强化政务信息队伍建设

强化政务信息队伍建设（精选12篇）

1.强化政务信息队伍建设 篇一

政务公开信息化建设

广东省政府系统政务信息化建设

目 录

??前言

? 一、现状

? 二、建设目标

? 三、工作原则

? 四、主要任务

?(一)信息网络系统

?(二)电子信息资源

? (三)系统运行中心

?(四)安全保密

? (五)政务应用

?五、保障措施

广东省政府系统政务信息化建设-规划

前 言

广东是全国信息化大省，社会经济发展水平处于全国的前列。

有效运用现代信息科技手段，加快行政管理信息化、现代化步伐，是适应改革开放和现代化建设新形势，促进国民经济持续、稳定、快速、健康发展，改善投资环境，增创广东新优势的迫切要求。

为推动全省政府系统政务信息化建设，根据《全国政府系统政务信息化建设2001-20规划纲要》和《广东省国民经济和社会信息化“十五”计划》，编制《广东省政府系统政务信息化建设2001-年规划》。

一、现状

我省政府系统政务信息化建设起步于20世纪80年代中期，经过十多年的发展，取得了一定的成绩。

——机关内部信息化方面：我省各级政府机关内部已普遍使用计算机进行文字处理和信息管理，大多建立了规模不等的内部办公局域网，办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的内部电子信息资源建设开始起步。

——各级政府和政府部门网络连接方面：部分省直部门与各地级市政府部门建立了网络连接，主要用于报送业务信息及请示报告类的电子文本。

——政府公众信息网方面：大部分省直政府部门和所有的地市政府已经试行开通了自己的网站，逐步进行电子政务、电子商务、信息化社区、科技信息网和远程教育等建设。

总的来说，经过十余年的计算机普及和信息化建设，一支既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业队伍已经基本形成，机关工作人员大部分掌握了现代化办公技能;领导机关信息化意识得到增强，促进了领导方式、工作方式的转变;社保、九运等全省范围的重大政府信息系统开始实施并取得了阶段性成果。

但是，从整体上看，我省政府系统政务信息化建设还不适应我省经济社会发展和行政管理信息化的要求：

一是缺乏统一的规划和管理，基础设施和网络平台还没有形成统一的体系，各地区、各部门主要应用没有形成统一的应用平台和相应的规范，由此造成重复投资严重，并形成条块分割，信息资源难于共享。

二是保密安全建设不到位，没有做到同步规划建设，安全保密措施投入不够，保密管理制度不够健全，一方面严重威胁已建系统的安全运行，另一方面也制约了政务信息化的发展。

三是保障措施不落实，资金投入力度不够，管理机构不健全，制约着系统建设的正常开展。

具体表现在：

——机关内部信息化方面：应用系统接口不统一，软件开发总体效率低、实用性不强，总的应用水平不够高。

——各级政府和政府部门网络连接方面：连接各级政府、部门的办公业务资源网建设尚处于小规模的自发建设的状况，没有统一规划，未形成统一的政府专网平台;各网络规模小、技术落后、带宽窄且未能互连互通，直接导致资源浪费、实用性差、应用难以开展，维护、管理费用高。

——政府公众信息网方面：内容不丰富，服务项目少，大都仅限于简单的信息发布，提供概况、单位简介、招商引资等信息;互动程度低，规范性有待加强，易用性不够，离电子政务标准相距甚远。

二、建设目标

广东省政府系统政务信息化建设工作的总体目标是：全省用5年时间，其中珠江三角洲等发达地区用3年时间，实施电子政务工程，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现全省政府系统全面信息化。

建成连接全省各级政府部门的信息网络系统;统一标准建立政府电子信息资源库，实现信息的充分共享和广泛使用;建成完善的政府办公自动化系统，实现信息传递、交换、处理的电子化;建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力;在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

具体目标：

(一)珠江三角洲等发达地区用1年，全省用2年左右时间：

——省直单位、地级市政府和政府部门、县(市)政府建成内部办公网络，推进内部办公自动化和首脑决策辅助信息系统建设;

——以省政府网络中心为枢纽、上联国办、横联省直单位、纵向下联所有地级市和县(市)政府，形成全省统一的政府专网平台，推进公文交换电子化;

——所有省直单位、地级市政府和政府部门、县(市)政府建立统一的政府网站，为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，听取公众意见、建议，为公众解答疑难、提供信访渠道;

——政府采购、招投标工作上网;

——开展网上进行工商、税务、社保、劳动等公共政务服务的试点。

(二)珠江三角洲等发达地区用2年，全省用3年左右时间：

——县(市)以上政府部门实现办公业务网络化和公文处理电子化;

——县(市)政府以上实现公文交换电子化;

——乡、镇、村等基层政府部门通过政府网站，为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，推进政务公开，听取公众意见、建议，为公众解答疑难、提供信访渠道;

——大部分市县政府通过网络开展包括工商、税务、社保、劳动等在内的“一站式”公众电子政务服务，提高效率，公开办事，接受群众监督。

(三)珠江三角洲等发达地区用3年，全省用5年时间，实现政府系统全面信息化。

三、工作原则

我省政府系统政务信息化建设应遵循“以需求为导向、以应用促发展，统一规划、分步实施，统一管理、统一标准，资源共享、讲求实效，共同建设、加强协调，信息共享、安全保密”的指导原则：

(一)以需求为导向、以应用促发展

推进政务信息化建设，要围绕“依法行政、高效办公、科学决策、快速应变”的要求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的逐步深入。

(二)统一规划、分步实施

政务信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在统一规划下，各级政府和部门遵照统一的规范协同建设，共同发展。

同时各地应根据实际情况和发展需要，制定年度实施方案，分步实施。

(三)统一管理、统一标准

各地要建立或指定专门的政府系统政务信息化管理部门(以下简称信息管理部门)，制定统一的政务信息化建设工作管理制度，对建设资金进行统一管理和使用。

要根据统一标准、统一要求建设政务信息系统，建立统一的政府办公互联平台。

(四)资源共享、讲求实效

政府系统政务信息系统公共设施，尤其是政府专网，必须统一建设，各部门共享使用;对各政府部门现有的基础网络资源要加以整合，建成全省统一的政府信息网络;要强化各级政府网络中心和数据中心的建设，统一管理公共资源，根据各部门需求进行调配;与金关、金税、社保信息系统、九运会信息系统等各项政府重点信息化工程要紧密协同，避免重复建设;要打破行业界限，实现政府资源最大限度公用化;要特别重视系统建设的实用和实效，要遵循经济、实用、先进、可靠的原则建设可扩展、易于管理和维护的系统，避免资金和资源的浪费。

(五)共同建设、加强协调

电子政务是一个庞大的系统工程，涉及政府各部门。

因此，要不断强化对各部门信息化建设的协调管理，确保进度统一，运转正常，并发挥应有的成效。

(六)信息互通、安全保密

只有实现信息互通才能发挥信息化建设的整体优势。

各地区、各部门要按照系统建设的要求，从政务信息化的全局出发，打破条块分割，主动提供相关信息，实现信息共享。

同时，要严格遵照国家的有关安全保密法规，增强保密观念和安全意识，建立必要的规章制度，采取有效的技术措施，同步规划建设保密设施，保证网络的安全保密性，确保国家秘密的安全。

四、主要任务

按照国务院办公厅建设以“三网一库”为主要内容的政务信息系统的统一要求，我省政府系统政务信息化建设任务主要包括：建设政府信息网络系统和电子信息资源库，建立各级政务信息系统运行中心，包括网络中心、安全中心、数据中心和服务中心，抓好安全保密工作，开展广泛的`政务应用。

(一)信息网络系统

要“三网”并进，建设好政府信息网络系统。

“三网”，即政府机关内部的办公业务网(简称内网)、各级政府和部门间的办公业务资源网(简称专网)、以因特网为依托的政府公众信息网(简称外网)。

内网与专网连接，形成政府系统的内部网络;外网是政府访问国际国内互联网信息的接入网，是政府与公众的网络沟通渠道，是对公众的电子服务窗口。

1.内网

内网，由各级政府、政府部门按照省的统一规划建设。

在工作中，要注意明确需求，逐步推进;要保证各项工作的质量，包括软件开发的质量。

要明确工作计划，按步骤、阶段性的开展内部办公自动化，逐步实现公文处理电子化、业务管理智能化、信息管理网络化。

要把数据库建设作为一项长期的重要工作。

工作信息的电子存档工作要制度化，首先在系统内统一标准，统一编码，逐步集中存储，建设共享的信息资源库。

各级信息管理部门要积极支持各单位内网建设，起到指导、规范、推进、督促、技术服务的作用，要推广好的应用经验、好的开发成果，尤其要加强优秀软件的推广，要提炼几个通用的应用、选择几家管理规范质量优秀的软件厂商、推荐几个好的应用产品，避免重复开发。

2.专网

专网是连接各级政府和政府部门的办公业务资源网，是国家级政府专网的组成部分。

专网是政府系统的主干网络，要由信息管理部门负责统一规划建设、统一运行，各政府部门共享使用。

专网建设经费要集中使用和管理，避免重复建设。

各级信息管理部门在省的统一规划下，负责建设本级政府专网平台，具体网络运行管理设立专门的政府网络中心负责。

要基本建成省级专网平台，通过ip宽带交换网络，高速横向连接各省直政府部门，纵向连接各地市政府。

除特殊业务需要外，所有政府部门均通过连接本级政府专网平台实现与上、下级单位的垂直网络连通。

3.外网

外网建设大致分为三步走：第一步：为各级政府和政府部门提供互联网接入服务，建立政府公共信息网WEB站点，进行简单的主要是静态的信息发布，如重大公告、法律法规、规章制度、办事手续等，对外实现电子邮件沟通;第二步：建设基于大型数据库的信息发布平台和信息发布机制，上网的政府机构实现部分电子化办公，通过网络发布更多的实时的动态信息。

同时建立自动化的信息收集和反馈机制，更好的受理公众服务需求、处理反馈意见;第三步：建立网上行政服务窗口，受理服务要求。

各级信息管理部门要指导、协调、规范各级政府部门公众信息网站建设，负责组织建设好本级政府门户网站;要统筹全局，实现政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合和中介服务整合。

各地市政府要在20建成政府公众信息网网站，向公众公布网站域名，向公众提供基本的信息发布服务。

(二)电子信息资源

要将办公业务信息资源组织存储，建成跨部门的，为政府和全社会提供广泛数据服务的电子信息资源库。

建立和完善电子信息资源库是政务信息化必须的重要的日常性工作，要防止重硬(软、硬件设备的购买、开发)轻软(信息资源的累积、管理、使用)现象。

各级政府、各单位要充分开发利用政府内部信息资源，逐步将办公信息、管理信息、业务数据电子化，建立体系完善、标准统一、内容实时、流程规范的动态信息资源库。

要做好电子信息资料的标准化工作：各政府系统要遵循国家标准，大力做好本系统信息和业务数据的标准化工作，统一编码、统一存储格式、统一分类索引;各级信息管理部门要配合省政府系统信息化建设联席会议办公室，在国家标准和国务院办公厅规范基础上，做好省内政府公共信息、电子交换信息、电子公文等的标准化制订工作。

要做好信息的产生、搜集、加工、分类、索引、更新工作，做到数据准确、记录完整、分类科学、可用性高、使用方便，为政府管理决策提供科学、准确的数据，并保证政府发布信息的权威性。

要做好全文检索、数据挖掘、辅助决策等数据应用服务系统的开发，提高信息的使用效率，使电子信息资料库真正为公众、为企业、为政府管理决策、为国民经济发展发挥作用。

要做好为领导信息服务工作，提供个性化、智能化、专题化的信息服务。

(三)系统运行中心

为了保证资源和信息共享，对政务信息系统实现统一管理，各级信息管理部门要抓好本级政务信息系统运行中心包括各级政府网络中心、安全中心、数据中心和服务中心的建设，做到技术集中、管理集中、资源集中、数据集中，以节约投资，保证政务信息系统的安全高效运行。

1.网络中心(政府网络中心)

——是政府专网的交换枢纽，横向连接本级政府部门，纵向联结上级和下级网络中心;

——是政府公众信息网的接入中心，根据需要为各政府部门提供因特网接入服务;

——是政府网络的运行管理中心，配置、监察、控制网络的运行;

——是网络资源的管理和调配中心，根据政府各单位需要调配网络设备、通信带宽等各项网络资源。

2.安全中心(政府安全中心)

——负责建立和维持整个政务信息系统中的信任结构;提供密钥管理服务;提供政府信息系统资源的访问授权管理服务;

——负责建设管理政府公钥系统、授权管理等安全基础设施，为政务信息系统用户提供智能化信任服务和智能化授权服务。

3.数据中心(政府数据中心)

——是政府信息资源数据库的存储中心和管理服务中心;

——是政府数据交换服务中心。

在省政府和各级政府间、同级政府各部门间、各级政府相互间、各级政府和公众间实现电子公文等的数据交换;

——是网上政务服务系统的公众数据交换中心;

——是政府决策支持中心，进行数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。

4.服务中心(政府服务中心)

——维护政府门户网站主页，管理投诉中心、政府呼叫中心;

——负责组织信息技术交流、技术培训、新技术推广;

——作为政府信息技术支持中心，为有需要的政府单位提供技术支持，协调各政府信息技术部门调配人、物资源，提高资源利用率。

省级政务信息系统运行中心(政府网络中心、安全中心、数据中心和服务中心)设在省信息中心。

各级信息管理部门在建设本级政务信息系统运行中心时，应充分利用各级政府信息中心的技术力量和设施。

(四)安全保密

政务信息化系统建设，安全保密是重中之重。

要遵循国家标准，遵守国家的技术要求和管理规范，由上而下建立完整的安全体系，包括安全组织体系、安全管理体系、以及安全技术体系。

要制定和完善安全保密措施和制度，落实安全保密工作责任制。

信息网络系统建设必须严格按照国家有关保密技术要求同步规划建设保密设施。

网络的安全保密方案必须经过地级市以上保密工作部门批准，网络建成后报地级市以上保密工作部门审批后才能投入运行。

要按国家规定的保密技术要求规划好信息库的存取访问控制，按信息密级和访问权限进行授权。

采用国家密码主管部门批准的加密方法和加密设备，确保信息的安全存取和传输，省机要局负责全省政务信息系统的密码管理。

对内、专、外网之间的信息交换，必须严格监控，防止泄密;对外网电子信息资源库也必须采用严格的安全保密手段，控制访问，防止破坏和篡改。

要建立网络安全紧急反应以及处理机制，协调政府机关处理信息安全管理事件。

要制订安全应急反应方案，确保发生重大故障时的政府信息网络的安全。

各级政府部门要按国务院办公厅、国家保密局的安全管理要求建立安全管理制度，指定专职的系统管理员。

对单位人员进行严格的培训，树立严格的安全保密观念，保持严谨的工作作风。

(五)政务应用

要善于捕捉和紧密贴近公众政务服务、机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过优秀系统应用成果的推广不断推进系统建设的完善。

要重点推进的应用项目包括：

——机关内部办公系统：用2年左右的时间，使大部分市县级以上行政首脑机关内部公文、会议、信息、督查等主要办公业务实现数字化和网络化。

——政府公文、信息无纸化传输系统：依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现公文无纸化传输。

——办公决策与指挥调度系统：依托“三网一库”，共建政府应急指挥中心系统、城市经济与发展动态管理系统、防灾信息服务系统、专家辅助决策系统。

——多媒体应用系统：提供图像信息点播服务，提供桌面式电视会议、可视电话以及其他语音图像信息服务。

——政府用电子商务系统：实现政府采购、招投标、拍卖等业务的网上运作。

——政府门户网站系统，包括：政府机构目录，政府机构名称、职能、联系方式、办事流程;公众投诉受理，有条件的市可设立政府呼叫中心，与政府网站联通，受理公众投诉，提供疑问解答服务;电子公告系统，统一发布政府公告;等等。

政府门户网站的域名、名称、内容、版面要规范，要确实保证信息发布的权威性、正确性，要建立及时、完整的更新制度。

——公众电子政务服务系统：将电子税务、电子报关、社会保险电子政务系统、企业注册登记审批、工商管理、劳动就业管理、国际贸易信息、环境指标等各公众政务服务系统整合，为公众提供“一站式”电子政务服务。

五、保障措施

(一)加强领导，提高各级信息化意识

积极运用现代化科技手段，特别是先进的信息技术，加快政府管理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事来抓，充分认识加快政府管理信息网络化建设的重要性和紧迫性，要自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化建设发展的要求。

各级政府要强化信息化意识，要按照国办发〔〕36号文件以及本规划要求，抓好本地区政府系统政务信息化建设，加大协调指导力度，确保建设进度。

(二)加强对政务信息化工作的组织协调

省政府成立省政府系统信息化建设工作联席会议制度，由省政府秘书长主持，省府办公厅、省信息产业厅、省财政厅、省公安厅、省保密局等厅局参加。

联席会议办公室设在省信息产业厅，负责日常工作。

各市也可建立相应的制度，指定对口的政务信息化管理组织机构，组织协调本地区政府系统政务信息化建设工作。

省政府系统信息化建设工作联席会议办公室负责起草全省政务信息化规划和工作计划，制发政府系统信息化建设指导书及相关技术规范标准。

各地也要按照统一规划，制订本地政务信息化建设工作计划，明确时间、任务和要求。

各地信息管理部门要充分利用当前全国、全社会推进信息化建设的大好环境，拓宽思路，踏实工作，广泛发动政府所有单位、所有部门、所有人员的参与，创造加快推进政务信息化小环境。

政府各部门在政务信息系统建设过程中，业务部门要积极主动地提出需求，信息资源拥有者有将信息上网的责任。

信息技术部门要积极主动地介绍网络和信息系统功能，配合业务部门将业务的需求归纳成可行的技术方案。

(三)加大资金投入，合理使用建设经费

各级政府要加大对政府信息化资金的投入。

各级财政部门要合理安排政府信息系统建设经费和日常维护培训经费。

各级财政部门要对政府信息化建设资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设、重复投入，并加强对资金使用情况的追踪问效。

省级政务信息化建设公共设施的建设项目立项后，由省财政核拨专项资金，列入预算，并按省财政拨款项目资金管理办法进行管理。

要本着经济、实用的原则，提高资金使用效率，切忌好高骛远、铺张浪费。

可以考虑通过设备交换、借用和旧设备重复利用等诸多手段，提高设备使用率;要提高软件开发效率，软件开发过程要规范，要有完整的文档;要转变观念，配置硬件、软件、甚至应用系统时，首先要考虑能否利用公用资源，尤其是各级政府网络中心和数据中心的资源。

(四)做好与系统建设相关的立法工作

政府系统政务信息化是以信息、通信技术和法律支持为前提的，要协调有关部门，抓紧做好有关政务信息化建设中的立法工作，确保政务信息化工作有章可循、有法可依。

(五)加强督促检查

由省信息管理部门牵头，对全省政务信息化建设项目定期进行督促检查，对技术相对薄弱的地方给予指导和支持。

(六)加强人才培养和培训工作

要结合信息化建设的特点有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展培训。

将计算机的应用水平作为公务员考核的标准之一。

要重点加强对各地区、各部门领导的业务培训以及应用系统管理员的技术培训。

要加强各级政府部门信息技术专业队伍建设，重视人才培养。

进行多种形式的技术培训，营造用好人才、吸引人才的良好环境。

(七)加强业务技术交流

要充分发挥专家组的作用，要与国内产业界紧密结合，广泛咨询、听取意见建议，对重大项目的方案进行考察、评审，对建设成果进行鉴定，为政府系统信息化建设出谋划策。

配合国办办好《信息化建设》杂志，加大系统建设的宣传和指导力度，统一思想，交流经验，探讨方案，相互促进，共同提高。

2.强化政务信息队伍建设 篇二

平台介绍:综合旅游信息服务平台是充分利用现代计算机技术、通信技术、数据库技术和网络技术等整合各类旅游信息资源, 并提供各种旅游资讯和服务的信息化平台。

平台系统功能:综合旅游信息服务平台提供景点介绍、景区监控、旅行资讯、吃在西藏、娱在西藏、住在西藏、购在西藏及行在西藏等信息服务。通过丰富的数据收集处理终端, 利用中国移动先进的传输网络, 经过通用及定制的处理平台, 为游客、景区、酒店、旅行社、行业主管部门提供丰富有效的信息服务。

推进计划:综合旅游信息平台的开通建设需联合自治区旅游局、地市县的旅游机构及景点相关单位、酒店、旅行社、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设;移动公司提供业务连接网络, 软件开发商提供相关软件, 通过合作分成方式与旅游局合作, 硬件设施采用旅游局现有硬件平台, 引入三方厂商布置业务应用平台, 并负责后期应用软件的维护工作。平台使用单位提供操作终端及业务知识培训、相关单位和人员负责完成各自信息收录工作。

2、农牧业信息及交易平台

平台介绍:农牧业信息及交易平台是一个针对农村用户专业的综合性的信息服务平台, 专门针对不同区域的农业产业结构为广大农民朋友及农村经纪人提供专业、权威的信息服务。农牧业信息及交易平台提供农民最为关心的“农业科技”、“农产品供求”以及“农产品价格行情”等信息。以网站为依托结合短信、声讯、WAP实现信息进村到户, 解决农业信息服务“最后一公里”的问题。

平台系统功能:为农牧民提供农业种植、畜牧养殖等科技知识服务, 同时提供农产品供求以及农产品市场价格行情等信息;提供产前信息 (种植前的农资、市场导向、良种等) 、产中信息 (种植技术、病虫害防治、气象与农情) 、产后信息 (农产品的供求信息及价格行情动态) 来为农民提供贴身的信息服务。

推进计划:农牧业信息平台的开通建设需联合自治区农业局、地市县的农业机构及农业相关部门、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房、业务连接网络及平台硬件设施, 通过合作分成模式引入三方平台, 三方厂商布置业务应用软件, 并负责后期应用软件的维护工作。硬件平台共用无线城市平台, 软件开发商提供相关软件, 平台使用单位提供操作终端及业务知识培训, 各业务单位或部门提供农业信息的收录和发布工作。

3、网上数字图书馆平台

平台介绍:网上数字图书馆平台是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆, 是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统。它把各种不同载体、不同地理位置的信息资源用数字技术存贮, 以便于跨越区域、面向对象的网络查询和传播。

平台系统功能:为中小学师生提供丰富书刊资料及多媒体影像信息, 学生可以在教师的指导下通过电子阅览自主学习, 学生在图、文、声并茂的环境下, 建构自己真正意义的知识体系。这可以改变教与学的传统模式, 培养学生的自学能力、创新能力和提高学生素质, 同时为学校教育、教学及行政管理提供电子服务。

推进计划:数字网上图书馆平台的开通建设需联合自治区文化部门、教育部门、图书出版发行单位, 地市县的相关教育部门及学校、软件开发商联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房、业务连接网络及平台硬件设施, 软件开发商提供相关软件, 通过合作分成模式引入三方平台, 三方厂商布置业务应用软件, 并负责后期应用软件的维护工作。硬件平台共用无线城市平台, 与政府合作推广, 数字图书馆的应用平台使用单位提供操作终端、业务知识培训, 教育部门提供电子书籍和教育影像的收录工作。

4、居民医疗和健康档案平台

平台介绍:综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术, 构建覆盖市区 (县) 两级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的网络系统, 网络触角延伸到城市社区和农村卫生室, 即构建一个中心、三个平台、四大业务体系的信息平台。

整合卫生相关各单位的信息资源, 建设统一的区域性卫生信息平台, 实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同办公, 建立六位一体的社区卫生服务网络体系, 建成以城市、区域为中心的统一指挥系统, 形成卫生信息资源共享库, 支持数据分析和领导综合决策, 提高卫生业务和服务水平。

基于健康档案的区域卫生信息平台的使用对象主要是医疗卫生人员, 最终的服务对象是居民和患者。医疗卫生人员为了更好的为居民和患者提供可靠的、及时的、连续的医疗卫生服务, 需要依赖平台提供的众多服务。

平台系统功能:为患者提供健康电子档案及健康状况查询、医疗服务、为医疗系统提供行政管理等综合应用、为乡镇医院提供远程医疗技术指导及医疗技术交流学习。

推进计划:农村健康医疗信息平台的开通建设需要联合自治区卫生部门、地市县的卫生部门及乡镇医疗机构、软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设, 移动公司提供机房和业务连接网络, 软件开发商提供相关软件, 平台使用单位提供操作终端及业务知识培训、医疗单位完成农村医疗人员的信息收录工作。通过合作分成方式与医院合作, 硬件设施采用医院的硬件平台, 与政府及医院合作, 推广居民医疗和健康档案平台的应用。

5、平台建设特色:软件藏语化

西藏地区藏族人口占全区人口的90.48%, 在农村占比更高, 由于农村地区的受教育程度相对较低, 如果把服务软件藏语化可以加快农村信息化的进展。

所有信息化平台所有软件都应考虑藏语化, 以便更好的照顾广大藏族农牧民朋友使用。为农村信息化的平台业务提供藏语服务, 既有利于增强藏族客户体验, 也有利于民族团结稳定。软件藏语化的开通建设需要联合软件开发商以联合开发、合作共赢的方式建设。

平台软件藏语化极大地丰富了平台的传播方式与内容, 能够生动、全方位展示西藏, 拥有较大的受众群。藏文信息化建设已经引起政府的高度重视, 加快藏族地区信息化的步伐, 是促进藏族地区传统经济发展的重要手段, 也是民族团结、边疆稳定的必由之路, 这对于藏族地区的政治、文化和经济发展都有十分重要的意义。

摘要：西藏通信业在“十一五”以来取得了巨大的发展成就, 用户和业务量迅速增长, 网络容量和覆盖率不断提高, 为西藏经济社会发展、保障人民生活、维护安全稳定、防抗自然灾害提供了重要通信保障和服务。但是西藏受自然地理条件制约, 农牧业发展分散, 市场化程度低, 科技推广难度大。建立覆盖城乡的公共服务体系, 让人民群众特别是边远地区农牧民均等享受教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务, 就需要信息网络和信息技术的有力支撑, 就需要发挥信息网络广泛覆盖、传播迅速的特点, 建立完善的农牧区综合信息服务体系。信息网络架设包括搭建综合旅游信息服务平台、农牧业信息及交易平台、数字图书馆和居民医疗和健康档案平台, 以此向农牧民提供丰富、及时的科技和市场信息, 促进特色优势产业发展, 推动西藏信息化建设。

3.强化政务信息队伍建设 篇三

随着政府信息公开日渐成为当今社会的热点问题,各级国家综合档案馆能不能抓住这个机遇,发挥自己的特点和优势,积极参与到政府信息公开工作中,逐步把档案馆建设成为政务信息中心成为关注的焦点。

一、由各级综合档案馆组建政务信息中心具有可操作性和经济性

1、档案馆具有一定的信息基础,有利于政府信息的集中收集和综合管理

(1)信息只有附着在一定的物质形式上才能存在。政府信息大多是以文件和档案的形式存在的。经过50多年的努力,各级档案馆己将同级机关10年(省级机关20年)以前形成的档案全部接收进馆,已成为各级政府部门历史记录的集中保管地。进入21世纪以来,各级档案部门与时俱进,不断创新服务机制,积极开展现行文件的提供利用服务,并设置有现行文件阅览室,方便社会利用。因此,各级国家综合档案馆既集中保存了各级政府的历史记录,又保存有各级政府的现行文件,已成为事实上的政府信息保管基地。

(2)档案馆为各级政府部门文件与档案的形成与管理提供规范指导,使其具有统一的格式,便于政府信息的统一收集、管理和利用。

(3)档案馆公布政府信息相对于其他部门自身公布的政府信息而言,具有一定的综合性。公众到档案馆可以获得一揽子源自不同政府机关的各类信息。这些都为履行政务信息中心职能奠定了信息基础。

2、档案馆具有强大的信息能力

(1)首先,政务信息中心要具有广泛的信息收集能力。政府信息是动态的,又分散于政府的各个部门,没有强有力的信息收集能力是无法将各种信息从其形成部门收集起来的。在《档案法》、《档案馆通则》、《机关档案工作条例》等法律法规的支持下,档案馆已建立了通畅的档案接收进馆渠道和一套十分有效的档案信息采集方法,具备了相当的档案信息收集能力。

(2)其次,政务信息中心要具有一定的信息加工整合能力。作为一个信息工作部门,经过多年的努力,档案馆已具备了强大的信息加工能力。档案馆拥有强有力的领导班子,拥有一批政治素质高、业务能力强的档案信息整编队伍,形成了一套科学的工作机制,积累了丰富的信息加工整合经验。

(3)第三,要想成为政务信息中心,就必须拥有高效的信息提供利用渠道和方式。经过多年的摸索,档案馆已建有多套信息检索工具,开发有信息检索系统,并能够提供网络检索服务。

3、档案馆的现行文件阅览室具备了政府信息开放的条件和经验,有利于降低政府信息开放的成本

现在全国许多城市档案馆均设有现行文件阅览室,面向社会公众开放。以成都市为例,档案馆向社会开放的现行文件一般是指市委、市政府还在执行和使用的规范性文件及行政规章,市人大常委会通过的地方性法规、规章和市政协通过的工作规则、通则,市直机关制发的规范性文件。虽与政府信息公开范围不同,但信息开放目的和性质相似,都是为了增加工作透明度,保障人民群众的知情权,改善经济发展软环境。另外,现行文件阅览室工作人员积累了办理文件信息公开事项的经验,所以依托各级档案馆在现行文件阅览室的基础上建设政府公开信息阅览室既顺理成章,又经济实用。如上海市政府要求直属部门定期将必须公开的政府信息纸质目录和电子目录报送市档案馆,从而使得设在市档案馆的现行文件开放利用中心在不增加人员编制和经费的情况下,同时发挥了政务信息中心的功能。

二、积极把档案馆建设成为政务信息中心

档案馆虽然具有成为政务信息中心的有利条件,但要建设成为真正的政务信息中心,应着重做好三项工作:

1、做好信息储备,把档案馆建设成为政务信息资料的存储基地

建设政务信息中心要从满足社会信息需求出发,规划建设档案馆馆藏。在档案文件的接收范围上要囊括所有的党政机关和有行政管理职能的事业单位;信息内容上要囊括人民群众、社会组织所需要的各种政府信息;信息形态上要包括纸质、电子等各种载体,并逐步由以纸质为主向以电子为主转变;时间跨度上要完整,历史和现行信息全部收集,不能间断。

2、加强信息化建设,提高信息处理能力

网上信息中心是未来政务信息中心的基本模式。为此,档案馆应加紧信息化工程建设,尽快实现管理的现代化,把档案馆建成网上政务信息中心。

一是要积极争取把档案馆信息化建设纳入政府信息化规划和重点建设计划,为档案馆信息化建设寻求政策和资金支持。

二是要加强信息基础设施建设。档案管理信息化建设离不开计算机软、硬件和网络技术支持。要加大经费投入,配备满足数量要求和配置要求的计算机、扫描仪、光盘刻录机、激光打印机、复印机等设备,选用统一的高质量的应用软件,建立标准化的数据库,这样才能实现档案收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的信息化管理。

三是要改革现有的工作模式,不断增强信息处理能力。政务信息中心向社会提供的是系统的政府信息,提供的是信息产品,不再是传统意义上的档案文献,而且提供利用的数量也会越来越大,档案馆必须具备强大的信息处理能力才能满足工作需要。目前档案馆管理模式、管理手段和管理方法都是在传统档案文献管理的基础上建立起来的,离政务信息中心的要求还有一定的差距。档案馆必须根据新的角色要求进行全方位的改革,在先进的信息管理理论指导下,遵循信息工作规律进行流程再造,借助网络信息技术,开发档案信息管理系统,逐步实现档案信息采集、加工整合和提供利用的自动化、网络化,不断提高档案馆的信息处理效率。

四是要积极实施数字化工程,丰富数字信息。网上政务信息中心是以数字信息为基础的。传统的档案馆馆藏大多是以纸质档案文件的形式存在的,必须加快其数字化步伐,为建立网上政务信息中心做好信息准备。馆藏信息数字化包括馆藏档案文件数字化和档案目录数字化。馆藏档案文件的数字化应从两方面、通过两个渠道来实现。一要抓好馆藏档案的数字化,通过数字化技术,将馆藏纸质档案、照片档案、录音录像档案转化为电子档案;二要大力接收现行电子文件。当务之急是制发电子文件收集整理和归档办法,要求各机关档案室收集积累本单位形成的电子文件,并随同现行文件移交档案馆。档案目录数字化通过对档案文献内容和形式的分析,著录标引档案文件的检索特征,建立馆藏档案文件目录数据库,为信息的检索利用提供基础保障。

此外,在信息化、数字化的社会大背景下,电子文件的数量急剧增加,档案管理工作应将电子文件的归档管理工作纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划,进行同步设计、同步实施,实现文档管理一体化,通过政府门户网站政务公开栏目设置“申请公开”分栏目,网上受理政府信息申请,并实现政府信息的网上公开。

3、要尽快建立和完善档案数据标准,实现信息共享

政务信息中心比传统意义的档案馆更强调馆际交流和协作,要求信息的交流和共享更加顺畅。要实现馆际的统一行动和信息的共享,除加强系统内的组织协调外,更重要的是要建立一整套的档案数据标准,用技术规范统一系统内档案数据格式,包括电子文件格式和档案目录数据格式,为系统内的信息共享奠定基础。

参考文献:

1、胡凌秋:《政府信息公开与档案信息资源利用》,《浙江档案》,2004年第7期。

2、蔡艳红:《政府信息公开与档案工作》,《档案学通讯》,2005年第3期。

3、王英玮:《关于公共档案馆服务社会化的思考》,《档案学通讯》,2005年第3期。

4、杨霞:《政府信息公开实现条件研究》,《档案学通讯》,2005年第3期。

5、黄存勋:《走向公开:创新档案利用服务机制的最佳切入点》,《档案学通讯》,2005年第1期。

4.强化政务信息队伍建设 篇四

电子政务外网建设到今天，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要，确保了国家政务外网的统一性和完整性。这对政务外网的监管提出了更高的要求，建设信息安全监控体系，及时发现和处置网络攻击，防止有害信息传播，对网络和系统实施保护与监控是当务之急。

1.电子政务外网面临的安全威胁

电子政务外网是一个综合的、复杂的信息网络系统，它的运行情况、每一个环节和部件是否存在安全隐患和故障因素，应用系统的服务器和数据库资源是否存在安全漏洞和数据泄密或丢失等情况，就会对电子政务外网造成严重的威胁，主要威胁如下：

 基础网络面临的威胁：纵向到底，横向到边的政务外网基础网络架构，为电子政务提供了最基本的网络平台，而网络入侵、病毒入侵、僵尸网络等攻击行为严重威胁到网络的可用性、安全性。 互联网出口面临的威胁：电子政务外网的互联网出口处于一个公开的网络环境，信息泄露、病毒攻击、黑客防攻击、僵尸网络等严重威胁到电子政务的互联网出口边界。

 网站面临的威胁：“政府网站”的权威性和公信力都是其它网站所不能比拟的，同时政府门户网站促进了政府办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，改善了政府的形象，而政府网站极易受到篡改、SQL注入、跨站攻击、网站挂马、网络舆情、网站服务中断的威胁。

 应用系统面临的威胁：业务应用是核心，而应用系统依赖多种基础设施支撑，管理人员很难直接判定问题是出在基础网络、系统服务器、数据库还是应用系统自身，故障难以定位将直接导致业务恢复时间的推迟，影响业务系统的正常运行，大大降低工作效率。

2.天融信电子政务外网安全解决方案 天融信基于TSM-TopAnalyzer建立的电子政务外网信息安全监控预警平台，实现全面的网络态势感知与监控预警系统，对网络活动行为进行有效的监控与评判，这就意味着基于事件的整合，发现这些问题，并对这些问题采取措施。并从管理的角度体现信息安全系统的动态模型，而不仅仅是一些静态的管理模型，重点提升对网络、互联网出口、核心业务系统、重要网站的主要安全威胁的可知、可控、可管能力。如下图所示：

图1 天融信电子政务外网安全监控预警平台重点业务示意图

电子政务系统信息安全监控预警平台是用户实现对业务系统的全局安全事件监控、安全设备监控、系统的状态监控及安全运作管理的中心枢纽。该平台是一种安全监控管理的形式，它的职能主要为技术和管理层面的监控职能，并有效地将安全监控与分析系统、态势感知系统、流量监控与分析系统、僵尸网络监控系统、蜜罐系统、病毒监控系统、网站安全监控与评估系统、应急工单管理系统和安全策略配置有机的整合在一起，如下图所示： 领导IT主管运维视角维护人员安全事件视角审计人员审计视角业务部门业务视角…………展示层监管视角外网监控预警中心互联网出口监控预警中心信息系统监控预警中心图形化展示、报表化展示、事件实时化展示……网站监控预警中心核心处理层专家知识库安全策略库安全监控模块关联分析模块事件监控模块态势感知模块流量分析模块违规监控模块流量监控模块风险分析模块预警响应模块网站评估模块病毒监控模块……其他外部系统接口应急响应体系数据采集层归一化引擎解析引擎过滤引擎流量清洗系统僵尸网络监测系统病毒监测系统蜜罐监测系统网站监测系统漏洞监测系统BGP路由监测……归并引擎监控对象层被动主动Syslog、SnmpTrap、SchedulorCollector、FileCollector、WMI、导入业务系统应用系统数据库网络设备其他基础设施…… 图2 天融信电子政务外网安全监控预警平台技术架构示意图

3.方案优势

本方案以用户业务风险管理为核心，充分利用天融信强大的日志采集专利技术、关联分析引擎和安全态势感知技术，实现对电子政务外网进行实时、高效的监控与预警。

 以业务风险为核心的全新安全视角

在全面、深入的了解客户业务的基础上，抽取出相应的安全目标，并结合一系列国际、国内以及行业标准和规范，为客户定制专用的业务风险计算模型和计算方法。从技术和管理的双重角度实现风险管理，为用户构建动态的可信安全监控预警平台。

 完善的事件采集

TSM-TopAnalyzer通过代理（Agent）收集多类安全事件源产生的日志信息，如安全设备、网络设备、操作系统以及应用系统等，在支持日常的日志格式（包括Syslog、Snmp trap、文件、数据库等）采集的同时，充分利用天融信专利技术（专利号：200710304767.3）可快速对未知设备（系统）的日志进行采集与分析。

 强大的关联分析引擎 由于各种攻击行为都会在不同的网络设备及安全设备中留下蛛丝马迹，导致事件的产生，但是单一的设备事件确难以有效的分析攻击行为及网络中实时威胁。天融信TSM-TopAnalyzer基于状态机原理，实时关联检测技术通过使用状态机来抽象和描述攻击的过程与场景，状态机间的状态转换的条件由不同安全事件触发，可以有效的帮助我们过滤事件，在大量事件（甚至是误报事件）中提取有用的信息。

 安全态势感知技术

5.强化政务信息队伍建设 篇五

第 190 号

《海南省政务信息化工程建设管理办法》已经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自二○○五年十月一日起施行。

二○○五年六月十五日

海南省政务信息化工程建设管理办法

第一条 为加强对政务信息化工程建设的管理，推进电子政务，促进国民经济和社会信息化发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内投资建设的政务信息化工程，适用本办法。

第三条 本办法所称政务信息化工程，是指政务机关以应用现代信息技术为主要手段进行的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

第四条 政务信息化工程建设应当遵循统一规划、统一标准、资源共享和安全可靠的原则，充分利用和整合各种信息网络资源。

第五条 鼓励社会投资政务信息化工程建设。建立市场化运作机制，引导社会资金及各方面力量，加快政务信息化工程建设。

第六条 县级以上信息产业行政主管部门负责本行政区域内政务信息化工程的统筹规划、综合协调、监督管理等工作；发展与改革、财政、审计等有关行政部门在各自职责范围内，做好政务信息化工程的管理工作。

第七条 政务信息化工程建设应当符合全省电子政务发展规划。

政府投资政务信息化工程项目应当列入政务信息化建设年度计划，未列入政务信息化建设年度计划的项目，不安排财政资金。信息产业行政主管部门应当会同发展与改革、财政部门根据全省电子政务发展规划，组织制定政务信息化建设年度计划，报同级人民政府批准后实施。

非政府投资政务信息化工程项目，建设单位应当在项目建设前将有关技术方案报信息产业行政主管部门备案。

第八条 政府投资政务信息化工程项目应当进行招标投标、政府采购，依照有关法律、法规的规定办理。

第九条 政务信息化工程设计、施工、监理依照国家有关规定实行资质等级制度。

第十条 设计、施工单位对所承揽的政务信息化工程应当进行保修，保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第十一条 政务信息化工程项目，必须安排一定比例的资金用于采购软件和服务，并应当购买正版软件。

第十二条 政务信息化工程建设应当符合国家标准、行业标准和地方标准。第十三条 政务信息化工程建设应当符合国家和省有关信息安全保障的规定；涉及国家秘密的，应当执行国家保密规定。

第十四条 投资总额在100万元以上的政务信息化工程项目应当实行监理制，没有确立监理单位的工程不得进行建设。

建设单位应当通过招标的方式选择具有相应资质等级的信息化工程监理单位监理。

第十五条 列入政务信息化建设年度计划的项目，施工单位应当在工程竣工后及时提交完工报告，由建设单位向信息产业行政主管部门提出验收申请，信息产业行政主管部门会同发展与改革、财政部门组织验收。

非政府投资政务信息化工程项目，由建设单位会同信息产业行政主管部门组织验收。

第十六条 政务信息化工程项目经验收合格后才能投入使用；验收不合格的，信息产业行政主管部门应当要求其限期改进；未经验收或验收不合格的不得投入使用。

第十七条 审计部门应当依法对政府投资政务信息化工程项目资金使用情况进行审计。

第十八条 信息产业行政主管部门应当会同有关部门，对政务信息化工程建设质量、效益情况进行不定期检查和跟踪监督管理。

第十九条 政务信息化建设年度计划执行情况，由信息产业行政主管部门会同发展与改革、财政部门，向同级人民政府作出报告。

第二十条 建设单位有以下情况之一的，申报下一年度政务信息化工程项目时不予安排：

（一）列入上年度计划的工程项目未完成；

（二）列入上年度计划的项目已完成，没有按规定及时向信息产业行政主管部门申请验收或验收不合格；

（三）信息化工程项目经过专项审计，存在问题不落实整改措施。

第二十一条 建设单位违反本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的，由信息产业行政主管部门责令限期改正。改正期间，属于政府投资政务信息化工程项目，财政部门暂缓拨付项目建设资金；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究建设单位主要负责人及其他直接责任人的行政责任。

6.强化政务信息队伍建设 篇六

工程建设规划的批复

国函〔2012〕36号

发展改革委：

你委关于审批“十二五”国家政务信息化工程建设规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。

二、《规划》实施要深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

三、通过实施《规划》，大力推进国家政务信息化工程建设，到“十二五”期末，形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。

四、各地区、各部门及有关单位要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导。发展改革委要强化统筹协调，明确具体工程项目的牵头建设部门和单位，科学组织工程建设，推进管理创新，强化信息安全保密，确保完成工程建设任务。要进一步明确工程项目完工投用后的共用共享机制，增强部门间的业务协同能力，确保取得实际效果，切实提高投资效益。各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》实施的指导支持和监督检查，及时研究解决《规划》实施中存在的问题，中期评估结果和总体实施情况要向国务院报告，确保《规划》目标任务的顺利实现。

国务院

7.国土资源政务信息化建设成效浅析 篇七

关键词：国土资源,信息化,成效

随着国家西部大开发战略的实施, 政务信息化建设在国土资源管理中展现出良好发展局面。信息化建设既可以满足国土资源管理事业的要求, 也可以推动国土资源管理方式的改变, 在国土资源管理建设和应用方面的效果十分突出。如何有效利用政务信息化建设取得较好的社会效益, 并成功地走出一条以信息化促国土资源管理工作发展的道路, 是当前我们要关注的重点。

一、全球化背景下的信息化发展趋势

随着以计算机及通信技术为核心的信息革命的进行, 人类的生产方式和生活方式出现了前所未有的变革, 整个世界发生了深刻变化。世界掀起了一股全球化浪潮, 在这样的浪潮中, 信息化已成为世界各国重要的发展战略。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富, 信息网络更加普及并日趋融合, 信息化渗透到了国民经济和社会发展的各个领域。这种新的发展趋势, 将信息社会正在变为一个“无所不在”的网络信息社会。它强调能实现任何人、任何物, 在任何时候、任何地点顺畅无缝地通信, 以高度普及且先进的基础设施为必备条件的在覆盖上实现无所不在, 在内容、平台上实现无所不包, 在通信主体上实现无所不能。国土资源政务的信息化建设也势在必行。

二、国土资源政务信息化建设的要求

(一) 领导重视是信息化建设的关键

国土资源部门在进行信息化建设工作中, 首先要成立了以行政正职为组长, 分管副职为副组长, 相关部门负责人为成员的信息化建设领导小组和推行窗口办文领导小组。利用各种机会争取国土资源部领导的高度重视, 千方百计解决资金问题, 亲自抓规划、方案的制定。工作启动阶段, 所有小组成员均应参与考察、调研, 共同决策, 从各自的工作角度大力支持信息化建设。领导的高度重视, 能够充分调动班子的积极性, 在整个部门形成合力, 这对信息化建设的推进可发挥至关重要的作用。

(二) 克服惯性影响是需要重视和解决的难点

工作方式的转变始终有一个过程, 时间或长或短。传统行政理念的惯性影响和工作模式的束缚, 会给信息化推进带来障碍。摆脱不了传统惯性, 思想观念难以转变, 新应用会产生延迟和惰性。如何缩短用新的工作方式彻底代替传统工作方式的时间, 克服传统习惯的影响是信息化建设推进过程中的需要重视和解决的难点。国土资源部门在信息化建设过程中, 领导要积极发挥表率作用, 带头使用计算机在网上进行文件的签署和传阅, 对计算机使用不熟悉的领导也要求在专业人员的帮助下进行应用。无论是谁, 都要在网上办文, 建立起一套完善的网上办文规章制度。通过强化训练和操作, 使全体干部职工都能熟练掌握信息化系统的使用方法。通过每天强化应用新的信息化系统, 从转变工作习惯开始实现工作方式的转变。

(三) 加强队伍建设, 实现信息化建设持续发展

在信息化建设过程中, 国土资源部门要高度注重队伍建设。在应用队伍建设方面, 着重对机关行政管理人员开展计算机和系统实用技术的培训, 与就近高校合作, 在每次系统升级时都及时培训, 使机关干部学会使用操作以满足系统运行的需要。在专业技术队伍建设方面, 对技术信息中心的干部进行计算机专业知识技能培训, 努力建设一支素质高、业务通、技术精、服务意识强的队伍, 为实现信息化建设的持续发展做好人才准备。

三、国土资源政务信息化建设的成效

(一) 工作质量和行政效率大幅提高

通过信息化建设, 国土资源部门的各种国土资源业务审批、日常公文办理和综合管理都可在网络上进行, 基本能够实现全系统的办公自动化, 公文拟办、传输、处理的无纸化, 形成了行为规范、运转协调的行政管理体制。电子政务窗口的收办文, 能使文件及时录入, 事件能够即时处理;网上并行的办文会审, 缩短了文件的处理时间;程序设置的限时办文, 超时警示、岗位督办, 有效地将事件总的处理时间控制在时限范围内;图形数据库的采用, 提高了图件审查的速度, 减少差错的发生;网上考核系统的建立, 实行网上对各处室的工作任务完成情况、履行职责情况、网上政务公开、廉洁从政、工作纪律、工作态度及团结协作等内容进行评分考核并定期公布, 有效解决了机关的懒散问题。国土资源部门的行政效率从而可以得到大幅提高, 工作质量也可大为改善。

(二) 依法行政, 政务公开

国土资源部门通过推行依法行政、政务信息公开, 清理行政审批事项, 归并业务事项, 制定标准业务工作流和标准工作时限, 可以有效解决行政行为的合法性和行政程序的合理性问题;通过电子政务系统的应用, 行政权力全部由依法设定的计算机程序体现, 可以有效规范办事程序;通过开通公众多媒体网站, 向社会提供国土资源信息查询、办事情况和业务审批结果查询以及办事指南、电子邮件、电子信访、新闻公告等服务, 可以有效拓宽广大群众参政议政的渠道, 推进政府决策的科学化、民主化, 从而实现政务信息公开从传统政务信息公开, 到利用现代信息技术全面公开的转变。国土资源部门通过信息化建设, 使得依法行政更为严格、规范, 政务公开更为广泛、科学。

(三) 加强监督, 有效制约

国土资源部门要以信息化建设为手段, 实现对权力的有效监督和制约, 将“网线”变成了“防线”, 将“窗口”变成“关口”, 从源头上防止腐败的发生, 科学搭建一道廉政建设的屏障。一是要设置标准的工作流, 使任何人都无法超越计算机程序进行业务处理和审批, 通过网上有关处室的会审, 相关岗位的意见签署和厅领导的把关审签, 减少办理过程中的自由裁量权, 网上记录所有的行政行为, 使得任何人都无法规避监督。二是要实现窗口在前台收文, 处室在后台办文, 收办分离的工作机制, 有效避免违法、违纪、违规行为。三是要做到主办与协办、部门与部门、领导与被领导之间能够在网上及时方便地进行处理意见查询, 纪检监察室随时可以对所有工作人员的行政行为进行全方位的监督。

(四) 加强自身建设, 促进协调交流

国土资源部门在信息化建设中, 要切实加强自身建设, 不仅要提高干部职工队伍的综合素质, 还要进一步强化机关内部管理, 促进相互间的交流与协调。在政务公开的要求中, 增强干部职工依法行政的意识;在限时办文的机制中, 提高干部职工的时间效率意识;在权力制约的监督中, 强化领导干部的廉洁自律意识;在信息技术的应用中, 培养干部职工的现代科技意识。通过实行网上签到, 培养干部职工严明的工作纪律和作风;通过电子邮件的收发, 促进干部职工的沟通与交流;通过公告公示系统的运行, 形成干部职工参与管理的民主氛围。信息化建设的实施, 可以建立健全一套科学、规范的运行管理制度和行之有效的激励监督机制, 充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性, 进而使机关的工作作风进一步转变, 更好地发挥服务职能。

参考文献

[1]周健.试析电子政务建设的问题及措施[J].电子政务, 2006.

8.强化政务信息队伍建设 篇八

关键词：电子政务；政府部门；人力资源；信息化建设

中图分类号：TP39

在当今的信息时代，电子政务是政府部门信息化建设的关键组成部分，电子政务也是促使政府各部门实现办公自动化、管理信息化、决策科学化的重要途径。与此同时，人力资源信息化建设是促使电子政务发挥出最佳的作用的重要动力，因此，政府部门一定要加大培训力度和资金投入用于基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设。接下来，本文将从不同的角度来深入地探索基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设。

1 进一步建立健全政府部门人力资源管理的业务流程

进一步建立健全政府部门人力资源管理的业务流程是进行基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设的重要基础和前提，也是加快信息化应用建设的重要着眼点。从政府部门工作人员的招考聘用到政府部门工作人员的离职退休，基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设必须包括从政府部门工作人员的岗位、绩效、薪酬，到政府部门工作人员的培训方案、保险福利、监督管理等各种各样的工作模块，必须达到基于电子政务的政府部门人力资源管理工作的业务流程模块化、集成化和系统化。具体来说，这些工作必须涵盖下面的几个方面的内容：

1.1 业务流程的收集：人力资源管理专家以及负责信息化建设的IT工程师必须和政府部门密切配合，总结提炼出基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设项目的业务流程。

1.2 业务流程优化：政府部门的公共人事行政人员和人力资源管理专家密切合作，进行相互探讨，从而明确业务流程执行中各部分的职权分工，在此基础上，对于不同的项目的业务流程进行进一步的优化。

1.3 具体模块预置：对于基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设项目，应该提前做好各个具体的功能模块的预先设置工作，只有这样，基于电子政务的政府部门人力资源信息化建设项目才能够根据预先设置好的流程对业务进行处理。

通过以上的步骤，能够进一步建立健全政府部门人力资源管理的业务流程，从而可以对于政府部门的人力资源业务流程进行认真的审视和评估，能够对于政府部门人力资源的组织结构和运行程序进行适当的变更和优化。在这一过程中，政府部门人力资源管理工作人员必须具备高度的理解力和认识力，从而确保政府部门组织的人力资源管理功能之间能够密切联系起来，同时与其内外部的环境相适应。工作将找出发挥政府部门组织独特优势的关键价值环节，形成以任务为中心的合作团队，进而为建立高绩效政府部门工作系统奠定基础。

2 建立基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统

在现阶段，大部分政府部门等机构都已经广泛地应用了各种各样的人力资源管理软件，然而，由于伴随着社会的发展以及政务的公开使得传统的数据库系统存在着一定的局限性，仅仅停留在将信息转换为电子文件的形式，没有充分地应用信息技术。在这样的大背景下，必须建立基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统，将政府部门人力资源管理作为核心来做好信息的保存、发送、接收、编辑、分析、查询、回复等一系列的工作的管理信息系统，切实在政府部门的工作过程中起到关键性的用。

基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统应该是在政府部门内部网的基础上来进行设计和实现，具体来说，应该首先选择市级政府部门这种具备一定的典型性的政府部门来进行试点工作，同时，采用国家标准人事信息指标代码体系，从而确保信息保存形式的统一，方便统一管理。

基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统的体系架构主要涵盖以下的两个部分：数据交换中心和模块工作平台，二者将整个系统的不同功能联系起来，实现业务数据之间的交换与整合。系统中的中枢部分就是数据交换中心，借助于该中心，能够对于不同的功能模块之间的业务和数据的存储、转化、发布、订阅等一系列的功能，并且确保数据的统一性。另外，根据政府部门工作人员管理的需要，数据中心下设政府部门工作人员信息数据库、政府部门工作人员招考库、绩效考核相关数据库、薪资福利数据库、职务升降任免数据库等一系列支持数据库。工作平台主要涵盖了业务处理、流程定义、个性化服务等不同的模块，它们是数据交换中心的最直接的表现形式。

3 进一步实现基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统的网络化

进一步实现基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统的网络化，能够将政府部门工作人员和行政领导进行无缝的连接，政府部门管理工作人员能够做到向全体政府部门工作人员发布即时信息、进行在线培训和交流，政府部门工作人员也能够享受到及时沟通的工作乐趣。另外，网络也能够保证政府部门工作人员可以不分时间、不分场所的办公，达到更加良好的办公自动化水平。

基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统的语音应答系统、多媒体信息系统、网络培训系统、职业技能服务系统等技术支持将加快网络化政府部门人力资源管理信息化进程。借助于基于电子政务的政府部门人力资源管理信息系统中的多媒体信息管理系统，可以在大屏幕上在线展示图像、声音、文本等各种形式的资料，从而便于政府部门内部更好地进行办公。此外，还可利用政府部门门户网站，实现政府部门人事部门与公众之间进行的双向信息交流，尝试运用公众网上评分作为窗口公共服务人员绩效评估指标之一，加强公众参与与监督，意识到政府部门主导作用是建立在公众服务的基础上。

4 结束语

综上所述，基于电子政务的政府部门人力资源管理信息化建设是时代发展的必然要求，有利于帮助政府部门更加科学有效地引进、培养、管理人力资源。本文深入地探索了基于电子政务的政府部门人力资源管理信息化建设。政府部门人力资源是由与政府部门机构人力资源管理相关的各种技术和政策选择构成的，借助于信息化建设政策，能够将相互竞争制度、可革新技术和人力资源管理工作人员的工作任務密切地联系在一起。在今后的工作中，可以预测，通过基于电子政务的政府部门人力资源管理信息化建设，能够更加科学有效地发展人力资本价值和降低公共行政部门成本，随着对于基于电子政务的政府部门人力资源管理信息化建设的探索步伐的不断加快以及相关方面的实践经验的日益增加，我国政府部门人力资源管理信息化建设能够获得非常良好的进展。

参考文献：

[1]梁碧云.人力资源信息化建设是推动电子政务的原动力[J].梧州学院学报，2007，3.

[2]宋晓.电子政务环境下的人力资源现状和改革探索[J].科技创业月刊，2006，10.

[3]刘兴华.电子政务下的政府部门人力资源开发与管理[J].法制与社会，2008，15.

作者简介：周燕辉（1983-），男，广东惠州人，计算机应用助理工程师，本科，主要研究方向：计算机科学与技术。

9.强化政务信息队伍建设 篇九

建设方案

甘肃朗华信息技术有限公司

一、背景

移动互联网时代，以微信为代表的即时通信工具呈现爆发式流行趋势，正在成为人们获取信息、互动交流的重要平台。微信是腾讯公司于2011年初推出的一款快速发送文字和照片、支持多人语音对讲的手机聊天软件，微信用户数量快速增长，目前已突破10亿，活跃用户数超过5亿。移动通信技术的快速发展也给新时期的党政机关推进信息公开、强化公众互动、提升服务水平提出了新的要求。

2014年8月7日，国家网信办发布《即时通信公众信息服务发展管理暂行规定》，鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发展，满足公众需求

二、意义

建设政务微信公众平台，是顺应时代潮流、满足群众需求、打造服务性政府的重要举措，具有鲜明的时代特色和深远的社会意义。建设微信公众平台，能够为政府单位与百姓的沟通带来便利，能够使信息的传达实现高精准性、高接受率，方便社会各界对重要信息的获取和政务服务的使用，通过互动可以方便掌握群众对部门的诉求和期望，为创建积极向上的工作氛围起到推动作用。

三、建设优势

1.信息数据安全

腾讯公司在整体安全策略上，为各政务微信平台提供技术与服务器支持，保障政府部门和相应用户的信息数据安全。2.宣传推广优势

利用甘肃省移动公司的影响力和宣传力，为工商局政务信息网进行宣传、推广。

四、建设方案

1、微信政务大厅介绍

微信政务大厅是工商局政务信息网集合政务新闻资讯及服务功能的政务综合服务平台，打造高效、便捷的移动政务宣传与服务能力。

2、微信政务大厅功能

2.1“资讯”板块

主要是向公众宣传工商行政管理机关最新、最热、最重要的政策新闻资讯。拟设“工商要闻”“通知公告”“法律法规”“消费提示”等栏目。

2.2“服务”板块

主要是为公众搭建一个类似于PC端，但比PC端更方便、更快捷的工商业务手机终端办理平台。拟设“办事指南”“企业登记”“企业年报”“信用公示”“12315投诉”等栏目。

2.3“政务”板块

主要面向公众和系统内部打造的一个政务公开、移动办公的平台。拟设“省局概况”“职权清单”“官方网站”“帮助”等栏目。

3、建设准备工作

3.1申请一个微信公众号。委托单位提供相关申请材料，由我方负责办理申请及认证手续。

3.2申请为开发者模式。用来接收微信服务器数据的接口URL由我放技术研发中心提供。

4、实现方案

4.1微信公众平台可以实现在微信客户端创建自定义菜单。接口程序部署在移动云主机服务器上，并提供软硬件防护、宽带等网络设备，并负责日常系统维护和功能开发。

4.2委托单位负责提供公众账号中新闻内容，填充相应页面，响应自定义菜单的相应点击需求。

4.3如需要提供信息查询及其他服务功能，部门须提供网络查询接口，微信平台调用该接口，已完成查询功能。

4.4生成微信号二维码，方便用户进行关注及推广。

4.5提供后台的文章编辑，符合微信的编码格式，能够发送图片及链接信息。

10.强化政务信息队伍建设 篇十

为社会诚信体系建设打好基础

今年来，柳江县工商局随着信息化数据利用率的不断提高，在企业信用监管体系建设，营造企业诚信良好环境等方面进行了积极的探索和实践。目前，柳江县辖区企业100%已实现信用分类高效监管，执法人员均按照企业风险度和信用等级周期开展日常巡查工作，为社会诚信体系建设打下良好基础，有效提高柳江县企业诚信经营、守法经商意识。

一是落实制度规范化。为确保企业信用分类工作开展高效可行，柳江县工商局制定并执行了《柳江县工商局企业信用分类监管试行办法》、《柳江县工商局关于企业信用分类监管的指导意见》等文件，使企业数据采集、监管和服务等工作均做到准确、及时和有效，形成了基层执法人员日常监管工作制度化的新模式。

二是实现数据信息化。信息化技术手段在企业信用分类监管工作中，发挥着非常重要的技术保障作用。柳江县工商局按照各负其责的原则开展企业信用数据采集工作，即登记人员负责注册信息录入，执法人员负责监管及数据录入，办公室人员负责信息公开服务，其它商标广告、消费投诉、奖惩等综合信息由相关内勤人员负责，将企业各类综合信息时实不断的录入红盾综合信息业务软件。通过业务软件的警示 功能，对企业进行数据分析和预警警示，执法人员依据警示系统生成的待办事宜，开展相应监管和服务工作。

三是开展监管效能化。柳江县工商局依据企业经营状况、行业风险和是否重点经营区域等标准，通过红盾综合信息系统将辖区企业进行A、B、C、D等类别进行划分，针对不同类别的企业，各工商所合理调配监管力量、划分监管网格，开展日常监管和专项整治检查行动，对企业市场准入、经营行为和市场退出实行全过程监管，执法人员能随时准确掌握企业信用状况的同时，充分实现对全县企业执行差别式的监管，有效提高监管提质增效。

四是评价结果社会化。通过对企业信用的定期综合评价，柳江县工商局依照《信息公开条例》，将企业评价结果及相关可公开项目，通过合法的渠道，向柳江县政府、相关职能部门、金融机构和相关政策奖励评价单位提供重要参考依据，在信息公开网站、工业园区等地加大公示力度，实现企业信用自律，提高企业诚信的意识。

据统计，截止2012年3月17日，柳江县共拥有企业2267家，其中，A类企业2217家、B类企业14家、C类企业24家，D类企业12家。今年，共向政府提交26户企业信用数据，其中3户为B类以下失信企业，直接影响给予表彰奖励的决定。此外，柳江县工商局经过清理2011企业经营行为，已对213户严重失信的D类企业，采取了吊销等行政 处罚措施、清退出市场，为构建柳江县社会诚信体系、净化企业经营环境提供了良好的基础保障。

作者单位：柳江县工商局 作者及责任编辑：杨臣

签发领导：覃炳表 联系电话：07727212137

11.强化政务信息队伍建设 篇十一

[关键词]档案;信息化建设;问题;管理;强化措施

我国提出档案信息化建设已有一段时间，但由于相关工作还不够过关，再加之部分地区在档案信息化建设中缺乏相应的条件，这就导致档案信息化建设没有达到预测的效果。通过加强档案管理工作，可以有推动档案信息化建设起到积极的促进作用。再加之近年来科学技术的快速发展，各行各业都加大了档案信息化建设的进程，也取得了较好的成效，对推动我国档案事业的健康发展奠定了良好的基础。

一、档案信息化建设中存在的问题

（一）数据的异构性

档案部门按受的档案来源具有多样性，不仅具有各自的特殊属性，而且存在着复杂的内部结构和处理方式，这就导致数据具有较强的异构性，给档案信息化建设工作带来了较大的难度。档案作为重要的数据记录，其对于国家、企业和个人的发展都具有极其重要的意义。但在档案记录过程中，由于受制于各地区发展时间、发展效果等因素的制约，档案在数据统计、记录和处理方式上存在一定的差异性，从而导致数据出现异构性，对档案信息化建设产生了一定的阻碍作用。

（二）高度的分散性

在档案信息化建设还受到档案高度分散性的影响。我国幅员辽阔，在档案管理工作中，为了确保档案记录的详细性和准确性，则不同地区及不同单位在档案更新时间、记录方式和处理方法上都存在一定的差异性，在这种情况下进行档案信息化建设，虽然科学技术和信息技术较为发达，但这种分散性则会对档案信息化建设带来较大的制约影响。在档案分散性表现中，更多的表现为档案资料分散在各个管理部门及单位中，这不仅导致信息的重复性及无差异数据情况的存在，而且数据量较大，而时间有限，从而对档案信息化建设带来了较大的阻碍作用。

（三）管理的滞后性

在档案信息化建设工作中，除了做好信息化工作以外，档案管理工作也具有非常重要的意义。在档案信息化建设过程中，需要档案和定量人员针对实际情况来进一步精简、优化和重组档案管理业务流程，同时还需要加大对信息化无毒的融入，从而确保档案信息化建设工作能够取得了良好的成效。但在当前许多档案信息化建设工作中存在着管理滞后性的问题，而且由于管理上的滞后性，从而导存在较大的问题，甚至导致较大的安全隐患存在，不利于档案信息化建设工作的顺利开展。

二、档案信息化建设的强化措施

（一）加强电子文件归档管理，提高档案信息化管理水平

第一，各个地区在进行档案信息化建设的过程中，要将着重点放在管理方面，遵循档案管理的要求，对各种不同类型载体的档案进行数字化处理和转换。由于目前的工作量较大，因此在时间上可以向上级申请宽限。

第二，加强对本单位电子文件积累、鉴定、归档等一系列的工作，保证产生有保存价值的电子文件真实、完整。此项工作是总体工作当中的重点，并且对后续工作具有很大的影响，如果因为一时心急或者某些主观上的因素，导致最后的价值缺失，势必对档案管理造成很大的负面影响。

（二）提高现代化管理手段，实行资源共享

在当前我国档案信息化建设工作中遇到了较多的困难，因此为了提高档案信息化建设水平，则需要加大对现代化管理方法和手段的应用，加快推动信息资源的共享进程。当前我国现代化档案管理手段具有多元化的特点，再加之通过加快档案信息资源共享的实现，不仅可以有效的避免数据重复情况的发生，而且对于提高数据处理和记录能力具有极其重要的意义。

（三）提升服务意识

过去的档案管理属于被动性质，只有别人向档案管理人员和部门寻求帮助，这种情况的长期持续，导致很多地区的档案管理工作陷入了一种困境。未来的档案管理工作绝对不能被动接受，而是要主动出击，只有提升服务意识，深入挖掘市民的需求和企业的需要，才能更好的进行档案信息化建设。我国作为一个人口大国，档案的数量及其庞大，如果错漏了某些人或者是某些地方，势必导致我国在后续的发展中，遇到很大的阻碍。本文认为，临时需求分为主动性和反应性两类，主动性需求是指在用户提出要求之前就已经准备好答案的需求，反应性需求则要求作调查研究。因此，自助式服务是解决档案部门穷于应付无暇他顾的基本对策，也是信息化管理系统优势的体现。

（四）坚持质量第一

首先，所有的档案在归类、转移、信息化的过程中，每个步骤都要达到一个较高的水准，不能因为时间上的限制或者赶进度等一些托词，忽略质量。

其次，档案从业人员需要努力提高自身的职業素质，加快自身专业知识的更新，树立良好的服务意识，确保为档案需求者提供标准的档案服务。对于来访者需要热情接待，耐心的给予帮助，能够更好的满足来访者的需求。

第三，档案信息化建设是国家的重点工作，所有的地区必须参与，无论是偏远的山区还是技术不发达的地区，如果此时搁置，那么后续工作也接不上，所以此时完成工作会为后面的一系列工作争取很多时间，对提高工作质量具有很大的帮助。除了上述的工作以外，我们还需要做到四个并重：软件与硬件并重;信息资源整合与理顺调整职能并重;农村管理应用与企事业管理并重;拓展建设与安全防范并重。

三、结束语

在当前现代信息技术的快速发展下，档案信息的开发和利用作为一项较为系统的工程，可以更发孤将档案的重要作用发挥出来。传统的纸质档案开始被新型载体的档案所取代，这是当前档案管理工作发展的重要趋势。在这种情况下就需要处理好档案信息，利用新的方法和策略加快推动档案信息化建设。尽管当前很多地区档案信息化建设工作还没有达到标准的水平，与预期的目标还存在一定的差距。档案信息化建设是一项具有长期性和系统性的工作，需要根据自身的实际情况循序渐近的发展，不能急功近利，一味的追求高效率，只有这样才能更好的促进我国档案信息化建设的发展速度，为我国档案事业的发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]徐章蕊.档案管理信息化建设探讨[J].青年文学家，2013，（26）.

[2]任晖.浅析档案信息化在工程建设中的作用[J].东方企业文化，2013，（14）.

12.强化政务信息队伍建设 篇十二

目前, 水利信息化是现代水利建设的重要构成部分。水利管理中采用信息化处理水利工程和水资源的实时动态, 为水利管理的自动化和智能化提供了可行性的方案。水利信息化建设过程中, 电子政务和水利信息系统管理是两个非常重要的管理环节, 本文分析和探讨了其分别对水利信息化建设起到的作用。水利信息化是一个稳步推进的过程, 在前人不断的探索和发现中可以知晓, 水利信息化的建设主要依照两条路线:以电子政务实行水利行政管理路线, 以水利信息系统管理贯穿水利业务路线。

1 以电子政务建设为核心的水利行政路线

水利信息化就是要充分利用现代先进的信息技术和广泛的信息资源, 在处理水利问题时能数据化、网络化和智能化处理。而电子政务建设也是政府管理角色的转变, 由原来传统管理职能向信息化、服务化管理职能转变[1]。电子政务建设包括以下几方面:

1) 综合办公、实时行政审批、档案归类建档管理三个系统共同形成的综合性行政系统就是电子政务。利用综合办公系统可以快速实现办公文件的传阅和流转, 及时处理相关的工作问题, 这是信息化系统的基础。基于快速有效的综合办公系统, 实现实时行政审批才有可能。所有涉及到水利的设计、建设、监督、整治以及改进等问题都需要进行行政审批, 而快速有效的网上行政审批可以提高涉及水利各个方面的业务应用, 为需求获得相关实时动态数据的各个业务应用提供最大的便利, 而档案管理是对实时资料的归类保存, 为后续的查阅提供依据。

2) 引入电子监督和后续追踪体系, 结合人力资源、规划计划、财务信息等, 使其融入到各个水利业务应用系统中。完成资源共享和信息实时上传更新只是执行有效信息化的基础, 我们还要有效地监督和跟踪信息的正确性与时效性, 要实现这一点必须结合人力、财务, 同时要考察其目标决策、执行情况和绩效考核情况。这是进一步促进相关人员提高工作效率, 强化工作责任心, 保证其在信息化办公的基础上也能畅通无阻的完成相关目标。而且, 该监督和追踪体系应当嵌入到各个应用系统中, 形成一套完整、相辅相成的系统, 这样既包括基础数据的共享和传阅以及行政指令的有效传达, 又涵盖了提高这些工作的监督系统。

水利电子政务是政府管理模式的创新。电子政务不是孤立的系统, 水利信息化的各个方面都涉及到应用电子政务, 正是这种紧密的联系使其成为水利信息化建设的基础主线之一。

2 以水利信息系统管理为核心的水利业务路线

建立水利信息系统是管理水利业务的核心业务路线, 利用该系统实现快速有效以及准确的管理以提高其效用。水利信息系统包括了水利业务的各个方面, 比如防汛抗旱系统、水情业务系统、气象天眼系统等, 而该业务的信息系统通过采集、分析数据, 并将数据反馈给水利行政管理部门, 他们通过调整相应的预防或调整措施, 从而保证水利的正常运行, 有效控制各类水旱灾害等。一般而言, 可将水利信息系统分成静态管理和动态管理[2]。

1) 静态管理。建立基础资料数据库, 基础数据库包括的范围很广泛, 如江河、渠道、水库、农田灌溉等等一系列的数据, 该基础数据详细记录了每一项水利工程的建立和完成情况。基础数据涉及到原始数据的收集, 由于水利项目涉及十分庞大。这需要各级各部门的配合, 通过层层水利点数据收集任务的分配, 每一级经过汇总整理向上一级递交材料, 最终由数据输入人员将数据录入到中心数据库中。当然, 其中要涉及到众多的部门配合, 这不仅是水利部门的事情, 也包括建设部门、发展规划部门、农业用水部门等。当下, 如何协调动员相关部门积极搜集数据也将是面临的一大难点。

2) 动态管理。动态管理是建立在静态数据的基础上进行管理, 这不仅涉及到数据的动态监控, 也为突发情况发挥调度作用。通过动态数据监控, 可将数据实时传输给各个部门, 协调他们的工作进度, 保持工作能够顺利有序的展开。

当发现某处水利数据出现异常时, 可以立即调取该处水利相关的水利情况, 包括降水、短时内降水情况、水利本身的情况、工程的涉及情况, 这些关联数据都能依靠该信息系统调取出来。通过数据比对分析, 在最短时间内找出异常原因, 工程设计的问题需要通知工程部门进行抢修, 周围天气原因需要备好转移周围人群的预案措施等等。通过以该信息系统为纽带, 分析各种异常点, 将可能发生的情况通知相关部门, 及时做好充分地准备。

在一个系统中能掌控所有水利信息, 这比过去现场发现异常然后反馈更具有有效性, 它能使相关人员迅速制定出有效的调度方案, 预防可能出现的险情是我们最终掌握水利情况的目的。水利数据和信息也是其他水利业务应用的基础, 而其他水利业务又能反馈数据以完善数据库的建设。通过不断完善和改进信息系统, 相互促进最终为水利事业提供了核心业务主线。

3 结语

若要做好水利信息化工作, 就要结合电子政务和水利信息系统管理两方面的主线, 才能有效推进水利信息化的建设, 建立更高水平的水利信息化作业平台, 最终为促进水利工作的发展提供新的思路。

参考文献

[1]葛召华, 王茜, 张宁.以电子政务与水利工程管理贯穿水利信息化建设[J].水利信息化, 2011 (9) :31-32.