机制。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。

二是党风党纪教育宣传到位。我局利用每周二集中学习的时间，组织全体人员认真学习《党章》、《廉政准则》、《党风廉政建设有关规定》等，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党风党纪和法律法规教育，强化队伍的经常性教育管理。

三是“主题教育实践活动”落实到位。我局认真开展了保持党的纯洁性教育活动、整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项整治活动和狠刹“三股歪风”专项治理活动，采取了多项有效措施，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保主题教育实践活动取得实效。

四是惩防体系建设工作落实到位。按照文件要求，我局认真贯彻落实 “责任制度”，严格执行各项规章制度。充分利用现有资源优势，实现了党务政务信息公开，方便群众

查询和监督。并要求全体干部职工坚持廉洁自律，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行为，促进了惩防体系建设工作有效落实。

五是监督管理的长效机制落实到位。我局不断完善内部管理机制，完成了《浮山县卫生局制度汇编》，收录了多项近年来中央、省、市、县关于加强和改进党风廉政建设的相关规定，对强化制度建设，推进制度创新，实行制度管理，建立长效机制起到一定推动作用。

四、“五规范”完善廉洁风险防控工作

一是规范业务工作操作流程。根据县委、县政府有关文件要求，我局规范和完善了审批项目和业务工作操作流程，缩短了办理时限，如护士、医师注册流程，新农合门诊住院报销流程等。切实做到了“群众满意，社会满意”

二是规范行政权力行使行为。按照“程序法定，流程简便”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行梳理规范，逐项审核其类别、行使依据、责任主体，形成权力清单。

三是规范廉政风险查找方法。坚持“以岗位为点，以程序为线，以制度为面”的原则，采取“自己找、互相查、群众评、领导点、班子定”的方法，明确班子成员、科室负责人、一般人员的岗位风险点，解决了风险点查找不准、不全、不细、不实的问题。

四是规范廉洁风险防控措施。围绕查找出的各类风险点，我局组织各股（室）和个人有针对性地结合岗位制定防范措施，并制作了《三书》（《浮山县卫生局廉政风险预警询问书》、《浮山县卫生局廉政风险预警警戒书》和《浮山县卫生局廉政风险预警提醒书》，）

五是规范廉洁风险防控档案。根据查找出的风险点和制定的防控措施，我局为班子成员、科室负责人和个人制作了《廉洁风险防控手册》，建立了规范的廉洁风险防控档案，要求及时、真实、客观的填写更新内容。

五、“五注重”，促进《若干规定》有效落实

一是注重开展《若干规定》活动的意义。在卫生系统集中开展落实《卫生系统领导干部防止利益冲突若干规定》活动是贯彻落实党风廉政建设的重要举措，是促进领导干部廉洁自律的客观要求，是从源头上防治腐败的有效途径，是促进我县卫生事业改革发展的重要保证，具有十分重要的意义。

二是注重《若干规定》的学习教育。我局坚持自学和集中辅导相结合的方式，变应用性学习为系统学习，变被动学习为主动学习，认真学习了《若干规定》，做到了理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，使学习工作化，工作学习化。

三是注重领导干部的自查自纠。对照《若干规定》的有

关要求，我局组织卫生系统领导干部认真开展自查自纠，用《若干规定》进行自我教育和调节，自觉“对照制度找差距”，并要求领导干部经常反思自己的政治立场、理想信念、思想道德和言行举止是否符合党章和科学发展观的要求。

四是注重《报告表》的调查核实。领导干部开展自查自纠活动后，我局组织卫生系统领导干部认真填写了《卫生系统领导干部防止利益冲突报告表》，并对填写的内容调查核实。

五是注重执行《若干规定》的实效。通过开展此项活动，我局要求领导干部坚持按制度、按程序办事，带头尊重制度的权威，接受制度的约束，自觉维护制度的严肃性，逐步形成了用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好风气。努力把制度转化为廉洁从政的行为准则和自觉行动，不断推动各项工作全面走向制度化、规范化、程序化的轨道。

浮山县卫生局

13.方山县工作情况汇报 篇十三

1 土地流转的主要做法

1.1 政府部门大力支持

象山县Y村在土地流转中采用合作社统一经营管理、统一分配的方式, 同时建立科普基地, 培养优秀人才。为切实推进农村土地承包经营权流转, 发展规模经营, 加快推进农业产业化和现代农业建设, 象山县于2008年和2012年先后出台了《农村土地承包经营权流转资金使用管理暂行办法》、《农村土地承包经营权流转及规模经营扶持实施办法 (试行) 》, 不断推动土地流转的进程。象山县政府还安排土地 (林地) 流转专项资金, 用于改善流转土地的基础设施建设、扶持流转服务组织和培育规模经营大户, 并评选出推进土地承包经营权流转和规模经营工作力度大、管理规范、成效显著的先进镇 (乡) 及村, 分别给予奖励。

1.2 以土地流转推进乡村旅游市场

Y村是宁波市典型的乡村旅游特色村镇, 它的健康发展离不开农村土地有效流转提供的有力支撑。以“促进农业发展、农民富裕、农村进步”为根本目标, 以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、干农家活、购农家物、享农家乐”为主要内容, Y村的乡村旅游发展格局正逐渐形成。Y村利用村内丰富的瓜果基地, 发展果蔬采摘、农业观光为主的农家乐村, 其中最具特色的是白玉湾生态农业观光园、鹁鸪头风情渔村。2013年, 象山县农家乐发展水平位居宁波全市前列, 村民旅游业收入每年以35%的速度递增。

1.3 建立土地经营新机制, 深化土地改革措施

近年来, 象山县积极探索土地流转的有效形式, 及时出台《关于实施农村土地股份制改革的指导意见》, 建立了“土地变股权、农户当股东、收益有分红”的土地经营新机制, 为全市深化土地流转改革作出了示范。Y村是象山县在土地流转中最先实行土地入股的村。2009年4月, Y村138户农户以土地入股的形式成立四季果园果蔬专业合作社, 流转土地20.6hm2, 开始探索农民用土地入股的土地股份合作经营方式建设现代化生态农业休闲观光园, 土地入股让农民成了“产业股东”, 每年能“分红”。此外, 村民还可以在闲暇时间里为合作社打工获取劳动报酬, 实现了“种自己的地, 赚公司的钱”。

2 土地流转的基本状况

2.1 土地经营新机制的运行现状

Y村土地流转的一大亮点是“土地变股权、农户当股东、收益有分红”的土地经营新机制。对此, 我们对38位村民进行问卷调查, 其中6位表示自己只担任股东流转出土地, 获得股息收益, 7位为单纯农业工人并没有用地所有权, 其他25位则既是股东又是农业工人, 三者的比例为1∶1.2∶4.2。由此可见, Y村入股分红的经营机制基本得到实行, 但落实还不够彻底, 并非所有农民都享有股权。

2.2 农户承包土地意愿

对于农户是否有承包更多土地的打算, 4位受访者表示有打算, 他们认为目前承包条件较为成熟, 另有9位农户有承包打算, 但觉得目前无人转给他们, 其余农户都选择不打算承包土地, 其中15位觉得缺少劳动力, 另外10位则觉得种植不赚钱。在Y村, 农用地的主人更愿意将自己的用地承包给经济合作社来规划经营, 他们普遍认为这样有利于提高土地利用率且收益更多。

2.3 土地的承包价格

Y村成立了农村经济合作社, 通过合作社将农户手中的农用地集中起来进行统一管理、统一规划, 以实现土地流转。而一些没有土地却需要使用土地的农户会从合作社或有地的农户手中承包土地, 所以我们对农户是否满意合作社或其他农户给出的价格做了调查, 有6位农户认为价格高, 5位认为价格低, 其余27位则认为价格合理。可见, 目前土地流转的价格比较合理且能为大多数农户接受, 这将有力促进农用地的顺利流转。

2.4 土地流转的主要途径

当前Y村农用地的流转途径主要有三条:一是农户之间相互协商、自发流转;二是由农村专业化经济合作组织来进行流转, 以提高粮田集中规模;三是农业经营大户租赁或村委会动员流转。调查数据显示, 有7位农户用地属于自流转土地, 20位农户交由农村专业化经济合作组织来进行流转, 另有11位农户交由村委会组织协调流转, 可见农户通常将用地交由农村专业化经济合作组织或村委会进行统筹管理, 他们普遍觉得这样可以增加土地的使用率且更加规范、有序。

3 土地流转中存在的问题

3.1 农户耕种积极性未达到预期效果

对于Y村“土地变股权、农户当股东、收益有分红”的土地经营新机制, 人们预期其能够充分调动当地村民土地耕种的积极性, 但结果不尽人意。调查发现, 许多农户认为种植粮食收入太低且成本高, 还受市场与气候的影响, 不能“完全做自己的主人”, 若自己外出务工收入会更高;还有较多农户认为, 当前政策对农户耕种的支持力度不大, 并且已有的政策落实不到位。

3.2 土地流转期限短且规模小

由于Y村的土地流转还处于起步阶段, 政策尚未完全到位, 农民对土地流转的成效还有所顾忌, 土地流转存在着流转期限短、规模小的问题。通过对村委会的调研, 我们了解到虽然政府给予Y村土地流转一定的经费支持, 但与所需费用相比还有差距。据村委会工作人员介绍, 目前政府采取的政策是: (1) 入股分红:第一年9000元/hm2, 第二年1.5万元/hm2, 第三年2.25万元/hm2, 第四年2.7万元/hm2, 此后计划3万元/hm2。 (2) 合作社统一经营管理和分配。 (3) 国家少量补贴。 (4) 科普基地建设, 培养优秀人才。限于技术与经费, 一些农民持保守思想, 他们对一次性流转土地的价格产生异议, 只同意一年一流转, 不敢“放开手脚”参与土地流转, 大多数是短期流转;而且参与流转的土地较少, 致使土地流转达不到规模效应。这种土地流转和合作方式不利于规模化农业的持续发展。

3.3 土地流转趋势存在矛盾

农户土地流转的势头减缓与经营主体要求扩大规模的矛盾逐步凸显。一方面, 随着农业负担减轻、效益提高, 农民对土地保障的预期提高, 恋土观念增强, 导致流转空间减小。另一方面, 随着现代农业的发展, 各类经营主体要求加快土地流转、推动规模经营的呼声更加强烈。同时, 有的干部对土地流转和规模经营的认识不到位, 认为土地流转的政策性强、工作量大, 畏难怕烦, 不愿主动推进。

3.4 专业性人才缺乏

调研数据显示, Y村的农户整体文化水平较低, 其中有26位村民的文化程度是小学及以下, 10位村民是初中文化程度, 仅有2位村民是高中及以上文化程度。在采访中, Y村委会主任也表示, 土地流转中的一大瓶颈就是缺少高科技人才, 现在愿意读农学专业的学生逐渐减少, 即使是就读农学专业的大学生, 也很少有毕业生愿意来农村就职。虽然Y村花了大量经费建立科普教育基地, 但真正能够从中受到教育的人少之又少。由于农户普遍文化水平低, 专业技能薄弱, 且很少有高校学生愿意在农村踏实工作。因此, 要想让土地流转进行得更加顺利, 必须解决农户整体文化水平较低的状况, 具备较多的农业专门人才。

4 解决问题的具体措施

4.1 延长土地流转的期限

延长土地流转期限是一项关键性的工作。流转期限不长, 经营主体就不敢多投入, 就会影响现代农业快速发展。可以通过积极宣传与引导, 加大对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律、政策的宣传, 让广大农民坚信“土地承包经营权保持长久不变”, 消除农民怕“土地流转会失去承包权”的疑虑, 让土地的承包方 (流出方) 、受让方 (流入方) 都吃上“定心丸”。

4.2 扩大土地流转的规模

扩大流转规模, 要在继续扩大流转总量和整合小规模流转存量上挖掘潜力。一方面, 积极引导从事第二、三产业和小规模的兼业农户把土地流转出来, 向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体集聚。另一方面, 要整合存量, 重点是把1.33hm2以下的小规模经营整合为适度规模经营, 以提高劳动生产率和土地的产出率。

4.3 完善土地流转的激励机制

建立完善的土地流转激励机制, 以激发农民土地流转的积极性。政府通过出台相应政策, 设立土地流转专项补助资金, 对长期流出的农户, 在养老保障、流转收益等方面给予补助。

4.4 提高对乡村旅游的认知程度