五大发展理念是

五大发展理念是（11篇）

1.五大发展理念是 篇一

五大发展理念

十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“四个全面”

2014年12月习近平在江苏调研时完整提出了“四个全面”战略布局，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。“两学一做”

就是“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”主题教育。在1月15日召开的全国组织部长会议上，对在全党开展“两学一做”学习教育进行了部署，这是党中央在新的大局大势下加强思想政治教育的重要举措，是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。两个“没有变”

经过几年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但同时也出现了一些杂音，比如“反腐影响经济发展”、“反腐面临转向”、“反腐可能要歇一歇”等等。对此，总书记用反对腐败的决心没有变、遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变这一提法，有力地驳斥了各种错误观点，扫除了不少人心中的疑虑，给反腐工作吃了颗定心丸。四个“足够自信”

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这不仅是肯定三年反腐的成效，也是在加油打气，鼓励大家在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，继续朝着既定目标迈进。立“明规矩”，破“潜规则”

官场中，规矩这个词内涵复杂，比如，如果被评价“不懂规矩”，很有可能是指不懂“潜规则”。唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”；唯有把“讲规矩”深化为对党政组织机构和党员的程序性规范，才能不断挤压“潜规则”的空间和土壤，逐步改善政治生态。“关键少数”

在谈到党内监督和依法治国问题时，习近平提出要抓住“关键少数”。这个“关键少数”就是指领导干部，着力点是对领导干部的权力进行监督制约，真正把权力关进制度的笼子里。双创

大众创业，万众创新。三去一降一补

2015年12月中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。五个一批

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。六个精准

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。双引擎

李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。让“双引擎”助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。双中高

指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。三期叠加

“三期”叠加是当前中国经济的阶段性特征。增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。四个没有变

2015年11月18日，习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

2.五大发展理念是 篇二

过去拉动中国经济快速增长有“三驾马车”———投资、消费、进出口。中国靠资源和环境的消耗、外向拉动、投资拉动实现了30多年的快速增长。而现在随着国际形势和资源的变化,外向牵动经济增长的发展模式已经走向了尽头。原有的推动中国经济发展30多年的动力已经衰竭。所以要实现经济发展的转变,就要由规模速度外延型向效益质量内涵型发展,需要创新发展的理念。

创新发展的理念需要培育发展新动力。首先是创新驱动,通过科技创新、生产组织方式创新、商业模式创新等来推动经济发展,其关键点是营造大众创业、万众创新的制度环境。通过市场竞争优胜劣汰,优化配置、效率配置,通过不断搞创新,在竞争中取胜。市场经济没有竞争就没有创新,国家创新的主体是企业,政府应该做好公共服务,建立统一的市场竞争规则,给企业平等的机会,营造制度公平的环境,让市场在资源配置中起决定性的作用。政府如何做减法,如何创造良好的环境,如何使职能不错配、不缺位、不越位。在市场经济条件下,如果把市场竞争比作运动会,政府就是跑道的修建者,规则的制定者,比赛的裁判员。政府环境和公共服务做好了,企业就在跑道上去跑,公平竞争,优胜劣汰。所以十八届五中全会提出要建立统一开放、竞争有序的市场竞争体制,这是市场经济发展的根本所在,必须解决好政府和市场的关系问题,从完善体制机制、搞活体制机制入手,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

其次是产业政策要准,一是要通过中国制造2025战略,做大做强制造业。从中国制造业形势看,金融危机使发达国家认识到经济不能空心化,不能虚拟化。中国虽然是制造业大国,但我国的很多高端的制造都依赖于进口,是制造业大国但却不是制造业强国,所以针对未来的制造业发展形势,我国提出了中国制造2025目标的三步走战略。二是要提高服务业。2015年服务业占比是50.5%,服务业主要是大力发展高端服务业,比如说云计算、大数据、智慧城市;还有要推动生产与服务业的融合,比如说众包。三是要稳步发展生活性服务业。比如文化旅游、医疗保健、养老等。四是要积极发展新兴业态,比如现代物流、文化创意、金融会展等。

最后是要靠内需拉动。扩大内需首先要解决两个问题,一是让老百姓的腰包鼓起来,主要是增加中下层的消费群体的购买力。二是腰包鼓起来,还要敢于消费。主要是完善分配收入改革,要建立保障制度,让老百姓敢于花钱,对未来无忧。除此之外还需要通过改善产品质量、推动品牌的发展来拉动需求。

2 解决国民经济社会发展的矛盾需要协调发展的理念

协调发展强调的是发展的整体性、包容性、平衡性和可持续性。改革开放30多年,经济的快速发展的同时伴随着矛盾问题越来越多,比如说经济发展与社会发展失衡,也就是民生的失衡问题;还有规模与效益失衡,过去外向型的、速度的发展方式是三高一低的,高投入、高消耗、高污染、低效益;还有区域和城乡发展失衡,城市化的问题,我国是户籍人口的城镇化率,虽然很多农民进入到城市变为市民,但却并不享有城市公平的医疗、社会、保障、养老等。所以说今天发展中的矛盾是失衡的矛盾,十八届五中全会提出了均衡发展的理念。均衡发展强调发展的整体性、平衡性、包容性和可持续性,用均衡发展来解决发展中的失衡问题。

首先应该推动城乡协调发展,从制度设计到财政政策,再到金融政策等都应该一体化,不能只考虑城市或者只考虑农村,不能有二元。其次要推进区域协调发展,作为地区经济的发展,要考虑如何融入到国家区域开发的重点领域内,比如说“十三五”的重点领域如丝路经济带、长江经济带、京津冀经济区。要促进经济社会协调发展,还要加大对民生的投入。最后要硬实力和软实力协调发展。中华民族未来的崛起不单单是物质上的强大,还为物质上的强大提供持久的、持之以恒的文化力,这种文化力就是精神文明的发展,比如说中国的教育。人们信仰的长期确立、观念的培育、道德的重塑,需要在教育方面有所提升。

3 解决人和自然的和谐发展的问题需要绿色发展理念

绿色发展目标指向就是实现人与自然的和谐共生,实现可持续发展。马克思说我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都惩罚了我们。现在环境和生态问题也越来越突出,每个人应该认识到环境保护的重要性。

绿色发展首先应加快建设主体功能区,国土资源布局要合理,功能要协调配套。其次要推动低碳循环发展,建立低碳、环保、可持续的发展模式。最后要加大环境治理力度。十八届三中全会明确提到了,治理环境污染的责任在于政府。政府有四大职能,调控,监管,服务,然后就是环境保护,也就是公共职能,全民的公众力,由政府来执行。

4 拓展我国未来的发展空间需要开放发展理念

任何发展都是在一定的空间进行的,空间的大小,决定了发展的程度、发展的速度、发展的力度。随着金融危机的爆发,各国都采取了相关措施促进经济增长,发达国家纷纷采取再工业化,把制造业从国外转移到国内。随着全球格局的不断调整,国际投资贸易规则和多边贸易规则深刻调整,这也增加了全球治理的复杂性、多变性和不确定性。伴随着经济全球化,世界要统一大市场,既然要统一市场,就要统一经济规则。谁作为经济规则的主导者,谁拥有经济规则的话语权。过去是发达国家占主导,而现在是多元化格局,我国正在崛起。中国在国际规则制定中,需要有自己的话语权,实现自身的发展。开放发展的目标指向就是要构建广泛的利益共同体,互惠互赢。

一是通过丝绸之路经济带,全面整合协调沿海各国资源。“一带一路”是政策的沟通、道路的联通、贸易的畅通、资金的融通和人心的相通。通过“一带一路”形成市场的开放性、统一性,由此激发市场的活力,作为利益的共同体,互利互惠地发展。“一带一路”涉及的人口44亿,占到总人口的63%,经济规模21万亿美元,占到世界的29%,贸易和服务出口占世界的23.9%,“一带一路”的市场潜力巨大。二是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。打造利益共同体和命运共同体,提升台港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,实现共赢发展。三是积极参与全球经济治理,引领经济的话语权,更好地发挥制度话语权的作用,保护我国的自身利益。

5 分享发展成果的公平正义需要共享发展理念

随着我国经济的不断发展,综合国力逐渐加强。当中国的蛋糕越做越大的时候,人们更多的关心是公平和正义。改革开放30多年,随着经济的发展,我国的绝对贫困在减少,相对贫困拉大。人民的生活虽然都比以前改善了,但比富人来说距离也在不断扩大。我国的基尼系数高达0.473,高于国际上0.4的警戒线。共享发展的目标指向就是公平正义,使全社会朝着共同富裕的方向稳步地迈进,也就是蛋糕怎么分更公平,更合理,更有利于发挥每个阶层、每个人的积极性。

一是实施脱贫攻坚政策,到2020年,“十三五”决胜小康时期,实现592个贫困县、7017万农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。二是要建立更加公平可持续的社会保障制度,明确提出到2020年建立覆盖全社会的,几乎每个人都覆盖到的低水平的社会保障体系。也就是说要立足国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。三是强调制度的公平性,消除地区差别、行业差别、城乡差别,未来要逐渐消除这种差别。四是注重责任分担,合理均衡配置社会各主体之间的责任,防止过分增加全体纳税人的负担。

五大发展理念指出了中国在一段时期内的前进方向,正确认识和理解五大发展理念的内涵和意义尤为重要,五大发展理念领航全面小康建设,是我们未来一段时期内发展和改革的重中之重,是实现国民经济健康可持续发展的必然选择。

摘要：十八届五中全会提出的五大发展理念是一个时期内乃至更长时间指导中国未来发展的前进方向。五大发展理念全面领航小康建设,贯彻五大理念,引领“十三五”,决胜小康,应该把五大理念放在四个全面战略布局之中,全面协调地推进四个全面战略布局,贯彻落实发展理念,实现政治、经济、文化、社会和生态五位一体的发展。

关键词：正确理解,五大发展理念,内涵,意义

参考文献

[1]于浩.我国民营经济对国民经济的重要作用探究[J].中国市场,2016(3).

3.践行五大理念 谋求跨越发展 篇三

区域教育

枝江市教育系统贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，促使学校教育教学工作重心由重硬件建设向重内涵发展转变，推进教育综合改革，谋求教育跨越发展。

突出责任担当，优化管理水平

抓制度建设。围绕教育管理提质增效，构建了镇（街道）教育目标考评、机关效能考核、学校办学水平督导评估等系列制度，提升了管理水平。围绕学校依法治校，完善了学校章程、校务公开、教代会、家长委员会、校长年度述职考核、学校效能考核以及教师绩效考核等工作制度，规范了办学行为。围绕学生助学劝学，建立了贫困寄宿生补助、贫困助学金、5·19扶残助困等关爱机制，保障了家庭困难学生入学。近五年来，在宜昌市组织的县（市、区）政府教育目标考核中，枝江市均为优秀，并先后获得“全省规范教育收费示范县（市）”“全省资助管理工作先进单位”、宜昌市“零辍学市”等荣誉。

抓党组织建设。建立了基层党组织“书记讲堂”制度，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，先后组织开展了习近平总书记系列重要讲话、政治纪律和政治规矩、法治枝江、“两个条例”“党风廉政教育月”“三严三实”等专题学习教育活动。认真组织开展了基层党组织换届工作和先进基层党组织创建及党员示范岗创建活动。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，建立了党建公开承诺和党建责任清单制度。进一步完善了党建工作考核机制。党员干部的党性、党规、党纪意识得到进一步强化，基层党组织的凝聚力、战斗力得到增强。2015年，市教育局荣获枝江市“先进党委（党组）中心组”“基层党建工作先进单位”称号。

抓过程管理。组织开展了“联帮带”活动，市教育局领导班子成员及各科室负责人定期督查帮扶一所薄弱学校取得阶段性成效。对各镇（街道）中心学校的职能进行了重新界定，强化了中心学校对所辖学校的日常检查督办职责。聘请专职督学，对挂牌责任学校定期开展督导活动。加大了日常督导和检查情况在学校综合考核中所占的比重，促进学校管理由突击型向常态化转变。开展义务教育现代化学校创建工作，截至目前，有31所学校完成现代化学校创建工作，综合完成率达73.8%，超额完成年度目标任务。

抓问题查处。制发了“教育系统作风建设十条规定”，建立了作风巡查制度。实施了“四个专项治理”和“三个专项整治”活动，并以此为契机，持之以恒地开展治理教育乱收费、在职教师有偿补课、校园安全等专项督查活动。2015年，先后查处违纪违法干部职工17人，收缴违纪违法资金350635元，依法取缔和淘汰幼儿园非专用校车30多辆。

突出发展根本，优化办学条件

实施“全面改薄”项目。2014年—2015年，枝江市共投资11617万元，组织实施了农村初中改造、教师周转房、塑胶运动场、物防监控、录播教室、城域网建设以及阳光食堂、饮水洗浴等后勤设施设备建设工程，共开工建设项目近百个，覆盖学校45所，完成了五年总规划的60%。学校校容校貌大为改观，办学条件全面提升。

规范财务管理。实施以预算管理为核心的教育经费管理模式，确保一校一预算，一项目一文本，对预算进行公开公示，并定期开展财务专项检查，对校长进行任前、任中、离任审计，保证了教育经费使用规范，运行安全。先后荣获“全省教育经费精细化科学化管理先进单位”“全省义务教育经费管理示范县（市）”称号。

强化后勤保障。围绕全面提升服务质量，紧扣食堂宿舍、校园食品卫生安全、校园绿化美化净化三个重点，全面开展了后勤配套设施标准化、后勤管理规范化、后勤服务人本化、后勤队伍专业化的“四化”建设。学校后勤保障服务能力得到全面加强。目前，有省级绿色生态校园1所、宜昌市花园式学校34所；省级放心食堂1个，宜昌市A级食堂10个；宜昌市文明宿舍10所，枝江市文明宿舍22所。

突出人才关键，优化队伍建设

加大招聘力度。为切实解决教师队伍年龄结构、学科结构不合理问题，2011年以来，枝江市加大了教师的招聘引进力度，全市共招聘青年教师285人，其中通过省义务教育“教师招聘新机制”招聘教师233人，全部分配到农村学校任教，为区域教育发展注入了新鲜血液。

推进交流轮岗。针对校长、教师在一所学校任职时间过长导致的办学理念不新、廉政风险大、职业倦怠现象严重等问题，2014、2015年在全市推进了校长、教师交流轮岗工作，2014年交流校长30人，占总数的55.6%；交流教师157人。2015年交流校长、副校长26人；交流教师214人。通过交流轮岗，全面激发了校长、教师的工作活力，工作积极性、主动性大大提高。

创新培训方式。在落实国培、省培和本市一级学科常规培训的基础上，创新开展了“名师领航”和“名师工作室”活动。2015年邀请26名省市名师到枝江市讲学授课，让一线教师领略了名师课堂风采。建立首批“名师工作室”4个，参与骨干教师20余人，在培青年教师70余人，取得各类论文、案例、优质课等成果100多个，充分发挥了骨干教师的专业辐射和示范引领作用，创新人才队伍建设取得明显成效。

实施典型引领。围绕“争做四有教师、潜心立德树人”主题，深入开展了师德标兵评选、师德专题教育月、师德论文及教师美语禁语征集等活动，教师的敬业精神得到进一步提升，涌现出一批身边的先进典型。2015年先后有1名教师获“全国先进教育工作者”称号，5名校长荣获“宜昌杰出校长”称号，27名教师荣获“宜昌名师”称号，81名教师荣获宜昌市“学科带头人”“明星班主任”“明星教育管理者”称号。

突出教学核心，优化质量效益

突出质量评价应用。推行中小学考试科目期末统测，加强学科教学质量的日常监测管理，不断强化质量意识。加大了教学质量在学校目标考核、校长教师的绩效考核、评比表彰、晋职晋级中的考评比重，强化教学业绩在评价机制中的重要地位，让学校办学水平提升、教师教学质量提高成为学校的中心工作。

突出教学常规管理。开展了“教学集体视导”活动，通过教学过程跟踪视导、典型学校专题视导、薄弱环节定向视导等方式，发掘“亮点”，查找“薄弱点”，为学校发展“把脉会诊”，有效促进了学校的办学理念和办学水平的提升。推进课堂教学大研讨、校长课堂大比武、学校管理大讨论、教师成果大展示、教师业绩大比较等教学“五大”活动。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，全市晒课2275节，录制优课178节，其中23节被评为省级优课、4节被评为国家级优课。

突出分类特色创建。积极培育和践行社会主义核心价值观，全面立德树人，一校一品的校园文化特色正在逐步形成。中华经典诵读、志愿者服务、关爱留守儿童“笑脸行”等活动，使广大师生争做社会主义核心价值观和文明行为的践行者和传播者，艺术节展演、各具特色的大课间、校园足球、校园社团等多彩的体艺活动，丰富了学生的校园文化生活，让学生的特长和个性得到充分发展和张扬。充满关爱的特殊教育、普惠发展的学前教育、技能大赛领航的职业教育等也各具特色。

突出教学质量提升。近年来，枝江市中、高考成绩多项重要指标位居宜昌市前列。2015年，高考一批上线率20.13%，高出全省6.83%。本科上线率65.14%，高出全省22.14%。市职教中心获宜昌市技能大赛金牌数第一、省赛获得三金两银两铜的好成绩；首次代表湖北省参加“焊接技术”国赛获得三等奖，填补了宜昌市机械加工项目获奖空白。2015年，技能高考本科上线率及达到一类本科分数线人数均列宜昌市第一，实现了枝江市技能高考上本科线人数三连增。

（作者单位：枝江市教育局）

4.如何践行五大发展理念 篇四

一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立创新发展五大理念的重要基础。古希腊哲学家说，知识即美德。我国古人说：“非学无以广才，非志无以成学”大学的青春时光，人生只有一次，应该好好珍惜。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。鲁迅先生说过：“哪里有天才，我是把别人喝咖啡的工夫都用在工作上的。”大学阶段，“恰同学少年，风华正茂”，有老师指点，有同学切磋，有浩瀚的书籍引路，可以心无旁骛求知问学。此时不努力，更待何时？要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。

二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。“德者，本也。”蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。”道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律。

三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。“学而不思则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结出果实。面对世界的深刻复杂变化，面对信息时代各种思潮的相互激荡，面对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象，面对学业、情感、职业选择等多方面的考量，一时有些疑惑、彷徨、失落，是正常的人生经历。关键是要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励。要树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握了这把总钥匙，再来看看社会万象、人生历程，一切是非、正误、主次，一切真假、善恶、美丑，自然就洞若观火、清澈明了，自然就能作出正确判断、作出正确选择。正所谓“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。

四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，创新发展五大理念才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。《礼记》中说：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”有人说：“圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。”青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。心浮气躁，朝三暮四，学一门丢一门，干一行弃一行，无论为学还是创业，都是最忌讳的。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成功的背后，永远是艰辛努力。青年要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走。滴水可以穿石。只要坚韧不拔、百折不挠，成功就一定在前方等你。

5.引领中国发展全局的五大发展理念 篇五

作者：施芝鸿

文章来源：北京日报 时间：2015-11-17

●发展理念是发展行动的先导。发展理念的转变，有利于引领发展思路、发展方向、发展方式的转变。改革开放以来，我们党在不断解放思想、转变观念过程中，持续推动了各方面理念特别是发展理念的突破和进步。

●只要全党同志普遍增强忧患意识、责任意识，提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平、增强风险防控意识和能力，用新的发展理念引领发展行动，就能驾驭好世界第二大经济体，在更加有效地应对、化解各种风险和挑战中，推进国家治理体系和治理能力现代化。

●按照十八届五中全会的最新诠释，全面建成小康社会中的“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性，就是要求全面小康覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域也要全面。如果到2020年我国在经济发展总量和增长速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了全面建成小康社会奋斗目标。

●五大发展理念，并不是凭空得来的，是“十三五”乃至今后更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。这五大发展理念的逐步酝酿和明确提出，得益于新世纪以来我们党的几代中央领导集体一以贯之的实践探索和理论创新。

●根据我的学习理解和系统梳理，可以把党的十八大以来党中央治国理政的总思路通俗地、形象地概括为“一二三四五，上山打老虎，引领新常态，为民造新福”这四句话。

理论上和实践上都有新的突破的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，是十八届五中全会关于“十三五”规划建议（以下简称《建议》）的最大思想亮点，是贯穿《建议》全篇的一条思想红线，也是《建议》谋篇布局的鲜明逻辑线索。可以预期，具有战略性、纲领性、引领性的五大发展理念，必将成为引领“十三五”时期（全面建成小康社会“收官”阶段）我国发展全局、更加有效应对各种风险和挑战、不断开拓我国发展新境界的根本思想保证。

五大发展理念是在全面建成小康社会决胜阶段为解决我国发展中的突出矛盾和问题应运而生的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化

“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，同引领我国经济发展新常态相适应，同实现“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求相契合，同人民群众热切期盼在发展中有更多获得感的新期待相呼应，是对我国改革开放37年来发展经验的深刻总结，也是对我国发展理论的又一次重大创新。

第一，五大发展理念深刻体现了中国经济社会发展的规律性。党的十六大以来，我们党团结带领全国各族人民为实现全面建成小康社会奋斗目标已接续奋斗了13年。在这个过程中形成的“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”战略布局，都是对我国经济社会发展规律正确认识和把握的产物。特别是“四个全面”战略布局，揭示了全面建成小康社会必须由全面深化改革来提供动力、激发活力，必须由全面依法治国来提供引领、规范、保障作用，必须由全面从严治党来提供政治、思想、组织、制度、作风保证。十八届五中全会提出的五大发展理念，进一步完善了对我国发展规律的认识。其中，创新发展揭示了如何激发新的发展动力问题，协调发展揭示了如何解决发展不平衡问题，绿色发展揭示了如何解决人与自然和谐问题，开放发展揭示了如何解决内外联动问题，共享发展揭示了如何解决社会公平正义问题。完全可以说，同十六大报告刚刚提出全面建设小康社会时相比，现在我们党对全面建成小康社会规律的认识，比那时深刻得多了、经验也丰富得多了。

发展理念是发展行动的先导。发展理念的转变，有利于引领发展思路、发展方向、发展方式的转变。改革开放以来，我们党在不断解放思想、转变观念过程中，持续推动了各方面理念特别是发展理念的突破和进步。比如，党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政三大执政理念；十八大以后，我们党从提出包容性增长理念，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，共同、综合、合作、可持续安全的理念，共商共建共享的全球治理理念，到十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念，都是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉把握的体现，都有利于为“十三五”时期我国经济社会持续健康发展指好道、领好航。

第二，五大发展理念鲜明体现了对经济发展新常态的引领性。

“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。《建议》和总书记对《建议》的说明，深刻阐明了新常态下我国经济社会发展的一系列阶段性特征：首先是新常态下，经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换这三个新的特征；其次是新常态下，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动这“四个战略转变”；更重要的是，国际金融危机发生以来不断变化的世情国情，使新常态下我国发展的重要战略机遇期，由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

为主动适应和积极引领经济发展新常态，我们必须以变应变，做到变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。这就必须按照《建议》，从过去较多利用世界经济较快增长加快自身发展，转变为更多依靠内生动力实现发展；从过去较多利用国际市场扩张增加出口，转变为更多依靠扩大内需带动经济增长；从过去较多利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件推动发展，转变为加快从要素驱动转向创新驱动；从过去较多利用原有规则招商引资、促进发展，转变为积极参与全球经济治理、保护和扩大我国发展利益；从我国集中力量发展经济的国际环境发生深刻变化的实际出发，统筹国际国内事务，统筹政治、经济、外交等各方面工作。

以上这些，就是《建议》提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的深刻历史背景，是保持战略定力，坚持稳中求进，以新理念、新思路、新举措，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力把经济发展新常态变为经济发展新强态的必然选择。

第三，五大发展理念突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性。

“十二五”时期，在错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务面前，我们党团结带领全国各族人民，妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，奋力开创了党和国家事业发展新局面，使我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。同时，《建议》也明确提出，我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强，领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。五中全会作出的总体判断是：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时“十三五”时期也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，因此，这个时期也可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。

邓小平同志说过：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”在新形势下，如果我们对发展起来以后出现的问题不及时化解，各种矛盾不妥为处理，特别是如果对利益关系协调不好，就有可能导致问题激化。所以，《建议》提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，也是针对应对风险、化解挑战提出来的。只要全党同志普遍增强忧患意识、责任意识，提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平、增强风险防控意识和能力，用新的发展理念引领发展行动，就能驾驭好世界第二大经济体，在更加有效地应对、化解各种风险和挑战中，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四，五大发展理念集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性。

按照十八届五中全会的最新诠释，全面建成小康社会中的“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性，就是要求全面小康覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域也要全面。如果到2020年我国在经济发展总量和增长速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了全面建成小康社会奋斗目标。补齐短板，是根据经济学中的“木桶理论”提出来的：一只木桶的装水容量，不是取决于木桶中最长的那块板，而是取决于最短的那块板。按照十八届五中全会的分析判断，全面建成小康社会的短板主要存在于社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面。特别是7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高，一些地方生态环境恶化，就是最突出的短板。《建议》提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，就是要动员全党在谋划“十三五”时期经济社会发展时，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展协调性和平衡性，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾就会不断加深。统一贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，及时补齐短板，有助于正确处理发展中的重大关系、增强发展整体效能。

《建议》强调：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”所谓“深刻变革”，既是指发展思路、发展方向的变革，也是指发展方式、发展着力点的变革，更重要的是指发展体制机制的变革。在创新发展中，形成促进创新的体制架构，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用体制，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展；在协调发展中，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，不断增强发展整体性；在绿色发展中，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局；在开放发展中，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体；在共享发展中，对发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作出更有效的制度安排，实现全体人民共同迈入全面小康社会，这都是涉及观念变革、制度变革、发展方向和发展方式变革的重大战略举措。所以，按照《建议》要求，“充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进”，是完全必要、非常及时的。

五大发展理念作为改革开放以来我国发展经验的集中体现，是我们党的几代中央领导集体在新世纪以来接力推进全面建设小康社会进程中逐步酝酿、到五中全会正式形成的

《建议》首次明确提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，并不是凭空得来的，是“十三五”乃至今后更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。这五大发展理念的逐步酝酿和明确提出，得益于新世纪以来我们党的几代中央领导集体一以贯之的实践探索和理论创新。

第一，我们党在新世纪之初和十六大以后全面建成小康社会的初期和中期阶段分别形成了五大发展理念的雏形。

1、关于“创新”的理念。从新世纪之初到党的十六大，江泽民同志多次提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”他还强调：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”

党的十六大以后，胡锦涛同志强调：“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。他还提出：“科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要驱动力”，并把“提高自主创新能力，建设创新型国家”视为“国家发展战略的核心”和“提高综合国力的关键”。为有效激发全社会创新意识和全民创新活力，胡锦涛同志还提出“人才强国”战略，强调要牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。

2、关于“协调”的理念。1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中提出：要“在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展，真正走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子。”

胡锦涛同志在党的十七大和十八大报告中指出，“全面协调可持续”是科学发展观的基本要求，“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”

3、关于“绿色”的理念。从2004年到2010年，胡锦涛同志在有关讲话中先后提出：要“研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系”；要“提倡绿色生产方式、生活方式、消费方式”；要“发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”。他还强调：“绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。”

4、关于“开放”的理念。最早出现在邓小平同志的有关论述中。他指出：“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。邓小平同志还作出了实行对外开放的重大决策。新世纪之初，江泽民同志进一步强调，要适应经济全球化趋势的发展和我国加入世界贸易组织的新形势，实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，以更加积极的姿态走向世界。他还指出：“引进来”和“走出去”，是我们对外开放方针两个紧密联系、相互促进的方面，是“对外开放的两个轮子，必须同时转动起来”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，要“实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”“坚持出口和进口并重，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。”“统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”

5、关于“共享”的理念。1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中阐述“建设有中国特色社会主义的经济”的内涵和要求时提出：要“保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果”。

党的十六大以后，胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，要坚持“共同建设、共同享有”的原则，形成“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的局面。他在阐述科学发展观核心立场时强调：要“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。

第二，习近平同志在从党的十八大到十八届五中全会这3年治国理政实践中，分别提出和集中提出了五大发展理念。

党的十八大以后，总书记在不同场合分别提出了开放的发展、合作的发展、共赢的发展，以及包容的发展、公平的发展、全面的发展等重要理念，还分别提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念。

关于“创新发展”。2012年12月，总书记在广东考察工作时明确指出：“国家的强盛，归根结底必须依靠人才。我国要走创新发展之路，必须高度重视创新人才的聚集，择天下之英才而育之。”1年之后，他又在中央政治局会议上提出：要“把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展”。他还郑重提议：把“促进经济创新发展、改革与增长”作为2014年亚太经合组织会议的重点议题。

关于“协调发展”。2014年12月，总书记在中央经济工作会议上的讲话中指出：“要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。”2015年4月，他在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话中强调：“要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。”2015年7月，他在中央政治局会议上的讲话中还提出：“要坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，“推进经济社会协调发展、走向全面小康”。

关于“绿色发展”。2013年4月，总书记同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时指出：“要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。”2013年12月，他又在中央城镇化工作会议上的讲话中强调：“要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。”

关于“开放发展”。2013年10月，总书记在亚太经合组织领导人会议上的讲话中提出，要“推动形成亚太地区政策协调、增长联动、利益融合的开放发展格局。”2014年11月，他在中央财经领导小组第八次会议上强调：“经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资‘三头’对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。”2015年10月，他在中央政治局第二十七次集体学习时指出：“全球治理体制变革正处在历史转折点上”，要“推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件”。

关于“共享发展”。2013年3月，总书记在阐述中国梦内涵时提出：“中国梦归根到底是人民的梦”，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”2014年9月，他在印度世界事务委员会的演讲中指出：“中国视周边为安身立命之所、发展繁荣之基。我们提出了亲、诚、惠、容的周边外交理念，就是要诚心诚意同邻居相处，一心一意共谋发展，携手把合作的蛋糕做大，共享发展成果。”2015年4月，他在巴基斯坦议会的演讲中强调：“中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，是在新形势下扩大全方位开放的重要举措，也是要致力于使更多国家共享发展机遇和成果。”

五大发展理念进一步完善了新一届中央领导集体治国理政的总思路总布局

党的十八大以来短短3年时间，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中提出许多新思想新观点新论断新要求，为党和国家、也为各行各业的工作在新的历史起点上实现新发展新突破，提供了科学的指南和基本的遵循。

根据我的学习理解和系统梳理，可以把党的十八大以来党中央治国理政的总思路通俗地、形象地概括为“一二三四五，上山打老虎，引领新常态，为民造新福”这四句话。

所谓“一二三四五”，就是“一个中国梦”、“两个一百年”、“三大发展战略”、“四个全面”战略布局、“第五个现代化”和五大发展理念。

“一个中国梦”，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是亿万中国人民对国家富强、民族振兴、人民幸福的共同愿望和美好憧憬。我们党提出中国梦，归根到底是要让13亿中国人民都过上更加幸福美好的生活。

“两个一百年”，就是在21世纪上半叶实现中华民族伟大复兴的中国梦要分两步走：第一步是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；第二步是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

“三大发展战略”，就是“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设这“三大发展战略”，这是推动新的历史起点上我国区域经济协调发展的三大支撑带。

“四个全面”战略布局，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党中央在我国已进入全面建成小康社会决胜阶段提出“四个全面”战略布局，就是要从目标、动力、保障、保证四位一体的角度，确保全面建成小康社会奋斗目标到2020年如期实现。

“第五个现代化”，就是推进国家治理体系和治理能力现代化，这是我们党继工业、农业、国防、科技现代化之后提出的第五个现代化，就是要求各级各类干部都要以专业的思想、专业的素养、专业的方法，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策符合客观规律。

五大发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”。牢固树立这五大发展理念，是为了完善发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标。党中央要求统一贯彻这五大发展理念，不能顾此失彼，也不能相互替代。比如，五中全会《建议》在强调“坚持以经济建设为中心”的同时，强调“坚持以提高发展质量和效益为中心”、“坚持以人民为中心的发展思想”。把这“三个为中心”并提，不是要改掉以经济建设为中心，而是要把提高发展质量和效益、增进人民福祉和促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，这正是新的发展理念的新意所在。

所谓“上山打老虎”，就是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，为切实解决党自身存在的突出问题，而深入开展的反“四风”、反腐败斗争。我们党对“四风”的严厉整顿，对裸官的系统性清理，对腐败的零容忍惩治，对境外逃犯的不懈追捕，这一系列既“打虎”又“拍蝇”还“猎狐”的雷霆反腐行动，赢得人民群众的拥护和点赞，体现了我们党“开弓没有回头箭”，始终保持反腐败高压态势、始终保持反腐败永远在路上的政治勇气和坚定决心。

所谓“引领新常态”，就是在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”的新阶段，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑引领我国发展全局，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。

所谓“为民造新福”，就是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生；增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康中国建设，促进人口均衡发展，让人民群众在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

总之，对五大发展理念“是关系我国发展全局的一场深刻变革”，以及对五大发展理念所体现的“目标导向和问题导向相统一”、“立足国内和全球视野相统筹”、“全面规划和突出重点相协调”、“战略性和操作性相结合”这四大方法论原则，我们都应该知其然，也知其所以然，不断提高贯彻落实的自觉性坚定性，使五大发展理念对我国发展全局真正起到关键引领作用、战略指导作用、有力促进作用。

6.五大发展理念心得体会 篇六

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，十三五规划将带领中国奔向全面小康社会，奔向共和国第一个百年目标。具体说来，创新发展是国家发展全局的核心，协调发展是要正确处理发展中的重大关系，绿色发展让生态文明建设首入五年规划，开放发展要求陆海内外联动、东西双向开放，共享发展就是要让全体人民共同迈入小康社会。一句话，这些着眼于未来谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用，是十三五乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念，在我们憧憬的幸福之路上，必不可少。

遵循规律、顺势而为，才能不断发展;违背规律、逆势而动，不仅难以发展，还会受到规律的惩罚，付出巨大的代价。我们曾经有过之类的历史教训，也有改革开放的成功经验。那么，如何让经济发展不偏离创新、协调、绿色、开放、共享这么一个发展轨迹?历史与现实都告诉我们，规律不饶人，规律教训人，规律惩罚人，规律也奖励人，无论是创新发展、还是协调发展，无论是绿色发展、还是开放发展，要想让人民共享发展成果，必须遵循规律，做到顺势而为。

当前，在遵循经济规律、实现创新发展上，许多同志对规律的研究不深、认识不足，经济工作中存在大量不尊重、不顺应规律的现象。比如，近年来，有的地方饥不择食，不惜以牺牲环境为代价，对投资商来者不拒。对项目不作环保评价和论证，明知是污染和落后项目也照常引进;或绕开环保审批关，等生米煮成了熟饭才去走过场;或降低环保门槛并以此作为优惠政策等。如此招商引资，不仅损害了环境，伤了群众的心，更给一个地方的长远发展埋下隐患。

此种现象之所以频繁发生，就是决策程序缺乏科学设计、决策偏离地方发展规律、决策后果没有责任追溯密切相关。君不见，有的领导上任伊始，便要拼政绩、树形象，抓招商引资常走捷径。尤其是一些三拍型(拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人)领导干部，将个人的主观意愿凌驾于组织之上，不懂规划，不懂经济，不遵循发展规律，盲目仓促上项目，导致不少引进的企业先污染后治理、边污染边治理，甚至是幼年夭折中年退休。为了片面追求GDP，而把经济发展与环境保护对立起来;为了追求所谓招商引资的政绩，而不惜违背规律、逆势而动，甚至冲破政策红线;为了短期利益，而吃祖宗饭、断子孙路等弊政着实令人心疼。

面对经济发展新常态，如果一些地方还在速度情结驱动下，搞强刺激、踩大油门、换挡不调速，就难免出事故，它所带来一系列副作用，刺激出来的高速度也会昙花一现。因此，笔者认为，只有充分尊重经济步入新常态这一客观现实，既理性面对增速换挡，坚持区间调控，保持平常心，又顺应新常态下提质增效的内在要求，坚持定向调控，统筹稳增长促改革调结构惠民生，保持进取心，才能使经济运行在合理区间，实现实实在在、没有水分的发展，民生改善、就业充分的发展，劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有成效的发展。一句话，我们要的发展，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就是速度+质量=效益的发展结果。

7.五大发展理念是 篇七

1 着力创新发展, 依靠科技开辟农业经济发展新道路

加快现代农业发展, 确保农产品有效供给, 根本出路在于科技。在信息化时代, 不依靠科技创新是没有出路的。我们必须改变过去的观念, 跟上时代发展潮流, 积极创新, 不断开辟农业经济发展新道路。首先, 科技进步是提高现代农业整体水平的关键。现代农业是科学化、集约化和一体化的农业, 它集优质、高产、高效于一体, 科学技术、科学决策和科技管理在农业生产中起着决定性作用。其次, 科学技术是现代农业经济可持续发展的保障, 必须改变过去不合理的产业结构和资源利用方式, 建立以节水、节地、节能为中心的集约化生产体系, 重点发展生态、高产、低碳、循环、绿色、高效农业。此外, 科学技术是现代农业经济发展的必要条件。农业科技开发, 产出的各类先进技术, 不但对农业增收增产, 提高品质有显著效果, 也能够带动广大农民生产水平的提升。因此, 应依靠现代科技发展教育、提高劳动者素质, 提高经济增长的质量和效益, 推进现代农业可持续发展。

2 完善协调发展, 推进城乡发展一体化

实现城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径, 也是打赢脱贫攻坚战的必然选择。近年来, 我国农村基础设施加快完善, 公共服务供给力度加大, 社会事业和社会保险医疗制度基本建立。新农村建设取得积极进展, 但城乡发展不平衡问题依然突出, 具体表现在:农村常住人口多达6.4亿, 还有奔波于城乡之间的2.7亿农民工;工农城乡之间资源要素交换不平等, 农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源过多流向大城市;虽然城乡居民收入比由3.33∶1缩小到2.92∶1, 但农民收入水平整体不高, 城乡居民收入绝对值差距还在不断拉大;城乡公共服务在很多方面存在双轨制, 农村教育、医疗、保险等公共服务条件明显落后于城市等等。为此, “十三五”期间, 必须继续坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针, 推进城乡要素平等交换、合理配置和公共服务均等化等, 更好地推动农村发展。

3 注重绿色发展, 依托绿色产业推动农业经济可持续发展

农业本身具有“绿色”属性, 农业生产本身就是固碳过程。促进绿色发展不仅是农业现代化的基本要求, 更是生态文明建设的重要组成部分。在传统农业中, 人们通过生态关系调整、系统结构功能整合等微妙设计, 利用各个组分的互利共生关系提高资源的利用效率以及农作物的抗性和品质, 控制农业有害生物, 并减少农产品生产过程中化肥、农药的使用。近年来, 以绿色食品、有机食品和无公害产品为代表的绿色农业保持了较高的发展速度。通过发展绿色农业, 延长了农业产业链条, 强化了农户、基地、企业、市场之间的纽带关系, 推广了标准化生产、产业化经营, 有力促进了农业经济可持续发展。“十三五”期间, 应把农业可持续发展摆到更加突出的位置, 进一步优化农业产业、产品结构布局, 促进农业资源由高强度利用向节约高效利用转变。

4 坚持开放发展, 吸收国外经验推动农业经济新增长

随着改革开放不断深入, 我国农业经济越来越国际化。当前, 应抓住机遇, 利用国外先进技术和管理经验, 大力发展农业经济, 着力培育农业开放新亮点。首先, 应多方面拓宽利用外资渠道。目前, 我国农业利用外资主要是靠世界银行等国际金融组织及部分外国政府的贷款。此类贷款具有援助性质, 条件优惠。但这样的货款数量很有限, 尚不能满足我国利用外资的需求。因此, 拓宽我国农业利用外资的渠道势在必行。第二, 设立农业开放区。我国农业开放滞后, 利用外资的经验不足, 加上农业内部各行业和各地区的情况差异很大, 制订有关政策和具体操作时有较大的难度。因此, 扩大开放初期, 有必要建立若干个农业开放开发区, 以避免一哄而上造成的重大损失。第三, 注重技术引进和消化吸收。具体而言, 对能有效扩大耕地面积或改造中低产田的项目, 对引进优良种畜和饲养、加工达到一定经济规模的项目, 对引进、改良、培育新的作物、水果蔬菜品种并能提供保鲜、储藏等高新技术且有利于出口创汇的项目, 都要作为重点来引进。同时, 还应注意技术吸收基础上的创新、创造。

5 确保共享发展, 凭借农业经济打赢农村人口脱贫攻坚战

8.五大发展理念是 篇八

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将引领中国朝向全面小康目标冲刺，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”，其核心和关键，是转换经济治理思路，打破需求管理路径依赖，着力从供给侧发力，进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。五大发展理念为企业改革指明了方向。

首先，要认真贯彻落实好创新发展理念。创新驱动是新常态下实现新发展的战略选择。当前，世界工业发展进入4.0时代，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等重大创新举措全面实施，新一轮产业革命蓄势待发。正如“十三五”规划建议所强调的，在国际经济竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

其次，要抓好深化改革，落实好协调发展。变革是一种勇气的体现、更是一种智慧的表达。“十三五”时期，以改革为总抓手，政府放权，正在促使国企成为市场独立主体，充分激发活力，包括市场活力与资本活力，“改革”与“发展”并重，“改革”为“发展”提供动力。

第三，要极力注重企业的绿色发展。习近平总书记指出：“必须加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。必须加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。”

第四，要认真落实好开放发展理念。没有大开放就没有大发展。在这一大背景下，我们的企业更要把“与巨人同行”的理念贯穿于产业发展全过程，不求所有、但求所在，引资、引智、引技术、引市场，推动企业向高端发展。

第五，要着重落实好共享发展理念。人民是历史的创造者，员工是企业财富的创造者。认真贯彻落实人民主体地位原则，我们企业要注重民生工程，保证员工的经济利益不断提高，保障员工的不断发展，让员工有充足的“获得感”。更要让员工看到企业光明的发展前景，使其共享对未来美好的预期。

9.用五大发展理念,引领营销工作 篇九

漯河卷烟厂 刘宏运

十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义发展观的理论新贡献，为“四个全面”战略布局确定了实施路径，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是指导“十三五”时期乃至更长时期内我国发展的思想灵魂，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利、不断开拓发展新境界提供了强大思想武器。《建议》作为我国经济社会发展的纲领性文件，对于烟草行业同样具有着重要指导意义。

未来五年，烟草行业同样面临着大有可为的战略机遇，机会与风险并存，压力和动力同在。具体到卷烟营销工作来说，随着宏观经济增速放缓、控烟履约力度加大、卷烟消费回归理性，过去那种高速发展、供不应求的态势将一去不返，行业营销工作将面临前所未有的困难和挑战。特别是我们河南烟草形势更加严峻。因此，我们一方面要保持战略定力，坚持稳中求进；另一方面，也要直面问题，采取针对性措施，主动适应环境变化。为确保营销目标的实现，我们应当在以下方面取得突破：

坚持创新发展，在品牌培育、市场拓展、渠道建设方面要有重大突破。一是河南中烟要大幅提升产品内在品质，加快产品技术创新。二是大幅提升卷烟结构水平，工商合作打造高端规模化黄金叶品牌。三是大幅提升黄金叶品牌培育水平，工商协作建立以适应市场、符合需求为导向的品牌评价体系，提高中式卷烟品牌忠诚度。四是大幅提升宣传促销能力，在合法合规前提下创新宣传促销方式，加大宣传促销投入。五是大幅提升渠道建设水平，加大零售终端专项资金投入，加快建设现代终端。

坚持协调发展，在统筹区域市场、城乡市场发展方面要有重大突破。统筹区域市场发展，建立卷烟销量与人口数量相适应、销售结构与人均消费相适应的市场评价体系，促进销量与结构协调发展，精准调控区域市场，充分挖掘消费潜力。统筹城乡市场发展，主动顺应河南中原经济圈和新型城镇化战略，积极挖掘新进入城镇居民的消费增量和结构提升潜力，大力拓展农村市场这一“价值洼地”，充分满足消费者需求。

坚持绿色发展，在降低成本、提高效率方面要有重大突破。一方面要优化资源配置，以降本增效为导向，降低营销费用，降低仓储、物流费用。另一方面要提升精益营销水平，促进工作重心从渠道营销向消费者营销转变，将有限的营销资源聚焦消费者，提高品牌营销的有效性。同时，还要加快现代流通建设，持续优化卷烟营销网络运行模式，着力提升工商零共同面向消费者营销的能力。

坚持开放发展，在营销合作、人才交流方面取得重大突破。深化河南工商合作，在有条件的情况下，建立工商交流平台，互派业务骨干进行人才交流，互相学习和借鉴先进的营销理念和营销方式，大力推动营销创新。加强省外交流互动，扩宽营销人员视野。

坚持共享发展，在保障国家利益、消费者利益和零售客户利益方面取得重大突破。一是持续提高服务消费者水平。加大专项资金投入，改善卷烟消费环境，引导吸烟者与非吸烟者和谐共处；建立消费者数据库，加强消费行为与规律研究，更好地满足消费者的差异化需求。二是持续提高服务零售客户水平。把握卷烟投放总量与节奏，稳定市场零售价格，保持合理社会库存，确保零售客户的盈利水平不断提升；改进服务质量，丰富服务内涵，确保零售客户满意度不断提高。三是以人为本，合理提升员工收入待遇，让河南烟草人享受河南烟草发展带来的红利。

10.(二)要全面贯彻五大发展理念 篇十

发展理念是发展行动的先导。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，彰显了强烈的问题意识和目标导向，是解决荆门发展面临矛盾和难题的“金钥匙”，必须贯彻落实到经济社会发展的方方面面。

要抓住提高科学技术贡献率这个关键贯彻创新发展理念。创新居于五大发展理念之首，是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；不创新就要落后，创新慢了也要落后。在传统的发展方式下，土地、水和矿产、劳动力、资本等对经济发展起主导作用，决定着经济增长的规模和速度。在创新驱动模式下，全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升成为推动经济增长的基本方式，科学技术在经济社会发展中的贡献率将进一步提高。我们必须要先人一步，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，建立从试验研究、中试到生产无缝对接的创新链条，把科技需求侧同技术研发侧、转化侧贯通起来，实现经济和科技发展的良性循环，让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。

要抓住增强区域城乡整体性这个关键贯彻协调发展理念。增强协调性才能使经济发展行稳致远，如果发展失之偏颇、顾此失彼，“木桶”效应就会愈加显现，前进的速度和稳定性必将大受影响。荆门历经多年发展，各项事业取得了长足的进步，但区域发展不协调，城乡发展不平衡的问题依旧突出。“唱和如一，宫商协调。”增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、经济发展和社会发展并重，才能增强区域城乡发展整体性。我们要努力建成全国新型城镇化和城乡一体化发展示范区，以新型城镇化推动城乡一体化，不断健全城乡发展一体化体制机制，加快塑造要素有序自由流动、产业分工布局合理、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，在统筹兼顾中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增

强发展后劲。

要抓住深化生态文明建设这个关键贯彻绿色发展理念。绿水青山就是金山银山，绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现，顺应了人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往。伴随着经济社会的快速发展，我市生态环境问题逐渐突出，生态文明建设的压力不断加大，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是我们的现实选择和必由之路。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断优化国土空间开发格局，加大环境保护治理力度，大力发展绿色低碳经济，加快完善生态环保制度，切实增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，促进生产方式、生活方式和消费模式实现绿色转型，推动生态文明建设与经济社会发展相互融入和协调提升。

要抓住对接国家和我省重大发展战略这个关键贯彻开放发展理念。荆门正面临前所未有的开放大机遇：“一带一路”建设成为扩大开放的战略举措和经济外交的顶层设计，“长江经济带”新一轮开放开发、长江中游城市群上升为国家战略，汉江生态经济带开放开发在加紧实施，长江中游城市群、三峡城市群、两湖平原城市群的交流合作进一步加强，一个更高水平的开放格局正在形成。开放的经济最具活力，开放的地区最具竞争力。我们要打造对外开放的大平台、大通道、大通关，主动对接国家和我省重大发展战略，健全更加利于开放的体制机制，着力营造与国际规则接轨的营商环境，坚持“引进来”和“走出去”相结合，引资与引技引智相结合，以更强烈的机遇意识，更坚定的发展信心，更主动的作为，变大机遇为大发展。

要抓住提升人民群众幸福感这个关键贯彻共享发展理念。如果将全面小康比作一幅壮美画卷，民生是其中最厚重的底色，共享是其中最温暖的主题。只有让人民群众看到更多的变化、得到更多的实惠，我们的发展才更有温度，幸福才更有质感，我们建设的小康才是全

面的小康、人民群众认可支持的小康。对照全面建成小康社会指标体系，荆门如期脱贫任务很重，公共服务设施和社会事业欠账较多。我们必须始终把民生放在必保优先位置，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦，特别是要强力推进扶贫攻坚，大力实施保障和改善民生行动计划，一年接一年地办好民生实事，让群众的收入水平不断提高、生活条件不断改善、精神世界不断丰富、获得感幸福感不断提升。

新的发展理念必将引领新的发展实践。我们要应对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，就必须坚持问题意识和目标导向，从荆门发展实际出发，自觉地用新的发展理念探索新的发展路径，推进新的发展实践。具体而言，就是要走生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市之路。

坚持走生态立市之路。我们提出要实施“生态立市”，把“生态立市”作为荆门十三五期间乃至未来更长时间发展的重要路径之一，这与党的十八届五中全会明确的“五大发展理念”高度契合。“生态立市”强调了良好生态在城市永续发展中的作用，首先就体现出“绿色发展”理念；总书记在海南考察时指出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”，实施“生态立市”就体现出“共享发展”的理念；“生态立市”要推动绿色循环低碳发展，形成新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”，实现经济发展与生态改善的双赢，这就体现了“协调发展”的理念；“生态立市”关注的节能减排、提高产出、环境保护和治理等等，无一不需要在技术上、机制上、模式上、方法上积极尝试、大胆创新，还体现出了“创新发展”的理念。

坚持走产业强市之路。产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业是经济社会发展的脊梁、城市生存发展的支撑、群众生活水平提高的依托，既是城市综合实力的重要体现，更是决定城市发展、决定城市竞争力的关键因素，如果产业特别是主导产业谋划发展得当，城市发展就能引领潮头；反之，城市发展就会停滞不前。我们提出要打造江汉平原中心城市、湖北“建

成支点、走在前列”的重要增长极，就是要牢牢抓住产业发展这根经济命脉，紧紧围绕产业强市这个主题做文章，必须始终坚持“产业第一”，着力培育优势产业，推动产业集约集群集聚、高端高质高效发展，着力构建布局合理、结构优化、技术高端、绿色低碳的现代产业体系，进一步提高荆门这座城市的竞争力。

坚持走资本兴市之路。金融是经济发展的“血脉”。“血脉”不通，发展必然受阻。在经济下行压力加大的背景下，不对称“钱荒”问题日益凸显，一面是企业“饥渴”，一面是游资“过剩”，严重制约实体经济的成长与壮大，严重影响地方的建设和发展。如何破解困局，有效扩投资、稳增长，就要走“资本兴市”之路，要通过创新投融资体制机制，有效“舒筋活络”、“活血化瘀”，逐步形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资新格局，不断提升金融、资本对经济的渗透力、带动力和支撑力，为经济社会跨越式发展提供长期、稳定、充足的资金保障。

11.以五大发展理念推动国际产能合作 篇十一

以五大发展理念推动国际产能合作

文■张焕波 杜靖文

摘要：随着我国经济发展进入新常态，推进供给侧结构改革刻不容缓，国际产能合作不仅能促进我国产业结构调整和经济提质增效，而且有利于拓展国际竞争空间，加强与其他国家的沟通合作。要用五大发展理念指导国际产能合作，将我国经济充分融入到全球经济浪潮中，为我国经济发展注入新的生机和活力。

关键词：国际产能合作 一带一路 对外投资 五大发展理念

一、国际产能合作提出的背景

国际产能合作是我国在经济发展新常态背景下的战略选择，契合世界发展需求，符合经济发展客观规律，是全球经济转型升级历史浪潮下的新思路、新契机。

一是国外具有市场需求基础。国际产能合作可以将我国自身的发展战略与“一带一路”沿线国家的发展战略相对接，实现互利共赢，促进产业链的全球化。“一带一路”项目沿线的很多发展中国家正处在城镇化和工业化发展的初期阶段，生产力比较落后，但市场潜力巨大，日益增长的基础设施建设需求不能得到有效满足，且生产要素的成本比较低。这对我国企业来说是“走出去”的良好机遇，不仅有利于我国企业拓展国际发展空间，加强与国外地区的交流与合作，而且能够帮助更多的发展中国家建立完整的工业体系，为当地创造良好的经济效益和社会效益，从而有力地促进较落后地区的经济发展和社会变革。另外，随着全球经济复苏，发达国家也面临着基础设施升级的问题，我国与发达国家进行国际产能合作也能有效弥补当地的基础设施缺口。

二是我国有能力进行国际产能合作。随着我国进入工业化中期，装备制造业发展迅速，目前我国装备制造业大约是世界装备制造业总量的1/3，钢铁、电力、铁路、机械、电子、有色金属、建材、轻工纺织等产业具有国际竞争优势，特别体现在性价比的高竞争力。在我国装备制造能力、运营管理能力、建设能力等逐渐提升的背景下，我国有能力进一步提高对外开放水平，促进与国际间的合作与沟通。

三是国际产能合作是我国经济新常态下的需求。虽然我国装备制造业处于世界先进水平，但我国产能利用率低，通过扩大国内投资和刺激国内需求的途径来解决产能过剩问题的余地有限。为了适应、引领新常态，需要逐渐发展为以优质产业输出为主的对外直接投资，使我国企业提升国际竞争力，在全球资源配置中扮演资本供给者的新角色，提高我国企业的核心竞争力。

二、国际产能合作形势总体判断

随着我国工业化水平日趋提高、发展中国家工业化进程加快以及发达国家再工业化，中国经济与世界各国经济的融合更加紧密，中国资金、技术和设备越来越多地进入国际市场，中国产业优势进一步显现。2015年我国国际产能合作增幅强劲，对外直接投资继续保持两位数高速增长，超额完成全年10%的增长目标，境外经贸合作区建设、基础设施建设、对外承包工程亮点纷呈，大型项目显著增加，有效地促进了中国经济转型升级和对外合作互利共赢。根据商务部数据，2015年，我国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%，实现中国对外直接投资连续13年增长，年均增幅高达33.6%。“十二五”期间，我国对外直接投资规模是“十一五”的2.3倍。2015年末，中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。据国家发改委预测，预计到2018年，我国对外产业投资将从2015年的1200亿美元增加到2018年的1600亿美元。2016年国际产能合作的形势会比较好，一方面，围绕“一带一路”等经济外交方针，政府将会有更多深入的推进工作，另一方面，2016年会有相当多的国家走在经济复苏的道路上，国内基础设施建设缺口较大，这是产能合作的新契机。

（一）政策叠加提供保障

随着经济危机逐渐缓解，国际经济格局发生重大变化，世界各国积极寻求各种途径实现经济复苏，面对国外日益旺盛的市场需求，我国企业不仅要作为商品供应者“走出去”，更要以“资本供应者”的角度“走出去”，提高“走出去”的深度和广度。2015年5月13日，国务院发布了《关于推进国际产能合作和装备制造合作的指导意见》，从“重要意义”、“总体要求”、“主要任务”、“提高企业‘走出去’能力和水平”、“加强政府引导和推动”、“加大政策支持力度”等六个方面提出了建设性的指导意见，此后我国政府还出台了一系列相应的合作规划和配套的政策措施，为我国国际产能合作提供了政策支持和保障。另外，我国与其他国家政府间投资合作协议的签订和多双边高层合作机制的建立也体现了我国政府在政策上支持国际产能合作。

（二）“一带一路”引领作用突出

2015年3月，我国政府联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”建设掀开了新的篇章。目前已经有70多个国家和国际组织表达了合作的意愿，其中大多是与国际产能合作相关的加工制造类园区，30多个国家与我国签署了合作协议，20个国家与我国开展了机制化产能合作。此外，我国发起的亚投行开始逐步运营，人民币海外合作基金也逐渐设立，将为我国在国外进行基础设施建设、对外承包工程建设等项目提供金融保障，有力促进我国钢铁、有色金属、建材、电力、铁路、机械等优势装备制造业“走出去”。

（三）企业积极转型升级

随着我国劳动力、土地等生产要素的价格上涨，我国企业的生产成本不断增加，“一带一路”沿途发展中国家正处于工业化起步的初期，我国企业“走出去”不仅能充分利用当地丰富的劳动力或资源能源，而且可以拓展我国企业的国际发展空间，促进我国企业的转型升级。在国际产业结构调整的新浪潮下，我国企业正在积极利用全球智力资源，融入全球创新网络，以用户为核心，以市场为导向，坚持商业原则和国际惯例，通过并购国外企业、建立国外研发中心等途径进行高新技术投资，促进我国先进制造业和优势产业的输出，在长期看有利于提升企业的全球竞争力。

（四）营商环境持续改进

2014年9月，我国商务部发布《境外投资管理办法》，确立了我国境外投资以“备案为主，核准为辅”的管理模式，只针对敏感国家、敏感地区的敏感项目进行境外投资审批，并逐渐加强事中事后监管。我国政府积极搭建对外投资合作平台，与多双边国家签署互联互通合作协议，推进对外承包项目工程的实施，并加强境外经贸合作区的建设，为我国国际产能合作提供了良好的营商环境。我国还积极探索境外企业风险预警系统，防范和化解我国企业在境外面临的社会风险、政治风险、经济风险等。另外，我国通过优惠信贷、出口保险、项目融资等各种途径，有效缓解了我国企业在境外融资难问题。

三、以五大发展理念指导国际产能合作

我国国际产能合作时间不长，经验不足，面临各种各样的问题和挑战。例如，部分企业的国际竞争力仍有待提高，不论是技术装备还是管理体制仍有待加强；部分保守观点担心我国优势产业输出是否会对我国经济造成负面影响，难以用正确的态度来认识国际产能合作；部分企业在“走出去”的过程中很容易只关注自身企业的发展，而忽视对方国的切身需要，没有协调好企业发展与当地社会发展之间的关系。2015年10月，中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。五大发展理念反映了党对经济社会发展规律认识的深化，也体现了世界先进发展理念，符合全球经济发展潮流。国际产能合作必须以五大发展理念为根本指导，才能走得好，走的远，走的稳。

（一）以创新理念推动国际产能合作

源源不断的创新是人类社会发展的不竭动力。国际产能合作创新体现在两个方面的创新。一是技术装备创新。中国企业走出去，在海外办厂，绝对不是简单的将中国现在的工厂复制过去，更不是把淘汰的落后产能转移过去，而是结合当地实际情况，运用一流的技术设备在当地生产。二是管理体制创新。中国企业走出去的时间还不长，中国在走出去的管理体制中也还不完善，特别是事中事后监管制度需要跟上。发达国家在国际产能合作中的一些经验可以借鉴，但是在新技术、新产业、新业态和新模式涌现的全球化时代，面临新的特征、新的问题，都是历史上任何国家所未遇到的，这就需要我们创新管理模式。三是合作模式创新，国际产能合作涉及面广，需要各国政府、国际组织和金融机构大力支持，建立各方将国际产能合作纳入双边、多边合作机制的框架里共同促进，中国将发挥自己的优势，对参与国际产能合作的中外企业予以融资便利。

（二）以协调理念推动国际产能合作

国际产能合作要注重几个方面的协调。一是国内与国外的协调，即国内产能梯度转移与国际产能合作的关系。中国沿海地区相对发达，而中西部地区仍然较为落后。在东部地区的一些产业或者产能既可以走出去，也可以在国内实现梯度转移。这就要求从全球产业链的角度，不拘于国内还是国外，进行合理产业布局。二是协调好发达国家市场与发展中国家市场的关系。国际产能合作的合作方既有发达国家，也有发展中国家，例如，发达国家在国际产能合作中的经验、技术和机制都相对成熟；发展中国家有丰富的劳动、土地、资源等生产要素，中国企业走出去都可以与这些国家的企业进行合作，取长补短，以合资的形式推进国际产能合作。从市场来看，发达国家基础设施需要大规模升级，发展中国家需要基础设施的大量建设和基础工业的发展，国际产能合作要兼顾发达国家市场与发展中国家市场。根据美国商会估计，从2013年至2030年，美国的交通运输、能源和废水处理及饮用水（与水相关）的基础设施建设需要8万多亿美元投资，每年约4550亿美元。三是协调好远亲和近邻的关系，既要在“一带一路”倡议下加快与周边国家和地区的合作与发展，又不能忽视非洲、拉美等较远地区，要齐头并进，在不同时期不同领域不同节点做到重点突出。

（三）以绿色理念推动国际产能合作

绿色发展已经成为国际社会的共识。中国企业参与全球化进程，必须坚持绿色发展的理念。一是所有企业在国外的投资、工程承包、并购等都要符合当地和国际的环保法律，坚持在保护环境的前提下合作与发展。二是中国走出的企业不是转移和淘汰落后产能，而是依托先进的技术、中高端的装备和科学的管理体系，如智能电网、钢铁、核电、高铁技术等。三是推进绿色国际产能合作，要从绿色环保产业入手，为全球提供绿色清洁产品。

（四）以开放理念推动国际产能合作

一是中国国际产能合作是开放式的，不搞封锁，也不拉帮结派，而是愿意与有共同意愿的国家一起推进全球产业的优化进程。2015年中国首次提出与发达国家在第三方市场进行产能合作的理念，意在将发达国家的先进技术同中国性价比好的充裕产能相结合，更好满足广大发展中国家基础设施建设需求，帮助其加快工业化进程。中国先后向法国、欧盟、英国、韩国、日本、美国等国加强了联系。新年伊始，中英PIGA项目率先启动，英国又一次成为最先响应中国号召的发达国家。二是中国的产能合作不把政治理念掺杂进来，而是从当地实际情况和需求出发，按照所在国家的发展意愿和发展诉求，实现共同发展。三是中国会把自身成功的经验毫无保留地向其他国家传授。中国的优势产能在国际合作中，并非简单地将装备与技术复制，而应该考虑如何结合产业输出国特点、产业特点、产业承接国的特点，最大化撬动资源，实现合作。例如，中国在非洲建设的许多工业园区已经是非洲工业化的孵化器和催化剂，中国可以帮助非洲走出一条新型工业化道路。四是中国会积极推动国内的改革，以更加开放的环境欢迎国外企业到中国投资，在中国进行国际产能合作。

（五）以共享理念推动国际产能合作

中国的国际产能合作将为世界各国经济增长提供正能量。一是要共同开发，发挥各国和地区的比较优势。例如，“一带一路”相关国家要素禀赋各异，比较优势差异明显，互补性很强。有的国家能源资源富集但开发力度不够，有的国家劳动力充裕但就业岗位不足，有的国家市场空间广阔但产业基础薄弱，有的国家基础设施建设需求旺盛但资金紧缺。这就需要各国通力合作，互利共赢。二是要共享利益。无论是与发达国家的结合，还是与发展中国家的合作，中国都坚持共同商量、共同建设、共享利益，充分考虑产能合作对方国家的需要，考虑对方的核心关切。与其他国家的海外投资一样，中国企业的走出去将给当地带来就业岗位，促进当地经济发展，提高当地民众生活水平。可以说，中国企业加快走出去，实际上是让中国这一架发动机更好地推动各国发展，走共同富裕、包容发展的道路。根据有关估计，2000年至2012年间，中国在美国的600项投资为美国本土创造了2.7万个新职位，随着中国企业到美国投资的加快，预计到2020年中国企业将最多为美国提供100万个就业岗位。

参考文献：

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[5]武文卿.中国制造追梦2025 投资助推国际产能合作[J].中国招标，2015（21）

[6]张军.中国开展国际产能合作恰逢其时[N].人民日报，2015—6—18