联社抵债资产管理办法-资产保全部

联社抵债资产管理办法-资产保全部（精选4篇）

1.联社抵债资产管理办法-资产保全部 篇一

***市市区农村信用合作联社 不良贷款重组管理办法

第一章 总 则

第一条 为及时降低和化解信贷风险，对不良贷款重组进行规范管理，进一步发挥重组在不良贷款压降中的重要作用，特制定本办法。

第二条 贷款重组是指为降低和化解贷款风险，对因借款人财务状况困难而不能按期全额归还的贷款，对借款主体、担保方式、还款期限、适用利率、还款方式等合同规定的还款条件进行调整的处理手段。

第三条 贷款重组必须遵循如下原则：

（一）降低风险原则。重组后贷款的风险程度必须低于原贷款风险，通过重组可以使原借款关系中的法律瑕疵得以完善，或担保的效率优于原担保，担保的可靠性增强。

（二）本金不增原则。重组后贷款的本金不得高于原贷款本金额度，重组应在尽量压缩原贷款本金和利息的基础上进行，重组只能涉及原贷款本金，对原贷款利息不得重组，严禁以贷收息，原贷款利息应全部收回或逐步归还。

（三）实事求是原则。重组应在深入实际，分析重组的必要性、可行性，对比重组和其他清收方式的利弊后开展，应科学评估重组提供的保证人保证

能力、抵（质）押物（权）的价值和变现能力，做出决策。严禁为了重组而重组，或开展人情重组，丧失及时回收债权的时机。

（四）专款专用原则。重组贷款的用途严格限于偿还原关联不良贷款，严禁挪作他用；要确保做到专款专用，防止发生额外的风险。

（五）规范操作原则。贷款重组必须严格按照规定的条件和程序进行操作和审批（咨询）。

第四条 ***市市区农村信用合作联社适用本办法。

第二章 范围、适用对象、条件方式及模式

第五条 重组贷款适用于不良贷款。

第六条 贷款重组适用的对象包括企（事）业法人、经济组织、农户、自然人及个体工商户等各类客户。

第七条 对下列具体情形，可以办理贷款重组：

（一）通过贷款重组，可收回部分贷款本金及回收贷款本金部分的利息，且贷款担保效力不低于原担保；

（二）贷款重组后有利于贷款安全和借款人落实还款计划，通过贷款重组能使原借款合同或担保合同存在的法律缺陷得到完善，或使信用贷款转化为担保贷款，或进一步增强担保的可靠性；

（三）贷款重组后保证、抵（质）押权不会丧失或削弱，而通过其他方式处置将导致贷款担保或优先受偿权丧失；

（四）变更借款人后贷款风险明显降低；

（五）其他通过重组可以降低贷款风险的情况。

第八条 对上述情形需要办理贷款重组的，必须同时符合如下条件：

（一）借款人因财务状况出现困难，且未发生实质性的、不可逆转的不利于贷款偿还的变化，暂时无力按期偿还贷款本息；

（二）投向符合国家产业政策要求和重点扶持的行业；

（三）在原贷款期限内未发生恶意拖欠利息、挪用贷款等情况；

（四）已征得合同其他当事人的书面同意，且原合同保证人、抵（质）押人同意对重组贷款继续承担担保责任，或新设立规定的保证人、抵押人（出质人）对重组贷款承担担保责任；

（五）法律、法规和政策规定的其他情形。

第九条 贷款重组方式。

（一）对原债务主体悬空得到重新落实的，可在不压缩本金，缓收部分至全部利息的前提下进行重组。

（二）对补充足额、有效抵（质）押物、做实抵（质）担保手续，能够全额覆盖风险的，可不压缩本金、缓收部分至全部利息，进行重组。

（三）对补充部分抵（质）押担保，能够有效降低风险程度，但不能做到全额覆盖风险的，补充的抵押物评估价应至少不低于本金的20%，压缩5%的本金后，缓收部分至全部利息，进行重组。

（四）不能补充抵押物的，本金压降10%，缓收部分至全部利息，进行重组。

（五）对农户贷款单户贷款本金在10万元（含）以下的，且原贷款没有任何抵押担保手续的，在适当压缩部分本金，缓收部分至全部利息的基础上，可用农户“一折两证”抵（质）押（即：农户粮食补贴资金折（卡）、土地经营权证、农户住房房屋所有证）进行重组。以上条件为贷款重组的最低标准。第十条 贷款重组的模式包括但不限于：

（一）更换借款主体，保留原担保方式；

（二）更换借款主体，更换担保方式；

（三）更换有代偿能力和意愿的保证人，或更换更有价值、更容易处置的抵（质）押物；

（四）追加保证人或抵（质）押物。

第三章 期限及利率

第十一条 贷款重组的期限要结合借款人综合偿债能力、借款人其他主要债务的构成及到期时间、生产经营周期、市场因素变动对抵（质）押物价格的影响以及保证人的代偿能力综合确定。

第十二条 农户类贷款能够进行抵（质）押登记、取得他项权利证书、法律上不存在瑕疵的，重组期限最长不超过3年（含）；不能进行抵（质）押登记、不能取得他项权利证书或者法律上存在瑕疵的，重组期限最长不应超过18个月（含）。非农类贷款重组期限最长不应超过3年（含）。对于重组的贷款不得展期。

第十三条 贷款利率。各行社按照现行贷款利率执行。

第四章 调查、审查、审批（咨询）与办理

第十四条

经办机构办理贷款重组业务按照《黑龙江省农村信用社信贷业务操作规程》规定，贷款重组通过发放新贷款同时收回原贷款的方式和要求进行操作：

客户申请→受理与调查→贷款审查→审批与咨询→签订合同→放款审核与支付→贷后管理→贷款回收与处置。

第十五条 经办机构办理贷款重组业务除按照规定要求进行调查外，还应重点调查以下内容：

（一）深入调查、分析权衡即时清收与贷款重组的利弊，最大限度化解风险和减少损失；

（二）详细说明原贷款相关情况、出现问题的原因、办理贷款重组的理由及风险控制措施等内容。

第十六条 经办机构信贷审查部门（岗位）除按照规定对贷款调查报告进行审查外，还应重点审查如下内容：

（一）借款人的还款意愿和落实还款计划的能力；

（二）保证人保证能力、抵（质）押物（权）的价值和变现能力，并着重分析贷款重组的必要性、合规性、预期风险变化情况，以便于科学决策。第十七条 贷款重组的权限按照市区联社信贷业务单户管理权限执行；超过联社审批权限的，咨询权限交由***办事处进行管理。本联社结合自身实际，原则上按贷款发放权限确定各基层信用社重组权限。

第十八条 贷款重组后原则上农户类贷款实行“按年结息、利随本清”的还款方式；非农类贷款实行“按季结息、利随本清”或者“按季还本付息”的还款方式

第五章 风险控制与分类

第十九条 信贷人员应按照信贷制度对重组贷款做好贷后管理，应按照重组借款合同的约定催收重组贷款本金和利息。贷款重组只能涉及贷款本金，对原贷款利息不得重组，应全部收回或逐步归还。对于重组时缓收的利息，在签订本金重组合同时应当一并进行书面确认，签订还款协议书落实还款计划，同时按照还款计划的约定及时催要，防止还款计划落空,同时落实有效担保。

第二十条 贷款重组必须重新签订借款合同。为确保重组贷款合法有效，在借款申请书、借款合同的“贷款用途”一栏应直接填明“本贷款用于偿还×××（合同编号）合同项下借款人所欠债务”。

第二十一条 在借款合同“双方约定的其他事项”中必须增加但不限于下列内容的保护性条款：

（一）借款人要定期向贷款人报送对外担保情况，并承诺向贷款人提供的信息和对外担保情况完整、真实、准确；

（二）借款人未经贷款人书面同意，不得以其有效资产向他人设定抵（质）押或对外提供保证；

（三）贷款期内如出现下列情况之一，贷款人有权宣布贷款提前到期，并要求借款人提前偿还已发放的部分或全部贷款，或要求借款人提供经贷款人认可的合法、有效、足值的担保： 1.贷款出现欠息、逾期等违约事项；

2.借款人未经贷款人书面同意，以其有效资产向他人设定抵（质）押或对外提供保证，致使贷款风险增加；

3.借款人的盈利水平、资产负债率、经营活动现金净流量等指标恶化，或其股权结构、生产经营、对外投资和财务状况发生重大变化，对贷款安全造成重大不利影响；

4.保证人生产经营和财务状况发生重大变化，从而丧失保证能力，或抵（质）押物发生灭失、损毁等情况，对贷款安全造成重大不利影响。

第二十二条

重组后的贷款为担保贷款的，必须重新签订担保合同:

（一）告知保证人、抵（质）押人贷款实际用途，并在合同补充条款中注明，或另外出具书面证明；

（二）对抵（质）押担保，应当重新办理抵押登记手续；

（三）对存在两个或以上保证人的，所有保证人应承担共同连带保证责任；

（四）存在两种或以上担保方式的，应当依法约定有利于保障和实现债权的受偿次序。

第二十三条 按《黑龙江省农村信用社信贷资产风险分类实施细则》（黑农信联发[2006]333号）的规定，确定风险形态。贷款重组后应至少归为关注类，对确已符合正常类贷款分类标准的，可向上调整。重组贷款到期后，能按重组标准继续进行重组的，可继续保留在正常类和关注类。到期无法收回又不能再次进行重组的贷款，要立即转回原包不良贷款管理。重组贷款不纳入贷款回收率考核范围。

第二十四条 在重组贷款本息全部清偿之前，对借款人融资余额不得增加，但新增融资余额采用符合省联社规定的低风险业务方式，或重组贷款风险分类级别调整为正常类的除外。

第六章 监督检查

第二十五条

信贷人员要加强对重组贷款的日常监测。在对重组贷款客户进行经常性查访的基础上，每月要对重组贷款至少进行一次贷后检

查，形成贷后检查报告,必要时须向本级机构授信审批委员会及上级机构报告。对出现风险的重组贷款，要加大监控力度和监控频率，并提前做好应对措施。

第二十六条

各基层社通过非现场监测或现场检查的方式，加强对重组贷款的管理，建立重组贷款台账，尤其要加强对大额重组贷款的风险监控，定期分析贷款风险和贷款质量情况，采取必要措施防范风险。对重组后仍不能按期还本付息的贷款，要积极运用法律及其他手段催收贷款本息。

第二十七条 内审部门应加大对贷款重组执行情况和重组贷款风险状况检查力度，并将检查结果通报业务主办部门，切实保障贷款重组业务合规、有序开展。

第七章 责任与奖惩

第二十八条 重组贷款责任划分采取“尊重历史、谁办理谁负责”的原则。贷款重组后无论风险形态如何变化，原贷款责任人承担的责任不变，重组后贷款责任人原则上仍为原责任人。

第二十九条 贷款重组前后经办信贷人员未发生变化与调整的，仍由原贷款相关经办人员承担调查、审查、审批与经营管理等各环节相应责任；贷款重组前后经办信贷人员发生变化的，办理重组的相关经办人员仅对重组的合规性和贷后管理负责。

第三十条 重组后的相关经办人员，有下列情形之一者，按照《黑龙江省农村合作金融机构员工违规行为处理办法》等有关规定对有关责任人进行严肃处理，并酌情调减有关责任机构当年信贷业务管理权限：

（一）为掩盖资产损失、回避风险暴露，对不符合重组条件的贷款进行重组，导致风险增加的；

（二）超越审批权限，擅自重组的；

（三）重组贷款发放后没有用于归还原贷款，形成新的风险的；

（四）对重组贷款未按规定进行跟踪管理，错失收贷时机，导致风险扩大并形成损失的；

（五）不按规定随意调高重组贷款风险类别的；

（六）在不良贷款重组中以贷收息的；

（七）其他违反贷款重组管理规定的情况。

第三十一条 对于重组经办人员（原责任人除外），重组时压降的不良贷款本息部分，重组部分，重组后予以回收的缓收利息部分，以及重组贷款收息部分，各地可参照《不良贷款清收攻坚战清收计酬和奖励指导意见》（黑农信联办发[2012]100号）并结合实际予以适当奖励；重组到期后，未能回收贷款本息的，应返还已经给予的对重组部分的奖励。

第八章 附 则

第三十二条 对社团贷款办理贷款重组，可参照本规定由原社团成员社协商办理。

第三十三条 本《办法》施行后，原《黑龙江省农村合作金融机构贷款重组管理暂行办法》（黑农信联办发[2012] 98号）不再适用；《关于解决不良贷款清收工作中有关问题的意见》（黑农信联办发[2012]249号）、《关于推进当前不良贷款清收工作指导意见》（黑农信联办发[2013] 61号）、《关于明确不良贷款清收相关政策的通知》（黑农信联办发[2014] 46号）文件中关于不良贷款重组的相关规定不再适用，按本办法执行。

第三十四条 本办法自印发之日起执行。

2.联社抵债资产管理办法-资产保全部 篇二

一、单项选择题

1、借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失,这类贷款应为()。

A、正常类贷款 B、关注类贷款 C、次级类贷款 D、可疑类贷款 E、损失类贷款 正确答案:D

2、在依法清收过程中,对法院判决我行胜诉的案件，诉讼执行岗应于判决书生效后()内向法院申请执行。A、十五天 B、一个月 C、三个月 D、六个月 正确答案:B

3、总行（）负责对不良信贷资产管理业务活动中道德风险进行检查、监督和防范。

A、审计部 B、纪检监察室 C、风险管理部 D、资产保全部 正确答案:B

4、对新发生需移交资产保全部管理的不良资产档案进行移交时应由总行（）进行监交。

A、授信审批部 B、风险管理部 C、审计部 D、对公业务部 正确答案：B

5、（）负责对形成呆账的责任人进行责任认定与追究。A、风险贷款评定领导小组 B、风险管理委员会 C、纪检监察室

正确答案：A

6、已结清的不良贷款业务档案的保存期限是（）。A、五年 B、十年 C、十五年 D、永久 正确答案：C

7、行外有权部门如公安、检察院、法院等，按法定程序扣押、借出不良资产档案中有关抵押证件的，须经()批准，档案取走人员还要在留存的档案复印件上签字确认与原件一致，档案管理岗核对后存档，以备日后核对。

A、资产保全部副总经理 B、资产保全部总经理 C、分管副行长 D、行长 正确答案：C

8、未结清的各种业务档案（含账销案存的已核销贷款档案、未变现的抵债资产业务档案、未终结的租赁业务档案、未结清的信贷及非信贷资产业务档案）的保存期限是（）。A、五年 B、十年 C、十五年 D、永久 正确答案：D

9、（）负责组织不良贷款抵押权证转出的账务处理工作。A、计划财务部 B、风险管理部 C、营业部/分、支行 D、会计结算部 E、资产保全部 正确答案：D

10、（）负责呆账核销税前扣除的申报工作。

A、资产保全部 B、计划财务部 C、会计结算部 D、会计

营业部门 正确答案：B

11、以下四种情况中哪一种可以认定为呆账()A、对借款人和担保人诉诸法律后，因借款人和担保人主体资格不符或消亡等原因，被法院驳回起诉或裁定免除（或部分免除）债务人责任 B、违反法律、法规的规定，以各种形式逃废或者悬空的金融企业债权 C、行政干预逃废或者悬空的金融企业债权 D、未向借款人和担保人追偿的债权 正确答案：A

12、已过户抵债资产权证由（）保管。

A、资产保全部 B、计划财务部 C、会计营业部门 D、办公室 正确答案：D

13、我行出售或置换抵债资产时，符合（）条件的，由资产保全部研究提案，报风险管理委员会表决，经行长批准提报到行长办公会审议后，由资产保全部对决议进行落实执行。

A、单笔账面价值≤500万元且损失率≤20%;B、500万元<单笔账面价值≤2000万元且损失率≤30%；或单笔账面价值≤500万元且20%<损失率≤30% C、抵入价＞2000万元或损失率>30% 正确答案：A

14、属法院（或仲裁机构）裁决抵债的，其抵债价值的确认以（）为准。

A、法院（或仲裁机构）裁决 B、我行委托（或认可）的评估机构做出的评估价 C、双方协商的价格 正确答案：A

二、多项选择题

1、资产保全部负责对抵债资产（）及其他方式的处置工作，力求效益最大化。

A、接收 B、保管 C、租赁 D、变现 正确答案：ABCD

2、不良贷款处置是指运用()等方式对不良信贷资产进行盘活、处置，化解风险。

A、核销 B、以资抵债 C、重组 D、减免表外欠息 正确答案:ABCD

3、抵债资产收取过程中存在的风险点包括（）A、抵债资产的收取范围认定风险 B、抵债资产的收取价值认定风险 C、抵债资产的收取程序风险 D、抵债资产的产权风险

正确答案：ABCD

4、贷款诉讼案件一般要经历()四个阶段。

A、案件立案 B、执行中止 C、案件审理及申请执行 D、案件执行 E、诉讼保全 F、执行终结

正确答案:ACDE

5、在呆账核销和后续追索过程中存在的风险点包括（）。A、与债务人恶意串通，提供虚假资料，将不符合条件的损失认定为呆账

B、因债务被核销，清收人员放弃追索或敷衍了事 C、对客户监控不力，丧失诉讼时效 正确答案：AB

6、我行实施以资抵债管理的原则主要包括以下几个方面（）A严格控制原则 B合理定价原则 C妥善保管原则。正确答案：ABC

7、下列哪些资料应纳入不良贷款档案管理。（）A、担保物、偿债物转出通知书 B、判决书 C、催收通知书 D、还款协议 E、贷款台帐 正确答案：ABCD

8、不良资产档案的保管要求做到（）

A、分类存放，对破损的档案须进行必要的整理，存放整齐有序，便于查找 B、档案室保持卫生、通风、干燥，做好防盗、防光、防高温、防火、防潮、防鼠、防蛀 C、重要档案必须存放在档案室进行保管，非重要档案可由业务经办人员保管。正确答案：AB

9、不良资产档案管理中存在的风险点包括（）

A、移交材料不齐全、不完整或存在不合规、不合法等情况导致接收部门不能及时全面了解不良资产情况，最大限度维护我行债权 B、未认真审查移交档案的完整性，未按规定办理档案移交手续 C、不认真保管档案，致使档案损失 D、不按规定办理调阅、借阅、转出登记，致使档案损失，无法明确责任进行追究，使我行债权受损 E、不按时归还造成资料丢失 正确答案：ABCDE

10、抵债资产抵债金额确定的方式主要有以下几种（）。A、法院（或仲裁机构）裁决的，以法院（或仲裁机构）裁决为准； B、双方协商 C、风险管理委员会决定 D、协议抵债的，原则上应在具有合法资质的评估机构进行评估确值的基础上，与债务人、担保人或第三人协商确定抵债金额。正确答案：AD

11、资产保全部负责收集符合呆账认定条件的相关资料并提报认定申请，由（）负责对呆账认定资料进行审核。A、计划财务部 B、审计部 C、授信审批部 D、风险管理部

正确答案：BD

12、以下哪些债权或股权可认定为呆账并核销（）A、借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散或撤销，相关程序已经终结，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；B、借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，金融企业依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后，未能收回的债权；C、借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；D、违反法律、法规的规定，以各种形式逃废或者悬空的金融企业债权 正确答案：ABC

13、申报核销呆账必须提供的材料包括（）

A、借款人或者被投资企业资料 B、调查报告 C、其他相关材料 正确答案：ABC

14、呆账认定、核销操作过程中存在如下风险点（）A、不良贷款管理岗与债务人恶意串通，提供虚假资料，将不符合条件的损失认定为呆账 B、债务人因知悉债务被核销或即将核销信息而放弃还款意愿或恶意逃废债务 C、因债务被核销，清收岗放弃追索或敷衍了事 正确答案：ABC

15、已核销呆账档案应包括以下内容（）

A、原始档案 B、呆账认定及核销的申报材料 C、相关责任人名单 D、核销后追索的有关资料

正确答案：ABCD

16、下列哪些财产一般不可以抵债（）。

A、法律规定的禁止流通物；B、抵债资产欠缴和应缴的各种税收和费用已经接近、等于或者高于该资产价值的；C、权属不明或有争议的资产；D、伪劣、变质、破损或者储存、保管期很短的资产；E、资产已抵押或质押给第三人，且抵押或质押价值没有剩余的；F依法被查封、扣押、监管或者依法被以其他形式限制转让的资产（银行有优先受偿权的资产除外）；G、公益性质的生活设施、教育设施、医疗卫生设施等；H、法律禁止转让和转让成本高的集体所有土地使用权；I、已确定要被征用的土地使用权；J、其他无法变现的资产。

正确答案：ABCDEFGHIJ

17、我行取得抵债资产的方式有（）。

A、经我行与债务人、担保人或第三人协商同意，债务人、担保人或第三人以其拥有所有权或处置权的资产作价，偿还我行债权。B、通过诉讼或仲裁程序，由终结的裁决文书确定将债务人、担保人或第三人拥有所有权或处置权的资产，抵偿我行债权。C债务人到期未履行还款义务，我行可直接将其抵押物收回做为抵债资产。正确答案：AB

三、判断题

1、银行资产保全一般包括催讨清收、依法收贷、资产重组、债权转股权、以资抵债、委托经营、抵债返租、申请破产、呆账核销、资产置换、出售和变卖等。()正确答案:正确

2、风险管理委员会负责按有关政策进行的停息、挂息、减息、免息和借新还旧等不良贷款处置和重组事项的审批。（）正确答案:错误

3、属业务经办单位管理的贷款，到期后催收未果，经支行行长审核批准起诉的贷款，可以诉讼。（）正确答案:错误

4、业务经办单位按照《风险贷款移交作业指导书》的相关规定，移交风险贷款。（）正确答案：正确

5、执行回的现金应划入我行指定的帐户，用来清收贷款本金及利息。()正确答案:错误

6、抵债资产原则上应采取公开拍卖方式进行处置（）正确答案：正确

7、不良资产档案管理岗在调动、离职时，应由审计部组织办理档案资料的交接工作。（）正确答案：错误

8、不良资产档案超过规定保管期限的，由档案管理员提出档案销毁申请，编制《档案销毁清单》，经部门总经理和分管副行长审批同意后，由审计部门监督到指定地点进行销

毁。（）正确答案：正确

9、行内其他部门因工作需要查阅不良资产档案时，可持该部门出具书面证明直接进行查阅。（）正确答案：错误

10、因已核销贷款档案保密工作的特殊性要求，该类档案一律不得查阅。（）正确答案：错误

11、呆账是指我行承担风险和损失，符合认定的条件,按规定程序核销的债权和股权资产。（）正确答案：正确

12、借款人或担保人虽有经济偿还能力，但经多次催收拒不偿还的金融企业债权，可以作为呆账核销。（）正确答案：错误

13、呆账核销不是债权债务关系的解除，而是我行内部对损失款项的处理程序。（）正确答案：正确

14、因借款合同、担保合同等权利凭证遗失或丧失诉讼时效，金融企业经追偿后仍无法收回的债权，不能认定为呆账。（）

正确答案：错误

15、不适于拍卖的抵债资产，可根据资产的实际情况，采用

协议处置、招商处置、打包出售、委托销售等方式变现，同时应坚持谨慎原则，透明操作，真实记录，切实防范风险。（）

正确答案：正确

16、对审批同意后的抵债资产处置方案，由资产保全部委托有资质的专业评估公司进行价值评估，并出具评估报告.。（）正确答案：错误

17、抵债资产是指金融企业依法行使债权或担保物权而受偿于债务人的实物资产或财产权利。（）正确答案：错误

3.完善商业银行抵债资产管理 篇三

摘要：完善商业银行抵债资产管理，有利于维护银行合法权益，规避和化解经营风险，优化信贷资产结构，提高经营效益和盈利水平。

抵债资产是指商业银行依法行使债权或担保物权而受偿于债务人、担保人或第三人的实物资产及财产权。收取抵债资产是商业银行实施资产保全的重要手段之一，对于维护合法权益、规避和化解经营风险，尤其是对盘活以前形成的大量不良资产、优化信贷资产结构、提高经济效益和赢利水平有着重要的作用和意义。但是，随着抵债资产存量的不断增加和大量的抵债资产变现损失，都直接造成银行低效益资产和无效益资产，影响财务效益。笔者认为，当前在抵债资产的管理中，由于经办行认识上的偏差及管理措施不够到位存在较多问题，有待于进一步规范和完善。

（一）抵债资产管理中存在的主要问题及原因分析

抵债资产按照业务流程主要分为收取、保管和处置三个环节，同时涉及抵债资产的会计核算及档案资料保管，还受到市场变动、价格波动、税费调整、变现方式等因素的影响。在上述各个环节中均存在着一些不容忽视的问题。

1.存量抵债资产在收取时随意性较大。银行抵债资产主要通过协议抵债和法院、仲裁机构裁决抵债两种方式。其价值确定须经上级行认可的具有合法资质的评估机构进行评估或以终局裁决，其他经法院、仲裁机构确认的价值为准，银行作为入账依据，以此保障抵债资产价值的科学合理性。但在存量抵债资产中，由于各种原因，有的未经评估，有的虽经评估但价值高估或流通性、变现能力差，有的未能取得法律上的所有权。其原因，一是认识上的偏差。经办行普遍认为，实施以物抵债的企业均已无还款能力，现有的实物资产估价高于同类物品的市场价格有失公允，能“给一点算一点”，如不接受就会血本无归。由于抱着这样的认识，加之以前抵债资产管理制度不健全，因此协议收取时或未经评估或评估价值过高。二是缺乏专业化的管理人才。目前，经办行抵债资产从业人员中精通法律，熟悉金融业务，了解商业运行规则、市场行情以及市场营销方面的人才较为缺乏，因此在协议收取抵债资产工作中分析判断能力不强，人为因素造成价值偏高。三是资产评估机构出于自身利益的因素，对评估费的收取以评估值为基数，往往违背市场机制与法则，不考虑抵债资产的实际价值和当前的实际价值、变现价值，有意识地抬高抵债资产的评估价值。四是法院由于片面追求结案率或地方保护主义等原因，也往往不考虑银行处置抵债资产时的变现损失，直接按评估价或评估价的一定比率进行银行相同债务的裁决，致使银行在处置抵债资产时变现率低，蒙受损失。

2.待处理抵债资产未按规定登记保管，缺乏严密的交接手续和定期检查、核对以及进行适当的保养，出现丢失、毁损、自用等现象。如某经办行收回的新型油毡因保管不善，被阳光暴晒粘连严重已无使用价值。收取的抵债车辆，或在库房长期停放未及时进行保养和维修已无法使用，或未经批准擅自使用。还有其他种类的抵债资产如房屋、设

备等也因保管不力普遍存在着不同程度的损耗和破坏，影响了抵债资产的变现额。其原因一是经办行存在重收清管思想。各商业银行虽然规范了抵债资产的占管、领用、退回、变更保管制度，但经办行在实际操作过程中未能严格执行。对抵债资产收回后的保管工作未纳入目标管理，未落实经营主责任人和保管责任人制度。二是收取的抵债资产范围广、种类多、数量大，由于受人力、人员素质、经费、存放场地等因素的限制，给保管工作带来的困难较大。三是对房地产、机器设备等银行无法存放的部分抵债资产只能委托他人代管，甚至异地保管，从而使得抵债资产难以保障安全完整。

3.抵债资产处置手段单一，进展缓慢，损失率高，变现较为困难，长期占用信贷资金。在银行存量抵债资产中大部分已超过规定的处置时间。从表面上看银行通过收回抵债资产而压缩了不良贷款，但实质上实现不了等额货币资金的回流，反而成了物资回收公司，形成新的不良资产。随着抵债资产价值的流失，导致银行信贷资产的二次流失。其原因一是目前抵债资产一般要经过拍卖公司拍卖，如拍卖不成功，必须重新调整价格，报上级行审批，再一次委托拍卖公司拍卖，如此循环直到出售为止。这种单一的处置方式限制了抵债资产变现处置的渠道。二是银行对资产市场调查分析能力较弱，对市场的需求认知不足，再加上范围小，很难把握有关价格、销售渠道的市场变化，从而影响抵债资产的及时处置变现。三是处置变现的管理机制复杂，申报审批时间较长。抵债资产大部分属于质次价高的资产，本身市场竞争能力低下，变现几率小，多环节的申报审批程序延误了处置变现的最佳时机。四是以前收回的抵债资产，尤其是一些产权关系不明晰的资产，如土地使用权、房产证、车辆行驶证等相关证件不齐全难以处置。五是银行缺乏对经营、处置抵债资产明确的考核办法。经办行在与自身利益联系不紧密、没有压力的情况下，处置抵债资产的积极性不高。特别是对于前任领导班子收回的抵债资产，不愿承担处置损失率较高的责任。

4.抵债资产相关会计信息失真，会计失去了反映和监督作用。一是以前收取的抵债资产不入账或入账不及时，形成账外资产。发生丢失、毁损和已处置抵债资产损失，保管部门未及时与会计部门核对，会计部门或未及时做账务调整，造成抵债资产账实不符。二是“抵债资产处置损益”科目内的余额没有按财务授权规定及时报批进行账务处理，致使现有的待处理抵债资产账面数与实际数存在差异。如部分经办行收取抵债资产后，未将抵偿的贷款本息转入抵债资产科目核算，无法真实地反映信贷资产状况，且随后产生的贷款利息也无法向借款人追偿。部分经办行将未入账的抵债资产变现所得资金用于直接收回部分贷款本息，剩余贷款本息实际已经形成损失，但仍长期在贷款科目中反映。其主要原因是会计基础化管理薄弱，经办行会计核算时没有遵循客观性、及时性原则衡量会计信息质量，致使核算数字不准确，信息处理不及时。

5.目前银行个别单位对抵债资产心存顾虑，工作积极性不高也是应当关注的问题。近年来，随着银行对抵债资产管理力度的加大和规范经营意识的不断增强，经办行对以物抵债工作的积极性有所下降。其原因是不良信贷资产大部分是以前形成的，责任追究很难落实。一旦收取抵债资产，虽然能够减少一定的资产损失，但抵债资产由于在收取时的估价不合理，变现时损失较大，使得经办人对抵债资产心存顾虑，怕承担新的责任。

（二）加强抵债资产管理的措施及建议

1.加强抵债资产处置管理，切实防范抵债资产损失。一是对存量抵债资产，尤其是以前收取的抵债资产应尽快进行清理，限期进行处置，最大限度地减少资产损失。二是在重视对抵债资产变现市场、处置市场、处置空间、处置渠道调查分析的基础上，针对抵债资产的状况、特性，按种类制定相关政策，专题研究，制定计划，采取一物一策，一物多策的办法，做出处置盘活方案，积极组织实施。三是简化抵债资产审批手续，缩短审批时间，加快审批进程。在抵债资产处置审批方面，实行上下联动，采取集中处置和日常处置相结合的形式，做到成熟一个，上报一个，批复一个，处置一个，以把握商机提高处置变现的成功率。

2.科学合理地确认抵债资产价值，从源头防范抵债资产处置损失。在抵债资产收取评估时坚持科学谨慎的态度，根据处置变现尽快实现的特性，一是应选

27择信誉好、技术力量雄厚的资产评估机构。二是应选用适当的评估方法和技术要求，如选用市场法和成本法进行资产评估。三是加强银行各部门之间的协调配合，监督资产评估机构评估报告的质量和资产评估结果。以实现抵债资产处置变现价值的最大化。

3.加强对抵债资产的实物管理，以实现抵债资产的保值增值。银行应在完善抵债资产的占管、领用、退回、变更保管制度的基础上，明确人员和职责，适当投入人力、物力、财力对实物抵债资产区分不同情况、不同种类加以保管，以保持抵债资产原有的形态和技术性能，尽可能保持其原有的使用价值，进而在变现时实现保值增值。

4.加强对抵债资产会计核算的基础化、规范化管理，为实现抵债资产科学管理提供基础数据。银行应当定期对抵债资产进行清理核对，及时调整账务，确保表内、表外账实相符。同时按照谨慎性原则，根据抵债资产的状况、市场和行业变化、国家政策变化等因素，建立抵债资产准备金制度，合理预计抵债资产可能发生的损失，对可能发生的抵债资产损失计提减值准备。

5.将抵债资产纳入不良资产进行考核管理，把抵债资产的处置折损率作为一项考核指标。从制度上防止经办行为了减轻经营压力，不考虑抵债资产的市场变现能力，将抵债行为简单化，一抵了之，随意调账的可能性。同时，建立合理有效的抵债资产处置变现奖惩激励机制，将抵债资产的处置列入经办行的内部考核之中，责任到人，充分调动各方面的积极性。建立责任认定制度，对不积极处置抵债资产者，实行责任认定与追究，以推动抵债资产的管理。

4.资产抵债协议 篇四

??乙方：________________有限公司

??_____________有限公司（以下简称甲方）已于_____年_____月与__________公司正式签订债权转让协议，甲方以_____万元现金购买__________公司拥有的__________股份有限公司（以下简称乙方）__________元人民币债权，目前该协议已生效并履行情况良好，至_____年_____月_____日该协议将履行完毕。为了解决乙方所欠甲方债务问题，甲、乙双方经平等协商，达成如下协议：

??1．乙方以其拥有的、经_____人民法院判决取得的_____％的房产所有权抵偿所欠甲方债务，根据评估结果，双方商定该项资产抵债金额为_____万元（人民币（大写）_____元整）。

??2．为了尽快收回资金，甲方委托乙方将上述房产依法变现，变现款应在_____月内全部支付给甲方。因将上述房产变现而发生的费用由乙方承担。不论何种原因导致该资产变现后的款项不能支付给甲方，乙方均应给予甲方相应的补偿或赔偿。

??3．有关本协议的争议，由甲、乙方双方共同协商；协商不成，则应由甲方所在地人民法院管辖。

??4．本协议一式_____份，甲、乙双方各执_____份。

??5．本协议由双方签字盖章后生效。

甲方：__________________　乙方：__________________

法定代表人：____________　法定代表人：____________