教代会议案

教代会议案（精选5篇）

1.教代会议案 篇一

团员代表大会议案一

1议案回顾

议案代表班级：原高一4班

标题：教室窗帘定期清洗

一、案由

教室窗帘长期不清洁，破损程度严重。灰尘漫天飞扬，给打扫教室卫生带来不便，给过敏性鼻炎患者的学习生活带来一定困扰。破损的窗帘无法遮阳。

二、方案

窗帘应一个月洗一次，由校方安排具体时间统一换洗，并于换洗时检查窗帘是否有破损，如有，应及时换新。在工作日，各班劳动委员及时安排人员将窗帘扎起，避免更多灰尘污染。校方也应向学生宣传教育爱护窗帘，不要在窗帘上乱涂乱画，若有发现，应扣个人德育分。

2大会现场投票公示

赞成：31

反对：14

弃权: 28

通过排名率：7

3议案热度

排行总票数：131

热度排名：11

4校方回应

“ 同学们能够关注到窗帘清洁的这个细节，并为患有过敏性鼻炎的同学考虑，校方表示支持，但是学校窗帘较多，若一个月洗一次，会消耗很多人力财力，学校会适当缩短清洗教室窗帘的周期，将一学期一次调整为半个学期一次或两个月一次。同时，也会对宿舍窗帘进行定时的清洁。由于全社会约有40%的人对螨虫、粉尘过敏，定时清洁窗帘虽然在一定程度上缓解患者的症状，但是不能从根本上解决问题。这需要同学们配合做好教室，宿舍等位置的清洁，塑造一个良好的学习生活环境。

关于后记

同学们在提出这个议案的时候，考虑到了学校一些患有过敏性鼻炎的同学，对于这个议案，学校会进行讨论，并找到解决问题的最佳方法，也希望同学们能够提出更多类似于这样子的、更加有利于学校发展和同学们身心健康的议案，把学校建设的更加美好。

2015团员代表大会议案二

1议案回顾

议案领衔人：邓诗莹 易丽舒议案代表班级：原高一10班标题：教学楼楼梯加装防滑装置

一、案由

由于学校教学楼楼梯没有安装防滑装置，导致在雨季或回南天因楼梯湿滑而发生的摔倒事件时有发生，在楼梯上摔倒轻则扭伤，重则骨折。尽管我们知道楼梯安全问题同样也需要当事人自己安全意识足够强大，但防滑装置也必不可少，所以我们提出本议案。

二、案据

据很多同学抱怨，经常在上下楼梯时因下雨天时或回南天楼梯湿滑而导致多次不小心滑倒，严重者或有受伤。尽管有些同学只是差点滑倒，可我们也得防患于未然，试想，若是楼梯间人很多的时候，突然有一个人滑倒，那么结果便不想而知了。滑倒这件事或多或少也会对学生有一点的影响，既然是能做的事情，那么为了同学们，就更应该在教学楼楼梯加防滑装置。

三、方案

针对此问题，学校可请专业公司购进防滑装置或在楼梯间装置简单的防滑条，市场上的铝合金防滑条用处普遍切廉价，如下图所示，可在如图的楼梯边边上装防滑条，并定期检查装置的损坏，降低学生滑倒的机率，给大家的安全有个保障。(可以主要在回南天或夏季多雨季节装置以环保节约材料防止损坏)校方也应该听取学生对此问题的意见，宣传楼梯防滑知识，让同学们不要在楼梯间打闹追赶，避免摔伤滑倒，将伤害减到最小。

防滑条

2大会现场投票公示

赞成：39

反对：16

弃权: 30

通过排名率：3

3议案热度排行

总票数：101

热度排名：14

4校方回应

“ 回南天的到来每年都不可避免，如何防止同学们上下楼梯摔倒，是校方十分重视的.问题。校方认为，在楼梯边上加装防滑条确实是个不错的建议，同学们推荐的款式也美观大方。但需要考虑的问题是，教学楼大大小小的楼梯加起来也不少，若考虑美观一致的问题，在每一条楼梯都装上防滑条的话，需要的成本不少。对于同学们只在“回南天或夏季多雨季节装置以环保节约材料防止损坏”的建议，校方认为这更加加重了人力安装、拆卸的负担。还有的不足就是实用性。加了防滑条后，确实存在一定效果。但回南天和夏季雨季真正存在的安全隐患，大多都是因为同学们在上下楼梯时打闹所引起的。若加装防滑条，还可能会让本来有所防备的同学更加肆意的打闹，造成更加严重的后果。因此，校方觉得教学楼楼梯加装防滑装置有一定的建议价值，但是希望内容能够更加具备可操作性，并考虑到其执行度。

关于后记

同学们生活在二中，学习在二中，保证同学们的健康与安全是学校必然的责任。因此学校对于同学们提出的在教学楼楼梯加装防滑装置的建议也非常的重视，但考虑到成本以及实用性和效果的问题，加装防滑条的措施还存在一些缺陷。学校也希望同学们能向校方提出更加有效的意见来改善这一现状及解决这一问题。但更重要的是，同学们要提高自己的安全意识，在楼梯处不要追逐打闹，在楼梯湿滑时更加的要注意自身安全。学校是我们的家，在同学们的支持和理解下，二中校园将会变得更加完善美好!

2.教代会议案 篇二

办理情况的汇报

各位领导：

首先我们衷心感谢各位领导对我镇各项工作的关心和支持，热烈欢迎各位莅临我镇检查指导工作。下面就我镇办理“两会”议案提案建议案的有关工作情况作具体汇报，不足之处，敬请批评指正。今年在县第十五届人民代表大会第五次会议上，我镇14名人大代表共提出议案1条，占全县议案的33.3％；建议案12条，占全县建议案的26.7％。其中涉及政策修订方面的5条，涉及具体工作的7条；协办7条，主办1条。自接到县政府交办的议案提案建议案办理及协办任务后，镇政府立即对各类议案、建议案及时进行梳理和分类，并会同镇党委、镇人大召开议案分析讨论会，将责任分解到班子成员和具体人员身上，实行领导包案负责制。对于主办的议案及建议案，抓紧时间进行办理；对于协办的议案及建议案，及时联系主办单位进行有效沟通，积极做好协助工作，确保各项议案提案建议案件件有着落、事事有回音。目前，绝大部分都已办结，现将具体情况介绍如下：

一、议案协办情况

我镇刘树先、张建龙等10名代表联名提出的“关于维修加固刘家川进村桥”的议案，被县人大列为3号议案，县政府交办由交通运输局主办，我镇协办。

刘家川系国家级旅游示范村、农家乐产业村，目前该村通村桥既窄又低，且年久失修，严重影响了农家乐产业的发展，也有损旅游示范点的整体形象。因此，我镇积极联系交通运输局，并认真组织召开刘家川村村干部、包村干部和包片领导工作协调会，让他们从大局出发，提高认识，认真做好相关协助工作，尽力为勘测、规划、施工提供方便。目前，交通运输局已经对该进村桥进行了详细勘测，并组织专业人员制订了具体规划，预计投资的90万元工程款已经筹集到账，该进村桥的改造加固工程将马上进入施工阶段。

二、主办建议案办理情况

我镇人大代表韩小民、刘树先等代表提出的“关于在桥山镇区域建设农资交易市场”的建议被县人大列为19号建议案，县政府交办由我镇主办，农业局、住建局协办。

我镇高度重视，积极联系农业局、住建局等协办单位，组织专门人员实地考查论证，并结合镇、村实际和果农需要，决定继续加强我镇西区塬片下王村果品交易市场的建设力度。该交易市场地处我镇下王村公路边，位于黄店塬区公路沿线和仓桥塬区苹果主产区，有交通便捷、通讯方便、水质优良、货源充足等区位优势，能因地制宜发展苹果储藏、交易、包装、果袋、农药、纸箱、信息提供、技术指导等产业服务，可以解决当地苹果销售中存在的信息不灵、渠道不畅、环节过多、价格偏低和果农利益不保等问题，是一个集果品储藏、技术信息提供和商务交流为一体的大型果品储存交易中心。截止目前，新建成3个储藏1500吨的果品冷库、875平方米的交易市场、600平方米的果品筛选包装车间、16间450平方米的市场综合服务区。该果品交易市场的建成，不但对做大做强我镇苹果产业，宣传桥山苹果、增加农民收入发挥了重要作用，而且有效改善了农业环境，提高果品知名度，扩大了销售量。目前，果品交易市场各项建设都顺利进行，果品交易活动已经开始。

三、协办建议案办理情况

（一）政策性建议案协办情况

我镇代表提出的“关于制定我县土地征用统一标准和征地款分配方案”的建议、“关于解决村级组织运转经费不足”的建议、“关于加大旧庄基改造力度”的建议、“关于加大城中村改造力度”的建议、“关于启动黄陵中学扩容工程和普及十二年义务教育’的建议分别被县人大列为了1号、3号、5号、30号和36号建议案。镇政府积极联系国土资源局、财政局、住建局和教育局等主办单位，结合我镇实际，为其提供土地征用、村级转移支付、旧庄基地、城中村改造等详细资料，努力为制定相关政策提供有用的实用材料。目前各主办单位正在研究制定相关制度。如在教育局的努力下，我县高中将实行免费教育制度，这为全县普及十二年义务教育提供了有力保障。

（二）具体工作性建议案协办情况

1、“关于维修加固川道地区水利灌溉设施”的建议，被县人大列为8号建议案，由水务局主办。我镇积极协调相关工作，目前水务局已修复王庄科灌溉渠800米、虎尾水毁水利设施1000米、尧坡灌溉渠道1060米，恢复有效灌溉1200亩，保护耕地800亩。

2、“关于硬化黄帝陵古柏防火通道”的建议和“关于维修桥山镇六家河村进村路”的建议，被县人大列为7号和23号建议案，由交通运输局主办，我镇协办。我镇及时给交通运输局提供了北孟塬至北坡底、道南至康崖底两条防火通道的详细情况，并与该局技术人员实地察看了六家河进村路实际情况。但是由于错过了上报市局的有效时间，目前该建议只能记录在案，等待时机酌情解决。

3、“关于在沮河下游刘家川段维修防洪堤”的建议，被县人大列为10号建议案，由水务局主办，我镇协办。我镇及时协助水务局业务室对该河段进行了详细勘测，制订了初步实施方案。目前前期工作已经完成，方案正在审批当中。

4、“关于开通县城至秦家川火车站公交车”的建议，被县人大列为27号建议案，由交通运输局主办，客运办协办。目前已完成调研走访、入户摸底、线路勘测等工作，但是由于存在公交车与班车互相冲突等矛盾，具体方案还在制订当中。

6、“关于维修轩辕酒文化园区周边村组道路”的建议，被县人大列为33号建议案，由交通运输局主办。经调查，目前由于正值轩辕酒文化园区建设期间，工程车、石料车流量过大，不宜对周边村组的通村公路进行修复，只能记录在案，等工程结束后再议。

四、政协委员建议案协办情况

1、“关于加强我县学前教育”的建议，被县政协七届五次会议列为4号建议案，由教育局主办，各乡镇政府协办。我镇积极做好区域内学前儿童综合调查工作，及时为教育局提供相关资料。目前，我县将实现学前教育一年免费方案，为进一步加强我县学前教育奠定了良好基础。

2、“关于增加通村公路与干线平交工程及安保设施”的建议，被县政协七届五次会议列为8号建议案，由交通运输局主办，各乡镇政府协办。我镇积极做好区域内各项协助工作，目前交通运输局投资258万元，已对全县通村公路安装大型标识牌55块，修建防护墙140个、警示牌230个、防护栏40个，新修排水、安保、浆赔设施3800立方米，有力促进了全县道路交通安全工作。

3、“关于整治农村承包责任田乱修乱建问题”的建议，被县政协七届五次会议列为15号建议案，由国土资源局主办，各乡镇政府协办。我镇抽调得力干部，及时对县城周边村组乱修乱建现象进行制止，并认真将实际情况提供给国土资源局，积极配合土地监察大队对区域内乱修乱建问题进行处理，有效制止了此类事件的恶性发展。各位领导，今年我镇议案提案建议案办理协办情况总的来说是好的，但与广大群众的要求还有一些差距。我们将在今后的工作过程中，不断总结经验，进一步加大办理力度，探索协办方法，以对人民高度负责和求真务实的工作态度，精心办理协办人大代表和政协委员的议案、提案、建议、批评和意见，为进一步转变政府工作职能，推动全镇跨越发展，建设富裕和谐新桥山作出新的更大的贡献。

3.议案例子 篇三

第一步：

在提出议案前，人大代表积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。假使该人大代表最终选择了以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案，那么就要走访群众，了解群众对酸雨问题的看法；走访相关化工企业，了解他们的排污情况和他们对酸雨的了解；走访当地环保局等部门，了解相关政策法规的实施情况。切记一定要深入基层，密切联系群众，深入调查研究。第二步：

代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。比如，该议案就要先了解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等。第三步：

撰写代表团或代表联名提出的议案 第四步审议表决

附议案：

关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案

提案人：**(地区)代表 ***(姓名)***(姓名)学校： *******

众所周知，上海将举办2010世博会。为举办一届成功、精彩、难忘的盛会，并藉此机会提高上海的国际地位、树立一个良好的国际大都市形象，本市计划于2010年前基本建成生态型城市框架体系，以良好的环境质量迎接上海世博会的召开。在开展城区环境治理计划的过程中，大气问题举足轻重，而我市的大气问题又以酸雨污染最为严重。

监测数据表明，2007下半年~08上半年，上海市降水PH平均值为4.55，酸雨频率为75.6%，较前一年上升19.2个百分点，本市酸雨污染呈逐年上升趋势，给上海带来了数以亿计的损失。如今，酸雨污染成为了一个十分迫切的问题，我们应当进一步开展针对该问题的治理工程，努力协调经济发展与环境保护之间的关系，走可持续发展的道路，建设具有中国特色的社会主义，早日迈向现代化。因此，我们在此提出了这个议案，希望能引起各省市的注意，进行合作或是经验与技术的交流，齐心协力解决该问题。下面则是我们对酸雨问题的分析阐述，与提出的解决措施。

一、酸雨的危害

(一)对人健康的危害：

（1）酸雨能够直接威胁人体健康，由于眼角膜和呼吸道黏膜对酸类很敏感，酸雨对这些器官有明显刺激作用，导致红眼病和支气管炎，或咳嗽不止，也可能诱发肺病；

（2）酸雨也能通过其它渠道间接危害人体，它使农田土壤酸化，这样本来固定在土壤矿化物中的有害重金属如汞、镉、铅等，再度溶出，从而被粮食、蔬菜吸收，人摄取后容易中毒、得病。这是重金属公害病的重要成因之一。

(二)对生态环境的巨大危害：

（1）污染水体：酸雨降落到地面后得不到中和，可使湖泊、河流酸化。湖水或河水的PH值降到5以下时，鱼的繁殖和发育会受到严重影响。土壤和底泥中的金属可被溶解到水中，毒害鱼类。水体酸化还可能改变水生生态系统。如此，十分不利于灾区水产养殖业的发展，带来经济损失；

（2）破坏森林：酸雨还抑制土壤中有机物的分解和氮的固定，淋洗土壤中钙、镁、钾等营养因素，使土壤贫瘠化。酸雨损害植物的新生叶芽，从而影响其生长发育，导致森林生态系统的退化，造成水土流失，以及降低其对空气的净化作用，使大气问题进一步恶化，导致诸多不良后果。

(三)对建筑、基础设施的破坏：

（1）腐蚀建筑材料及金属结构：酸雨对金属、石料、水泥、木材等建筑材料均有很强的腐蚀作用，对电线、铁轨、桥梁、房屋等均会造成严重损害。每年保养、修复工作的开销不计其数；

（2）特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。卢沟桥的石狮和附近的石碑是受酸雨侵蚀损坏的典型例证，其对文物古迹的破坏，给国家乃至人类都带来了不可估量的损失。

二．酸雨问题的成因

酸雨的罪魁祸首是空气中的二氧化硫和氮氧化物，因此近年酸雨问题的加重恰反映了这两种污染物在大气中含量的不断增加，而其成因如下： ．．．．

（一）工厂废气排放：

(1)工业废气处理问题: 我国大气新增二氧化硫、氮氧化物中,有很大一部分来源于工业废气。尽管我国之前相当重视这一点，在“九五”与“十五”中都提到了二氧化硫治理,但即便現在“十五”规划已結束，许多工厂仍在将质量相当可观的没有或未完全脱硫处理的废气排放到空气中；

(2)能源利用率：

如今，国内许多工厂都仍在以十分粗放的形式进行工业生产，能源利用率极低，能耗高、单位能源产值低、而且污染物排放量大。

（二）汽车尾气问题

自改革开放以来，越来越多的机动车辆开始行驶在公路上，每年排放相当多的大气污染物进入大气。而低质量油品、低燃油利用率，使得汽车尾气带来的污染问题变得尤为严重

（三）植被破坏

森林能净化空气，吸收大气中的二氧化硫与其它大气污染物，维持大气的稳定。然而，近年来人类的过度开发，以及自然灾害，使得森林植被面积减少，植被破坏严重，生态平衡遭到破坏，使得其对大气的调节作用减弱，从而导致了酸雨更为频繁的发生。

三、中国酸雨问题的现状

(一)分布

我国的酸雨区主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区、西南地区、华东地区酸雨污染最重。华中地区中心区域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨频率在80％以上。西南地区以南充、宜宾、重庆和遵义等城市为中心的酸雨区，近年来有所缓减，其中心地区年均pH值低5.0，酸雨频率高于80％。华东沿海地区的酸雨主要分布在长江下游地区以南至厦门的沿海地区，该区域酸雨污染区域分布范围较广，覆盖上海、苏南、皖南、浙江大部及福建沿海地区。华南地区的酸雨主要分布于珠江三角洲及广西的东部地区，重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之间，中心区域酸雨频率在60～90％范围。广西地区的酸雨污染较普遍，除南部滨海地区，大部分地区酸雨频率在30％以上，酸雨区沿湘桂走廊向东西扩展，东与珠江三角洲相连。另外，湖南、湖北、江西等地的酸雨问题亦十分严重，应当给予高度重视。

（二）趋势

近年来我国的酸雨问题呈加重趋势。环保总局近日公布的《2007年中国环境状况公报》显示，2007年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2007年我国出现酸雨的城市有298个，占全国527个统计市（县）的56.5％。降水年均pH值小于5.6（酸雨）的城市达218个，占统计城市的41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了2.1个百分点；酸雨城市比例上升了4个百分点，其中pH值小于4.5的城市比例增加了2个百分点；酸雨频率超过80％的城市比例上升了1.6个百分点。

三、酸雨问题的治理

（一）治理措施

1.确保实现二氧化硫减排目标

实施燃煤电厂脱硫工程。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。“十一五”期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。

2.综合改善城市空气环境质量

1）加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热,这样可大大减少能源的浪费；颁布政策，提高城市清洁能源使用比例,限制污染燃料的使用,在此同时通过技术革新、提高能源利用效率，大力开展节能活动。在城区内划定高污染燃料禁燃区。

2）统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展二氧化硫、氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展相关监测，建立光化学烟雾污染预警系统。

3.加强工业废气污染防治

1）以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，严格控制二氧化硫的排放。

2）继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。

3）继续开展二氧化硫、氮氧化物控制研究，加快相关技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。

4).强

化

机

动

车

污

染

防

治。

大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力开发和使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。

5.森林资源保护

1）认真抓好森林采伐限额管理。采伐限量，不得突破、挤占和挪用，严禁擅自调整或增加，要求所有商品材必须纳入木材生产计划进行管理，严禁超计划生产商品材。

2）切实加强林地管理。从保护生态环境、维护生态平衡的高度认识林地保护管理工作的重要性，切实加强林地用途管制，严格按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》要求，依法办理各项工程建设征占用林地手续报批；

3）强化木材生产流通管理。行凭采伐许可证、调查设计证上山制度，严格按照规程要求组织作业，严禁无证采伐、越界采伐、超强度采伐。

4）严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为。始终保持对破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击的高压态势，发现一起，严惩一起，不断健全完善森林资源保护和发展任期目标责任制，严格执行资源管理有关制度，进一步细化管理责任，对因为失职、渎职致使森林资源遭受破坏的，严肃追究相关责任人的责任。

6.发展清洁能源，调整我国能源结构

我国的能源消费结构中，煤炭占到70%左右，而由于煤炭的燃烧所产生的氮氧化物，二氧化硫，是造成酸雨问题的重要原因。因此，有必要发展清洁能源，降低煤炭在我国能源结构中的位置，积极寻求予以替代的二次能源、可再生能源。

1）大力推进西气东输工程的实施，提高西部地区天然气的开采量，保证沿途地区能源输送安全，满足东部地区的需求，同时有利于改善东部地区大气质量，减少酸雨；

2）大力核能。加快秦山核电站二期工程的建设，提高岭澳核电站与大亚湾核电站的科技水平，扩大发电量，同时对加大广东、福建、湖南、湖北等地新核电站的资金与人力投入力度，争取上述工程早日完工，尽早投入使用；

3）大力发展风能、水能、太阳能。在上述能源丰富的地区加大研究水平，发展前途广阔的风能、水能、太阳能。

（二）强化环保能力建设，提高环境管理水平

适应环境形势的新变化，进一步加强环境质量监测、环境污染源监控、环境污染事故应急、环境检测实验室能力建设。加强环境管理信息化建设和人才队伍建设，提升环境管理和决策的水平。

1）环境质量监测能力建设

进一步加强环境质量监测网络建设，全面提高本市水环境、空气环境、噪声环境、核与辐射环境等监测预警的总体水平。着力提高本市环境质量监测及预报的频率和精准度，强化水源保护区等重点区域的特殊因子监测，增强对环境辐射水平的动态变化监测能力。

2）环境污染源监控能力建设

加大对各种环境污染源的监控、执法力度，提高污染源现场监察和执法能力。以高科技和信息化手段强化对重点污染源的监控管理，以装备建设为基础提高对环境污染源的取证和执法能力。

3）环境污染事故应急系统建设

建立健全环境污染事故应急处置机制，大幅度提高对重大、特大环境污染事故的应急处置能力。提高环境事故应急监测、指挥装备水平，加强核与辐射事故、危险废物污染事故应急监测和处置能力。利用信息化手段强化应急联动、提升应急处置辅助决策水平。

4）环境检测实验室能力建设

加强实验室能力建设，适应环境管理新形势，满足国家新的环境质量标准和污染物排放标准等的监测要求。提高实验分析精度，掌握环境质量和污染状况的变化趋势。

5）环境管理信息化建设

构建市、区县两级环保部门的业务网络，开发和完善监管、监测、监察等各类环境管理信息系统。利用现代信息技术与手段，全面提升污染源、环境质量监测数据等的综合分析和应用能力，提升环境管理和决策的水平。

6）人才培养与队伍建设

实施人才战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、适应环境保护发展的环保干部人才队伍。提高人才队伍素质和整体实力，重点培养和选拔一批优秀的党政领导干部、专业技术人才，注重领军人才的培养。加强队伍建设，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发机制、运作体系和保障措施，实现人才工作新的突破。

（三）强化法治，严格监管 ．．．．强化法治既是防治污染、保护生态的关键，也是参与环境与发展综合决策，推动经济增长方式根本性转变的有效手段。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严的问题。

1.完善法规标准体系

1）抓紧修订和完善现行法规标准，填补法律空白，明确责任、分明奖惩；同时在法规中明确提出正确的指引

2）配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修订工作，拟订有关方面的法律法规草案。各地也要完善地方性法规。完善技术规范和环境标准体系，科学确定标准限值，鼓励各地制订更加严格的地方污染物排放标准。

3）积极配合司法部门，通过司法手段保障环境执法的权威和有效性，严厉打击对环境造成破坏的违法行为。

因此，本市代表建议修改《中华人民共和国大气污染防治法》，为完善法规标准体系奠基，大体内容如下：（1）

第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。

修改为：

第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物，未达标者，酌情予以惩罚。将达标者名单列出，予以表彰。

（2）

第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。

对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施。

禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。修改为：

第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。否则，取消其开采权。

对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施，在设施建成、投入使用前，不得开采

禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。（3）

第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。

修改为：

第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广，鼓励煤能源向其它能源形式的转化、完善产品链

（4）

第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。

在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。

国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。

企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。修改为：

第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。

在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。

国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术，并对此两项技术薄弱的公司在可能范围内尽量提供援助。

企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。

（5）

第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行检测。

交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行检测。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。

修改为：

第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行检测。

交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行检测。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。

对于尾气排放检测不合格的机动车、船，应予以限制使用的处罚。

以上是我市已发现的一些法律漏洞与不足。若发现有其它需修改部分，欢迎各代表提出修正案予以改进。

2.完善执法监督体系

1).按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求，明确执法责任和程序，提高执法效率，强化执法监督，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

2).深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，努力消除环境隐患。加强危险化学品、污染性废物的监管，防范环境风险。各级政府和重点企业要制订应急方案，配备必要应急设施，提高突发环境事件的处置能力。

3.着重落实三项环境管理制度

1).落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。

2).强化环境影响评价和“三同时”（建设项目环保设施同时计划、同时施工、同时投产使用）制度。在加快试点的基础上推进各类发展和建设规划的环境影响评价，从源头上防止环境污染和生态破坏。严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，加强环评资格管理，提高环评质量，落实环评责任制。严格“三同时”验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的局面。

3).实行环境目标责任制。把各环保目标和任务分解到各级政府，层层抓落实。建立环境管理绩效考核机制，把环境保护纳入经济社会发展评价体系。制订科学的评价指标，纳入党政干部政绩综合评价体系。建立环境保护问责和奖惩制度，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。

四、预期效果

1、全国大气质量明显改善

各省的大气污染物减排任务在规定时间内完成.污染严重的企业能源利用率提高，并且开始广泛采用清洁燃烧技术、对排放废气进行完全处理。更多节能型和清洁燃料汽车开始在道路上行驶污染物的排放浓度降低。届时大气污染物排放总量小于控制指标。全省重点排污企业基本全部达标排放，大气中二氧化硫含量开始稳定降低，总体空气质量有较大的改善，酸雨污染得到减轻。

2、生态环境状况改善

在全国大气质量得到明显改善后，酸雨污染每年给我国带来的经济损失大幅减少。其对生态环境的危害将大大减少：水体质量改善，酸湖、死河将成为过去时，水体中重金属、有毒污染物含量大幅减少，水生物生存环境得到改善，有利于野生动物的保护；林木将能自然健康的生长，森林生态系统正常发展，保护了野生动物栖息地，减少了水土流失，更增加了对大气污染物的吸收，又再反作用于森林，形成利于大气改善、森林发展的良性循环。

3、经济损失减少

水体质量改善，湖泊、河流将更加清澈干净，有利于水生物的生存与繁衍，有利于水产养殖业的发展、带来增收；而我国水资源紧张的现况也将得到一定程度的改善，节约了每年投入水污染治理的资金。土壤受酸雨的侵害减小，酸化、受重金属污染的土地减少，更多矿物质营养元素能留在土壤中，农田里的土壤将更适合农作物种植，而受酸雨威胁的作物也将减少，农业损失减少、农业增产。

4、积极的社会影响

1）大气污染综合治理工程将助我国改善大气质量，赢得人民的称赞、对政府的信赖与拥护。经济上的效益，让以往饱受酸雨之苦的农民增产增收，提高了农民的生活质量、有利于建设社会主义新农村，促进了和谐社会的建设。

2）酸雨对人健康的威胁大大降低，提高了我国国民的整体身体素质。

3）环保效益、经济效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高，整个国家的环境、文明得到改观，树立了一个更良好的大国形象。同时，就本市上海而言，这也是有利于2010年世博会的成功召开。

五、风险与不足

纵观全国的实际情况，实行上述措施并不可能一帆风顺，势必会遇到一些困难。1）我国经济发展不平衡，有地区、城乡的差异。并非所有的地区政府都能筹措到足够的资金来实施该计划，而该项大气污染治理工程又是一项复杂的长期系统工程，资金需求量很大。因此，计划的完成情况将会参差不齐。而这都是因为较大的资金缺口，这一定程度上制约着工程项目的开展，影响整体规划的实施。我市认为，鉴于经济较发达地区能提供资金援助有限，应提倡有共同利益的省份在签订协约的基础上进行包括资金、治理资源共享方面的一系列合作，互通有无 2）同样，人才都集中在东南沿海相对较发达的省份中，而一些较落后省份的人才流失现象相当严重。地区的人才资源不平衡会一定程度上制约计划的具体实施。因此，为缓解这种不平衡，建议开展发达与欠发达地区间的人才交流学习项目。

3）清洁能源较于普通能源价格更高，也会使工厂进行生产的成本增加，不易推广施行。

六、小结

4.秸秆综合利用议案 篇四

情况的调查与建议

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，蕴含大量能量，干燥后的秸秆通过致密成型加工可以代替煤炭作为能源利用。这种能源利用方式排放出的co2全部来自植物光合作用，是全年植物在大气中吸收的碳元素，以完全燃烧计算，再次排放到大气中的温室气体值仍然为负，在国际上被视为无污染的绿色能源。使用生物质固化成型燃料对减少温室气体排放减缓全球变暖具有重要意义，加之我国实行严格的耕地保护制度，每年的农作物种植面积稳定，产生的秸秆资源量有充足的保证，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途径。为全面准确了解本市农作物秸秆资源和利用情况，实现秸秆能源化、商品化、资源化，发挥资源互补、环境友好、能源利用，做到给农户切实增加收入，给环境保护带来贡献，给政府正确决策提供依据。本次调研对全市境内2县5区总计23个乡镇开展了种植结构及种植总量的调查和评价工作。

一、秸秆资源现状及利用情况

（一）全市秸秆资源现状

1、自然条件

辽阳市的地理坐标为东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°36′32″，位于辽宁省中部，太子河畔，北邻沈阳市，东接本溪市，南西与鞍山毗连，东南与丹东市邻界。辖境总面积4743平方公里，由西至东极端直线全长92.3公里，由南至北极端直线距离100.3公里。

辽阳地区气候温和、湿润、四季分明，低山丘陵区和丘陵区为温带湿润性季风气候，气候特征是降水较多，多暴雨、大雨，是严寒期较长，气温较低，春季多大风。平原区为温带半湿润气候。气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于5月至10月农作物的生长季，年平均温度8至9摄氏度，降水量在600至800毫米之间，无霜期160至180天，年正积温3400摄氏度以上。

2、农用土地利用情况

辽阳市现有耕地267.0万亩，占总面积的37.6％，人均占有耕地1.46亩；林地243.56万亩，占总面积的34.30％；草地61.12万亩，占总面积的8.60％；其余19.50％为城乡、工矿、交通等占用。“十一五”以来，辽阳市进一步加大了支农投入力度，农业经济结构战略性调整成效显著，农业经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业综合生产能力大幅度提高，农村各项事业健康发展。2010年，辽阳市全年农作物总播种面积267万亩，比上年增长4.9%，其中：粮食作物播种面积223.4万亩，增长3.7%；非粮食作物播种面积44万亩，增长30.2%。全年粮食总产量达70.4万吨；蔬菜产量75.1万吨；水果产量9.1万吨。

3、秸秆资源状况

辽阳市辖辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、文圣区7个县（市）区，37个乡镇（街），535个村。全市农作物播种面积267万亩，其中：玉米面积130万亩、水稻面积80万亩、高粱面积0.6万亩、大豆面积8.6万亩、杂粮0.7万亩、薯类3.5万亩、花生面积4.7万亩、蔬菜面积32.9万亩、其他面积6万亩。

种植业秸秆产生量约为100万吨，其中：玉米秸秆约62万吨、水稻秸秆约30万吨；大豆、高粱、杂粮及薯类等秸秆约8万吨。农业生产中每年来自林业的薪柴可以算作秸秆资源量，我市每年约有40万吨薪柴资源，全市农业秸秆每年产生量约为140万吨。

我市农业秸秆资源较为丰富，而且分布比较集中。秸秆总量的70%分布在辽阳县、灯塔市、太子河区20多个乡镇（街），13个山区乡镇秸秆产量只占全市秸秆总量的30%左右。

（二）秸秆利用情况 我市秸秆利用主要有以下几个途径：一是秸秆还田。全市年推广秸秆还田面积32万亩左右。玉米还田面积13万亩左右，秸秆还田量6.6万吨左右，占玉米秸秆总量的10.6%；水稻主要推广了高留茬技术，全市年稻草还田量为4.2万吨左右，占稻草总量的14%。二是家庭直接燃烧利用。目前，全市农村，特别是平原地区以秸秆做燃料做饭取暖的农户还有较大的比例，主要消耗玉米秸秆和稻草。年消耗玉米秸秆19万吨左右，占玉米秸秆总量的30.6%；年消耗稻草5万吨左右，占稻草总量的16.6%。三是秸秆直接养畜。主要是将玉米秸秆、稻草、大豆秸秆、薯类秸秆等直接喂大牲畜及猪羊等，年消耗秸秆近6万多吨，约占总量的6%。四是用于青储饲料。主要是玉米秸秆青储，用于喂养牛、鹿等，年估算消耗秸秆2万多吨，约占玉米秸秆总量的2%。五是用于秸秆编织及造纸。主要指稻草编织及造纸，年消耗稻草近4万多吨，占稻草总量的14%。六是秸秆致密成型（固化）燃料和饲料，年消耗秸秆4万吨，占秸秆资源量的2.8%。

目前，全市秸秆综合利用总量为50万吨左右，综合利用率约为36％，有64％的秸秆尚未得到合理利用。因此，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，提高农民生活质量，是建设新农村的重要任务和必然要求。

秸秆能源化利用总计28万吨，其中：炊事采暖消耗玉米秸秆19万吨，稻草5万吨，用于生产固化颗粒燃料4万吨，总消耗量占秸秆资源总量的20%。作为商品能源销售的4万吨占秸秆资源总量的2.9%，商品化能源比例小，发展空间巨大。

二、目前秸秆资源能源化利用中存在问题

1、认识不足

首先，主要表现在领导干部对秸秆能源化利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆能源化利用作为一个系统工程，一个新兴的产业来对待。只是到了秸秆收获季节才开始抓禁止焚烧秸秆工作，也就是重“堵”轻“疏”。

其次，农民群众对秸秆能源化利用的长远利益和利用新途径认识不足也是秸秆利用率不高的重要原因。秸秆资源能源化利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和能源化利用能给他们带来的切身收益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。

2、宣传力度低

把秸秆视作一种新型的绿色可再生能源来开发利用在各级人民群众和领导干部心中还是新兴事物，理解不够深刻，甚至大多数还只停留在简单的农村炊事采暖上，而不知道秸秆在固化成型后可以用在大中型发电厂、供暖企业、洗浴行业等多种需要热能资源的行业中替代燃煤。这大大制约了秸秆能源化利用产业的发展，使得原本可以得到利用，增加农民收益的秸秆资源被忽视。直接被遗弃在田间地头，放火焚烧，这即污染了环境，又带来了严重的安全隐患，同时还是一种极大的浪费。

在秸秆能源化利用的终端，即消费端由于缺乏对秸秆固化成型技术的宣传，造成可以采用秸秆固化颗粒的用户不知道这项技术的存在，也不知道采用这种新型燃料可以替代燃煤，还能够降低成本，又能对环境保护做出贡献，或者由于宣传力度不够，用户本身对这项技术还存在担忧。

3、收储困难造成秸秆能源化利用率低

秸秆属于农副产品，密度小分布广，收集成本居高不下，收集难度大。主要原因：一是秸秆资源分散，搜集工作量较大。农村田地分家到户，条块较多，秸秆资源较为分散，有些不具备机械化收集的条件；农村劳动力大多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节无空收集秸秆。加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售 秸秆带来不便。二是搜集成本较高农民没有积极性。要农民把秸秆堆放在家房前屋后堆垛晾干，费用约 100 元/吨。经纪人自己去收集送到收购站费用20 元/吨，运费约 15 元/吨，加上其他费用 5 元/吨，散草送站价格约 140 元/吨。收购站收购价格 150 元/吨，散草利润太低。加上每户收集量小，约2.5 亩地可以收集约 1 吨秸秆。农民没有积极性。秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高。三是收割机械收割留茬过高，现在农村劳动力外流缺乏，农忙时机械化收割比率逐年升高，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难度大。四是由于农民生活水平提高，人口外流严重，出现农村空心化问现象，用做炊事采暖的秸秆已逐年减少，因此大部分农民储存秸秆意愿下降，致使秸秆在田间焚烧，造成大气和水资源污染。五是有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。六是缺乏有效组织手段，禁烧政策执行力度不够。由于各级政府对国家政策没有层层落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济的正常秩序，形成新的安全隐患。

4、仓储能力不足制约固化企业发展

秸秆资源季节性强，每年大量收集时间只有一季。如固化企业在其他季节收购秸秆将使原料成本翻倍，致使固化企业无法生产，企业全年生产用原料供应必须全部来自仓储，所以仓储能力直接决定企业的年生产能力。而且秸秆属于密度小、体积大、储存条件高、易霉变、高可燃原料，所以秸秆的储存方式必须是有固定厂房的通风场地。现在全市有能力仓储企业不多，且储存量有限，这极大的制约了固化企业的发展。

5、秸秆固化颗粒使用终端开发不足

固化颗粒使用终端即消费端是秸秆能源化利用的核心部分。这部分主要为发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人。据调查研究现在本地企业还没有采用秸秆固化颗粒的用户，本地固化企业销售秸秆固化颗粒燃料主要销往沈阳、大连、本溪、锦州等地。随着省农委启动炊事采暖试点示范村工程，我市去年引进燃烧固化颗粒户用炉具1280套，每年每户农户能消耗秸秆颗粒2吨左右，全市消纳量仅为2560吨。省农委计划连续执行炊事采暖试点示范村工程三年。我市今年计划引进1100套，新增消纳能力2000吨，截止至2012年末我市农村户用秸秆固化颗粒燃料消纳能力达到4560吨。这与每年全市固化企业4万吨产能严重不符，极大的制约了固化企业的发展，限制了秸秆能源化利用的规模。急需扩大秸秆能源化利用终端，提高固化颗粒燃料使用量，促进秸秆能源化利用，为环境保护贡献更大的力量。

6、资金投入严重不足

秸秆能源化利用具有系统性强、投资大、产业链长、涉及领域广、环保性强、可重复开发利用等特点。这一行业需要有正确的导向引导，培育产业市场，积极开发利用，这就决定了这一行业需要大量资金及政策扶持，才能培育壮大，健康发展。

具体表现在一是秸秆体积大密度低，回收按重量计算，农户一家一户出售总量低，收益不大，且没有秸秆回收补贴政策支持，进而影响了农户回收秸秆出售的积极性。二是秸秆收集过程中由于劳动力缺乏，回收价格低，大多需要采用机械收割，这就需要在收获的机械上配备秸秆粉碎机、打包机等相应机械，增加了收地成本。三是投资固化颗粒厂成本高，相应的政策扶持少。如：投资年产1万吨固化颗粒厂，需要固化设备5台套，每台套15万元，配备厂房1000元/m，共计需要1000m，原料储藏库房，办理动力电和执照等相应手续，投资成本在数百万元，属投资大、见效慢、收益时间长，环保型产业。四是在消费端缺乏新型环保燃料补贴，大型发电厂、供暖企业、浴池等仍然习惯使用煤炭。

目前我市尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆能源化利用项目的开发和企业的发展。

三、秸秆能源化利用建议

（一）进一步提高认识

加大政府及职能部门对秸秆能源化利用工作的力度，近年来随着农村经济的快速发展，我市农作物秸秆能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆能源化利用

22认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，能源化利用推进不到位；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。

（二）加强宣传

大力开展宣传工作，提高各界认识，宣传工作在秸秆能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科学发展观统领宣传工作，不断提高做好宣传工作的认识，增强自觉性、主动性和坚定性。要认真宣传党和国家关于秸秆能源化利用的各方面政策，在理论和实践的结合上说清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一时间把秸秆能源化利用的改革创新、科学发展的实例、经验准确、深刻地宣传出去，提高影响力，推进各项工作。要建立健全宣传的体制机制，人人都要成为宣传员、战斗员，宣传工作也是生产力。要加强对宣传品的制作，使之看得见，摸得着，能感受到。要加强与媒体、团体的沟通和协调，特别要为主要媒体到固化企业进行系统采访、座谈、搞论坛等创造条件。要不断提高宣传部门的自身建设，为他们创造条件，提供方便。

总之，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣传能源化利用的意义：另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆能源化利用转变为农村群众和各大企业的自觉行动。

（三）针对产供销用各环节制定相应的扶持政策 秸秆能源化利用产业链长，涉及行业多，领域广，相关职能部门需通力协作，互相配合，在各个环节充分发挥积极作用，出台相应扶持政策，推动秸秆能源化利用，促进整个行业有序、健康、稳定发展。

1、针对农民收储出售秸秆收益低，积极性不高，放臵田间地头又多采用焚烧，造成环境污染、资源浪费，建议制定适当的秸秆回收出售补贴，提高农户收储出售意愿。刺激农户回收出售秸秆，避免焚烧秸秆产生的污染，以及资源浪费。

2、农机补贴优先考虑综合收割机型。对单一收割农作物结实的机型要适当限制补贴比例，建议购买收割机的用户购买时选择具有秸秆粉碎打包功能的机型，或同时购买收割机和粉碎打包机。促进农作物秸秆回收，加快农作物秸秆能源化利用，减少环境污染，进一步保障社会能源安全。

3、对回收秸秆进行能源化利用的企业制定相应的扶持政策。发放可再生绿色能源补贴，鼓励秸秆能源化利用，为社会用能提供新的渠道，发展多种途径用能，开发新型能源。解决过度依赖化石能源，力争逐步摆脱石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓励大型发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人使用秸秆固化颗粒。对使用绿色可再生能源的企业及个人进行适度奖励扶持，补贴设备改造资金。环保部门对使用化石能源的要进行限制，尤其对环境造成污染的企业及个人要严格控制。学习部分先进城市出台地方法规，禁止市内浴池等小型用能企业及个人使用燃煤。

（四）鼓励集体、个人、合作组织等进行仓储，适当放宽在储运中的限制。

1、由于秸秆资源密度小、体积大、易燃烧，所以需要大量的仓储空间。应鼓励村集体、有条件的个人、农村合作组织进行有计划的仓储，以提高秸秆利用率，解决固化原料的发展瓶颈。

2、在秸秆收储运输过程中，由于秸秆密度小，体积大，一次运输总重量小，运输缓慢，运输距离短，容易超高、超宽。考虑到秸秆资源的特殊性应在保障安全的条件下，适当放宽运输限制，以降低运输成本，降低秸秆能源化利用成本，保持对煤炭等化石能源的价格优势，突显固化颗粒的性价比。

（五）严格禁止秸秆焚烧

秸秆用在农村生活燃料已逐年下降，大部分秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境。有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆能源化利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、增加农民收入的有效途径。

全市各级应充分认识秸秆能源化利用及禁烧工作的重要性和紧迫性。认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起把秸秆焚烧当做社会治安问题来抓。

（六）加强领导

5.人大 两会 有趣议案 篇五

1、全国政协委员、均瑶集团董事长王均金建议将参观世博会列为干部提高创新能力培训的一项内容，称组织干部参观考察世博会，不仅能够产生良好的培训效果，还可以提高旅游经济增量，宣传和推广世博会。2010-03-13 04:08:00 来源: 广州日报 http://news.163.com/10/0313/04/61KKHFST000146BB.html

2、全国政协委员、香港渝振控股集团有限公司董事局主席陈振东，在昨日提交全国政协的一份提案中指出，发行500元大额人民币现钞时机已成熟。2010-03-12 15:31:00 来源: 中国网

http://news.163.com/10/0312/15/61J8TMV9000146BD.html

3、全国政协委员、民盟中央副主席徐辉在讨论两高报告时指出，要下最大决心追捕在逃贪官。一些委员表示，中国执法部门需要拿出“秋菊打官司”的韧劲去追查贪官，即使需要付出昂贵的经费，也要拿出“杀一儆百”的力度。2010-03-13 07:59:00 来源: 人民网(北京)

http://news.163.com/10/0313/08/61L1JUFU000146BC.html

4、著名民法学家、全国人大代表梁慧星说，今后“拆迁”一词将退出历史舞台，建议各级政府取消拆迁办，设立征收补偿办。2010-03-12 17:52:17 来源: 四川在线-四川日报(成都)http://news.163.com/10/0312/17/61JH0F4P000146BD.html

5、黄少良委员建议将国税、地税合并

核心提示：去年提案建议成立国家食品安全监督管理委员会的黄少良委员，今年又带来了六个提案，其中他最为看重的是建议国家将国税、地税两个机构合并的“大提案”。

黄委员介绍，我国于1994年实行税制改革，将国税与地税机构分设，在特定的历史时期发挥了积极作用。但随着时间的推移，两税分制的矛盾、问题也日益突出：“两税”为争夺税源竞相违规操作，至使国家税收遭受大量损失，且直接影响政府正确决策；税收征管成本和运行成本急剧攀升；税务机构设置不科学加之监督缺失，导致重大税务腐败；税收征管秩序混乱，严重影响企业正常的生产经营；税务法规缺失，激化税企矛盾；两税机构分设不利于地方政府财权与事权的统一。当前，解决税务改革和税收征管问题已十分迫切。

黄少良委员痛心地举例：河北国税局原局长李真受贿814万被判死刑；江西国税局原局长滕国荣受贿被判7年；陕西安康市国税局原局长李玉贵贪污受贿被判12年；广西柳州市国税局原局长杨立峰贪污、挪用上千万元被判无期徒刑，分税制是这些国税腐败大、要案频出的重要体制根源。黄少良委员强调，建议“两税”合并，不是请求将机构进行简单的历史复位，而是建立科学、符合经济规律、与国际税法接轨的新机制，成立符合市场经济需要和人民期待的崭新机构。

对于合并后的税务“新机构”，黄少良委员认为应建立从中央到地方一杆到底的垂直管理机制，变“两龙”为“一龙”，国税、地税的不同职能变为“税务局”一块牌子下的内部业务的分工，增设专门机构，还应加强对偷漏税和税企、官企勾结违法违纪的打击力度，建立、健全有效的税务监督机制。

对于两税合并后人员安置问题，黄少良委员说，“两税”合并可以借鉴大部制改革的成功经验，加强“理顺税收渠道，扩税源增税收”力量、充实税务改革调研队伍，还可以通过扩充税法、税务督查力量、建立专业的高科技网络化队伍等渠道，将这部分人员优化、转型。2010-03-12 15:00:07 来源: 人民网(北京)http://news.163.com/10/0312/15/61J7LDAK000146BC.html

6、委员建议小学教育取消外语教学

2010-03-11 18:46:00 来源: 中国新闻网(北京)

针对中国人“英语过热”的现象，全国政协委员朱世增给出了“退烧”良方，他建议：在小学教育中，取消外语教学，以传统文化教育为主。

7、政协常委:春晚是低俗文化根源 建议停办

2010-03-11 10:37:42 来源: 环球时报-环球网(北京)核心提示：全国政协常委刘泽彭10日在政协分组讨论上，对小沈阳走红现象表示了担忧，他认为近年来中国文化正在“迷失方向”，走向低俗。他同时表示，春晚在宣扬低俗文化方面负有不可推卸的责任，应该停办。

8、安徽省教育厅副厅长:为大学生建立失业保险制

2010-03-11 11:41:24 来源: 新华网 2010年全国高校毕业生达到630万人,就业形势严峻。全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平建议,要切实把国家促进高校毕业生就业的政策落实到位,并为大学毕业生建立失业保险制度。

9、人大代表建议屏蔽“囧”“BT”等网络热词

2010-03-09 09:08:00 来源: 华龙网-重庆晚报(重庆)

核心提示：昨日，全国人大代表、中国移动重庆公司总经理沈长富说，为防止学生沉溺网游，影响休息学习，建议网络游戏分时段开放。沈长富还建议屏蔽网络不良用语，如3Q、bt，还有囧、槑等生造字，青少年长期接触这些网络语言，会产生不好影响。

10、委员:应尽快修订“看守所条例” 根治牢头狱霸

2010-03-09 03:49:00 来源: 中国青年报(北京)跟贴 14 条 手机看新闻 中国青年报3月9日报道 从云南的“躲猫猫”到河南的“喝开水”，发生在看守所里的在押人员非正常死亡事件，成为今年两会上许多代表委员关注的话题，他们纷纷为看守所该如何破解这一难题支招。

11、委员:中国最大博士群在官场 清理官员读博 2010-03-08 15:28:38 来源: 新华网

核心提示：杨春时建议,应将官员读博作为反腐败大事来抓。他建议采取的措施是,责成读博官员作出自查,将自己读博情况公示,如不符合读博条件或者学位资格有假者,必须限期退学或者交出毕业证书和学位证书。

“把文凭搞上去”,对于许多中国官员而言,这是他们经常获得的耳熟能详的“忠告”。

“中国最大的博士群体并不在高校,而是在官场。”2009年10月26日,中国人民大学校长纪宝成曾在杭州召开的一个高等教育论坛上直言。

而这一点,让全国政协委员、厦门大学教授杨春时看不过去了,在他看来,手握公权力的官员,利用自己的职权,动用公共财政占用高教资源,为自己的前途谋利,“实际上是一种严重的腐败行为”。

他甚至认为其恶劣程度“比贪污受贿有过之而无不及”,并由此提交提案,建议整治这一现象,清理官员读博,维护高等教育的纯洁性及公平公正。

这一提案获得了教育界别许多委员的认同。但他们认为,要从根本上解决这一问题,还在于教育领域的去行政化,增强高校的独立性,并制定更为科学合理的官员晋升评价体系。否则,官员读博难以清理。

12、人大代表叶青:可将高校英语教学包给新东方

2010-03-08 07:42:56 来源: 新京报(北京)跟贴 124 条 手机看新闻 新京报3月8日报道 昨日，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青著文6000多字，批评中国的高等教育官僚化、学术腐败、创新乏力。并建议将清华、北大、复旦、交大等四大名校为首的高校英语教学外包给新东方作为探索和试验，以“新东方的成功模式推进中国高校的机制创新和体制重建”。

13、委员:封杀炒作明星的媒体 禁止报道绯闻 2010-03-07 18:38:00 来源: 环球时报(北京)

核心提示：全国政协委员、长春电影制片厂总导演李前宽痛批媒体“炒作”明星绯闻的行为，称这种炒作之声“该封杀就得封杀”。他还表示，对“中国好不容易培养出来的国际影星章子怡”，媒体不要抓住她的绯闻不放。

14、“三八红旗手”代表建议依法处罚包二奶者

2010-03-08 13:58:00 来源: 中国新闻网(北京)核心提示：全国人大代表、“全国三八红旗手标兵”获得者周晓光表示，对于男子重婚、“包二奶”者，更应该依法处罚。同时还表示，应该在《妇女权益保障法》中增加一条，对妇女的合法权益因重婚、“包二奶”、非法同居等违法行为受到侵害时，违法者应依法受到处罚。

15、尚庆莲代表：应禁止学生带手机进校园

2010-03-06 01:24:00 来源: 人民网(北京)

“如果能够禁止学生带手机进校园将是学生成长中的一大幸事！”全国人大代表、哈尔滨市继红小学校长尚庆莲今天接受记者采访时大声疾呼。

16、高万能代表:加快网络立法 网吧“零点断网” 2010-03-06 17:29:00 来源: 新华网 核心提示：全国人大代表、贵州省民族学院党委书记高万能提出,我国应加快网络立法,在全国实行经营性网吧“零点断网”。

新华网北京3月6日电

针对我国不少青少年长期沉溺于网吧不能自拔,荒废学业,甚至违法犯罪现状,全国人大代表、贵州省民族学院党委书记高万能提出,我国应加快网络立法,在全国实行经营性网吧“零点断网”。

17、人大代表:公厕蹲位设计应该“女大于男”

2010-03-05 04:19:00 来源: 东南快报(厦门)核心提示：关于“女性如厕难”的话题，近日引起任凤珠、陈金巧、张德耀、姚敏4位省人大代表的关注。从男女实际的如厕时间来计算，公厕男女蹲位按1：1设计，是不符合现实生活需要的，应该“女大于男”。

18、全国政协委员严琦:取缔所有社会网吧

2010-03-02 09:12:24 来源: 中国网 跟贴 821 条 手机看新闻

核心提示：全国两会召开在即，全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦提案称，关闭所有社会网，政府办公共网。

19、家务劳动工资化 老公该给老婆发工资(图)2010-03-01 05:45:00 来源: 四川在线-华西都市报(成都)

全国政协委员张晓梅今年准备了20条提案和建议上两会，昨日她接受本报专访时表示——

今日，驻川全国政协委员将赴京，出席3月3日开幕的全国政协十一届三次会议。作为每年的“提案大户”——全国政协委员、全国工商联执委，高级经济师张晓梅今年准备了20条提案和建议。“实行家务劳动工资化，切实保障女性权益”是其提案之一。“我希望通过这种方式，承认和体现女性，特别是那些全职太太在家庭中付出的劳动。”

2011年：

1、代表建议制定《看守所法》防止看守所离奇死亡 2011-03-14 01:39:00 来源: 京华时报(北京)本报讯（记者陈荞）昨天，全国人大代表、山东省律师协会会长杨伟程介绍，现行的《中华人民共和国看守所条例》沿用已20多年，该条例与形势、任务的需要不相适应的问题日渐突出。他建议有关部门制定《看守所法》，代替现行的《看守所条例》。

2、政协委员建议将优秀大学生村官转录为公务员

2011-03-14 01:43:43 来源: 山东商报 商报北京消息（山东商报-山东新闻网 特派记者 尹启元 杨芳）大学生村官任期三年，三年之后他们去哪里？村里还能留得下他们吗？在两会上，不少代表委员们针对大学生村官的待遇和去向，建议政府出台相关政策，让他们有比较合适的去向，最好是吸引他们留下来。同时，有代表建议将优秀的大学生村官转录为公务员。

3、刘富兴：扶持重点新闻网站政府能管网民能信 2011-03-11 08:09:28 来源: 云南信息报(昆明)“网络舆情爆发后，政府官员首先想到的就是删帖、堵塞言论，但是网络传播点多面广，党政领导干部无视或轻视网络将错失正面引导舆论的良机。” ——刘富兴

“突发事件一旦出现，政府就应该立刻发表言论，告知公众真相，对涉及公众的政府信息全面公开。” 全国政协委员、致公党云南省委主委刘富兴建议政府加强网络舆情预警能力建设，并加强信息公开。

据中国互联网络信息中心第二十四次互联网络调查统计，截至2009年6月，中国网民数量达到3.38亿人，网络普及率达25.5%，网络媒体使用率达78.7%，用户达到3.2亿，超过世界平均水平。

“目前，网络议题更加广泛，网络舆论危机呈现蔓延之势。”而政府在面对网络舆论时，收集监测、研究判断引导队伍薄弱，刘富兴在提案中指出，“政府职能部门以及宣传部门大多是单兵作战，处理速度不理想。政府信息公开度不够高，导致内部信息渠道严重阻塞，部分领导怕担责任，不敢说真话，不敢率先说真话。”

因此他建议，加强网络舆情的日常预警工作，建立排查机制，定期排查各大网站的论坛、博客、新闻留言板等网民活动区，跟踪即时消息，定时汇总，分别报送。同时，建立网络舆情危机应对制度和处理预案。

他认为，政府应该把握网络舆论引导的主导权，争取发布最快、最新、权威的信息，解释政府政策，宣布政府的补救措施，以保障一个和谐健康的网络舆论环境。可以在资金、政策上对重点新闻网站给予扶持，以形成政府管得住、网民信得过的主流网络媒体，以此作为巩固权威舆论的主阵地、引导网络舆论的主力军。并提高网民的自律意识和法律意识。

“政府信息公开应在规范化、法制化的轨道上寻求突破。”他建议丰富信息公开形式，并加快信息公开速度，对涉及公众的政府信息全面公开，对于虚假信息，建立严厉的举报惩罚机制，依靠法制打击网络暴民。法律制度应保护政府与媒体合作关系，既要防止网络媒体成为政府的工具，又要防止网络媒体一味追求商业效益而放松对不良信息的防控。

4、代表建议剩女应改称“翡翠王小丫”

2011-03-09 08:05:26 来源: 南方都市报(深圳)核心提示：8日，民盟6组分组讨论会上，来自广东的女政协委员李竟先抛出“剩女”话题，李竟先在与政协委员梁晓声交流中称，每个人都有选择自己生活方式的权利，不要剩女来剩女去的。既然男性叫钻石王老五，女性也可以叫翡翠王小丫。

“现在大学里头流传一个说法，‘不想成为师母的研究生，不是好研究生’。”昨日是妇女节，在民盟6组分组讨论会上，来自广东的女政协委员李竟先抛出“剩女”话题，与政协委员梁晓声过招，诙谐的话语引起阵阵笑声。

2009年：

1、代表建议修改婚姻法 家庭破裂可向第三者索赔

2009年03月13日 08:58 来源：四川在线-成都晚报

“重婚、有配偶者与他人同居都涉及第三者的问题。显然，第三者和有过错的配偶一方共同侵犯了另一方的权利。”

——全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰

在十一届全国人大二次会议上，马兰代表提交了“关于修改《中华人民共和国婚姻法》的议案”，在这份议案中，她对未婚同居和第三者等老百姓关注的社会现象提出了立法建议。

男女同居不应全盘否定

对于男女同居这一社会现象，在马兰看来，同居可分为配偶间同居(婚姻同居)和非配偶间同居，而后者又可分为有配偶者与他人同居(破坏婚姻同居)和双方均无配偶者的同居(非婚同居)。

马兰表示，现行婚姻法对配偶间同居和非配偶间同居进行了明确区分，但对后者未做进一步的切割，而是采取了一刀切式的全盘否定，这是不太适宜的。但她认为，还应看到非婚同居与破坏婚姻的同居不同，非婚同居对法定婚姻关系的破坏和冲击较小，法律对这种同居关系固然不宜予以肯定，但从保护公民尤其是弱势一方的合法权益出发，应当对这种关系进行必要的调整。

“小三”应承担赔偿责任

而从现实生活上来说，当前非婚同居的现象还是大量存在的，社会也有大量的因非婚同居引发的纠纷，但因其不是法律调整范围，法院不予受理，又使得矛盾不能得到合理合法的解决，致使社会不稳定因素增加了。

为此，马兰建议修改婚姻法相关规定，规定非婚同居期间所得财产有协议的，按协议约定确定归属;无协议的，按照一般共有原则确定。而对起诉到人民法院要求解除同居关系的，人民法院应当受理，依诉讼程序解除;解除同居关系时，适当照顾无过错方。双方不愿意解除同居关系的，应当补办结婚登记手续。“无过错方有权向第三者提出赔偿，这既符合法理也符合情理，有利于遏制婚外性关系的发生和蔓延。”对于能不能向“小三”索赔，马兰持鲜明的肯定态度。她表示，第三者也应承担赔偿责任。

妇女法

禁止包二奶等违法行为

“对妇女的合法权益因重婚、包二奶、同居等违法行为受到侵害时，违法者应依法受到处罚。”

——全国人大代表、福建省龙岩市副市长张秀娟等

全国人大代表、福建省龙岩市副市长张秀娟在今年全国两会期间，联合其他人大代表提交了“关于尽快修改《妇女权益保障法》的议案”。

“《妇女权益保障法》自2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议进行修改后，在保障妇女合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用等方面发挥了积极作用。”张秀娟说，现行《妇女权益保障法》仍存在一些不足之处。

为此，张秀娟等代表提出如下建议：

建议《妇女权益保障法》第二十三条第一款修改为：“在招工、升学、就业和录用公务员时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女录用标准。”第二十二条修改为：“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利以及退休年龄。”

建议《妇女权益保障法》第三十八条修改为：“妇女的生命健康不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴;禁止用检测B超、染色体等医学手段，进行胎儿性别鉴定和选择性流产女胎;禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女;禁止以任何理由用迷信、暴力手段残害妇女;禁止虐待和遗弃老年妇女。”

建议《妇女权益保障法》第七章增加一条，具体内容建议如下：“禁止重婚、包二奶、同居等违法行为。”

建议《妇女权益保障法》第八章增加两条，具体内容建议如下：“对妇女的合法权益因重婚、包二奶、同居等违法行为受到侵害时，违法者应依法受到处罚;对用B超、染色体等医学手段进行胎儿性别鉴定和选择性流产女胎的，有关责任人应依法承担法律责任。”

2、两会十大雷人提案议案:以女性精神应对经济危机

2009年03月13日 04:50 来源：广州日报 发表评论

1、以女性精神应对经济危机

政协委员、中国美容时尚报社社长张晓梅：

这次全球经济危机是由于发达国家金融机构片面追逐利润而过度扩张引起的。目前世界无法消除战争、地球日益变暖等困扰人类发展的问题，也多是因为强势、霸权等男性思维主导社会导致的。而女孩，在全球经济阴云密布的今天，是一道温暖而亮眼的光芒。

据其博客显示，此提案已有万山红、李羚、舒婷等近百名委员联名支持。

2、让农民工开垦边疆

政协委员、中国天主教主教团副主席房兴耀：

在新疆、黑龙江、内蒙古、青海等边远省份，有大量闲置土地没有被开垦，造成巨大资源浪费。建议中央有计划地组织大量农民工分赴边疆，如黑龙江、新疆等地开垦疆土，发展农业。

3看病难看病贵是误导

数位医药卫生界委员：

中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。应该对“看病难看病贵”给出定义，确立标准。

4穿国服刺激经济增长

人大代表、上海东华大学教授严诚忠：

提出“中华国服经济文化产业”议案，认为应鼓励老百姓购买精神文化产品，靠创新拉动内需，国服是一个很好的案例。

5建议发行千元大钞

政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫：

朱征夫认为大面额人民币有3大好处:一来人们钱包里的钱多,花钱的欲望就会比较强,会有购物的冲动,可以拉动内需；二来可以节省印钞票的纸张,对环保有很大好处；三是可以节省人力,包括钞票印刷、银行数钱、保安押运等方面的人力。

6、用10年恢复繁体字

政协委员潘庆林：建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字，并称恢复使用繁体字有利于两岸统一。对此,网络调查显示近六成网民表示反对。

7家庭破裂向第三者索赔

人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰：

“重婚、有配偶者与他人同居都涉及第三者的问题。显然，第三者和有过错的配偶一方共同侵犯了另一方的权利。”建议家庭破裂也可向第三者索赔。

8动用公积金买车

人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪：

“能否动用4000亿元的住房公积金来买车，住房公积金也可以成为住房汽车公积金。”一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，买了房后，在购买第一辆车时也可以动用公积金，这样对于市场将有很大的撬动作用。

9设立子女养老金制度

人大代表、陕西步长集团总裁赵超：

子女利用50岁之前的就业黄金期，每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。这是全国人大代表、陕西步长集团总裁赵超提倡设立的“子女养老社会保险金制度”。

10“雷锋精神”申遗

政协委员、重庆沙坪坝区副区长刘江龙：

认为学习雷锋已经退化成充满形式的纪念行为。为了说明这一点，他举了一个例子：某年3月5日，某地多个团体为“学习雷锋”，将当地一位高龄老人5次送进澡堂洗澡。

雷人语录

政协委员刘功臣：网络是可以杀人的，他(林嘉祥)就是个倒霉蛋。

北京四中校长刘长铭：谁给500万，我降20分录取他。

高收入阶层不知该怎么花钱、该消费什么，应该考虑把私人飞机产业作为重要的消费点。

政协委员雷献禾：10年提一个提案就很不容易了，更别说一年提一个，这是过分要求。

（无注明说话人）我建议全国人大动议，授予温总理“全国劳动模范”称号。

（无注明说话人）现在极个别的“钉子户”动不动就玩命，好像他是弱者，其实地铁才是弱者！

3、人大代表提案：修改法律处罚包二奶

2009年03月13日 04:41 来源：广州日报

本报讯 据《中国妇女报》报道，全国人大代表、福建省龙岩市副市长张秀娟联合其他人大代表提交了《关于尽快修改〈妇女权益保障法〉的议案》。

张秀娟说，现行《妇女权益保障法》仍存在一些不足之处。为此，张秀娟等代表提出如下建议：建议《妇女权益保障法》第七章增加一条，具体内容建议如下：“禁止重婚、包二奶、同居等违法行为。” 建议《妇女权益保障法》第八章增加二条，具体内容建议如下：“对妇女的合法权益因重婚、包二奶、同居等违法行为受到侵害时，违法者应依法受到处罚；对用B超、染色体等医学手段进行胎儿性别鉴定和选择性流产女胎的，有关责任人应依法承担法律责任。”

4、人大代表建议发惠农券：“一元钱当一元两分用” 2009年03月12日 16:08 来源：中国新闻网

中新网北京三月十二日电(记者 柴燕菲)“两会”期间，“惠农”消费券成为不少人大代表、政协委员热议的话题。“农民用消费券买种子，建议一元钱可以当一元两分用。”全国人大代表、浙江省电信公司总经理张新建十二日在接受记者采访时表示，多余的两分钱人民币可由国家补贴或由商家自行承担。

5、冯小刚反对盲目拍献礼片 称跟风假大空劳民伤财

2009年03月06日 08:41 来源：京华时报

快人快语的导演冯小刚，昨天在出席全国政协小组讨论会时再度“开炮”。他直言一窝蜂似的拍摄献礼片，劳民伤财，还没人爱看。电影人应该根据市场需要，拍摄观众喜欢的作品，“都像《建国大业》那样下工夫创作，一定能增加票房，拉大内需，那才是实实在在地向祖国献礼。”

2008年：

1、叶剑英元帅次女：应设立“中华母亲节” 2008年03月13日09:11 http://news.qq.com/a/20080313/001446.htm

叶向真，叶剑英之女，全国政协委员，国际儒学联合会普及委员会副主任、中华孔子学会副会长、北京电影制片厂原导演。

2、王卓辉委员：建议气温在35℃以上可停工休息 2008年03月09日16:24 检察日报

徐盈雁 本报北京３月８日电（记者徐盈雁）“近观浙江，个别地区的最高气温已经超过４３℃；日最高气温达３５℃以上的高温天气已连续４年超过３０天，是全省多年平均高温天数的两倍多；放眼全国，近年因高温作业中暑和中暑死亡的人数呈上升趋势，因高温引发的劳动争议也时有发生。”全国政协委员、宁波市政协主席王卓辉建议，国家尽早制定高温天气劳动保护办法，法律应该给高温作业者说“不”的权利。

3、政协委员上书两会 建议中小学设国粹课

2008http://news.qq.com/a/20080301/001663.htm年02月28日00:42 北国网-半岛晨报