食品安全申论整理

食品安全申论整理（共7篇）（共7篇）

1.食品安全申论整理 篇一

申论菜鸟宝典（嘿嘿嘿嘿）

前几日群里面的兄弟姊妹向我请教下申论怎么写，怎么复习，怎么提高，说实话，自己水平也有限，谨把自己这几年来公考复习解题的经验整理出来，供大家参考，不当之处还请大家海涵，多多指正交流。

首先啊，希望大家能明白一个概念，什么是申论，公考里面的申论考察的是我们的什么能力，这一点说起来是老生常谈，可能大家不屑一顾，不过，这才是我们的致命伤所在，不明白申论是什么，考察什么，就无法做到有的放矢，无法针对性的提高，其实申论申论，申而论之，申就是结合材料分析问题，提出自己的见解、观点（中心论点），论就是围绕你的观点进行论证，这是申论的本质，怎么申，怎么论，其实就是考察我们的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力。而我们申论中常出现的那些问题，譬如：结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性；考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑；语言表达不够严谨、不够规范；无法有效快速的提取有效信息或论据，这些都是某种能力欠缺的表现，对于这四种能力具体要求我不多说，大家可以问度娘，我只希望大家针对这四种能力，结合自己在申论出现的问题，看一看自己是哪方面能力欠缺，以便在今后的复习中加强巩固，夯实基础。

明白了自己的缺陷在哪，呵呵，下面啊，就谈一谈如何复习？我复习这一块啊~首先要告诉大家的是，申论的命脉在哪？掌握了这个命脉，复习起来就会事半功倍。上面我说了4种能力，其实归根结底就六个字：思路、逻辑、语言。申论考察的就是你发现问题、处理问题的逻辑性。它要求你思路开阔、结构严谨、层次分明、条理清晰、论据充分、语言规范。做到这六点，你在生活和工作上就不是绝对不是个糊涂人，那么你的申论就不可能差。所以我的复习全部是围绕逻辑性开展的，以四种能力为基础，完善申论的三点基础要素。

1、思路。这个没什么好说的，一定要把握死！思路的开阔决定着破题的角度方式，直接影响着中心论点的形成，如果中心论点选得有失水准或者狭隘或者偏颇，那么，恭喜你，你这篇申论就废了。所以思路的形成就是中心论点的形成。怎样确立一个既新颖又缜密且扣题的中心论点，这是申论基础中的基础。那么思路的开阔就是开启成功的那把钥匙。想思路开阔就是得多看，多想，你看的多了，眼界广了，看问题的角度和方式也就多了，思路不开阔都不成。推荐大家多去人民网、新华网、凤凰网、半月谈等各门户网站和论坛，留意时政信息，多看新闻社论，不要只看娱乐、看噱头，多留意人家怎么构思的，怎么分结构，怎么组织语言，怎么凸显主题，怎么吸引眼球，怎么填充论证的。申论这玩意最忌讳闭门造车，不要死盯住材料不放，你要深度挖掘材料的内涵，也就是材料背后的东西，这个必须要开拓视野，拓宽思路，否则你根本就想不到背后那层含义或者说是不会想。思路开阔了，你写小申论的时候才不会局限于材料，才能尽可能的多得分得全分；你写大申论的时候破题才有新意，才能出彩。举个例子啊，你就明白思路开阔的重要性。我有次省考，（哪个省的忘了，大概是09或10的），既定的材料是关于为民的~说是某某检察官怎么为民办事清正廉明，某某政府官员鞠躬尽瘁死而后已，为民请命却两袖清风，某某公安局长保民一方，刚正不阿，拒腐防贪，人称青天等等，然后说的结合材料，自选角度，自命题目，写一篇不少于1200字的，而我那次申论历史性最高79.5。后来我究其原因，大概是选的角度另辟捷径，没从讴歌党国的角度去写，而是从公仆意识上、从党国全心全意为人民服务的根本宗旨上、从官本位上谈的！哈哈~我第一句就反问？这难道不是我们党最根本的宗旨么？全心全意为人民服务，做人民的公仆，这是我党政干部最基本的要求。为什么这些官员只是做好了本职工作，尽了自己的本分就能得到老百姓的交口称赞呢？然后我下面就这个问题铺开~嘿嘿~为什么会出现？官本位！这种问题的严重性和危害性~滋生腐败、脱离群众、亡党亡国。怎么样解决？加强党的先进性建设 加强体制改革 加强纪律监督 等~那时候还没有纯洁性这一说~哈哈！我就从另一个角度去展开论证，这会让大多数评卷官一亮。这就是思路，这就是选取角度，这就是中心论点确立的重要性,所以希望大家多看~多想~多琢磨，发散思维、逆向思维、多元思维都要活跃起来，做到思路开阔思维缜密。

2、逻辑。逻辑就是结构、就是层次、就是条理，这个在申论中至关重要。一篇结构严谨、层次分明、条理清晰的申论让人看上去就一目了然，让人觉得，嗯，这篇文字的主人处理事务来肯定是井井有条、从容不迫。这就无形中增添了阅卷老师第一印象的好感，就算你的语言稍微不规范，论据稍显单薄，但是绝对是瑕不掩瑜，分都不会太低。要是你写的不分条理，掺揉混杂，不好意思，你辞藻再华丽，也得挂，申论不是写诗，不是写散文，要讲意境，申论要的就是要微言大义、一目了然，所以一定要牢牢把握逻辑性，构建好结构，分清楚层次，否则会吃大亏。这个构建结构，其实就是确立好了中心论点，你就要围绕中心，理清楚自己从那几个方面去拱卫这个中心，也就是确立分论点，确立好了分论点，你就要从材料里挖掘出充分的论据来论证分论点，同时论证的时候结合自己的阐述，这其中贯穿的就是你处理问题的逻辑性：中心--分--论据 很简单的三位一体结构。

那么怎么复习呢？我谈谈我是怎么加强自己的逻辑性的。首先我是理科生，先天上有一定的优势，这个是思维模式的问题。文理可能不同，这个没法强求。其次，也就是最重要的，我经常看也经常写一些上万字讲话或者论文。看就是看报告，很多中央、省、市的大报告。有的人会觉得那些报告没啥用，和自己联系不大。其实我想让大家看的就是人家的结构，人家的逻辑性、贯穿性，人家是怎么着铺排论点论据的，同时在网上看那些社论啊新闻啊的时候，不但要注意开拓思路，也要留意里面的内在逻辑，这很特别重要。写呢，这个不要求大家都跟俺一样，呵呵，毕竟俺从事的工作就得写1万字左右~不过我希望大家别闲着，看了很多报告之后也可以自己给自己命个小题，多练练，一段时间后看看自己的结构布局自己的逻辑性有没有长进，有长进了长进在哪里？没长进了是哪儿没做好？这些要明确，因为问题理清了就能更明白脚下的路怎么走。等觉得自己差不多的时候，就去练练真题，看看自己和那些高分申论的差距，差在哪儿，怎么补？这一套组合拳下来，基本上1个月就能让自己的逻辑性结构性小见成效了。

3、语言。这个主要讲下语言的规范性和语言的文化底蕴。申论的规范性要掌握两点：行政文体的规范模式和行政文语言表达的规范性。模式很好说，几种文体的写法格式，这个大家看看复习材料，死记硬背，必须记住，别闹笑话，写个通告跟写个宣传报道格式都分不清，这不行，格式要牢牢记住，这个不用多说。语言的规范就要靠大家多积累了。措辞的规范，这个大家都会比葫芦画瓢，材料里都有，应该不会出什么低级错误。语言的精炼，这个是重中之重，怎样把在材料里提取的有效信息概括精炼，做到微言大义的效果，这是个功夫活。我记得有一年国考申论里面有个概括城市管理方面的，我记得我以前那次做的就很啰嗦，说城市执法里面“没收他们的工具财产，甚至出现踹摊行为”，其实现在想想，一句话即可，“各种不文明的暴力执法”，既概括又精炼，这就可以节省下好几个字，就能更全面的更主观的去精炼其他方面，提高得分点（这些我在解题步骤里面也会提到，不多论述）。所以啊，我希望大家能自己搜集一些短小的材料或者片段，尤其是最新的时政信息、网络名词等，让朋友或者自己去设置一些小的问题去练习，多练习，一方面可以了解最新时政，另一方面可以锻炼自己的概括能力。申论的文化底蕴这个没办法一蹴而就。这个就是得靠积累，对国家的重大战略思想和政策要背诵（科学发展观、和谐社会、社会主义核心价值体系等）；对一些会议的重要精神要重点掌握，尤其是主席总理的讲话（十八大啊、胡总的七一讲话啊、习总的党的纯洁性啊）；对重大事件和热点话题要注意积累收集，同时注意吸收借鉴相关的评论；积累丰富的国学知识，沉淀自己的文化底蕴。这些个得慢工出细活，急不来~学习这些大理论大报告也可以提高逻辑性，一石二鸟啊~不过得真正沉下去，一别头蒙，看见这么多枯燥无味的报告就反胃，二别浮躁，别只看表面看内容，你们始终要把握，我看的是逻辑是结构，这点尤其是看热点话题的时候。切记！

呵呵，掌握了这三个要素，修炼至炉火纯青的地步，那么你就成为了一个功力深厚的内家高手了，基本上不会出现低分，不过想要纵横江湖、问鼎至尊，还需要点神兵利器啊，子曾经曰过：“工欲善其事，必先利其器”，嘿嘿，下面讲一下我解题时注意的问题，希望能给兄弟姊妹们一点启发，打磨好诸位胸中的倚天屠龙！

解题，首先得审题，这是关键。无论大申论还是小申论，这个都是基础的基础。我希望大家拿到卷子，第一时间就是认真的审题。这里面有很多地方值得注意。因为就我觉得啊，国考的题目类型大致分为主观、客观；单

一、综合；客观题一般就是有严格限定的，有个固定的标准，经常出现“严格根据给定材料”“紧扣给定材料”“仅限给定材料”等。主观题呢相对自由，除了概括既定材料以外，更需要深入挖掘材料，需要借助我们自己的知识背景和分析能力来获取有效信息，拿到得分点，一般都会有“根据对XX的理解”“按照自己的理解”“由XX引发的思考”。目前来说，我们国考的题越来越偏重主观，大部分都是“请对这些材料归纳分析，说什么什么的原因或者说什么什么的理解”，这就要求我们要小心翼翼地根据材料，认真深入挖掘内涵，在不脱离材料的基础上有自己的观点表述。说实话啊，这一类的小题，除了前面的客观归纳，还有主观能动，而客观归纳一般没大问题，差就差在后面，有些同学啊，就是简单的把材料概括了事，可是你忘了身体，是主观还是客观，还是两者兼有，这个很关键，这关系到你得分点全不全的问题，所以要慎重！上面这是小申论！大申论审题依然重要，首先你得看是不是限定题目了，有些考生都不看~大申论里面人家都表明了他还另起题目，比如今年国考省部级的题，大申论的题干是什么？（请参考给定材料，以“岁月失语 惟石能言”为题）这摆明说，你只能用“岁月失语 惟石能言”这个做主标，结果我有个哥们直接就.......你丫的都不审清题 都不能拟个副标题，就这马虎劲，32分我看还高了！

再接着说，还是这个，它的第二个要求~就是“不拘泥限定材料”，啥意思？就是要求你要主观能动，这是国考和省考区别的关键点！国考它要求要挖掘，要创新，要表达出自己的观念，不脱离材料但绝不能拘泥材料，你要只是就着材料照本宣科，好，你不要想着得高分。扯远了，就这俩小例子我只想告诉大家，一定要仔细审题，你把那些题干里面关键的词标出来认真看，理解题干要求，磨刀不误砍柴功，我希望大家都能把刀先磨亮了才下手阅读材料！

其次，就是阅读材料，构建骨架，提取信息。一般来说我自己先通读一遍，把每段的中心都标出来，或者写在材料的一侧，方便归纳，这一边大约就是10分钟~然后带着你审题后得到的目的去找寻材料，有的放矢的去精读，筛选出你要的要点来，进行合并、加工，梳理作答逻辑，这个是解决若干个小材料用的，要注意几点：深挖内涵，简练语言、概括全面，怎样做到我上面说了。第三遍就是在做完小申论之后，通读了全文，破好题之后确立了论点，结合你对全文的理解和你确立的中心观点，列好分论点，然后带着分论点去找材料，整理填充，最后记得融入自己的观点进行阐述。这个固定的模式不推荐大家，套路就是：发现问题、提出问题---问题的重要性、必要性或者危害性----原因----对策，其中原因可以有也可以无。关于怎样构架我前面说的很多，在这也不细说了。

第三，就是怎样规范语言了。骨架建好了，要点都提取出来了，要填充论据，那么怎样让语言更规范具体，这个其实各辅导资料上也都有，（中公、华图、联创各类辅导书的申论里面都有具体方法）我不累述了，不过要提的是，不要只顾着规范语言而忽略了内涵，有的话可以一笔带过，有的点是宁可花费点笔墨也要表述清楚的。简单说，规范语言，就要我们把握关键词，定位关键词、提炼关键词，注意信息的分类归纳。

第四、就是字体了。这个也不多说，好好把自己个那些小鸡挠一样的字练得隽永俊秀，让人赏心悦目，这个在申论里面尤为重要~最起码可以让你多个3、4分把 哈哈~

这些心得啥的其实归纳的特别乱，有些地方语焉不详，整个文章虎头蛇尾，有些小技巧和具体方法都没写，不是我敝帚自珍，一来是因为我觉得大家手头的参考资料上这些小技巧方法数不胜数，只要真正去看了，我讲也是那些，二来是我觉得给大家讲一下思路要比具体的小方法要好，尤其是新手。三呢，嘿嘿就是我自己懒点，一直忙没时间，希望大家多多海涵啊~有些不明白的，不懂的可以和我QQ交流(35847040)，大家互通有无~希望小弟这点些微笔墨能给大家带来一丝帮助，最后祝大家公考都能金榜题名、蟾宫折桂！

2.食品安全申论整理 篇二

理想信念问题是关系党生死存亡的重大问题。在90多年的奋斗历程中，我们党之所以能带领人民取得革命、建设、改革的伟大胜利，根本原因之一就是广大党员干部具有坚定的理想信念。当前，我们党的队伍主流是好的，绝大多数党员干部具有坚定的理想信念，但也有一些党员干部理想动摇、信念缺失、精神懈怠。出现这种情况的原因有很多，从思想方法的角度看，没有树立辩证思维是一个重要原因。实践证明，只有树立辩证思维，才能对纷繁复杂的客观事物和现实形势特别是经济社会发展中的问题作出正确分析和判断，进一步坚定理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

全面地看问题。唯物辩证法认为，事物的性质是由主要矛盾和矛盾的主要方面决定的。正确认识和分析问题，需要对问题进行全方位、多层面的分析：既总体把握，又分清主次；既抓住主要矛盾，又把握矛盾的主要方面。如果抓住一点不及其余，就很容易得出片面的结论。我们党领导的改革开放是一项前所未有的伟大事业，在前进过程中不可避免地会遇到各种矛盾和问题。特别是在改革发展的关键阶段，热点难点问题凸显，社会矛盾增多。正确看待这一现象，关键是看主流、看大局、看根本。改革开放30多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。特别是在近年来应对国际金融危机等一系列重大事件的实践中，中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势、灵活高效的决策执行体系得到进一步体现。实践证明：改革开放是实现国家富强、民族振兴的唯一正确道路，30多年来我们取得的辉煌成就是主流和根本，经济社会发展中的矛盾和问题是支流、枝叶。牢牢把握这一点，是坚定理想信念的重要前提和基础。

发展地看问题。矛盾无时不在，问题无处不有，矛盾也是问题，人类社会正是在解决问题中不断前进的。问题有很多种类型：有些是暂时的问题，有些是长期的问题；有些是历史问题，有些是现实问题；有些是违背历史发展潮流的问题，有些是前进和发展中的问题；等等。弄清楚问题的性质，可以在很大程度上帮助人们正确分析和解决问题。不可否认，现实生活中的矛盾和问题很多，但其中的许多矛盾和问题尤其是那些深层次矛盾和问题并不是突然产生的，而有着深刻的历史和现实原因，总体上看属于前进中、发展中的问题。比如，当前我国收入差距较大，对此就应用发展的眼光来看待。一方面，保持一定的收入差距具有必要性和合理性，有利于提高效率；如果固守过去“平均主义”、“吃大锅饭”的分配方式，社会发展就会失去动力与活力。但另一方面，收入差距过大会损害公平，最终也会影响效率的提高。因此，我们应在加快发展、不断做大蛋糕的同时，加快推进收入分配制度改革，努力把蛋糕分好，使收入差距保持在合理的范围内。

联系地看问题。世间万事万物是普遍联系、互相影响的。如果割断事物之间的联系、孤立地看问题，势必得出错误的结论。比如，在分析当前的就业问题时，就应当把握好三大背景：一是经济全球化深入发展，整个地球成为一个“经济村”，我国不可能游离于世界发展潮流之外，因此全球的就业形势对我国必然产生影响。二是科技革命迅猛发展对劳动力的素质和结构提出新要求，从而出现结构性失业、摩擦性失业等问题。三是我国作为世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况将长期存在。有关数据表明，“十二五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰，为9.97亿；城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人，岗位缺口每年将在1300万以上；同时，还有1亿多农村富余劳动力，每年需转移就业约800万到900万人。因此，我国的就业压力将长期存在。正确分析“就业难”问题，需要综合考虑这些因素。

理性地看问题。用不同的心态来观察同一事物，会得出不同的结论。应该说，问题是客观存在的，没有不存在矛盾和问题的社会。无论在历史上还是在现实中，无论在世界范围还是在一国范围，都存在问题。只不过在不同的国家、不同的历史时期，问题的表现形式和程度有所差异而已。对待问题应保持理性，不能走极端。我国在经过30多年的深刻变革和快速发展后，各种矛盾和问题凸显并不奇怪。问

题将伴随我国经济社会发展的整个过程，旧的问题解决了，新的问题又会出现。从某种意义上说，问题是推动发展的重要动力。有的人谈问题色变，不承认问题存在的客观必然性，容不得改革发展过程中出现任何问题，这不是一种正确的态度。面对当前经济社会发展中的矛盾和问题，我们应当理性看待、积极面对、辨证施治。（吕东升 中共湖北省委副秘书长、政研室主任）

有温度，才有满意度

平时抓工作，我们太多地强调深度、广度、高度、速度。其实，在基层做群众工作、做农村工作更应该强调的是温度。

和百姓打交道，没有温度，面孔冷冰冰，话语硬邦邦，就永远听不到真心话。下基层到一线，没有温度，背着老爷手，打着哈哈腔，就永远掌握不到真情况。没有温度，一味求速度追指标，不以人为本，就永远得不到真拥护。干部有了温度、有了真情，群众才有满意度。

温度，不是装模作样的姿态，而是温暖化人的关怀，是万家忧乐系心头；不是常规方式的重复，而是温和动人的态度，是柴米油盐挂心上；不是例行公事的慰问，而是温馨感人的照顾，是百姓冷暖装心里。

带着温度，怀抱真情，才能真正读懂群众。干部只有放下架子、放低身段，多说贴心的话，多做暖心的事，群众才愿意和我们坐在一条板凳上谈事，在一个锅头里夹菜，在一个桌上喝酒。这样，才能找到问题的症结，找到决策的准头，找到干事的落点。

带着温度，怀抱真情，才能真正服务群众。和群众打交道，要有商有量，有事帮事，能做即做，不能群众有想法不耐心听，有建议不以为然，有事情爱理不理。要经常想想，我们所办的事情群众看得是重还是轻，经常看看我们所提的要求群众是支持还是反对，经常查查我们所投的资金群众是得实惠还是无利益。

带着温度，怀抱真情，才能真正依靠群众。基层工作千头万绪，农村发展困难重重，怎么突破解决？其实把群众的事看重一点，把群众的事办快一点，群众就会受到感染，事情就有个商量。群众气顺了，就会给我们信任、理解和支持，有些问题就不成其为问题。（王西冀 广西百色市委常委、田东县委书记）

以人为本 抓好安全

安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。

但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现“大头娃娃”的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！

安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：

１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。

一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。

如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。

水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；

工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。

对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。

４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：

一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。

强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。

三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。

五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业。

六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

3.食品安全申论整理 篇三

据统计，2013年中国高校毕业生达到699万，被称为“史上最难就业季”。而2014年在此基础上仍有增长，预计将达727万人，成为2013年之后的“更难就业季”。因此，广大应届生需要尽早进行职业规划。相对于其他职业来说，公务员工作相对稳定，福利待遇较好，成为很多人的首选。要想顺利通过考试进入公务员序列，需要经历笔试和面试两大难关。这里中公教育专家着重讲一下面试的前期准备工作应该如何开展。

一、“什么都阻挡不了你看新闻联播的步伐”

关注新闻联播，通过人民网、新华网、光明日报等，网络、报纸、杂志途径积累热点，每三天至少阅读一篇时事政治评论文章或关注一个社会热点事件，如反腐倡廉、雾霾天气、十八大报告等，并撰写读后感，尝试从综合分析的角度做评论，以此来训练自己的政府思维、破题敏感度。

二、“无它，唯手熟尔”

良好的语言表达，会给考官留下好的第一印象，对于面试成功有着巨大的帮助。语言表达能力的提高，只是心中有“话”还不行，还需要能用正确的语言讲出来，在公务员面试考场

从容地展示自己的口才。在语言表达时，如果一些字、词的发音很不标准或讲话缺乏连贯性，反复练习就显得尤为重要。中公教育专家建议大家，可以多做语言表达训练，把自己的发言录音，反复听自己的讲话，从中找出自己存在的问题。也可以对着镜子，反复对口型，纠正一些字、词的错误发音。比如在观看新闻联播以及评论文章时，就可以多留心观察主持人的发音、语速、语调、语言风格等，组织自己的语言，下意识地模仿。尝试从新闻评论员的角度来审视热点话题，揣摩用词用语，规范语言。每天坚持练习、保持语速适中、语言流畅、语句通顺。

三、“拿来主义”

研究历年真题，先自己尝试回答。然后阅读、借鉴答案。在看真题答案时养成记笔记的习惯，将其中精彩的段落、优美的语句整理出来，熟读并最终达到信手拈来的境界，化他人之语为我所用。

行百里者半九十，诸位同学千辛万苦挤过笔试的独木桥，成功在望，但切不可麻痹大意，一定要打起百倍精神，用足十成功力，认真对待、充分重视公务员面试，一鼓作气势如虎，成功在手喜如虹！

4.食品安全申论整理 篇四

“食品安全问题”背景：

“食品安全问题”主要指食品中包含有毒、有害物质，影响人体健康的公共卫生问题。“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道接二连三。三鹿奶粉事件、“苏丹红”事件、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，这些暴露出来的现象让人触目惊心。民以食为天，解决“食品安全问题”迫在眉睫。

“食品安全问题”产生的原因：

一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。

三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。

解决“食品安全问题”的对策：

一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造

成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。

四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

五、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

六、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。

七、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。

此外，还要提高食品安全科技支撑能力；完善食品安全信用体系；开展食品安全宣传、教育和培训。

“食品安全问题”典型事例综述（按时间顺序）：

1.《食品安全法》施行。设立食品安全委员会、建立食品召回制度、统一食品国家安全标准、取消食品“免检制度”、确立民事赔偿优先原则、权益受损消费者可要求十倍赔偿„„2009年6月1日，中国开始正式实施《食品安全法》，这部已出台四个月的法律将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障，开启中国食品安全监管的一个新阶段。《食品安全法》经过四审、横跨三年、历时一年多，今年二月二十八日获全国人大常委会审议通过。今日起取代《食品卫生法》开始实施，从“卫生”到“安全”，两个字的改变，表明从中国食品安全监管观念到监管模式的转变。

2.瘦肉精事件。2009年2月19日，广州市卫生局分别接到天河、增城两区共有11起因吃猪内脏引起腹痛、腹泻报告，涉及46人。在对中毒人员剩余食物进行的检验报告显示，瘦肉精呈阳性。导致本次“瘦肉精”中毒的生猪由生猪个体经营者分别收购自湖南省冷水江市、涟源市、新化县、衡阳县，通过天河牲畜批发市场进入广州市天河、增城的肉菜市场进行售卖。瘦肉精又名盐酸克仑特罗，曾用于治疗支气管哮喘，其对心脏的副作用大，故已弃用。它可明显增加瘦肉率，一些养猪户掺入饲料中使猪不长膘。人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，特别对心律失常、高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等患者有极大危害。因此全球禁用做饲料添加剂。

3.三鹿奶粉事件。2008年9月9日，媒体报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石”。当天下午，国家质检总局派出调查组赶赴三鹿集团。9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地也有类似案例发生。当天，三鹿集团股份有限公司工厂被贴上封条。9月12日，联合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。同日，石家庄市政府宣布，三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”，是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。三聚氰胺是一种重要的化工原料，广泛用于生产合成树脂、塑料、涂料等，造假者在饲料、奶制品中添加三聚氰胺来冒充蛋白质。截至9月21日上午8时，全国因食用含三聚氰胺的奶粉导致住院的婴幼儿1万余人，官

方确认4例患儿死亡。9月22日，国家质量监督检验检疫总局局长李长江因“毒奶粉”事件引咎辞职。2008年10月9日，温家宝签署国务院令，公布了《乳品质量安全监督管理条例》。

5.食品安全申论整理 篇五

一、注意事项

1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答

1.请用不超过300字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。

要求：全面、有条理、有层次。(20分)

2.针对材料中所反映的问题，请就食品安全问题谈谈你的对策。

要求：准确全面，条理清晰，具有针对性可行性，字数在500字以内。(30分)

3.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。

要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。(50分)

三、给定资料

1.2009年6月1日起，《食品安全法》正式施行。新法规最大的亮点在于将民事赔偿纳入法制轨道，大大增强了赔偿力度，这赢得了许多上海市民的赞许。

不过，食品安全问题非一日之寒。近日，记者对市民经常食用的蔬菜水果等食品进行暗访时，发现了一些容易被忽视的安全问题，其中滥用食品添加剂现象时有发生。上海一位人大代表深有感触地说：“现在暴露出的很多食品安全问题依然是老问题。”有专家建议，整治食品安全乱象，施以重典方能见效。

街头水果摊上整齐摆放的水果看上去个个水嫩光鲜，可是，有谁知道这可能是用蜡“伪装”过的结果?!

记者在上海一家果品批发市场内，看到经营橙子的摊主给橙子上蜡的过程。这种蜡一般呈液体状态装在塑料瓶子里，将橙子放置在盆内，往橙子上喷洒液体蜡即可。只需几分钟，橙子就上完蜡。据观察，橙子在上蜡前后，表皮的光滑程度、鲜亮程度变化明显。摊主表示，给橙子上蜡是水果批发商普遍的做法，“这种蜡属于水果蜡，无毒无害。蜡只留在表皮，橙子是剥开吃的，买回去一洗，蜡就会脱落”。

果品行业专家透露，给水果打蜡是国际上允许的保鲜方法，主要用在橙子和苹果上，高档水果中应用较多。水果表皮上有许多气孔，水分容易挥发。打蜡的目的是封住气孔，防止水分蒸发。

所以，一般的橙子，保质期为两三个月，打过蜡后，保质期可以延长到五六个月。不过，水果打蜡要使用食用蜡，但为了降低成本，个别商户会使用矿物源蜡等非食用蜡，这会导致橙子里的重金属含量超标，可能危害人体健康。而二者的差别只有在实验室才能检测出来。

业内人士表示，给果品上蜡，应该有一套严格的程序，有一定的卫生要求，并且应保持蜡的纯净性，比如应该在密封状态下进行，分装使用。而我国目前没有具体标准，上蜡的含量、上蜡是否应予以标注等相关标准仍处于空白。质检部门对打蜡原料的监控也并不完善。

上海有关方面关于食品安全性问题的调查数据显示，选购食品，81.44%的市民最看重“生产日期和保质期”，72.95%的市民重视“品牌知名度”，而55.09%的市民会选择“食品的色泽和外观”。不过，也有市民表示：“以前挑东西要色美味香。现在，越是好看的可能越假，捡难看的买，就吃个安心。”

那么，买到问题食品后会如何处理?70.16%的市民首选“丢弃了事”。大家都认为：“向消协、媒体等投诉太麻烦，太花时间。”而71.46%的市民认为，通过立法、职能部门加强监管是解决食品安全问题最有效的手段。

市民金先生表示：“如果打个投诉电话，执法部门就能去调查解决问题的话，我肯定不会息事宁人。关键还是看职能部门的办事效率。《食品安全法》是一个好的开头，只有职能部门真正行动起来，法律才能发挥作用。”

上海的人大代表也十分关注食品安全，他们认为，很多问题屡禁不止，是因为有关部门在食品安全的监管上，和老百姓的期望相比，还有差距。面对层出不穷的食品违规违法操作问题，从法规、管理监控机制、检测手段到惩罚力度等都存在一些薄弱环节。

上海市政协委员、华东师范大学化学系教授麻生明认为，中国应当效仿国外，建立或完善食品添加剂清单，并制定、完善相应的使用规章制度，特别是严惩违法添加行为，应当通过法律认定往食品中添加食品添加剂目录以外的化学品为刑事犯罪行为。

2.近几年，“山寨”一词频频出现在广大市民的视野中，山寨手机、山寨数码相机等产品的外观、商标等都与某些知名品牌极其相似。而近日，记者了解到，食品也有“山寨”现象。

前些日子，小吴拿出一大袋装有“旺仔”“真知棒”“阿尔卑斯”等品牌的糖，记者仔细看后才发现，里面的糖都是些“旺子”“真知味”等山寨货。奶糖包装上的图案、颜色等都酷似市面上的品牌产品，只是生产厂家玩起了文字游戏，套用了知名品牌的外包装，将产品名称偷梁换柱，不仔细看很难和知名品牌的产品区分开来。小吴说：“这种山寨食品外观很相似，但口味上还是有些许差别的。”

记者曾在西街的一家店内发现，里面的小零食大都是类似的山寨食品，有“余福记饼干”“PP糖”等。同时，记者发现，这些山寨食品在农村出现的频率更高一些。

记者了解到，这些山寨食品虽然都有生产厂家、食品生产许可证等，但市民对山寨食品的卫生、质量问题大都持怀疑态度。针对这种现象，相关人士指出，消费者在购买时要擦亮眼睛，看清产品名称。

3.2009年8月29日，有读者向记者反映，部分超市的面包外包装上的标签存在着“玄机”，一些贴有当天生产日期的面包也有“猫腻”。

王先生平时经常到市区一家超市购物，也会买些超市自制的面包吃，不过，他却发现这家超市的部分面包产品却有不少问题，“一些用塑料盒包装的面包，标签似乎有点怪，仔细一看，都没有完全粘住，这样很容易撕下来，给超市„作弊‟提供了方便。”王先生说，他很喜欢吃牛油提子蛋糕，不过他却几次碰到过这样的怪现象，包装上的标签特别厚，结果撕开一看，标签竟有两张，外面这一张标签的生产日期是当天的，里面的这张竟是以前的，他觉得超市这样随意更换标签，是想让消费者以为面包是当天生产的。

“面包的保存期一般只有两三天，加上现在天气热，很容易变质，万一老人、小孩等体弱的人吃了实际上已过期的面包，肯定要吃出问题的。”王先生对此表示担忧。

2009年8月29日晚，记者对市区部分超市再次进行了调查，结果发现还真有不少问题。在城西一家超市，记者发现一些熟食产品上的标签格外厚，仔细一看，部分产品上足足贴有三四张;而这家超市的一些食品，明明外包装上有厂家的生产日期和保质期，不过，超市又贴上一张自己的标签，这两种标签上的生产日期和保质期存在着很大差异，让消费者有点搞不懂。对此，这家超市的有关负责人解释，熟食上贴的数张标签，超市并没有存在更改日期的行为，主要是因为熟食的保存期短，超市为了清空这些产品，一直在调整产品的价格，因此，新价格出来后就重新用标签粘贴在上面，生产日期则是不会改动的。

随后，记者又来到解放路的一家超市。在面包区，记者确实发现有一小部分面包的标签有被撕过的痕迹。而一些面包都是“裸”装的，只有等到消费者购买时，工作人员才包装好打上标签，标签上都注明当天生产，而这产品是否真的是当天生产，根本无从查证。

在临近闭店时分，记者在几家超市发现，部分超市的面包房内有不少面包摆放着，但都没有拿到货架上来卖。而据超市一位内部人士私下透露，超市的面包生产日期“早产”是一个惯用手段，这些已经生产好的面包到第二天又成了“新鲜出炉”。

4.“遇到卖过期食品的怎么办?买到“Y”食品找哪个?发现假冒伪劣食品怎么维权?”……在重庆市万盛区，流通领域食品安全监管又有新措施了。

为了保证流通领域的食品安全，万盛区工商分局在加强日常监管执法的同时，进一步扩充了民间食品安全监督维权队伍，有效地消除了食品安全监管的“盲区、盲点、盲时”。工商部门增添了一对“顺风耳”、“千里眼”，管理起食品市场来更加得心应手。

万盛区工商分局在清理了以往不作为的义务监督员后，重新请来了27名志愿者来做食品安全义务监督员，由他们出面把关，在更广泛的领域来规范食品经营行为。这些义务监督

员在经过分局和区消委会执法、维权人员的集中授课、巡回辅导、现场观摩等多种形式的培训后，正式上岗。

看一看“食品购销台账”全不全，有没有过期变质食品，拿不拿得出食品质量检测证明，向市民介绍食品安全小常识，等等，这都是义务监督员的职责。

现在，在万盛的超市、农贸市场、小食杂店时常能看到义务监督员的身影。仅半年时间，义务监督员就提供了食品安全方面的有效案件线索十余条，工商部门顺藤摸瓜成功的查获了一批质量不合格食品，基本实现“歪食品”无处藏身，有力的保证了人民群众的生命安全。

5.近年来，随着人民生活水平的提高和保健养生意识的增强，保健食品已在我国逐渐形成了一个巨大的产业。然而，保健食品发展的过度、过热、过乱，致使该行业呈现乱、滥的局面，加上相关法律法规不健全、不明确等,也使得对该行业的监管非常困难。

前不久，江西新余市民薛先生想买一些保健食品去看望乡下的老母亲，一进药店，听说是买保健品的，店员一口气向他推荐了10余个品种，弄得薛先生一头雾水。面对琳琅满目的保健食品，薛先生感叹道：“如今的保健食品真是太多太滥了，分不清真假!”

资料显示，近年来我国经卫生部、食品药品监管局批准注册的保健食品达9900个，地方各级卫生部门批准的各种“食字号”、“健字号”、“监字号”、“监健字号”等五花八门的保健食品更达5万种之多，每年销售额为600亿～650亿元。中国消费者协会的一项调查显示，我国70%以上的保健食品存在虚假宣传、夸大宣传的现象，有相当比例的保健食品为假冒产品。

近日，回家度暑假的江西新余女大学生小胡向记者反映，前不久她在沈阳一家药店购买了一种据说很有效的减肥药(实质是标识“卫食健字”的保健食品)“××塑身素”，可是吃了几天后，就出现口干、心慌、胸闷、恶心、厌食、失眠等一系列症状，严重影响了正常的学习和生活。“买的时候，营业员称不会有任何副作用，怎么会这样呢?”小胡提出质疑。为此，小胡拿着还未吃完的“××塑身素”保健食品以及罗列了一大堆“减肥功效”的说明书，向医院专家了解有关情况。专家告诉她，目前市场上的减肥保健食品，有的服用后也会产生与减肥药一样的副作用，这很可能是非法添加了减肥药(西布曲明)的成分，这些保健食品违规添加处方药后绝对不敢在产品标签上有所体现，因此危害更大，消费者在购买时一定要谨慎选择。

据了解，目前违规添加化学药品主要集中在六大类保健食品中：调节血糖类保健食品中添加降糖药;减肥类保健食品中添加利尿剂或兴奋剂;抗疲劳类保健食品中添加“伟哥”或近似成分;改善睡眠类保健食品中添加安定类药物;“增高”类保健食品中添加生长激素;免疫调节类保健食品中添加中枢食欲抑制剂等。不久前有关部门在上海等地进行专项调查，在抽验的207个批次的保健食品中，有197个批次的产品添加了“伟哥”、降糖、减肥类的化学药品，占95%，令人触目惊心。由于大量违规添加化学药品，保健食品非但不能补身，反而可能“夺命”。

产生上述问题的原因：一是保健食品行业准入门槛太低，没有一个严格的质量控制体系，加之审批相对简单，故而大量的非专业化企业涌入保健食品行业，给保健食品市场的监管造成很大困难。二是我国保健食品的审批长期处于“只进不退”的状态，给违法者提供了可乘之

机。此外，多头管理、权限不清的问题没有彻底解决;保健食品的配方五花八门，缺乏相关的标准和工艺规范。

当务之急是健全保健食品标准体系，加强对群众反映强烈的减肥、辅助降血糖、缓解疲劳等产品的监督检查和抽验，严厉惩治保健食品中违法添加药物的行为;实行强制定价，将其价格限制在一个合理的范围内，严厉打击夸大和虚假宣传行为。

6.记者了解到，为防止食品过期，超市一般都会采取促销的方式。如保质期为30天的整件“三元”纯牛奶，刚刚过生产日期9天就开始促销;“卡夫”牛奶优冠饼干离保质期还有两个月，就搞“买一赠一”活动。

“超市一般很少有滞销食品，如果在保质期内卖不完就全部返厂。”保龙仓超市接待科科长李玉霞介绍说，一般在食品保质期过半的时候，超市就开始采用减价或捆绑赠送的方式进行促销。

在保质期内卖不完的食品会提前下架，根据进货时与厂家签订的协议由供货方拉走。对于超市自制食品，过期后会根据超市的规定自行销毁。

过期食品再次回到生产企业，它的流向和处理方式自然成了人们最关注的问题。是否会被全部销毁?是否存在“回炉”再利用甚至重新流回市场的情况?由于这一环节是由生产厂家内部自行操作，过程并不透明，所以不免引起人们的种种疑问和猜测。

记者通过采访发现，部分厂家特别是规模较小的食品企业对于过期食品的处理问题讳莫如深，常以不方便透露或负责人不在等理由拒绝接受采访;而那些规模较大的正规食品生产企业对记者的采访则坦然处之。

“对于小部分过期退回的奶制品，会有专人直接剪破包装倒掉;如果有成批退回，则会分期分批通过污水处理系统处理掉，其处理情况都有详细的记录。”某知名乳品企业的负责人告诉记者。

至于其处理过程是否有执法部门监管，这位负责人说，没有相关规定让他们处理时通知有关部门，不过质监部门来检查时会过问一下处理记录。

某质监部门一名不愿透露姓名的负责人说：“厂家对过期食品进行处理时，一般不会通知我们到场监管。我们监管主要针对生产环节，这其实也可以起到监督生产企业不使用回收食品的作用。”据他介绍，大的生产企业一般自律意识较强，他们都有一套严格的回收食品销毁制度，消费者尽可放心。极少数唯利是图的小食品生产企业，的确存在着将过期食品“回炉”再利用甚至重新流回市场的情况。比如，外地报纸曾报道过当地一个小面包坊将已过期面包的包装袋上打上当天的日期继续出售。

据了解，根据目前管理体制，过期食品处理监管应该属于质监部门。早在2006年，国家质量监督检验检疫总局就发出《关于严禁在食品生产加工中使用回收食品作为生产原料等有关问题的通知》，对食品生产加工企业如何处理回收食品作出了严格规定。《通知》规定：“食品生产加工企业应当定期向当地质量技术监督部门报告回收食品的登记和销毁情况”、“各级质量技术监督部门在日常监管工作中，要加强对食品生产加工企业的督促检查”。

透过这些规定不难看出，质监部门掌握的是回收食品处理结果，而且这个结果的掌握是建立在生产企业主动汇报的基础上，这样难免让一些自律意识不强的企业投机钻营。采访中记者发现，一些较大企业为维护自身信誉，能够做到靠自律将返厂过期食品销毁，同时向质监部门汇报销毁情况。而一些小企业、特别是一些小作坊，不知道要“上报”，同时，也从没有质监部门责令其定期汇报。

“一个完善的监管机制必须做到全过程、全方位的监管，而不是只监管某一个环节。”河北冀华律师事务所律师苏跃龙在接受采访时说，从法律层面来看，目前有关过期食品处理问题法律法规还有待进一步建立完善。主要表现在：一是缺乏强制性的规定，二是当前的有关行政法规还不够完善。譬如，根据目前有关行政法规，超市何时、将怎样的过期食品返厂，是否返厂，监管部门都无从得知，更加谈不上督促检查了。

有关法学专家提出，应建立超市返货、厂家销毁过期食品的“报告制度”，建立起监管部门对销售企业和生产企业透明、主动、及时的监管机制，将过期返厂食品的处理全程放在“阳光”下进行，确保返厂过期食品绝不进入生产领域。

7.南昌市通过制订蔬菜质量安全管理办法等地方性法规，建立健全信息发布、安全监管、专项整治等措施，完善食品安全全过程监管和监测体系，保障百姓健康。

南昌市工商局建立食品流通环节市场准入备案查询系统，在各大超市，消费者只需在备案查询机前扫一下食品条形码，所购买食品的相关信息便一目了然，如发现过期、变质等食品，执法人员可在第一时间赶到现场查处，维护消费者权益。畜产品是食品安全的重要隐患。南昌市在严格实行集中屠宰的基础上，将整治“瘦肉精”列为专项监管内容，重点对屠宰场、养猪场及各类学校、机关公共食堂、宾馆酒店等场所进行专项整治，确保百姓吃上放心肉。

南昌市建立从“田间到餐桌”的食品安全监控体系，严格控制蔬菜、水果等农产品的农药残留物。全市各蔬菜生产基地均推广配方施肥及标准化生产，对批量上市的农产品实行建档立案。

2009年上半年，商贸部门推行“双百市场”工程和“农超对接”工程，推进大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作组织对接，建立了从田间到企业，再到超市，最后到百姓餐桌的农产品安全质量溯源机制。

8.全国人大常委会法工委行政法室主任李援表示，要真正实现食品从农田到餐桌不留监督空白，需根据《食品安全法》的规定调整现有的监管体制，实现安全分段监管的“无缝对接”。

《食品安全法》于2009年2月28日经全国人大常委会通过，从6月1日起正式实施。自实施以来，这部法律在社会上引起了广泛关注。在近日法学会举行的以“落实食品安全保障体系，推进食品安全法治进程”为主题的中青年法学家恳谈会上，专家学者针对《食品安全法》的实施效果以及存在的问题发表了看法。

李援指出，这次立法的一个重要成果就是从法律制度上明确了我国的食品安全监管体制。他说，我国现行的监管体制是在各级人民政府的统一领导下，由各级监督部门对食物链的各个环节实行分段监管。在中央一级，卫生部门承担综合监督的职能，生产环节由质检部

门负责，流通领域由工商部门负责，餐饮服务行业由食品药品监管局负责，食用农产品由农业部负责。在地方一级，由地方政府依照食品安全法及有关规定确定各监管部门的监管职责。

但他坦言，食品安全法在半年的准备期和两个月的实施期中也暴露了监管体制上的一些问题。首先，分段监管的体制虽明确了各部门的职责，但每一段并不是一个独立的环节，也无法仅由一个部门来承担。比如，卫生部门承担综合协调的职责，其五项综合协调的职能跨越了从农田到餐桌的各个环节，因而在每一个环节都需要和分管该环节的部门相互配合，才能真正将监管落到实处。

其次，我国现行法律中涉及食品安全的就有11部，相关行政法规至少有15部，还有大量的部门规章，这就可能导致各监管部门依照自己的法律法规办事。李援指出，在这种多部门、多部法律法规的情况下，一定要首先适用《食品安全法》，《食品安全法》中没有规定的，再适用其他法律法规。比如，在违法处罚问题上，《食品安全法》的处罚力度大大高于其他法律法规，在这种情况下，应当依照《食品安全法》来执行。

参考答案(范文)

1.答案提示

材料中反映出我国食品安全领域存在的如滥用食品添加剂、虚假伪劣食品泛滥、食品生产日期作假、保健食品市场混乱和过期食品处理监管不力等问题，由此反映出我国在食品安全管理中存在的问题：食品监管不主动;缺乏评判标准;食品安全多头监管，缺乏配合;有关部门监管不到位等。对此问题，我国各级政府和有关部门已经做出许多努力，并出台施行了《食品安全法》，但问题并没有得到根本的解决。为保证人民群众的身体健康，需根据《食品安全法》的规定调整现有的监管体制，实现安全分段监管的“无缝对接”，真正做到食品从农田到餐桌不留监督空白。

2.答案提示

(1)加大宣传，加强执法。加大食品卫生安全宣传力度，组织企业主和企业员工进行食品安全学习，提高企业管理和生产人员素质和食品安全意识，正确引导企业合理合法生产。完善执法体系，加大执法力度，严厉打击制假、造假、生产伪劣食品和滥用食品添加剂行为，对不法分子严惩不贷，做到严格执法、公正执法和文明执法。确立信息统一公布制度，做到食品卫生安全信息公布及时、科学规范。

(2)加强协调，加大监管。加大政府的参与力度和组织领导，使政府部门在食品安全管理上负起总责，同时加强政府职能部门互动和部门之间的协调，做强做细食品安全指导、监管工作。教育引导企业严格执行技术标准，同时加大对小作坊的整治力度，监管到位。

(3)健全机制，落实问责制。进一步健全食品安全快速预警和快速反应机制。加强风险预警信息的分析评估，判断和预测阶段性突发食品安全隐患，确定食品安全阶段性工作重点;加强应急处理电子化、信息化和网络化建设，提高处理突发食品安全事件的能力。严格落实行政问责制，对因执法不严、处罚不力导致食品安全事故的，要向监察部门通报。

3.答案提示

构筑“民以食为天”的安全防线

“民以食为先，食以安为先。”食品安全关系着老百姓的身体健康和生命安全，关系着国家发展和社会和谐稳定。近年来，猪肉中查出“瘦肉精”、咸鸭蛋中冒出苏丹红、奶粉中检验出三聚氰胺等食品安全事件，让消费者实在是放心不下，对食品的安全产生了信任危机。

食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事，因此必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。结合我国实际情况，构筑“民以食为天”的安全防线要做到以下几点。

首先，建立部门协作执法监管机制。透过以往的食品安全事件可以发现，尽管问题直接表现在食品生产领域，但实质是一些地方政府监管不力、执法不严。如果监管部门能尽职尽责地监督食品生产者严格按法律规范办事，不法分子就不敢像近年来一系列严重食品安全事件中那样，为了利润而肆意损害人民生命健康。这也正是当前群众意见最大的一个问题。构筑“民以食为天”的安全防线，最重要的是加强政府有关职能部门的联系，建立部门联席会议、食品安全信息资源共享等制度，优化执法资源，形成强大的执法合力。同时，落实食品安全责任到人、到岗，在加大市场巡查力度、强化动态跟踪监管的同时，严格落实大宗食品质量证书备案制度，督促经营者落实食品安全责任制度，实现农村食品市场无缝隙监管。

其次，建立经营者自律机制。建立健全食品经营者经济户口台账和食品经营户分类台账，按照分类实行远、中、近距离监管。明确和强化食品经营者“食品质量合格、问题食品下架、查验进货发票、建立购销台账、提供销售发票”等责任，强化其诚信经营、守法经营的意识，构筑起经营者自律防线。

最后，建立消费者维权机制。延伸食品安全监管和消费维权机制，在广泛建立消费维权投诉、举报站(点)的同时，推行食品安全义务监督员制度，形成便捷高效、运行通畅的投诉举报和消费者共同参与的食品安全监督网络。建立健全食品安全预警防范和快速反应机制，构建上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系，提高处置食品安全突发事件的能力。

6.食品安全申论整理 篇六

1·申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力及解决问题能力、言语表达能力的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定材料

l·全球查处“苏丹红一号”。2005年2月18日，英国食品标准署就食用含有添加可致癌物质苏丹红色素的食品向消费者发出警告，并在其网站上公布了30家企业生产的可能含有苏丹红一号的359个品牌的食品。此消息一经传出，全球哗然，并引起中国的高度关注。2月23日，中国也对苏丹红一号下达了追杀令，揭开了对苏丹红一号实行从生产、流通、餐饮各环节拉网式围剿行动的序幕。

对于苏丹红的大规模围剿说明，中国食品安全工作正在不断进步。但不可回避的事实是，我国目前的食品安全规定都比较粗放，缺乏具体的评判标准，还缺少一个更为完善的食品安全法规。此外，我们整个食品行业的安全意识仍比较薄弱。

2·雀巢奶粉“碘”含量超标。2005年5月25日，浙江省工商局公布了近期该省市场儿童食品质量抽检报告，其中知名的“雀巢”奶粉赫然被列人碘超标食品目录。6月7日，在经历了消极应对——公开道歉——只换不退之后，雀巢中国有限公司终于在退货问题上有所松动。雀巢表示，消费者如有退货要求，公司可予以办理。6月8日，国家标准化管理委员会对“婴儿配方乳粉中碘含量”问题正式表态：按照标准化法第三章第十四条“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口”的要求，对不符合标准要求的婴儿配方乳粉应禁止生产和销售。

据国家标准委介绍，中国现行用于规范婴儿配方乳粉生产的标准有两个。两个标准均为强制性标准，分别适用于婴儿食用的婴儿配方乳粉和6个月以内婴儿食用的婴儿配方乳粉。两标准中对于碘含量的指标要求均为每百克30微克至150微克，婴儿配方乳粉中的碘含量超此范围均为不符合标准的产品。

3·油炸薯条含“丙烯酰胺”。8月26日，美国加利福尼亚州总检察长对包括麦当劳、肯德基、宝洁、百事集团下属的菲多利休闲食品公司等超过十家的著名连锁快餐店和食品制造商提起诉讼，要求法庭强制它们用警告性标签标明其炸薯条、薯片中致癌物“丙烯酰胺”的含量。

发生在美国的这一场诉讼在中国也掀起了“波浪”。油炸薯条薯片又成了食品安全剑指的对象。而麦当劳中国在“关于丙烯酰胺的声明”中表示，“所有生产和销售食品的人和场所，无论是在家里自己做饭的人，还是面包房、咖啡店、食品商店、饭馆、球场、沿街的摊贩或高档餐厅，都会无一例外地受到这个议题的影响。”其他厂商如肯德基、宝洁等的表态与麦当劳如出一辙。

在这次食品安全事件中，中国卫生部早在2005年4月就发布公告警告，淀粉类食品在大于120℃的高温烹调下容易产生丙烯酰胺，可能会危害人体健康。建议公众尽可能避免连续长时间或高温烹饪淀粉类食品，改变以油炸和高脂肪食品为主的饮食习惯，以减少丙烯酰胺的摄入。

虽然对于给油炸薯条标示“丙烯酰胺”含量的要求至今仍未实现，但不久后，全国肯德

基餐厅推出了全新的“蔬果搭配餐”，以沙拉、果珍取代原有的薯条和可乐。

4·杀人“果冻”。2005年9月湖南7岁女孩杨某吃果冻窒息而死，成为公开报道中果冻“杀人”的最新例证。据复旦大学附属儿科医院统计资料显示，在最近四、五年中，全国每年至少有超过10例以上的孩子因食用果冻造成气管堵塞，死亡率在90％以上。死亡率高的主要原因是“果冻有增稠剂，不容易化开，也很难吸出来”。果冻杀人最根本的原因就在于果冻的尺寸，80％以上的死亡事件，“凶手，都是直径3厘米以下的小果冻，这种直径3厘米左右的小果冻，在许多国家已经停止生产，可在我国市场上却是畅销产品。

令人高兴的是，中国首个果冻强制性国家标准即将出台，标准对果冻的尺寸做了新的要求，但据了解，标准的正式实施时间是2006年10月1日，它要求企业从2006年5月1日起按此标准组织生产。新的行业标准虽给人们带来了希望，但不少人也疑惑和感叹：明年9月前，这种果冻是不是仍可继续招摇过币?

5·PVC保鲜膜引争议。2005年10月，一则关于日韩致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鲜膜转道中国的报道再次引发人们对食品安全问题的关注。据报道，PVC食品保鲜膜对人体有比较大的危害，这种保鲜膜中的有害物质容易析出，随食物进入人体后，对人体有致癌作用，特别是干扰人体内分泌，引起妇女乳癌、新生儿先天缺陷甚至精神疾病等。

针对各方对于PVC保鲜膜是否存在安全隐患的疑问，国家质检总局最终公开通报了对进口和国产食品保鲜膜的专项检查结果。国家质检总局新闻发言人指出，引起人们广泛关注的PVC食品保鲜膜中，对人体健康有影响的主要是氯乙烯单体残留量，以及一种名为DEHA的增塑剂。PVC保鲜膜包裹油脂性食品，或者加热超过100度的时候，保鲜膜就可能危害人体健康。国家质检总局还发布公告要求：禁止含有DEHA等不符合强制性国家标准规定的，或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜进口、出口；禁lE企业在生产PVC食品保鲜膜时使用DEHA；禁止企业经销含有DEHA或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜，禁止用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。

6·消费者对近日掀起滔天巨浪的“PVC保鲜膜致癌”事件见怪不怪，让我们不得不反思我国食品安全监管中存在的问题：为什么这么多的食品安全危机都是由披露国外对某一产品的限制政策而引起的?为什么我们的反应总是比人家慢好几拍?

苏丹红事件是英国率先发布公告的，雀巢奶粉被查出碘超标后仍然以‘‘在中国并不违法’，为由拒不认错，至于这次的保鲜膜事件，一些发达国家因为潜在的安全隐患而纷纷停止使用PVC保鲜膜时，我国却忽略了相关的信息，足见我国公共政策与国际标准间的差距。虽然这次卫生部的反应远较前几次事件为快，但人们真正需要的，不是事后诸葛亮，而是在事件发生前建立有效的预警机制。

“十个部门管不住一桌饭”，是对我国行政执法领域存在问题的形象描述，长期以来，质监部门负责生产领域的质量监管，工商部门负责市场监管，卫生部门负责制定营养和卫生标准，食品药监部门负责食品的组织协调、综合监督和大要案查处。局限于职权范围及部门利益，马路警察、各管一段的现象非常普遍，出现监管真空也是情理中的事。一位在政府监督部门工作多年的工作人员向记者坦言，各个监管部门职责交叉，难以形成合力是食品安全事件频发的根源所在。

标准滞后问题也不容忽视。虽然卫生部说《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》中控制氯乙烯单体的指标是与国际标准一致的，但毕竟标准已颁布十多年了，也有消息表明国外对此类产品已禁用，就必须加强研究，进一步完善有关数据指标。产品监管部门更应加强市场上流通产品的检测，确保百姓食品安全。

业内人士认为：保鲜膜事件是向食品安全问题再次发出警示，说明作为食品安全监管首

道关口的食品标准目前没有得到充分的重视。出了一个食品安全事件，然后再去完善相关的标准，这样的食品标准管理模式显然是头痛医头、脚痛医脚，无法根本解决问题。我周目前需要的是一个食品标准的全面解决方案，对当前中国的食品及相关产品标准体系进行一次全面的评估和修正，无疑需要庞大的资金后盾，而充当这样的后盾，国家财政义不容辞，国家相关部门理应把责任落到实处。

7·中新社北京十月三日电：中国室内装饰协会室内环境监测工作委员会今天公布的一项最新调查结果显示，室内环境安全与食品安全是时下百姓最为关注的社会问题。

今天是世界人居日。为此，中国室内装饰协会室内环境调查显示：中国消费者对食品安全信任度低于50％。商务部部长助理、全国三绿工程工作办公室主任黄海18日在北京说，目前中国食品安全面临的形势依然严峻，食品卫生平均不合格率仍达8％左右，蔬菜农药残留超标率约为7％，据调查，消费者

黄海在全国三绿工程新闻发布会上说，近年来，由于大力推行索证、索票、信用档案、场厂挂钩、市场自检、绿色市场认证等准人制度，市场食品安全把关作用得到加强。目前，食品安全形势总体趋于好转，近几年群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量和卫生状况得到明显改善。

他说，同时也应清醒地看到，目前国内食品安全面临的形势依然严峻。苏丹红等一些新型食品安全问题开始出现，城乡结合部和农村地区仍属食品安全工作中的薄弱环节。

据黄海介绍，商务部下一步将会同有关部门采取切实有效措施，进一步提高上市食品卫生质量水平。这主要包括加强有关法制建设、推进绿色市场认证、健全市场例行监测制度、推进新型流通方式、完善食品安全信用档案和积极倡导绿色消费等。

8．虽然食品安全问题存在着太多的不可知性，但从2005年的食品安全事件中可以看到，建立新的食品安全预警反应机制已经迫在眉睫。专家指出：一是要完善食品安全的评价标准；二是要提高国家整体执法队伍的素质。据了解，国家标准委将尽快下达一批食品国家标准计划，力争明年基本完成食品安全标准新体系的建设。希望在明年，食品安全问题不再成为国人的“心腹之患”。

9．卫生部近日发出公告要求各地卫生部门要广泛宣传禽流感防治和食品安全知识，加强对食品生产经营和餐饮单位的监督检查，认真做好与食品卫生监督管理工作相关的禽流感防治工作，确保人民群众饮食安全。

公告指出，要保持清洁，勤洗手。养成良好个人卫生习惯，在烹调食物和进餐前注意洗手，接触生肉、生禽或禽蛋后，必须再次洗手。生熟分开，避免交叉污染。不使用同一块案板或同一把刀处理生肉和煮熟(或直接人口)食物，彻底清洁生肉接触器皿。生肉、生禽接触的表面和器具应清洁消毒，特别是熟肉制品不应直接放回到煮前所用容器中，盛放生肉容器清洁后方可盛放熟食。蒸熟煮透，确保安全。不吃生禽和生蛋，不在家庭屠宰和食用病禽或死禽。

10．今天，在《食品卫生法》颁布十周年新闻发布会上，卫生部执法监督司司长赵同刚指出，我国食品安全存在五大问题，主要包括：微生物污染仍是影响我国食品卫生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒导致的中毒人数最多，2003年和2004年全国报告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起数和人数均有增加，分别占当年总起数和总人数的26％、43．8％和34％、58．1％。我国食品污染物监测网数据也显示，沙门氏菌、肠出血性大肠杆菌、单核细胞增生李斯特氏菌3种常见食源性致病菌检测阳性率逐年上升。

从农田到餐桌食物链污染情况严重。一是源头污染(种植、养殖过程)问题较严重，主要为农药、兽药(抗生素、激素)和禁止使用的饲料添加剂的滥用和残留，如瘦肉精残留问题。二是环境污染物给食品卫生带来影响，重金属污染和水污染日趋严重，环境中的污染物通过食物链进人人体很容易导致健康损害，如二恶英问题。

食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，像阜阳奶粉事件、“苏丹红”事件等。另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰胺、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

赵同刚表示，针对这些问题，卫生部将加大食品卫生的管理和监督力度。据记者了解，2000年我国开始建设全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网，经过3年的努力，监测点已扩展到全国15个省，覆盖我国主要产粮区，70％以上人口。计划到2007年，监测网将覆盖全国31个省市。

11．据2005年08月28日《北京青年报》报道：国家质量监督检验检疫总局目前正在建立一整套食品安全突发事件的风险预警和应急处理机制，以往在食品安全事件发生后屡屡见诸报端的“标准滞后”、“检验能力低下”等监管问题，有望得以解决。

12．2005年09月14日《南方都市报》报道：今后，国家希望把全部食品标准统一在食品安全标准体系之内。《食品安全法》明年出台，食品监督将有统一准绳，食品标准法规体系酝酿巨变。昨天，国家食品药品监督管理局食品安全协调司司长孙咸泽在广州透露，从今年下半年开始，我国的食品标准体系将面临一轮重大变革。食品标准政出多门的现象有望得到改善，因为所有食品标准都将被统一在日后建立的、修订后的食品安全标准体系中，而《食品卫生法》将被修订为《食品安全法》，并计划于明年出台。

据悉，全国的食品工业生产总值达16000多亿元，而这一总产值单单统计了年产值500万元以上的企业。孙咸泽称，我国30000多家食品生产企业中，约95％以上的企业的年产值不到100万元，而规模以下的食品生产企业正是接连不断的食品安全事件的始作俑者。

在谈到我国食品生产加工企业的问题时，孙咸泽指出，行业主要存在五大方面问题：第一，企业生产力水平低。在10人以下的小作坊还大行其道之时，食品行业的工业化水平没有质的飞跃，其生产技术也无法改良；第二是食品安全法规与依法执政不协调，也就是食品领域的行政执法无法从食品卫生安全法规中找到合适依据；第三是卫生标准与质量标准交叉；第四是企业的检测水平不高；第五是地方保护色彩尤存，有地区行政部门出现执法不严倾向。

作为国家彻底清理食品市场的良方，修订后的《食品卫生法》将更名《食品安全法》，并于明年出台。孙成泽透露，我国将通过建立食品安全标准体系、食品监测体系、食品风险评估预防体系与食品信息体系等四大体系，来肃清业界的不规范现象，并构筑食品安全运作的平台。

以食品安全标准体系的建立为例，我国以往的食品标准分为产品质量标准、卫生标准、产品行业标准、无公害食品标准、绿色食品标准等几大领域，存在多头管理的现象。今后，国家希望把全部食品标准统一在食品安全标准体系之下。

此外，为调和食品行业产品不断更新与标准迟迟未修订的矛盾，国家还提倡食品标准制订方的多元化。言则，产品的企业标准鼓励企业积极向有关主管部门提出，再由地方补充，最后备案。总之，食品标准的修订和制订，应该紧随食品品种更新和生产技术革新的步伐。

三、申论要求

注意：所有题目都要作答在答题纸上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

1．有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过300字。(满分20分)

7.食品安全申论整理 篇七

申论写作：以绿色发展引领安全食品生产基地 食品安全是关系人民身体健康和生命安全的重大民生问题。为确保食品安全，黑龙江省农垦总局党委在推进国家安全食品生产基地建设中积极以绿色发展为引领，坚持走以低消耗、低排放、生态资本不断增加为主要特征，以人与自然和谐相处为基本要求的绿色发展道路。构建绿色农业体系，为安全食品生产基地提供优质原料来源。以生产安全放心绿色食品为追求，以节水、节肥、节药、节能为重点，以充分拓展现代农业和新型农区多元化功能为长远目标，创新农业可持续发展模式。良种良法良田结合，农机农艺生态配套，突出做好节水工作，实现农业的低碳化；把物联网技术充分运用到农业生产全过程和农业管理各方面，集成运用现代生物技术、农业工程技术、农用新材料等新成果，以高水平农业设施为依托，进行程序化、集约化、工厂化生产，实现农业的智能化；挖掘和拓展垦区农业的生产功能、生态功能、景观功能、生活功能、示范功能、文化传承功能，把北大荒建成传统屯垦文化、现代农业文明、世界级农业企业的重要载体，推动农业产业链多维延伸和农业经济效益多极化增长，实现农业功能多元化；致力于人的全面发展，以科技示范户、农机大户、从事种养业的骨干农工、基层干部和技术服务人员为重点，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型劳动者，实现农业劳动者知识化。

构建绿色产业体系，为安全食品生产基地提供清洁生产机制。以贸易为龙头，以加工业为中轴，以种养业为基础，以质量追溯体系为保障，形成三次产业有机融合，国内国际两个市场统筹规划，自主创新、产品研发与品牌战略紧密结合，传统产业与战略性新兴产业相互促进，国有大中型龙头企业、民营企业、小微企业协调发展的现代农业产业体系。根据不同区域实际科学组织种养业区域化生产，为加工企业提供标准化的优质农产品，实现农产品基地区域化；推进工业园区生态化设计和资源循环利用，以科技创新和现代管理推进节能减排，实现食品加工业清洁化；大力发展绿色物流业，着力开发三次产业的旅游功能，实现生产性服务业现代化；突出发展生物种业，开发生物质能源等清洁能源，大力发展生物肥料和生物农药，实现战略性新兴产业规模化。

构建绿色城镇体系，为安全食品生产基地提供良好人文环境。充分利用节能环保材料发展绿色建筑，倡导低碳生活方式，建设园林生态城镇群，打造生态秀美、繁荣和谐的宜居区。着力推进规划建设人性化、垃圾污水无害化、建筑交通环保化、生活方式低碳化，坚持城市繁荣与乡村优美结合、工业文明与农业文明结合、现代生活方式与传统文化传承结合，做到经济建设与社会发展同步、资源利用与产业发展协调、基础设施与公共服务配套、地域文化与城镇特色融合，实现城镇与生态、人居与自然的协调发展。

建立健全质量保障体系，为安全食品生产基地提供有效内控机制。构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制，确保垦区生产的食品和农产品精深加工品的质量安全。统一制定绿色有机食品质量安全标准体系。以垦区内部设立的部级食品质检机构为中心，以龙头企业和基地农场自检为基础，加快构建覆盖生产基地与消费市场的质量安全检验检测及预警体系。进一步完善垦区无公害食品、绿色食品和有机食品“三位一体”的认证体系建设，推行国际通行的第三方质量保证体系认证和产品质量认证制度，健全完善农产品质量安全认证体系。培养和造就一支高素质的农产品质量安全队伍，加强质量安全技术攻关，大力推进产品质量安全追溯制度，努力满足绿色消费要求。