保护动物工作方案（12篇）
1.保护动物工作方案 篇一
目录
一、编制依据..............................2
二、工程概述..............................2
三、保护措施
............................2
四、相关责任..............................野生动物保护措施及控制方案
一、编制依据
（1）施工系统工程设计施工图纸。
（2）施工现场的生态环境。
（3）业主、监理及地方部门的相关要求。
二、工程概述
本合同段为中交一公局厦门工程有限公司国道569曼大公路NK-SG5标。路线起点里程K67+000，止点里程ZK73+190，YK73+160，路线全长6.17公里。项目包含K68+400讨拉沟4号桥为7×20m P.C箱梁、K70+780讨拉沟5号桥为5×20m P.C箱梁、中桥4座，涵式通道及涵洞440.25m/14道、香卡隧道(ZK71+695-ZK73+190、YK71+638-YK73+160)。主要施工内容隧道、桥梁、路基、涵洞工程等。
三、保护措施
1、施工区域内禁止猎捕野生动物。
2、禁止在禁猎区毁巢、取卵、射猎，排放污水、废气，制造噪音以及实施其他破坏野生动植物生存环境的行为。
3、禁止对不明或已知是野生植物的草木植物进行践踏、拔除。
4、任何队伍和个人发现下列情况，应当采取保护措施，及时报告当地林业行政主管部门或其授权单位：
(1)发现受伤、病残饥饿、受困、迷途的野生动物，误捕国家和省重点保护的野生动物；
(2)未按规定收存、拣失的野生动物及其产品；
(3)未按规定收存死亡的野生动物尸体、脱落或散落的角、骨、毛、皮等。
(4)发现茂盛的不明或已知是野生植物的草木植物。
(5)发现枯黄但枯死的不明或已知是野生植物的草木植物，对其进行洒少量水后进行保护。
5、无批准证明禁止运输、携带、邮寄野生动植物及产品的。
6、尽量减少人员活动、施工噪音、灯光等对两栖类、爬行类、哺乳类动物的生活环境有所影响。
7、在施工现场设置警示或提示牌，警示或提示施工人员在施工过程中发现有野生动植物出没要自觉加以保护，并严禁伤害与猎杀保护区内的任何野生动植物。
8、设置“此处有野生动植物，请自觉注意保护”等告示牌，提醒施工人员依法保护自然资源。
9、禁止追赶或惊吓野生动物，充分关心野生动物的自然习性；施工期间，严禁施工人员伤残、猎杀野生动物及毁坏野生植物，对违章者追究法律责任；
10、在动物产羔、孵卵、交配季节，尽可能减少人为的惊扰，如机械轰鸣声、爆破声等；
11、污水、霉变食物、施工废弃物、生活垃圾等按防止污染及卫生要求进行处理，防止对动植物造成伤害；不在野生动物栖息地及野生植物繁茂区建造临时工程和设置取土场。
12、进入各类机械开挖作业，做到放一段线挖一段路，绝不允许超放超挖，确保线内土石块向两边翻滚的措施，尽量减少对树木花草生态环境的破坏和对野生动植物的安全隐患。
13、施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、本项目拟采用的生态保护措施及意义等
14、严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作；严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被，影响野生动植物生存。
15、施工材料堆场、弃土（石）场应设置在保护区以外，以减少对保护区的林地占用，以及污染、易燃、易爆材料对保护区林地、树木的损伤和破坏，将建设对保护区动植物的生境影响降低到最小限度。
四、相关责任
1、负责对所属人员进行野生动植物保护的宣传和教育工作，普及野生动植物保护知识，传达上级相关文件。
2、处理本项目部内发生违规事件，负责查明原因，分清责任，对事故责任者提出处理意见，并及时上报上级部门。
3、在班前会中作好每天的任务安排，明确责任和措施。
4、发生问题后立即补救，并及时向项目负责人汇报。
五、确保保护严谨的措施
1、对有下列情形之一的个人和队伍，项目部将给予一定奖励：
(1)发现违反野生动植物保护法律法规行为，及时制止或者检举有功的；
(2)在查处破坏野生动植物资源案件中提供重要线索的；
(3)及时救助受伤、病残野生动植物的；
2、对于有下列情形之一的个人和队伍，项目部将给予一定的处罚。
(1)为未经批准任意捕杀野生动物及毁坏野生植物的；
(2)未经批准非法买卖、寄售野生动植物的；
(3)构成犯罪的将移交司法机关进行处理；
2.保护动物工作方案 篇二
1野生动物保护现状
1.1资源状况
民乐县地处祁连山北麓,东、西、南三面环山,北面平坦阔放,地势南高北低,海拔为1589-5027m,地质构造由祁连山地(走廊南山)和民乐盆地组成。地貌类型可分为山区、川台区和戈壁荒漠三部分。由于地处内陆腹地,在自然地理区划上属温带干旱荒漠地带,自南向北依次呈显南部为祁连山支脉山地,中部呈洪积、冲积倾斜平原;北部是荒漠戈壁,呈显典型的干旱荒漠景观。尤其是西南部的祁连山天然林保护区属较隐蔽地形,为民乐县野生动物的栖息和繁衍提供了较好的自然条件,因此分布的野生动物种类较多。辖区内主要野生动物有兽类58种、鸟类142种、两栖爬行类13种。(见表1)
国家重点保护野生动物在我县分布有59种,一级16种、二级43种。属于一级保护的典型兽类有雪豹、马麝、野牦牛、普氏原羚等6种,一级保护的鸟类有黑鹳、金雕、白肩雕、玉带海雕、白尾海雕、胡兀鹫等10种;属于二级保护的兽类有豺、甘肃马鹿、藏原羚、鹅喉羚、岩羊等13种;二级保护的鸟类有藏雪鸡、暗腹雪鸡、血雉、蓝马鸡、灰鹤、蓑羽鹤等30多种。
1.2分布状况
据以往张掖市的调查统计资料来看,分布在民乐县的各类野生动物在湿地范围内均有分布,湿地是它们取食、饮水和活动的主要场所之一。其中:属国家一、二级保护的兽类主要分布在祁连山一带,如:雪豹、马麝、马鹿、盘羊、岩羊等;鸟类在全县范围内均有分布,如:金雕、胡兀鹫、草原雕、蓝马鸡等;鹅喉羚(长尾黄羊)则生活在民乐县的北部荒漠地带开发区范围内。
1.3栖息地状况
据调查发现,县境内国家和省重点保护的野生动物大多数生活在祁连山大河口国家自然保护区内,虽然林区管理较严格,放牧及开矿等人类活动较少其栖息地破坏程度相对小,但是由于没有禁牧,放牧人员对栖息地仍有破坏,干扰动物生存繁衍;但在民乐县北部滩工业开发区,近年来由于荒漠开发利用面积越来越大,道路及高铁线路的修建及开发区工业园区的建设,在荒漠区活动的野生动物栖息地及饮水源破坏严重,野生动物的生存受到了严重的威胁。
1.4生存现状
随着《野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护条例》及《甘肃省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的颁布实施。2001年2月民乐县成立了民乐县野生动物保护管理站,从此林业主管部门有了专职野生动物保护机构,并落实了事业编制和人员。通过多年积极保护,部分野生动物的资源数量趋于稳定并有所上升。从全县野主动物的整体生存状况来看,国家和省重点保护的野生动物生存状况不容乐观。尤其是濒危和稀有动物,早期猎捕严重,目前个体数量极少。如:在民乐县20世纪50年代经常出现的雪豹、马麝、白唇鹿、金雕等现在目击其个体已很少见;生活在荒漠地带的鹅喉羚(长尾黄羊)由于北部工业开发区的建设受到了较大的影响,数量很少,其个体很少见,在本县生存范围内有灭绝的危险。
2存在的问题及原因
2.1野生动物保护工作人员较少,管理难度很大,重点保护的野生动物资源仍在减少
民乐县地域辽阔,地貌复杂,且毗邻青海省,省、县界限较长,正好是本县野生动物集中栖息的山区地段,大部分地段还是混牧区,所以管理难度非常大,非法猎捕野生动物的现象时有发生,致使许多珍稀物种数量锐减,特别是像马麝、雪豹、鹅喉羚、马鹿等保护动物处于濒危状态,有的面临绝迹。另外,对栖息地的干扰、破坏,林地的退化和缩减是我县辖区内野生动物资源减少的另一原因。
2.2个别不法分子为了谋取暴利,不惜以身试法,乱捕滥猎野生动物的案件仍有发生
近年来随着各地区经济的发展,直接和简介食用野生动物数量也呈现增加趋势,个别人以吃到“野味”为自豪,来显示自己的“身份”,使野生动物及其制品有了交易市场。部分酒楼饭店暗暗的把野生动物摆在了餐过上,加上地下商贩的倒卖,致使野生动物市场供不应求,其市场价也不断走高,同时猎捕野生动物只花用劳动力和自制工具,投入很小,经营野生动物及其制品中间利润非常可观,致使少数不法之徒铤而走险,非法滥捕滥猎野生动物的现象急剧增加,
2.3野生动物保护工作多头负责,管理体制不顺,严重影响执法活动的开展
按照目前的管理规定,陆生、水生野生动物的管理分别有林业主管部门和渔业部门及管理;在野生动物保护法中规定“工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品,应当进行监督管理”,而对县级林业主管部门的授权单位野生动物保护管理站和森林公安办理野生动物行政处罚案件至今没有明确的法规授权,给执法活动带来不便。特别是野生动物及其制品进入市场后,按照当地目前的管理体制,以工商部门管理为主,林业部门协助配合,影响林业主管部门执法活动的开展。
2.4在开展工作的过程中,宣传力度不够,缺乏有针对性教育活动
广泛的宣传已经使得野生动物保护意识逐步深入人心,在民乐县违法猎捕野生动物者大多是偏僻的沿山贫困农户所为,由于非法猎捕者、经营者文化素养低,对野生动物保护的法律法规知之甚少。在查出处的野生动物案件中,在询问当事人时,他们还不清楚野生动物属于国家所有,错误的认为野生的就是大家的,就可以随意猎捕,加上一些人有食用野生动物的不良嗜好,有以食野味显示身价高的落后观念,造成了非法食用野生动物行为难以根治的局面。
3对策及措施
3.1加强对野生动物栖息地的保护
要坚持保护第一工作理念,在民乐县野生动物主要栖息地祁连山国家级自然保护区、北部滩荒漠区及沿山川台区,不准进自然保护区放牧,不准随便进自然保护区进行爆破,采石和任何形式的副业生产,严禁砍乱伐自然保护区的林木,保护站管护人员尽可能控制无关人员进入保护区干扰野生动物的生活规律,最大限度地防止破坏保护动物的巢穴;北部荒漠区在建设高铁及道路时必须预留野生动物通道;同时建立恢复生存环境制度,对破坏生存环境的单位或个人给予处罚,因此,野生动物保护工作即要重视野生动物保护,也要重视野生动物生存环境的保护。
3.2保护工作要确定唯一的管理机构
目前,我们国家对野生动物保护存在多头管理的弊端,陆生、水生野生动物的管理分别有林业主管部门和渔业部门及管理,进入市场后又有工商部门管理。在我县野生动物的管理也是这样有林业、工商、湿地管理部门都插手管理。多头管理会使管理责任松驰,难以实现保护野生动物的目标。建议不论水生还是陆生野生动物的保护管理工作都有林业主管部门设立完善的专门管理机构承担野生动物保护管理工作。
3.3要加强有针对性的宣传工作
加大宣传教育力度,要采取多种形式和种媒体广泛宣传保护野生动物的法律法规,调动社会各方面的力量,增强全民全社会的法律意识和保护意识,改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋习,树新风、改陋习,倡导健康文明的饮食习惯,自觉同各种破坏野生动物的行为作斗争。同时,宣传教育工作要突出针对性,根据民乐县查处的有关野生动物的案件中,绝大部分是沿山乡村群众所为,因此,宣传工作要深入沿山重点村镇开展法律法规和保护野生动物重要性的宣传,突出针对性的宣传工作。
3.4高度重视对重点保护动物的监管
坚持科学的保护、发展观,合理开发和利用野生动物资源。建议立法禁止食用、药用濒临灭绝野生动物,国家重点保护野生动物。倡导科学的生态伦理道德观,健康文明的饮食习惯,改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋习,树新风、改陋习;依法保护合法的野生动物养殖企业,使之规模化,能够提供充足的中药原料、装饰材料、食物。对非法食用、药用、装饰用重点保护动物的行为,严厉处罚。
3.5完善管理机构,提高队伍素质
重视对野生动物管理人员的培训,提高其管理能力。为强化对野生动物的保护工作,有计划、有步骤地对野生动物管理人员进行培训,提高野生动物管理人员的业务水平和管理能力。
设立救护站,对伤、弱、病、残的野生动物及时进行救治。建议设立县级野生动物救护站,配备工作人员和专项经费,对受伤、有病或因故致残的野生动物及时进行救治,挽救野生动物的生命。
继续开展资源调查,尽快建立资源监测体系。实现对资源的动态监测,为民乐县野生动物的有效保护和合理利用提供科学依据,提高野生动物资源保护管理的科学性。
参考文献
[1]华思武.漫议野生动物保护[J].中国林业,2004,(1)B:43-44.
[2]董红旗.保护野生动物需要强化措施[J].中国林业,2007,(10)A:45.
3.保护动物工作方案 篇三
保护专项整治行动实施方案
为全面巩固我县2018年渔业资源和水生野生动物保护整治工作成效，进一步加强我县渔业资源和水生野生动物保护，依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本方案。
一、行动目的电鱼、毒鱼、炸鱼等违法活动严重破坏了水生生物资源和水域生态环境，威胁人民群众生命安全，国家关心，群众关切，社会关注。为贯彻落实党的十九大精神，保护渔业资源和生态环境，推进渔业水域生态文明建设，根据《农业农村部办公厅关于开展打击电鱼活动专项执法行动的通知》（农办渔〔2018〕71号）等文件精神，XX县2019将继续开展渔业资源和水生野生动物保护专项整治行动。
二、工作机构
2019年渔业资源和水生野生动物保护专项整治行动工作任务由XX县水域生态综合执法大队负责执行。执法大队工作人员从具备行政执法资格的县农业农村局、县森林公安局在编干部中选派。具体人员根据渔政执法工作需要，由县农业农村局、县森林公安局负责人合议确定并抓好落实。
三、专项执法行动范围
专项执法行动范围为XX县行政区域范围，实行全天候执法巡查。
四、时间安排
自3月1日开始至12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）宣传部署阶段(3月1日—3月10日)
组织开展形式多样的宣传活动，宣传《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《XX省渔业条例》等法律法规，提高广大群众对保护渔业资源和水生野生动物重要性的认识，增强保护意识。同时要建立举报制度，设立举报电话，并向社会公布。
（二）集中整治阶段（3月11日—12月20日）
开展违规渔具清理整治行动；开展电、毒、炸专项执法行动；开展水生野生动物保护执法行动，严厉查处违法行为。
（三）总结提高阶段。（12月21日-12月31日）
充分总结经验和不足，整理典型案例进行通报。
五、工作目标
XX县行政辖区范围内违法电鱼、毒鱼、炸鱼活动和非法捕捉捕杀国家和省重点保护的水生野生物种行为得到有效遏制，渔业资源和水生野生动物数量和质量得到有效恢复。
六、行动任务
（一）开展打击制造、销售非法渔具整治行动。联合本县市场监管等部门开展执法检查，对辖区内非法电鱼杆、类逆变器、高密度地笼和高密度粘网等渔具制造、销售点进行摸排，依法取缔黑窝点，依法没收生产和销售的非法渔具。涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理。
（二）开展严厉打击违法电鱼、毒鱼、炸鱼行动。加大执法巡查工作，对电鱼多发水域、重点水域、重要时段，要日夜轮流不间断开展执法巡查，坚决做到发现一起，查处一起，绝不迁就照顾，涉嫌犯罪的要移送公安部门处理。
（三）开展水生野生动物保护执法行动。严厉打击非法捕杀、捕捉虎纹蛙、大鲵、棘胸蛙等国家或省重点保护物种违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（四）建立健全长效监管机制。加强与公安、市场监管、等部门的密切配合，建立健全协同执法长效工作机制。要完善案件移送程序。
（五）大力开展执法宣传。充分发挥广播、电视、报纸及微博、微信等平台作用，广泛宣传有关法律法规，及时公开发布典型案例，强化以案说法，不断提升社会及民众法律意识和责任意识。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇要结合本地实际，制定工作计划和方案，成立领导小组，充分发挥各级“河长制”的作用，建立齐抓共管、联合监管长效机制，确保渔业资源和水生野生动物保护专项执法行动取得实效。
（二）明确工作职责。
1.各乡（镇）根据属地管理原则，负责本辖区的宣传教育、日常监管等工作。准确锁定非法捕捞人员、非法捕捞易发河段，建立河长制河道巡查员日常巡查管理台账。认真落实乡级河长制，坚持河道巡查员日常巡查工作。查获电鱼、毒鱼、炸鱼人员及时固定证据并移交县水域生态综合执法大队处理。发现有案不移现象，严肃处理相关责任人员。
2.县农业农村局负责组织协调县级严打整治的日常工作。负责相关法律法规的宣传和严打整治行动的业务指导。依照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等相关规定，对电鱼、毒鱼、炸鱼违法人员和非法捕杀、捕捉国家或省重点保护物种违法人员进行查处。
3.县森林公安局负责在严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为工作中，提供警力支持，对抗拒执法或者构成非法捕捞水产品罪的人员必要的情况下采取强制措施。
4.县市场监督管理局负责全县范围农贸市场、非法渔具经营门店的日常巡查工作。查获非法渔获物、非法渔具（含肩背式电鱼工具、高密度地笼、高密度粘网等）及时固定证据，依法查处或按法定程序移交相关部门处理。
5.县城市管理局负责县城森林公园、水上乐园等责任区水域的日常巡查工作。及时清除责任区水域的高密度地笼、高密度粘网等非法渔具；查获电鱼、毒鱼、炸鱼人员及时固定证据并移交县水域生态综合执法大队处理。
6.县公安局负责渔政领域涉黑涉恶和聚众阻扰、暴力对抗等违法犯罪活动的打击。县水域生态综合执法大队在渔业资源和水生野生动物保护专项整治行动中，发现涉嫌犯罪或涉黑涉恶线索及遭遇聚众阻扰、暴力对抗等情形，要及时移送或报告，由县公安机关依法处置。
（三）加强宣传引导。县水域生态综合执法大队要协同乡（镇）人民政府深入乡村开展渔政法律法规宣传教育。通过电视、报纸、网络等媒体以及悬挂横幅、张贴通告、制作警示牌等形式，大力宣传打击破坏渔业资源整治行动。动员广大人民群众积极提供线索，检举揭发破坏渔业资源的违法行为，及时曝光典型案例，扩大影响，造出声势，营造打击破坏渔业资源违法犯罪的浓厚气氛。
（四）健全执法机制。建立健全水域生态保护巡查机制，及时发现、制止和查处破坏水域生态的违法行为。建立健全行政执法和刑事司法的衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。严格履行生态保护职责，对履职不到位的坚决进行问责。
（五）加大监督检查。加大对专项执法行动工作的监督检查，对工作不力、计划不周、群众投诉举报问题的较多的乡镇，要重点督查并及时通报。
（六）及时总结提高。及时总结好的经验和做法，梳理存在的困难和问题，提出切实可行的意见和建议。
4.水生野生动物保护工作总结 篇四
全国水生野生动物保护宣传月是由农业农村部渔政管理局主办的全国性水生野生动物保护宣传工作，目前已连续举办十二届，经过十二年全国性广泛宣传，关爱水生动物，保护水生生态环境理念被普遍认知,同时吸引了社会各界力量广泛参与，全社会共同保护水生野生动物的良好氛围越来越浓厚。
依据渔政管理局通知要求，20xx年全国水生野生动物保护科普宣传月活动在11月12日至12月11日期间举行，本届宣传月主题为“关爱水生动物，共建和谐家园”。全国水生野生动物保护科普宣传月活动（天津）由天津市农业农村委主办，天津市水产研究所负责具体承办。宣传周期间,市水产所渔业资源科组成了志愿服务组，于近日先后到宝坻区牛家牌镇、宁河区北淮淀镇进行“关爱水生动物、保护水生生态环境”现场科普宣传活动。市农业农村委渔业处王永生、王立平全程参加了宣传活动,这次活动同时得到了宝坻区农业中心、宁河区农业中心的大力支持和帮助。在宣传周活动期间，志愿组人员通过宣传展板、现场讲解、发放宣传册等方式向公众全面细致地介绍了我市及国家重点保护的水生野生动物及其保护知识、相关的法律法规，现场总计发放宣传册500余份。通过本次科普宣传活动，公众自觉遵守水生野生动物相关法律意识和水生野生动物保护意识进一步提升，逐步形成了共同拯救濒危珍稀水生物种，保护生物多样性，营造自然和谐水生态环境的良好社会氛围。
5.保护动物工作方案 篇五
尊敬的各位领导:
您们不辞辛劳前来我县检查指导野生动物保护工作充分体现了市政府对我县野生动物保护工作的关心和支持在此,我谨代表县XXX及全县各族人民对您们的到来表示热烈的欢迎,根据《*市XXX关于开展野生动物专项整治工作的通知》精神,我县高度重视、加强领导,精心组织狠抓落实,对全县破坏野生动物资源违法犯罪活动持续展开高压态势,确保我县林区安全稳定。下面,我就全县加强野生动物保护工作情况作简要汇报。
一、强化组织领导,为开展专项整治工作提供有力保障
(一)成立组织机构,加强对专项行动的领导。江城县中越边境非法盗卖和食用野生动物猖獗的恶性事件被电视、互联网等媒体报道后,社会影响极其恶劣,我县对此事高度重视,迅速成立*县开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动工作领导小组,工作组由县政府分管领导任组长,政府办、县林业局、森林公安局有关负责人任副组长,县纪委、政府新闻办、海关、公安边防大队、工商等部门和乡(镇)有关领导为成员.领导小组办公室设在县森林公安局,具体负责行动的组织协调工作。
(二)制定实施方案,明确工作目标内容步骤。县XXX研究制定并印发了《严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动实施方案》,发布《关于切实加强野生动物保护的公告,《方案》中明确了专项行动的目标、重点、行动步骤和工作要求,县森林公安局也相应制定了专项行动实施方案,对专项行动进行了安排部署,明确各级各部门负责人是行动第一责任人,分管领导是具体责任人,切实采取有力措施,组织本部门精干力量,迅速在全县掀起专项行动的高潮.(三）召开工作会议,全面安排部署。
X月X日,县XXX成立由林业、森林公安、工商、边防、海关、动植检、纪委、各乡(镇)XXX组成的联合工作组,由政府分管副县长主持召开了专题会议,对专项行动进行了详细安排部署,要求全县各级各部门高度重视、加强领导,突出重点、集中清查,加大宣传、广泛发动,密切配合形成合力,依法治理、严厉打击。会后,联合工作组就迅迪行动,对县城及各多(镇)衣贸市场、酒楼、餐馆进行清查,坚决严厉打击非法捕杀、收购野生动物和非法运输野生动物及制品行为:坚决查处非法收购、运输、经营加工、出售野生动物及其制品制售的市场、餐饮行业;坚决清理整治市场上非法销售的野生动物猎辅工具:坚决清理整治野生动物非法则养和经营加工行为.(四)发布政府公告,彰显政府打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的决心.为了保护、拯救珍贵、濒危野生动物,维护生态平衡,根据《刑法》、《野生动物保护法》《云南省陆生野生动物保护条例》等法律法规,严厉打击各种破坏野生动物资源的违法犯罪活动,结合我县实际发布了《*XXXXX自治县XXX关于切实加强野生动物保护的公告》,与县内150家餐馆、酒楼集贸市场签订了《野生动物保护承诺书》。
(五)落实工作经费,确保专项行动有序开展。县XXX高度重视野生动物保护专项整治工作,在县财力十分困难的情况下,专门安排了5万元专项工作经费用于里生动物保护专项整治工作,确保了我县能够更加有效地保护和拯救珍贵、濒危野生动物维护生态平衡,严厉打击各类破坏野生动物资源违法犯罪活动
二、强化工作措施,确保专项整治工作取得实效
县紧紧抓住打、防、管、控等重点环节,以强有力的措施,全方位营造严打严防攻势,最大限度挤压犯罪空间,有效地保护了野生动物资源
(一)严查案件。县森林公安部门在海关、边防、林业等部门的全力支持配合下,充分发挥保护森林及野生动物资源、保障生态建设的主力军作用,重拳出击,对发生的涉及野生动物案件发现一起,打击一起,绝不姑息。行动期间,共办理野生动物案件6起,其中侦破刑事案件2起,1起为特别重大刑事案件.查处林业行政案件4起,打击处理违法犯罪人员7人,收缴罚款7713元.(二)全面清查。专项行动工作领导小组不间断地对集贸、花鸟市场、餐馆酒店展开拉网式排查、专项监督,着重检查经营人员是香存在非法加工、经营、销售野生动物的违法行为,是否存在利用野生动物菜语招揽顾客等违法行为对餐馆饭店的临时饲养区及冷库、保鲜柜进行重点检查,并对制作、销售捕鸟益猜工具的商贩、店铺进行收缴清理,确保不留死角、不留盲区.行动期间,共出动人员515人次,其中投入警力345人次,车辆124台次;清查集贸、花鸟、边境互市25个(次)、清查餐馆、饭店等商户127处:收缴璐猴、林雕鸭、凹甲陆龟、楔尾绿鸠等野生鸟类、蛇类符野生动物84只其中包含国家二级保护动物46只;收微熊掌3只,收缴水獭骨头等野生动物制品6件,涉案价值5.68万元
(三)重点查控,适时定期对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等重点区域进行遥逻检查对野生动物资源分布丰富的重点乡(镇)进行调查摸底,及时掌握野生动物分布状况和活动规律,认真排查非法入山人员,检查可疑车辆和人员,行动期间,共巡查野生动物栖息迁徙繁衍地5个,破获特别重大非法运输国家重点保护的珍贵、濒危陆生野生动物案,查获国家二级保护野生动物模尾绿鸠(活体)
42只,国家三级动物点斑林鸽(活体23只、斑尾腾鸠2只,抓获违法犯罪嫌疑人3人,其中逮捕1人,刑事拘留1人。
(四)联合执法,我县采取联合检查、协同作战跟路报道等方式,重点对边境口岸、城区、城郊结合部、乡(镇)街道及公路沿线餐饮市场、集贸市场、花鸟市场、物流市场、景区景点,驯养繁殖场(点)持续开展大整顿行动期间,共清理取缔市场非法经营排点商户2个,与餐饮行业负责人签订《保护野生动物、拒绝经营野生动物承诺书》
151份,坚决杜绝野生动物及其制品进入市场
(五)中外联防。结合开展森林防火工作,由县森林防火办牵头,组织相关部门深入边境乡(镇)、边境村,线织召开边民联防会议,为中缅双方边民搭建平台,双方边民代表面对面座谈,共同协商边境一线森林防火、森林资源保护、野生动物保护等问题。双方达成一致意见后,共同签订联防协议,协议中明确规定禁止非法猎捕烧荒狩弱等破坏野生动物资源的违法犯罪行为。双方共签订边民联防协议5份
三、强化社会宣传,提高全民保护野生动物意识
我县充分利用电视、广播、报纸、官方微博、微信等新闻媒体以及群发短信、设立举报电话、发放宣传单、粘赔宣传画、标语、悬挂宣传横幅等方式,重点宣传保护野生动物的重要意义和相关法律法规。先后印制发放保护野生动物宣传资料覆盖全县2乡4镇,做到县不漏乡(镇),乡(镇)不滿村(组,形成人人保护野生动物的良好氛围。
一是开展首个“世界野生动物日”主题宣传活动。利用展板展出野生动物保护相关知识,打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物及其制品行动成果,以案说法:发放《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》,倡导广大群众保护拯救珍贵、濒危野生动物
二是开展“爱鸟周”活动。林业、森林公安、海关工商联合开展了以“爱鸟护鸟观鸟,共享自然之美”为主题的“爱鸟周”活动,活动期间,积极宣传国家保护鸟类、野生动物的法律、法规:在城区和各乡(镇)集贸市场、车站等人员密集地粘贴保护鸟类公告62份,明令禁止捕食鸟类,向社会公布举报电话,充外调动广大人民群众保护鸟类的积极性
三是推进野生动物保护宣传常态化。专项行动期间,全县共发放宣传单7005份、宣传图册1300份,悬挂横标5条,粘贴宣传标语226份,走访群众700余人,开展普法宣传9场,在交通要道规划建设永久性宣传牌4块,制作
并张贴公安机关保护野生动物固定警示牌200块通过广泛宣传,全社会保护野生动物资源的自觉性和积极性明显搞高,群众主动上交国家二级保护野生动物疑似錄猴1只疑似林胜1只。
四、强化常态管理探索建立长效机制
野生动物不仅是一种自然资源,更是重要的生态资源。
保护野生动物,对于保护生物多样性,维护生态平衡,但进可持续发展,具有十分重要的意义。我县在长效机制的建立上,工作相对滞后。在今后的工作中,我县将从以下四个方面积极探索建立野生动物保护的长效机制,争取将专项整治行动转变为常态化管理工作。
一是计划成立*县保护野生动物领导小组,林业、森林公安、工商、边防、各乡镇为成员单位.领导小组下设办公室在林业局,由专职人员负责日常联络工作.二是按照“属地管理、分级负责“,“谁主管、谁负责的原则明确工作职责任务,进一步提高各乡镇、各村组.各部门的责任意识,明确责任制,推进野生动物保护的常态化、规范化管理
三是加强林业、森林公安、工商边防等部门的沟通协调,研究探索建立定期会议或联席会议制度,落实各部门职责,制定常态化检查巡查机制及具体措施,共同推进、形成合力.四是定期进行野生动物保护宣传工作,在各乡镇主要交通干道悬挂横幅、张贴宣传标语,发放爱护野生动物宜传材料、倡议书等。
五、存在的问题和不足
(一)保护意识不强传统隔习根深蒂固.**县是集边疆、民族、山区为一体的多民族聚居区,经济文化比较落E,部分山区群众一直延续着靠山吃山、穿山狩猎的原始习俗。随着经济发展以及外来文化和生活方式的渗透,人门片面夸大野生动物及制品的药用价值导致部分群众产生了畸形的饮食消费观念,认为吃“野味”可以滋补身体,是一种收入高、生活水平好的象征,炫耀、猎奇心理严重,导致野生动物消费需求长期暗存,利润大幅攀升,破坏野生动物资源案件屡禁不止。
(二)执法力量薄弱,追切需要加强.*县有林业用地面积186万亩,全县森林覆盖率63,66%有公益林90.05万亩商品林88万亩,森林资源十分丰富,有腊福大黑山0.8万亩保存完整连片的原始森林,有竜山珍贵的龙血树保护群落,目前,全县仅有X名森林公安编制人均管扩森林面积18.6万亩,按照国家林业局、省林业厅每管护3万宙林地配置1名森林公安民警的要求,我县森林公安民警管护的森林面积是国家规定任务数的6.2倍。执法力量薄弱,造成难以实现森林管理的全覆盖,难以有效开展林区治安巡逻防控,难以及时发现和打击森林资源违法犯非行为。
(三)国境线长陆路通道多,边境管控难度大,*国境线长133.39公里,全县6个乡镇中有4个乡(镇)与缅甸第二特区邦康市接壤,有动阿老信、腊福、公信、富岩班顺等6条陆路通道通往缅甸掸邦第二特区(佤邦)其中動阿、芒信两条通道为指定通道,其余4条通道为非正式通道。通道多,边民往来频繁,走私贩运野生动物防不性防,管控难度相当大、六、下一步工作思路和措施
(一)严格执法严厉查处。要以执法办案为主业,始终对破坏森林及野生动物的违法犯罪行为保持严打高压态势,坚持有案必查、有案必办,针对破坏森林及野生动物违法犯罪特点,适时部署开展全辖区或区域性专项严打整治行动,集中力量,排除阻力,深入查办重点区域、关键部位发生的重大案事件,坚决打击涉林违法犯罪活动。法院、检察院要大力支持野生动物行政主管部门工作,切实放到立案侦查及时、审查起诉及时、法律审判及时,形成打击破环森林及野生动物违法犯罪的强大合力。
(二）加强管理、严格检查。野生动物行政主管部门要立和完善各项管理制度,切实加强野生动物疫源疫病器测野生动物栖息地保护以及猎插、驯养繁殖、经营利用进出口等各个环节的管理:工商行政管理、卫生、食品药品监管部门要对集贸市场、药材专业市场、医院、药店、酒楼商店等实行综合治理,依法整顿市场铁序,规范市场行为,及时发现和查处各种违法行为;公路运输、铁路、邮政等部门要加强对运输野生动物及其产品的监督检查,严格凭野生动物及其产品运输证明、经营利用专用标识和检疫证明办理承运手续,发现非法运输的野生动物及其产品要依法查扣,并及时通知野生动物行政主管部门处理;公安机关要积极协助野生动物行政主管部门依法行使查处权,对非法猎捕、杀害、收购、出售、运输、走私野生动物及其产品的违法行为,要及时依法查处。
(三)依靠群众、全民参与。保护野生动物,打击猎捕、非法收购出售野生动物的违法犯罪仅仅依靠森林公安和林业部门的独立作战,显然是不够的.警力有限,民力无穷在我县森林公安民警绝对数量不足的情况下,我们要充分依靠群众,积极动员社会各方面力量和广大群众自觉投入到保护野生动物工作中,警民合力共同构筑一张全社会保护野生动物的防控网络
6.保护动物工作方案 篇六
1 动物园动物保护的现状
沈阳市冰川动物园发生近年来罕见的东北虎自相残杀现象, 3只成年东北虎咬死了1只成年东北虎, 根据专家分析, 其原因很可能是入冬以来食物供给不足。沈阳冰川动物园是以前的万泉公园, 1979年改名为沈阳动物园, 是沈阳市唯一的动物园, 至少有两代沈阳人对野生动物的认知是从这里开始的。2000年, 该动物园搬迁至占地240 hm2的沈阳棋盘山森林野生动物园内, 改制成一家民营企业, 并成为东北地区规模最大的动物园。搬迁新址后, 该动物园建有占地面积1.5 km2的野生放养区, 这只被同类咬死的东北虎就是在放养区被发现的。2009年11月份, 该动物园曾因经营不善一度封园谢客, 动物园里的猴子饿得拽地上的杂草吃, 大象的日常口粮居然只是一堆稻草。园方管理人员称, 每天喂养2 000余只动物用的饲料, 各种配套设施的电力、水的供应及工人的工资, 总成本在2万元左右, 每天却只有十几个人进园参观, 每张门票80元, 收入杯水车薪。最终, 当地政府部门向该动物园借支100万元, 才助其暂时渡过了难关。而2010年, 沈阳森林野生动物园11只东北虎在3个月时间内相继死亡, 引起各界关注, 人们对属于国家珍稀保护物种的东北虎接连死亡纷纷发出质疑的声音。据动物园提供给沈阳市林业局野生动物保护管理站的报告, 从2009年11月11日至2010年2月27日, 11只东北虎分别死于肺脓肿、心力衰竭、出血性肠炎、肾炎、肾衰、心肌炎等, 而人们比较认可的是老虎因长期极度营养不良, 即饥饿而死。其余的20只老虎, 处在生死垂危的边缘, 随时可能因营养不良而死亡, 动物园内, 包括剩下的20只老虎在内的55种500余只动物正处于无人饲养、无人看护状态中。
2 动物园动物保护存在的问题
2.1 动物园动物生存环境恶化的原因
在经济利益的趋使下, 许多私营动物园大量出现, 而这种私有管理并没有给动物的生存环境带来改善, 反而使动物成为了市场经营的受害者, 在动物园的经营过程中一旦出现问题, 商家最直接的反应就是缩减成本, 而动物园的运营成本主要的一部分就是动物的饲料和饲养, 因此动物们没办法得到正常的生活保障, 才会出现死亡甚至是自相残杀的现象[2]。同时动物园的设立、运行制度不健全以及管理人员素质低下也是造成沈阳冰川动物园东北虎自相残杀现象的原因。
2.2 以环保名义追求经济利益
很多动物园打着保护野生动物种群的名号, 对动物进行大量繁殖, 实际上是与其他野生动物园之间进行买卖, 而不是所谓的为了保护和扩大物种。更有甚者, 有的动物园直接把动物出卖给马戏团进行表演、拍照, 进行赤裸裸的金钱交易。目前, 动物表演主要有鸟类、海洋哺乳动物、大象、猛兽、灵长类表演等, 动物表演中有很多难度大、危险性高、违背动物天性的项目, 如高空走钢丝、骑摩托车走钢丝、高空滑梯、跳火圈、耍火棍等。野生动物天性怕火, 但在驯兽员逼迫下不得不演。许多动物在临跳火圈前本能后缩, 驯兽员则以鞭打、棍棒驱赶。然而, 没有一家动物园为动物们提供安全防护设备。此外, 为保证游人安全骑乘拍照, 几乎所有动物园都对用于拍照的老虎、狮子施行拔齿、断甲等肢体残害行为, 导致其病死率远高于一般动物[3]。
2.3 管理人员素质低
传播知识和爱心, 本应是动物园存在的真正价值。人们进动物园是想认识动物, 了解动物习性, 增长见识, 获取与动物相处的技巧, 接受动物保护的教育与熏陶。在德国, 为了不让孩子有暴力倾向, 爱护小动物是许多幼童接受的善良教育的第一课。然而, 令人遗憾的是, 有些动物园的负责人还认为动物表演、给动物拔牙等现象不是虐待, 称游客看到的所谓的又打又摔是对动物驯养方式的误解。其实他们完全是站在自己的立场上以违背动物习性为代价来换取经济利益, 而动物们生存于世, 实际上与人类一样, 应该是共同享有自己的生存权利, 这种靠剥夺其他物种生存权利的方式来达到自身利益的目的的行为实质就是虐待, 这是无可否认的。从管理角度上讲, 在游客面前正常的展示动物的生存习性才是人们真正想看到的, 因此如何还给动物们属于自己的生存方式才是动物园管理者们应该认真思考的问题。
2.4 动物园设立、运行缺乏立法制度
目前, 我国野生动物园实际是无法律约束的“真空地带”, 尚停留在行业自律的状态。1988年我国出台的《野生动物保护法》, 虽然明确了野生动物的法律地位, 但工作、试验、娱乐动物等还并无法律地位[4]。对于动物受虐的行为, 并没有相应的处罚条例。而在很多国家, 此类立法与执法都已远远走在前面, 如印度的老虎宪法, 美国的乌龟护照、捕鸟受罚, 英国的蝙蝠法律等等, 有很多地方都是值得借鉴的。
2.5 管理部门分工不明确
《野生动物保护法》的主体执法机构是国家林业部门, 而动物园和马戏团的管理又分属不同的政府部门, 管理部门非常不明确, 因此一旦出现问题, 无法及时找到相应部门解决。国家林业局仅负责野生动物的归属管理, 而对野生动物园的管理实际上仅限于对野生动物进口的审批, 具体的管理部门还尚未明确。
3 解决对策
我国动物园管理方面目前仍然存在众多问题, 这些问题要从行政指导、立法约束以及个人的守法方面着手, 制订行之有效的应对措施。
3.1 倡导科学的生态伦理道德观
要坚决否定自然主义和极端的人类中心论, 重塑环境道德、生态伦理和自然权利之间人与自然和谐共处的思想, 人应该尊重、保护、合理利用自然, 通过法律协调人与自然的关系。强化社会生产力与自然生产力相和谐, 经济再生产与自然再生产相和谐, 经济系统与生态系统相和谐, 人化自然与未人化自然相和谐, 人与自然和谐共处的生态伦理道德观念。
3.2 坚持科学的保护、发展观, 合理开发和利用野生动物资源
坚持保护与利用并重, 要促进人和自然的协调与和谐, 使人们在良好的生态环境中工作和生活, 坚持实施可持续发展战略, 正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系, 改善生态环境和美化生活环境, 改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。正确处理保护、开发和利用之间的辩证关系, 坚持科学发展观, 合理开发和利用野生动物资源。
3.3 提高动物园管理水平和从业人员素质
从管理角度上讲, 国家政府机构和部门应该介入管理, 从宏观和战略上对动物园管理给予更多的关注并提供帮助。首先, 应该从提高管理水平入手, 加强管理力度, 优化园内的硬件设施, 提高并改善动物们的吃、住及卫生条件, 同时制订一系列相应的针对游客的管理条例, 并把对参观者和游客进行疏导和管理的工作视为工作的重点;其次, 因为动物园管理人员和饲养人员与动物关系最为亲密, 所以他们的行为对动物的影响也最大, 应当对他们进行定期的培训, 必须首先让他们深入了解动物的特性、动物自身价值以及动物对人类的价值等等, 培养他们的爱心, 只有对动物充满爱心才能在工作中有所体现, 同时对他们要进行定期考核, 建立健全从业人员岗前培训制度。建议为因受虐待致死的动物设立如墓场或纪念碑之类的纪念场所, 以使游客对致死动物哀悼, 并产生强烈的触动, 增强珍爱动物的意识。同时也可以在某些动物园设立可持续发展教育基地, 让学生团体参观, 既可以提高学生对于动物保护的认知, 又可以促进动物园创收, 增加动物维护经费。
3.4 成立动物保护者协会和基金组织
成立动物保护基金组织, 对于动物保护有十分积极的作用, 同时能为那些致力于动物保护却没有得到国家支持的动物园给予资金上的支持, 适当地缩小国有与私营动物园在资金上的差距, 避免动物园因为资金问题破产, 这样也能提高私营动物园的经营信心, 使他们能够更好地对待园内的动物。对于那些确实无法延续下去的动物园, 首先, 应该做好园内动物的转移、放养及善后工作, 对于某些出色的管理人员及饲养员也应妥善安排他们的工作。其次, 在社会上, 可以成立动物保护志愿者协会, 对游客和参观者进行义务讲解, 内容可以是动物的生活习性等, 同时动物园管理者也可以从志愿者那里得到来自社会上对于改善动物环境方面好的意见和建议, 当然, 动物园也应该对进入园内的游客进行行为上的约束, 对不文明的行为进行劝阻。
3.5 开展保护教育
所谓生态保护教育是把生态环境恶化、生物多样性丧失的知识信息告诉或传播给公众, 使公众理解、支持和参与保护生态环境的活动。一般意义上的科普宣传工作已经不能满足社会的需求, 而应被内容更为广泛、丰富的保护教育所包含并替代[5]。可以在中小学生中开展包括爱护动物、保护生态等内容的科普知识教育, 提高其认识自然、探索自然的能力, 倡导动物是人类的朋友, 地球是人类和动物共同家园的生态理念, 进一步增强其崇尚科学、热爱自然、保护生态的意识。
尽管目前加强了保护力度, 但是生态环境遭到破坏的趋势无法遏制, 其根本原因在于人们缺乏对自然生态系统的深入认识。随着科技的日益进步, 生态学、保护生物学等学科将发挥更大的作用。例如, 在生态保护区建设的问题上, 仅仅注重珍稀物种和经济物种的保护, 而忽略了生态系统中关键物种的保护, 造成生物入侵、物种灭绝等后果。保护野生动物不仅要保护一二种濒危物种, 更关键的是保护好其生存的生态系统, 才可以使其长久地保存下去。目前, 运用新兴的空间生态学从种群动态和群落的结构动态、多样性以及稳定性等方面, 对生态系统进行多层次、多时相动态分析;运用基因技术对濒危野生物种的基因资源材料进行抢救性地收集和保护, 建立濒危物种基因库, 为合理制订保护方案提供基础资料。同时, 对濒危物种生活环境进行调查, 并进行统一规划管理, 在宏观上对栖息地进行监控。合理规划生态旅游区以及保护区, 将人类活动对其的影响降到最低, 并提出有效有序的保护措施。
参考文献
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[2]马建章.中国野生动物保护[M].上海:科学技术文献出版社, 2002:457-520.
[3]邹洁建, 王付民, 邓燕忠.我国野生动物保护工作的几个热点问题及解决措施[J].广东林业科技, 2009, 25 (4) :25-27.
[4]赵翀.浅析我国野生动物保护现状及对策[J].野生动物保护, 2007, 6 (5) :69-73.
7.重大动物疫病防控工作实施方案 篇七
为了认真做好我镇重大动物疫病防治工作，确保我镇养殖业健康持续发展和人民群众生命安全，维护正常的社会秩序。各级各部门和各村（居）务必要始终保持高度警惕，切实增强全局意识和忧患意识，强化组织领导，加大防控力度，确保我镇不发生大的动物疫情。根据省市县统一部署和有关文件要求，结合我镇的实际情况，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字防控方针，贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》，搞好动物防疫工作，确保我镇成为无重大动物疫病清净区。
二、工作目标
1.全镇禽流感、猪瘟、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、鸡新城疫、常年免疫密度达100%，规模养猪场猪链球菌病免疫密度达到90%以上；牲畜挂标率、发证率、建档率达到100%；家禽发证率、建档率达到100%；同时要求禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫免疫抗体合格率达到70%以上。
2.进入流通的畜禽产地检疫率达到100%，屠宰检疫率达到100%。
3.年内全镇不发生大的动物疫情。
4.春季集中免疫在4月底全面完成（3月20日前完成牲畜口蹄疫、禽流感的免疫工作，4月20日前完成猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫的免疫工作，随后再开展猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病等其他疫病免疫和补免工作），秋季集中免疫在11月底完成。
三、工作措施
1.加强组织领导。镇里成立以镇长刘琴为指挥长，副镇长王升为常务副指挥长，相关单位负责人为成员的防治重大动物疫病指挥部。实行责任片领导包片，驻村干部包村（居）、村（居）干部包村、组，动物防疫员逐户逐栏打针、卡耳、发证、建档。与驻村干部、村干部、动物防疫员签订责任状，纳入目标管理。驻村干部、村干部必须要在规定时间内与动物防疫员一起进村入户进行免疫工作，保证免疫进度。实行驻村干部、村（居）干部保免疫密度，动物防疫员保免疫质量的工作机制。
2.坚持预防为主，落实强制免疫。动物防疫工作是一项长期经常性的工作，不能有丝毫的懈怠情绪。务必坚持以预防为主的方针，对国家规定的严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫。书面告知常年存栏猪300头以上的规模养殖场依法自行做好免疫工作，并监督其严格按照国家免疫程序规范做好强制免疫病种和常规病种的免疫工作，实行风险责任自担。对中小规模养殖场加强动物防疫监管，要求公示动物防疫制度和法律责任，建立免疫和养殖档案，签订《动物防疫和畜产品质量安全责任状》，明确行政和技术责任人，强化动物防疫条件审核。
3.加强疫情监测，完善应急处置。一是加强疫情监测及报告。由村（居）书记任动物疫情测报员，动物疫情测报员要切实履行职责，发现动物疫情要及时向镇防治重大动物疫病指挥部报告。二是进一步完善应急预案。镇对重大动物疫情应急所需经费纳入财政预算，组建重大动物疫情突发应急处置预备队。各村（居）也要相应成立应急分队，做好应对重大动物疫情发生的各项准备工作。三是果断处置疫情。镇防治重大动物疫病指挥部办公室坚持24小时值班，值班电话：8832304、***。严格执行举报核查和快报制度。一旦发生重大动物疫情，必须按照预案规定，果断处置疫情，坚决把疫情扑灭在疫点上，防止疫情扩散和人员感染。
4.广泛宣传。各村（居）要召开党员、组长会议贯彻动物防疫会议精神，利用各种宣传工具，让全镇人人知晓牲畜口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的防控知识，改变传统的养殖方式，对畜禽实行圈养，搞好环境卫生，改变病死畜禽乱抛弃的陋习，提高群众对动物防疫工作的认识。
5.坚持集中免疫与常年免疫相结合的原则。集中免疫结束后，要扎实做好新填栏畜禽、免疫已过保护期畜禽的补免工作。动物防疫员要根据母畜台帐，搞好窝边注射和市场补注，以保证常年免疫密度。
6.团结协作，以检促防。行政、公安、工商、市管、畜牧等部门要密切配合，加强流通监管，对出栏的畜禽必须严格实行检疫，动物及动物产品必须凭免疫证、检疫合格证、消毒证、非疫区证明等“四证”进入市场。严厉打击各类违法违规行为，促进动物防疫工作的正常开展。强化产地检疫申报值班工作，同时做好检疫日志登记填写，确保全年产地检疫率达到70%以上。
7.加强督促检查，严肃工作纪律。为使“免疫为主”的综合防疫措施进一步得到落实，指挥部将不定期进行督查，并将督查结果进行通报，纳入目标管理。在责任期内，因思想麻痹、防疫不到位、监管措施不落实、疫情频繁发生、导致疫情扩散，经上级检查不达标或出现重大动物疫情的，对有关责任人员和责任部门依纪依规严肃处理。春秋两次集中免疫期间村（居）干部不带队的在年终考核时扣减相应分数并扣发带队工资；经镇组织的督查中，对未在岗或免疫密度未达标的村（居）、驻村干部、动物防疫员各罚100元每次；动物免疫进度缓慢没有在规定时间内完成规定免疫项目的罚动物防疫员200元每次；经上级抽查各项指标均达标被通报表扬的奖该村（居）、驻村干部、动物防疫员各500元每次；被通报批评的罚村（居）200元每次，从动物防疫工作工资补助中扣除，直至扣完为止，并在考核中扣减相应分数，对驻村干部、动物防疫员各罚500元每次；经上级检查驻村干部、动物防疫员不在岗或免疫出现空白村的实行待岗处理。
8.村（居）干部带队开展动物防疫工作的工资补助。根据各村（居）人口多少进行补助，人口在950人以下的村（居）补400元/年；人口在951-1400人的村（居）补500元/年；人口在1401人的村（居）补600 元/年。
金石桥镇人民政府
8.秋冬季重大动物疫病防控工作方案 篇八
为扎实有效推进我镇2013年秋冬季重大动物疫病防控工作，确保疫情稳定，现根据省、市、县统一部署，结合我镇动物疫病防控实际，制订本方案。
一、工作思路
坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字防控方针，以《湖南省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》（湘政办发〔2013〕45号）颁布实施为契机和引领，进一步健全防控责任、经费投入、体系建设、督促检查等保障机制，切实抓好各项防控措施，全面完成各项工作目标和任务。
二、防控目标
（一）总体目标
通过严格实施监测、免疫、检疫、监管、应急处置等综合防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。
（二）单项目标
1、强制免疫。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等四种动物疫病实施强制免疫，鸡新城疫实施全面免疫，确保应免畜禽常年免疫密度在100%以上，免疫抗体合格率达到70%以上。免疫证明持有率、防疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率达到100%。我镇秋季集中免疫的总体安排为：9月上旬进行动员，9月份完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟集中免疫任务，10月20日前完成口蹄疫、禽流感、鸡新城疫集中免疫任务。
2、疫情监测。坚持部、省、市计划与地方计划相结合、定点布局和全面推进相结合、主动监测和被动监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、监测与流行病学调查相结合的原则，全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等优先防治动物疫病的病原分布和流行趋势，科学评估免疫效果，有效防范外来病和新发病，为防控决策提供技术支持。
3、人畜共患病防控。通过开展宣传教育，控制传染源，加强检疫监管，落实预防免疫，加强高危人群的自身防护，有效降低H7N9禽流感、血吸虫病、狂犬病、布鲁氏菌病、炭疽病、结核病等人畜共患病对人畜的危害。
4、生猪常见疫病防控。督导养殖场户践行“养重于防、防重于治、养防并举、综合防治”的防疫理念，加强饲养管理，落实预防免疫，提高生物安全管理水平，有效防控生猪腹泻病、猪丹毒等常见生猪疫病的发生流行，最大限度减少疫病的威胁和危害。
三、主要措施
（一）突出强制免疫，打牢防疫基础。免疫是做好重大动物疫病防控工作的关键措施，各县市区要认真抓好：一是落实免疫责任制。各村（居）委会及相关单位要坚持免疫工作责任制，明确政府、兽医部门和养殖者的责任。从规模场户开始，大力推行“政府领导、兽医主管部门监督指导，以养殖企业和个人为责任主体”的强制免疫模式，对规模养殖场（小区）全面建立起主管部门免疫告知并监督、业主按免疫程序免疫的制度，督促其严格按程序自主实施免疫；对散养户实行集中免疫和养殖户免疫申报的定期补免制度。集中免疫期间，动物免疫工作一定要由驻村（居）干部或村（居）干部带队入户和防疫员一起完成，严格执行“政府保密度，业务部门保质量”的原则，确保在规定时间内落实好强制免疫任务。各村（居）委会要全面落实养殖户免疫申报制度，增强养殖户履行法定义务的意识，并建立动物免疫申报及回访登记表，镇动物防疫站要公示免疫申报电话和监督电话，保证执行到位。二要确保免疫进度。三是加强疫苗使用监管。动物防疫站要健全疫苗管理责任制，严格做好疫苗分发和保藏工作，规范出入库登记，防止疫苗浪费；要加强免疫工作规范化建设，培训好免疫队伍，做到操作规范、程序严格、记录完整、消毒到位。要完善规模养殖场户的重大动物疫病疫苗计划申报制度。
（二）抓好监测流调，提高疫病预测预报能力。各村（居）委会要进一步健全动物疫情巡查制度，高度关注A型口蹄疫等疫情动态，规范疫情报告，加大疫情举报核查力度，做到“有报必查”，及时排除疫情隐患。各村（居）委会及动物防疫站要设立动物防疫举报电话，建立健全值守核查制度。
（三）坚持依法防控，强化检疫监督。一是抓好规模养殖场防疫监管。镇动物防疫站要坚持把养殖场（小区）规划建设、动物防疫管理与养殖业生产扶持项目结合起来，把动物防疫条件审查作为规模养殖场（小区）建设的基础条件来抓，实行一场一档管理；官方兽医要加强日常监管，做到监管率100%，督促养殖场落实各项措施。凡不符合动物防疫条件的生猪规模养殖场，在生猪标准化规模养殖的项目资金和生猪调出大县奖励资金安排时一律不予考虑支持，实行一票否决。二是规范检疫行为。动物防疫站严格产地检疫和屠宰检疫，进一步推进动物检疫申报点建设，落实动物检疫申报制度和到现场或指定地点检疫制度，做到受理申报动物检疫率、到现场或指定地点检疫实施率100%；同时要规范动物卫生监督证、章、标志管理，全面推进动物标识及动物产品追溯体系建设，加快推动新购置的识读器的使用，积极开展电子耳标试点工作。三是强化动物卫生监管。镇动物防疫站要创新养殖、屠宰加工、流通等环节监管模式，建立健全各环节监管制度，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理，特别要强化畜禽交易市场的日常监管，驻场的官方兽医要严把入场查验关、日常巡查监测关、出场检疫消毒关；要严格种用、乳用动物跨省调运审批管理，加大非种用乳用动物跨省调动抵达报告制度的落实力度，完善相关监管记录，阻断疫病传播；要强化公路动物卫生监督检查站监督检查，严格验证查物，充分发挥防疫堵疫职能，降低疫情传入风险。四是着力加强病死动物无害化处理的监管工作。各村（居）及动物防疫站要强化养殖环节无害化处理监管工作，做好规模场死亡生猪无害化处理的数据统计工作，落实无害化处理补助政策；要加强对病死动物乱扔乱弃现象的监管，督促生猪规模养殖场完善无害化处理设施建设。
（四）抓好人畜共患病防治，阻断向人间传播。一是要加强宣传教育，提高高危人群的自身防护意识。对养殖、畜产品生产加工、官方兽医、乡村兽医等人畜共患病高危人群，开展专门的健康教育和技术培训，普及人畜共患病防控知识，加强职业保护和个人防护，避免在人畜共患病防控过程中出现人员感染。二是抓好H7N9禽流感防控。各村（居）委会及动物防疫站要继续加强跨省活禽调运、活禽批发市场的监管和疫情监测，严禁从出现人感染H7N9禽流感病例以及动物、环境样品中检测到病毒的省份调入活禽，继续执行暂停商品代活禽跨省调运的指令；要对大型活禽批发市场派驻官方兽医值守，严格查证验物，并督促市场做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病风险。三是要做好血吸虫病、狂犬病、布病、炭疽、结核等人畜共患病防治工作。要进一步加大犬只免疫、家畜查治和传染源管控等工作力度，重点控制犬、牛羊等牲畜传染源；禁止从国内布病一类地区和炭疽病高风险区调入牛羊等易感动物，控制疫病的传播，保护我镇人畜安全。四是健全人畜共患病联合防治机制。镇动物防疫站与镇卫生院要严格按照《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》的要求，加强部门协作，进一步健全联合防治机制。一旦发生人畜共患病疫情或检出病原学阳性样品，及时互通信息，及时组织人员联合开展疫情调查和疫点、疫区处理，依法果断处置。
（五）抓好常见猪病防控，维护生猪生产。近年来，生猪腹泻病、猪丹毒病等常见疫病的危害加大，镇动物防疫站要对此高度重视，统筹抓好这些常见疫病防控工作。一是加强技术指导。按照市畜牧水产局下发的《生猪腹泻病防控技术方案》结合本地实际，制定具体的技术方案，派出专业人员，组织开展技术培训和讲座，未雨绸缪，主动指导生猪养殖者科学开展疫病防控。二是加强宣传引导，全面开展疫情排查。近期，各村（居）委会要对辖区内的生猪养殖场户组织开展一次猪丹毒等生猪疫情大排查，详细了解当地生猪疫病发生情况和流行态势，摸清流行规律。发现疫情及时上报。三是指导养殖户重视和做好传染性胃肠炎、病毒性腹泻、圆环病毒病等其它常见疫病的防控工作。镇动物防疫站要制定专门的技术方案，做好科普宣传，强化检疫监管，指导养殖场科学做好基础免疫，加强疫情监测，组织开展消毒灭源，确保疫情稳定。
（六）加强应急管理，果断处置突发疫情
四、工作要求
（一）加强组织领导。今年秋冬季防控工作面临的形势复杂，要求高，任务重，时间紧。各村（居）委会要以《湖南省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》的颁布出台为契机，增强信心，加强我镇防治规划的学习、宣传和贯彻工作，坚持规划引领，精心组织，全面开展各项工作。
（二）落实财政投入，健全防控经费保障
各村（居）委会要安排适当的经费用于秋防集中免疫时带队的开支。
（三）关注舆情动向，正确引导舆论
动物疫情严格执行逐级上报制，严禁越级上报。
（四）加强督促检查，推动工作全面开展
11月中旬，镇人民政府将采取明查暗访的形式进行督查，重点督查强制免疫工作部署、免疫进度、防疫站长与防疫员在位在岗和驻村（居）干部及村（居）干部带队入户情况，对督查中发现防控工作问题较多、反应问题突出的村（居），将下发督办函，责令限期整改到位。11月下旬，市、县将组织检查验收，对验收不合格的，将实行重检及挂牌督办。
（五）严格责任追究，全面落实防控工作责任制
9.中国野生动物保护协会收藏作品 篇九
鸠鸽科是鸟纲鸽形目的一科。它们体型大小不一,但一般与家鸽差不多,雄鸟和雌鸟的羽色大体相似。它们大都栖息于树上、地面上或岩石间,善于飞行,迁徙性强,主要以植物的种子、果实或昆虫、小型无脊椎动物等为食。鸠鸽科鸟类分布广泛,除两极外几乎都能见到。
太阳鸟科是鸟纲雀形目中的一个科,包括太阳鸟、花蜜鸟、捕蛛鸟等。体形纤细,喜食花蜜,有传粉作用,也吃昆虫和蜘蛛。主要分布于亚洲南部、菲律宾群岛和印度尼西亚。
本栏目图片由中国野生动物保护协会科学考察委员会提供,其主要价值是直观记录野生动物的外形特征,从而为科普、科研提供依据。但在生态摄影中,中国野生动物保护协会呼吁杜绝诱拍行为。
10.保护动物工作方案 篇十
近年来，我省犬伤人事件和人间狂犬病疫情频繁发生，对人民群众生命安全和社会稳定构成严重威胁，防控形势十分严峻。为做好我省狂犬病疫情防控工作，规范犬只管理，预防和控制狂犬病在我省传播与蔓延，根据省政府办公厅《关于加强养犬管理与狂犬病防控工作的通知》（琼府办〔2008〕12号）和《海南省农业厅关于印发2009年重大动物疫病免疫方案的通知》（琼农字〔2009〕41号）文件精神，结合我省实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，坚持实践科学发展观，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，充分认识加强狂犬病防控工作的重要性和紧迫性，切实加强对狂犬病防控工作的领导，建立健全防控工作联动机制，落实综合防控措施，制定科学实施方案，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情。
二、目标任务
通过采取强化宣传、加强培训、综合防控等措施，使全省城镇居民、农村群众、养犬场（户）和犬类经营户充分了解狂犬病防治知识，提高防范意识。制定联动防控机制，做好狂犬病疫苗质量监督，全省犬类继续实施狂犬病强制免疫措施，要求9月15日前，犬类免疫率达100%，犬只免疫证发放率达100%，免疫合格率达到70%以上，病犬、流浪犬扑杀率100%，力争将狂犬病发病率控制在较低水平，有效遏制狂犬病疫情在我省的传播。
三、防控措施
（一）提高认识，加强领导。充分认清当前防控形势的严峻性和任务的艰巨性，进一步增强防控工作的紧迫感和责任感，把防控狂犬病作为当前必须认真做好的重点工作来抓，切实加强组织领导，成立组织领导机构，确定专项工作责任人，按照“属地管理，分片负责”的原则制定切实可行的方案，严格落实防控责任制，扎实有效地开展狂犬病防控工作。
（二）继续推行狂犬病强制免疫制度。通过对健康犬实施强制免疫，有效防止狂犬病的发生与蔓延。犬类狂犬病免疫实行“一年一免”。今年8-9月中旬为全省犬类统一免疫注射时间。各市县应成立狂犬病强
制免疫工作组，由乡镇兽医站负责把好技术关，对犬只实行强制免疫、填发免疫证并做好档案记录。对城区犬类，由各市县畜牧兽医局负责组织实施定点集中免疫，建立犬类狂犬病疫苗接种台帐，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，认真做好查漏补免工作，提高犬只狂犬病疫苗接种率。
（三）严格规范犬类管理。协助公安部门加强养犬管理，规范养犬行为，加强教育，提高养犬人素质。养犬者对经过免疫的犬要实行拴（圈）养，不得放养。因免疫和诊疗确需携犬外出的，必须束以犬链。养犬人要定期到当地畜牧部门对犬进行免疫，并对养犬场地经常性消毒，发现病犬及时报告当地兽医站进行确认。对限期未进行免疫的犬，一律视为流浪犬进行强制扑杀。
（四）规范狂犬病疫苗管理。加强与卫生部门的协调合作，建立联防联控机制，强化狂犬病疫苗质量的监督管理。人用狂犬病疫苗由疾病预防控制部门统一订购和供应，兽用狂犬病疫苗由动物疫病预防控制机构统一订购和供应，各医疗保健机构或其他任何单位和个人不得私自订购药品。监督机构要加强监督检查，查处非法经营、使用人用疫苗、兽用疫苗和假劣疫苗的行为，确保疫苗质量安全有效。
（五）加强疫情监测与报告。加强动物疫情监测与报告，及时掌握辖区内外疫情动态，发现疫情及时处置。定于今年10月份实施狂犬病免疫抗体监测，每市县监测40份血清；抗原分上下半年各集中监测一次，与重大动物疫病集中监测同时进行，每市县监测30份样品。
（六）做好狂防技术人员防护工作。配备免疫、样品采集及扑杀装备。对从事犬只免疫、扑杀的工作人员要全部进行狂犬病疫苗预防接种，防止工作人员感染。
（七）规范犬类及其产品市场管理，严禁经营销售病死及疫区犬。加强犬类和狗肉汤锅市场管理，禁止屠宰、加工、贩卖患狂犬病、疑似狂犬病的犬类及其他动物，患病或病死动物尸体必须进行焚烧、深埋等无害化处理。任何单位或个人发现疑似狂犬病动物，应立即向当地动物防疫监督机构报告。
（八）加强狂犬病防控知识的宣传教育，提高群众狂犬病防范意识。充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单及会议等多种宣传形式，普及狂犬病预防控制知识，提高广大群众狂犬病防控意识和自我保护能力，消除恐慌心理，主动配合有关部门开展狂犬病防控工作。
（九）加强技术指导，规范操作程序。每年省、市县畜牧兽医部门至少2次对兽医技术人员进行狂犬病免疫、样品采集、疫情处置等技术指导与培训，提高兽医技术人员现场操作技能和自我防范意识。
11.保护动物工作方案 篇十一
根据x区《关于迅速开展春季动物防疫及市场活禽交易管理工作的通知》精神，加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，保障人民群众身体健康和公共卫生安全，按照区防指要求，特制定行动实施方案：
一、组织领导
街道成立春季动物防疫及市场活禽交易管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在市容办；
二、组织实施和宣传动员
（一）第一阶段：街道市容办和各社居委联合工商所及农贸市场开办单位进行排查阶段（4月1日-4月10日）
对辖区内活禽专业批发和有活禽经营的x路、畅园新村、对农贸市场经营户造册登记。
（二）第二阶段：舆论宣传和下达整改通知书阶段（4月11日-4月20日）
按照国办、农医和合政办等有关规定，在农贸市场和宣传媒体进行宣传，监督经营户对照有关内容自行整改，凡不符合农医发第六、七、八条等规定的，街道联合工商管理所下达限期整改通知书（活禽市场应具备的条件在整改通知书中有规定）。
（三）第三阶段：检查验收阶段（4月21日-4月30日）
街道领导小组加强检查，领导小组办公室负责落实，对细节问题补缺补差，对即不达标又不整改的经营户，依法给予取缔，争取各项工作圆满完成。
三、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极提倡树一流队伍、育一流作风、建一流效能、创一流业绩，按照“严管、长效、拓展、提升”的工作方针，贯彻依法监管，文明执法，宣传教育为主，查处打击相结合的办法，不断加大对农贸市场动物防疫综合监管措施和工作力度，逐步建立起科学、公正、高效和保障有力的监管体系。积极探索和建立“政府管理、社会监督、行业自律、部门联手、城乡联动”的长效监管机制，不断增强辖区农贸市场监管能力，提高执法水平，确保广大人民群众畜产品消费安全。
四、基本原则
（一）坚持统一领导，一级对一级负责、属地管理的原则。社居委和工商所配合街道对辖区内农贸市场组织实施。
（二）坚持依法行政的原则。集中执法，严格按照行政处罚程序要求，做到执法必严、违法必究。
（三）坚持突出重点，务求实效的原则。严厉查处农贸市场销售环节违法违规行为，确保城区春季动物防疫及市场活禽交易管理工作落到实处。
（四）坚持全面推进，统筹协调的原则。从本地区实际出发，全面部署、重点突破，坚决完成市、区两级政府《关于迅速开展春季动物防疫及市场活禽交易管理工作的通知》、《第四届全国体育大会畜水产品质量安全保障工作方案》所确定的各项目标。
五、主要任务
通过春季动物防疫及市场活禽交易管理工作，使辖区农贸市场活禽经营市场秩序进入制度化、规范化轨道，从而使动物疫病传播途径得到有效切断，确保人民的群众畜产品消费安全。
一、要严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。活禽经营市场建设要符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。对活禽经营市场进行经营开办条件的检查，对不符合条件的发给整改通知书，整改仍不合格的由工商部门查处。严格活禽市场准入，加大市场监管力度。加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。加强市场监管，规范市场交易和禽类经营，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。
二、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，设立活禽宰杀间，进行封闭管理，从事活禽宰杀的人员要按卫生部门的要求采取必要的防护措施，活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互
交叉。逐步推行活禽定点屠宰制度。推行禽类定点屠宰管理制度，逐步取消辖区活禽的市场销售和宰杀，切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。
三、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。市场开办单位要对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按照有关规定进行无害化处理。要组织有关部门建立活禽经营市场定期休市制度，在保证市场供应的同时，定期安排休市的日期及间隔时间。休市期间，要对市场进行全面彻底地清洗、消毒。
四、加强对活禽和从业人员监测，实行定期抽检制度。定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测，在疫病高发季节和高致病性禽流感防控重点地区，增加抽样监测的数量和频率。建立市场活禽从业人员定期抽样监测制度。制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强对不明原因肺炎病例监测和活禽市场从业人员健康状况监测。
五、完善春季动物防疫及市场活禽交易管理工作应急预案，妥善处置突发情况。要制定活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，提高应急处置能力，一旦发生疫情，立即启动应急机制，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。
六、具体措施
农贸市场活禽交易监管的责任单位是农贸市场举办者，按照属地管理的原则，街道市容办和社居委联合工商所加强对辖区农贸市场的监管，采取行之有效的措施确保活禽交易市场的安全，措施主要是：
一、严把市场准入关，坚决取缔无照（证）经营；
二、落实索票、验证制度，严格查验检疫证明和产品合格证明；
三、规范经营场所，市场摊位保证上、下水畅通，符合卫生要求；
四、强化疫情监控，发现可疑活禽，责令停止销售，组织检验检疫；
五、加强市场保洁和消毒工作，经营场所每日消毒不少于两次并建立消毒记录；
六、加大执法力度，严厉查处违法经营者；
七、落实应急措施，一旦发现疫情，停止交易，关闭活禽及其制品交易市口，采取严密隔离措施
七、工作要求
（一）加强组织领导。街道领导小组统一指挥、协调专项行动工作，街道市容办、工商所、社居委和农贸市场开办单位积极重视春季动物防疫及市场活禽交易管理工作，部门负责人要具体抓，落实办事机构和人员，确保工作圆满完成。
（二）加大宣传力度。街道市容办公开投诉电话，接受群众监督，受理群众举报投诉。加强与新闻媒体的联系，重视对专项行动工作的舆论支持，采取多种方式开展宣传活动。充分利用电视、报纸、广播、宣传横幅、宣传站等宣传阵地和各经营户发宣传单，重点宣传专项行动工作成果，曝光违法违规生产经营行为，营造良好的执法氛围。
（三）加大部门协作。街道按照“区街联动、部门联合”的工作原则，积极主动与相关部门配合，充分发挥监管作用，做到各司其职、各负其责、分关把守、密切合作，确保专项行动工作深入推进。
12.“王国”的动物保护与放生管理 篇十二
红河州的动物保护
就云南园林风景名胜区、历史文化名城等区域动物保护情况开展,以红河哈尼族彝族自治州为例来说,截至2014年,红河州13个县、市共建立国家级风景名胜区2个,省级6个,州级3个,国家级历史文化名城1家,省级1家,省级历史文化名村(镇)12个,世界纪念性古村落1个,国家级园林城市2个,省级8个。风景名胜区总面积已经达到1080余平方公里,占全州国土面积3.3%,其中有自然保护区面积741.3平方公里,占风景名胜区总面积68.6%,占州国土面积2.3%,红河州已经成为国家重要的风景名胜区大州和动植物种质基因库,治理全球北回归线附近沙漠化、石砾化,少数民族及西南地区传统民居等自然与人文研究的理想场所,并且已经成为红河州特质化的资源禀赋。
针对当地动物保护情况,云南省除了加强法制建设及组织编制风景名胜区总体规划外,还开展了诸多项目,如全球环境基金(GEF)资助的“中国自然保护区管理”和“中国林业持续发展”项目,中荷合作的“云南森林保护与社区发展(FCCD)”项目,大自然保护协会(TNC)和保护国际(CI)资助的“滇金丝猴保护项目”,美国鱼和野生动物署援助的“亚洲象保护”项目,与国际鹤类基金会(ICF)合作的“云贵高原鹤类和其它大型水禽调查”及“卫星跟踪黑颈鹤”等国际援助项目,并启动了“七彩云南保护行动”、“滇西北生物多样性保护行动”、“森林云南建设”等。
同时,也确立了“以利用野生资源为主向利用人工培育资源为主的转变”工作思路,建设了云南西双版纳亚洲象种源繁育基地和云南滇金丝猴研究中心,发展野生动物驯养繁殖产业,开展人工繁育,珍稀濒危特有野生动物滇金丝猴已由过去的1400只增至约2000只,亚洲象由150头增至200头。此外,还建设了野生动物疫源疫病监测网络体系,掌握云南省候鸟集群活动规律和疫病情况,避免因禽鸟疫病传染人畜群。
红河州的放生管理
近年来,随着人们对动物保护意识的加强,放生动物的行为越来越多,当然,就初衷而言,“保护”是一部分,另外还有各种其它目的。这其中多数人并不真正了解动物与自然,所以放生中的盲目行为较多,云南也是如此。
梁辉,1964年4月生,云南建水人,红河哈尼族彝族自治州(简称红河州)风景园林管理处处长,教授级高级工程师,国家注册安全工程师,住房和城乡建设部城乡规划督察,云南省高级法制督察,中国管理科学研究院学术委员会终生研究员,中国城市科学研究会、中国行政管理学会、中国风景园林学会、中国生态经济学会、中国未来研究会委员。曾任泸西县逸圃乡副乡长、驻蒙自中共红河州委红河州人民政府解决军地文物历史遗留问题工作组组长、红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田申报世界遗产办公室副主任等。
针对社会上的盲目放生行为,红河州风景园林管理处成立了红河州风景园林协会,在放生工作方面重点做了以下几方面工作:一是抓好宣传发动工作,利用各种节假日,法制宣传日等广泛宣传理智、合法放生;二是利用管理城镇和公园风景名胜区两个阵地,吸纳林业公安没收的野生动物、社会送缴动物,监督放生对象,指定适于放生的地点;三是充分发挥城市监察、绿化监察队伍职能,加强对社会放生对象地点进行巡查、督察、劝阻,直至暂扣放生物;四是发挥宗教单位、梵山古刹的会员单位优势,大力向信众和游客宣传合理合法、善意、慈悲放生;五是新修寺庙鼓刹,坚持按照传统规制,建设放生池,以供善男信女放生达意;六是引导合理蓄养锦鲤等外来观赏鱼类、小龙虾、牛蛙、福寿螺、埃及鲶鱼、虹鳟鱼、鲤鱼等外来水生产品种类,避免像2010年小龙虾在元阳哈尼梯田放养,肆虐繁殖,破坏田埂,影响生产生活的生态事件再次发生。
保持野生动物的生存环境、种类、数量,就是保护人类自己,除此以上几点工作的开展外,红河州广大群众还树立了“爱护植物、保护生态环境就是对动物最好的放生”的理念,一定程度上改变了民众的遛鸟习惯、固定地点买、卖动物放生习惯、信众放生习惯,以及改变了借提供放生虫鱼,蓄养贩卖牟利的恶习。同时,也改变了一些不良生活方式,减少了吃野生动物,猎杀野生动物的现象,提高了良好放生的公众参与度,盲目放生的现象正有所减少。
治理放生乱象需多部门协同配合
野生动物的保护单位是当地林业部门,执法者为林业公安,野生动物的市场交易则由工商行政部门进行监督管理,各省、市一般也都有动物保护协会等在授权单位备案的组织。上述部门是保护野生动物、打击非法捕猎买卖的专业性机构。但客观的说,社会、民间的放生活动还是我行我素,专业放生活动依然不成规模,一方面科研部门,“挖空心思”,费尽九牛二虎之力,经过多年艰辛“努力”,以一定数量野化放生;另外一方面林业部门没收一些,部分送公园动物园调养,部分送野外放生;此外就是善男信女随意放生。
对于放生乱象的的具体管理,我认为,应建立政府主导,部门配合,社会参与的放生监管机制。一方面,可将农业部门、住房和城乡建设部门、林业、环保、水利部门、科协、动物保护站、社区等作为放生活动的专业业务指导保障机构,实行由城市落实至社区、由农村落实至村镇的网格化管理;另方面,规模性放生活动申报制度应包含动物放生数量规模、放生活动参与人群规模等具体内容;第三,保护野生动物不能仅靠建立各类保护区,还需要多方面人员参与,比如附近群众的支持、法律宣传的普及等,当然,也需要人们为越冬禽鸟适当养成果园树枝留果、野外投食习惯。
政府与社会公众齐努力
合法放生值得肯定,盲目放生断不可取,为此,政府及社会公众需共同努力,放生与护生、救生并重,加强源头治理。一方面,政府要加强宣传教育,对老百姓的放生要有一些指引,比如有针对性的告知老百姓法律法规里非常明确的哪一些是外来物种、杂交种、转基因种以及其他不良品种,引导老百姓合理合法放生。同时通过宣传教育在全社会形成主动自觉防范和堵截的共识。另一方面,社会公众在发现有不法分子捕猎、贩卖野生动物时,应当立刻向相关部门举报,配合制止乱捕滥猎野生动物的行为,解救市场中待出售的野生动物,从根源上禁止捕猎和买卖野生动物这两个关键环节,从而真正做到保护动物和维护生态平衡,营造全民爱护动物的大环境。公众要切实参与到部门执法活动中来,严以执行,而相关部门要也加强管理,建立责任追究制,切断跟引入、养殖、销售方的有形与无形的利益链,提高执法和管理部门防范入侵的责任心,要对放生的各个环节严加把关、层层阻击,让有关规定真正落到实处。再者,公众要在国家法律法规规范和指引下,全面加强放生知识学习,提高公民道德素质,树立“爱护动物、爱护环境就是爱护我们自己”的观念,与动物、与环境和谐相处,“和谐拯救世界”。
目前,国家和地方政府就动物放生管理已制定了一些相关的法律法规,但仍缺乏对于动物放生的申请、审核、监管以及环境保护等具体问题的可操作性实施条例,特别是根据地方生态系统实际情况的管理条例。