关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案（共11篇）（共11篇）

1.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇一

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的情况汇报 尊敬的各位领导：

首先，我代表新乐市工程建设领域突出问题专项治理办公室的全体成员对各位领导的到来表示衷心的欢迎。

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的有关要求，有效治理我市工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护和完善社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，我市按照上级指示精神结合我市实际对工程建设领域开展了专项治理，已取得了阶段性进展,现将工作开展情况汇报如下：

一、迅速成立领导机构

石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作会议结束后，我市市委、政府领导高度重视，经市委研究决定，成立了以新乐市委副书记、纪委书记赵国平为组长，新乐市委常委、政府副市长张佐英、市纪委副书记、监察局长高振其为副组长，发改、建设、国土、环保、财政、审计等单位主管领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在纪委、监察局，负责日常工作。为改善专项治理的办公条件，我市纪委特意安排了集中办公场所，调拨了电脑、打印机等办公设备，调整和充实了办公人员，确保了专项治理工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造良好的专项治理氛围

结合工程建设领域突出问题专项治理工作精神和我市工作实际，对我市的治理工作进行全面通盘考虑和科学谋划，以市委办公室、政府办公室的名义印发了《新乐市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确了治理工作要求和原则、工作的重点和范围，同时为扩大监督范围，拓宽信访举报渠道，在我市电视台播发了为期一周的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通告》，向社会公布了专项治理举报电话、网址和邮箱，建立了信访举报登记和受理登记簿，在全市掀起了开展专项治理工作的深厚氛围。

三、责任促动，明确专项治理职责

按照“谁主管，谁负责”的原则和“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求，我市专治办积极加强组织协调，依据各单位的职能进行任务分解，将治理工作任务分解为8个方面34项，明确了治理工作的主要措施和责任单位，各牵头单位依据各自的任务制定了本单位的治理方案，各相关单位深刻把握方案精神实质，抓住工作要点、理清工作思路，将工作任务进行责任分解，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有目标”的良好工作格局，形成了工作合力。

为防止工作流于形式，我市专治办针对不同单位的职能专门下发通知，要求对自己职责范围内的违法违规问题进行一次全面排查，认真进行整改，各单位的自查情况已存档备查。我市2008年以来政府投资工程项目共43项，通过排查各单位发现的问题如下：

1、发改局：个别工程项目存在未按要求报批可研、初步设计、开工等相关手续；

2、建设局：个别工程项目图纸未审查、消防未审核或虽已公开招标但未备案等情况；

3、其他单位自查未发现问题。

另外我市还加强了对非政府投资工程项目的清查，各项目监管单位通过清查发现，大部分房地产开发项目都存在未批先建或相关审批手续未办理齐全就违规建设或变相收取订金等违法违规问题；部分非政府投资工程项目存在擅自改变土地用途和个别施工企业在安全防护、临时用电安全、起重机械设备使用等方面存在安全隐患问题。

四、活动推动，丰富专项治理的载体

我市在工作中注重将专项治理工作与纪检监察常规性工作 紧密结合，与治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风、与优化发展环境相结合。尤其是把当前专项治理与省、市纪委组织开展的基层党风廉政建设检查相结合，做到了以活动促治理，以活动促预防，不断丰富专项治理工作的载体。

五、督查驱动，严肃专项治理纪律

为便于今后工作的开展，我市将专治办的人员分为，综合协调组和督导检查组，重点是采取有效措施，加大督导检查力度，将采取听汇报、查资料、走访调查等方式，定期不定期地明察暗访，加大专项治理工作的督促检查力度，做到每一阶段的工作都有部署、有检查、有结果。对重点项目检查督办，对拒不自查、敷衍塞责或弄虚作假的，严肃追究责任。对责任不落实、措施不得力、走过场、搞形式，以致工作落空。治理效果不明显的，将按照党风廉政建设责任制的规定，追究单位主要领导的责任。

在今后的工作中，将采取抓关键部门的关键岗位的工作方法，“六措并举”，对工程建设项目实行全方位的监督，防止腐败问题和机率的发生。主要是：

1、盯紧招投标。从具体招投标行为入手，进一步规范招标投标程序，完善了招投标管理制度，严格实施廉政准入，把住资格审查关、现场监督关、跟踪核实关。从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材

料采购等都严格实行招投标制度。对违反招投标有关规定，违反法定工程建设程序，无资质、超范围承包工程，转包、违法分包工程，出让资质或挂靠承担、承揽工程的个人或单位建立信誉档案，实行廉政准入，对纳入“黑名单”的，依法给予惩罚，严重者亮“红牌”出场，进一步加大施工单位围标串标、出借资质的风险成本。对招标文件审核、公告发布、评标专家抽取和开标评标过程、中标公示等环节进行现场全程监督，确保工程招投标的公开、公正、公平。

2、盯紧工程立项。对建设局、财政局、发改局批准的建设项目立项和年度投资计划情况，及时通过各种载体进行全面公开，接受群众监督，采取各种方式广泛征求民意，把群众意愿纳入工程立项决策，使工程立项合民意、得民心，以有效防止因违反决策程序或决策失误造成的重大损失或恶劣影响。探索建立监控机制。

3、盯紧规划设计。对工程的建设规划、用地规划、项目建设规划、工程的总体设计等进行全程监督，特别是对工程规划管理实施、容积率指标调整、规划公开、规划环境影响评价制度执行情况进行专项监察，不断完善管理制度，加大行政执法监管力度，防止擅自变更规划设计，违规调整容积率，侵害群众利益等违纪违法问题的发生。

4、盯紧工程施工。明确工程质量法规制度，严格落实工程质量责任制。重点对工程指挥部、监理单位、施工单位的组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产、质量保证、进度计划、物资采购、工程进度等内容进行公开，严格落实责任，定期监督检查，强化标后监管。对不认真履行监理职责、造成质量低劣、责任不落实等问题，坚决实施责任追究和行政处罚。

5、盯紧资金使用。强化工程建设项目的资金监管，严格实行财政集中支付，对工程资金筹措、计量支付情况、计量支付程序、计量支付时限等及时公开，并对资金流向进行全程监管，定期核查账目，核实资金支付明细，确保了工程资金使用规范、高效运行、安全廉洁。

6、盯紧工程变更。建立完善信息互通机制，严格变更程序，强化变更监管，全面掌握变更情况，建立资料审查备案制度，并对工程设计变更过程、批复结果实行双公开,确保了设计变更实事求是、科学合理，有效防止了承包人利用变更追求利润，恶意变更增加费用,管理人员权力“寻租”等腐败现象。

充分利用执法监察、专项检查、群众举报等渠道，深挖工程建筑领域存在的违纪违规线索，重点查办领导干部利用职权插手城乡规划审批，招标投标、土地审批和出让以牟取私利甚至索贿受贿等违纪违规案件，对群众反映的领导干部利用职权违规立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计，改变土地用途，严重侵害群众利益等问题，发现一起，查处一起，对典型案件公开曝光，达到查处一案，教育一片的效果。

2.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇二

近年来, 全国持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产执法、治理行动, 严厉打击非法违规生产经营建设行为, 取得了积极成效, 重特大事故起数和伤亡人数明显减少, 但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神, 有效防范和坚决遏制重特大事故, 为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境, 经国务院同意, 于2012年4月中旬至9月底, 在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为 (以下简称“打非治违”) 专项行动。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观, 认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发[2011]40号) 、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》 (国办发[2012]14号) 和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神, 扎实开展“打非治违”专项行动, 依法依规、依据政策, 集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为, 坚决治理纠正违规违章行为, 及时发现和整改安全隐患, 有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故, 大力实施安全发展战略, 着力构建安全生产长效机制, 切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点, 采取更加严厉、有效的措施, 集中进行打击和整治。

三、重点内容

(一) 共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设, 以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的, 应关未关或关闭不到位的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

4.瞒报谎报事故, 以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6.非法用工、无证上岗的;

7.作业规程不完善, 缺乏针对性和可操作性, 以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

11.应急救援队伍、装备不健全, 应急预案制定修订演练不及时, 以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二) 重点行业领域的内容。

1.煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的;以技改名义违法生产, 甚至不技改只生产的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;私挖滥采、超层越界开采的;煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的;9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的;在抽采未达标煤层进行采掘生产的;水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实, 责令停产整顿仍继续生产的;“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的;矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

2.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的;非法转让探矿权、采矿权的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;超计划开采国家实行开采总量控制矿种的;地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省 (区、市) 以外地区从事作业, 未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的;将新 (改、扩) 建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

3.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶, 以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定线路行驶的;旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非客车 (船舶) 违法载人的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法改装车辆从事运输的;高速公路违规停车的;未经批准的渡口渡船非法经营的。

4.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程, 转包、违法分包的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书, 从事建筑施工活动的。

5.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内, 或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内, 不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距, 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停, 或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

6.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计, 以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;未进行重大危险源备案, 未进行评估或评估未通过的;存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

7.烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的;违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的;违规跨省 (区、市) 运输黑火药、引火线, 以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

8.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

9.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的;违法违规在有限空间进行作业的;违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合, 企业自查自纠与政府督查相结合, 全面排查与重点整治相结合, 监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始, 到9月底结束, 分四个阶段进行:

(一) 制定方案、自查自纠阶段 (4月中旬—5月底) 。各地区、各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案, 于4月25日前报送国务院安委会办公室。要迅速动员部署, 督促企业全面开展自查自纠工作, 及时治理纠正非法违规行为, 消除安全隐患, 并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查, 并将排查出的问题逐一登记, 建档立案, 督促整改。

(二) 联合执法、集中整治阶段 (6月—7月) 。地方各级人民政府要在第一阶段工作的基础上, 组织各有关部门联合执法, 始终保持“打非治违”的高压态势, 切实做到“四个一律”, 即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的, 一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人, 一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位, 一律责令停产整顿, 并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员, 一律依法严格追究法律责任。同时, 要注重源头治理, 深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”, 切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

(三) 全面检查、重点抽查阶段 (8月) 。各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式, 对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查, 及时发现解决工作中存在的突出问题, 堵塞漏洞, 推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点, 对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查, 落实行业监管责任, 加强督促指导, 推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

(四) 督查总结、巩固提高阶段 (9月) 。各地区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总, 于9月20日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查, 并召开专题会议, 总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验, 对相关工作进一步作出部署。

五、工作要求

(一) 加强组织领导和协调。地方各级人民政府要设立“打非治违”专项行动领导小组, 由政府负责同志牵头, 统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查, 密切配合, 形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后, 要及时报告同级人民政府, 并通告相关部门依法采取相应的处罚措施, 确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任, 认真组织开展自查自纠, 针对存在的问题, 做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”, 全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二) 搞好宣传动员。各地区、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动, 采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式, 对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作, 主动举报非法违规行为, 切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督, 营造良好社会氛围, 对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

(三) 依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为, 达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策, 严格依法依规进行, 将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来, 稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题, 切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任, 对“打非治违”工作不力, 特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区, 要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处, 认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度, 对非法违规行为造成事故的企业, 以及谎报瞒报事故的, 要依法从重处罚。

(四) 切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合, 与企业安全生产标准化建设相结合, 与重点行业领域专项整治相结合, 全面加强安全生产各项重点工作, 切实提高安全保障能力, 推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实, 严把安全生产“准入关”, 切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治, 紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题, 特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾, 及时研究采取有效措施, 强化治本之策, 构建安全生产长效机制。

3.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇三

2009-08-11

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一、治理工作的重要性和紧迫性

近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系

为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标

(一)总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(二)主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

(三)阶段性目标

工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

三、治理工作的重点和主要措施

(一)认真进行排查，找准突出问题

深入开展自查。各地区各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。

深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。

严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚·作假的，要严肃处理。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。各地区各部门要将自查情况书面报告中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组适时对自查情况进行重点检查。

(二)加大监管力度，增强监管效果

突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管

理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

(三)深化体制改革，创新机制制度

加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设。探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

(四)加大办案力度，坚决惩治腐败严肃查处违纪违法案件。

要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影。向的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加强对治理工作的组织领导

成立中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由中央纪委牵头，最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、中国人民银行、审计署、国务院国资委、工商总局、安全监管总局、国务院法制办、电监会等为成员单位。领导小组下设办公室，承担日常工作。各地区各有关部门要切实加强领导，把治理工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务。各职能部门主要领导同志负总责，确定1名领导同志具体负责，落实责任分工。各级纪检监察机关要加强组织协调，会同有关部门作出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成工作合力。

各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度，分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组适时组织对各地区各有关部门工作进展情况进行抽查。

各地区各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，进一步规范市场秩序，维护公平竞争。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，实行行政审批电子监察。要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。

4.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇四

2011年工程治理工作总结

集团公司纪委监察部：

自西电纪发【2011】16号文件下达后，我公司纪委认真贯彻落实文件精神，对今年的投资项目进行了排查，按照工程建设领域突出问题专项治理的重点内容进行了全面自查，现简要总结如下：

一、领导重视，任务落实

在接到集团纪委关于继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知后，公司党委领导十分重视，立即责成公司纪委办/监察室按通知要求，认真做好此项工作。公司纪委召开专门会议研究部署，对今年的投资项目进行了排查，确定将今年投资新建项目的内蒙古西电济变公司蒙济一期工程项目，作为排查重点。该项目基建工程已完成，目前正在着手工程结算和设备的采购与安装工作。纪委办/监察室首先要求内蒙古西电济变电力设备有限公司，按照工程建设领域突出问题专项治理的重点内容进行全面自查，写出自查报告，同时多次与该公司负责人进行沟通交流，并按照专项治理的重点内容逐一进行了滚动摸排、跟踪督查，全程监督。

二、精心组织，全面排查

内蒙古西电济变电力设备有限公司由西电济变与乌拉特中旗电力有限公司下属的乌拉特中旗弘大送变电安装有限责任公

司共同出资1000万元注册组建，西电济变占80%股份。该公司位于内蒙古乌拉特中旗海流图镇风电工业园，占地127498.13平方米。主导产品为油浸式电力变压器、箱式变电站、组装干式配电变压器、高中低压开关柜等以及电力设备设计、生产、销售及维修改造服务。一期项目建成投产后，将具备年装配260台箱式变电站，箱变及配变年产值一亿元的生产能力。

通过排查，可以确认该项目决策程序、工程建设招投标规范，施工过程计划有序，管理严谨，确保了工程安全、质量可靠。

1、决策程序规范

内蒙古西电济变公司电力设备有限公司工程建设项目是西电济变领导班子审时度势，在认真分析风电市场发展趋势和变压器行业竞争态势的基础上决策的，进行了可行性研究和工厂规划，经过业内专家的多次审核论证，按照法定程序进行了申报批准。

2、招投标工作规范

内蒙古西电济变一期建设工程项目的招投标是通过母公司西电济变招标办公室组织相关招标工作的，由山东三强建设咨询有限公司进行了工程施工单位及监理单位招标，确定中国 同。之后由母公司招标办进行了行车及真空罐等设备的招标，随后内蒙风电项目组通过公开招标，在工程建设中进行了车间垂直提升门、办公套装门、屋面采光板、厂区供水系统、办公家具及宿舍用品的招标采购，整个招标工作是严格按照母公司西电济变招标程序规范进行的，各种资料及手续齐备。

3、施工组织规范。

在项目施工过程中做到科学计划、严细管理、严格控制，以计划管理为主导，对工程施工总进度计划按月、按周进行了分解细化，项目组通过巡查现场和现场会，发现问题立即在现场协调和解决。同时通过内部协调会、专题会、现场会、监理例会等，集中调度和协调施工单位、设计单位和监理单位，严格严密严谨地控制好施工进度、施工质量、施工安全，严格按照规范的质量要求施工。

4、廉政廉洁高效。

内蒙古西电济变一期建设工程项目严格按照新厂建设工程中制定的《廉政规定》和《新厂建设十个不准》等制度执行。纪委专门派员到建设现场进行了监督检查和警示教育。

三、存在问题

由于乌拉特中旗地方主管部门的原因，该项目的土地证正在办理，由此影响了建设工程规划许可证无法办理。但乌拉特中旗人民政府强力支持该项目边批边建，以尽快达产，致使该项目工程建设倒序实施，未能严格执行基本建设程序。

四、下步工作打算

1、切实抓好问题整改。督促有关部门和人员集中力量，限定时间抓紧办理土地证等相关证件，必要时请公司高层领导出面协调乌拉特中旗人民政府尽快解决。

2、由于内蒙古西电济变公司电力设备有限公司是新上工程、新建企业，公司纪委将其作为工作重点，将加大监督监察力度，实行跟踪督查，全程监督。并协助其建立健全各项管理制度，强化执行力，确保其守法经营，健康发展。

3、进一步加强廉洁教育，利用各种宣传工具，大力宣传党风廉政和反腐倡廉工作，充分发挥宣传教育的道德规范、价值导向、素质提高、精神动力和源头预防作用，筑牢内蒙古西电济变公司电力设备有限公司有关人员的思想防线。

西电济变纪委办/监察室

5.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇五

和治理活动工作方案

根据吴忠分局党委关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的要求和部署，提升我站窗口单位形象和服务水平，做为分局活动试点单位，为使活动开展扎实有效，特制定本工作方案，具体如下：

一、指导思想

贯彻交通运输厅、公路管理局、吴忠分局工展活动的各项要求，切实发挥本单位收费窗口行业的职能作用，以行业核心价值体系建设为根本，以窗口单位为重点，以人民满意为标准，重点解决诚信缺失、公德失范问题，引导全体职工树立和践行社会主义荣辱观，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、组织领导

组长：庄严

副组长：马少林

成员：赵军潘 红金汉华孙 明刘凌昆

三、活动步骤

（一）第一阶段（7月），制定结合实际工作的方案，对教育治理工作进行安排，各班要组织学习，明确目标要求，各收费员要清楚在教育活动中所处的重要位置，积极参与。

（二）第二阶阶（7月底），本阶段为实施阶段，主要教育活动工作包括：

1.学习教育。以道德教育为主，通过举办演讲比赛、举办班组讨论会、职工谈心、板报、职工小报、编制教育宣传材料等，进行宣传，并在站区内营造浓厚的道德教育治理氛围，广泛动员职工积极参与，引导职工做爱岗、爱家，团结同事、爱护家人的好员工，做遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的道德模范。

2.自查自纠。通过座谈、职工谈话以及教育学习，结合近期开展的“爱岗敬业，勤政为民”警示教育活动和“保持党的纯洁性，发扬优良作风”主题教育，每位职工要认真进行自查，对照道德标准，查不足、找问题。本单位要在工作中自我审核，看是否存在着诚信与公德失范的现象，是否有服务太度恶劣、质量不高的现象，是否存在着损坏本站收费服务窗口的行为。

3.参观检查。通过一个时期的学习教育治理后，支部将邀请服务对象、兄弟单位代表等到本单位进行参加，看硬件设施，查软件水平，亲身感受我们的工作状态，并发放征求意见表，召开评议会，看本站还要不足需改进之处，形成有力的社会监督和道德约束。

4.树力典型。通过教育治理，发现本站在职工中，诚实守信，有良好的职业道德、社会公德的职工树立为典型进行

宣传，以点带面，发挥道德模范的表率作用。在站内评选一个道德文明先进班组，并在适当时候进行表彰。

5．考核管理。本次教育治理活动，全员参与，班组竞赛，个人评选，把每位职工平时在工作中的表现情况，纳入到日常稽查工作，由活动领导小组进行阶段性的评比，对不良行为，有损站窗口形象的现象进行处罚。表现突出人员将进行表彰奖励，并向分局推荐。

（三）第三阶段（9月底）。支部进行阶段性的总结，活动领导小组根据教育治理活动期的情况，总结经验、发现不足，进一步提高整改。

6.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇六

专项教育和治理活动的通知

商办秩函[2012]624号

按照中央文明办《关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的方案》（文明办[2012]9号）要求，商务部决定在全国范围内开展商务领域道德突出问题专项教育和治理活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、目标任务

商务领域道德教育和治理活动首先在人民群众关切的食品药品安全、知识产权保护等重点领域以及零售等窗口行业中进行，在全国文明城市（区）中先行推开，取得经验，再逐步向其他领域拓展、延伸，力争取得阶段性成效，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

商务领域道德教育和治理活动主要解决商务领域存在的商业诚信道德缺失、企业社会责任淡薄、食品药品安全事件频发、侵犯知识产权行为屡禁不止等紧迫问题。针对上述问题，在市场经营主体及其员工中，广泛开展诚信道德教育，集中治理市场反映强烈的商务诚信问题，总结工作经验，逐步建立维护市场秩序、巩固诚信体系的长效机制。通过教育治理活动，使市场经营主体诚信意识不断增强，市场信用环境明显改善；同时使各级商务主管部门的行政管理理念不断更新，管理水平有所提高。

三、工作内容

商务领域道德教育和治理活动要做好以下四项工作：

（一）全面开展商务诚信宣传教育。

2012年9月，会同中宣部、发展改革委等15家单位，紧紧围绕中央文明办的专项教育和治理活动要求，在全国范围内开展“诚信兴商宣传月”活动，组织形式多样、参与面广、影响力大的商务诚信宣传教育活动，引导新闻媒体开展正面报道，加强对诚信企业的宣传。同时，通过中国网络电视台、百度、中国市场

秩序网等媒体，开展“中国信用企业网络展”、“诚信壹百度”、“诚信天下、信用中国——中国微电影大典”等主题活动，达到增强企业及其员工的道德意识，提升道德自觉，践行道德规范的目的。

（二）集中开展重点领域综合治理。

一是着力清理整顿大型零售企业向供应商违规收费。组织企业进行自查自纠，商务、物价、公安、税务、工商等部门开展联合检查，依法查处违法违规行为。督促指导企业认真整改，加强管理。完善法律法规，健全长效机制。同时，宣传正面典型，加大对严重违法违规行为的曝光力度；二是着力提升食品药品安全保障水平。重点抓好食品全流通管理，建立重大食品安全事件预警和应急处理机制，完善商贸流通企业食品安全信用档案。重点抓好生猪定点屠宰，严格淘汰不符合法定设立条件的定点屠宰企业，支持符合条件的屠宰企业升级改造，推进“放心肉”服务体系建设。指导和督促药品流通企业按照《药品流通行业“十二五”发展规划纲要》，加强行业自律。组织实施“放心药”工程，建设中药材流通追溯体系；三是着力做好知识产权保护工作。把打击侵权和假冒伪劣作为商务诚信体系建设的突破口和重要抓手，建立健全相关约束激励机制，并发挥牵头协调作用，加强知识产权保护体系建设。完善违规失信惩戒机制，发布失信企业“黑名单”，鼓励金融机构将企业诚信状况和银行授信挂钩。建立并完善信用信息查询和披露制度，完善行政执法、刑事司法衔接平台，引导企业不断增强诚信意识。

（三）切实加强窗口行业规范指导。

指导百货、超市等窗口行业企业建立健全进货查验、质量承诺、安全管理与责任、应急处置等内部质量管理制度和工作规范；加强商品经营过程质量控制，确保所经营的各类商品符合相关国家标准和行业标准；坚持“货真价实”的原则，抵制虚假促销行为。鼓励百货、超市等窗口行业企业员工发扬“一团火”的工作精神，用亲切温馨的服务态度，使消费者感受到“宾至如归”。

（四）认真抓好商务诚信体系建设。

2012年，在全国部分城市的商贸流通行业中开展商务诚信建设试点工作，重点是从确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、创建商业品牌等四个方面加大工作力度，树立一批诚信城市、诚信企业和先进个人，通过先进典型以点带面，逐步建立健全全国商务诚信体系。

四、工作安排

（一）宣传部署（6月初-6月中旬）。

商务部向各地商务主管部门印发工作方案，并召开工作会议，部署商务领域道德专项教育和治理工作。各地商务主管部门结合本地区特点，制定道德专项教育和治理工作实施方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工。

（二）组织实施（6月上旬-8月底）。

商务部会同有关部门印发“诚信兴商宣传月”活动方案，部署各地开展相关工作（7月）；配合全国食品安全工作委员会开展“全国食品安全周”活动，举办行业信用建设工作会议；会同有关部门开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费、提升食品药品安全保障水平和知识产权保护工作；启动商务诚信建设试点工作，推进各试点城市商务诚信建设工作平台建设（6月至8月）。

（三）配合督查（7月中旬-8月中旬）。

商务部配合中央文明办对50个全国文明城市（区）的教育治理工作情况进行督查，重点评估商务领域宣传教育工作、重点领域综合治理工作、窗口行业规范指导工作和商务诚信建设试点工作。

（四）总结汇报（9月上旬）。

各地商务主管部门总结商务领域道德教育和治理阶段性工作成效，向当地文明办推荐一批商务领域诚实守信、讲究公德的单位和个人。商务部召开工作总结会议，对中央文明办评出的商务领域先进单位和先进个人进行宣传，并对下一步建立教育治理长效工作机制进行全面部署。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各地商务主管部门要充分认识开展商务领域道德教育和治理活动的重要意义，把此项工作列入重要议事日程。结合本地特点、行业特色，提出教育治理的工作方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。

（二）发挥行业组织作用。

各地商务主管部门要充分调动行业商会协会的工作积极性，指导相关行业通过制订行规行约、建立信用档案、组织会员培训等方式，加强行业自律管理，落实教育治理的工作相关要求。

（三）加强宣传推广。

各地商务主管部门要加大对此项工作的宣传推广力度。争取当地政府及宣传部门的支持，加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用报刊、电视、广播、网络、手机报等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，通过举办现场工作会、经验交流会等多种形式，积极扩大宣传，发挥守诚信企业和员工的示范带动作用。

（四）建立长效机制。

各地商务主管部门要把教育治理活动与长效机制建设有机结合起来，总结活动中好的经验和做法，健全规章制度，落实管理责任，堵塞管理漏洞。同时，在各项政府扶持和优惠政策中要对守诚信的企业予以优先安排，逐步建立“守信得益、失信受制”的长效机制。

厅

7.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇七

为深入贯彻落实中央纪委和省、州、县纪委全会精神，根据县纪委下发的《关于开展教育领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》和《**县教育系统开展清廉教育实施方案》要求，集中整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处教育领域各类违规违纪行为，结合我校实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，聚焦教育领域腐败和作风问题，紧盯群众反映强烈的违规违纪行为，开展专项治理，压实主体责任、强化监督检查、健全完善制度，推动教育领域突出问题源头治理，努力营造风清气正、公平公正的教育环境，不断提升人民群众的满意度、获得感。

二、工作重点

针对学校在招生、录取、分班、教育教学工作等方面存在的突出问题开展专项治理，重点查处7个方面违规违纪行为：

（一）违规招生行为。

加大监督检查力度，重点查处无计划、超计划、跨区域、提前招生等违规行为和腐败问题。及时向社会公开相关招生制度，畅通举报渠道，广泛接受人民群众和社会各界监督。

责任部门：副校长室

责任人：

（二）违规择校行为。

学校不得以任何理由招收“特长生”、“择校生”、“借读生”，禁止各种违规择校行为，重点查处跨学区择校、借读、违规转学择校，以及收取或变相收取“捐资助学款”方式招生入学的违规行为和腐败问题。认真开展新生入学户口、房产证复查，全面加强学籍管理，严肃查处对弄虚作假、营私舞弊等行为。

责任部门：教导处

责任人：

（三）违规择班行为。

健全相关制度，制定相关计划，实行“阳光分班”，加快引进智能化分班系统，在分班过程中邀请社区代表、家长代表、教师代表、学生代表参与，接受社会和家长的监督。重点查处学校在招生录取过程中，违反“阳光分班”工作纪律，通过“找关系”等破坏公开透明分班秩序的违规行为和腐败问题。

责任部门：副校长室

责任人：

（四）违规补课行为。

任何教师不得利用节假日补课和变相补课，严禁在职中小学教师课上不讲课下讲、课上泛讲课

下精讲，并收取补课费，重点查处学校和教师违规办班补课，以及教师有偿介绍补习班、介绍生源到社会办学机构兼职等违规行为。

责任部门：副书记室

责任人：

（五）违规订购教辅材料行为。

严禁任何学科教师组织或变相组织、诱导学生违规订购教辅材料，重点查处学校或教师变相强制学生乱订教辅材料，指定地点购买复习资料，以及在订购教辅材料中收取回扣等违规行为。

责任部门：教导处

责任人：

（六）违规收礼行为。

重点查处教师利用年节收受家长或学生礼品、礼金、购物卡、电子红包、有价证券，以及让学生家长支付应由本人承担相关费用等违规行为。

责任部门：工会

安全科

责任人：

（七）其他违规违纪行为。

重点查处公职人员利用职务影响干预插手学校招生入学、装备采购、基础建设、职称评审等工作，以及截留克扣“学生营养膳食补助”

以及擅自将工程建设、校舍维修、物资采购专项资金挪作他用，在工作中以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要以及在工程建设、校舍维修、物资采购等违纪行为和腐败问题。

责任部门：校长室副书记室

计财科

责任人：

三、方法步骤

专项治理共分4个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月13日至7月20日）

7月13日，学校召开领导班子会议，认真解读和讨论研究此次教育系统专项治理活动具体落实方案，7月15日，学校召开全体教职工大会对专项治理工作进行全面动员部署，及时将专项治理有关要求传达到各科室、各学校每一名教职员工。要统一思想认识，相关科室负责人要切实担起专项治理职责，认真贯彻落实专项治理工作部署，进一步研究细化专项治理工作方案，明确工作任务，明确责任人员，抓好专项治理工作落实。校长长与三位校级领导围绕重点治理内容签订责任状，层层压实主体责任，推动专项治理工作有序推进、有效开展。信息技术中心要加强对专项治理工作的宣传报道，及时公布相关信息，引导广大教职员工和家长积极支持、有序参与专项治理工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。

责任部门：党支部

第二阶段：自查整改阶段（7月20日至7月30日）

学校和相关处室要高度重视，认真履行主体责任，围绕7

个方面的专项治理重点，逐一进行对照检查，全方位查摆存在的问题，坚持边查边改、立改立行，并针对存在的问题，认真制定整改计划，明确整改内容、时限和措施，力求专项治理工作取得实效。各处室要于7月25日前将自查整改报告报送至副书记室，学校要于8月5日前，将自查整改报告汇总后报送党办备案。

责任部门：党支部

副校长室教导处

政教处

第三阶段：集中整治阶段（7月20日至10月30日）

学校要把解决教育领域违规违纪问题作为监督主体责任落实的重要内容，要求学校各处室负责人在招生、入学、分班及日常教育教学等重要工作环节签订保证书，校长向教育局承诺“加强队伍建设，严守工作纪律，坚决杜绝发生违规违纪行为，如违反相关规定，自愿接受组织处理。”党支部要及时公开公布专项治理监督举报电话和反映问题途径，主动接受全体教师和家长的监督，同时要认真受理群众来信来访，对问题较为严重的及时移交、优先处置，对苗头性、倾向性问题及时采取提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话、责令整改等方式处理；对轻微违纪行为综合运用谈话、函询方式处置；对严重违纪违法问题，特别是专项治理开展以后仍不收敛、不收手的，依纪依法从严从重处理。

责任部门：党支部

副校长室

第四阶段：建章立制阶段（11月1日至11月30日）

各学校要针对专项治理工作中发现的问题认真分析原因，梳理查找共性问题，对现有制度进行全面梳理，列出计划，进一步健全完善相关制度规定，从制度层面完善机制、堵塞漏洞，着力构建“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的制度落实责任机制。要加强对制度执行情况的监督检查，按照抓在日常、严在经常的工作要求，坚决维护制度的严肃性、权威性，真正把权力关进制度的“笼子”，实现专项治理长治长效。

责任部门：副书记室

副校长室

教导处

四、工作要求

（一）强化组织领导，精心部署实施。

要高度重视专项治理工作，成立由校长任组长的专项治理工作领导小组，由党支部负责组织实施，确保每所学校均落实专项治理包保责任人。

（二）强化宣传引导，营造舆论氛围。

要通过多种方式广泛宣传专项治理工作，采取新闻媒体宣传、内部文件通报、微信公众号推送等多种形式，及时宣传报道专项治理工作动态信息，切实提高人民群众的知晓率和参与度。要坚持“用身边事，教育身边人”，加大对典型案件的通报曝光力度，充分发挥典型案例警示震慑作用，对专项治理期间公职人员顶风违纪的，点名道姓通报曝光。

（三）强化监督检查，从严惩处问责。

学校将组成专项治理工作督导小组，对工作落实情

况的监督检查，对专项治理工作进展缓慢、推动不力、落实不到位、问题线索反映突出的，依纪依规严肃追责问责，对党员干部、教师参与违规办理相关事宜的，一律从严从重处理。

8.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇八

XXX社区卫生服务中心开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强职工道德建设，提升我中心文明创建水平，根据xx区卫生局《全区卫生系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》和市局会议精神，结合我中心实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以建设实践基础医疗核心价值体系为根本，全面加强行业道德建设，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导职工树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，树立中心抓服务、强基础、当先行的良好社会形象，以文明道德风尚引领干部职工喜迎党的十八大。

二、组织领导

为加强对中心道德领域突出问题专项教育和治理活动的领导，成立活动领导小组及办公室，具体负责对全所道德领域突出问题专项教育和治理工作指导。

组长： XX

成员： XXXXXX

领导小组办公室设在中心办公室，具体负责活动组织推进工作。

三、目标任务

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动主要通过道德教育手段，致力于解决诚信缺失和公德失范问题。同时将该项活动同创先争优活动和“双培双建”主题实践活动相结合、同全省高速公路标准化管理工作和班站建设工作相结合、同职工思想政治工作相结合，主要把工作中文明服务、诚信服务等方面的问题梳理出来，采取有效措施加以解决。大力开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务职工、奉献社会为主要内容的职业道德实践活动，推动建立健全职业道德规范和服务规范标准，引导广大职工争做诚实守信模范、文明服务模范和敬业奉献模范。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（7月中旬）。按照活动的具体安排，结合我所工作实际，成立xx所动开展道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组和办公室，制订切实可行的实施方案，明确工作责任，细化任务分解，并召开全所动员大会，扎实安排部署。

（二）全面实施阶段（7月下旬至8月下旬）。要结合实际，认真按照活动开展的具体措施与要求，加强干部职工道德教育，引导干部职工增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全所形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。继续发挥工会、共青团等群团组织作用，以弘扬雷锋精神为主题，深入开展学雷锋、志愿服务等专项行动，以实际行动开展好各类道德实践活动。各收费站要在收费车道设置便民服务点、便民服务箱、意见箱，及时为司乘人员提供开水、常用药品、修理工具等志愿服务活动，让司乘随时感受到甘肃高速人细心周到的服务，将收费站拓展为“文明礼仪的传播岗、便民服务的爱心岛、行业形象的展示亭”。业务股要建立健全汽车衡器台帐档案，进一步规范公路汽车衡的使用和管理，加强公路在用汽车衡的动态监管，保障公路安全畅通。全所要积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，通过争创全国交通运输行业文明示范单位、文明示范窗口、党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，激励广大干部职工扎根基层、岗位建功。同时重点加强对道德楷模的挖掘推树工作，认真开展向连云港市“雷锋车”组、“最美司机”吴斌等道德模范以及本系统三“十佳”学习活动，在行业内树立“讲信义、知荣辱、明是非、辨美丑、树正气”的新风尚。

（三）督查整改阶段（9月）。结合卫生部活动督察工作，做好我所道德领域突出问题专项教育治理活动督察整改工作。各部门要切实履行好自身的工作职责，提高认识，认真总结道德上的突出问题，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法，认真查找在工作中存

在的问题，梳理归纳后制订切实可行的整改方案，明确整改时限和整改责任并提出有效整改措施。

五、工作要求

（一）要高度重视，加强领导。党支部要把这项工作纳入重要议事日程，要建立健全党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、全体干部职工积极参与的领导机制和工作机制。要深刻认识到新形势下开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要性和紧迫性，认真组织传达、学习全国视讯会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、厅的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，把这项工作摆上重要日程抓紧抓好。要严格按照局党委部署要求，把专项教育和治理活动作为当前的一项重要工作，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，突出抓好六大专项行动，重点抓好突出问题治理，确保活动各项要求落到实处。

（二）要齐抓共管，形成合力。道德领域突出问题专项教育和治理活动涉及面广、任务繁重，是一项复杂的系统工程，各部门要齐抓共管，形成合力，抓好措施落实，确保工作取得实实在在的成效。

（三）找准问题，突出重点。各部门要遵循道德建设规律，把教育治理活动与本职工作紧密结合起来，与创先争优活动、学雷锋活动、向学习道德楷模活动紧密结合起来，坚持从实际出发，广泛征求群众意见，结合群众反映的突出问

题，认真制定教育整治方案，着力解决突出问题，切实把各项工作措施落到实处。

9.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇九

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动报告

我院工会在接到上级工会通知后，根据《山东省医务工会关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》的文件要求，认真全面开展此项活动，通过此项活动的深入开展，有力促进了我院道德体系建设，活动收到了显著成效。现将活动情况汇报如下：

一、确立指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，落实中央、省和市开展道德领域存在突出问题专项教育和治理活动的部署要求，引导职工树立社会主义荣辱观，自觉遵守和履行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

二、明确任务目标

教育治理互动要立足当前，着眼长远。要遵循道德建设规律，坚持发挥职工主体作用，以建设优美就医环境，提供优质卫生服务，建立优良医疗秩序为目标，引导职工形成良好的素质基础、知识结构、思维方式行为准则和价值观念，促进卫生系统形成爱岗敬业，诚实守信、救死扶伤、服务群众、奉献社会的职业风尚。教育治理主要解决诚信缺失、品德失范问题。以医疗卫生服务岗位为重点，以职工职业道德建设等活动为抓手，大力开展职业道德，诚实守信，宣传教育，开展职业道德主题实践活动，把道德建设融入职工工作生活的各个方面。

三、活动开展情况

（一）活动开展阶段

1、部署发动阶段（2012年7月），我院根据省医务工会文件，结合我院实际，制定了活动实施方案，2、组织实施阶段（2012年7月至8月），结合方案扎实开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。

3、总结阶段，总结经验，查找不足。

（二）开展活动的主要措施和成效

1、开展集中宣传教育，增强职工诚信意识和公德意识

（1）我院工会组织职工认真学习《山东工人报》《职工天地杂志》等开辟的宣传，开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的专栏、专题，开展职工大讨论，并要求职工撰写心得体会，我院充分利用宣传栏深入宣传，“广大职工是公民道德建设和重要推动力量”，教育引导职工自觉遵守和履行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成和谐人际关系和良好社会风尚，促进社会主义核心价值体系建设，宣传诚实守信、爱岗敬业、救死扶伤等职业道德建设开展治理活动的进展情况，使治理活动深入人心。

（2）认真组织职工学习《职工职业道德建设理论与实践学习读本》等有关职业责任、职业操守、行业岗位规范的书籍。

（3）医院运用教育、示范引导等方法，多渠道、多层次、多手段开展职工诚信教育和公德教育，使广大职工成为道德建设的参与者、维护者和践行者。

2、开展职业道德建设，引导职工自觉遵循行业行为规范。

（1）以职工职业道德标兵评选表彰活动为抓手，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“当好主力军”建功十二五劳动竞赛，大力开展创建文明行业、文明岗位、文明职工等群众性精神文明创建活动。（3）认真组织职工开展志愿服务、便民服务和延伸服务，改善就医环境，维护公共秩序，融洽医患关系，并在创造规范有序的医疗公共卫生秩序的同时，提高职工自身素质。

3、开展劳模事迹学习宣传活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，积极学习宣传“当代雷锋”、郭明义等一批在全国劳动模范和当地劳动模范的先进事迹，让职工学习劳模精神，规范道德行为。

4、开展先进卫生文化、职工文化建设，帮助职工养成健康文明的生活方式，医院加强了对文化室、俱乐部的投入，为职工读书学习、提高素质提供了良好条件。

通过开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，我院职工道德水平较前有大幅提升，相信随着活动深入开展，一定会在道德建设方面取得良好成效

10.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇十

工作汇报

局工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

市局工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

自市工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我局高度重视，高位推进，坚持整体铺开与突出重点相结合、严惩与有效预防相结合、集中治理与日常监管相结合、自查自纠与重点督导相结合，从项目决策、核准、招标投标等方面入手，围绕重要环节和重点部位，在全系统积极开展市政公用工程建设领域突出问题的专项治理工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

以“四项机制”贯穿治理工作始终

我局党组高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，建立了四项工作制度，为专项治理工作的顺利有效开展提供了保证。

一是专项治理责任机制。确立了主要领导负总责、分管领导具体抓、局属有关单位主要负责人签订《治理责任状》进行全面落实的工作格局，制定了《实施方案》，切实做到了“三个明确”，即职责明确、任务明确、纪律明确，明确了治理工作的内容、措施、时限及定期上报治理情况的责任，制定了治理工作计划表和任务分解表，将工作任务层层分解落实到人，规定了治理工作纪律，用制度约束贯彻治理工作的各个阶段。二是专项治理协调机制。落实了万元专项经费，实行专款专用；建立了每周一调度、每月一例会的模式，并在专项治理工作各个阶段按需要不定期召开调度汇报会，督促各项工作得到全面落实；成立了宣传报道小组、调研小组和督查小

组，积极报道治理工作动态、推广经验做法，深入调查工程建设情况、研究治理工作方法，检查指导局属各单位开展治理工作情况、严格督查工程建设项目，做到“三个到位”，即履职到位、措施到位、监管到位。三是专项治理联络员机制。从局属有关单位指定8人组建联络员队伍，定期召开工作促进会，要求及时报送各阶段工作情况，并规定了每名联络员每周上报1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《专项治理工作简报》采用。四是专项治理培训机制。不定期组织局属单位分管领导和相关工作人员，进行工程建设领域突出问题专项治理工作培训和测试，通过学习各级领导关于专项治理工作的重要讲话精神和《建设工程质量管理条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等专业法规知识，分析有关招投标违法案例，提高大家开展专项治理工作的能力和水平；在《工程建设领域领导干部行政问责的暂行规定》和《中国共产党党员领

导干部廉洁从政若干准则》实施后，先后组织系统副科级以上干部和重要岗位、重点环节的工作人员80多人，集中进行学习，使系统领导干部和相关工作人员切实增强法律和责任意识，在今后实施工程建设项目过程中懂法依法、规范行为。

以“四个关键”彰显治理工作特色

我局围绕工程建设领域突出问题专项治理工作各个阶段的工作任务，着重把握四个关键要素，将治理工作引向深入，彰显城管工作特色。

第一个关键是抓好“自查自纠”工作。根据市专项治理办公室的要求及有关排查表的内容，为着力摸清工程项目实施状况，梳理出存在的问题，我们组织专人，集中力量，认真开展了对全系统工程项目的大排查，共清理以来的工程建设项目个，其中个项目进行了公开招标，个项目的材料进行了政府采购，进行邀请招标的项目个，根据政府抄告单精神实施未招标的项目个，未达到招

投标规模的项目个，从而为下一步专项治理工作的深入推进奠定了基础。第二个关键是抓好“招标投标”监管。5月，我局成立了市政公用行业招标投标办公室，切实履行招投标监管职能，针对招投标过程中的各个环节，采取了一系列措施，确保监管到位：一是规范招标投标评标行为。制订、公布了市政公用行业招投标工作流程、招标备案等手续的办理程序，并严格按照招标投标法规的要求开展工作。对符合招标规模的项目坚持按公开、公平、公正的原则招标选择施工队伍，未达到规模的项目也要求必须邀请三家以上单位招标选择施工队伍，不允许任何人干预工程招投标。实施工程招标前告知制度，对开标过程全程监督，严格按规定的时间收受投标文件；评标专家在开标前一小时内，在省专家库宜春分库中随机抽取，并监督评标委员会严格按规定进行评标；中标结果公示三天后，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到社会各方的监督；

对施工合同实行备案制度，合同主要条款均须与招标文件相符；二是建立诚信制度。出台了《市市政公用行业企业诚信管理办法》，约束招标代理、勘察、设计、施工和监理等企业在我市行政区域内从事市政公用工程建设的市场行为。对于有不良纪录的企业，向社会公布，并限制进入我市市政公用工程建设市场参与活动；三是积极查处市政公用工程招投标过程中的违纪违规行为，共处理投诉案件起，查处串标行为起。第三个关键是抓好治理“回头看”。在专项治理工作全过程，通过“五看”认真检视专项治理工作成效，巩固治理成果，即看动员部署是否广泛及时，看自查自纠是否全面深刻，看清理规范性文件是否完全彻底，看理论学习是否在专项治理工作中得到了深化，看体制机制创新是否取得了成果，从而促进系统工程建设领域突出问题专项治理工作有效开展。目前，我们针对局属各单位项目排查的情况，通过看资料、查项目的形式，再次对所

有工程项目进行梳理检查，确保排查工作不留死角、不余空隙。第四个关键是抓好体制机制建设。以此次开展专项治理工作为契机，认真总结，查找体制、机制、制度上的漏洞，查找执行制度、履行工作职责中的薄弱环节，积极创新工程建设领域突出问题预防和查处的体制机制，建立健全对工程建设各个阶段的监督管理制度，强化对市政公用工程建设项目招投标过程的标前、标中和标后管理，建立长效管理机制，避免在工程建设领域各类违法违规事件的发生。目前，我局已出台了《宜春市市政公用行业诚信管理办法》、《园林绿化工程项目管理办法》、《园林物资采购管理办法》和《市余土管理中心工程项目管理制度》，修订完善了《污水设施工程建设项目实施办法》、《环卫设备采购管理制度》和《环卫项目招投标管理制度》，正在草拟《宜春市市政基础设施工程项目招投标管理办法》等。

以“两个从严”确保治理工作实效

我们始终坚持以两个从严为助推力，确保城管系统工程建设领域突出问题专项治理工作求得实效。

一是工作不力要从严问责。将局属各单位开展专项治理工作的情况，作为各单位领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，根据专项治理责任状的规定，凡是发现在治理工作中思想认识不到位、“走过场”、弄虚作假、整改不到位和群众反映不好的，在公务员考核中都不得定为优秀；情节严重的，将给予降职、免职等处分。二是违法违规要从严查处。围绕市政公用工程建设领域招投标等工作，通过自查自纠、群众举报、重点检查等渠道，一经发现并查实存在领导干部利用职权插手干预招标投标、违反招投标等法规操作的典型案件，存在以权谋私、索贿受贿等违规、违纪、违法行为的，将严肃追究直接责任人和相关领导的责任，并按照有关法律法规从严惩处，实现以查办案件推动专项治理工作的深入

开展。

二、存在的问题

一是个别单位开展专项治理工作认识不到位。根据近日督查情况来看，全系统开展专项治理工作情况态势良好，但也存在个别单位认识不足，重视程度不够的问题。例如自查自纠阶段结束后仍然存在资料归档不齐全情况。

二是个别单位存在招标过程不规范现象。经过对项目招投标情况的清理，发现个别单位的项目存在未招标或未经过审批自行进行邀请招标的问题，主要原因：第一是个别单位由于是企业，认为可不招标或自行选择招标方式；第二是缺乏法规知识，认为自己组织的邀请招标方式就是公开招标；第三是项目总投资超过1千万，而其中个别项目工程量未达到50万，即认为不需招标等。

三、下一步工作打算

下一步，我们将严格按照市里《实施方案》的要求，扎扎实实完成专项治理各阶段工作任务，认认真真抓好项目

建设及监管，不折不扣执行招标投标法规，并且将进一步加大督查、整改和惩处力度，积极完善各项规章制度，建立健全长效管理机制，确保全系统专项治理工作不走过场，求得实效。

四、两点建议

一是健全诚信体系。建议整合各部门各行业信用信息资源，建立综合性数据库，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，形成全市互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享。

11.关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 篇十一

开展道德领域突出问题专项教育

和治理活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，扎实推进医疗卫生系统社会主义核心价值体系建设，根据中央文明办和卫生部文明委关于加强首先领域突出问题专项教育和治理活动的工作安排，结合海南省卫生系统《开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》及医院实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧密结合卫生工作实际和职业特点，坚持党的群众路线，发挥卫生队伍主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强首先教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，以开展集中整治“庸懒散贪”专项活动为抓手，采取扎实有效措施解决卫生职业道德方面存在的突出问题，引导医院医务人员形成崇尚医德、文明行医的良好风尚。

二、目标任务

（一）目标

通过思想建设、道德教育和认真整改，解决医院工作中出现的职业道德缺失问题，使全院党员干部和医务人员宗旨意识进一步增强，全心全意为人民服务健康的价值取向更加坚定，做社会主义核心价值观的自觉践行者；道德修养进一步提升，模范遵守《医疗机构从业人员行为规范》，做践行社会主义荣辱观的榜样；职业形象进一步改进，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，充分弘扬职业精神，医患关系更加和谐。

（二）主要任务

开展学习教育，认真学习党的十七届六中全会精神，学习党的三代领导集体以胡锦涛为总书记的党中央对卫生工作的重要指示，结合开展“为民服务创先争优”、“三好一满意”和集中整治“庸懒散贪”活动，把教育整改的成果落实到服务群众健康的各项工作中和体现在卫生工作者救死扶伤的具体行动上。

1、医务人员必须遵守《医疗机构从业人员行为规范》，改善医疗服务态度，优化服务流程，提高医护质量。

2、严格遵守医疗卫生法律、法规和规章制度，诚实守信，文明行医、廉洁自律，自觉维护患者利益，不以医（权）谋私、不弄虚作假，自觉抵制不正当交易和商业贿赂。不准接受通过各种不正当渠道得到的“介绍费”、“转诊费”、药品回扣、开单提成等，不准开“人情方”或与病情不相符合的诊断书或假报告。

3、强化职业道德教育，文明用语，微笑服务，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

4、主要收费项目公开，医护人员佩戴胸牌上岗，医疗环境整洁。

三、方法步骤

（一）教育治理活动

1、宣传发动阶段（2012年8月上旬）。召开动员会议，部署专项教育和治理活动，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。各科室根据医院活动实施方案，采取多种形式，加强思想首先教育，做好宣传发动工作。

2、组织实施阶段（2012年8月中旬至10月）。各科室结合行业特点和工作实际，按照活动方案，认真开展好各个环节的工作，倾听群众声音，梳理出职业首先方面存在的突出问题，深入

剖析问题根源，制定措施，自觉接受领导和人民群众的监督，以扎实的工作迎接9月份省卫生厅文明办的督查。

3、总结提高阶段（2012年9月）。各科室要做好阶段性总结，推广先进典型，加强制度建设，形成长效机制，巩固活动成果。

（二）教育治理活动

1、加强医德教育。以“医疗卫生职业精神”为主题，在全院开展学习和研讨活动，采取多种形式，引导全院医务人员认真学习、思考和明确医疗卫生职业精神的价值取向、价值标准、特点和主要内容，实现自我教育，提升道德自觉。认真开展全院人员行为规范的学习和宣传。加强医患沟通和医疗质量安全教育，提升职业素养，增强医德意识。

2、开展自查自纠。医院要按照“服务好、质量好、医德好，群众满意”的要求，认真查找医德方面群众反映突出的问题，深刻分析问题产生原因，从改善服务态度、优化服务流程、提高服务水平、规范诊疗行为等方面提出治理整改措施。要围绕整改措施开展公开承诺，接受上级和群众监督，确保整改有实效。

3、加强医德考评。把医德医风建设摆在更加突出的位置，不断完善医知风制度，认真落实《医疗机构从业人员行为规范》；加大医德考评力度，继续做好二级以上公立医院全面推行医德考评制度的工作，进一步优化工作指标和考评标准，规范考核程序，与日常管理相结合，保持医德档案的动态性、严肃性和完整性，注重考评结果运用，落实医德投诉管理制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

4、强化社会监督。广泛开展患者满意调查活动，推行医院院务公开制度，自觉维护医院良好形象。

5、大力选树典型。大力宣传和反映医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型和先进事迹，努力在全院营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，挖掘鲜活事例，宣传感人典型，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响。

四、工作要求

（一）提高认真，加强领导。医院要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为开展医疗卫生职业精神大讨论活动、推进“为民服务创先争优”、开展“三好一满意”活动和卫生系统集中整治“庸懒散贪”活动的有效载体，作为全面完成“十二五”医改任务的有力抓手，抓紧抓好，抓出成效。医院将以“三好一满意”活动办公室为工作机构，加强对活动的协调指导；各科室要建立工作机制，明确职责和人员，加强组织领导，积极推动活动开展。

（二）精心组织，狠抓落实。结合自身特点、行业特色，针对梳理出的突出问题，认真制定活动方案，明确目标任务和责任分工，迅速启动本院的专项教育和治理活动。